recomendaciones para los responsables de fomentar un envejecimiento activo viena 2015
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Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento
Recomendaciones
para los
responsables de
fomentar un
envejecimiento
activo
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento
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Foto: Bruno Engelbrecht/Ministerio federal de Trabajo, Asuntos Sociales y Protección al Consumidor
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento
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Recomendaciones
para los
responsables
de fomentar un
envejecimiento activo en
una sociedad para todas
las edades
Autor del documento: Dirk Jarré, Presidente de la Federación Europea de Personas Mayores, EURAG
Redactor:
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Presidenta: Gertraud Dayé
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Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Presidenta: Gertraud Dayé - [email protected]
Vicepresidenta: Ulrike Waginger, MSc - [email protected] Vicepresidente: Dirk Jarré - [email protected] Tesorera: Gertraud Pichler - [email protected] Secretaria: Christa Kirchmair - [email protected]
Miembro de Bank Austria de UniCredit, IBAN AT03 1200 0006 9000 7000, BIC BKAUAATWW
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Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
Prólogo Esta publicación tiene dos particularidades que merece la pena destacar desde el comienzo
en aras de una mejor comprensión de la importancia de este documento.
En primer lugar, expresa la opinión de un gran número de organizaciones internacionales de
la sociedad civil que representan a las personas mayores en nuestra sociedad y abogan por
sus necesidades o preocupaciones. En este sentido, representa la voz de aquellos
directamente afectados por políticas correctas o incorrectas y por las consecuencias prácticas
de las decisiones tomadas. Se toman la libertad, ciertamente del todo justificada, de dar
consejo a aquellos que moldean las políticas y toman decisiones en diversos ámbitos que
afectan directa o indirectamente a la vida de las personas mayores con el lema "Nada que
nos afecte sin contar con nosotros".
En segundo lugar, las declaraciones, los comentarios y las recomendaciones en la segunda
sección de esta publicación se basan en hechos y se argumentan cuidadosamente en vista
de su valor político y sus posibilidades de aplicación práctica. Son fruto del estudio intenso
de un proyecto científico y se basan en la recogida de buenos (y malos) ejemplos prácticos
según una plantilla previamente determinada de elementos importantes con respecto a la
situación actual de las personas mayores, así como los requisitos para mejorar el respeto a
su dignidad, integración y participación en la sociedad.
El Comité de las ONG sobre el Envejecimiento y el autor de este texto son plenamente
conscientes de que los políticos y otros responsables de tomar decisiones acusan la falta de
tiempo y no pueden permitirse leer textos largos y complejos. Necesitan que se les guíe
directamente a las cuestiones en las que están interesados o que les preocupan. Por ello,
hemos organizado este documento de manera que ayude a encontrar lo fundamental.
Comience consultando el índice de la página 5 y encontrará en la sección II, entre las 7
áreas, las recomendaciones en las que está interesado. Cada uno de los párrafos de
recomendaciones de la sección II contiene una breve parte en negrita con lo
fundamental del argumento.
Observación final: Esta publicación no solo se dirige a los responsables y sus subordinados
sino a ciudadanos "de a pie" de todas las edades. Se les anima encarecidamente a utilizar los
elementos de este texto para razonar sus preocupaciones, necesidades y esperanzas. Podría
ayudarles a formular con vehemencia sus propias críticas así como las demandas a quienes
deciden sobre ellos o por ellos.
Viena, agosto de 2015, Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento y Dirk Jarré
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Índice
Sección I: Introducción e información de contexto 7
1. Acerca del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento 7
2. Acerca del contexto de estas "Recomendaciones para responsables" 8
3. El papel del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento en el proyecto SIforAGE 9
4. El grupo destinatario de los comentarios y recomendaciones 10
Sección II: Comentarios y recomendaciones específicos extraídos de ejemplos prácticos 12
1. Acerca de la experiencia de las personas mayores 12 Las personas mayores son un tesoro del que podemos beneficiarnos 12 Fomentar nuevos negocios para una sociedad en proceso de envejecimiento 12 Implicar a las personas mayores en el desarrollo de nuevas tecnologías 13 Participación de las personas mayores en los estudios científicos que les atañen 14 Utilizar experiencias de la trayectoria vital para crear entornos laborales respetuosos con las personas mayores 14
2. Acerca de las relaciones intergeneracionales 15
Relaciones intergeneracionales y aprendizaje 15 Es necesario disponer de medios intergeneracionales 15 Cuidados intergeneracionales e intrageneracionales 16 Los deportes como experiencia ideal compartida entre generaciones con diversos trasfondos 16
3. Acerca de la participación de las personas mayores en la sociedad 17 Alentar a las personas mayores a participar en cuestiones públicas 17 Aumentar la participación de la sociedad civil organizada en la elaboración de políticas 18 Crear un entorno facilitador para el voluntariado a todas las edades 18 Cambiar la perspectiva sobre la importancia de la economía para la participación 19 Valorar la aportación de las personas mayores a la cultura 19
4. Acerca de los obstáculos que se deben eliminar 20 Resolver los problemas de comunicación entre grupos de la sociedad y generaciones 20 Eliminar las barreras evitables y utilizar el diseño para todos 20 Utilizar más normas y acciones preventivas y de apoyo 21
5. Acerca de mejorar la imagen de las personas mayores 22 Fomentar el reconocimiento público de los logros de las personas mayores 22 "Senadores sabios" para ayudar a mejorar la imagen del envejecimiento 22 Tomar medidas contra el desarrollo de autoprejuicios negativos 23
6. Acerca de la necesidad de un enfoque que contemple toda la trayectoria vital 23 Desarrollar y aplicar métodos de aprendizaje más integrados 23 Conciliar los diversos aspectos de la existencia humana en la sociedad 24 Integrar las diversas fases vitales en un continuum 25
7. Acerca de las formas y medios que deben aplicarse 25 Favorecer estructuras y métodos más cooperativos 25 Cumplir la exigencia "Nada que nos afecte sin contar con nosotros" 26 Utilizar el enfoque de imitación creativa 26 Utilizar la evaluación del impacto 27 Deberían crearse y utilizarse observatorios de proyectos de autoayuda 27 Las buenas políticas animan a la innovación social 28 Establecer mecanismos de reclamación fáciles y efectivos para los casos de discriminación por edad 28 Utilizar campañas de imágenes para luchar contra los estereotipos 29
Anexo I Lista de miembros del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento de la ONU 31
Anexo II Documentos y páginas web oficiales de la ONU sobre envejecimiento 35
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Sección I: Introducción e información de contexto
1. Acerca del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento
Existen tres Comités de las ONG sobre Envejecimiento en las siguientes sedes de Naciones
Unidas: Nueva York, Ginebra y Viena. Se crearon dentro del marco de la Conferencia de
Organizaciones No Gubernamentales, CoNGO, para representar a las personas mayores y
dar voz a sus preocupaciones dentro del sistema de Naciones Unidas. Las organizaciones
que componen estos Comités de las ONG sobre el Envejecimiento están acreditadas en la
ONU y tienen estatus consultivo en el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas
(ECOSOC).
Los comités actúan a escala gubernamental y no gubernamental con el objetivo de concienciar
al público sobre las cuestiones importantes relacionadas con el envejecimiento de la sociedad
en todo el mundo, fomentando la integración de políticas sobre envejecimiento y específicas
para personas mayores en las estrategias y los programas de Naciones Unidas y alentando
la cooperación entre ONG acreditadas por la ONU y preocupadas e interesadas por el
envejecimiento. Cada uno de estos tres comités ha desarrollado sus propias prioridades de
trabajo, principalmente en función de los problemas políticos, las áreas de acción particulares
y los programas especializados que gestiona Naciones Unidas y sus agencias especializadas
en las tres ubicaciones mencionadas.
El Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento abarca con sus actividades una
amplia gama de asuntos y cuestiones relacionados con el envejecimiento como: cambio
demográfico, derechos humanos, aspectos de género, salud y cuidados, competencias de las
personas mayores, aprendizaje permanente, tecnología y envejecimiento, trabajo decente y
voluntariado, hacerse mayor en entornos urbanos y rurales, entornos facilitadores, imágenes
del envejecimiento, diálogo intergeneracional y cooperación, personas mayores refugiadas o
maltrato a personas mayores, por mencionar algunos aspectos importantes de su trabajo. En
términos generales, las actividades del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento
se centran en el enfoque que contempla toda la trayectoria vital dentro de "Una sociedad para
todas las edades".
