32 REVISTA DE EDUCACIÓN

REEDUCACION DEL JAPON

La postguerra del 1945 nos ha puesto en fren-te a dos colosales procesos de reeducación dePueblos, que constituyen experiencias inéditasen la Historia. Sin duda, puede hallárseles pre-cedentes, pero la capacidad organizadora norte-americana ha dado características inéditas aestos procesos. No tanto en el caso de Alema-nia, en el caso del Japón el proceso reeducativoha sido llevado hasta límites insospechados.

Entre ambos casos hay diferencias esencia-les. Las principales son: 1.*, la no fundamen-tal diferencia cultural entre Alemania y Esta-dos Unidos, ambos paises herederos de la cul-tura helénica y con un sustrato cristiano, a di-ferencia del caso del Japón, en que se trata deun país de cultura y mentalidad extraños a looccidental; y 2.`, el estar ocupado el Japón ex-clusivamente por los Estados Unidos, con locual los métodos a aplicar y la finalidad sonestrictamente homogéneos. Todo ello hace queno quepa, en sentido riguroso, un paralelo en-tre ambos casos, aunque sí pueden hacerse,con las debidas limitaciones, comparaciones va-liosas.

Un hecho evidente, y sobrado conocido, es elcarácter de totales que progresivamente hanido adquiriendo las guerras modernas. De serhechas por ejércitos profesionales han pasadoa ser guerras del país entero ; y esto, tanto su-friendo la guerra como después sus consecuen-cias. Especialmente cuando se le ha dado el ca-rácter de guerra ideológica, en que, para tran-quilidad del vencedor, no basta recoger los fru-tos inmediatos de la victoria, sino que se hacenecesario el prever que el pueblo vencido vuel-va a acometer la misma empresa.

Los antiguos métodos de exterminio han sidosustituidos por los ensayos de "reeducación",con los que se intenta modificar la mentalidaddel pueblo vencido. Se exige un primer supues-to, de orden doctrinal: la no esencial diferen-cia de ambos pueblos, vencido y vencedor, paraque el primero pueda asimilar la concepciónpolítica del segundo. Ello es. teóricamente, fun-dado en el caso que vamos a exponer, por apo-yarse la democracia en el supuesto de que laelevación del nivel cultural de los pueblos y eldesarrollo de la personalidad llevan a la ma-durez suficiente para establecer esta forma po-lítica. Por otra parte, la mentalidad de un pue-blo, forjada a lo largo de numerosas generaciones, no se modifica fácilmente; por este mo-tivo, la "reeducación" se orienta según un do-ble fin : uno, inmediato, netamente político, enque, por coacción o convencimiento, se lleva alos hombres hechos, maduros, del país vencido.

a la nueva forma de vida; y uno segundo, máslento, de educación de las nuevas generaciones.El logro del primero es fácil, pero efímero, yaque, en general, se reduce a una apariencia; elhombre que por su educación ha ganado unadeterminada mentalidad, no la cambia. En cam-bio, las nuevas generaciones, el futuro del país,se ofrecen propicias al experimento.

Por ello, cuando se habla de "reeducación"del Japón hay que entender dos cosas distin-tas, aunque tan íntimamente hermanadas quea veces es dificil separarlas: reeducación de losvencidos y educación de los hijos y nietos delos vencidos. La educación de las nuevas gene-raciones no se da, sin embargo, en un ambien-te educacional "puro", sino que, por la inter-ferencia del otro proceso, al menos por hoy, su-fre grandes restricciones.

EL JAPÓN ANTES DE LA DERROTA

Querer hacer la semblanza del Japón de an-tes de la derrota es algo que escapa a las pre-tensiones de un simple estudio informativo. Porotra parte, los aspectos centrales son sobradoconocidos. Voy a hacer referencia exclusiva-mente, y en forma somera, a aquellos que in-teresan desde nuestro punto de vista.

Ahora bien, como la reeducación del Japónno atañe exclusivamente a la organización dela enseñanza, sino a las formas de vida del ja-ponés, es preciso señalar, al menos, aquellasformas que la reeducación intenta cambiar.Fundamentalmente son :

La creencia de ser el Japón un pueblo privile-giado, llamado a conquistar y dominar a losdemás. Con expresión de "slogan" político, suimperialismo, el cual, en este caso concreto, seencontraba en conexión con la estructura polí-tica misma del país: el Shiato. El culto oficialal Emperador, descendiente de los dioses, era elligamen espiritual de la tendencia expansio-nista.

La organización feudal, conservada a travésde la filosofia del Zen, que dió el Bushido, conla consiguiente organización militarista del Im-perio y el predominio de los medios bélicos deexpansión sobre los pacíficos. Con otras pala-bras, la típica organización feudal conservadahasta nuestros días (1). El confucismo, con elculto a la piedad filial, y la iluminación del

(1) E. Ruflni Afondo: Feudalesimo Glappo-nese...", Riv. Si. Diritto Italiano, III (Roma, 1930),21-68.

REEDUCACIÓN DEI, JAPÓN

33

Tao, coadyuvaban a conservar esta estructurasocial. Este feudalismo queda en todo momentoal directo servicio del Imperio.

En el orden económico, el moderno Japónofrecía igualmente un régimen feudal. Los gran-des "trusts" familiares controlaban las rique-zas del país.

En consecuencia, la educación estaba orienta-da a inculcar a las nuevas generaciones lascreencias centrales, necesarias para la prosecu-ción de los grandes fines elegidos. En la enseñan-za, como en todas las técnicas, el Japón habíatomado del Occidente todo lo que podía serle ne-cesario (2). La enseñanza estaba dirigida a ob-tener súbditos con determinada mentalidad, cul-tivando y desarrollando la ancestral del país;y los técnicos, educadores, emplean para estafinalidad la más depurada técnica europea, sa-biamente adaptada a la idiosincrasia japone-sa (3). En 1890 se dictó el "Edicto Imperial so-bre Educación", que fijaba los fines de la edu-cación. El "Memorial Tanaka", famoso en mu-chos aspectos, contribuyó a esta clasificación,así como la obra "Principios fundamentales dela entidad del Japón". Propiamente, eran lostextos básicos, reguladores de la concepción dela vida que el educador inculcaba, y con éxito,en las jóvenes inteligencias.

