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ORIGINAL

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa

CAMARA DE REPRESENT ANTES

R. de la C. 1024

INFORME FINAL

/ L/ de octubre de 2015

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

6ta. Sesi6n Ordinaria

La Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci6n de la Resoluci6n de la Camara 1024, tiene a bien someter este lnforme, solicitando la aprobaci6n del mismo.

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para ordenar a la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n exhaustiva sabre la situaci6n de los animales realengos o abandonados en todo el pais, a los fines de identificar y desarrollar alternativas efectivas para lidiar y resolver dicho problema.

TRASFONDO HISTORICO

Aunque se desconoce la cantidad exacta de animales realengos en Puerto Rico, es evidente que la sobrepoblaci6n de estos constituye un problema social y de salud publica en la Isla. De vez en cuando, aparecen resefiadas noticias en los medias de comunicaci6n masiva que nos informan sabre accidentes o hasta muertes muy lamentables, ocasionadas por dichos animales, cuyo estado frecuentemente es de gran deterioro porque estan enfermos, malnutridos, hambrientos, desorientados o agresivos debido a la lucha sin tregua que padecen por su diaria subsistencia.

Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n R. de la C. 1024

Informe

Para comienzos de julio del afto 2010, se estim6 que la cantidad de estos era aproximadamente de 150,000, numero que consideramos ha incrementado en los aftos recientes. Segun la Ley 81-1991, segun enmendada, conocida como "Ley de Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991", le corresponde a cada municipio adoptar reglamentaci6n relativa a los animales domesticos realengos, incluyendo, de manera no limitada, para proveer para su destrucci6n y dep6sito, en atenci6n al interes de la salud publica; fijar los terminos y condiciones que tendran que cumplir sus dueftos para rescatarlos; disponer lo referente a bozales y licencias para perros; establecer y ejecutar las medidas de precauci6n convenientes o necesarias dirigidas a brindar protecci6n a la salud publica ante la situaci6n de los animales domesticos realengos; y crear, administrar y operar refugios de animales de conformidad con la Ley Num. 36 de 30 de mayo de 1984, segun enmendada, los cuales seran utilizados para alojar temporeramente a los animales realengos y desarrollar un programa de recogido, adopci6n y clinicas de esterilizaci6n para animales.

Esta ultima legislaci6n, cre6 la Oficina Estatal de Control Animal (en adelante, OECA), adscrita al Departamento de Salud, para fomentar el establecimiento de refugios regionales de animales para las jurisdicciones municipales de la Isla, con el objetivo primordial de ejercer un control necesario en la poblaci6n de animales habida en Puerto Rico. Destacamos que la referida Ley 36 exige que el "Programa de Control de Animales" de la OECA, contenga, como area basica, una estrategia para que dicha oficina organice e incentive proactivamente a los municipios, a traves de subvenciones de fondos, para que estos recojan y controlen su poblaci6n de animales realengos.

A su vez, mediante la Ley 36, supra, se facult6 a los municipios a colaborar con la OECA, en coordinaci6n con el Departamento de Salud, en el establecimiento, operaci6n y construcci6n de los mencionados refugios regionales de animales, al igual que realizar contribuciones mediante aportaciones intermunicipales para la consecuci6n de dicho fin. Disponiendose, que el recogido de animales realengos por parte de los municipios, en observancia de un protocolo creado por la OECA para dicho prop6sito, "sera la disposici6n prioritaria de lo expuesto por ... [esta Ley] yes requisito en todo intento de [implantarla] ... ". Refierase al Articulo 2 de la Ley 36, supra.

De otra parte, la Ley 154-2008, segun enmendada, conocida como "Ley para el Bienestar y la Protecci6n de los Animales", reiter6 la responsabilidad de los municipios en torno a los animales realengos, que fue impuesta por la Ley 81-1991, supra, y estableci6 otras obligaciones respecto a los mismos, que tanto los municipios como la OECA deberan cumplir. Ademas, esta Ley tipific6 varios delitos para salvaguardar el bienestar de los animales, entre los cuales se hallan el de abandono de animales, maltrato contra animales y maltrato por negligencia contra animales. No podemos perder de perspectiva que, en primera instancia, si algunos dueftos de mascotas ejerciesen el debido cuidado con estas o no abandonasen a las mismas, entonces el

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problema creciente de animales realengos o abandonados que hay en Puerto Rico no existiria.

Asf las cosas, reconocemos que se ha aprobado legislacion para atender el problema de los animales realengos dispersos en diferentes partes del pafs. No obstante, tal situacion continua empeorandose y es indispensable que se investiguen todas las posibles vias de accion y alternativas a fin de mejorar o en definitiva solucionar este gran problema que nos afecta a todos. Por todo lo cual, la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, considera necesario ordenar a su Comision de Asuntos Municipales y Regionalizacion, realizar una investigacion exhaustiva sobre la situacion de los animales realengos o abandonados en todo el pafs, a los fines de identificar y desarrollar alternativas efectivas para lidiar y resolver dicho problema.

TRAMITE DE INVESTIGACION

La Comision de Asuntos Municipales y Regionalizacion de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico solicito Memoriales Explicativos a la Federacion de Alcaldes y a los 78 municipios de Puerto Rico.

No obstante solo recibimos opinion de los municipios de Aguadilla, Aibonito, Arroyo, Barceloneta, Bayamon, Caho Rojo, Caguas, Camuy, Catano, Cidra, Coamo, Comerio, Corozal, Fajardo, Gurabo, Humacao, Jayuya, Juana Diaz, Lajas, Manati, Maricao, Maunabo, Mayaguez, Naranjito, Orocovis, Patillas, Quebradillas, Salinas, San German, Santa Isabel, Toa Baja, Trujillo Alto, Vieques y Yabucoa.

Ademas, se solicito opinion y recibimos sus comentarios de los siguientes albergues: Albergue Paraiso de la Montana, Santuario de Animales San Francisco de Asis, Second Chance Animal Rescue Puerto Rico, y The Humane Society of Puerto Rico.

Tambien se pidi6 opinion a Albergue Capitan Correa de Arecibo, Amigos de los Animales, Inc. en Loiza, Animal Rescue Foundation of Rincon en Rincon, Big Dog Rescue of Puerto Rico en Bayamon, Ciudadanos Pro Albergue Animales de Aguadilla, Inc. en Aguadilla, Defensores de los Animales, Inc. en Boqueron, Dogs Heaven en Arecibo, Gatos de Naguabo, Guardian Angel Animal Shelter en Lares, Humacao Animal Shelter, Inc., PARE Este, Inc. en Fajardo, Protectores de Animales del Suroeste en Cabo Rojo, Puerto Rico Alliance for Companion Animals, Inc. en San Juan, Puerto Rico Animal Welfare Society en Aguadilla, Refugio Paraiso La Montana en Toa Baja, Santuario Canita en San Juan, Save a Gato en San Juan, Save a Sato Foundation en San Juan, Vieques Humane Society en Vieques, y Asociacion ProAlbergue de Animales en Mayagiiez.

Al momento de este informe no se habfan recibido.

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ANALISIS DE LA MEDIDA

En su memorial explicativo fechado 4 de noviembre de 2014, el Municipio de Aguadilla inform6 que, actualmente el municipio mantiene un contrato con la Asociaci6n Pro Albergue y Protectora de Animales, Inc. (AP A YP A). A traves de este contrato, el municipio hace entrega de los animales realengos que recogen dentro de nuestra jurisdicci6n o en los pueblos aledafi.os, segun autorizado por una ordenanza municipal. El costo que paga el municipio por casa, perro o gato entregado, es de $25.00 por cada uno, sea adoptable o no. Actualmente el municipio presupuesta un gasto de $15,000.00 anuales para cumplir con este prop6sito.

Indicaron que, en promedio el municipio recoge 33 animales para ser entregados en las mencionadas facilidades, y establecieron una tarifa para el recogido de estos animales domesticos cuando son los duefi.os los que quieren el servicio, pero el servicio se ofrece a traves de una de las dependencias de gobierno del municipio ya que en la actualidad el municipio no cuenta con un albergue de animales.

No obstante, en Aguadilla existe una organizaci6n sin fines de lucro Hamada "Ciudadanos Pro Albergue de Animales de Aguadilla", la cual rescata perros, gatos y en ocasiones cabaHos abandonados, pero la falta de lugares donde Hevar los animales una vez recogidos por el municipio, es uno de los retos mas importantes unido a la falta de fondos destinados por el Gobierno Central para estos prop6sitos.

El Municipio de Aibonito, en sus comentarios vertidos en Memorial Explicativo fechado 6 de noviembre de 2014, indic6 que, el municipio de Aibonito tiene un contrato con un albergue privado, donde la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias de Aibonito hace un recogido semanalmente y los Heva a dicho albergue ya que en el municipio no existe un albergue o refugio.

Mensualmente se recogen en el municipio aproximadamente 100 animales realengos. El costo mensual en que incurre el municipio es de $800.00 que incluye empleados, vehiculos y aproximadamente $1,000.00 por el dep6sito de los animales en el albergue. El albergue donde se llevan los animales realengos es privado y el municipio no tiene conocimiento del tiempo de espera desde que Hegan los animales hasta que pasan por un proceso de eutanasia. Indicaron ademas que la mayor dificultad que enfrenta el municipio es la falta de equipo para Hevar a cabo esta gesti6n.

El Municipio de Arroyo, en los comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 12 de noviembre de 2014, indic6 que, no existe un programa destinado a manejar la situaci6n de animales realengos en dicho municipio. El director municipal de Manejo de Emergencias es el encargado de estos procesos, junto con el Albergue Animal Rescue de Ponce, con quien tienen contrato, ya que no existen instalaciones con

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este prop6sito en el municipio. Mensualmente, se recogen cerca de 50 perros realengos que pasan al albergue antes mencionado. En el proceso, se gastan cerca de $2,000.00. La mayor dificultad es que personas de otros pueblos abandonan sus animales en Arroyo, con la confianza de que el municipio se encargara de recogerlos.

