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SECiUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA
COMITÉ DE TRANSPARENCIA
LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
Acuerdo Primero: Con fundamento en los Artículos 43 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública 65, Fracción II de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública. el Comité determina que existe el
quórum para celebrar la Segunda Sesión Extraordinaria.
Asimismo. por acuerdo SEi. 31 /05/16.3, adoptado en la Primera Sesión Extraordinaria
del año dos mil dieciséis, este Comité de Transparencia de la Lotería Nacional se
declaró en sesión de trabajo permanente, a partir del primero de junio de dos mil
dieciséis. para atender los asuntos de su competencia.
11. Presentación, y en su caso, aprobación del orden del día de los puntos a tratar
en la presente ses.ión
La Secretaria puso a consideración de los miembros presentes la aprobación del orden
del día, por lo que sus miembros tomaron el siguiente acuerdo:
Acuerdo Segundo: El Comité de manera unánime acuerda aprobar el orden del día
de la presente sesión.
111. Confirmación, modificación o revocación de la clasificación como confidencial
para dar cumplimiento a la Resolución del Recurso de Revisión RRA 8145/18,
RRA 8146/18 y RRA 8147/18.
La Secretaria abordó el punto 111 del orden del día. relacionado con la resolución del
Recurso de Revisión RRA 8145/18, RRA 8146/18 y RRA 8147/18 interpuesto en contra
de las respuestas a las solicitudes de acceso a la información con números de folio
0675000033818, 0675000033918 y 0675000034018:
1. El día 26 de septiembre del 2018 se recibieron las solicitudes de acceso a la
información 0675000033818, 0675000033918 y 0675000034018 mediante el
Sistema de Solicitudes de Información del INAI por las que se requirió lo siguiente:
Folio: 0675000033818 "Solicito consulta directa de cualquier documento físico y
electrónico, libro y cuaderno, que contenga el registro de visitas e ingresos de
personas externas al organismo, al interior de sus instalaciones entre el 1 de
enero de 2016 y el 31 de diciembre de 2016."
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SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA
COMITÉ DE TRANSPARENCIA
LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
Folio 0675000033918: "Solicito consulta directa de cualquier documento físico y
electrónico, libro y cuaderno, que contenga el registro de visitas e ingresos de
personas externas al organismo al interior de sus instalaciones entre el 1 de
enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2017."
Folio 0675000034018: "Solicito consulta directa de cualquier documento físico y
electrónico, libro y cuaderno, que contenga el registro de visitas e ingresos-de
personas externas al organismo al interior de sus instalaciones entre el 1 de
enero de 2018 y el 26 de septiembre de 2018."
2. El 26 de septiembre del 2018, mediante oficios UT/457/2018, UT/458/2018 y
UT/459/2018 la Unidad de Transparencia turnó las solicitudes a la Dirección de
Administración.
3. Mediante oficios GSG/1493/2018, GSG/1491/20·18 y GSG/1492/2018 la Gerencia de
Servicios Generales solicitó se sometiera al Comité de Transparencia la ampliación
del plazo de respuesta de las solicitudes antes mencionadas.
4. El 16 de octubre de 2018 este Órgano Colegiado mediante acuerdos tercero, cuarto
y quinto de la Cuadragésima Novena Sesión Extraordinaria confirmó la ampliación
solicitada por el Gerente de Servicios Generales.
5. Mediante oficio DA/1389/2018 la Dirección de Administración remite el diverso
GSG/1657/2018 a través del cual el Gerente de Servicios Generales da respuesta a
la solicitud de acceso a la información 0675000033818 de la siguiente manera:
"Sobre el particular. a efecto de atender la solicitud de mérito, le informamos que
haciendo una interpretación amplia de lo solicitado, se realizó una búsqueda
exhaustiva, dentro de /os archivos que obran en la Gerencia a mi cargo, en el
periodo requerido por el solicitante, en el cual se encontró una expresión
documental que podría vincularse con la información buscada, denominada
"REGISTRO Y CONTROL DE VISITANTES", que consta de 5,584 hojas útiles, de las
cuales una vez revisados /os documentos que la integran se determinó que todas
son susceptibles de clasificación, por su naturaleza confidencial, al contener datos
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persona/es concernientes a personas físicas identificadas o identificables, como son
nombre y firma de personas que no son servidores públicos.