Acerca del estado de la organización de laenseñanza bastará con señalar que, en un perío-do de unos ochenta años, el Japón pasó, de seruno de los países de más bajo nivel cultural, aponerse a la cabeza, emparejado con los másavanzados. En un periódico norteamericano, deinformación para las tropas de ocupación, sedaba la siguiente panorámica : "Al comenzarla segunda guerra mundial, dicho sistema [deeducación en Japón] tenia 16.000.000 de estu-diantes, 400.000 maestros y más de 50.000 es-cuelas. El presupuesto era de más de 600.000.000de yens. Debe tenerse en cuenta su importan-cia para la vida del Japón, por el hecho de queeste presupuesto era mayor que los destinadosal Ejército y a la Marina, juntos, hasta el 1932,y que el 37 por 100 de la población asistía a lasescuelas elementales, o a las escuelas de inicia-ción, va que habían alcanzado un 99,6 por 100de alf.abetismo" (4).

Un país que ha alcanzado el 99,6 por 100 dealfabetismo ha superado el problema, ya quetal cifra quiere decir que tan sólo es analfabetoel impedido.

Durante la guerra del 1939-15, como es lógi-co, el Japón dedicó todas sus fuerzas a la si-tuación del momento, pero no por ello dejó

(2) Recuérdese el caso conocido, ininteligible paraun europeo, del estudiante japonés de Astronomía,brillantemente Doctorado sobre Eclipses, en Suiza, queseguía creyendo en la explicación religiosa popularde los eclipses, a pesar de lo que "científicamente"habla investigado y hecho progresar la materia.

(3) K. Yoshida: JaponeRe Education. .Tapan. 1937.

(4) Maptal, V (Tokio. 3-IV-1946).

desatendida la enseñanza. Hasta 1943 conti-nuaron abiertas la mayor parte de las Univer-sidades, y la Enseñanza Primaria no fué des-atendida, a pesar de la penuria de maestros.

LA OCUPACIÓN

Con la rendición del Japón dió comienzo laocupación militar norteamericana. Respecto altema que nos ocupa, pueden distinguirse tresetapas:

Del 1945 al 48, el Japón es considerado porlos Estados Unidos como un país enemigo, ven-cido y ocupado, que hay que reeducar.

Del 1948 al 51, el Japón es un aliado poten-cial, al que se está reeducando.

Desde el 1951, el Japón es un aliado, en elque no se tiene excesiva confianza, pero que"promete" merecerla para el futuro. La reedu-cación se continúa por norteamericanos y japo-neses.

Indudablemente, en estas etapas intervienenfactores variados, no producidos por la reedu-cación, al menos en forma inmediata.

King Hall, que dirigió hasta el 1948 el pro-grama educacional de las fuerzas norteameri-canas de ocupación, definió la situación del pri-mer momento con estas palabras: "¿Cuál hasido el marco en que se ha desenvuelto estaguerra, cuyo objetivo es la conquista de la men-talidad japonesa, de este experimento educacio-nal gigantesco que se propone cambiar la filo-sofía básica y la cultura de un pueblo, con-virtiéndolo en adepto de una particular filoso-fía y credo político occidentales? Las tres ca-racterísticas sobresalientes que se hicieron evi-dentes para cualquier observador, durante losprimeros meses de ocupación, fueron : la des-trucción, el hambre y el miedo" (5). Un puebloque ha perdido de un golpe todos sus ideales,que ve en ruinas íntegramente todas sus ciu-dades, que no encuentra para comer el puñadode arroz a que ya antes estaba reducido, y cu-yos nervios desquiciados siguen sobresaltándo-se a cualquier ruido que le recuerde los bombar-deos exterminadores, queda, así, sujeto, por im-posición del ocupante, a reeducarse. King Hallcontinúa : "La ocupación es la escuela del Ja-pón. El sistema educacional formal es mera-mente una importante, aunque relativamentepequeña, parte del inmenso y complicado apa-rato educacional de la ocupación. El marco demiseria —hambre, miedo y destrucción— es elaula escolar. La propaganda de diversos orige-genes, externo o interno, ya sea comunismo, de-mocracia, fascismo, militarismo japonés tradi-cional y misticismo oriental, constituyen laslecciones. La radio, el cinematógrafo, los perió-dicos y las discusiones forman el material de

(ti) R. Ring Hall: La Educación en ori. Univer-sidad Nacional de Tucumán (1950), 80-81.

3

34 REVISTA DE EDUCACIÓN

enseñanza. Las colas que forma el pueblo queespera por sus raciones de arroz, los centena-res de japoneses silenciosos que se reúnen to-dos los días para ver pasar al Supremo Coman-dante de los Poderes Aliados, Me Arthur, ylos trabajadores que desfilan y hacen huelgas,son los estudiantes" (6).

Toda manifestación social es factor, por tan-to, en la reeducación. Y no creo exageradas lasfrases de King Hall, bien conocido en Pedago-gía por su ecuanimidad.

Por otra parte, el japonés se encuentra de re-pente con que le garantizan la libertad perso-nal, de palabra, expresión, reunión, etc., peroque en la práctica no siempre es así; por depronto, todo lo que suene a antigua situaciónes castigado; el Mando Militar norteamericanoautoriza las huelgas, pero luego, si son de en-vergadura, las prohibe ; la depuración aterra ;el hambre se extiende; el Japón nunca hablallegado a producir el 70 por 100 de sus alimen-tos, y después de la guerra había aumentadola población en un 14 por 100, por la fuerte na-talidad y por la repatriación forzosa. En 1945,tan sólo se le respetó su economía rural; toda-vía en 1948, tan sólo producía alimentos paranueve meses de consumo, sobre base de unagran austeridad : arroz y yerba, incluso paralas clases adineradas.

Esta es la situación. Las medidas de índolepolítica aplicadas son bien conocidas: conser-vación del Emperador, pero como simple sím-bolo, afirmando que el poder reside en el pue-blo; aniquilación de la aristocracia militar;destrucción de los trusts financieros, y depu-ración.

