Área de intervenciÓn 5 - mibus · 2020. 1. 10. · first transit de panamá, inc. 4 5.0 seguridad...
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ÁREA DE INTERVENCIÓN 5
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
Índice
5.0 Seguridad y Protección ______________________________________________ 4
Introducción ................................................................................................................ 4
“La Seguridad no pasa por Accidente” ........................................................................ 4
5.1 Implementación de la Cultura de Seguridad _____________________________ 6
4.1.1 Introducción ....................................................................................................... 6
5.1.2 Problemas ......................................................................................................... 6
5.1.3 Enfoque de Estabilización .................................................................................. 7
Beneficios ............................................................................................................ 14
5.1.4 Plan de Implementación .................................................................................. 14
Recursos requeridos ............................................................................................ 14
Presupuesto ......................................................................................................... 14
Plazos de Ejecución ............................................................................................. 15
5.1.5 Evaluación y Perfeccionamiento ...................................................................... 15
Riesgos ................................................................................................................ 15
Revisión del Enfoque ........................................................................................... 15
Mejora continua ................................................................................................... 16
5.2 Reducción del Índice de Accidentes __________________________________ 17
5.2.1 Introducción ..................................................................................................... 17
5.2.2 Problemas ....................................................................................................... 17
5.2.3 Enfoque de Estabilización ................................................................................ 19
Beneficios ............................................................................................................ 23
5.2.4 Plan de Implementación .................................................................................. 23
Recursos requeridos ............................................................................................ 23
Presupuesto ......................................................................................................... 24
Plazos de Ejecución ............................................................................................. 24
5.2.5 Evaluación y Ajustes ........................................................................................ 24
Riesgos ................................................................................................................ 24
Revisión del Enfoque ........................................................................................... 24
Mejora continua ................................................................................................... 24
First Transit de Panamá, Inc. 2
5.3 Protección en el Patio y Reducción de Hurtos __________________________ 26
5.3.1 Introducción ..................................................................................................... 26
5.3.2 Problemas ....................................................................................................... 26
5.3.3 Enfoque de Estabilización ................................................................................ 27
Beneficios ............................................................................................................ 29
5.3.4 Plan de Implementación .................................................................................. 29
Recursos requeridos ............................................................................................ 29
Presupuesto ......................................................................................................... 29
Plazos de Ejecución ............................................................................................. 30
5.3.5 Evaluación y Ajustes ........................................................................................ 30
Riesgos ................................................................................................................ 30
Revisión del Enfoque ........................................................................................... 30
Mejora continua ................................................................................................... 30
5.4 Proveer transporte seguro para empleados que lo requieran y condiciones
mínimas de trabajo para todo el personal _________________________________ 31
5.4.1 Introducción ..................................................................................................... 31
5.4.2 Problemas ....................................................................................................... 31
5.4.3 Enfoque de estabilización ................................................................................ 32
5.4.4 Plan de implementación ................................................................................... 33
Recursos requeridos ............................................................................................ 33
Presupuesto ......................................................................................................... 33
Plazos de ejecución ............................................................................................. 33
5.4.5 Evaluación y Ajustes ........................................................................................ 33
Riesgos ................................................................................................................ 33
Revisión del Enfoque ........................................................................................... 33
Mejora continua ................................................................................................... 34
5.5 Infraestructura de apoyo y políticas de transporte público en el ámbito de la
seguridad ___________________________________________________________ 35
5.5.1 Introducción ..................................................................................................... 35
5.5.2 Problemas ....................................................................................................... 35
5.5.3 Enfoque de estabilización ................................................................................ 35
5.5.4 Plan de implementación ................................................................................... 36
First Transit de Panamá, Inc. 3
Recursos requeridos ............................................................................................ 36
Presupuesto ......................................................................................................... 36
Plazos de ejecución ............................................................................................. 36
5.5.5 Evaluación y Ajustes ........................................................................................ 37
Riesgos ................................................................................................................ 37
Revisión del Enfoque ........................................................................................... 37
Mejora continua ................................................................................................... 37
5.6 Resumen _________________________________________________________ 38
First Transit de Panamá, Inc. 4
5.0 Seguridad y Protección
Introducción
“La Seguridad no pasa por Accidente”
Esta área de intervención está dedicado a temas relacionados con la seguridad y la
protección, un área señalada que requiere mejoras clave críticas en toda la empresa de
MiBus. La introducción del Director de Seguridad de First Transit de Panama (FTP), Iván
Martínez, garantizará la aceptación y la puesta en práctica de la seguridad en el corazón
de la operación, en toda la empresa.
Además de ser fundamental para el éxito de la empresa, la implementación de estas
iniciativas del área de intervención ayudará a apoyar las siguientes obligaciones
contractuales.
Obligación Contractual Iniciativa 1:
Cultura de Seguridad
Iniciativa 2: Tasa de
Accidentes
Iniciativa 3: Reducción de Hurto
Iniciativa 4: Seguridad de Transporte
para personal
(vi) Revisar, evaluar y recomendar los cambios, de ser necesario, para mejorar el bus, así como la capacidad del conductor.
(x) Revisar, evaluar y recomendar los cambios, de ser necesario, a los proveedores de servicios y a los productos (piezas, repuestos, combustible, neumáticos, etc., para mejorar sus costos y eficiencia, de ser posible).
Desde una perspectiva de beneficios, la siguiente tabla muestra los cinco principales
Indicadores clave de desempeño (ICDs, o KPIs por sus siglas en inglés) contractuales,
con los cuales se medirá el éxito de FTP. Las tres iniciativas que constituyen esta área
de intervención se enfocan en los ICD o KPI de mejorar la índice de accidentes, a su vez,
esto tendrá un impacto positivo en los niveles de atención al cliente.
First Transit de Panamá, Inc. 5
Indicadores Claves de Desempeño ( ICDs o KPIs) contractuales
Iniciativa 1: Cultura de Seguridad
Iniciativa 2: Tasa de Accidente
Iniciativa 3: Reducción de
Hurto
Iniciativa 4: Seguridad de Transporte
para personal
Pasajeros Transportados
Índice de accidentes
Tasa de Confiabilidad del Bus
Tasa de puntualidad
Índice de Satisfacción del Cliente
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5.1 Implementación de la Cultura de Seguridad
4.1.1 Introducción
La seguridad no se encuentra simplemente en
un conjunto de políticas y procedimientos. La
seguridad surge de un acondicionamiento de
procesos cognitivos y de conductas
adecuadas, de estar preparados para las
situaciones y de saber cómo responder de
manera que se proteja el bienestar de los
empleados y de los clientes. Con un especial
énfasis en los trabajadores en vía. Esta es la
cultura que First Transit inculca en todas sus
empresas, la cual será implementada en
MiBus, tal como se propone a lo largo de esta
iniciativa.
5.1.2 Problemas
Durante la debida diligencia se identificaron excesivas preocupaciones de seguridad en
toda la empresa de MiBus, destacando una falta real de algún nivel de cultura de
seguridad en las actividades diarias.
Falta de una Cultura de Seguridad Integrada
Tal como se ha destacado como una de las principales preocupaciones en el Informe de
Recomendaciones del 15 de enero de 2016 (ver anexo 2), hace falta una concienciación
de seguridad en toda la empresa. Normalmente, los empleados no usan el equipo de
seguridad, incluyendo los chalecos de seguridad de alta visibilidad y el calzado de
seguridad, mientras está en los patios. Con frecuencia, los extintores de incendio no
están o no están trabajando. Los alambres dejan un sendero por todo el patio, creando
un peligro de tropezar con los mismos. Varios problemas de cableado eléctrico han sido
identificados.
¡Si no lo puedes hacer de
manera segura, no lo
hagas!
Esta es la filosofía principal de
First Transit. La seguridad está
en la parte delantera de la mente
en todo momento.