Los 21 miembros del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento representan a una
variedad increíblemente amplia de organizaciones de la sociedad civil y las cuestiones que
les preocupan y, por ello, muy probablemente, a una gran parte de la población mundial.
Algunos de ellos abordan directamente los problemas asociados a los aspectos de la vida de
las personas mayores o su situación en la sociedad; otros tienen un enfoque más indirecto,
orientado a la trayectoria vital. No se puede encontrar una diversidad similar de
organizaciones de la sociedad civil en ningún otro entorno institucional. Aparte de su amplia
experiencia y gran especialización, estas organizaciones no gubernamentales aportan, en
particular, una variedad de competencias y cooperación transectorial que constituye su
singular valor y su utilidad para políticos y otros responsables de tomar decisiones en lo que
se refiere a cuestiones de envejecimiento y búsqueda de soluciones innovadoras con impacto
sostenible.
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El anexo 1 incluye una lista de organizaciones miembros del Comité de las ONG de Viena
sobre el Envejecimiento.
2. Acerca del contexto de estas "Recomendaciones para responsables"
Una de las organizaciones miembros del Comité de las ONG de Viena sobre el
Envejecimiento, la Federación Europea de Personas Mayores o EURAG, participa en un
proyecto de investigación con el nombre “Innovación Social para un Envejecimiento Activo y
Saludable” (proyecto SIforAGE, www.siforage.eu) encargado y respaldado por el 7º Programa
Marco de la Unión Europea, un programa de financiación a la investigación, en el apartado de
"La ciencia en la Sociedad". Aborda una gran variedad de temas relacionados con la
promoción de una vida saludable y activa en una sociedad europea en proceso de
envejecimiento para que el envejecimiento se entienda como un gran logro de la sociedad con
muchas oportunidades en lugar de como un problema y una carga para la sociedad.
El principal objetivo del proyecto SIforAGE es identificar y fomentar formas alternativas,
nuevas y eficaces que puedan animar y apoyar a las personas mayores a mantenerse en
buen estado de salud todo el tiempo posible y a seguir siendo activos en la sociedad mientras
sean capaces y lo deseen. La meta es detectar los elementos importantes para actuar
basándose en los hechos. Las conclusiones podrán utilizarse para conceptualizar y formular
las observaciones y recomendaciones dirigidas a responsables de diversos niveles -local,
regional, nacional y europeo- y a agentes de diversos ámbitos como la esfera política, la
administración pública, la ciencia y la investigación, las sociedades civiles o los mercados
económicos.
El proyecto lo han llevado a cabo 18 socios con grandes conocimientos y experiencia de
procedencias diversas y multidisciplinares que incluyen, a modo de ejemplo, departamentos
universitarios y centros de investigación, autoridades locales y regionales, organizaciones de
la sociedad civil que representan o ayudan a personas mayores y consultores con orientación
empresarial. Un rasgo destacable del concepto es el enfoque comparativo trasnacional con
diversas percepciones y reacciones ante similares temas tratados. Esto puede resultar útil
para entender de nuevo los problemas y las soluciones mediante procesos de aprendizaje
mutuo y, en definitiva, desencadenar la imitación creativa. Los socios de Turquía y Brasil
aportan experiencias y opiniones externas muy útiles e inspiradoras a la perspectiva europea.
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El Proyecto SIforAGE pretende incluir dentro de su estudio a todas las partes interesadas que
actúen en el ámbito del envejecimiento activo y saludable, como científicos, políticos,
organizaciones de la sociedad civil, administraciones públicas, comunicadores académicos,
empresas creativas, así como usuarios de bienes y servicios, y en especial las propias
personas mayores. Esta implicación tiene la finalidad de reforzar la comunicación entre las
partes interesadas y unificar el uso de herramientas y procesos de cooperación creando y
habilitando un entorno para perspectivas complementarias y soluciones innovadoras. Los
datos de los talleres, las pruebas, los experimentos, las entrevistas y la recogida de buenas
prácticas iniciados dentro del Proyecto SIforAGE se analizan en lo que se refiere a los
principales obstáculos y a las oportunidades concretas para el envejecimiento activo y
saludable.
3. El papel del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento en el proyecto SIforAGE
En concreto, la participación de las propias personas mayores es de gran importancia para el
proyecto de investigación SIforAGE, bien mediante las organizaciones de la sociedad civil que
les representan y defienden, o bien de forma individual en los diversos enfoques de
investigación, el análisis, la reflexión y la interpretación. Por estos medios, se explora cómo
poder orientar las actividades de investigación e innovación y las políticas futuras de modo
que den una mejor respuesta a las necesidades reales y a las aspiraciones de personas
mayores y de la sociedad en general, bajo el lema "a medida que envejecemos en una
sociedad de todas las edades".
Considerando que la Federación Europea de Personas Mayores (EURAG) es responsable de
la coordinación de una de las Unidades de Gestión del Conocimiento transversal del proyecto
SIforAGE (la que trata la cuestión de la "Participación activa e inclusión en la sociedad de las
personas mayores; desigualdades asociadas al envejecimiento), es lógico que EURAG
incluyera al Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento en el proceso de reflexión
de esta Unidad para beneficiarse de la vasta experiencia de los miembros del Comité en este
tema y en importantes aspectos afines.
En un amplio proceso de lluvia de ideas que empezó con un taller especial al que asistieron
la mayoría de los miembros del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento y en el
que después se utilizó el método Delphi que implicó a todos los miembros y sus
organizaciones, se identificaron las posibilidades actuales de las personas mayores para
participar en la sociedad, las barreras y obstáculos que dificultaban o imposibilitaban su
participación y, por último, los elementos de un entorno facilitador y de apoyo para una mejor
participación.
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El resultado de este ejercicio de lluvia de ideas, una lista exhaustiva de variables asociadas a
la participación social, se empleó para concebir un cuestionario con anotaciones indicativas
para la recogida de ejemplos prácticos, de proyectos concretos que implican o requieren la
participación de personas mayores, principalmente realizados por organizaciones de la
sociedad civil y documentados por estas o por investigadores interesados.
Se remitieron más de cien casos de toda Europa y algunos de otros continentes, la mayoría
con buenos resultados y solo unos pocos en que no se lograron sus objetivos. Un equipo de
expertos categorizó, analizó e interpretó minuciosamente todos estos ejemplos prácticos.
En vista de las conclusiones, un especialista en temas de envejecimiento concibió el borrador
de los comentarios y recomendaciones aquí presentados. El texto fue comprobado y recibió
la aprobación de los miembros del Comité de las ONG sobre el Envejecimiento, primero por
separado mediante un proceso de consulta y, por último, por todos los miembros en conjunto
durante un taller especial con debates en profundidad. En consecuencia, el presente
documento es fruto de un esfuerzo común que ha dado lugar a un acuerdo general de los
miembros del Comité de las ONG sobre el Envejecimiento.
4. El grupo destinatario de los comentarios y recomendaciones
Los 31 comentarios y recomendaciones presentados en la sección II bajo 7 encabezados
específicos ni son casuales ni son producto de consideraciones puramente teóricas sin un
estudio empírico previo realizado por académicos desde sus torres de marfil. Más bien al
contrario, proceden de experiencias reales y muy prácticas y se formulan fundamentándose
en hechos extraídos de la recogida de casos de buenas prácticas y, en particular, del análisis
de innovación social identificada.
Estas recomendaciones, junto con sus comentarios, deberían ayudar a los políticos y otras
personas responsables de tomar decisiones a diversos niveles a concebir políticas,
estrategias, proyectos y acciones que pueden mejorar las condiciones y las opciones para un
envejecimiento saludable y activo en la sociedad para dar a las personas mayores mejores
oportunidades de participar en la sociedad y aportar su experiencia y sabiduría a su desarrollo,
y así contribuir activamente a fomentar una "sociedad para todas las edades" sostenible en
beneficio de todos los que la habitan.
Queda claro que el término "responsables" (decision-makers) se aplica a diversas categorías
de personas clave que desempeñan un papel decisivo para el desarrollo de la sociedad.
Podrían trabajar en órganos parlamentarios, en estructuras gubernamentales, en partidos
políticos, en administraciones públicas, en empresas o sindicatos, organizaciones de la
sociedad civil y universidades o centros de investigación, por solo citar a los más destacados.