Por una parte, el Mando Militar norteame-ricano dirigió la instauración de un régimen po-lítico democrático. Por otro, el Cuartel Generaldel Supremo Comando organizó, inmediatamen-te de la ocupación, la División de InformaciónCivil y Educación, y dentro de ésta, en el mesde octubre, la Subsección de Educación, queestableció en seguida un plan básico. En todocaso, la finalidad es clara: el Informe del Mi-nisterio de Educación japonés (1951- 5 ) presen-tado a la U. N. E. S. C. O. comienza así: Lareforma de ict educación en el Japón desde queterminó /a guerra se resume en una palabra:democratización.

Al realizar la ocupación, la Junta de Jefesde Estado Mayor y el Comité Coordinador deGuerra, Marina y Gobernación norteamerica-nos dictaron unas Directiva,s, de las que nosinteresa recoger las siguientes: Comisión a lasfuerzas de ocupación de barrer el militarismo,el culto oficial al Shinto y eliminación de losmaestros inaceptables; introducción de princi-pios democráticos; difusión de la forma enque se realizó la derrota japonesa y hacer sa-ber a los japoneses su responsabilidad paramantener su propio nivel de vida; salvaguardi

(6) Idem, 84-5.

de la libertad religisa y, en lo posible, de opi-nión, palabra, prensa y reunión, y, finalmente,control de las instituciones educacionales, abrirescuelas y determinar las personas que pudie-ran recibir cargos, públicos o privados, de im-portancia.

A estas Directivas se reducía todo lo previstoen el primer momento (7), hasta que la Subsec-aún de Educación elaboró su plan. Desde elpunto de vista educacional, la primera conse-cuencia fué la depuración de maestros, de losque fueron separados de la enseñanza unos110.000, es decir, casi el 25 por 100; unos 5.000lo fueron directamente por el Cuartel GeneralAliado y el resto por las autoridades japonesas,con asesores norteamericanos. Ciento sesentamillones de libros de texto fueron reimpresos,tras pasar por una censura especial, antes deacabar el 1947.

A fines de 1945 el Presidente Truman apro-bó un plan de política inicial a aplicar en elJapón. Los objetivos eran : "Asegurarse de queel Japón no será otra vez una amenaza paralos Estados Unidos y para la paz y seguridaddel mundo"; "Establecer provisionalmente unGobierno pacifista que respete los derechos delas demás naciones y que apoye los objetivosde los Estados Unidos, enunciados en los prin-cipios de la Carta de las Naciones Unidas" (8).

En consecuencia de estos principios, la Cons-titución, aprobada en 1946, en su art. 26 dice:"Todos los individuos tienen el derecho de re-cibir una educación equivalente, correspondien-te a sus aptitudes, según las disposiciones de laLey. Toda persona que tenga a su cuidado ni-ños —muchachas o muchachos— está obligadaa velar porque esos niños reciban la instruc-ción prevista por la Ley". Y el art. 23 garanti-za la libertad académica de todos los maestros.Pocos meses después el Ministerio de Educa-ción publicó la Guía de la Nueva Educacióndel Japón. Esta Guía había sido precedida(IV-1946) por el informe de la Misión Educa-cional de los Estados Unidos en el Japón (in-tegrada por Senadores norteamericanos), cen-trado en dos puntos: descentralización de laenseñanza, para desligarla de la política, yadopción de una escritura con caracteres lati-nos. El primer punto, recogido en la Guía delMinisterio de Educación japonés, ha regidotoda la posterior política educacional. No asíel segundo, que no ha sido llevado a la prác-tica, salvo en casos de excepción, limitándosea reducir los caracteres chinos (9).

(7) Particularmente, se publicaron varios proyec-tos de cómo debía ser la reeducación del Japón ; des-tacó el de W. C. Johnston : The tullir of Japan. Ox-ford Univ. Press, 1945.

(8) Ocupación del Japón,: Politica y Progreso. Pu-blicación núm. 2.671 del Departamento de Estado ame-ricano, pág. 73 y sigs.

(9) L. Magnino : "Giaponne. Riforma Scolatica eLingüística", Boll. Legisl. Seo'. Comp., 2 (Roma, 1950),página 70 y sigs.

REEDUCACIÓN DEL JAPÓN

35

El 25-111-47 la Dieta japonesa aprobó la nue-va Ley de Educación, por la que se abrogaba elEdicto Imperial; su art. 1.0 dice: "La educa-ción es la búsqueda de la verdad y la prepara-ción para la vida en una nación democrática,así como también es preparación para el cum-plimiento de las responsabilidades sociales ypolíticas que la libertad entraña. Se dará lamayor importancia a la dignidad y valor delindividuo, al valor del pensamiento indepen-diente y de la iniciativa, y al desarrollo del es-píritu científico... Se pondrá de relieve el es-píritu de justicia, de juego limpio (sic), el res-peto de los derechos de los demás, especialmen-

cados a la educación, coincidió una modifica-ción de la orientación general del Mando Mi-litar. Todos los laboratorios de investigacióncientífica, especialmente los de aplicación a laaviación, habían sido cerrados en 1945. En1947 se permitió funcionar a la mayor partey se equipó abundantemente los de las Univer-sidades.

Esta variación respondía a la nueva políticade considerar al Japón ya no como simple ene-migo ocupado, sino como un aliado en poten-cia. Así, se rearmó a la policía, se comenzó aorganizar una fuerza naval y se permitió re-construir la industria pesada. Respecto a ésta,

Research & Publication Bureau.

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(17)

te los de las minorías, y la necesidad de laamistad, basada en el respeto de los hombres decualquier raza y religión. Se destacará espe-cialmente la santidad de la palabra dada, entodas las relaciones humanas, entre individuosy entre naciones. Tan pronto como sea posible,se dictarán las medidas necesarias para lograrla igualdad de oportunidades educacionales,independientemente del sexo y de la posiciónsocial..."