El Municipio de Barceloneta, en su Memorial Explicativo fechado 4 de noviembre de 2014, indic6 que, el municipio de Barceloneta no cuenta con un albergue ni un refugio de animales. Actualmente, la Oficina de Manejo de Emergencias es la que se encarga del recogido de animales realengos. Luego de que se recogen, existe una perrera que se encarga de transportar los animales a la Asociaci6n Pro Albergue y Protecci6n de Animales, Inc. en Mayagiiez, y que para esta gesti6n existe un contrato con dicho municipio.

Informaron que, entre los meses de enero a octubre del afio corriente se recogieron un total de 217 perros realengos a un costo de $5,425.00. Los recogidos se realizan mensualmente o dependiendo de las querellas que se reciban en la oficina. El municipio cuenta ademas con los servicios del Dr. Carlos Casanova del consultorio Manati Veterinary Clinic para lo cual existe un contrato.

El Municipio de Bayamon, en su Memorial Explicativo fechado 6 de noviembre de 2014, indico que, el Municipio Autonomo de Bayamon cuenta con el Departamento de Proteccion Ambiental, donde se ubica la Oficina de Control de Animales, donde se brindan servicios de recogido, manejo y alojamiento temporero a animales que se recogen, como perros y gatos. La Division de Control de Animales recoge aproximadamente de 150 a 200 animales vivos y muertos al mes. Este numero incluye los animales que las personas duefias de animales los entregan voluntariamente. El municipio no cuenta con un albergue o refugio por lo que estos animales son recogidos por una compafiia privada contratada por el municipio para proveer este servicio. El costo mensual en el que incurre el municipio para el recogido de estos animales es de aproximadamente $10,000.00. Esta cantidad incluye gastos en lo siguiente:

1. comida y agua 2. jaulas plasticas

3. gasolina y / o diesel 4. equipo necesario como ganchos, jaulas, etc.

5. servicio de eutanasia que esta a discrecion de la institucion privada

La mayor dificultad que enfrenta el municipio es la poca ayuda de parte de la

ciudadanfa para rescatar un animal.

El Municipio de Caho Rojo, en comunicacion escrita fechada 18 de noviembre de 2014 indico que, actualmente la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

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(OMME) tiene la encomienda del recogido diario de los animales domesticos realengos ya que el Municipio Aut6nomo de Caho Rojo no cuenta con facilidades para el alojamiento de los mismos. En promedio se recogen entre 50-80 animales realengos. Todos los animales realengos que son referidos a la OMME para ser recogidos, son transportados inmediatamente al Albergue de Animales Villa Michelle localizado en la Calle Las Marias #110, del Barrio La Quinta en Mayagiiez. El costo mensual en que incurre el municipio por el recogido y alojamiento temporero asciende a cerca de $3,000.00 al mes. Por cada animal que se transporta a dichas facilidades se genera una factura de $25.00 hasta un maximo de 12 animales por mes. En promedio se someten al proceso de eutanasia a dos animales al mes a traves de una clinica veterinaria cuyo costo por animal fluctua entre $150.00 a $180.00, dependiendo de su peso.

Ademas indicaron que, en el municipio existe un albergue para animales realengos conocido como Albergue San Francisco de Asis, localizado en la Carretera 114 en el Sector Bajura. El mismo recibe el servicio de suministro de agua potable, varias veces al mes, a solicitud de ellos. No hay ningun acuerdo de colaboraci6n entre el municipio y alguna organizaci6n con o sin fines de lucro. Todos los animales realengos, entiendase perros y gatos, que a diario se recogen son inmediatamente transportados a Villa Michelle en Mayagilez, y en ocasiones, dependiendo del hacinamiento de animales que tengan, estos puede ser eutanizados antes de 48 horas.

Recalcaron que, el mayor problema que enfrenta el municipio es que los duefios de los animales, una vez se cansan de estos, los echan a la calle y se convierten en un problema para todos los vecinos de ese sector. El problema es que cuando se les indica a estos residentes que hay un cargo por el recogido de los animales, los abandonan en algun lugar. La mayoria de estos animales no estan esterilizados y continuan procreandose sin control.

El Municipio de Caguas, en comunicaci6n escrita fechada 2 de noviembre de 2014 inform6 que, la Administraci6n Municipal de Caguas mantiene un programa de recogido de animales domesticos realengos y residenciales a traves de la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias (OMME) mediante el cual los ciudadanos pueden solicitar el recogido de animales domesticos, propios y / o realengos, para adopci6n y / o disposici6n final.

Indicaron que, durante el afio 2012 la OMME recogi6 alrededor de 3,049 perros y 939 gatos producto de las solicitudes y querellas recibidas. De dichas cantidades, aproximadamente 2,567 perros y los 939 gatos eran residenciales. Los costos totales incluyendo los costos de entrega, gasolina, recursos humanos y mantenimiento totalizan $126,054.00 de los cuales $70,682.00 fueron costos para disposici6n final de los animales. En la actualidad el municipio cuenta con el Santuario San Lazaro. Este, es una entidad sin fines de lucro que opera una instalaci6n municipal. El vinculo entre esta

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entidad y la ciudad estriba en el uso de un espacio publico para complementar el programa de recogido de animales que implanta la OMME. Al momento el Santuario San Lazaro retiene los animales indefinidamente hasta identificar a algun ciudadano responsable que le brinde un hogar a estas criaturas. En el programa de la OMME, se trasladan los animales al Albergue del municipio de Humacao y son ellos los que determinan el tiempo que el animal toma para identificar un posible ho gar.

Afiadieron que, la mayor dificultad que confrontan es la creaci6n de conciencia en los ciudadanos sobre la importancia de la esterilizaci6n de estos animales, y queen tiempos de retos fiscales resulta complejo continuar con la prestaci6n gratuita de este servicio a la ciudadanfa, por lo que actualmente se evalua una medida municipal para la implantaci6n del cobro a los ciudadanos por la prestaci6n del servicio de disposici6n cuando voluntariamente hacen entrega de los animales en las instalaciones.

El Municipio de Camuy, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 5 de noviembre de 2014 inform6 que, el municipio cuenta con un programa de recogido de animales realengos, a cargo de la Oficina de Manejo de Emergencias Municipal. El municipio se encarga de hacer el recogido de los animales y llevarlos al albergue Villa Michelle en el municipio de Mayagiiez para lo cual esta existe un contrato. Mensualmente se recogen aproximadamente 14 animales realengos en diferentes escuelas y barrios del municipio. El costo mensual por entregar estos animales en el albergue es de $350.00. En el albergue antes mencionado, los animales que llegan enfermos o nose encuentran en buenas condiciones de salud muchas veces pasan por el proceso de eutanasia.

Ademas, en el municipio no existen albergues o refugios administrados por entidades sin fines de lucro, por lo que para el afio 2012, el municipio hizo un recogido de 140 animales, para un costo total de $4,135.00. Para el afio 2013, se recogieron 157 animales, para un costo total de $4,480.00. Al momento, este afi.o se han recogido 106 animales para un costo total de $2,650.00. La cantidad total de animales realengos recogidos y transportados durante los afi.os antes mencionados es de 403, para un costo de $11,265.00.

Por ultimo, recomendaron que para mejorar este servicio se debe adiestrar, con regularidad al personal encargado del recogido de estos animales. Ademas de esto, se debe ofrecer orientaci6n y literatura a la ciudadania sobre la Ley #154 conocida como la "Ley para el Bienestar y la Protecci6n de Animales", y que es necesario asignar un presupuesto para que cada region pueda crear su propio albergue para animales, en donde estos puedan alojar temporeramente, y a la misma vez desarrollar un programa de adopci6n y clinicas de esterilizaci6n para ellos, ya que la situaci6n de animales abandonados y realengos es cada vez mayor.

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El Municipio de Catano, en comunicaci6n escrita fechada 5 de noviembre de 2014, inform6 que el Departamento de Obras Publicas del municipio recibe informaci6n a traves de un sistema telef6nico o mediante un sistema de referidos, cuya informaci6n se vacia en una hoja de servicio para que le personal correspondiente pase a recoger el animal realengo y posteriormente se llevan los animales al albergue del municipio de Catano con el cual el municipio tiene un contrato. Aproximadamente, se recogen 80 animales realengos al mes que son entregados a la Sociedad Protectora de Animales. El costo en el que incurre el municipio en esta tarea se desglosa como sigue:

1. Recogido de animales: 2. Empleados: 3. Mantenimiento de vehiculos:

TOTAL:

$2,550.00 $1,100.00 $250.00 $4,150.00

El municipio no cuenta con ningun albergue o refugio ni del municipio ni de alguna organizaci6n privada. Tienen un contrato con la Sociedad a quien se le paga $35.00 por cada perro entregado y $30.00 por cada gato entregado. Recalcaron que, todos los animales entregados pasan por el proceso de eutanasia.

El Municipio de Cidra, en comunicaci6n escrita fechada 5 de noviembre de 2014 inform6 que cuenta con una unidad de Control de Animales Realengos, para la cual se adquiri6 un vehfculo especializado a un costo de $38,760.00, y se reclut6 y adiestr6 personal para la prestaci6n del servicio de recogido ya que no cuentan con albergue municipal. El municipio recibe y recoge entre 50 a 70 animales realengos mensualmente, en su mayoria perros y gatos que son transportados al albergue de Humacao para disposici6n, cuyo costo aproximado de disposici6n es de $1,680.00 mensuales. El costo de operaci6n de este programa anualmente se estima en unos $98,000.00.