En ese orden de ideas, es importante mencionar que la elaboración de la versión
pública de la expresión documental mencionada, genera costos de reproducción,
por este motivo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 737 y 145 de la
LFTAIP, se solicita que la Unidad de Transparencia informe al solicitante que
deberá cubrir el costo de manera previa a la elaboración de la versión pública-de
la información, y generar el comprobante respectivo, de acuerdo al costo vigente
conforme a la normatividad aplicable, que la misma Unidad hará del conocimiento
del particular, destacando que las primeras 20 fojas son sin costo.
Lo anterior con fundamento a lo establecido en los artículos 98, 1 18, 136, 137 y 145
de la LFTAIP, y a los Lineamientos vigésimo quinto y trigésimo del "ACUERDO
mediante el cual se aprueban los Lineamientos que establecen los procedimientos
internos de atención a solicitudes de acceso a la información pública", publicados
en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de 2016"
6. Mediante oficio DA/1390/2018 la Dirección de Administración remite el diverso
GSG/1655/2018 a través del cual el Gerente de Servicios Generales da respuesta a
la solicitud de acceso a la información 0675000033918 de la siguiente manera:
"Sobre el particular, a efecto de atender la solicitud de mérito, le informamos que
haciendo una interpretación amplia de lo solicitado, se realizó una búsqueda
exhaustiva, dentro de los archivos que obran en la Gerencia a mi cargo, en el
periodo requerido por el solicitante, en el cual se encontró una expresión
documental que podría vincularse con la información buscada, denominada
"REGISTRO Y CONTROL DE VISITANTES", que consta de 7,712 hojas útiles, de las
cuales una vez revisados los documentos que la integran se determinó que todas
son susceptibles de clasificación, por su naturaleza confidencial, al contener datos
personales concernientes a personas físicas identificadas o identificables, como son
nombre y firma de personas que no son servidores públicos.
En ese orden de ideas, es importante mencionar que la elaboración de la versión
pública de la expresión documental mencionada, genera costos de reproducción,
por este motivo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 137 y 145 de la
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LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
LFTAIP, se solicita que la Unidad de Transparencia informe al solicitante que
deberá cubrir el costo de manera previa a la elaboración de la versión pública de
la información, y generar el comprobante respectivo, de acuerdo al costo vigente
conforme a la normatividad aplicable, que la misma Unidad hará del conocimiento
del particular, destacando que las primeras 20 fojas son sin costo.
Lo anterior con fundamento a lo establecido en los artículos 98, 118, 136, 137 y 7 45
de ta LFTAIP, y a los Lineamientos vigésimo quinto y trigésimo del "ACUERDO
mediante el cual se aprueban los Lineamientos que establecen los procedimientos
internos de atención a solicitudes de acceso a la información pública", publicados
en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de 2016"
7. Mediante oficio DA/1391 /2018 la Dirección de Administración remite el diverso
GSG/1656/2018 a través del cual el Gerente de Servicios Generales da respuesta a
la solicitud de acceso a la información 0675000034018 de la siguiente manera:
"Sobre el particular, a efecto de atender la solicitud de mérito, le informamos que
haciendo una interpretación amplia de lo solicitado, se realizó una búsqueda
exhaustiva, dentro de los archivos que obran en la Gerencia a mi cargo, en el
periodo requerido por el solicitante, en el cual se encontró una expresión
documental que podría vincularse con la información buscada, denominada
"REGISTRO Y CONTROL DE VISITANTES", que consta de 5,584 hojas útiles, de las
cuales una vez revisados los documentos que la integran se determinó que todas
son susceptibles de clasificación, por su naturaleza confidencial, al contener datos
personales concernientes a personas físicas identificadas o identificables, como son
nombre y firma de personas que no son servidores públicos.
En ese orden de ideas, es importante mencionar que la elaboración de la versión
pública de la expresión documental mencionada, genera costos de reproducción,
por este motivo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 137 y 7 45 de la
LFTAIP, se solicita que la Unidad de Transparencia informe al solicitante que
deberá cubrir el costo de manera previa a la elaboración de la versión pública de
la información, y generar el comprobante respectivo, de acuerdo al costo vigente
conforme a la normatividad aplicable, que la misma Unidad hará del conocimiento
del particular, destacando que las primeras 20 fojas son sin costo.