First Transit de Panamá, Inc. 7
Falta de Personal Administrativo de Seguridad y Protección
Actualmente, un proveedor de seguridad externo, Sí Panamá, proporciona a tres
empleados de seguridad para los seis patios. A la fecha, el Director de Seguridad y
Protección de FTP solamente ha podido reunirse satisfactoriamente con uno de estos
empleados, en vista que los demás siempre están ‘ausentes’.
Con el fin de medir la efectividad de los tres empleados de seguridad de Sí Panamá,
MiBus contrata a dos empleados de seguridad (‘Siso’), los cuales se dedican a medir los
accidentes y a monitorear al personal de Sí Panamá.
Desde una perspectiva de seguridad, la seguridad es administrada por un contratista,
GVE, en coordinación con la Policía Nacional. Con el fin de apoyar este esfuerzo de
seguridad, Jaime Ruiz, un experimentado Gerente de Seguridad fue recientemente
contratado para la empresa de MiBus.
5.1.3 Enfoque de Estabilización
Con el fin de abordar los temas anteriores, se han recomendado las siguientes
acciones, basadas en las mejores prácticas de First Transit, todas ellas han demostrado
resultados de seguridad positivos para la empresa First Transit.
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P-1 Creación de una Dirección de Seguridad y Protección
Se debe contratar un Director de Seguridad y Protección experimentado, a nivel de alta
gerencia, que esté encargado de cambiar la cultura de seguridad de la organización. Un
candidato altamente calificado y confiable, Iván Martínez, ha sido identificado y
seleccionado para llenar esta posición de FTP. Nuestro Director de Seguridad y
Protección será responsable de garantizar el éxito en todas las iniciativas de seguridad y
de protección, ganándose el apoyo y la recomendación de todo el personal administrativo
y de la fuerza laboral más amplia.
Posteriormente, se requiere un número de nuevas posiciones que todas reporten al nuevo
Director de Seguridad y Protección. Se creará una Oficina de Seguridad, cuya estructura
se determinará luego del acuerdo con el Estado. Adicionalmente, se requerirá que cada
patio tenga su propio Gerente de Seguridad, responsable de garantizar que la seguridad
esté constantemente en la mente de todos, realizando inspecciones de seguridad,
haciendo el recorrido con los operadores para evaluar sus deficiencias en el manejo
seguro, administrando el re-adiestramiento de los conductores con problemas de
accidentes y asegurándose que los accidentes sean revisados para prevenirlos.
P-2 Implementación del Programa de Seguridad de First Transit
El programa de Seguridad de Clase Mundial de First Transit exhorta a todos los
empleados a que reemplacen conductas riesgosas y procesos cognitivos que
comprometan la seguridad en el lugar de trabajo. El programa a implementar en el MiBus
se esfuerza por construir una identidad cultural que esté enfocada en:
Premiar las mejoras del rendimiento, tanto individual como de equipo;
Motivar las actividades en grupo de concienciación de seguridad; y
Reconocer y premiar la larga duración de la seguridad personal.
Desde la administración hasta operaciones, la seguridad necesita ser el objetivo número
uno de cada empleado de MiBus. La Seguridad de Clase Mundial se pondrá en marcha
para minimizar la conducta riesgosa por el bien superior de cada persona y de todo el
equipo. Ninguna prioridad ni prioridad percibida debe llevarse a cabo sin las seguir las
normas de seguridad.
Esta cultura de seguridad debe ser evidente en la contratación, así como en la selección,
orientación, capacitación, educación y apoyo administrativo de los empleados de FTP.
Se espera que todos los conductores, mecánicos y demás empleados de MiBus tengan
en cuenta la seguridad de los pasajeros que transportan cada día. Esa misma protección
First Transit de Panamá, Inc. 9
se les brinda a todos los compañeros de trabajo, aquellos que dependen de cada
empleado para hacer su trabajo sin atajos que puedan causar lesiones. La seguridad se
enfatiza y refuerza continuamente a través de todas las operaciones diarias de MiBus, en
las evaluaciones de los empleados y en cada reunión que tengan la administración y los
empleados.
Para ayudar a enfatizar más sobre la importancia de la seguridad e inculcar mejor una
cultura de seguridad, se recomienda que los Tres Pilares de Prevención de Lesiones de
First Transit se conviertan en parte integral de la empresa MiBus. Esta estructura
experimentada consiste de:
Cuidado Activo
El Cuidado Activo garantizará que la prevención de lesiones maneje las
actividades administrativas diarias de MiBus. Se basa en la filosofía de FirstGroup
de “Si no lo puedes hacer de manera segura, no lo hagas”. El Cuidado Activo
consiste en adquirir la valentía para tener conversaciones de seguridad,
realizando recorridos de seguridad, evaluación de riesgo por su seguridad y la de
los demás, y adoptar un enfoque hacia la seguridad de “cuidar a su hermano”,
motivando a otros para que se adhieran a los principios de seguridad en el trabajo,
tal como lo hacen en casa.
Gestión de Rendimiento
La Gestión de Rendimiento requerirá que los gerentes y supervisores de MiBus
tomen un papel activo ayudando a alcanzar la meta de Metro Bus de cero
accidentes y cero lesiones con incapacidad. La seguridad debe conducir la toma
de decisiones y la orientación proporcionada por todos los gerentes. Los gerentes
de MiBus serán la fuerza que ponen en práctica las políticas de seguridad, los
procedimientos, las leyes y reglamentos de FTP; y son los responsables de medir
el rendimiento de todo el personal contra los objetivos definidos de seguridad
interna.
Cuando no se cumple con los objetivos de rendimiento, la gerencia debe hacer
las modificaciones a través de una comunicación constante, capacitación
continua, orientación e incentivos para fomentar un enfoque más fuerte en el
rendimiento de seguridad.
Mejora Continua
La Mejora Continua es fundamental para alcanzar el objetivo de cero accidentes
y cero lesiones con incapacidad. El concepto de seguridad no ocurre una sola
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vez; por eso necesita ser inculcado en toda la empresa. Más bien, la seguridad
necesita ser vista como parte de la cultura y algo que los empleados hacen hoy,
mañana y todos los días que vienen a trabajar. Las normas de seguridad y las
mejores prácticas de MiBus serán actualizadas de manera continua con el aporte
de expertos de la industria, líderes de la industria y empleados de primera línea.
El Director de Seguridad de FTP analizará las tendencias de seguridad para
identificar los patrones correctivos, luego incluir los cambios para mejorar el
rendimiento general de MiBus.
Los siguientes casos prácticos destacan ejemplos de cómo First Transit ha implementado
iniciativas para promover una Cultura de Seguridad dentro de la empresa.
Caso Práctico: marzo 2015 – marzo 2016 Enfoque en el Programa de Seguridad
El Enfoque del programa de Seguridad de First
Transit se debe implementar en toda la empresa de
MiBus, abordando las causas fundamentales de los
accidentes y de las lesiones. El enfoque del
programa es mejorar el conocimiento, la prevención,
la concienciación, el juicio y las habilidades de los empleados. Parte de ese proceso
es involucrar a todos los empleados de MiBus en el programa, desde los conductores
hasta los gerentes.
En FY16, el incentivo de Enfoque de Seguridad toda la empresa de First Transit es un
programa basado en un tema olímpico que apoya los ideales de la Seguridad de Clase
Mundial. Se insta a todos los miembros a que se comparen con Atletas Olímpicos.
¿Qué debe hacerse para ganar la medalla de oro? ¿Qué tal las horas de capacitación?
¿Determinación? ¿Perseverancia? ¿Enfoque? ¡El mismo se mantiene fiel para una
Olimpiada de Seguridad de First Transit!