Recalcaron que, el municipio de Cidra no opera albergue para animales, si no que contrata los servicios del Humacao Animal Shelter. Algunos de los animales entregados en el albergue son ubicados en un programa de adopci6n pero la inmensa mayoria son eliminados de manera inmediata por el proceso de eutanasia.

Sin embargo, recomendaron legislar para establecer un registro nacional compulsorio de mascotas mediante el cual se pueda compartir informaci6n entre municipios. Sugirieron que este registro sea mediante el uso de "chips" insertados a la piel del animal con la informaci6n del duefio del animal, y que el estado asigne fondos para campafias masivas de esterilizaci6n, e incentivar o financiar el establecimiento de un albergue de animales en cada municipio.

El Municipio de Coamo, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 5 de noviembre de 2014 inform6 que, al momento la oficina de Manejo de

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Emergencias del municipio, mediante un contrato con Animal Rescue and Protection Service, Inc. ubicado en el Sector Baramaya en Ponce, trabaja el recogido de animales realengos. El costo de este contrato es de $2,500.00 por cien perros que se entreguen en un mes ya que actualmente en el municipio no existe albergue o refugio, y que es decision del albergue si se le practica la eutanasia.

El Municipio de Comerio, en su Memorial Explicativo fechado 13 de noviembre de 2014 inform6 que, no cuentan con una oficina encargada de los animales realengos, pero si tiene un programa para el manejo y control de estos, bajo la tutela de la Oficina para el Manejo de Emergencias, bajo lo estipulado en la Ordenanza Municipal Num. 26, serie 2011-2012, la cual sirve como reglamentaci6n en relaci6n con el manejo de animales realengos, y dispone que los duefios de las mascotas deben asumir el costo por el recogido y disposici6n de los animales, por lo que muchos comeriefios optan por mentir, diciendo que son animales que llegaron a sus residencias en busca de alimentos. Por tanto, se aclar6 que, una vez la persona alimente al animal, se convierte en su custodio y tiene que emitir el pago correspondiente.

Indicaron ademas que, los animales son recogidos y transportados al albergue localizado en Humacao. Recalcaron que, tampoco cuentan con veterinarios disponibles, ni fondos para gastos medicos en casos de emergencias.

No obstante, resefiaron que, en el municipio existe una organizaci6n sin fines de lucro, "Dejando huellas Comerio", que cuenta con cerca de 25 miembros que recogen y aportan dinero para la esterilizaci6n de mascotas y animales realengos, asi como brindar cuidados a animales lastimados para que puedan ser adoptados y orientar sobre la Ley 154. Sin embargo, el municipio no cuenta con los incentivos necesarios para aportar a estos grupos; solo puede permitirles usar las facilidades municipales para sus actividades, como vacunaciones a bajo costo y recolecci6n de fondos.

Indicaron como preocupaci6n, la sobrepoblaci6n de perros y gatos abandonados, que siguen procreandose porque estan sin esterilizar, y que los altos costos en los que debe incurrir el municipio para manejar la situaci6n son un gran reto que imposibilita atajar el problema con mas firmeza.

Recomendaron que, cada mumc1p10 pudiera contar con una oficina exclusivamente enfocada en el manejo o control de animales, y que se aporten fondos estatales destinados a esta obra, ademas de orientar a los ciudadanos sobre la Ley 154. Esto puede hacerse mediante ferias de esterilizaci6n a bajo o ninglin costo. Tambien, que se considere la identificaci6n de animales con "microchips" y construir refugios temporeros o permanentes, aunque sea a nivel regional.

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El Munidpio de Corozal, en sus comentarios sobre la medida, inform6 queen el Articulo 7 .01 del C6digo de Ord en Publico de Corozal, denominado "Cuido de Animales", se estipula que "todo animal de cualquier especie que transite por las vias o lugares publicos regido por este c6digo, sin duefio o persona responsable de el, sera declarado animal realengo y el Municipio procedera a recogerlo y llevarlo a un lugar seguro donde se ocupen de ellos".

Detallaron que, la Oficina de Saneamiento del Municipio es la encargada de recoger los animales realengos y que el recogido se lleva a cabo tras una solicitud de servicios. Se debe llenar una boleta informando la situaci6n y se le asigna un numero al caso ya que, Corozal no cuenta con un albergue. Por tanto, los animales son llevados al Humacao Animal Shelter, donde aceptan 150 perros mensualmente, la misma cantidad que el municipio recoge. Por cada 100 perros, el municipio paga $2,187.00, y es precisamente esa la mayor dificultad ya que resulta oneroso ofrecer el servicio de recogido de animales realengos, porque las personas tiran el animal a la calle cuando se enferma o no lo pueden mantener, lo que aumenta el numero cada dia mas.

El Municipio de Fajardo, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 20 de noviembre de 2014 record6 que, recae en los municipios, por ser el ente gubernamental mas cercano a la ciudadania, la responsabilidad de proveer un gobierno responsivo a sus necesidades, y esto conlleva tomar las medidas necesarias para resolver aquellos problemas que afectan a las comunidades y ciudadania en general. Acorde con la politica publica adoptada en la Ley Numero 81-1991, conocida como la Ley de Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, segun enmendada, el articulo 2.004 de la Ley establece que corresponde a cada municipio ordenar, reglamentar y resolver cuanto sea necesario o conveniente para atender las necesidades locales y para su mayor prosperidad y desarrollo. De igual modo, la Ley enviste a los municipios con la facultad para: "Reglamentar lo concerniente a animales domesticos realengos, disponer para su destrucci6n y dep6sito en interes de la salud publica, establecer los terminos y condiciones de acuerdo a los cuales pueden ser rescatados por sus duefios y los relativo a los bozales y licencias para perros, asi como adoptar e implantar las medidas de precauci6n que sean convenientes o necesarias para proteger la salud publica en lo que pueda ser afectada por animales domesticos realengos y establecer, operar y administrar refugios de animales de acuerdo a la Ley Num. 36 de 30 de mayo de 1984."

No obstante, el Articulo 2.008 de la Ley de Municipios Aut6nomos reconoce la facultad discrecional de los municipios para la implantaci6n de los C6digos de Orden Publico en su territorio, cuyo alcance y objetivo es atender aquellos problemas que aquejen a los sectores particulares de cada municipio y que han sido identificados como causantes del deterioro en la calidad de vida. Mediante la adopci6n de los C6digos de

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Orden Publico, los municipios pueden adoptar disposiciones relacionadas con el control de animales realengos.

A tenor con lo anterior y al amparo de la facultad concedida a los municipios por la Ley de Municipios Aut6nomos, la Legislatura Municipal de Fajardo aprob6 la Ordenanza Municipal Numero 5, Serie 1992-93, segun enmendada por la Ordenanza 9, Serie 2011-2012, para reglamentar la entrada y ubicaci6n de animales en lugares publicos y para establecer las penalidades aplicables por violaci6n a la ordenanza. Para atender el problema como es debido, el municipio de Fajardo, tiene un contrato de servicios con una compafifa privada para el rescate, captura, recogido, transportaci6n y disposici6n de animales realengos, de una forma humanitaria y etica. Una vez se capturan los animales son evaluados por un veterinario y este determina si son adoptables o no adoptables. Este manejo de animales realengos tiene un costo mensual de hasta un maximo de $2,400.00 a raz6n de $33.00 por recogido de gatos, $25.00 por recogido de cachorros, $48.00 recogido de perros, $300.00 por la admisi6n de perro o gato para observaci6n de rabia, y $350.00 por la eutanasia de animales de finca. Ademas de los servicios de recogido que presta el municipio, la ciudadanfa se beneficia del servicio que presta la entidad sin fines de lucro denominada PARE ESTE, INC., organizaci6n que cuenta con un programa que ayuda a cubrir los costos de esterilizaci6n de mascotas.

Expresaron como preocupaci6n que, muchas personas abandonan animales en las calles y en el pueblo porque conocen de la existencia de la compafifa que los recogen, y vienen de otros pueblos a abandonarlos en las calles del pueblo por grupos.

El Municipio de Gurabo, en comunicaci6n escrita fechada 4 de noviembre de 2014 inform6 que, cuenta con un contrato con una compafifa privada, que se encarga de la captura, traslado y disposici6n de animales realengos. Esto puede incluir desde la rehabilitaci6n fisica del animal para ser dado en adopci6n hasta la eutanasia. Mensualmente se recogen alrededor de 40 animales realengos en su mayorfa perros. La misma cantidad de animales se entregan al albergue. El costo aproximado en que incurre el municipio es de $1,600.00 al mes, que incluye el recogido y transporte del animal hasta el refugio. El costo de eutanasia es de $300.00, procedimiento que se realiza, luego de que el animal se retenga de 7 a 14 dfas.

Indicaron que, la cantidad es de estos animales en las calles que son dejados a su suerte por sus duefios es enorme, y que a su vez se reproducen sin control, ademas del gran mimero de propietarios que los entregan por no poder mantenerlos en condiciones apropiadas. En el municipio de Gurabo no existen albergues para animales ya sean de caracter privado o sin fines de lucro, por lo que el municipio posee un contrato con un albergue privado con sede en el pueblo de Humacao.