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De acuerdo con el alcance de su esfera de acción y sus responsabilidades, estos
responsables de la toma de decisiones podrían actuar a escala nacional, local o regional o a
escala europea, en el marco de las instituciones de la Unión Europea pero también en
federaciones, redes y estructuras europeas similares.
Además de estos agentes en un contexto institucional, los comentarios y recomendaciones
presentados también deberían resultar de interés a las "mujeres y hombres de a pie" que son,
en definitiva, los sujetos y objetos de todas las decisiones relativas al desarrollo social. Dichos
comentarios y recomendaciones claramente les ayudarán a conocer y entender mejor qué
está en riesgo en términos políticos, qué problemas hay y cómo pueden abordarse. Esto
podría alentarles a participar (más) en la sociedad y ayudarles a decidir y estar mejor
informados para, así, permitirles tomar decisiones sobre las personas ante quienes se
encomiendan para representarles o decidir en su nombre.
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Sección II: Comentarios y recomendaciones específicos extraídos de
ejemplos prácticos
Este capítulo contiene 31 comentarios y recomendaciones divididos en 7 apartados. Están
destinados a que los políticos los utilicen en diversos ámbitos y a diversas escalas. O bien
ponen de relieve una variedad de problemas que deben afrontarse, o bien indican posibles
soluciones que pueden tenerse en cuenta. Se presentan en términos generales y, en
ocasiones, podrían solaparse o se podría considerar que pertenecen a otro apartado.
1. Acerca de la experiencia de las personas mayores
Las personas mayores son un tesoro del que podemos beneficiarnos
Teniendo en cuenta que las personas mayores en la sociedad europea han acumulado una
enorme experiencia a lo largo de su vida, es más que sorprendente el poco reconocimiento y
uso que se hace de sus conocimientos e incluso "sabiduría" en diversos ámbitos de interés
público. Los éxitos, fracasos, promesas rotas, conceptos erróneos, etc., tanto en la política del
poder, en tecnología, en políticas sociales, desarrollo económico u otros campos, que las
personas mayores han visto durante muchas décadas constituyen un tesoro vivo de la
humanidad que no puede transmitirse simplemente mediante un registro de documentación.
Sus experiencias colectivas les permiten realizar un juicio exhaustivo sobre cuestiones de
actualidad en la sociedad y les pone en una posición desde la que pueden dar un consejo
equilibrado a quienes están a cargo de la toma de decisiones en diversas áreas clave de la
sociedad. El admirable dinamismo, la audacia, la confianza en el avance de la tecnología y a
veces la confianza simple e irracional en el futuro de la generación joven pueden equilibrarse
muy bien y dar lugar a actitudes más prudentes, o al menos los más experimentados pueden
presentar las cuestiones imprevisibles y los peligros de determinadas hipótesis sin poner
obstáculos en el camino.
Fomentar nuevos negocios para una sociedad en proceso de envejecimiento
Un intenso diálogo entre generaciones podría ser de gran ayuda para
aprovechar las ventajas de la experiencia de toda una vida combinadas con
nuevos impulsos y, así, planificar de forma adecuada el futuro de la sociedad.
La experiencia profesional de trabajadores mayores, tanto si son empleados
por cuenta propia como ajena, y su deseo de mantener una vida activa incluso
después de la jubilación también debería utilizarse en políticas y estrategias
para crear y fomentar nuevos negocios que encajen exactamente con las
necesidades de una población en proceso de envejecimiento.
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Estos expertos mayores, mediante su propia experiencia y sus numerosos contactos con las
realidades de quienes tienen su misma edad, conocen bien las capacidades, limitaciones y
preferencias de otras personas mayores. Esta combinación de experiencia y conocimientos
sobre las condiciones de vida en edad avanzada ofrece un sólido cimiento para la producción
de bienes y servicios aceptados y que tienen sentido en la "economía plateada", que van de
la atención sanitaria a los servicios sociales, de la educación al ocio, de la comunicación a la
información, del transporte a los dispositivos asistenciales, de la vivienda a la comida sana,
por citar unos pocos ejemplos, destinados a ser adquiridos y usados por consumidores
mayores.
Implicar a las personas mayores en el desarrollo de nuevas tecnologías
Las personas mayores poseen un enorme poder adquisitivo, todavía por explotar, por valor
de cientos de miles de millones de euros apartados "para las vacas flacas" en diversos fondos.
Este recurso supone una importante oportunidad de mercado para el desarrollo de nuevas
tecnologías capaces de mejorar de manera radical la calidad de vida de las personas mayores.
A pesar de ello, las personas mayores se benefician del boom tecnológico en menor medida
que otras categorías de edad, principalmente porque los desarrolladores y proveedores
tecnológicos no valoran plenamente sus necesidades, opiniones y percepciones.
Es un error pensar que las personas mayores no están interesadas ni son competentes en
nuevas tecnologías. Más bien al contrario, teniendo en cuenta que un gran segmento de ellos
desea estar al día en el uso de dispositivos y procesos modernos y así ser capaz de seguir,
en cierto modo, el ritmo a los jóvenes. No obstante, sigue haciendo falta implicar de forma
inteligente a las personas mayores en la creación de bienes y servicios especialmente
orientados hacia la "parte plateada" de la sociedad. El planteamiento de utilizarles únicamente
para probar dichos productos una vez están disponibles y listos para salir al mercado ni es
suficiente ni satisfactorio.
Tanto políticas y estrategias adecuadas como la financiación inicial deberían
centrarse en estas oportunidades considerables para impulsar ese segmento
de la economía.
Las personas mayores deben implicarse en el proceso mucho antes y a lo largo
de todo el ciclo de producción, lo que significa empezar desde la fase
conceptual de los bienes y servicios, mediante el diseño del prototipo del
producto hasta que tenga el toque final. Esto haría que las decisiones de
producción fueran mucho más razonables, evitarían o minimizarían errores,
ahorrarían inversiones, proporcionarían mayor satisfacción a los usuarios y así,
garantizarían el éxito del emprendedor.
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Participación de las personas mayores en los estudios científicos que les atañen
Existe una creciente demanda e interés en la investigación científica que trata el
envejecimiento de la sociedad europea, sus consecuencias y cómo detectar soluciones
adecuadas para sus problemas y demandas. En especial en el ámbito de los servicios
médicos y asistenciales, la necesidad de nuevas soluciones se hace patente bajo la presión
de los costes de los servicios en centros, que aumentan con rapidez, y una creciente carencia
de personal asistencial. Muchas, si no la mayoría, de las soluciones ofrecidas las conciben
ingenieros y otros profesionales de ramas técnicas que emplean tecnologías punteras para
entender los problemas pero que a menudo no conocen bien las necesidades, capacidades y
limitaciones de las personas a las que se dirigen. Por tanto, a menudo ocurre que los pacientes
o usuarios no utilizan o no pueden utilizar los dispositivos y procesos instalados, bien porque
no los entienden o no se fían de ellos, o simplemente porque no quieren depender de ellos.
Utilizar experiencias de la trayectoria vital para crear entornos laborales respetuosos con las personas mayores
Durante las décadas de vida laboral, las personas acumulan una enorme experiencia
profesional personal que no debería perderse cuando se jubilan o, en la mayoría de los casos,
cuando deben cesar sus actividades remuneradas por normativa legal. La gente necesita y
valora sistemas consolidados de seguridad social y derecho a pensión, es cierto; pero también
lo es que muchos de ellos querrían seguir trabajando después de la jubilación y tener una
tarea significativa que realizar para mantener sus capacidades. Desean que se les reconozca
como competentes y útiles. Esto no es ninguna contradicción. Las empresas y la economía
en general deberían valorar y aprovechar mucho más los importantes activos y ventajas de
las personas mayores. Su experiencia y competencia deberían utilizarse no solo para
transmitirla a los empleados más jóvenes sino también, en concreto, para crear o mejorar los
lugares de trabajo y las condiciones laborales para que sean más adecuados a las personas
mayores y les permitan seguir trabajando de forma fácil y productiva mientras quieran y
puedan.
Esto puede generar una gran desconfianza, desaprovechar buenas intenciones
y, finalmente, llevar a una inversión contraproducente que podría haberse
evitado si las propias personas mayores participaran suficientemente en la
orientación, la priorización, el diseño, la puesta en marcha y, muy importante, la
interpretación del resultado de la investigación científica relativa a sus
condiciones de vida y necesidades.