Al inicio del programa, todos los empleados recibirán un Folleto de Olimpiada de
Seguridad de Clase Mundial (WCSO). Este folleto contiene información valiosa sobre
el programa WCSO y las oportunidades de ganar incentivos. El año se divide en cuatro
períodos, cada uno con su propia extensión con el tema del período, el calendario y
un lugar para colocar los anillos olímpicos ganados. Los participantes ganan anillos
olímpicos de la siguiente manera:
Participación de Reunión en Servicio – Asistió a la sesión mensual de
capacitación en servicio para obtener 1 Anillo Olímpico WCS Verde
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Contactos de Prevención de Lesiones – Presentar 2 Contactos de Prevención
de Lesiones en la categoría de Cuasi Accidente o de Peligro para ganar 1 Anillo
Olímpico WCS Azul
Sin Lesiones – No tener lesiones prevenibles para ganar 1 Anillo Olímpico WCS
Amarillo
Sin accidentes – No tener accidentes prevenibles ni
pasajeros lesionados para ganar 1 Anillo Olímpico WCS Rojo
Asistencia – No tener ausencias injustificadas ni
suspensiones para ganar 1 Anillo Olímpico WCS Morado
Los empleados pueden ganar hasta cinco (5) Anillos Olímpicos WCS
por período para un total de 15 por trimestre para ganar ‘medallas’
de pin de solapa.
15 Anillos Olímpicos = Medalla de Oro
14 Anillos Olímpicos = Medalla de Plata
13 Anillos Olímpicos = Medalla de Bronce
¡Un empleado que gane una medalla en tres Eventos (Trimestres) ganará un Medallón
de Solapa WCS e ingresará en el Sorteo de Medallista Olímpico!
3 Medallas de Oro = Ingreso al Medallón de Oro en los niveles A, B, C
3 de Plata (cualquier combinación sin bronce) = Ingreso al Medallón de Plata
en los niveles B, C
3 de Bronce (cualquier combinación sin bronce) = Ingreso al Medallón de
Bronce en el nivel C
Medallas de Prueba
Ganadas
Medallas de
Solapa WCS
Ganadas
Nivel de Sorteo
Olímpico
Premios por
Nivel
Ingresó a los
Niveles
3 de Oro Oro “A” 60 A y B y C
Cualquier combinación
de 3 Oro y Plata Plata “B” 225 B y C
Cualquier combinación
de 3 Pines Bronce “C” 450 C
~ Una persona solamente puede ganar un Premio de Sorteo
Las opciones de adjudicación de premios incluyen artículos como IPAD Airs (Nivel A –
Oro), Audífonos Bose (Nivel B – Plata) o Cargadores de Viaje (Nivel C – Bronce).
Los gerentes generales de ubicación también están compitiendo por premios en sus
ubicaciones, por el tamaño y el alcance de sus servicios para promover las operaciones
seguras. Los premios para las ubicaciones incluirán artículos como nuevas
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refrigeradoras para la sala de descanso, televisor pantalla plana, o parrilla para los
picnics de empleados.
Caso Práctico: Enfoque 2015 en la Campaña de Seguridad en el Aeropuerto
McCarran, Nevada
Como parte del Enfoque 2015 de la Campaña de Seguridad, el Equipo de Soluciones
de Seguridad (SST) realizó un simulacro de accidente en el patio de buses de la
ubicación del Aeropuerto McCarran de First Transit para enfatizar los posibles peligros
que pueden resultar por conducir distraído. El escenario del accidente se creó para
que pudiera ser visto diariamente por todos los empleados. Como un elemento
adicional para fomentar el enfoque del empleado, el SST de McCarran creó el
escenario como una tira cómica hecha en la ciudad ficticia de “Distraccionópolis”.
La escena del accidente se dividió en cuadros individuales para recordarle a los
conductores que minimicen los actos inseguros. De acuerdo con el tema de la cómica
y hacer la escena más atractiva, el SST McCarran creó señales grandes usando el
énfasis de cómica y las ubicaron en varias ubicaciones dentro de la escena del
accidente. Estas fotos se publicaron en un tablero de seguridad, afuera del centro de
despacho para que todos los empleados puedan verlo todo el día cuando entren y
salgan.
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P-3 Identificar a los Conductores de Alto Riesgo
Se desarrollará un nuevo programa con el objetivo de identificar a los conductores de alto
riesgo, quienes serán puestos en un re-adiestramiento de conductores. Si sus hábitos de
manejo no mejoran lo suficiente, esos conductores serán despedidos, antes que
ocasionen daños o lesiones graves. Esto se basará en una política parecida a la existente
en el manual del empleado de First Transit, pero modificado para las condiciones locales.
El propósito del programa del Conductor de Interés Elevado es garantizar que todos
nuestros operadores están realizando, de manera continua, un trabajo con los más altos
estándares de seguridad. Para mantener la consistencia, todas las ubicaciones de First
Transit siguen el siguiente proceso:
Los gerentes de ubicación mantendrán un registro con los nombres de los
conductores en la ubicación, ordenado por el mes de nacimiento del conductor;
Durante la primera semana de cada mes calendario, el CM se asegurará que los
conductores de la lista que cumplan durante el mes hayan presentado a HireRight
una verificación anual MVR de su historial de manejo;
Al conductor se le proporcionará una Certificación del formulario de
Violaciones/Revisión Anual para que lo llene enumerando cualquier violación de
tránsito que haya recibido durante los 12 meses anteriores;
El personal responsable de llenar la verificación anual MVR revisará el MVR y lo
comparará con la declaración del conductor. Completar el proceso del formulario
de Certificación de Violaciones / Revisión Anual;
Los conductores con violaciones de tránsito o accidentes enumerados en el MVR
deberán llenar un formulario ADPR para determinar si el conductor, junto con otra
información de rendimiento cumple con los criterios de base para un “Conductor
de Interés Elevado”;
Revisar los accidentes de la empresa o las actuaciones peligrosas para las cuatro
(4) categorías restantes de aquellos conductores con una violación o accidente
MVR que contenga una violación de tráfico;
Llenar el formulario ADPR y obtener el puntaje de acuerdo con la estructura de
puntuación que aparece en el formulario;
Los conductores con 2 puntos o menos, no requieren acciones adicionales; y
Los conductores con 3 – 5 puntos no serán considerados Conductores de Interés
Elevado. Sin embargo, el CM o el supervisor tendrán una conversación de
seguridad con el conductor para explicarle los resultados de la revisión y
proporcionarle la orientación para mejorar su rendimiento de seguridad de la
Revisión de Rendimiento Anual del Conductor. La conversación será
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documentada en el manual de prevención de lesiones del conductor y se
registrará en la base de datos de prevención de lesiones.
Beneficios Crear con éxito una cultura integrada de la concienciación de seguridad y de prevención
de accidentes es enormemente beneficioso para cualquier empresa. Un ambiente de
trabajo más seguro, liderado por una cultura de seguridad integral, tendrá como resultado
menos accidentes y lesiones para los empleados, los clientes, los vehículos y la
propiedad de MiBus. A su vez, esto reducirá los costos conductores y permitirá un
servicio de buses más confiable y frecuente para los clientes.
Desde una perspectiva de los ICDs o KPIs, inculcar exitosamente una cultura de
seguridad en toda la empresa de MiBus, reducirá el índice de accidentes, mientras que
aumenta los niveles de satisfacción del cliente.
5.1.4 Plan de Implementación
Recursos requeridos
El recién nombrado Director de Seguridad de FTP liderará la implementación de una
cultura de seguridad que sea fundamental para el éxito de las otras acciones destacadas
anteriormente; y se contará con el apoyo del personal administrativo.
Los demás programas y capacitaciones de seguridad serán liderados por la Oficina de
Seguridad (Director de Seguridad y Gerentes de Seguridad) y permitirá que la gerencia
apoye en la creación de una cultura de seguridad; y pase por toda la organización. Estos
programas coincidirán y contarán con el apoyo de la capacitación de seguridad del
conductor, tal como se detalla en el Informe de Recomendaciones del 15 de enero de
2016 (ver anexo 2).