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El Municipio de Humacao, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 14 de enero de 2015 inform6 que, actualmente es la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias, la dependencia encargada de realizar las tareas de recogido de animales. Posteriormente son trasladados a una entidad privada conocida como Humacao Animal Shelter, Inc., la cual, mantiene un contrato con el municipio. En la facilidad se trabaja la disposici6n de animales domesticos no deseados y la eutanasia de los animales de granja, por ejemplo: los caballos que se encuentren en estado de deterioro o representen alguna amenaza de seguridad en nuestras vias publicas. Como parte del acuerdo, la entidad recibe a perros y gatos, que son entregados voluntariamente; y los que no se encuentren en buenas condiciones se procede a la eutanasia. El tiempo aproximado que se retiene el animal antes de un proceso de eutanasia en el albergue es de 3 a 5 dias. No obstante, la compafiia tomara en adopci6n aquellos animales cuya condici6n fisica sea la mas saludable para reubicarlos en una segunda adopci6n, y seran mantenidos durante un tiempo razonable, de acuerdo con las normas establecidas en el contrato. En el municipio se recogen alrededor de 119 perros. El costo para la disposici6n de estos animales es como se detalla a continuaci6n:

• Perros - $25.00 • Gatos - $ 20.00 • Admisi6n de perro o gato para observaci6n por rabia durante 14 dias - $300.00 • Eutanasia para animales de granja - $300.00

Afiadieron, el dinero que invierte el municipio en este asunto, es una cantidad onerosa, pero el problema de estos animales cada dia va en aumento, lo que representa un reto para el municipio. Es un problema de salud publica, a nivel estatal y se debe auscultar la alternativa de establecer los mecanismos y herramientas que permitan incentivar entidades privadas bonafide con el prop6sito de encaminar proyectos dirigidos al rescate, recogido, control y adopci6n de estos animales. Ademas, las campafias esterilizaci6n son un factor clave y determinante, por lo cual, las ayudas en la identificaci6n de fondos para los municipios sera de gran utilidad.

Recomendaron establecer centros regionales que brinden serv1c10s a los municipios para disponer de estos animales, y asi abaratar los costos asociados. Dado a que en muchas ocasiones las personas se trasladan a este municipio para abandonar sus mascotas.

El Municipio de Jayuya, en comunicaci6n escrita fechada 5 de diciembre de 2014 inform6 que, cuenta con la Ordenanza #29 Serie 2009-2010 de la sesi6n ordinaria del 30 de noviembre de 2009, que autoriza el contrato con Animal Rescue and Protection Services para recoger veinticinco perros mensuales. Todos los animales recogidos son entregados al mencionado albergue. El costo incurrido por campafia es de $445.00 por visita mas $25.00 por cada animal, para un total de $1,070.00 aproximadamente.

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Actualmente el mumc1p10 no cuenta con un albergue para animales. Ademas, el municipio tienen un acuerdo colaborativo con Horse & Ponys, Inc. para la recogida de caballos realengos. Este albergue fomenta el rescate, rehabilitaci6n y protecci6n de equinos, y solo recibe alimentos para el mantenimiento de los mismos. La aplicaci6n de la eutanasia dependera de las condiciones del animal hasta por 60 dias. La mayor dificultad que enfrenta el municipio es el costo, tiempo y leyes que faculten al municipio o entidad y las exigencias de la Ley #154 del 4 de agosto de 2008.

El Municipio de Juana Diaz, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 13 de noviembre de 2014 inform6 que la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias ha adiestrado a su personal para trabajar en conjunto con la empresa Animal Rescue & Protection Service, que esta contratada por el municipio para llevar a cabo el rescate, alojamiento y manejo de animales realengos. Entienden que lo ideal seria implementar un programa abarcador, que permita atender efectivamente esta situaci6n y a la vez mantener un plan estrategico de educaci6n, registro y seguimiento en lo que debe ser un trato sensible para los animales. Ciertamente el costo operacional de un proyecto de esta naturaleza requeriria la intervenci6n del Estado ya que se deberia desarrollar un plan municipal integrado, de forma y manera que la reglamentaci6n sea uniforme. Los datos provistos por la compaftia Animal Rescue & Protection Service registran un promedio mensual de 20 perros realengos. Los mismos, al ser recogidos por la compaftia contratada, son llevados directamente al albergue administrado por ellos. El municipio de Juana Diaz estableci6 un contrato anual con una partida de $5,000.00 aunque este contrato pudiera ser enmendado segun sea la disponibilidad de fondos y la necesidad basada en el plan de trabajo. Para cada impacto que se planifica con la compaftia el detalle de costos es el siguiente:

• Recogido y traslado $350.00 • Costo por animal $30.00 • Eutanasia $150.00 • En promedio se gastan unos $1,550.00 mensuales.

En el municipio no existe un albergue o refugio para animales que sea administrado por alguna organizaci6n privada con o sin fines de lucro. Solo existe la compafiia Animal Rescue & Protection Service, que es la compafiia que administra actualmente el Refugio de Animales de Ponce. Los animales que llegan a Animal Rescue & Protection Service, se retienen alli por un periodo de 30 dias antes de pasar por un proceso de eutanasia. Mencionaron como dificultades la situaci6n fiscal que limita al municipio de planificar un plan estructurado que permita atender los componentes principales que son la educaci6n, registro de mascotas, intervenci6n y seguimiento en casos de maltratos, campafias de esterilizaci6n responsable entre otros; y la falta de conocimiento y conciencia social sobre el trato justo a los animales.

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Afiadieron que, segun informa la Oficina para el Manejo de Emergencias, las ma yores dificultades que estos enfrentan son las siguientes:

• Los residentes no mantienen dentro de su propiedad a los perros ocasionando que estos procreen sin supervision, violando asi las disposiciones constituidas en el C6digo de Orden Publico Ambiental establecido mediante la Ordenanza Municipal num. 10 serie 2010-2011.

• Los residentes entorpecen la labor realizada por la compafiia y el personal debido a que presencian el proceso de captura y una vez finalizado se dirigen a los empleados y les piden que no se los lleven que son de su propiedad.

• En multiples ocasiones los residentes se presentan al albergue a buscar los perros alegando que son sus duefios.

• Esto ocasiona un gasto extraordinario e innecesario en tiempo y dinero para el municipio debido a que la compafifa factura por el servicio brindado, aunque el animal sea recuperado por el duefio.

El Municipio de Jayuya, en comunicaci6n escrita fechada 30 de octubre de 2014 inform6 que, la oficina encargada de trabajar con el recogido y manejo de los animales realengos es la Oficina para el Manejo de Emergencias. Una vez se recogen estos animales, se llevan al Albergue de Animales Villa Michelle en Mayaguez. En promedio, se recogen cerca de 50 animales al mes. Debido a que el municipio de Lajas no cuenta con un albergue para recibir a los animales existe un contrato para recibir los animales en el mencionado lugar. El costo mensual en que incurre el municipio de Lajas por el recogido de los animales realengos depende de la cantidad de animales que se recojan. Se le paga al Albergue la cantidad de $25.00 por animal, sin incluir el costo de transportar los animales a Mayagliez. Indicaron que, la mayor dificultad que enfrenta el municipio actualmente es la falta de un vehiculo en buenas condiciones para transportar los animales.

El Municipio de Manati, en comunicaci6n escrita fechada 5 de noviembre de 2014 inform6 que, la Administraci6n Municipal de Manati cre6 el Departamento de Control Ambiental, el cual fue aprobado por la Legislatura Municipal, para el 25 de marzo de 2003, conforme a la Ordenanza Num. 24 de la Serie 2002-2003. En el municipio se recogen alrededor de 30 animales realengos por mes. Estos animales son transportados el mismo dfa al albergue Humacao Animal Shelter, Inc. Los costos mensuales para la operaci6n de esta gesti6n fluctuan entre $600.00 a $900.00, pero depende de los viajes que se realicen sin incluir los casos de emergencias. El municipio actualmente no cuenta con un albergue para mantener a estos animales que se recogen y en estos momentos cuenta con un presupuesto limitado para atender esta problematica.

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El Municipio de Maricao, en comunicaci6n escrita fechada 13 de noviembre de 2014 inform6 que, el municipio cuenta con la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias (OMME) quien se encarga del recogido, manejo y transporte de los animales domesticos realengos. El municipio recoge aproximadamente 10 animales domesticos al mes y todos son llevados al albergue de animales Villa Michelle en Mayagtiez. Este albergue cobra $25.00 por cada animal que se lleva a las instalaciones, y el municipio corre con los gastos de entrega de los animales. No existe un albergue o refugio para animales en el municipio. Detallaron que, las mayores dificultades que confrontan es no tener fondos para llevar a cabo una operaci6n adecuada para trabajar con estos animales, falta de equipo y personal adiestrado para trabajar con esto. Recomendaron llevar un registro de mascotas para poder exigir responsabilidad y promover una tenencia responsable a los duefios, y realizar esterilizaciones y programas educativos sabre la responsabilidad y las obligaciones de los duefios de animales domesticos.

El Municipio de Maunabo, en comunicaci6n escrita fechada 1 de diciembre de 2014 inform6 que, la situaci6n de animales realengos es un problema que afecta seriamente a sus comunidades. El municipio tiene que incurrir en gastos de contrataci6n de albergues para la disposici6n de estos ya que no cuentan con una oficina especializada para estos fines. En el municipio no existe ningun tipo de refugio. Los animales recogidos tienen que ser llevados a un refugio contratado y ubicado en Humacao. La cantidad de animales realengos recogidos mensualmente es variable yes de acuerdo con lo establecido en el contrato establecido con dicho albergue y el presupuesto destinado para estos fines. El costo promedio es de $50.00 por animal recogido y entregado en el refugio. Indicaron que el mayor problema que enfrenta el municipio con esta situaci6n es la repetida conducta de los ciudadanos de abandonar sus mascotas y animales en algunos sectores del pueblo. Recomendaron que, se considere la posibilidad de establecer campafias de orientaci6n en este sentido y la posible penalizaci6n a toda aquella persona que sea sorprendida en este tipo de conducta y que se promueva la esterilizaci6n masiva de mascotas y animales, para tratar de controlar la propagaci6n desmedida.