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2. Acerca de las relaciones intergeneracionales
Relaciones intergeneracionales y aprendizaje
Hoy en día, los niños y los abuelos conviven cada vez menos y, por este motivo, las
oportunidades diarias para aprender los unos de los otros son una experiencia inusual. Esto
podría dar lugar a malentendidos, juicios erróneos y crear tensiones indeseadas entre los
jóvenes y los mayores. Los colegios deben asumir una función de puente y compensar en
esta área que es importante para la cohesión social.
Saber más del otro ayuda al reconocimiento mutuo, al entendimiento y al respeto. Puede
fomentar la cooperación y desarrollar actitudes de solidaridad en una perspectiva de
trayectoria vital centrada en el concepto de aprendizaje permanente.
Es necesario disponer de medios intergeneracionales
Existen publicaciones específicas para jóvenes y revistas concretas para personas mayores
que, en general, tienen mucho éxito. Se da una situación similar en otros medios como la
radio o la televisión. Incluso reciben un destacado apoyo por parte de las autoridades públicas,
la industria y las correspondientes organizaciones que les representan. No obstante, existe un
problema asociado a estos medios especializados que debe abordarse. No solo respaldan las
subculturas específicas a la edad de los destinatarios, sino que también tienden a fomentar la
segregación entre generaciones que puede fácilmente desembocar en la falta de
entendimiento entre grupos de edades distintas y en aislamiento, en especial de la generación
mayor, algo que perjudicaría la cohesión social.
En las empresas deben concebirse y desarrollarse conceptos nuevos y flexibles
para "trabajo de transición" o "actividades de asesoría" para los jubilados para
que ambas partes puedan beneficiarse de esta experiencia acumulada. También
deberían ser incentivadas para crear las condiciones necesarias mediante
incentivos fiscales y deberían distinguirse por su compromiso con el progreso
social. La creación de un "premio a la sostenibilidad" podría resultar útil para
este propósito.
En consecuencia, el currículum educativo de los colegios debería incluir componentes
o lecciones sobre diálogo intergeneracional donde se presenten las tradiciones, los
valores, las actitudes, las prácticas, etc. de la generación mayor de forma que los
jóvenes lo entiendan. Asimismo, los niños en edad escolar deberían tener la
oportunidad de comunicarse con los mayores y explicarles su forma de pensar y
actuar. Deberían realizarse ejercicios con casos concretos para detectar y subrayar lo
que las distintas generaciones tienen en común y lo que las distingue.
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Cuidados intergeneracionales e intrageneracionales
La demanda de una mejora de la movilidad en la sociedad europea, por ejemplo por la
necesidad de escolarización, de vida laboral, de jubilación, da lugar a que las estructuras
familiares cada vez estén más separadas y a que los vínculos familiares se debiliten o
erosionen. Por ello, hay una necesidad acuciante de nuevas formas de "relaciones
cuasifamiliares" que puedan recrear la relación de la persona en la esfera privada. Esto podría
lograrse haciendo uso de conceptos innovadores de "atención de acogida", para casos en que
las personas mayores estén preparadas para asumir la responsabilidad sobre niños que no
son sus nietos, o donde personas mayores que no tengan vínculos familiares se cuiden, tanto
dentro como fuera de un centro. Cuando las personas mayores se enfrenten a problemas
sociales en el curso de estas actividades, suelen cooperar codo con codo con trabajadores
sociales profesionales para asegurarse de que sus esfuerzos son lo más eficaces posible para
las personas y para la sociedad en general.
Los deportes como experiencia ideal compartida entre generaciones
con diversos trasfondos
Existen pruebas de que la percepción de los deportes varía entre los diversos grupos
sociales. El trasfondo socio-económico tiene una relación significativa con una actitud más
activa y de mayor rendimiento por un lado, o más bien pasiva y de con comportamiento
consumista por el otro.
Para fomentar la información mutua, el entendimiento y la aceptación entre
grupos de edades distintas, se debería desarrollar una política cultural
intergeneracional que iniciara y respaldara a los medios que tienden puentes
entre generaciones y que fomentara una perspectiva de trayectoria vital por la
cual se presentaran y se hicieran comprensibles las realidades de vida en las
diversas fases vitales. Esto no debería llevarse a cabo de forma abstracta y
teórica sino más bien mediante ejemplos biográficos concretos que fomenten la
empatía y la aceptación de los que pertenecen a otra generación y, así, aumentar
la confianza mutua, la solidaridad y la cooperación. En concreto, las empresas
públicas de medios de comunicación deberían contar con expertos en
comunicación de todas las edades para que trabajen en equipo.
Para desarrollar dicha "cultura asistencial", hacen falta políticas y estrategias
que evalúen cuidadosamente el potencial, que consideren las ventajas sociales
y económicas, que valoren los posibles riesgos y que determinen los
mecanismos de apoyo adecuados en lo que respecta a asesoría, formación y
asesoramiento.
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Esto se aplica también a las distintas generaciones de cada grupo. Deben desarrollarse
estrategias para superar dichas diferencias. Existe la necesidad de hacer entender que los
deportes de diversa índole, especialmente lo que se practican en grupos con o sin reglas
específicas, no solo son sanos para todas las edades sino que suponen una de las mejores
formas de compañerismo, estímulo mutuo y entendimiento entre personas de diversos
orígenes y trasfondos. Asimismo, aplicar una perspectiva de trayectoria vital en este campo
puede demostrar de forma convincente cómo la fuerza, la agilidad, la técnica y otras
cualidades pueden compensarse entre sí en las diferentes etapas de la vida.
3. Acerca de la participación de las personas mayores en la sociedad
Alentar a las personas mayores a participar en cuestiones públicas
A menudo se oye decir que las personas mayores son inactivas, no están interesadas en la
política y no quieren contribuir al bien común. Esto, en términos generales, es una afirmación
injustificada y errónea. Las estadísticas sobre elecciones en Europa muestran claramente que
la tasa de abstención de las personas mayores es, en la mayoría de los países, la más baja
de todas las generaciones. Sin embargo, es cierto que las personas mayores y muy mayores
no participan directamente en asuntos de interés público y esto se debe a dos motivos: que
su salud y movilidad sean insuficientes o que tengan la sensación de que no son bienvenidos,
aceptados o reconocidos en asuntos de interés público.
Ejemplo: A pesar de que pueda sonar raro, podrían enviarse cartas personales dirigidas a las
personas mayores para invitarles a asistir a los debates sobre los presupuestos del
ayuntamiento y que expresen allí su opinión, ya que dichas decisiones afectan enormemente
a las disposiciones materiales y servicios que se les prestan.
Las políticas y prácticas deportivas diseñadas por instituciones públicas,
organizaciones de la sociedad civil e incluso empresas deberían subrayar y
fomentar este entendimiento para que tanto los jóvenes como los mayores,
independientemente de su origen, se beneficien de las actividades deportivas.
Para beneficiarse realmente de sus conocimientos y experiencia, las
autoridades públicas a todos los niveles, ya sean órganos políticos o
administraciones, deberían estimular de forma proactiva el interés y la
predisposición de las personas mayores a participar en debates públicos y
procesos de toma de decisiones.
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Aumentar la participación de la sociedad civil organizada en la elaboración de políticas
El impresionante aumento de la esperanza de vida, que sigue in crescendo, no debería
considerarse un hecho aislado, a veces juzgado como un problema, sino que debe aceptarse
como un fenómeno notable que caracteriza intrínsecamente a la sociedad europea actual.
Crea retos nuevos y complejos pero también considerables oportunidades para las personas
mayores así como para la sociedad en su conjunto. Es por ello que debe llevarse al centro de
la política, de la planificación del futuro de la sociedad y que debe considerarse un elemento
importante que debe tenerse en cuenta en la orientación estratégica. Sería un grave error no
implicar a las personas mayores en ejercicios de valoración de este tipo y en los procesos de
toma de decisiones respectivos. Partiendo de su experiencia vital, las personas mayores y las
organizaciones de la sociedad civil que las representan o sirven tienen unos conocimientos
amplísimos sobre las condiciones de vida de las personas mayores, sobre sus percepciones
en cuanto al sentido de la vida y la calidad de la sociedad que los jóvenes carecen.
Crear un entorno facilitador para el voluntariado a todas las edades
Hacer el bien y ser reconocido por ello es un deseo esencial de todas las edades y, al mismo
tiempo, una de las más potentes argamasas de la cohesión social. El voluntariado como
medio para contribuir positivamente a la sociedad debe considerarse un derecho humano
fundamental.