Presupuesto
Inculcar de manera proactiva una cultura de seguridad y de protección será una actividad
básica de la empresa, la cual estará liderada por la Oficina de Seguridad. Como tal, los
costos de implementación se incluyen en su mayor parte dentro de los costos conductores
existentes.
Para instalar los distintos programas y capacitación de seguridad se requerirá
financiamiento adicional, incluyendo los costos que surgen de implementar los premios o
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bonificaciones de rendimiento de seguridad para los empleados. Los costos específicos
tendrán que ser desarrollados y evaluados en una fecha posterior, después de la
preparación detallada de los planes de estudio del programa de seguridad, que serán
acordados por el Esatdo.
Plazos de Ejecución
El Director de Seguridad de FTP ya ha sido contratado, aún se requiere contratar a
Gerentes de Seguridad adicionales para cada patio.
Una vez establecida esta Oficina de Seguridad y para poder implementar de manera
exitosa una cultura de seguridad integral dentro de la empresa, se deben llevar a cabo
las actividades antes destacadas de manera continua, garantizando que la seguridad es
una parte clave de la vida cotidiana. La seguridad tendrá que ser practicada diariamente
y diligentemente por todos los empleados.
5.1.5 Evaluación y Perfeccionamiento
Riesgos
Cambiar la cultura existente de la empresa para enfocarse en la seguridad será un reto.
Se necesita hacer un fuerte énfasis desde el primer día sobre la importancia de la
seguridad, que toda la alta gerencia practique visiblemente una cultura de seguridad.
Asegurar el apoyo de los programas de seguridad y capacitación por parte de los
empleados, puede ser difícil; por lo tanto, cualquiera de esos programas debe ser
estimulante y gratificante para todo el personal, garantizando su total atención y
cooperación.
Revisión del Enfoque
En intervalos periódicos, aún por definir, se necesita evaluar la captación y aceptación de
una cultura de seguridad. Esto involucra auditorías de seguridad, las cuales medirán el
uso del equipo de seguridad y la frecuencia de las malas prácticas de seguridad. Las
estadísticas de seguridad también serán analizadas mensualmente para garantizar que
las tendencias se mantienen positivas, destacando una aceptación de una cultura de
seguridad mejorada y el impacto positivo de los distintos programas de seguridad.
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Mejora continua
Si las estadísticas de seguridad no mejoran en los primeros seis meses y continúan
ocurriendo un gran número de accidentes, se llevará a cabo una revisión exhaustiva para
identificar lo que le está causando problemas a la iniciativa para hacer un impacto. Esta
revisión implicará la recopilación de cometarios de todos los niveles de la fuerza de
trabajo, con el fin de identificar las áreas claves de preocupación y las razones sobre por
qué no se está adoptando una cultura de seguridad.
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5.2 Reducción del Índice de Accidentes
5.2.1 Introducción
La reducción del índice de accidentes es fundamental para el éxito de la operación de
Metro Bus. Los accidentes impactan de manera negativa a la empresa en dos áreas
principales:
La seguridad de los clientes, de los empleados y de los transeúntes; y
El rendimiento del servicio de buses.
Esta iniciativa resalta los beneficios de implementar un objetivo de seguridad
experimentado, cuyo objetivo es eliminar todos los accidentes. Esto implica la
introducción y la aceptación de distintas políticas y mejores prácticas y busca impactar de
manera directa los ICDs o KPIs de reducción de la tasa de accidentes. Esta iniciativa
está estrechamente vinculada y asociada con la primera iniciativa de implementar
exitosamente una cultura de seguridad en toda la empresa de MiBus.
5.2.2 Problemas
La tasa de accidentes sigue siendo alta en toda la empresa de MiBus; en el 2015 hubo
un total de 2460 accidentes de tránsito registrados, de los cuales MiBus resultó
responsable en 1166 del total de los accidentes registrados. Para poner esto en contexto,
la siguiente tabla resalta el número de accidentes prevenibles ocurrido cada mes durante
el 2015.
First Transit de Panamá, Inc. 18
Accidentes que ocurren mientras se presta el Servicio
Los accidentes que ocurren durante el servicio operativo, actualmente son monitoreados
esporádicamente, dependiendo de la causa y de la magnitud de los daños. En este
momento también es difícil identificar la cantidad y la frecuencia de los accidentes que
ocurren mientras se presta el servicio. Aunque los datos del 2015 resaltan que
aproximadamente tuvieron lugar 2,500 accidentes reportados, la mayoría de estos ocurrió
mientras los vehículos estaban fuera de los patios (por ejemplo: en servicio o regresando
de prestar el servicio).
Los datos disponibles también sugieren que hasta un 61% del total de los accidentes
(tanto en los patios como fuera de los patios) eran potencialmente prevenibles por parte
de los conductores de Metro Bus, destacando que la causa principal de muchos de estos
accidentes se relaciona normalmente a los hábitos de manejo peligrosos.
Accidentes en los Patios
La falta de una cultura de seguridad integrada es fácilmente visible en los patios, que va
desde poco a ningún uso de la ropa de seguridad y del equipo de protección, a través de
las prácticas de trabajo inseguras y la falta de aplicación de las políticas de seguridad.
Dado el tipo de trabajo que se lleva a cabo en los patios (por ejemplo: mantenimiento),
los accidentes que ocurren tienden a ser de una naturaleza menos grave, lo cual confirma
la importancia de impulsar una cultura de seguridad basada en la prevención de lesiones.
Caso Práctico: Posible Lesión de Empleado en el Patio de La Doña
Los posibles accidentes de los empleados pueden ser vistos fácilmente en toda la empresa, siendo la gran mayoría evitables. Por ejemplo, en noviembre de 2015, se encontró a un técnico soldando el tanque de combustible diésel de un bus, cuando seguía la fuga del combustible. Mientras él soldaba, el líquido en el exterior se pudo incendiar; por lo que el técnico pudo apagar el fuego y repetir el proceso. El cubo de cinco galones de combustible continuó derramándose por todo el suelo, creando un posible accidente catastrófico. Afortunadamente, no se experimentó ningún daño o accidente, a pesar del aumento de la probabilidad que se produjera uno bien grave.
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Una infracción de seguridad observada con regularidad en los patios, lo cual resulta en
un daño significativo para los buses, se relaciona con dar marcha atrás sin la presencia
de un guía. Normalmente, esto puede conducir a daños costosos a los buses y a la
propiedad del patio, con frecuencia sacando de servicio a los buses.
Caso Práctico: Daño Grave al Bus en el Patio de Ojo de Agua
Actualmente los accidentes son habituales para los
buses tanto en turno como en los patios. Por ejemplo,
cuando el Director de Seguridad de FTP, Iván Martínez,
visitó recientemente el patio de Ojo de Agua, un
conductor estaba dando marcha atrás un vehículo sin un
guía y golpeó otro vehículo, lo que resultó en un daño
significativo para ambos buses. La foto adyacente,
tomada por el Director de Seguridad, resalta la magnitud
de los daños causados al vehículo impactado, además
de la visible falta de una cultura de seguridad: un
empleado camina por el patio, pasó la escena del
accidente, sin ningún tipo de equipo de seguridad
(chaleco de seguridad, zapatos, etc.).
Ambos vehículos fueron sacados de servicio como
resultado de este accidente fácilmente prevenible.
Muchos de los accidentes que se producen causan graves daños a la flota de autobuses.
Por ejemplo, a principios de febrero de 2016, 10 buses estaban fuera de servicio como
resultado de accidentes graves. Basados en la magnitud del daño causado, muchos de
estos buses actualmente siguen fuera de servicio por varias semanas. Como
consecuencia, esto tiene un impacto negativo en el rendimiento de los servicios de buses,
ya que hay menos buses disponibles para operar.