El Municipio de Mayagiiez, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 1 de diciembre de 2014 inform6 que, el Gobierno Municipal Aut6nomo de Mayagtiez tiene contratado los servicios para el recogido de animales realengos o abandonados al Albergue Villa Michelle, que es operado por la Asociaci6n Pro Albergue y Protecci6n de Animales (APA YPA), una corporaci6n sin fines de lucro localizada en Mayagtiez, incorporada desde 1984, dedicada a la protecci6n de animales y a mejorar la calidad de vida de estos. La Asociaci6n Pro albergue y Protecci6n de Animales que opera el Albergue Villa Michelle de Mayagtiez recoge animales realengos en la zona urbana una vez por semana. Mensualmente se recogen entre 75 a 85 animales realengos de la ciudad de Mayagtiez y los ciudadanos particulares entregan al albergue

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entre 180 a 200 animales al mes. Se reciben de otros municipios entre 1,200 a 1,600 animales mensualmente. El contrato entre el albergue y el Municipio Aut6nomo de Mayagiiez asciende a la cantidad de $4,300.00 mensuales e incluye la eutanasia de animales de finca, tales como, caballos o vacas, enfermas o heridas. El procedimiento de eutanasia se lleva a cabo en forma humanitaria y siguiendo las especificaciones del Human Society de los Estados Unidos (HSUS). El mismo se realiza a un promedio de 2 animales por mes. En ocasiones, el albergue recibe donativos para la pavimentaci6n de los alrededores y el uso de maquinaria. Ademas, el albergue utiliza la facilidad municipal conocida como Parque de los Pr6ceres de Mayagtiez para llevar a cabo diversas actividades, entre las que se destacan ferias de vacunaci6n. Indicaron que, desafortunadamente hay mas perros y gatos que hogares para estos. El albergue no puede servir de hogar permanente para muchos animales ya que los mismos necesitan compafiia, especialmente el perro. Ademas de agua y alimento, necesitan amor y la compafiia de un amo. Esto no puede suplirse adecuadamente en un albergue con muchos animales.

No obstante, indicaron que Villa Michelle mantiene un programa de educaci6n para nifios y adultos. Cuenta con la revista SERES que incluye articulos para concientizar a las personas hacia un mejor trato y respeto hacia los animales. Ademas, publica un almanaque con fotos de animales adoptados en Villa Michelle, foto de residentes y sobre las actividades que realizan. Esta organizaci6n tiene un educador humanitario que ofrece charlas a las escuelas o grupos para promover la empatia, los valores y hacer un cambio positivo en la conciencia de los nifios y las personas a los que impactan con sus charlas educativas por una sociedad mentalmente sana. Villa Michelle ha entrenado animales certificados por Therapy Dogs, Inc. para que sirvan de terapia a persona hospitalizadas, en las escuelas, iglesias y "nursing homes", entre otros. Todos los sabados, un grupo de voluntarios, junto con un par de perros y gatos viajan a las tiendas de Petsmart en Ponce con la esperanza de encontrar un hogar permanente para estos. AP A YP A lleva a cabo diversas actividades de recaudaci6n de fondos durante todo el afio con el prop6sito de proveer alimentos a los animales y realizar mejoras a la infraestructura.

El Municipio de Naranjito, en comunicaci6n escrita fechada 12 de noviembre de 2014 inform6 que, la oficina encargada del recogido, manejo y alojamiento de animales realengos es la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias. Mensualmente, se recogen entre 50 a 60 animales, 95% perros y 5% gatos. Un 98% de estos animales son entregados al albergue Humacao Animal Shelter; el restante, se entrega a sus duefios o adoptantes. Se le paga al albergue, cada mes, $2,000 por trabajar con estos animales y garantizar 80 espacios disponibles. En el recogido, se gastan cerca de $1,500.00 entre los gastos de combustible por transportaci6n y dos empleados designados por dos dias a la semana. Uno de ellos se encarga de recoger los animales; el otro, para llevarlos al

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albergue de Humacao porque en el municipio no hay un lugar destinado a este asunto. En cuanto a los alimentos, mantenimiento y cuidados, se alcanzan los $400.00.

Expresaron que la falta de recursos econ6micos y equipos para completar las labores es la mayor complicaci6n, sumado a que el gobierno municipal no cuenta con instalaciones apropiadas para albergar a los animales mientras llega el dfa de la semana en que se llevan al albergue. Asimismo, las jaulas que tiene el municipio no son las mas apropiadas porque maltratan a los animales, pero no existen fondos para adquirir nuevas. Por ultimo, el transportar los animales hacia un punto distante, como lo es Humacao, les hace incurrir en gastos mayores.

Recomendaron construir o fomentar la construcci6n de albergues en puntos estrategicos, de los cuales varios municipios puedan beneficiarse.

El Municipio de Orocovis, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 30 de octubre de 2014 inform6 que el municipio cuenta con un programa de recogido, manejo y alojamiento de animales realengos desde hace un tiempo. Debido al aumento en el numero de casos que se ven mensualmente, se va a crear un nuevo "Programa de Control de Animales". Esto se hizo junto al alcalde y a la Legislatura Municipal. Los empleados que trabajan con este programa manejan alrededor de 50 animales realengos al mes. De este numero, aproximadamente 25 son trasladados al Albergue Animal Rescue Profesional Services, Inc., en Ponce, PR, con el cual el municipio tiene contrato de colaboraci6n a tales efectos. El mismo es de $25.00 por animal entregado. Los otros gastos miscelaneos de comida, medicinas, etc. son de $1,000.00 mensuales.

Concluyen indicando que, necesitan mas fondos para atender el asunto, para la compra de equipo, vehfculos, empleados y para facilidades.

El Municipio de Patillas, en comunicaci6n escrita 5 de diciembre de 2014 inform6 que, todo lo relacionado con el programa que se encarga del recogido, manejo y alojamiento de animales realengos lo lleva a cabo la OMMEAD. Actualmente el municipio no cuenta con alojamiento de animales. Aproximadamente se recogen de las calles 5 perros al mes, cuyo costo mensual en recogido, alojamiento, servicios medicos, etc., es de $200.00 mensuales, pero se han realizado contratos de recogidos en los que se han incurrido en gastos de hasta $2,000.00.

Finalizaron indicando que, la mayor dificultad que enfrenta el municipio es el · costo, el transportar un animal cuando se recoge y encontrar un albergue.

El Municipio de Quebradillas, en sus comentarios sabre la medida indic6 que, es la Oficina para el Manejo de Emergencias Municipal quien se encarga del recogido de

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animales realengos. Se recogen cerca de 20 perros y 5 gatos al mes. El Municipio no cuenta con refugios de animales, por lo que hacen el recogido en la mafiana para que puedan ser llevados al Albergue Villa Michelle en Mayagi.iez el mismo dia que son recogidos. Este albergue cobra $25.00 por cada animal entregado, por lo que el gasto mensual fluctua dependiendo de la cantidad de animales entregados al refugio. El albergue mantiene los animales por un periodo de tiempo; luego, los someten al proceso de eutanasia.

Indicaron que, el mayor problema que enfrenta el municipio es el gasto incurrido en el recogido de animales y el costo de empleados que son utilizados para realizar estas labores.

El Municipio de Salinas, en comunicac1on escrita 9 de diciembre de 2014 inform6 que, en el municipio se atiende la situaci6n de los animales realengos mediante legislaci6n local, acuerdos de colaboraci6n y trabajo voluntario en las comunidades. La Oficina para el Manejo de Emergencias es la que trabaja con los caballos realengos que se encuentran. Los animales que se recogen, perros o gatos, sea por el municipio o por un privado se llevan al albergue de animales de Ponce. El municipio firm6 un acuerdo colaborativo con la organizaci6n "Huellitas de Esperanza" para trabajar un proyecto piloto de adopci6n. Mensualmente se trabajan sobre 10 casos, y el resto de los casos que se trabajan mensualmente pasan al albergue de Ponce donde el municipio tiene un contrato de veinticinco d6lares por cada caso referido. Afiadieron que el municipio ha invertido tiempo, recursos econ6micos y mucho esfuerzo para manejar esta situaci6n.

El Municipio de San German, en comunicaci6n escrita 12 de noviembre de 2014 inform6 que, el municipio cuenta con un programa de control de animales en cumplimiento, segiln dispone la Ley. Este programa fue iniciado en el afio 2004 con la adquisici6n de un vehiculo para el recogido de animales y la contrataci6n de personal para estos fines. La Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias ha sido responsable del recogido de animales realengos y / o entregados por sus duefios, los cuales ya no pueden hacerse cargo de los mismos por diversas razones. El costo mensual del programa de control de animales en San German ha sido progresivo a causa de que aparecen repentinamente manadas de perros realengos, por lo cual entiende el municipio que estos se recogen en otros sitios y se llevan al municipio. El recogido de animales se realiza mediante la creaci6n de una boleta de servicio por un ciudadano en la Oficina de Servicios al Ciudadano y / o en la Oficina municipal de Manejo de Emergencias. Del animal tener un duefio, a este se le factura un total de $25.00, lo cual es lo que factura el Albergue Villa Michelle del municipio de Mayagi.iez. Lamentablemente mas del 90% de las boletas son de animales realengos en la·ciudad.

Afiadi6 que, en relaci6n a la Oficina Estatal de Control de Animales, nunca se ha recibido comunicaci6n alguna de esta, de ninguna indole. Entienden que para poder

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confrontar el problema de salud publica es necesario que se comuniquen ambos, esta Oficina y el municipio, para poder unir esfuerzos y disefiar planes de trabajo para lidiar con esta situaci6n.