La forma de lograrlo pasa por englobar medidas de información y estímulo, herramientas
jurídicas y estructurales, así como el apoyo administrativo y, en algunos casos de necesidad,
financiero adecuados.
Para mantener la cohesión social en la sociedad y para emplear una perspectiva
que contemple toda la trayectoria vital en la toma de decisiones en todas las
áreas, a los políticos les convendría, y deben entender esto como una de sus
principales responsabilidades, implicar a las personas mayores y, en especial,
su representación por mandato en todos los procesos políticos que tienen que
ver con el envejecimiento y que puedan tener efectos sobre la sociedad en su
conjunto. Para planificar un futuro prometedor para la sociedad de forma
constructiva, se requiere la participación de todas las edades para que cooperen
entre sí, para potenciar sus respectivas capacidades, para desarrollar
solidaridad entre ellas y para conciliar los intereses.
Por ese motivo es tan importante eliminar los obstáculos que dificultan el
compromiso por otros y por el bien común y crear un entorno facilitador y
condiciones favorables para el voluntariado en todas las etapas de la vida.
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Cambiar la perspectiva sobre la importancia de la economía para la participación
A menudo las consideraciones económicas determinan la oportunidad así como la viabilidad
de proyectos en los que la gente, y en especial los mayores, pueda participar de forma
provechosa y satisfactoria. Sin embargo, esta perspectiva sobre la activación civil es errónea
y las autoridades públicas y la sociedad civil organizada deben corregirla. Los proyectos que
estimulan la activación y la participación pueden valorarse y clasificarse, desde el punto de
vista del coste, de tres maneras: los que implican costes muy bajos o ningún coste, los que
requieren una inversión inicial o permanente y los que incluso ahorran costes en el futuro.
Valorar la aportación de las personas mayores a la cultura
El progreso gracias al pensamiento innovador no solo es cuestión de ciencias naturales y
tecnología. Con frecuencia tiene lugar gracias a la capacidad de un humano de crear y
reorientar mediante las artes, incluida la literatura, que reflejan el pasado y el presente y
moldean el futuro. Las artes pueden ser excelentes puntos de encuentro para todas las
generaciones en la sociedad y suponer un vínculo natural entre lo que se ha vivido, lo que se
experimenta y el cómo las esperanzas, ambiciones y visiones pueden determinar el futuro.
Este enfoque sobre la cultura incluye el intercambio intercultural y un esfuerzo hacia el
entendimiento mutuo entre personas y grupos de diversos trasfondos, teniendo en cuenta la
creciente diversidad de la sociedad y, por ende, también dentro de la generación mayor. Las
aportaciones específicas de jóvenes, personas de mediana edad y mayores a las artes y el
extraordinario valor de esta capacidad concreta de las personas y de la sociedad en su
conjunto, requieren mucho más reconocimiento.
Los políticos responsables de decidir la forma adecuada deberían consultar a la
sociedad civil y desarrollar políticas y medidas en estrecha cooperación con
organizaciones voluntarias.
Los medios financieros no pueden ni deben considerarse el principal factor para
el éxito o fracaso. Existen otros elementos como el compromiso ético, el
entusiasmo, la alegría por cooperar con otros, las ambiciones personales, el
impulso por contribuir a la sociedad, el deseo de ser reconocido, entre otros
elementos de motivación, que deben tenerse mucho más en cuenta.
Por eso, existe la necesidad de valorar mejor esos factores mediante un estudio
adecuado e incluirlos en las políticas que ayuden a mantener la sostenibilidad
del compromiso público y el voluntariado.
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4. Acerca de los obstáculos que se deben eliminar
Resolver los problemas de comunicación entre grupos de la sociedad y
generaciones
El mutismo, la comunicación fragmentada, el adoctrinamiento y los malentendidos o las
interpretaciones equivocadas son uno de los defectos de nuestra sociedad a pesar de la
intensa comunicación, a un nivel relativamente no diferenciado, de los medios de
comunicación. La marcada diferenciación del lenguaje, provocada por la alta
profesionalización, las grandes diferencias en las experiencias vitales, la jerga política y
económica, la migración, etc., desempeña un papel segregador y mina la comunicación entre
los diversos componentes de la sociedad. Dificulta la participación de las personas en el
pensamiento y en las actividades de grupos a los que no pertenecen originariamente o el
compromiso significativo en diversos sectores de las actividades sociales, así como en la vida
pública en general. Esto constituye un gran problema, especialmente para quienes se han
retirado de la vida laboral, ya no tienen una ocupación que les lleve mucho tiempo con familia
y hogar o hayan perdido su red de referencia.
Eliminar las barreras evitables y utilizar el diseño para todos
Las personas con una discapacidad física grave no son las únicas que sufren los obstáculos
arquitectónicos u otros materiales en sus vidas diarias. La mayoría de las personas tienen
dificultades con su entorno físico o con sistemas organizativos o procesos técnicos, tanto si
pensamos en un entorno exterior, como en el acceso al transporte, el uso de máquinas
automáticas de servicios, la distribución de información importante, etc. Muchos elementos de
nuestro entorno público están concebidos para tan solo algunos sectores de la población,
mientras que el resto debe esforzarse para poder usarlos. No obstante, con un mayor
entendimiento y una cierta dosis de voluntad política y administrativa, no sería muy difícil
superar el planteamiento de que no hay una solución única para todos los casos en muchas
e incluso quizá en la mayoría de las ocasiones.
La cultura, como una de las argamasas indispensables de las sociedades,
necesita mucha más atención mediante las políticas adecuadas. Estas deberían
reforzar el concepto de que la producción y el disfrute de elementos artísticos
pueden aportar más satisfacción si se realizan conjuntamente entre
generaciones con sus percepciones diferentes y comunes.
Aunque pueda ser difícil de lograr y lleve tiempo, las políticas culturales y
sociales deben reconocer y tratar este problema con seriedad para evitar más
fragmentación de la sociedad, para contribuir al bienestar de las personas y para
beneficiarse de la aportación de todos a todas las edades.
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Las infraestructuras públicas, las instalaciones y los suministros deberían ser seguros, poder
usarse de forma autónoma y de fácil acceso para todos; así darían respuesta a la diversidad
humana. A modo de ejemplo, no cuesta mucho imaginar que el transporte, los servicios y las
máquinas automáticas puedan utilizarlas de igual forma niños, madres jóvenes, personas con
discapacidad, así como personas mayores y frágiles.
Utilizar más normas y acciones preventivas y de apoyo
Cuando se produce una amenaza, un peligro o una dificultad, la sociedad europea reacciona
predominantemente creando legislación que restringe o prohíbe algo y esto afecta a muchos
ciudadanos. Muchas personas perciben esto de forma negativa y les lleva a la inactividad y al
desinterés por los asuntos públicos y relativos a la sociedad. Sin embargo, las personas
entienden mejor y dan un mayor apoyo a la legislación, las normativas y la acción con carácter
preventivo o incluso positivo y alentador, tal y como demuestran ejemplos como la protección
medioambiental, creación de vías peatonales seguras, campañas de promoción de la salud,
etc. Este enfoque de apoyo positivo debería utilizarse con más frecuencia en relación a las
personas mayores en la sociedad, destacando su potencial dándoles la oportunidad de
trabajar después de la jubilación si así lo desean, valorando y apoyando sus actividades
voluntarias en la comunidad y en la familia. Esto tendría un considerable efecto sobre la
imagen que tienen las personas mayores en la sociedad y generaría actitudes más positivas
hacia ellas.
Encontrar soluciones innovadoras adecuadas no requiere necesariamente ni en
todos los casos una gran inversión económica. En primer lugar, requiere la
voluntad de valorar las necesidades de todos, de resolver los problemas y de
eliminar los obstáculos utilizando los resultados de estudios y aplicando
buenos métodos de planificación. Todo ello debería realizarse con una
participación considerable de todas las partes interesadas.
En este sentido, quienes toman decisiones políticas y administrativas, así como
los especialistas de los medios de comunicación, tienen una gran
responsabilidad que deberían asumir asociándose y consultando a las personas
mayores de forma sistemática cuando diseñan políticas, estrategias o medidas
que influyen directa o indirectamente en las condiciones de vida de este grupo.