Y el art. 3.° dice : "Las mismas posibilidadesde recibir una enseñanza correspondiente a susaptitudes, deben ser ofrecidas a todos los in-dividuos, y nadie puede ser objeto de una dis-criminación escolar basada en la raza, la creen-cia, el sexo, la clase social, la condición econó-mica o el origen."

Con la promulgación de estos principios, apli-

es de advertir que los Estados Unidos, no ha-biendo podido lograr que el pueblo japonésprodujese suficientes alimentos para su consu-mo, desde el 1945 al 47 había suplido el déficit,y había llegado a un momento en que se apre-ció que, sin industria, el Japón no podía sub-sistir. Por otra parte, el juego de Partidos per-mitia una mayor elasticidad en la ocupación.

En el primer período los Estados Unidos lo-graron implantar una máquina política y bu-rocrática democrática. En el segundo periodose vi6 ya a esta estructura en funcionamiento.En 1948, King Hall no se atrevia todavía aopinar sobre el fruto de esta reeducación ; ental fecha las masas japonesas seguían al mar-gen de la política, llevada a cabo por pequeñosgrupos.

La labor conjunta del nuevo "Consejo para

36 REEDUCACIÓN DEL JAPÓN

la Reforma de la Educación japonesa", que to-mó este nombre en 1949, habiendo funcionadodesde 1946, y del Ministerio de Educación ja-ponés imprimió un ritmo más rápido al des-arrollo docente propiamente dicho. Y cada vezse ha visto, con más claridad, separarse la edu-cación en sentido estricto y la reeducación delpaís, siendo ambas igualmente cuidadas porlos Estados Unidos. El Consejo es nombradopor el Gobierno, y sus deberes son la inspec-ción y la discusión de las cuestiones de impor-tancia relativas a la educación. No es un or-ganismo burocrático, como los anteriores, sinoque está compuesto por cuarenta miembros re-presentativos de la enseñanza, de la cultura, delos negocios, etc. Desde el primer Ministro acualquier japonés puede consultarle y sus acuer-dos prácticamente se imponen al Consejo deMinistros. Por otra parte, el Consejo no depen-de del Ministerio de Educación, sino que cola-bora con él, habiendo intervenido en la elabo-ración de todas las leyes que atañen a sucampo.

En 1950 publicó un extenso informe sobre elestado de la reforma de la educación (10).

La estructura del Ministerio de Educaciónjaponés es, en la actualidad, según el esquemade la página anterior (11) :

ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIÓN

El Informe del Ministerio de Educación ja-ponés del 1950 (12), haciendo revisión de loscinco años pasados, en una recapitulación pre-via, parte de considerar la reforma como unaauténtica revolución, por la profunda modifica-ción realizada de los principios doctrinales, yes considerada como la verdadera manera derehabilitarse el Japón. No es necesario ponerde relieve el acento de contrición y el arrepen-timiento por los sucesos pasados, y la preocu-pación obsesiva por redimirlos forjando unanueva conducta.

Los principios fundamentales de la reformade la enseñanza han sido: implantación de unnuevo sistema escolar, reforma del contenido dela enseñanza y de los cursos, y una nueva es-tructuración de la organización administrativa.

Presupuestos

ANO FISCAL

Presupuestogeneral

M iliones

Presupuesto delMinisterio

de Educación—

Millones

Tanto

por ciento

1930. 1.557 143 9,21935 2.215 149 6,81936 2.317 152 6,61937 2.981 146 4,91938 3.550 146 4,11939 4.882 165 3,41940 6.173 189 31941 8.657 266 31942 9.317 299 3,21943 14.459 384 2,71944 21.838 486 2,21945 29.154 647 2,11946 119.087 2.1,J1 1,81947 214.256 8.783 4

El presupuesto para el año 1951 fué de53.161.000.000 de yens. De ellos, mil millonesfueron dedicados a ayuda a la enseñanza pri-vada.

La enseñanza, como anteriormente, está or-ganizada en los tres tradicionales grados: laEscuela Elemental, con seis años; la EscuelaMedia, con cinco años, y la Enseñanza Univer-sitaria, con tres o cuatro años. Las enseñanzasprofesionales están comprendidas en el gradomedio, con organización y estructura paralelas;abarcan : agrícola, técnica y comercial. Indepen-dientemente del grado medio existen Institutos

(10) Iletication Reform in. japan (s. 1.). 196 págs.

de Veterinaria, de Electricidad, Textiles, deMúsica, de Bellas Artes, de Lenguas, de Edu-cación Física, etc., pero con una duración yuna intensidad de los estudios equivalentes, engeneral, al grado medio.

Respecto a métodos didácticos, en su conjun-to, se hace hincapié en la desaparición, o al me-nos fuerte disminución, del método inflexiblede gobierno del maestro anterior a la guerra,sustituido por métodos activistas (de la Escue-

(11) Progress of Education Reform in Japan (s. 1.,1950), 56 págs.

(12) Pro gres of Education Reform in Japan. Re-port by Ministry of Education (s. 1., 1960), 194 págs.

1.° y 2." grado...3.°

4 • °5.°

6 • °

REHDUCACIÓN DISIL JAPÓN 37

la Nueva) y desarrollo del seif-control. Res-pecto a las obras de texto, a partir del 1947 sedisponía ya, en número y variedad suficientes,para todos los grados de enseñanza, redacta-das todas por un Comité especialmente elegido.

hasta que, desde 1948, el Gobierno mismo haasumido la tarea de publicarlos. En todos losReports publicados se insiste en que hay esca-sez de maestros capaces de aplicar los nuevosmétodos.

