ESTRATEGIA DE LOBBY

INTENTO DE PROHIBICIÓN DE VENTA DE BEBIDAS DE MODERACIÓN (CERVEZA) EN ESCENARIOS DEPORTIVOS

ANA CASASANA CLIMENT

LUIS ALBERTO OCHOA PAULA ROBLA DE OCHOA

ALEJANDRA TRAVIESO

Antecedentes y situación actualI

Escenarios de LTT y enfoque estratégico / Prioridades. II

Iniciativas estratégicasIII

Resultados obtenidosIV

Antecedentes• 2008 Ley de Deportes art.147

– Se prohíbe la propaganda y/o publicidad que promueve la violencia, el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, tabaco o sus derivados, bebidas alcohólicas, excepto las bebidas de moderación

– Las cuales deberán contener expresamente mensajes de responsabilidad explícitos y adicionales a los exigidos por la ley que desalienten el consumo irresponsable así como el consumo por menores de edad …

– Prohíbase el ingreso, comercialización y consumo de todos los productos derivados del tabaco, bebidas alcohólicas, excepto de bebidas de moderación; en los eventos deportivos, así como, el ingreso de personas en estado etílico

– Todo tipo de bebidas deberán ser expendidas en envases cuyo uso no pueda atentar contra la integridad de los asistentes

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SITUACIÓN DE LA EMPRESA

• La empresa XYZ lleva 125 años produciendo cerveza en Ecuador

• Desde los años 60 apoya su estrategia comercial en la plataforma del fútbol

• Actualmente invierte 7 millones de dólares en patrocinios de fútbol. Es la institución que más aporta económicamente a la Selección Ecuatoriana de Fútbol así como a los principales equipos del país

Dos tragedias en estadios de fútbol durante el año 2012 levantaron el debate sobre la venta de cerveza en escenarios deportivos

Sin embargo en Ecuador los episodios de violencia en escenarios deportivos eran hechos

aislados• Entre 2007 y 2012 se registraron en Ecuador 5 personas

fallecidas: 2 en el interior de los estadios y 3 en las afueras; 74 detenidos, 46 personas heridas y 20 personas identificadas peligrosas que no pueden entrar a los estadios.

Fuente: http://www.ministeriointerior.gob.ec/reportaje-violencia-en-el-futbol-deja-cinco-fallecidos-desde-2007/

Fecha Descripción Partido

17/Sept/2007 Carlos Cedeño, de 11 años, falleció víctima de una bengala Barcelona - Emelec

21/Junio/2009 David Erazo, hincha de El Nacional, murió apuñalado durante un enfrentamiento con liguistas al finalizar el partido LDU - El Nacional

13/Junio/2011 Marco Rodríguez murió tras haber sido golpeado después del encuentro disputado entre Barcelona y LDU, en Guayaquil Barcelona – LDU

04/Marzo/2012 Cristian Calvache falleció de un traumatismo cerebral severo tras haber sido agredido durante el partido LDU - Emelec

04/Nov/2012 Michael Murillo falleció producto de un disparo en la cabeza Barcelona - Emelec

Por otra parte expertos internacionales desvinculaban el alcohol

como precursor de violencia en escenarios deportivos

Causas de Violencia

1. Emoción

2. Descarga de frustraciones

3. Falta de infraestructura

4. Faltas de medidas pedagógicas

5. Sensación de impunidad

6. Ausencia de medidas puntuales

“Las causas de la violencia no son producto del alcohol, son la suma de las diferentes variantes: emoción, falta de infraestructura, falta de medidas pedagógicas , falta de campañas de concientización, falta de sanciones y ausencia de medidas de control”. Gustavo Lopes Pires de Souza

Falta de control policial

Las bebidas alcohólicas de contrabando

El consumo de drogas

Las barras bravas y sus dirigentes

La agresividad de los hinchas

La cerveza que se vende en los estadios

Falta de penalización a los espectadores

Las armas de contrabando

Diseño inadecuado de los estadios

30

19

17

12

8

5

5

4

1

49

10

13

2

8

4

3

9

2

Asistentes último año

Todos

Un estudio reveló que el 49% de las personas que asistían a los estadios en el último año responsabilizaban a la falta de control policial de la

violenciaDe las siguientes, ¿cuál cree usted que es la principal causa de la violencia que se da en estadios en los partidos de fútbol? (% del total; N = 802)

Fuente: Habitus-Noviembre 2012

Universo:Mayores de 18

años

Ubicación Guayaquil y

Quito

Tamaño de la muestra

800 casos efectivos

Error de muestreo (+/-) 4%Fecha de

recopilaciónNov-12

Los países que prohibían la venta y patrocinios de cerveza en el deporte se estaban retractando…

http://deportes.elpais.com/deportes/2012/12/27/actualidad/1356635570_333874.htmlhttp://mexico.cnn.com/deportes/2012/06/06/brasil-permitira-venta-de-cerveza-en-los-estadios-durante-el-mundial