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5. Acerca de mejorar la imagen de las personas mayores
Fomentar el reconocimiento público de los logros de las personas
mayores
Las condiciones de vida, oportunidades y disfrute actuales en Europa son resultado directo
de los logros de generaciones anteriores que todavía viven a día de hoy. Debería tenerse en
cuenta que crear nuestros propios derechos a pensión supone una inversión en el sector
productivo y que las personas jubiladas se benefician del retorno de una inversión que han
realizado previamente durante décadas. Este concepto parece quedar reprimido en el
imaginario público y queda sustituido por el argumento de que las personas mayores viven
del trabajo y producto de la generación activa profesionalmente en la actualidad.
Esto transmitirá a la siguiente generación el necesario sentido de la responsabilidad para
evitar el egoísmo y mantener políticas de sostenibilidad que salvaguarden condiciones
favorables, también para las generaciones venideras.
"Senadores sabios" para ayudar a mejorar la imagen del envejecimiento
Las personalidades destacadas con una trayectoria de éxito siempre han influido en los
valores, las actitudes y las opiniones de la sociedad. Su posición y estatus suelen utilizarse
en beneficio de los niños, el medio ambiente, fundaciones benéficas, etc. Para desarrollar una
verdadera sociedad para todas las edades, las personas que han conseguido grandes logros
durante su vida, han estado visibles y se han hecho famosas deberían actuar como
"Senadores sabios" para fomentar imágenes positivas del envejecimiento y de las personas
mayores en la sociedad. Partiendo de sus logros personales y del respeto público que
reciben, podrían transmitir con eficacia valores, ética y buenos principios a todos los grupos
de edad de la sociedad, como el respeto por los derechos humanos, la inclusión de todos en
la sociedad, la necesidad de la solidaridad, las ventajas de la cooperación, etc. Estos
Senadores sabios, que tienen una influencia considerable en la opinión pública, pueden
provenir del mundo de la ciencia, la cultura, los deportes, la política, los movimientos de la
sociedad civil, la economía, por nombrar tan solo algunas áreas importantes.
Las políticas públicas deben corregir de forma urgente este juicio negativo y
ayudar a desarrollar una percepción positiva de la generación mayor con un
reconocimiento explícito de sus inversiones y logros, también en lo que respecta
a las oportunidades de los más jóvenes.
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Tomar medidas contra el desarrollo de autoprejuicios negativos
Es un fenómeno ya conocido que los estereotipos negativos hacia grupos específicos de la
sociedad generan menor respeto por uno mismo e incluso un autoprejuicio negativo
considerable de los miembros del propio grupo. Esto suele ocurrir con las personas mayores
en nuestra sociedad cuando alcanzan la fase posterior a la jubilación y se les considera, de
repente, improductivos, mayores, frágiles y olvidadizos, y que solo utilizan los recursos
sociales y financieros de la sociedad de forma pasiva. Muchos saben que estas opiniones son
totalmente erróneas e injustificadas. En especial, son los políticos quienes no hacen
prácticamente nada contra la supervivencia de dichos estereotipos negativos. Los efectos son
catastróficos. Precisamente contribuyen a la inactividad, la pérdida de iniciativa, la no
participación, la dependencia y al abandono de las personas mayores: la dinámica de las
profecías que uno mismo hace que se cumplan.
Por último pero no por ello menos importante, debe mencionarse que este fenómeno de los
estereotipos negativos y sus consecuencias se aplica a varios grupos sociales que sufren la
opinión pública negativa y, en consecuencia, tienden a desarrollar prejuicios negativos hacia
sí mismos.
6. Acerca de la necesidad de un enfoque que contemple toda la trayectoria vital
Desarrollar y aplicar métodos de aprendizaje más integrados
Hasta ahora existe una marcada distinción entre el sistema educativo formal con sus metas y
reglas específicas y, por otra parte, enfoques de aprendizaje más informal en el marco del
concepto del aprendizaje permanente. Para fomentar "una sociedad de todas las edades",
sería adecuado y necesario identificar formas y medios efectivos de superar esta separación
sistemática tendiendo puentes entre la educación y el aprendizaje formales e informales.
Las autoridades públicas a todos los niveles, los partidos políticos y las
organizaciones no gubernamentales deberían aplicar este enfoque para mejorar
la imagen del envejecimiento y de las personas mayores, tal y como ya se hace
de forma cada vez más extendida en los sectores que desean promocionar las
ventas de sus productos a las personas mayores.
Por ello, es de suma importancia cambiar el discurso público sobre las personas
mayores y fomentar activamente imágenes positivas a través de la educación,
los medios de comunicación, los programas de los partidos políticos y otros
medios oportunos. En este contexto, también se hace necesario promover el
uso de una terminología positiva, como diversidad, experiencia, sabiduría,
amplitud de miras, etc.
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Un buen ejemplo es el llamado "sistema dual", aplicado en algunos países para combinar el
aprendizaje teórico en el centro educativo con prácticas a tiempo parcial en empresas.
Esto podría ayudar de manera considerable a erradicar los prejuicios equivocados y contribuir
a una actitud positiva hacia el enfoque de trayectoria vital empezando a una edad temprana.
Conciliar los diversos aspectos de la existencia humana en la sociedad
Es interesante indicar que el concepto de aprendizaje permanente tiene una connotación
totalmente diferente dependiendo de la fase vital. La escolarización formal pretende enseñar
a los niños y jóvenes a dominar las técnicas culturales esenciales y prepararles
adecuadamente para su vida profesional futura. Durante la fase profesional, supone
principalmente actualizar y seguir desarrollando los conocimientos y capacidades orientados
al trabajo que se tienen para estar al día y seguir trabajando bien. En la vida después de la
jubilación, el concepto es menos nítido pero básicamente indica que las personas mayores
deberían mantener las capacidades que les permitan "seguir llevando una vida con sentido" y
estar integradas en la sociedad. Este tipo de fragmentación del aprendizaje, casi estrictamente
basada en las fases de la vida, requiere definitivamente una revisión.
Esto supone que muchas realidades se entrelazan simultáneamente en todas las fases de la vida, como por ejemplo, juventud y aprendizaje, creación de una familia y paternidad, carrera profesional y fin de la vida laboral, otras funciones en la familia, tiempo para nuevas actividades, etc., por esbozar la complejidad de la trayectoria vital.
“Conciliación de la vida laboral y familiar”, “transición hacia la jubilación” o “academias para
mayores” son algunos de los conceptos de moda en la esfera política actual. No obstante,
este enfoque tiene unas miras muy cortas.
Para incluir elementos significativos de "experiencia en la vida en sociedad",
una opción es la integración de proyectos concretos orientados a la vida en el
currículum escolar, ya que podría exponer a los niños a realidades de sociedad
y familiarizarles con nuevas situaciones de la vida, ponerles en contacto con
grupos de la sociedad sobre los que saben poco y darles mejores oportunidades
de desarrollar su propia opinión sobre el entorno extraescolar.
Es necesario un nuevo concepto que se centre en la perspectiva de la trayectoria
vital que tenga en cuenta los aspectos complejos pero completos de la
existencia humana en una determinada sociedad.
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Integrar las diversas fases vitales en un continuum
La cultura occidental hace gran hincapié en los grupos de edad. Las especificaciones según
las décadas de la vida, como "adolescentes", "preadolescentes", "sexagenarios" u
"octogenarios" se utilizan de forma habitual. A determinadas edades, uno cambia su estatus
y función en la sociedad, como la mayoría de edad, edad de votar o edad de jubilación. Esta
segmentación por edades puede generar problemas. Da lugar a la suposición, probablemente
no intencionada pero desafortunada, de que la gente de repente cambia radicalmente en
varios aspectos cuando superan una línea temporal concreta en sus vidas. Aunque esta
suposición sea totalmente equivocada, el discurso público obviamente mantiene esta
percepción y a menudo juzga y trata a las personas en consecuencia.
7. Acerca de las formas y medios que deben aplicarse
Favorecer estructuras y métodos más cooperativos
En el desarrollo de políticas, estrategias y acciones, se recomienda encarecidamente optar
por un enfoque que incluya a todas las partes implicadas desde el principio, tanto si se van a
beneficiar de un proyecto, podrían sufrir por su causa, pueden o deberían apoyarlo, son
responsables de su puesta en marcha o tienen experiencia de proyectos similares. Estas
partes pueden ser políticos, administradores, científicos e investigadores, organismos de
financiación o personas o grupos sociales para los que se genera el proyecto. Todos pueden
y deben contribuir al éxito del proyecto con su experiencia, ideas innovadoras, datos
necesarios, financiación, recursos humanos, etc.