5.2.3 Enfoque de Estabilización
La implementación del siguiente programa de First Transit es altamente recomendable
para poder abordar los temas resaltados anteriormente, lo que reduce con éxito el índice
de accidente.
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P-4 Implementación del programa ‘First a Cero’
Cuando la conducta de seguridad se convierte en instintiva, mejora la calidad de vida, las
condiciones de trabajo son más favorables y se reducen los accidentes y las lesiones.
Como parte de los esfuerzos de First Transit para construir una cultura y el enfoque
continuo en la seguridad en el trabajo, se iniciará un objetivo de First a Cero, esforzándose
activamente para lograr cero accidentes y cero lesiones con incapacidad.
Con el fin de apoyar a los empleados de MiBus en lograr el objetivo de First a Cero, se
han identificado varias acciones de seguridad clave para el año, las cuales incluyen:
Introducir el uso de la
capacitación de seguridad
del conductor en todo
MiBus.
Implementar campañas
diseñadas para prevenir las
lesiones de los pasajeros,
relacionadas con
resbalones, tropezones y
caídas.
Implementar las acciones
para prevenir las lesiones
cuando se trata con
pasajeros, sillas de rueda, equipaje y carga.
Proporcionar capacitación sobre la resolución de disputas para prevenir las
agresiones por parte de pasajeros difíciles.
La creación de un equipo especializado en la investigación del accidente en
campo.
Acciones de seguridad adicionales se desarrollarán, adaptando la mejor práctica de
First Transit a los requisitos específicos tanto del Estado como de la operación de
MiBus.
La adopción de este objetivo en toda la empresa es fundamental para el éxito de esta
propuesta.
First Transit de Panamá, Inc. 21
Caso Práctico: ‘First a Cero’ en la Ubicación Northwest Houston Metro de at First
Transit
Siguiendo el compromiso por parte de todos los empleados para el programa ‘First a
Cero’ en la empresa Northwest Houston Metro de First Transit, una reciente evaluación
continua de las medidas de seguridad identificó que de las 10,652,622 millas operadas,
había
Un total de 15 accidentes prevenibles
710,175 millas entre las accidentes prevenibles
AFR de 0.15 accidentes por cada 100,000 millas
(Tome en cuenta que todos los contratos y sitios son distintos y que el éxito del
programa ‘First a Cero’ depende en gran medida del entorno de funcionamiento, de la
aceptación de la cultura de seguridad de First Transit y del equipo administrativo del
lugar).
P-5 Investigación y seguimiento de Accidente
Se desarrollará un nuevo programa con el fin de garantizar que cada accidente sea
revisado para prevención, el cual será dirigido por la Oficina de Seguridad recién creada,
en vez de una agencia o proveedor externo. Un ejemplo de nuestro programa usado
dentro de First Transit se incluye a continuación. Este programa será usado como una
guía y adaptado a Metro Bus.
First Transit – Reducción, prevención y reparación de accidente
First Transit tiene un objetivo en el cual trabajamos diligentemente para cumplir – cero
accidentes, prevenibles y no prevenibles. Alcanzar este objetivo requiere disciplina y
enfoque por parte de la gerencia y del personal. Los recordatorios constantes en el lugar
de trabajo refuerzan los mensajes importantes entregados en nuestros muchos
programas de capacitación.
A pesar de estos esfuerzos, a veces pasan los accidentes. Hemos documentado las
políticas y los procedimientos para guiar nuestra respuesta, cuando ocurran los
accidentes. Nuestros procedimientos de accidente son usados cuando se responde a:
Accidentes con vehículos involucrados;
Accidentes y lesiones de pasajeros, clientes, o de empleados;
Accidentes de peatones y de ciclistas; y
Accidentes con objetos fijos (cordón de acera, ramas de árboles, letreros, etc.)
First Transit de Panamá, Inc. 22
Estamos comprometidos en eliminar la posibilidad de accidentes, proporcionando a
nuestros empleados con las habilidades y los conocimientos para llevar a cabo sus
funciones de manera segura todos los días.
Rigurosamente capacitamos a nuestros conductores y a otros empleados de operaciones
para que cumplan con las siguientes responsabilidades:
NO cometer errores de manejo;
Permitir las prácticas inadecuadas de manejo y las habilidades de otros en la
carretera;
Ajustar el manejo para compensar las condiciones climáticas o de carretera y
tráfico inusuales;
No distraerse por acciones inseguras de los peatones o de otros operadores;
Estar alerta a situaciones que provocan accidentes;
Reconocer la necesidad de adoptar acciones preventivas con antelación;
Tomar las acciones necesarias para prevenir una accidente;
Operar dentro de todas las leyes y reglamentos aplicables relacionadas con el
conductor y el vehículo;
Estar apto para el servicio antes de presentarse a trabajar (por ejemplo: estar
alerta, sobrio, bien descansado);
Garantizar que los vehículos están en buenas condiciones de funcionamiento
antes de ponerlos a funcionar; y
Reconocer e informar cualquier defecto mecánico mientras conduce los vehículos.
Cuando se investiga un accidente o incidente, es responsabilidad de nuestro gerente
general, a través de nuestro gerente de capacitación de seguridad y protección, para
realizar una determinación de posibilidades de prevención precisa, basados en la
información recabada en la escena y en las directrices del Consejo Nacional de
Seguridad. Esta decisión se basa en los factores que llevaron a que ocurriera el accidente
o incidente y la respuesta del conductor.
Los ejemplos de los errores prevenibles del conductor incluyen:
No operar a una velocidad adecuada para las condiciones existentes de la
carretera, del clima o del tráfico;
Incumplir con el control de velocidad para que el vehículo pueda detenerse dentro
de una distancia segura;
Calcular mal la distancia disponible;
No ceder el derecho de vía;
First Transit de Panamá, Inc. 23
Incumplir con respetar de manera precisa las condiciones existentes; y
Violar nuestras reglas de operaciones, las instrucciones especiales, las
regulaciones de alguna agencia reguladora federal o estatal, o cualquier ley o
decreto de tránsito.
Una investigación que da lugar a las posibilidades de prevención no necesariamente
implica una falla o responsabilidad por un accidente en el sentido legal. Pudiéramos
descubrir que un accidente se considera legalmente como una falla del otro conductor;
aun así, encontramos que el accidente es prevenible. El conductor al que se le demuestra
que pudo prevenir un accidente tendrá la opción de apelar la decisión de nuestro Comité
de Revisión de Accidentes.
Beneficios
El programa First a Cero ha resultado ser un éxito demostrable a lo largo de las distintas
empresas de First Transit. La implementación de este objetivo y sus acciones asociadas,
tendrán un impacto positivo directo en los ICDs o KPIs de reducir el índice de accidentes.
Esto garantizará menos buses fuera de servicio, reducirá los costos operacionales y
aumentará la satisfacción del cliente.
5.2.4 Plan de Implementación
Recursos requeridos
El objetivo de lograr cero accidentes y cero lesiones con incapacidad será dirigido por el
Director de Seguridad de FTP, Iván Martínez. En realidad, dada la infraestructura y el
entorno en el cual opera MiBus, lograr este objetivo pude parecer poco probable, pero el
Director de Seguridad inculcará de manera continua a los empleados los beneficios del
esfuerzo proactivo hacia este objetivo. Para la implementación exitosa del objetivo First
a cero, se requerirá de la aceptación por parte de todos los miembros de la dirigencia y
los empleados, además del apoyo de los departamentos de mantenimiento, de
operaciones y de recursos humanos.
Se solicita la ayuda del Estado en cuanto la mejora de los caminos, avenidas y
señalización en la ciudad de Panamá.
First Transit de Panamá, Inc. 24
Presupuesto
El costo de esta iniciativa está vinculado con la implementación de una cultura de
seguridad y de prevención de lesiones. Los costos de capacitación serán desarrollados
en consonancia con otros programas de capacitación que serán implementados y se
enlazarán con las sesiones de capacitación de seguridad iniciales que se están
proporcionando (tal como se detalla en el Informe de Recomendaciones).