Estadística de alumnos (13)

CL ASIFICACION Nacionale, Públicas Privadas Totales

Universidades 1.462.950 217.184 778.009 2.458.143

Media. 4.123.664 1.121.697 5.245.361

Elemental 12.855.586 20.042 12.875.628

Kindergaten 81.192 64.850 146.042

Respecto al primer y segundo grados de en-señanza, la reforma fundamental ha sido larealización de un sistema democrático: "siste-ma 6-3-3-4", llamado también sistema simple.Para la instauración de este sistema escolar sedestruyó el antiguo sistema de la escuela tra-dicional japonesa, complicado y elaborado em-píricamente, y se puso como primer ideal y de-recho el dar todas las oportunidades para edu-carse a todos los jóvenes japoneses. Se intensi-ficó la obligatoriedad de la escuela elemental, ypronto fué ampliada la obligatoriedad a nueveaños, englobando la media; estableciéndose es-cuelas y centros de enseñanza de todos losgrados y especialidades, en cifras gigantescasabiertos a todo aquel que demostrase unas con-diciones de capacidad mínima preestablecidas.La coeducación continuó y fué intensificada,ampliándose a las restantes formas de ense-ñanza, algunas de las cuales estaban cerradasanteriormente a la mujer (14).

La School Education Law estructuró la edu-cación preescolar, dándole gran importancia,así como las escuelas para desviados, ciegos,sordos, etc. Los "Kindergarten" pasaron, así,a ocupar un puesto privilegiado en el sistemageneral de la educación japonesa.

Por otra parte, el Estatuto del Profesoradode las Escuelas Elementales quedó reguladomediante una serie de leyes y disposiciones es-tableciendo un régimen progresivo racionaliza-do; las más importantes son : Law for SpecialRequlations cancerning Educational Public Ser-vi .ce (promulgada el 12-1-1949) y la EducationalPersonnel Certification Law (el 31-V-19491. Seexige a los maestros y profesores una prepa-ración docente mucho más elevada, de acuer-do con el principio fundamental sostenido dela conveniencia de la graduación universitaria.

(13) Th,e Report of the Japoneae Education Re-

form Couneil (195(Y), 124.(14) Véase Resheter, J. S.: "The educational Wea-

pon", Ann. Polit. Social. Sei., 271 (19501, pägs. 135-45.

para elevar la dignidad de los maestros y pro-fesores y su posición social, dándoles una edu-cación general superior y una formación pro-fesional propedéutica. Todos los artículos deambas leyes tienden a asegurar las mejorescondiciones q u e permitan el máximo rendi-miento.

En la Escuela, tanto Elemental como Me-dia, quedaba inserta la Pedagogía Social, so-bre la base de iniciar al escolar, de acuerdocon la siguiente gradación temática (15):

La vida y la escuela.La vida en comunidad

(en comparación con laque se llevaba antes...,o antigua).

Presente y pasado de su vida.La vida en el presente

en el Japón.La vida en el Japón y

en sus diferentes r e -giones.

Finalidad de su vida.La vida en la época in-

dustrial moderna.Desarrollo de la demo-

cracia.Problemas fundamenta-

les de su vida social.

Muy especial interés se dedicó a los estudiosvocacionales, con tres a cuatro horas semana--les, para mostrar las principales profesiones yestudiar las vocaciones, orientando a los esco-lares. Los métodos psicotkcnicos, tomados deNorteamérica, se aplican con gran perfección.

Dadas las condiciones críticas que pasaba elpaís por la escasez de alimentos, en diciembrede 1946 se aprobó un plan para dar a los esco-

(15) En el último informe presentado por el Mi-nisterio de Educación Japonés a la U. N. E. S C. O.

(1951-52) se pone de relieve, como segundo punto en

Importancia, el adaptar la educación a las condicio-

nes sociales japonesas.

8 9 40‘ 41 12 13 1.4 15 16 17 18 19 20 21 22 7,3

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27

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Vocaiionel Courses

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230

38 REVISTA DE EDUCACIÓN

lares la comida del mediodía en la escuela. Apesar de las graves dificultades económicas, elMinisterio de Educación ha logrado que, en1950, 7,3 millones de alumnos de las EscuelasElementales la recibiesen, lo que representa,prácticamente, el 70 por 100.

En 1951, las Escuelas Elementales públicasjaponesas acogían a 13 millones de escolares.Escuelas privadas existían solamente 62, con20.042 alumnos, la mayor parte budistas, y al-gunas católicas y protestantes. 27.200 Escuelas

anterior, en que se daba una gran influenciafrancesa, y especialmente del tipo germánico.Respondiendo a la general preocupación de lasUniversidades norteamericanas, las japonesasponen en primer lugar la cultura general, asícomo la preparación para la investigación cien-tífica. Por otra parte, y también como carac-terística general, se ha intensificado el trabajovocacional como preparación para la vida.

En noviembre de 1945, el Ministerio de Edu-cación japonés estableció un Consejo, encar-

Medias públicas, con 6.400.000 alumnos. y 2.700privadas, con 800.000 alumnos.

Las Escuelas Elementales católicas llevanventaja en número a las protestantes. Las pri-meras son 22, con 6.000 alumnos, y las segun-das seis, con 1.600 alumnos. Hay 104 EscuelasMedias católicas, con 31.000 alumnos, por 110protestantes, con 46.000 alumnos. Se ha de te-ner en cuenta que estas Escuelas educan a susescolares independientemente de su religión,aunque son causa de conversiones (16).

La Enseñanza Superior, en su nueva forma-lidad, es, naturalmente, de influencia norte-americana, que predomina, a diferencia de la

(16) J. Besineau, S. J.: "La educación católica enel Japón", Eccleatia (1952), pág. 263. Las cifras qt -da Besineau sólo son aproximadamente exactas.

gado de dar uniformidad a las Universidades.Este Consejo, integrado por representantes de/Gobierno y de las Universidades públicas yprivadas de sistema antiguo, presentó un plande conjunto en junio de 1947, regulando casi to-dos sus aspectos, especialmente el título equi-valente a "Bachelor".

La Enseñanza Superior japonesa está repre-sentada por las nuevas instituciones fundadasen 1949 y por los "College Juniors", creadosen 1950; las instituciones anteriormente exis-tentes fueron integradas dentro del marco ge-neral de las de nueva creación. Por consiguien-te, son dos etapas: la fundamental , que comien-za en 1947 con la reorganización general, y otraque podríamos llamar de ampliación en el 1950.La característica básica de la reforma generales el estar orientada a corregir los defectos de.