Los responsables de la formulación y puesta en práctica de las políticas
educativas deberían reconsiderar, junto con la sociedad civil, sus objetivos y las
formas de crear nuevas oportunidades más adecuadas para lograr un verdadero
"aprendizaje permanente". Por ello, es indispensable concebir nuevas formas y
contenido de las instituciones docentes así como los métodos de aprendizaje
de modo que sean accesibles y beneficiosos para todas las personas a cualquier
edad.
Para que todas las personas tengan un lugar adecuado en la sociedad y para
beneficiarse de sus capacidades y energía, es necesario incluir en muchas
políticas una perspectiva de "flujo de la edad" a modo de continuum con
desarrollo y acumulación de competencias pero también con reducción e
incluso pérdida de determinadas capacidades, teniendo en cuenta los altibajos
a medida que pasan los años desde que nacemos hasta que morimos.
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Como orientación general de política, el método que utiliza el Parlamento Europeo para
establecer los llamados intergrupos sobre cuestiones sociales candentes parece una buena
vía que también debería aplicarse a escala nacional y local.
Cumplir la exigencia "Nada que nos afecte sin contar con nosotros"
En una democracia madura, es de suma importancia abandonar todo tipo de actitudes
paternalistas. Es un error de base crear políticas y servicios para los interesados en lugar de
moldearlos con quien los necesitan. Debido a que los servicios sociales deberían permitir en
primer lugar el ejercicio de los derechos humanos, los responsables deberían ser conscientes
de que la definición y la aplicación de políticas y servicios de apoyo deben diseñarse de modo
que aumenten la autoconfianza y la autodeterminación de las personas, en lugar de crear o
prolongar dependencias.
La democracia y los derechos fundamentales exigen que a las personas no se las considere
objetos, sino sujetos implicados en políticas y que reclamen legítimamente "Nada que nos
afecte sin contar con nosotros".
Utilizar el enfoque de imitación creativa
Sabemos que en muchos casos otras personas han desarrollado instrumentos de los que se
puede aprender eficazmente. El argumento que suele utilizarse de "No podemos emplear este
enfoque porque nuestras circunstancias son diferentes" ciertamente no es muy convincente,
sino que a menudo es un pretexto para no hacer nada o no hacer lo suficiente.
Por principio, dicha cooperación debería tener lugar dentro de un marco político
competente con una rendición de cuentas democrática para garantizar la
accesibilidad, la apertura, la justicia y la transparencia.
La capacitación de las personas que necesitan ayuda, de clientes o de pacientes
debe ser uno de los objetivos principales de todas las medidas de apoyo y hacer
que las personas pasen progresivamente de una situación de receptores o
consumidores al estatus de cocreadores mediante la posibilidad de
participación real, que va más allá de la simple consulta que puede ignorarse o
descartarse.
Cuando se hacen necesarias nuevas políticas, estrategias y acciones para
abordar problemas o alcanzar objetivos, siempre es recomendable realizar un
estudio para descubrir si se han probado buenas prácticas y si se han aplicado
con éxito para lograr resultados idénticos o similares.
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El proyecto SIforAGE ofrece pruebas contundentes de que la vía más prometedora de acción
para que haya aprendizaje mutuo sea de la manera que resumimos a continuación: No supone
simplemente imitar a otros, sino examinar con detenimiento los conceptos e instrumentos
utilizados que hayan dado buenos resultados, incluso de diversas áreas y de momentos
distintos. De ese examen deberían extraerse los elementos decisivos y aplicarlos de forma
creativa, por ejemplo, adaptándolos de manera inteligente a la situación propia que requiera
un cambio mediante nuevas iniciativas.
Utilizar la evaluación del impacto
Por su propósito, este enfoque no solo pretende declarar el resultado final de la medición, sea
este negativo, positivo o neutral, sino que evalúa en cooperación con todas las partes
interesadas el resultado de cada fase del desarrollo del proyecto desde la evaluación del
problema y la definición de la respuesta, mediante la concepción del enfoque, la aplicación de
medidas concretas y la supervisión del proyecto, hasta la fase final con una valoración
respecto del éxito que se pretendía lograr. El enfoque de evaluación del impacto, que implica
a todas las partes interesadas desde el principio y en todos los momentos, permite realizar
correcciones y mejoras al proceso y reequilibrar, si fuera necesario, las intenciones y el interés
de las partes a las que les atañe.
Deberían crearse y utilizarse observatorios de proyectos de autoayuda
Cuando los políticos y las autoridades públicas no reconocen o abordan las necesidades ya
existentes y emergentes en la sociedad, o cuando las disposiciones públicas son insuficientes,
la gente suele decidir organizarse por sí misma para resolver o mitigar sus problemas. Este
tipo de "energía de autocuración" de las comunidades es de un enorme valor en una sociedad
que funciona bien y que tiene confianza en sí misma, y no debería ignorarse ni subestimarse.
No obstante, es importante que los políticos y los administradores ofrezcan espacio, apoyo y
reconocimiento a dichas iniciativas creativas sin desvincularse de las responsabilidades
esenciales y acordadas del Estado a diversos niveles.
Cuando las autoridades públicas realizan este ejercicio, deberían involucrar de
primera mano a las organizaciones de la sociedad civil para asegurarse de que
dichas medidas son aceptadas y respaldadas por las personas interesadas lo
máximo posible.
Cuando se conciben nuevas políticas, estrategias o acciones, siempre es muy
recomendable, si no indispensable, utilizar el método de la evaluación del
impacto.
Por ello, es la mejor forma posible de evitar fallos, de garantizar la eficacia de
las inversiones materiales y humanas y de actuar en aras del interés de las
personas a las que concierne.
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Las iniciativas privadas de autoayuda son una fuente sumamente importante de innovación
social y, como tal, deberían documentarse minuciosamente para que el Estado y otras
personas o grupos puedan beneficiarse de esas experiencias para sus propios fines.
Las buenas políticas propician a la innovación social
Los procesos de innovación social, importante caldo de cultivo para un desarrollo efectivo de
la sociedad, rara vez tienen lugar en una sociedad cerrada y controlada que tiene poca o
ninguna cultura del debate. La innovación social requiere un entorno facilitador y una gran
dosis de reconocimiento positivo de alternativas que no vengan impuestas por las autoridades.
La apreciación pública de conocimientos, experiencias y habilidades particulares, no
convencionales e incluso exóticos que pueden surgir de una acción individual y de procesos
de democracia participativa puede considerarse una de las medidas de apoyo más potentes
para la innovación social.
Establecer mecanismos de reclamación fáciles y efectivos para los casos de
discriminación por edad
La falta de respeto público o la abierta discriminación hacia las personas mayores, por
ejemplo, en los medios de comunicación, en el mercado laboral, en el acceso a la sanidad o
en el transporte público, hace que se vuelvan más reservados y silenciosos, por lo que dichas
actitudes negativas pueden producirse sin que sus autores sean acusados de ello. Esto
socava los derechos fundamentales de los ciudadanos mayores y fomenta una ruptura de los
valores de la sociedad y, en especial, del sentido de la solidaridad. Una estrategia
prometedora para reducir y superar gradualmente este peligro para la sociedad es
proporcionar mecanismos de reclamación que sean fáciles de tramitar y eficaces en
combinación con campañas informativas y programas educativos que animen a las personas
mayores a no aceptar actitudes o acciones discriminatorias y a reaccionar activamente contra
el autor de dicho acto.
Deberían crearse centros de documentación u observatorios nacionales y
europeos de interés general, basados en el derecho público, con la misión de
recabar información sobre dichas iniciativas, en varios tipos de ámbitos, para
analizar, comparar y difundir información sobre ellas.
La política que no teme el cambio sino que pretende lograr que la sociedad esté
preparada para afrontar los desafíos presentes y nuevos debería ofrecer los
incentivos y condiciones necesarios para que diversos agentes lleven adelante
procesos innovadores, bien sean organizaciones de la sociedad civil, agentes
del mercado o personas a título individual. Podrían crearse dichas condiciones
de apoyo mediante una legislación adecuada, con la mínima regulación y control
públicos, ofreciendo financiación inicial o abriendo las puertas a formas menos
comunes de cooperación.