El Municipio de Santa Isabel, en comunicaci6n escrita 17 de noviembre de 2014 inform6 que, el municipio de Santa Isabel no cuenta con una oficina, albergue o refugio dirigido al recogido, manejo y alojamiento de animales realengos, pero cuenta con una programa a traves de una contrataci6n de servicios con la compailia "Animal Rescue and Protection Services" encargada de lidiar con el problema de los animales realengos o sin duefi.os conocidos dentro de los limites territoriales del municipio. Agreg6 que durante el pasado afi.o se recogieron alrededor de 300 animales, y que todos se llevan al albergue de Animal Rescue Center localizado en el municipio de Ponce. El costo de estos servicios es de $25.00 por animal, y por cada movilizaci6n de equipo y personal, la cantidad de $295.00 por dfa.

El Municipio de Toa Baja, en sus comentarios fechados 17 de noviembre de 2014 indic6 que, la mayor dificultad que enfrentan los gobiernos municipales es la falta de albergues regionales, los altos costos por asumir, el proceso de adopci6n y la ayuda ciudadana.

Indicaron que han encaminado medidas para orientar a la ciudadania sabre sus deberes y responsabilidades, asi coma proteger, no tan solo la salud publica, sino el bienestar, protecci6n y cuido de animales realengos, y que en el afi.o 2005, la Administraci6n Municipal estableci6 coma una prioridad el asegurar que las mascotas reciban el cuido adecuado. Para lograrlo, realizaron censos, iniciaron campafi.as de vacunaci6n masivas y esterilizaciones para promover el control de natalidad y proteger a los animales de enfermedades que pongan en peligro su salud y la de los residentes. Al presente, ya hay una rotaci6n fija para que mensualmente se visite una comunidad toabajefi.a con el programa de prevenci6n, rescate y vacunaci6n, ya que un gran porcentaje de la poblaci6n vive bajo los estandares federales de pobreza y el Municipio ha decidido sufragar totalmente el costo de estas iniciativas proactivas. Para estas campafias, el Municipio ha asignado cerca de cinco mil d6lares mensuales. Ademas, se incurre en un gasto de siete mil d6lares mensuales en recogido de animales, alojamiento temporero y otros gastos. Tras nueve afi.os de gesti6n, se han vacunado alrededor de 68,892 mascotas, y se han hecho cerca de 11,097 esterilizaciones.

Insisti6 en que, aunque pudieran incidir efectivamente factores de fndole econ6mica en el seno del hogar, entienden menester forjar una actitud de responsabilidad con· la adopci6n y tenencia de mascotas, promoviendo la sensibilidad· ciudadana a un problema que tiene su genesis en la apatfa hacia el bienestar de los animales. Asimismo, el municipio ha creado ordenanzas para establecer sanciones penales a toda persona que abandone a un animal en las vfas publicas.

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Indic6 que, operacionalmente, Toa Baja cuenta con una Oficina de Control de Animales que atiende querellas de recogido de animales y manejo de crisis en situaciones en las escuelas y comunidades. El personal recoge cerca de 250 a 300 mascotas mensualmente de las calles, las cuales se entregan en adopci6n o a los albergues, con los que se ha contratado servicios. Otra medida que ha tornado el municipio es la planificaci6n y desarrollo de una clinica veterinaria dirigida a la vacunaci6n y esterilizaci6n de perms y gatos. La clinica tendra un componente de albergue, dirigido a lograr la adopci6n de las mascotas en Puerto Rico y fuera de la Isla, especificamente en los Estados Unidos. Se evalua cada caso para que el procedimiento de la eutanasia sea la ultima alternativa despues de agotar todos los esfuerzos de adopci6n.

El Municipio ha hecho las economias presupuestarias necesarias para asignar 500 mil d6lares para la construcci6n de la clinica mencionada, la cual consistira en tres mil pies cuadrados de construcci6n y contara con un area de evaluaci6n y examen, area de hospedaje, area de recuperaci6n area de adopci6n, bafios, oficina, area de almacen y estacionamiento.

Asegur6 que, todas estas gestiones pudieran adoptarse por los demas municipios, aunque reconoce que en el listado de prioridades no necesariamente figura entre los primeros lugares la responsabilidad con el bienestar de las mascotas.

Finalmente, coment6 que el gobierno estatal debe comprender que este es un asunto de seguridad vial, salud publica y responsabilidad compartida, por lo que deben promoverse medidas que atiendan la situaci6n.

El Municipio de Trujillo Alto, en comunicaci6n escrita 9 de diciembre de 2014 inform6 que, el Departamento de Control Ambiental es la dependencia encargada y responsable del servicio de animales. En especifico perms y gatos privados y realengos. Explic6 que el procedimiento consiste en que luego de la petici6n de servicio en las oficinas del Departamento de Control Ambiental, el residente realiza un pago justo y razonable correspondiente a treinta y cinco d6lares $35.00 por perro o gato privado. Los animales realengos son reportados y recogidos segun su accesibilidad sin costo alguno para el ciudadano. El municipio dispone de un contrato y las obligaciones presupuestarias para pagar por los servicios relacionados a los animales realengos. Los animales recogidos son llevados al Refugio de Animales de Humacao (Humacao Animal Shelter), esto mediante un contrato establecido entre el municipio de Trujillo Alto y el Humacao Animal Shelter (HAS).

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Inform6 que, durante el afio 2013 se recogieron y dispusieron en el HAS un total de 454 perros y 51 gatos. Para el 2014, un total de 128 perros y 7 gatos. Todos estos fueron entregados adecuadamente en el refugio. Los costos mensuales incurridos por el municipio de Trujillo Alto para poder brindar este servicio pueden ser desglosados y aproximados a continuaci6n:

• Empleado regular y / o transitorio $14,232.00 costo anual • Disposici6n segU.n contrato en HAS perros a $28.00 y gatos a $22.00 • Productos de limpieza $200.00 anual • Equipo de protecci6n personal para el empleado $1,045.85 anual • Otros (ej. Comida, jaulas para gatos, etc.) $81.00 costo anual

En el municipio no existen albergues o refugios de organizaciones privadas con o sin fines de lucro ni opera un albergue de animales. La mayor dificultad que tiene el municipio para prestar estos servicios, lo es la falta de cooperaci6n por parte de la ciudadanfa, los costos relacionados a la operaci6n de recogido de animales y la disponibilidad de los albergues.

El Municipio de Vieques, en sus comentarios sobre la medida fechados 6 de noviembre de 2014 indic6 que, no cuenta con un programa que se encargue del recogido de animales realengos. Todo el trabajo relacionado a esto lo hace la Vieques Humane Society (VHS). Esta ultima es una empresa privada que hace el recogido de los animales y los mantiene en el albergue (perros y gatos). En adici6n a esto trabajan con caballos. La mayorfa de los animales que llegan al albergue, llegan solos a los terrenos o personas los llevan alli. Toda la operaci6n de VHS depende de donativos privados. El municipio le da $2,000.00 al afio como ayuda.

Indic6 que el mayor problema que enfrenta el municipio actualmente es la falta de recursos econ6micos. En Vieques existe un grave problema de caballos realengos, ya que hay mas de 1,000 actualmente.

El Municipio de Yabucoa en su memorial explicativo fechado 20 de noviembre de 2014, indic6 que cuenta con un programa de recogido de animales realengos, a traves de un contrato con el Humacao Animal Shelter. Se recogen entre 50 a 60 perros y gatos mensualmente y son trasladados al albergue que se tiene contratado en Humacao. El costo mensual es de $28.00 por cada perro, $22.00 por cada gato, $300.00 por eutanasia y $300.00 por periodo completo de cuarentena. El municipio no cuenta con un albergue propio.

Expres6 que, la mayor dificultad que confrontan es que no tienen equipo necesario, ni vehiculos, ni personal adiestrado para trabajar con este problema.

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El Albergue Paraiso de la Montana, en comentarios vertidos en su Memorial Explicativo fechado 4 de diciembre de 2014 inform6 que, el municipio de Toa Alta esta trabajando en conjunto con una entidad sin fines de lucro para crear un programa efectivo. Al momento de este informe, el albergue no estaba operando, pero cuando estaban operando el costo operacional era aproximadamente $3,500.00 mensuales. Mientras operaba recibia un donativo de parte del Departamento de Salud. Luego de cesar operaciones una entidad privada sin fines de lucro los ayuda a culminar el ciclo de los perros que quedaron pendientes de adopci6n. La eutanasia s6lo se aplica en casos de enfermedades terminales y / o que la calidad de ese animal estuviera comprometida. La problematica principal son el abandono de animales en los portones de la entrada, dificultad para conseguir comida, manos voluntarias comprometidas y no menos importante la adopci6n.

La recomendaci6n principal siempre es que los mumc1p10s se tienen que involucrar completamente en el bienestar animal, crear un comite o departamento con personas conocedoras del tema para tratar esta situaci6n desde las escuelas hasta los funcionarios de la policia y el gobierno municipal, y que debe ser algo que quede permanentemente establecido y no cambie de administraci6n en administraci6n.

El Santuario de Animales San Francisco de Asis, Inc., en sus comentarios sobre la medida indic6 que, es uno de cuatro santuarios de animales en Puerto Rico de los que no celebran procesos de eutanasia a sus animales. Este proceso solo se lleva a cabo cuando los animales tienen alguna condici6n de salud terminal o que sea tan severa que no le permita tener una vida plena. Como parte de la misi6n del Santuario, estos albergan animales abandonados, muchos de estos con necesidades especiales y le proveen techo, alimentos y cuidado. El Santuario funciona gracias a donativos de personas privadas y de ayudas que Hegan gracias a donaciones. La Oficina de Manejo de Emergencias Municipal del municipio de San German se encarga de recoger y atender las situaciones relacionadas con animales realengos y / o abandonados en el municipio. Todos estos animales que se recogen son llevados al albergue Villa Michelle en Mayagiiez. Actualmente el albergue se encuentra lleno a capacidad, por lo que no pueden aceptar animales que traigan al mismo. A pesar de esto muchas personas los abandonan en cajas o los dejan amarrados a la verja del Santuario. En ocasiones, tiran los animales de noche por encima de la verja. Anualmente en promedio existen alrededor de 300 perros y 65 gatos. La cantidad de animales abandonados varia por mes.