Plazos de Ejecución
El objetivo de First a Cero se extenderá en toda la empresa en los primeros meses. La
capacitación de actualización se facilitará de manera periódica.
5.2.5 Evaluación y Ajustes
Riesgos
Tal como se ha destacado a lo largo de este documento, la aceptación de esta iniciativa
por parte de la administración es fundamental para garantizar su éxito. Sin el apoyo total
de los gerentes y supervisores, establecer exitosamente este objetivo a lo largo de toda
la empresa, resultará desafiante, si no imposible.
También es importante usar el personal de capacitación adecuado al momento de impartir
las enseñanzas a los empleados sobre la importancia y el impacto de esta iniciativa.
Revisión del Enfoque
Los objetivos del índice de accidentes se establecerán desde el inicio; en caso que los
mismos no se cumplan, revisiones adicionales se llevarán a cabo para comprender las
causas.
Además, habrá reuniones mensuales, inicialmente entre el personal de la gerencia, para
garantizar que la comprensión y la práctica de First a Cero sea una práctica común en
toda la empresa. Estas sesiones han demostrado ser una valiosa fuente de
retroalimentación sobre la cultura de seguridad que se implementa y los esfuerzos para
erradicar los accidentes y los accidentes.
Mejora continua
Si los objetivos del índice de accidentes no se cumplen, la retroalimentación de los
empleados será usada para alterar y modificar cualquier reunión ordinaria de avance y
First Transit de Panamá, Inc. 25
los programas de capacitación complementarios, con el fin de garantizarle a esta iniciativa
un mayor éxito.
First Transit de Panamá, Inc. 26
5.3 Protección en el Patio y Reducción de Hurtos
5.3.1 Introducción
Si bien existen las medidas de protección en todos los patios, los procedimientos y las
políticas de cumplimiento no son estrictas, facilitando un entorno inseguro donde el hurto
se ha convertido en algo común. La protección de los bienes del MiBus es clave para
garantizar operaciones eficientes y las funciones administrativas.
Educar a los empleados, además de instalar equipos de vigilancia, garantizará que se
convierta en un lugar de trabajo más seguro. Esto reducirá la base de costo para el
Estado, mientras que garantiza una cadena de suministro de piezas más confiable.
5.3.2 Problemas
El hurto en todos los patios constituye una gran preocupación, que resulta en una escasez
de piezas, aumento en la base de costo y buses que carecen de equipo.
A lo largo de nuestras investigaciones sobre este tema, no hay informes oficiales
disponibles que expliquen el número de incidencias relacionadas con los hurtos que
ocurren en los patios. Esta es una preocupación clave y algo que nuestro Director de
Seguridad y Protección implementará inmediatamente.
Falta de Monitoreo
La falta de monitoreo y de proceso para controlar los bienes facilita un entorno donde el
hurto se ha hecho frecuente. La probabilidad que los empleados sean atrapados
hurtando es muy baja, lo cual hace que el hurto sea común, sobre todo porque los patios
no son monitoreados por cámaras de vigilancia.
Inventario de Fácil Acceso
El hurto en los patios normalmente involucra los artículos con un alto valor de reventa,
tales como los extintores de incendio, las herramientas y los neumáticos. Dichos artículos
son fácilmente accesibles para los empleados y la falta de monitoreo hacen que el hurto
de dichos elementos sea frecuente.
First Transit de Panamá, Inc. 27
Falta de Influencia de la Gerencia
Además, dada la reciente prohibición que impide a MiBus despedir a los empleados, el
castigo por atraparlos hurtando es limitado. Una vez que se levante la prohibición, es
probable que bajen los niveles de hurto, por temor a ser despedidos.
5.3.3 Enfoque de Estabilización
Basados en la experiencia de First Transit, una serie de zonas han sido identificadas
para mejorar los niveles de protección en los patios, mientras que la delincuencia se
reduce de manera significativa.
P-6 Concientización de Protección
Como proveedores experimentados en el servicio de transporte masivo, el personal de
First Transit está muy consciente de las amenazas de seguridad que existen en la cultura
actual en todas sus empresas.
La administración y el personal de MiBus serán capacitados para examinar de cerca la
protección de los edificios, las instalaciones y los vehículos en todo momento, con
prontitud, reportando cualquier inconsistencia o amenaza identificable a la alta gerencia.
Todos los visitantes, vendedores y proveedores que
entren a las instalaciones del patio serán examinados
cuidadosamente; el personal estará atento en todo
momento para las personas no autorizadas que
pudieran tener acceso a las áreas sensitivas,
hurtando, o de otra manera, comprometiendo la
seguridad.
Cuando los vehículos están bajo el control del
conductor, ellos estarán a cargo de la seguridad de los
vehículos y deberán informar inmediatamente al
centro de despacho cualquier tipo de vandalismo o de
daño ocasionado a ese vehículo.
P-7 Instalación de cámaras de Vigilancia
Se recomienda instalar cámaras de seguridad en
todos los patios; permitiendo la evidencia visual para rastrear y monitorear cualquier hurto
o infracción de seguridad. El equipo de vigilancia a instalar tendrá la funcionalidad de
First Transit de Panamá, Inc. 28
acceder al mismo de forma remota, facilitando aún más el monitoreo de las instalaciones
de MiBus. Después del análisis experto de cada patio, se recomienda instalar cámaras
de 16 CCTV en cada patio.
P-8 Inspecciones a los Vehículos y a la Propiedad
Dado que la mayoría de los objetos hurtados son tomados de los buses fuera de las
instalaciones, se extenderá la función de los guardias de seguridad, haciéndolos
responsables de llevar a cabo inspecciones a los vehículos cuando entran y salen de los
patios. Los guardias de seguridad serán capacitados para llevar a cabo inspecciones
rápidas, pero completas, asegurando que ningún artículo de alto valor sea hurtado. Los
guardias también verificarán cualquier señal de graffiti o de vandalismo.
Además, inspecciones periódicas y aleatorias se llevarán a cabo con una mayor
frecuencia de lo que se ha experimentado en la actualidad, cubriendo toda la zona
perimetral de la propiedad.
Se prevé que el aumento en las inspecciones programadas y aleatorias actuará como un
elemento disuasorio para muchos empleados tentados a hurtar.
P-9 Implementación de un protocolo de hurto
Se desarrollará un protocolo formal de acción y de presentación de informes para cuando
se identifiquen los hurtos. Esto garantizará que los denunciantes no sean castigados por
no reportar los delitos, mientras permite que los hurtos se manejen de una manera
uniforme.
El fortalecimiento de los Patios en materia de prevención de hurtos es primordial; se
reforzaran las rejas perimetrales existentes así como también se hará un análisis de
riesgo en las propiedades para identificar puntos débiles.
Se propone la creación de un Reglamento para el usuario así como también de la
normatividad necesaria para penar las conductas inapropiadas, agresiones, hurtos y
actos vandálicos en contra del personal y la propiedad de la empresa.
Como parte de este proceso, se fortalecerá la relación con la policía, incluyéndolos como
una parte integral del proceso de seguridad y de prevención de la delincuencia.
La práctica estándar en todas las empresas de First Transit es para que todos los
empleados atrapados hurtando sean procesados penalmente, creando una mayor
disuasión cuando los empleados contemplen cometer el hurto.
First Transit de Panamá, Inc. 29
Beneficios
Mejorar la seguridad en el sitio y reducir los niveles de hurto son clave para crear un
ambiente de trabajo seguro para beneficio de los empleados de MiBus. Se anticipa que
los niveles de satisfacción de los empleados mejorarán, mientras que los costos de la
empresa disminuirán como resultado de la disminución de los hurtos.
Una vez que se levante la prohibición para despedir a los empleados, cualquier empleado
que comenta un delito o que cause problemas relacionados con la seguridad, será
debidamente castigado.