REEDUCACIÓN DEL JAPÓN 39

las instituciones universitarias del antiguo ré-gimen, cuidando el desarrollo cultural de losestudiantes, el estudio académico y vocacional,menospreciado en el régimen nacionalista; de-dicando igualmente gran atención a la ense-ñanza técnica. Con otras palabras, el nuevosistema asigna a la Universidad la misión dedirigir la formación de los futuros jefes deuna sociedad democrática, provistos de adecua-dos conocimientos y de sentido común. Ade-más, el establecer una Universidad estatal encada provincia, e incrementar la enseñanza porcorrespondencia, fueron medidas para abrir laUniversidad al público más amplio posible. Sereconoce, sin embargo, que se encuentran seriasy graves dificultades para la estructuración dela Universidad así entendida. La escasez demedios materiales y de instrumental para lainvestigación dificultaba la realización de lamisión intrínseca de la Universidad. Muchascarecían de los medios necesarios, por lo quesólo cumplían parcialmente su misión. Igual-mente, la escasez de profesores (en proporcióncon el repentino aumento de alumnos) dificul-tó una rápida reorganización. Se señala, comoproblema todavía candente, el que hoy granparte de los profesores, debido a su escasez re-lativa, son extraordinariamente jóvenes, por loque suele faltarles madurez. Se ha procuradoatraer al Profesorado las personas capacitadas,elevando su remuneración y su posición social.

Se ha tendido, igual que en la Escuela Ele-mental a la descentralización, es decir, en estecaso, a la autonomía universitaria, procurandoasegurar su independencia y perfeccionar sueficiencia y funcionamiento. La promulgaciónde la "Private School Law" y el "UniversityControl Bill" han sido pasos decisivos en lareforma de la Administración universitaria. Deesta manera, el Ministerio de Educación no sa-tisface los gastos totales de la enseñanza, querecaen sobre las instituciones regionales y co-marcales, principalmente, así como sobre ins-tituciones privadas.

El número de Universidades ha crecido ver-tiginosamente, enlazado con el problema, plan-teado a partir de 1950, de elevar el nivel delos universitarios. Por ello, se estudió nueva-mente la unificación de las distintas institucio-nes, y se organizó el "Junior Course", reajus-tando el Departamento de Literatura y Cien-cia y el de Educación General, para asegurarun mayor nivel en los primeros cursos univer-sitarios.

Durante el curso 1951-52, la Universidad deTokio, que cuenta con nueve Facultades, 10.000estudiantes y 600 profesores, admitió 2.000 nue-vos alumnos de los 16.000 solicitantes, a tra-vés de duros exámenes y pruebas psicotécnicas.Sin embargo, no se da "numerus clausus" enninguna institución. El número de universita-rios llegó en tres años a ser el 5 por 100 de lapoblación de diecisiete a veintidós años (en Es-tados Unidos es el 15 pol. 100), lo que planteó

el problema de la entrada de masas en las Uni-versidades.

En abril de 1951 se aprobó el "UniversityChartering Council", como órgano asesor delMinisterio de Educación. Y para proporcionarla ocasión de estudiar a todos los que lo de-seen se han creado treinta Universidades nue-vas, se ha aumentado el número de Facultadesen otras noventa y dos, y el de Escuelas Supe-riores en otras once.

En el año 1951, el Ministerio de Educaciónjaponés dedicó, en la Enseñanza Superior, 2.400millones de yens para becas y ayuda a estu-diantes (aproximadamente, el 50 por 100 de supresupuesto). El número de becarios fué el de19.800. Ello representa un aumento del 60 por100 con respecto al 1950, y de un 80 por 100en lo referente al número de universitarios fa-vorecidos. La proporción de universitarios be-carios en 1951 fué del 20 por 100 del total.

Aparte de las Universidades estatales, tienengran importancia las protestantes, en númerode 40, con 23.500 estudiantes; mientras quelas católicas son 10, con 2.300 estudiantes. El35 por 100 de los alumnos que salen de las Es-cuelas Elementales y Medias protestantes cur-san estudios universitarios, mientras que sólolos cursa el 5 por 100 de los que salen de lascatólicas.

Acerca de la enseñanza protestante se deberecordar el regalo, en 1945, de un millón deBiblias al Japón por los protestantes norte-americanos. Sus principales Universidades seencuentran en Rikkyo, Aovama, joshi y Kan-sai, habiendo creado en 1950 una UniversidadCristiana Internacional.

El régimen de descentralización escolar y delibertad religiosa actual favorece las Univer-sidades no estatales (17).

Las Universidades católicas se encuentrandos en Tokio (por la Universidad femenina delSagrado Corazón), Nanzan y Nagoya, y espe-cialmente la Jochi, que posee Facultades deTeología, Filosofía, Literatura, Historia y Pe-riodismo, con un millar de estudiantes.

"Es preciso reconocer el prestigio intelectual,el ascendiente social y la superioridad de Pro-fesorado y material de la Universidad del Es-tado. La ambición de todo joven japonés es lle-gar un día a la Universidad de Toldo, la anti-gua Universidad imperial. Aquí encontrará unaespecie de Soborna; los mejores profesores, lamejor biblioteca. un ambiente intelectual deverdad... Si no llega a superar el examen dela Universidad de Tokio, el joven japonés bus-cará, en la serie de las Universidades privadas,la más prestigiosa posible: la Universidad Wa-seda, la Keiyo. la Meiji, la Nippon" (18).

(17) Véase J. Rouggendorf : "La réligion dansl'Ecole d'Etat au Japon", Lumen Vitae, V (1950).115-33.

(18) J. Besineau, S. J.: Ob. cit., págs. 263-4.

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40 REVISTA DE EDUCACIÓN

Diagrama 1: Proporción del número de estu-diantes en las Universidades de nuevo sistemapor Departamentos (19) :

Diagrama 1

Diagrama 2: Proporción del número de estu-diantes en las Universidades de antiguo siste-ma por Facultades (20) :

DIAGRAMA 2

EDUCACIÓN DE LA MUJER

Es bien sabido que éste es tema candentehoy en la mayor parte de los paises, y especial-mente en los paises "reeducados". Por ello re-cogemos los informes presentados a la XV Con-ferencia Internacional de Instrucción Públi-ca. convocada por la U. N. E. S. C. O. y elB. I. E. (21).