Anadio que, el Santuario se encuentra actualmente en tramites para la conexi6n de los servicios de agua y luz en las instalaciones. Tambien estan en tramites para conectar un servicio de camaras de seguridad para monitorear el local de noche.

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Dado a que el Santuario es uno que se identifica como un "no kill sanctuary", los gastos de eutanasia son minimos y para casos extremos. La recomendaci6n de llevar a cabo o no el procedimiento la hace un veterinario que trabaja con los animales cuando se le pide ayuda para estos casos. Los gastos en los que incurre el Santuario son:

Comida $2,500.00 Comida Especializada $200.00 Gastos Veterinarios $1,500.00 Medicamentos $500.00 Productos de Limpieza $1,000.00 Estipendios $2,500.00 Miscelaneos $1,000.00 TOTAL $9,200.00

Al momento el Santuario no recibe ninguna ayuda econ6mica por parte del municipio, gobierno central, federal o entidad privada. El municipio le provee agua potable para llenar las cisternas de agua y el recogido de basura lo hace una empresa privada. No existe ningun acuerdo con alglin otro albergue o santuario en Puerto Rico para intercambiar o enviar animales ya que todos estos albergues estan sobre poblados.

Enfatiz6 que, el albergue es fiel creyente de que en Puerto Rico se debe establecer un plan agresivo de orientaci6n e implementaci6n de un programa de esterilizaci6n/ castraci6n de animales. El proyecto se llama TNR o "Trap-NeuterRelease".

Advirti6 ademas que, la mayor dificultad que enfrentan es que cada vez mas personas compran mascotas en vez de adoptar. Esto causa que mas animales se sigan dejando en los albergues y no se adopten, y que en el pafs no se lleva a cabo una campafia agresiva de esterilizaci6n que evite la sobrepoblaci6n de animales que existe.

Concluy6 recomendando lo siguiente:

• Establecer un curriculo de educaci6n humanitario para todas las escuelas donde se les oriente a los estudiantes sobre la tenencia responsable de mascotas, Ley 154 de Bienestar de Animales, enfermedades zoon6ticas, importancia de la esterilizaci6n y castraci6n y promover la adopci6n.

• Programas de educaci6n por parte de las organizaciones y rescatistas que trabajen junto con el Departamento de Educaci6n, Justicia~ Policfa, entre otros.

• Crear un fondo de las multas a casos procesados y convictos bajo la Ley 154 para poder atender animales en estos casos de que esten en albergues o centros.

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• Programas de esterilizaci6n y castraci6n a bajo costo para la ciudadanfa que no pueda pagar la misma.

• Proponer que el Colegio de Veterinarios implemente horas de servicios comunitarios en albergues y santuarios.

El Second Chance Animal Rescue Puerto Rico, en su memorial explicativo fechado 3 de noviembre de 2014 inform6 que, en el municipio de Villalba no existen facilidades para el control de animales ni tampoco oficinas de gobierno que trabajen con este asunto. En promedio, este albergue incurre en los siguientes gastos:

• Se reciben aproximadamente 20 perros al mes • Los gastos de comida son $2,100.00 • Gastos Medicos $3,000.00 • Productos de Limpieza $600.00 • Jaulas $500.00 • Procesos de eutanasia $200.00 • Transportaci6n, mantenimiento de areas verdes, agua y electricidad $960.00

A:fiadi6 que, no reciben ninguna ayuda o aportaci6n del municipio ni de compafiias privadas. No tienen ningun acuerdo ni con el municipio ni con algun otro albergue, y reconoci6 que el problema mayor que existe en Puerto Rico es la falta de conciencia de parte de la ciudadania para lidiar con los animales realengos y asumir responsabilidad.

The Humane Society of Puerto Rico (HSPR), en sus comentarios fechados el 18 de noviembre de 2014, inform6 que, es una organizaci6n privada sin fines de lucro fundada en el 21 de enero de 1958. En el 1976 comenzaron a administrar unas facilidades en donde se albergan animales. La misi6n principal de esta organizaci6n ha sido promover un sentido de compartir la responsabilidad social logrando una mejor calidad de vida para los animales.

Detall6 que, en los ultimos 6 a:fios el HSPR ha recibido mas de 93,600 animales y se desglosa como sigue:

• 80% han sido entregados por sus guardianes • 20% entregados como realengos y de municipios • 60% de las entregas son pediatricas • 70% son perros, 30% son gatos • 60 % son hem bras y 40 % son machos

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Ademas inform6 que se han reubicado 6,227 animales en nuevos hogares; se han esterilizado mas de 33,400 mascotas; y se han eutanizado cerca de 87,373 animales, la gran mayoria de estos por falta de espacio.

Afiadi6 que en Puerto Rico, segun el censo del 2010 existen 1,376,531 hogares ocupados. Utilizando la formula del American Pet Product Manufacturers Association, 2000-2001, existe un promedio de 1,450,863 mascotas en hogares del pafs.

Sefial6 que la problematica de los animales realengos en Puerto Rico esta atada a la falta de educaci6n y ante la irresponsabilidad de muchos tenedores de mascotas en el pafs, y que aunque existen ordenanzas en muchos municipios para atender la situaci6n, las mismas no se ponen en practica, por lo que indic6 que la creaci6n y mantenimiento de albergues en Puerto Rico no solucionan el problema. Se necesita de un plan que involucre educaci6n, orientaci6n, dedicaci6n, compromiso, ademas de esterilizaci6n y seguimiento.

Enumer6 que en Puerto Rico existen 4 albergues de animales privados, sin fines de lucro que sirven a diferentes municipios en la isla. Estos albergues son:

• Albergue Villa Michelle en Mayagi.iez • Animal Rescue and Protection Services en Ponce • Vieques Humane Society en Vieques • The Humane Society de Puerto Rico en Guaynabo

Ademas indic6 que existen dos centros de control municipales, uno en Carolina y otro en San Juan,y queen el pueblo de Humacao existe un albergue privado, con fines de lucro, que le sirve a ese municipio y a pueblos limf trofes.

Estim6 que en Puerto Rico se reciben cerca de 50,000 animales a traves de diferentes organizaciones de bienestar en el pafs. Si multiplicamos la cantidad de animales no deseados, entregados en los ultimas 5 afios, equivale a un promedio de 250,000 animales recibidos. Esta cantidad sustancial debi6 tener un impacto directo en la disminuci6n de animales en nuestras comunidades, pero no ha sido asf.

Afiadi6 que, The Humane Society of Puerto Rico es una organizaci6n privada y no tiene contrato con el municipio de Guaynabo, y opin6 que el personal del municipio de Guaynabo no tiene el adiestramiento para recoger de forma humanitaria los animales abandonados y realengos. La HSPR recibe un promedio de 450 animales mensualmente. El 80% son entregados por sus guardianes, y el 20% por municipios. El costo mensual de alojamiento de los animales hasta que son adoptados o eutanizados es de alrededor de $25,000.00. El HSPR recibe ayuda de donativos legislativos e incentivos salariales ambos restrictos a ciertos proyectos, areas o tareas, y no recibe ayuda del

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municipio de Guaynabo. Tiene contratos de servicios con los municipios de Dorado, Ciales, Catano y Toa Alta. Por falta de espacio los animales se eutanizan el mismo dia. La adopci6n promedio en Puerto Rico es de un 6 % por lo que entran mas animal es de los que salen. El espacio es un tema sensitivo, segun nos indican, ya que dado el espacio limitado que tienen, no pueden guardar tantos animales como quisieran.

Como dificultad sefial6 que el reto mayor que enfrenta la HSPR es la falta de recursos econ6micos y de personal educado, en todas las agendas de gobierno, foro judicial, policia y la comunidad en general del pafs, para trabajar de forma compasiva con esta problematica.

Recomend6 lo siguiente:

1. Establecimiento de polftica publica que provea las herramientas necesarias para manejar la situaci6n de nuestros animales;

2. Ordenanzas que incluyan un programa de incentivos econ6micos a los guardianes que esterilizan mascotas;

3. Leyes o programas que garanticen que todos los guardianes tengan acceso a esterilizaciones de bajo costo;

4. Personal capacitado y entrenado para trabajar de forma compasiva con los animales y sus guardianes;

5. Crear y mantener buenas relaciones con veterinarios, organizaciones, grupos e individuos relacionados al bienestar animal;

6. Crear programas educativos formales que contengan currfculos fijos dentro del Departamento de Educaci6n;

7. Campafias masivas educativas a traves de los medios; 8. Registro de animales y duefios para poder asignar responsabilidad a los duefios

de mascotas que dejen a estos abandonados; 9. Programas de esterilizaci6n en los municipios. Implementar esto a la Ley 81-1991

para que se implementen programas en los barrios, comunidades y sectores mas afectados por esta situaci6n;

10. Programas educativos para escuelas, agendas de gobierno, compafifas privadas, y para el publico en general sobre la responsabilidad de tener un animal, riesgos y peligros de abandonarlos.

La Federaci6n de Alcaldes de Puerto Rico, Inc., en sus comentarios fechados 30 de octubre de 2014, expres6 que, el problema de los animales realengos o abandonados en Puerto Rico es uno con repercusiones en la salud, la seguridad, la estetica y el turismo, aparte de constituir ·una condici6n para los animales mismos que carecen de un techo para vivir y de alimentaci6n. En varias encuestas que se han llevado a cabo a turistas que visitan la isla, una de los temas que mas se repite es el de animales realengos o abandonados y c6mo esto afecta la imagen de la isla.