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Lo anterior con fundamento a fo establecido en los artículos 98, 118, 136, 137 y 145
de la LFTAIP, y a los Lineamientos vigésimo quinto y trigésimo del "ACUERDO
mediante el cual se aprueban los Lineamientos que establecen los procedimientos
internos de atención a solicitudes de acceso a fa información pública", publicados
en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de 2016"
8. El 5 de noviembre de 2018, se otorgó respuesta a las solicitudes mencionadas
notificando la disponibilidad de la información a través de la Plataforma Nacional
de Transparencia con fundamento en el articulo 137 de la LFATIP, previo pago de
las copias de las versiones públicas, que transcribe a continuación:
"Artículo 137. Los sujetos obligados establecerán la forma y términos en que darán
trámite interno a las solicitudes en materia de acceso a la información.
La elaboración de versiones públicas, cuya modalidad de reproducción o envío
tenga un costo, procederá una vez que se acredite el pago respectivo,
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproducción y envío correrán a cargo del sujeto
obligado."
Se insertan las pantallas expedidas para el pago con número y el costo de las
copias:
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9. El 9 de noviembre del 2018, el ahora recurrente, interpuso ante el INAI recurso de
revisión en contra de las respuestas a las solicitudes de acceso 0675000033818,
0675000033918 y 0675000034018 en los términos siguientes:
solicito el recurso de revisión para las solicitudes:
"Por este medio
0675000033818,
0675000033918 y 0675000034018 porque la Lotería Nacional para la Asistencia
Pública vulneró mí derecho al acceso a la información. En los tres casos se
solicitó expresamente la CONSULTA DIRECTA de los documentos, sin embargo,
el ente sin explicar los motivos solicitó el pago de las copias. Se adjunta captura
de pantalla de los man.tos solicitados por el ente y de la pantalla que aparece al
momento de dar clic en "ver documento'� en donde no viene ningún archivo
adjunto. Así como los detalles de las solicitudes realizadas. Sin más por el
momento agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes."
1 O. El 16 de noviembre de 2018, el Secretario de Acuerdos y Ponencia, adscrito a la
Ponencia de la Comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, acordó la admisión
y acumulación de los recursos de revisión RRA 8145/18, RRA 8146/18 y RRA
8147/18.
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11. El 16 de noviembre de 2018, el INAI, notificó a través del Sistema de Comunicación
con los Sujetos Obligados (SICOM). la admisión y acumulación de los recursos de
revisión referidos.
12. El 27 de noviembre de 2018 a través del oficio UT/551/2018, la Unidad de
Transparencia, turnó el recurso de revisión a la Dirección de Administración.
13. El 22 de noviembre de 2018, a través del oficio DA/1502/2018 el Director de
Administración remite el diverso GSG/1736/2018 suscrito por el Gerente de
Servicios Generales. en el que se pronunció respecto al recurso de revisión RRA
8145/18, RRA 8146/18 y RRA 8147/18.
14.EI 26 de noviembre de 2018 a través del oficio UT/551/2018 la Unidad de
Transparencia remitió los alegatos relativos al recurso de revisión RRA 8145/18,
RRA 8146/18 y RRA 8147/18.
15. El 14 de diciembre de 2018 el INAI determinó el cierre de instrucción del recurso
de revisión.
16. El 20 de diciembre de 2018 se notificó mediante el Sistema de Comunicación con
los Sujetos Obligados del INAI la resolución del Recurso de Revisión RRA 8145/18,
RRA 8146/18 y RRA 8147/18 emitida por el pleno en sesión del 14 de noviembre
en la que se instruyó lo siguiente:
"[. .. } con fundamento en lo dispuesto en el artículo 7 57, fracción /11 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, resulta procedente modificar
la respuesta emitida por el sujeto obligado y se le instruye a efecto de que:
a) Comunique al particular la disponibilidad de la totalidad de los registros de
visitas realizadas a las instalaciones de la entidad durante el periodo
comprendido del l de enero al 31 de diciembre de 2016 y 2017, y del 1· de
enero al 26 de septiembre de 2018. en la modalidad de consulta directa.
señalando el lugar. día y hora en la que podrá realizarla.
En caso de que, una vez consultada la versión pública en la modalidad de
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consulta directa, el particular requiera la reproducción de la información, el
sujeto obligado deberá ofrecer el acceso, previo pago por concepto de
reproducción.
b) Emita la resolución a través de su Comité de Transparencia mediante la cual
establezca las medidas que el personal encargado de permitir el acceso deba
implementar para resguardar la información clasificada; asimismo, funde y
motive la clasificación de los datos personales relativas al nombre. firma y
número telefónico de particulares, en términos del artículo 113. fracción I del
ordenamiento legal citado, notificándola al particular."
17. Mediante oficio UT/586/2018 fechado el 21 de diciembre de 2018 la Unidad de
Transparencia turnó el cumplimiento del Recurso de Revisión RRA 8145/18. RRA
8146/18 y RRA 8147/l 8·a la Dirección de Administración.