Basados en la experiencia de First Transit, una serie de zonas han sido identificadas
para mejorar los niveles de protección en los patios, mientras que la delincuencia se
reduce de manera significativa.
5.3.4 Plan de Implementación
Recursos requeridos
El Director de Seguridad de First Transit de Panamá, Iván Martínez, será responsable de
la implementación estratégica de esta iniciativa, con el amplio apoyo del Jefe de
Seguridad de MiBus, Jaime Ruiz.
Los guardias de seguridad, quienes serán suministrados por una empresa de seguridad
externa, serán fundamentales para garantizar la implementación diaria de varias
acciones, informando a la Policía Nacional para aplicar las normas y las políticas de
cumplimiento.
Presupuesto
El principal costo relacionado con esta iniciativa, más allá de los costos operacionales
actuales, es la instalación del equipo de vigilancia en cada patio.
Una cotización global para la implementación de 16 cámaras de vigilancia en cada patio
es de $38,466.50, lo que equivale a un total de $230,799.00 para todos los patios. Esta
cifra fue recibida de uno de los proveedores experimentados y debe ser usada como una
cifra aproximada. El proveedor final de este equipo se determinará después de un
proceso de licitación competitivo, entre varios oferentes para el equipo.
First Transit de Panamá, Inc. 30
Plazos de Ejecución
Basados en una cotización recibida, se prevé que la instalación de todas las cámaras a
largo de los seis patios tomaría tres semanas. Esta cifra será usada como punto de
referencia durante el proceso de licitación del equipo de vigilancia.
5.3.5 Evaluación y Ajustes
Riesgos
La instalación de una extensa red de CCTV en cada patio podría disminuir potencialmente
la calidad de los controles establecidos por la empresa de seguridad, con los protocolos
de seguridad que no se están llevando a cabo de manera adecuada. Para contrarrestar
este riesgo, los guardias de seguridad serán manejados estrechamente para garantizar
la vigilancia constante y el contacto continuo con la Policía en cada caso de hurto o
incidente.
Se pudiera manifestar un descontento por parte de los empleados, debido al aumento
significativo en la vigilancia de los empleados. Se requerirá que la gerencia eduque de
manera proactiva a los empleados con relación a los beneficios de la vigilancia.
Revisión del Enfoque
Las estadísticas relacionadas con el hurto y la seguridad serán monitoreadas
mensualmente para analizar el impacto de las medidas implementadas. La
retroalimentación se obtendrá adicionalmente de los empleados, con respecto a las
actitudes hacia el aumento del nivel de vigilancia.
Mejora continua
Se anticipa una notoria mejora en las estadísticas de los delitos, después de instalar el
CCTV y de la implementación de las inspecciones de los guardias de seguridad. Si este
no es el caso, el Director de Seguridad llevará a cabo análisis adicionales para identificar
la falta del impacto.
First Transit de Panamá, Inc. 31
5.4 Proveer transporte seguro para empleados que lo requieran y condiciones mínimas de trabajo para todo el personal
5.4.1 Introducción
El personal de la Vía en la actualidad trabaja en turnos rotativos de 24 horas, 7 días
distribuido en zonas poco accesibles de transporte alrededor de toda la Ciudad.
Adicional las condiciones no son las más óptimas para este personal, ya que se
encuentran en muchas ocasiones expuestos a las inclemencias de las condiciones
climáticas, inclusive muchos puntos ni siquiera cuentan con servicios sanitarios
esenciales.
5.4.2 Problemas
Falta de transporte seguro y condiciones de trabajo adecuadas para personal de la
vía
El personal de Vía y Centro de Control han presentado varios casos de eventos de
inseguridad que afecta su integridad física en el desplazamiento a sus puntos de trabajo.
Es importante establecer que el personal que se encuentra en la vía incluye a los
conductores, personal de vía, personal enfocado a las actividades de información al
usuario, y cualquier otro empleado que por definición de su cargo tenga que estar en la
Vía, ya sea periódica o puntualmente.
Adicionalmente presentan una alta tasa de tardanzas y el motivo principal es que no tiene
como transportarse a su punto de trabajo. Esto hace que dentro de la programación se
tome en cuenta su lugar de residencia y el horario, pero dado que no tenemos una
contratación alineada con los puntos operativos, resulta imposible hacer una
programación que cumpla con estos requisitos
Adicional, dado que no se cuenta con condiciones suficientes (sanitarios, lugares para
comer, entre otros) cerca del punto operativo, el personal pasa mucho tiempo “fuera de
su punto” atendiendo necesidades básicas ya que tiene en muchos casos que hacer
largos desplazamiento para poder atenderlas. El personal también ha tenido problemas
de inseguridad en sus puntos de trabajo, han sido asaltados, agredidos física y
verbalmente y hasta se han presentado casos de acoso sexual al personal de vía
femenino.
First Transit de Panamá, Inc. 32
5.4.3 Enfoque de estabilización
Con el fin de abordar los temas anteriores, se han recomendado las siguientes acciones:
P-10 Transporte para Personal de Vía y Centro de Control
Se requiere actualizar, con la visión usuario, los estudios de los puntos donde se requiere
ubicar el personal de Vía y Centro de Control y desarrollar una logística de transporte que
tome en cuenta el lugar de vivienda de los mismos y su ubicación final de trabajo.
Este estudio deberá incluir como mínimo:
La zonificación y ubicación de los puntos iniciales de los empleados (lugares de
vivienda)
La actualización de los puntos de ubicación final de los empleados
El horario de llegada óptima de cada uno de los puntos finales
La cantidad de rutas y sus recorridos propuestos
Las recursos necesarios para realizar cada una de estas
P-11 Definición de condiciones de trabajo óptima para el personal de la Vía
Es importante establecer que el personal que se encuentra en la vía incluye a los
conductores, personal de vía, personal enfocado a las actividades de información al
usuario, y cualquier otro empleado que por definición de su cargo tenga que estar en la
Vía ya sea periódica o puntualmente.
Se debe hacer un estudio enfocado a establecer las condiciones mínimas que requiere
todo el personal que se encuentre en la Vía, este estudio requerirá como mínimo:
Levantamiento de las condiciones actuales de todos los puntos donde la
operación requiere contar personal
Determinar una lista de las condiciones actuales que deben ser revisados,
desarrollando un plan específico de mejoramiento para cada punto.
Estas deben contener como mínimo servicios sanitarios con las condiciones óptimas,
lugares donde pueden tomar sus comidas, infraestructura para protegerse de las
condiciones climatológicas y elementos de seguridad.
First Transit de Panamá, Inc. 33
5.4.4 Plan de implementación
Recursos requeridos
Los recursos serán determinados una vez se desarrollen los siguientes planes:
Plan de Transporte para personal de Vía
Plan de Acondicionamiento de Trabajo para Personal de Vía
Presupuesto
Dentro del estudio se determinará el presupuesto.
Plazos de ejecución
La implementación del Plan dependerá de las necesidades que deban ser cubiertas en
cada punto. Algunas soluciones serán muy sencillas y de rápida y fácil implementación.
Sin embargo otras dependerán de inversiones de infraestructura, entre otros.
5.4.5 Evaluación y Ajustes
Riesgos
Una vez se establezcan las condiciones mínimas de trabajo, dentro del levantamiento de
los puntos podrán existir lugares donde sea más fácil el desarrollo de las iniciativas, sin
embargo existirán ubicaciones donde por las condiciones actuales no se podrán
establecer de manera rápida y económica, y en otros simplemente será imposible
establecer las condiciones mínimas.
En este momento se deberá re evaluar que pesa más, las condiciones seguras para el
personal o el tema operativo.