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Recalc6 que la toma de acc10n por parte de las autoridades conlleva asumir costos de recolecci6n, habitaci6n, sostenimiento y tratamiento en momentos en que hay dificultad para cubrir otras obligaciones en el pais.

Estableci6 que existe una diferencia fisica y una de percepci6n entre los perros satos y los de raza. Los perros de raza, por el apareo forzoso entre miembros de una misma raza de manera de preservar y garantizar la pureza, tiene el efecto que se trata de evitar en los humanos al prohibir el matrimonio entre parientes cercanos: evitar que nazcan criaturas con problemas geneticos. El perro sato, sin embargo, es normalmente mas capaz de aprendizaje rapido de practicas de preservaci6n precisamente por la mezcla de razas.

Sefial6 que es de conocimiento general que la mayoria de los perros realengos son victimas del maltrato mediante lesiones, malnutrici6n y enfermedades sin atenci6n. Crear y operar centros de retenci6n, alimentaci6n y cuidado de decenas de miles de perros es una quimera incosteable y la situaci6n econ6mica ha empeorado las probabilidades de ejercer esta opci6n. No hay recursos ni en los municipios ni en el gobierno central para hacerlo por lo que debemos optar por lo que es posible y costeable: reducir la poblaci6n realenga reduciendo el alumbramiento de nuevas criaturas por lo que el metodo mas efectivo para trabajar con el problema de los animales realengos es la esterilizaci6n. Esto le provee al gobierno una herramienta de control superior a otras alternativas que se han puesto en vigor anteriormente y han demostrado ser ineficientes por lo que conlleva un esfuerzo del gobierno central, de los municipios y de los mismos residentes de la isla.

CONCLUSION

En armonia con las disposiciones de la Ley Ntim. 81-1991, seglin enmendada, mejor conocida como "Ley de Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", se le requiem a los Alcaldes que, en su funci6n de administradores del municipio, como directores de los fondos asignados, y por la capacidad concedida por la Autonomia Municipal para fiscalizar, trabajen para la implementaci6n de programas dirigidos a realizar estudios para que en el contexto individual y dado el problema fiscal de cada municipio desarrollen planes de trabajo viables, que deben incluir pero no limitarse, a las siguientes:

1. programas de educaci6n a la ciudadania 2. legislaci6n efectiva y viable para el control de los animales realengos 3. programas de registro e identificaci6n de animales (ejemplo: uso de 'microchips'

con informaci6n del animal y su duefio) 4. programas de esterilizaci6n y anticoncepci6n para mascotas

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Informe

5. creaci6n y mantenimiento de centros para la retenci6n de animales realengos 6. programas de vacunaci6n y control de parasitos 7. creaci6n de programas para el bienestar de los animales realengos 8. aplicaci6n de las leyes vigentes sobre maltrato de animales

RECOMENDACION

Por lo antes expuesto, la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideraci6n de la Resoluci6n de la Camara 1024, tiene a bien someter este lnforme Final, solicitando la aprobaci6n del mismo.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,

~.A; Hon~ony" Rodriguez uiles Presidente Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n Camara de Representantes Estado Libre Asociado de Puerto Rico

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(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA) (6 DE OCTUBRE DE 2014)

(SEGUN ENMENDADA POR LA R. DE LAC. 1331 EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa

CAMARA DE REPRESENT ANTES

R. de la C. 1024 12 DE AGOSTO DE 2014

4ta. Sesi6n Ordinaria

Presentada por los representantes Perella Borras y Matos Garcia (Por Petici6n de las senoras Ivelisse Acosta Aviles, Mariana De Jesus, Danyeris M. Casanas

Figueroa, Dania Figueroa Estrada, Rose Lopez Rivera y Lydia Esther Gonzalez Gutierrez y el senor Jeffrey Rivera Sanabria)

Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos

RESOLUCION

Para ordenar a la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n exhaustiva sobre la situaci6n de los animales realengos o abandonados en todo el pais, a los fines de identificar y desarrollar alternativas efectivas para lidiar y resolver dicho problema.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Aunque se desconoce la cantidad exacta de animales realengos en Puerto Rico, es evidente que la sobrepoblaci6n de estos constituye un problema social y de salud publica en la Isla. De vez en cuando, aparecen resefiadas noticias en los medios de comunicaci6n masiva que nos informan sobre accidentes o hasta muertes muy lamentables, ocasionadas por dichos animales, cuyo estado frecuentemente es de gran deterioro porque estan enfermos, malnutridos, hambrientos, desorientados o agresivos debido a la lucha sin tregua que padecen por su diaria subsistencia.

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Para comienzos de julio del afio 2010, se estim6 que la cantidad de estos era aproximadamente de 150,000, numero que consideramos ha incrementado en los afios recientes. Seglin la Ley 81-1991, segun enmendada, conocida como "Ley de Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991", le corresponde a cada municipio adoptar reglamentaci6n relativa a los animales domesticos realengos, incluyendo, de manera no limitada, para proveer para su destrucci6n y dep6sito, en atenci6n al interes de la salud publica; fijar los terminos y condiciones que tendran que cumplir sus duefios para rescatarlos; disponer lo referente a bozales y licencias para perros; establecer y ejecutar las medidas de precauci6n convenientes o necesarias dirigidas a brindar protecci6n a la salud publica ante la situaci6n de los animales domesticos realengos; y crear, administrar y operar refugios de animales de conformidad con la Ley Num. 36 de 30 de mayo de 1984, seglin enmendada, los cuales seran utilizados para alojar temporeramente a los animales realengos y desarrollar un programa de recogido, adopci6n y clinicas de esterilizaci6n para animales.

Esta ultima legislaci6n, cre6 la Oficina Estatal de Control Animal (en adelante, OECA), adscrita al Departamento de Salud, para fomentar el establecimiento de refugios regionales de animales para las jurisdicciones municipales de la Isla, con el objetivo primordial de ejercer un control necesario en la poblaci6n de animales habida en Puerto Rico. Destacamos que la referida Ley 36 exige que el "Programa de Control de Animales" de la OECA, contenga, como area basica, una estrategia para que dicha oficina organice e incentive proactivamente a los municipios, a traves de subvenciones de fondos, para que estos recojan y controlen su poblaci6n de animales realengos.

A su vez, mediante la Ley 36, supra, se facult6 a los municipios a colaborar con la OECA, en coordinaci6n con el Departamento de Salud, en el establecimiento, operaci6n y construcci6n de los mencionados refugios regionales de animales, al igual que realizar contribuciones mediante aportaciones intermunicipales para la consecuci6n de dicho fin. Disponiendose, que el recogido de animales realengos por parte de los municipios, en observancia de un protocolo creado por la OECA para dicho prop6sito, "sera la disposici6n prioritaria de lo expuesto por ... [esta Ley] yes requisito en todo intento de [implantarla] ... ". Refierase al Articulo 2 de la Ley 36, supra.

De otra parte, la Ley 154-2008, segun enmendada, conocida como "Ley para el Bienestar y la Protecci6n de los Animales", reiter6 la responsabilidad de los municipios en torno a los animales realengos, que fue impuesta por la Ley 81-1991, supra, y estableci6 otras obligaciones respecto a los mismos, que tanto los municipios como la OECA deberan cumplir. Ademas, esta Ley tipific6 varios delitos para salvaguardar el bienestar de los animales, entre los cuales se hallan el de abandono de animales, maltrato contra animales y maltrato por negligencia contra animales. No podemos perder de perspectiva que, en primera instancia, si algunos duefios de mascotas ejerciesen el debido cuidado con estas o no abandonasen a las mismas, entonces el

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problema creciente de animales realengos o abandonados que hay en Puerto Rico no existirfa.

Asi las cosas, reconocemos que se ha aprobado legislaci6n para atender el problema de los animales realengos dispersos en diferentes partes del pais. No obstante, tal situaci6n continua empeorandose y es indispensable que se investiguen todas las posibles vfas de acci6n y alternativas a fin de mejorar o en definitiva solucionar este gran problema que nos afecta a todos. Por todo lo cual, la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, considera necesario ordenar a su Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, realizar una investigaci6n exhaustiva sobre la situaci6n de los animales realengos o abandonados en todo el pais, a los fines de identificar y desarrollar alternativas efectivas para lidiar y resolver dicho problema.

RESUEL VESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

1 Secci6n 1.-Se ordena a la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n,

2 de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una

3 investigaci6n exhaustiva sobre la situaci6n de los animales realengos o abandonados en

4 todo el pals, a los fines de identificar y desarrollar alternativas efectivas para lidiar y

5 resolver dicho problema.

6 Secci6n 2.-La Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, de la Camara

7 de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, rendira un informe final

8 sobre la investigaci6n requerida en la Secci6n 1 de esta Resoluci6n, que incluira sus

9 hallazgos, conclusiones y recomendaciones; y presentara cualquier anteproyecto de ley

10 o resoluci6n conjunta, asi como cualquier otra medida legislativa, que estime

11 procedente como producto de la referida investigaci6n para viabilizar la consecuci6n de

12 los prop6sitos que motivaron la misma, en un plazo que no excedera el ultimo dfa habil

13 de la Sexta Sesi6n Ordinaria de la Decimoseptima Asamblea Legislativa del Estado

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1 Libre Asociado de Puerto Rico. Ademas, rendira informes parciales sobre dicha

2 investigaci6n cada treinta (30) dias.

3 Secci6n 3.-Esta Resoluci6n entrara en vigor inmediatamente despues de su

4 aprobaci6n.

r. de la c. 1024 - tucamarapr.org · investigaci6n exhaustiva sabre la situaci6n de los animales...

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