18. Mediante oficio GSG/094/2019 fechado el 14 de enero de 2019 el Gerente de
Servicios Generales señala lo siguiente:
"[ ... ]
Sobre el particular, con fundamento y en términos de los artículos 31 y 32.
fracciones I y II de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión
de Sujetos Obligados, artículo 1 13, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, (LFTAIP) artículo 116 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública. se entrega la información que a
continuación se describe debidamente testada por contener datos persona/es que
hacen identificable a una persona y con el objeto de dar puntual cumplimiento al
requerimiento formulado por esa Autoridad Administrativa, me permito
manifestar lo siguiente:
l. Por lo que respecta a la solicitud de información con número de folio
0675000033818 del requerimiento que se atiende consistente en "Solicito
consulta de cualquier documento físico y electrónico, libro y cuaderno, que
contenga el registro de visites e Ingresos de persones externes al organismo,
al Interior de sus instalaciones entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de
diciembre de 2016" (sic)
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Se adjunta al presente, un listado conformado por 9,415 fojas, del
personal que ingresó a las instalaciones de la Lotería Nacional para la
Asistencia Pública, los cuales corresponden a los meses de enero,
febrero, marzo, abril, mayo,junio,julio, agosto, septiembre, octubre,
noviembre y diciembre de 2016, asimismo se aprecia la información
debidamente testada y justificada bajo el amparo de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP).
11. En lo concerniente a la solicitud de Información con número de folio
0675000033918 consistente en "Solicito consulta directa de cualquier
documento físico y electrónico, libro y cuaderno, que contenga el registro
de visitas e Ingresos de personas externas al organismo al Interior de sus
instalaciones ent'.e el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2017" (sic)
Me permito adjuntar 7,712 fojas, de los registros diarios de los accesos a las
Instalaciones de la Entidad, debidamente testadas y justificadas, conforme
a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP),
los cuales corresponden a los siguientes meses: enero, febrero, marzo, abril,
mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre de
2017.
111. Ahora bien, por lo que hace a la solicitud de información con número de
folio 0675000034018 planteada en los siguientes términos:
"Solicito consulta directa de cualquier documento físico y electrónico, libro
y cuaderno, que contenga el registro de visitas e ingresos de personas
externas a organismos al interior de sus Instalaciones entre el 1 de enero de
2018 y el 26 de septiembre de 2018" (sic)
Sobre el particular, me permito hacer de su conocimiento que considerando el
contenido de 5,584 fojas de registros diarios de acceso a las Instalaciones de la
entidad, se proporciona la Información. debidamente testada y justificada
conforme a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
(LFTAIP). consistente en los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo.junio,
julio, agosto y septiembre de 2018.
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Finalmente, en cumplimiento al requerimiento que se atiende, y robusteciendo
la información y documentación proporcionada de manera física, debidamente
TESTADA y JUSTIFICADA para efectos de CONSULTA DIRECTA, es de indicar que
la información contiene datos confidencia/es, por lo que se hace de su
conocimiento que en lo concerniente a la información en la cual se mencionan
nombres de personal que ingresó a las instalaciones de la Entidad, así como la
signatura de estos, es de considerarse de naturaleza confidencial, con
fundamento en el artículo 1 13, fracción I, de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, al tratarse de nombres de personas físicas que
no son servidores públicos.
En ese orden de Ideas, se solicita que la Unidad de Transparencia someta a
consideración del Comité de Transparencia la clasificación de la información y
las versiones públicas e indique al solicitante que la Información proporcionada
únicamente es de consulta, señalando que en caso de requerir copias de esta,
deberá de cubrir el costo conforme a la normatividad aplicable, destacando que
las primeras 20 fojas son sin costo.
Lo anteriár, con fundamento a lo establecido en los artículos 98, 1 18, 136, 137 y
145 de la LFTAIP, y a los Lineamientos Vigésimo Quinto y Trigésimo del
"ACUERDO mediante el cual se aprueban los Lineamientos que establecen los
procedimientos Internos de atención a solicitudes de acceso a la Información
pública" Publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de
2016.
[ ... ]"
El Comité procedió al análisis y revisión de la información antes referida, de
conformidad con los siguientes preceptos:
Articulo 6, Apartado A, fracción 11, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
"Artículo 60. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición
judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a /a moral, la vida privada o los
derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho
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de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a fa
información será garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como
a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de
expresión.