(19) Bureau of Researchand Publican«. (15-VII-1949).

(20) Idem.(21) L'ames (lee Peinotes ä l'éducation. Unesco. Pu-

blicación núm. 140. Genéve, 1952; págs. 148-51.

La Constitución japonesa proclama la igual-dad de derechos del hombre y de la mujer, y lalegislación escolar la reconoce (en lo que ala educación se refiere).

En la Escuela Elemental, niños y niñas es-tán sujetos a una escolaridad obligatoria igualen todos sus puntos : duración, límites de edad,plan de estudios, contenido de las disciplinasy libros de texto. La coeducación se practicaen todas las Escuelas Elementales, que puedenser confiadas, indistintamente, a maestros omaestras. Las mujeres pueden ser directorasde escuela.

Respecto a la Escuela Media, no hay ningu-na reservada a alumnos de un sexo, aunque enla práctica es frecuente que se dé la separa-ción en las Escuelas de Orientación Profesio-nal. Los planes y textos son idénticos. Las mu-jeres pueden ser directoras de escuela. En lasEscuelas Profesionales es evidente que las detrabajos domésticos son directamente abiertaspara la mujer, así como algunas industriales yagrícolas para varones, pero sin que haya pla-zas reservadas. Donde sí se dan es en algunosCentros privados.

En cuanto a la Enseñanza Superior, ningúnCentro universitario está reservado a un solosexo, aunque algunos (economía doméstica, et-cétera) sean preferentemente femeninos. Enconjunto, la proporción de mujeres es en lasde cuatro años de duración : 9,8 por 100 en lasnacionales; 14,1 por 100 en las establecidas porautoridades locales; 8,6 por 100 en las priva-das. En las de dos o tres años la proporciónes: 0,3 por 100 en las nacionales; 50,8 por 100en las establecidas p o r autoridades locales;42,8 por 100 en las privadas. La mujer tieneacceso al Profesorado de la Enseñanza Supe-rior.

RECAPITULACIÓN

Pasados siete años, el proceso de la "reedu-cación" del Japón continúa. Indudablemente,para valorar su resultado definitivo no es to-davía tiempo suficiente. Sin embargo, se puedeapreciar el grado del acierto en lo ya realizado.En el ario 1948 King Hall, en la obra ya cita-da, no se atrevía a predecir el resultado del ex-perimento. Cuatro años más tarde los técnicosaseveran que, al menos en su mitad, el éxitoha sido logrado.

La reeducación de la población japonesa hasido impuesta y puramente superficial. El te-rrible choque de la derrota pudo ayudar a des-truir facetas del pasado, pero no bastó parafundamentar una nueva concepción de la vida.Los técnicos norteamericanos pronto se dieroncuenta y centraron sus mayores esfuerzos en lajuventud, intentando además adaptar los prin-cipios democráticos a la mentalidad oriental.

En 1950 se señalaban una serie de dificul-

REEDUCACIÓN DEL JAPÓN 41

tades por vencer (22): I. La deformación delconcepto de democracia en el campo de la edu-cación, dándole interpretaciones equivocas. Elcaso más general es el de los Profesores y es-tudiantes que confunden -responsabilidad" condesorden, lo que los orienta hacia una políticarevolucionaria ruinosa para la escuela, o bienel que algunos Profesores quieran interveniren la administración de la escuela.

2.* Es frecuente el caso entre colegiales detender a instaurar un orden entre ellos; losProfesores pecan a veces de negligencia en suobligación de inculcar la importancia del or-den entre los niños, pues se siente el vacío de-jado por el principio de la obediencia impues-ta por la fuerza.

3.` La búsqueda del -autoestudio" y de la

-autoadquisición" de saberes por parte delalumno encuentra el obstáculo de la falta deiniciativa de muchos maestros y el peligro dela delincuencia infantil.

4.' Un agudo problema en muchas escuelases la insuficiencia de material de enseñanza.

Respecto a los pareceres que se muestran in-satisfechos en cuanto a los aspectos técnicos,se debe tener en cuenta que no son debidos aque la enseñanza japonesa sea deficiente, sinotan sólo a que son inferiores a las realizacioneslogradas en los Estados Unidos, lo cual quieredecir que la enseñanza japonesa no es tan per-fecta como la norteamericana, pero siendo muysuperior a muchos paises y comparable con lade cualquier nación europea de primer orden.

Donde mayores frutos ha obtenido la "reedu-

Enseñanza Profesional (Media)

CURSOS DE:

ENSEÑANZA DE TIEMPO COMPLETO ENSEÑANZA DE TIEMPO PARCIAL

Varones Hembras Varones Hembras

Agricultura Pesca Industria

109.4497.859

137.201

13.418168812

60.644638

55.409

12.025104144

4 U1Marina Mercante Comercio

290145.021 41.099 45.363 4.591

Trabajos domésticos Y/0manuales

Lenguas extranjeras Bellas Artes

2699

348

99.734105120

3778

39.42963

Música Otros

2971.110

830152 27

cación" ha sido en la juventud universitaria,cuya mayor capacidad cultural la predisponemas fácilmente. Es en cambio en las escuelaspopulares concurridas p o r campesinos dondelas dificultades son mayores, coincidiendo ade-más, en general, con un más bajo nivel en losmaestros.

En cuanto a la organización de la enseñan-za, el paso dado ha sido vertiginoso, compara-ble al plan soviético de alfabetización o a lalucha en los Estados del Sur en Brasil. Lapreocupación por elevar el nivel de vida y elcultural es pareja y se ha manifestado el es-fuerzo realizado en el hecho de poder ofrecer atodo el que lo desee el tipo de enseñanza de-seado.