Sin considerar las innumerables consecuencias que traerían esas restricciones

Consecuencias restricciones

Aumento de consumo fuera de los estadios, previo a los partidos

Aumento en el consumo de drogas en estadios (Cannabis, Éxtasis)

Aumento de consumo irresponsable Entrada clandestina de bebidas alcohólicas a estadios

Salida e ingreso apurado de fans en estadios (para emborracharse)

Aumento de embriaguez

Aumento de la ansiedad y nerviosismo que puede desencadenar en altercados

Sensación de “prohibición” genera disconformidad en la gente, lo que puede llevar a actos agresivos

10/05/2012, la Comisión de Soberanía y Seguridad Integral incluye 2 proyectos de ley para la seguridad en los eventos deportivos.Se establece que el consumo excesivo de las bebidas de moderación las convierte en bebidas alcohólicas comunes y corrientes, por lo que serían prohibidas

05/10/2012, La Comisión de Integración recomienda el archivo (anule) de los proyectos de ley “Seguridad en Escenarios Deportivos” y “Ley de Prevención y Control de la Violencia en los Escenarios Deportivos”

2008 Ley de Deportes art. 147.Se prohíbe la propaganda y/o publicidad que promueve la violencia, el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, tabaco o sus derivados, bebidas alcohólicas, excepto las bebidas de moderación

03/2012 Muerte joven en estadio de LDU, alegado a la violencia y consumo de cervezaEl Ministerio de Deportes solicita a la Asamblea Nacional la prohibición de venta y patrocinios de cerveza en los estadios

14/10/2012 la Comisión de Derecho a la Salud plantea una reforma a la ley del deporte artículo 147 expone que toda bebida que contenga alcohol, sin importar el grado alcohólico que contenga, será considerada como bebida alcohólica. Se propone la prohibición de venta y promoción en escenarios deportivos

3 proyectos de ley en el año 2012 se presentaron en la asamblea para prohibir la venta y publicidad de cerveza dentro

de los estadios y otros escenarios deportivos

Identificamos los actores principales para desplegar nuestra estrategia

Negativo 1-2-3-4-9-15

Actitud al

Issuse

Neutral 5-6-11-21 12-13

Positivo 19-20-17 7-8-10 16--18- -14 Bajo Mediano Alto

Nivel de influencia

1. Víctor Quiróla2. Celso Maldonado3. Maria Alejandra Vicuña4. Pamela Falconí5. Maruja Jaramillo6. Abdala Bucaram7. Leonardo Viteri8. Maria Cristiana Kronfle9. Carlos Velazco10. Fernando Romo11. Leonardo Cadena12. Ministro de Deportes (JF Cevallos)13. Ministro del Interior (José Serrano)14. SECOM (Fernando Alvarado)15. Alcalde Quito (Augusto Barrera)16. FEF (Luis Chiriboga)17. FIFA (Leslie Dickens)18. Equipos de fútbol19. Ligas Barriales20. Vendedores de bares de estadios21. Prensa general

Content

Antecedentes y situación actualI

Escenarios de LTT y enfoque estratégico / Prioridades II

Iniciativas estratégicasIII

Resultados ObtenidosIV

La violencia esporádica en escenarios deportivos es mediática y provoca resoluciones populares…

• Actualmente la venta y patrocinio de cerveza está permitida en escenarios deportivos de acuerdo al art. 147 de la Ley de Deporte

- Bebidas alcohólicas están prohibidas- La empresa XYZ es el mayor

patrocinador del fútbol ecuatorianos desde 1960

- No existen leyes puntuales que penalicen la violencia en escenarios deportivos

- Cualquier episodio de violencia es altamente mediático

Sin embargo existen varios SH que consideran que la cerveza no es compatible con un estilo de vida saludable...

- En Ecuador no existe información suficiente para determinar los orígenes de la violencia en escenarios deportivos

- El índice de violencia en escenarios deportivos de Ecuador es de los más bajos en la región

- No existe en el país policía especializada en control de espectáculos públicos y seguridad en escenarios deportivos

Mantener la diferenciación de bebidas de moderación, el vínculo de la empresa con el deporte ecuatoriano (patrocinios) y asegurar la venta en estadios y ligas

barriales fueron sus prioridades en el siguiente orden…

Seguridad en escenarios deportivos

Relación bebidas de moderación y deportes

Regulación

Factores que influyen en la violencia en escenarios deportivos

Comentarios de expertos Experiencias Internacionales

Estudio de impacto y relación de lasBbebidas de moderación en el deporte

Regulación de venta de bebidas de moderación en escenarios deportivos

Antecedentes y situación actualI

Escenarios de LTT y enfoque estratégico / Prioridades. II

Iniciativas estratégicas III

Resultados obtenidosIV

Evitar la prohibición de patrocinios y ventas de bebidas de moderación en escenarios deportivos. Mantener el Status Quo..