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a fa información, la Federación y -las
entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por
los siguientes principios y bases:
ti. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida
en los términos y con las excepciones que fijen fas leyes. "
Artículo 113 de la LFTAIP:
Artículo 1 13. Se considera información confidencial:
l. La que contiene datos personales concernientes a una persona física identificada
o identificable;
Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la
información, así como para la elaboración de versiones públicas
"Lineamiento segundo, fracción XVIII: Versión pública: El documento a partir del que
se otorga acceso a la información, en el que se testan partes o secciones clasificadas,
indicando el contenido de éstas de manera genérica, fundando y motivando la reserva
o confidencialidad, a través de la resolución que para tal efecto emita el Comité de
Transparencia."
"Lineamiento Cuarto. Para clasificar la información como reservada o confidencial, de
manera total o parcial, el titular del área del sujeto obligado deberá atender fo
dispuesto por el Título Sexto de la Ley General, en relación con las disposiciones
contenidas en los presentes lineamientos, así como en aquellas disposiciones legales
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SECUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA
COMITÉ DE TRANSPARENCIA
LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
aplicables a la materia en el ámbito de sus respectivas competencias, en tanto estas
últimas no contravengan lo dispuesto en la ley General.
Los sujetos obligados deberán aplicar, de manera estricta, las excepciones al derecho
de acceso a la información y sólo podrán invocarlas cuando acrediten su procedencia."
Diccionario de Datos Personales generado por el Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
El Comité de Transparencia, confirma la clasificación de la información y aprueba las
versiones públicas de la misma por contener datos personales concernientes a una
persona física identificada o identificable, como lo son:
a) Nombre. El nombre es un atributo de la personalidad, esto es la manifestación del
derecho a la identidad y razón que por si misma permite identificar a una persona
física.
b) Firma. Escritura gráfica o grafo manuscrito que representa al nombre y apellidos(s),
o titulo, que una persona escribe de su propia mano, que tiene fines de
identificación, jurídicos, representativos y diplomáticos, a través de los cuales es
posible identificar o hacer identificable a su titular.
c) Números de Teléfono Particulares. Dato numérico de acceso al servicio de
telefonía fija o celular asignado por empresa o compañía que lo proporciona, y que
corresponde al uso en forma particular, personal y privada, con independencia de
que éste se proporcione para un determinado fin o propósito a terceras personas,
incluidas autoridades o prestadores de servicio, se trata de un dato personal que
debe protegerse.
Acuerdo Tercero: Conforme a los argumentos antes expuestos y a lo ordenado por el
pleno del INAI, los miembros del Comité de Transparencia de la Lotería Nacional, de
manera unánime, con fundamento en el articulo 65 fracción 11, y 113, fracciones I de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 116 de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública:
a) INSTRUYEN a la Unidad de Transparencia comunique al particular la
disponibilidad de la totalidad de los registros de visitas realizadas a las
instalaciones de la entidad durante el periodo comprendido del l O de enero al
31 de diciembre de 2016 y 2017, y del l O de enero al 26 de septiembre de 2018,
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SECUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA
COMITÉ DE TRANSPARENCIA
LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA
señalando:
Lugar: Edificio "Jalisco" de la Lotería Nacional. ubicado en Avenida de la
República 117. piso 1. Col. Tabacalera. C.P. 06030. Cuauhtémoc. Ciudad de
México.
Día: 25 de enero del 2019.
Hora: De 17 a 19 horas.
La información estará en resguardo de la Titular de la Unidad de
Transparencia y será puesta a disposición en la modalidad de consulta
directa en su sala.de juntas.
b) CONFIRMAN la clasificación confidencial de la información y aprueban las
versiones públicas de la misma requerida a través de las solicitudes de acceso a
la información con número de folio 0675000033818, 0675000033918 y
0675000034018 e instruye a la Unidad de Transparencia que notifique la
determinación al solicitante.
No habiendo ningún otro asunto que tratar, se dio por terminada la Segunda Sesión
Extraordinaria siendo las 18:00 horas del día de su inic· . firmándose tres ejemplares
por los asistentes a la sesión.
TITULAR DE L
/
ASISTENCIA PÚBLICA Y MIEMBRO
SUPLENTE DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA
OMITÉ DE TRANSPARENCIA
RESPONSABLE DEL ÁREA
COORDINADORA DE ARCHIVOS,
SUBGERENTE DE TRÁMITES. GESTIÓN Y
ARCHIVO HISTÓRICO. Y SECRETARIA
TÉCNICA DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA
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