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Sin embargo, dichos mecanismos de reclamación deben ir más allá de la mera creación de
un cargo como el de Defensor del pueblo con un papel que es con frecuencia bastante
silencioso como mediador entre personas en conflicto.
Utilizar campañas de imágenes para luchar contra los estereotipos
La publicidad se utiliza de forma generalizada como método para captar la atención, publicitar
programas de partidos políticos y vender productos y servicios. En todos estos casos, el
objetivo es difundir información y aumentar la simpatía por las ideas o los objetos que
promocionan. Si la sociedad se toma en serio la voluntad de mejorar la imagen y el respeto
por las personas mayores, se convierte en una gran responsabilidad de los políticos y de la
administración utilizar todas las vías y medios adecuados para lograr este objetivo. Invertir
fondos públicos en campañas publicitarias para este propósito no genera problemas éticos ni
infringe ninguna norma conocida sobre la administración presupuestaria correcta.
La aplicación sistemática y eficaz de legislación antidiscriminatoria con un poder
apropiado para hacer cumplir la abolición de comportamientos discriminatorios
o de discriminación estructural debe ser la consecuencia lógica de la violación
de la dignidad y los derechos humanos de la persona.
En consecuencia, debería utilizarse con toda naturalidad una buena publicidad,
del mismo modo que las campañas de imágenes resultan comunes en otras
áreas políticas.
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Anexo I Lista de miembros del Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento de la ONU
(septiembre 2015)
ACUNS, Consejo Académico para el Sistema de las Naciones Unidas
Maximilian Edelbacher [email protected] Oficina de enlace de Acuns Viena Telf. móvil: +43 664 516 9729 Viena Austria
EFOS, Federación Europea de Estudiantes Mayores
Ingrid Dummer [email protected] Kiel Alemania Telf.: +49 431 69 69 789
Telf. móvil: +49 172 830 65 94 Katarina Grunwald [email protected] Bratislava Eslovaquia Telf.: +4212 643 616 55
Telf. móvil: +421 904 800 472
EFOS y AIUTA
Horst Leonhard [email protected] Herzogenburg Austria Telf.: +43 2782 82 918
Telf. móvil: +43 664 739 69 120
EURAG-EUROPE, Federación Europea de Personas Mayores
Dirk Jarré [email protected] Kronberg im Taunus [email protected] Alemania Telf.: +49 1525 319 6089
Telf. móvil: + 43 699 1712 6798 Erika Folkes [email protected] EURAG-Austria Telf.: +43 1 489 09 36 Viena Austria Telf. móvil: +43 676 520 3230
HelpAge International
vacante
ICJW, Consejo Internacional de Mujeres Judías
Gerda Frey [email protected] Viena Austria Telf. móvil: +43 1 369 54 48
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
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Deborah Kamil [email protected] Viena Austria Telf. móvil: +43 680 233 1526
ICW, Consejo Internacional de Mujeres
Eleonore Hauer-Róna [email protected] Apartado de correos 115 Telf.: +43 1 889 53 68 Viena Austria
IFA, Federación Internacional sobre el Envejecimiento
Christina Quijano-Caballero [email protected] Viena Austria Telf. móvil: +43 1 7988 624
Telf. móvil: +43 699 19200936
IFHE, Federación Internacional para la Economía Doméstica
Gertraud Pichler [email protected] Viena Austria Telf. móvil: + 43 1 877 98 85
Telf. móvil: +43 664 212 42 44
IFUW, Federación Internacional de Mujeres Universitarias
Ilona Graenitz [email protected] Viena Austria Telf. móvil: +43699 1990 46 07
INPEA, Red Internacional para la Prevención del Abuso y el Maltrato contra las Personas Mayores
Ulrike Waginger, MSc [email protected] Viena Austria Telf.: +43 676 55 70 696
ILC, Centro Internacional de Longevidad/INPEA
Gertraud Dayé [email protected] Graz Austria Telf.: +43 316 67 87 24
Telf. móvil: +43 650 67 87 240
Federación Internacional de Mujeres Profesionales y de Negocios
Marlene Parenzan [email protected] Viena Austria Telf./fax: +43 1 923 69 10
Christa Kirchmair [email protected] Viena Austria Telf.: +43 1 890 55 05
Federación Internacional de Trabajadores Sociales
Christine Petioky, MA [email protected] Fondo Social de Viena Telf.: +43 1 4000 66701 Viena Austria
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
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International Inner Wheel
Ceja Gregor-Hu [email protected] Viena Austria Telf.: +43 1 470 27 85
Telf. móvil: +43 676 61 89 775
Consejo Nacional de Organizaciones de Mujeres Alemanas
Brunhilde Hoffmann [email protected]
Baden Austria
Karin Rudolph [email protected] Viena Austria Telf.: +43 1 713 26 84
Telf. móvil: +43 676 4552044
Fundación para la Experiencia Subjetiva y la Investigación, S.E.R. D-NI
Eva Florentine Pöcheim [email protected] Graz Austria Telf.: +43 664 92 04 458
Soroptimist International
Dora Vrdlovec dora.vrdlovec@ Viena Austria soroptimistinternational.org
Telf.: +43 1 876 42 84
Martina Gredler martina.gredler@ Viena Austria soroptimistinternational.org
Telf.: +43 664 204 73 50
Verein zur Förderung der Völkerverständigung
Gebhard Fidler [email protected] Telf.: +43 699 14966 689
Josephine Papst [email protected] Viena Austria Telf. +43 699 1705 4034
WFWP "Federación de Mujeres por la Paz Mundial"/ÖFFW
Renate Amesbauer [email protected] Viena Austria Telf./fax: +43 1 6161 938
Telf. móvil: +43 650 751 40 73 Elisabeth Riedl [email protected] Viena Austria Telf. móvil: +43 650 885 19 88
Shantu Watt [email protected] Neubau Austria Telf. móvil +43 680 406 90 85
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
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WIZO, Organización Mundial de Mujeres Sionistas
Hava Eva Bugajer-Gleitman [email protected] Viena Austria Telf./fax: +43 1 367 33 33
Telf. móvil: +43 664 340 13 09 Batya Tomann [email protected] Viena Austria Telf.: +43 650 917 2457
MMM - Make Mothers Matter - OBSERVADOR
Irina Pálffy-Daun-Seiler, MA [email protected] Viena Austria Telf.: +43 676 6299679
ZONTA International
DI Monika Anna Klenovec [email protected] Telf. móvil: +43 699 177 88 9
Ingeborg Geyer [email protected] Viena Austria Telf.: +43 1 515 81 34 92
***
Birgit Meinhard-Schiebel [email protected]
Red Europea de Mayores Verdes (ENGS) Jacqueline Stark [email protected]
Presidente de la Asociación Internacional de Investigación Neuropsicolingüística de Afasia [email protected]
Academia austriaca de las Ciencias +43 1 51581 - 2682 Viena Austria
Erika Winkler Ministerio de Asuntos Sociales [email protected] 1010 Viena Austria
***
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Anexo II Documentos y páginas web oficiales de la ONU sobre envejecimiento
II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento (WAA2), Madrid, España, 2002
- Declaración política
- Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el
Envejecimiento (MIPAA)
http://www.un.org/en/events/pastevents/pdfs/Madrid_plan.pdf
Conferencia ministerial UNECE, Berlín, Alemania, 2002
- Declaración ministerial sobre el Envejecimiento
- Estrategia de Aplicación Regional
Conferencia ministerial UNECE sobre Envejecimiento, León, España, 2007
- Foro de ONG
- Foro científico
- Declaración ministerial
Conferencia ministerial UNECE sobre Envejecimiento, Viena, Austria, 2012
- Foro de ONG
- Foro científico
- Declaración ministerial
http://www.unece.org/population/ageing.html
http://www.aktivaltern2012.at/aa2012/Veranstaltungen/UNECE_Ministerkonferenz
Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Viena
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Publicado en septiembre de 2015. Todos los
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Comité de las ONG de Viena sobre el Envejecimiento Presidenta: Gertraud Dayé - [email protected]
Vicepresidenta: Ulrike Waginger, MSc - [email protected] Vicepresidente: Dirk Jarré - [email protected] Tesorera: Gertraud Pichler - [email protected] Secretaria: Christa Kirchmair - [email protected]
Miembro de Bank Austria de UniCredit, IBAN AT03 1200 0006 9000 7000, BIC BKAUAATWW