1

2

3

4Estrategia de escenarios deportivos en 4 pasos

•Recomendaciones de expertos internacionales

•Recomendaciones de la industria de patrocinios

•Focus group a hinchas y asistentes a estadios•Socializar información obtenida con terceros

Mover la discusión sobre cerveza y violencia a solo violencia en escenarios deportivos

Stakeholders de posición neutral a positiva

Terceros aliados influyentes hablando de la información obtenida con SH

Exponer los argumentos levantados frente a SH tomadores de decisión

Obj

etivo

s de

l Eng

agem

ent

•Investigación de legislaciones internacionales

•Investigación de estudios sobre violencia en escenarios deportivos

•Transmitir los resultados obtenidos a los SH•Terceros hablaron e hicieron lo mismo

Brindar a los SH relevantes herramientas para la mejor toma de decisiones en seguridad de escenarios deportivos y evitar las prohibición de la venta y

promoción de las bebidas de moderación

OBJETIVOSEvitar la prohibición de venta y

promoción de bebidas de moderación en escenarios deportivos

Principio de regulación

ETAP

A 1

ETAP

A 2

Empresa XYZ

Tercero Aliados: Dirigentes

deportivos, Expertos , líderes de opinión

¿Quién lo dice? ¿Qué se le dice? ¿A quién se lo dice? ¿Cómo se le dice?

Necesidad de regular la venta de BM en escenarios

deportivos / no prohibir

Conciencia ciudadana y consumo responsable

Soporte que brindan las BM a las instituciones deportivas

Asambleístas

Dirigentes deportivos

Periodistas y líderes de opinión

Reuniones uno a uno

Factores relevantes para la seguridad en escenarios

deportivos

Posicionamiento de la cerveza como bebida de moderación

Otros contactos gubernamentales

Asambleístasvectores

Periodistas y lideres de opinión

Reuniones uno a uno

Participación institucional

en la Comisión

Tercero se comprometieron con los argumentos y tomaron sus iniciativas trayendo expertos extranjero

hablar sobre el tema

Socializamos la guía verde con todos los SH y prensa

La cerveza nunca fue mencionada como factor detonante de violencia en estadios

Los argumentos de la empresa XYZ fueron compartidos con la comisión y principales SH y reforzaron sus campañas de consumo

moderado en escenarios deportivos…

http://www.andes.info.ec/pt/node/548

XYZ

XYZ

Antecedentes y situación actualI

Escenarios de LTT y enfoque estratégico / Prioridades. II

Iniciativas estratégicas III

Resultados obtenidosIV

La iniciativa de prohibición fue pospuesta al iniciar el nuevo periodo de la Asamblea Nacional (2013-2017), hoy en día la misma ha sido archivada y no

es una de las prioridades de la comisión

Actualmente la venta de cerveza en estadios es permitida en los bares desde 10 minutos antes del inicio del partido

La publicidad de cerveza en escenarios deportivos está permitida

http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=197344&umt=comision_enfocara_trabajo_en_construccion_del_codigo_salud_anuncia_carlos_velasco

http://www.andes.info.ec/pt/node/548

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ENSEÑANZAS DEL CASO• Se usan argumentos técnicos, jurídicos y de comunicación en el desarrollo de la

estrategia y las acciones con los diferentes stakeholders• La ley recoge alguno de sus puntos dentro de la legislación: en este caso se evitó

que la ley de prohibición de bebidas moderadas en los estadios saliese adelante• Se hizo un estudio de la situación, una investigación para analizar la realidad

comparándola con las leyes y situaciones en otros países, encuestas para conocer la perspectiva de la opinión pública y, finalmente se mantuvo un seguimiento continuo sobre todos los medios de comunicación para conocer los avances del objetivo planteado

• Se hizo lobby de base pues se trabajó un tema que estaba presente en la agenda de la opinión pública y la sociedad incluyéndolos a ellos como portavoces del mensaje

• Se realizó también lobby directo por la movilización que se buscó en la opinión pública, la presencia en la asamblea y la influencia en los diferentes partidos políticos

• Se hizo lobby de altura, para generar mayor presión sobre los tomadores de decisión como el ministro de seguridad y el ministro de deporte