Revisión del Enfoque
Se debe re evaluar en el momento de implementación que otros Planes o condiciones
son necesarias para garantizar un mejor desarrollo del trabajo de todo el personal que se
encuentre en la Vía y Centro de Control. Se realizan periódicamente encuestas con el
personal de Vía y Centro de Control sobre aspectos que afectan su bienestar en el trabajo.
First Transit de Panamá, Inc. 34
Mejora continua
Con el resultado de las encuestas se ajustará los Planes iniciales y se definirán nuevos
marcos temporales para la ejecución de las nuevas soluciones requeridas.
First Transit de Panamá, Inc. 35
5.5 Infraestructura de apoyo y políticas de transporte público en el ámbito de la seguridad
5.5.1 Introducción
En la actualidad el sistema Metrobus se maneja de una forma apartada en comparación
con otros sistemas pertenecientes al Estado, en los que se cuenta con el apoyo de la
Policía Nacional en los patios y también con guardias privados contratados que controlan
los accesos, y tampoco se monitorea por medio de un sistema de circuito cerrado.
5.5.2 Problemas
Aumento de vandalismo y de agresiones contra el personal del sistema Metro Bus
Se presentan problemas de vandalismo en la calle y agresión en contra de los operadores
y autobuses así como también robo de extintores y martillos de seguridad entre otros.
Bloqueo de la operación en zonas pagas por presencia de piratas
Existe un alto número de Piratas que utiliza las zonas pagas para abordar pasaje,
bloqueando de esta forma los Metrobuses y creando así deficiencia en el servicio.
Falta de monitoreo vial
En la vía y los no existe un monitoreo de los activos de la empresa, creando así un
ambiente de inseguridad.
5.5.3 Enfoque de estabilización
Con el fin de abordar los temas anteriores, se han recomendado las siguientes acciones:
P-12 Diseño e implementación de la Normatividad para los usuarios y
transportistas complementarios
Se requiere una normatividad que tipifique y castigue cualquier conducta de vandalismo
y robo en contra de los operadores y los autobuses.
Se propone la creación de un “Reglamento del usuario de Metrobus” en el cual abarque
las normas de conducta a seguir y sancione la omisión o violación de las mismas.
First Transit de Panamá, Inc. 36
También se requiere que exista la regulación apropiada para mantener a los
transportistas complementarios alejados del área de trabajo del Metrobus así como
también prohíba que suban personas en áreas de gran riesgo como corredores.
P-13 Creación de la Policía del Metrobus
Se propone la creación de un cuerpo de la policía enfocado al cuidado del sistema
Metrobus; ya que se haya creado la normatividad, esta policía será la encargada de vigilar
el cumplimiento de las mismas.
P-14 Integración de cámaras urbanas y sistema de monitoreo
Un sistema de monitoreo integral es básico para el funcionamiento óptimo de la
operación.
Se propone la integración de las cámaras urbanas existentes a nuestro pronto a crearse
sistema de monitoreo para de esta forma contar con un sistema unificado.
5.5.4 Plan de implementación
Recursos requeridos
El recurso principal para estas propuestas será la cooperación por parte del Estado de
Panamá, el apoyo de la Policía Nacional y la Autoridad de Transito.
Presupuesto
Sujeto a la opinión de Estado
Plazos de ejecución
La implementación del Plan dependerá de las necesidades que deban ser cubiertas en
cada punto.
First Transit de Panamá, Inc. 37
5.5.5 Evaluación y Ajustes
Riesgos
Los riegos de la no implementación de estas propuestas son continuar con los altos
índices de vandalismo y robo; por este motivo es de gran importancia la creación de las
mismas.
Revisión del Enfoque
Las estadísticas relacionadas con el hurto y la seguridad serán monitoreadas
mensualmente para analizar el impacto de las medidas implementadas. La
retroalimentación se obtendrá adicionalmente de los empleados, con respecto a las
actitudes hacia el aumento del nivel de vigilancia.
Mejora continua
Una vez implementadas estas recomendaciones los índices de vandalismo y hurto
deberán verse reducidos y se realizaran encuestas con el personal en vía y usuarios para
ver posibles mejoras y siempre estar innovando en el área.
First Transit de Panamá, Inc. 38
5.6 Resumen
Esta área de intervención ha revisado el inmenso beneficio asociado con inculcar una
cultura de seguridad a lo largo de toda la fuerza laboral. Cambiar la cultura de la
organización existente no es una tarea fácil y va a requerir del apoyo total de todas las
áreas de la empresa. La mayoría de los empleados están dispuestos a ver un cambio en
la cultura y FTP apoyará a MiBus para lograr esto. Como parte del establecimiento de la
cultura, se implementarán distintos programas de capacitación y educacionales, para
poder preparar mejor a la fuerza laboral para lidiar con los asuntos relacionados con la
seguridad y la protección.
Los beneficios clave de esto incluirán una reducción en la tasa de accidentes, mientras
que se mejoran las operaciones para beneficio del cliente. La tabla que aparece a
continuación resume las iniciativas y los proyectos destacados a lo largo de esta área de
intervención, identificando la dificultad de la implementación y el impacto de cada una.
Los proyectos fueron clasificados de acuerdo a dos criterios para determinar
su prioridad relativa:
Valor agregado al usuario; y
Grado de dificultad
Iniciativa No. ProyectoGrado de
dificultad
Valor
agregado al
usuario
Costo
AdicionalTiempo
P-1Creación de una Dirección de Seguridad y
ProtecciónBajo Alto $ 1
P-2Implementación del Programa de Seguridad de
First TransitBajo Alto 1
P-3 Identificar a los Conductores de Alto Riesgo Bajo Alto 1
P-4 Implementación del programa ‘First a Cero’ Medio Alto 1
P-5 Investigación y seguimiento de accidentes Medio Alto 1
P-6 Concientización de Protección Bajo Alto $ 1
P-7 Instalación de cámaras de Vigilancia Medio Bajo $$ 1
P-8 Inspecciones a los Vehículos y a la propiedad Bajo Bajo 1
P-9 Implementación de un protocolo de hurto Medio Bajo $$ 1
P-10Transporte para Personal de Vía y Centro de
ControlMedio Bajo $$ 1
P-11Definición de condiciones de trabajo óptima para
el personal de la VíaMedio Bajo $$ 1
P-12Diseño e implementación de la Normatividad para
los usuarios y transportistas complementariosAlto Alto 2
P-13 Creación de la Policía del Metrobus Bajo Alto $$ 1
P-14Integración de cámaras urbanas y sistema de
monitoreoAlto Alto $$ 3
Infraestructura de apoyo y
políticas de transporte público
en el ámbito de la seguridad
Implementar una cultura de
seguridad
Reducción de la
Tasa de Accidentes
Protección en el Patio y
Reducción de Hurtos
Proveer transporte seguro
para empleados que lo
requieran y condiciones
mínimas de trabajo para todo
First Transit de Panamá, Inc. 39
El resultado genero el siguiente mapa de prioridad relativa para cada uno de estos
proyectos:
Se recomienda iniciar con los siguientes proyectos que tienen un periodo de
implementación de 1 a 6 meses:
1 2
3
45
6
7
8
9
10
11
12
13
14
0.00
1.00
2.00
3.00
0.00 1.00 2.00 3.00Medio AltoBajo
Ba
joM
edio
Alt
o
Va
lor
ag
rega
do
al u
sua
rio
Grado de dificultad
Iniciativa No. Proyecto Tiempo
P-1Creación de una Dirección de Seguridad y
Protección1
P-2Implementación del Programa de Seguridad de
First Transit1
P-3 Identificar a los Conductores de Alto Riesgo 1
Reducción de la
Tasa de AccidentesP-5 Investigación y seguimiento de accidentes 1
Protección en el Patio y Reducción de Hurtos P-6 Concientización de Protección 1
Infraestructura de apoyo y políticas de transporte
público en el ámbito de la seguridadP-13 Creación de la Policía del Metrobus 1
Implementar una cultura de seguridad