Después de realizada la anterior panorámi-ca, el cotejo con la reeducación de Alemaniase hace imposible: son dos experiencias quehan tomado rumbos diferentes. Pero hay otraposible comparación, que nos lleva al terrenode la hipótesis histórica. Viendo el proceso his-

(22) Progress of Education Reform in Japan,gina 121 y sigs.

törico de la formación de los Estados Unidosde Norteamérica, se aprecia en seguida que elsolo lazo de unión de sus ciudadanos es la po-sesión de una determinada forma de vida. Su-cesivamente ha ido integrando paises o terri-torios por el exclusivo medio de la "aclimata-ción. Así vemos ha sucedido con los territoriosespañoles tomados a Méjico, con Hawai, conAlaska y, recientemente, Puerto Rico. Hoy losEstados Unidos no lo son ya de Norteamérica,pues han desbordado este marco geográfico. Nose trata de una expansión colonialista, sino dela integración dentro del propio marco políti-co, de unidades de origen diverso.

La comparación con el caso del Japón esarriesgada y resulta todavía demasiado nuevapara que no produzca extrañeza. ;,Es posibleque el Japón se convierta en un Estado másdentro de la Unión?

Las dificultades son : 1, que habría de con-tarse con el explícito deseo de una mayoría dejaponeses; 2, con el deseo explícito por partenorteamericana. y 3, con que la masa japonesaposeyese esa determinada forma de vida.

Respecto al primer punto, sólo cabe esperarii futuro, dependiendo en gran parte del terce-

42 REVISTA DE EDUCACIÓN

ro. Sin embargo, no es dificil imaginarlo ensolución afirmativa sobre dos supuestos: eléxito de la reeducación y el instinto del hom-bre, que prefiere la mejor forma de vida, cuan-do ésta no se muestra incompatible con sus sen-timientos locales. El segundo punto, en un or-den teórico, ya tiene su solución afirmativa, alprescindir la mentalidad norteamericana de losprejuicios de raza; en un orden práctico, elCongreso no ha puesto obstáculos en los casosde Hawai o de Puerto Rico. El tercer puntoes el en conexión con el tema del presente ar-

tículo, verdadera clave de todas las demás con-sideraciones.

Por tanto, como hipótesis, se la puede consi-derar posible. Hasta hoy la reeducación del Ja-pón, en lo que a las jóvenes generaciones serefiere, tiene éxito; los mismos japoneses rea-lizan hoy esta labor, que si es continuada, qui-zá cambie totalmente la estructura del mundoy las posibilidades de realización de ententessupranacionales.

CONSTANTINO LÄSCARIS COMNENO

UNA UNIVERSIDAD DEL TRABAJO, LA POLITICA

Y LA ECONOMIA EN ALEMANIA (1)

El Gobierno federado de Niedersachsen, enHannover, determinó el 17 de marzo de 1952otorgar el status de universidad científica in-dependiente a la Universidad d e 1 Trabajo,la Política y la Economia. Con el comienzo delséptimo semestre de esta institución se estable-d3 la constitución definitiva del nuevo recto-rado el 2 de mayo de 1952, consiguiendo conello interesar en la empresa a las más desta-cadas jerarquías académicas de la RepúblicaFederal Alemana. En una subsiguiente asam-blea universitaria quedaron patentes la nece-sidad y el deber de laborar en el desarrollo dela vida intelectual alemana, cuyo contenido,organización y resultados obtenidos en el terre-no universitario deben considerarse con justi-cia con el interés de todo ejemplo interesantey hasta fructuoso para nuestras propias cues-tiones académicas.

ANTECEDENTES DE LA NUEVA

UNIVERSIDAD

La Universidad del Trabajo, la Política yla Economía en Wilhelmshaven, f u 6 fun-

(1) Para la redacción de esta crónica se han con-sultado y acumulado materiales referentes a la or-ganización de la nueva Universidad de Wilhelmshaven,publicados en la revista Deutsche Universitaetszeitungy en la Schweizerische Hochschulzeitung, de Berna.Asimismo hubo oportunidad de leer las actas de laKonferenz de Rectores Universitarios de la AlemaniaOccidental, celebrada en Marburg los días 3 y 4 demayo de 1952, en lo referente a los acuerdos tomadospor la Conferencia sobre el informe presentado por laComisión de estudios nombrada para investigar lacapacidad docente y formativa de la Universidad parael Trabajo, la Política y la Economía. Los trabajosmás importantes entre los consultados se deben a losprofesores El.-R. Meran, M. Girschner, P. Bockel-mann, W Bogs, F. Voigt y H. Kahler.

dada en 1947 como consecuencia de las gra-ves dificultades sociales, políticas y económi-cas del primer año de postguerra, inauguran-do sus cursos en 1949 tras de haber superadomúltiples obstáculos, de modo especial los decarácter financiero. Al montar esta nueva ins-titución docente se quiso poner en práctica unatesis renovadora de los caminos transitadoshasta entonces en la formación universitaria,reduciendo los estudios a pequeños programasde materia científica, pedagógica y social. Des-de el ángulo científico hubo de cuidarse pri-mordialmente de las ciencias jurídicas y delas ciencias económicas, de la sociología y delas ciencias políticas, montando un centro uni-versitario para la enseñanza y para la investi-gación, que fuese a facilitar y a ampliar so-bre el terreno de la docencia universitaria elconocimiento y la solución de los problemas es-pecializados en su propia interdependencia, envirtud de un reforzamiento de la elaboraciónconjunta de todas las cuestiones especiales, enforma particularmente sintetizadora y eviden-te. Según la opinión de los fundadores de estaUniversidad, el conocimiento de la acción fu-tura del pensar y del obrar humanos (en mu-chos casos sólo especializaciones de la econo-mía política o de la jurisprudencia fundamen-tadas defectuosamente), debiera apoyarse enun nuevo sistema de enseñanza forjado cien-tíficamente, que recogiese de modo especial laconciencia del corpus integrador de las rela-ciones humanas. Los iniciadores estaban con-formes en que. partiendo de un punto de vistapedagógico, para conseguir esta meta era ne-cesario un cuadro de investigadores, de pro-fesores y de alumnos estrechamente unido. Porcuanto tenían de relación con el ámbito exter-no universitario, sus hipótesis fueron llevadasa la práctica con la instalación de la Univer-sidad en una colonia reservada ex profeso para