quinta ronda de anÁlisis mecanismo de seguimiento de … · • captación del talento humano ......

QUINTA RONDA DE ANÁLISIS MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA

CORRUPCIÓN MESICIC

1

2

Es una Institución de derecho público, única e indivisible, y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo, económico y financiero. La Fiscalía representa a la sociedad en la investigación y persecución del delito y en la acusación penal de los presuntos infractores, conforme lo disponen los artículos 194 y 195 de la Constitución de la República del Ecuador.

Visión: Ser una institución que garantice el acceso a la justicia y el respeto de los

Derechos Humanos, con Talento Humano comprometido con el servicio a la ciudadanía, sin discriminación alguna, para mantener su confianza y credibilidad; apoyando el accionar latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad.

Valores corporativos: Transparencia

Compromiso

Lealtad

Creatividad

Liderazgo

Objetividad

Equidad

Responsabilidad social

3

Misión : Dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal,

ejerciendo la acción pública con sujeción al debido proceso y el respeto a los Derechos Humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional.

La Dirección de Talento Humano de la Fiscalía General del Estado se encuentra dentro del Estatuto Orgánico de Gestión Organización por Procesos de la Fiscalía General del Estado como parte de los procesos habilitantes de apoyo.

Misión.- Gestionar técnica e integralmente el talento humano, como factor clave de

éxito de la Institución, aplicando técnicas modernas en todos sus procesos, para apoyar eficientemente a la consecución de la misión institucional.

Procesos que integran la Dirección de Talento Humano:

• Desarrollo Institucional

• Captación del Talento Humano

• Aseguramiento del Talento Humano

• Desarrollo del Talento Humano

• Seguridad y Salud Ocupacional

DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO

4

5

Recomendación 1.1.4 “Fortalecer los sistemas para la contratación de los funcionarios públicos del Ministerio Público.”

DESARROLLO DE CONCURSOS DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN A PARTIR DEL 2008 AL 2011

6

El artículo 217 de la Constitución Política de la República del Ecuador de 1998 señalaba que el Ministerio Público era uno, indivisible e independiente, con autonomía económica y administrativa.

El artículo 1 de la codificación de la Ley Orgánica del Ministerio Público remarcaba la autonomía e independencia de la institución, en lo administrativo, económico y presupuestario.

El artículo 124 de la Constitución del Ecuador de 1998 en concordancia con el literal g) de la Ley Orgánica del Ministerio Público y los artículos 71 y 72 de la LOSCCA, señalaban que el ingreso y ascenso se realizarán mediante concursos de merecimientos y oposición.

Las fases del proceso de selección contenían:

a) Convocatoria

b) Integración de Tribunal de Merecimientos y Oposición

c) Postulación

d) Merecimientos

e) Oposición

f) Impugnación Pública

EL 12 de mayo del 2008, el Ministro Fiscal General del Estado, expidió el Reglamento para los Concursos de Merecimientos y Oposición para desempeñar funciones en el Ministerio Público

El Literal f) del artículo 8 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, confería al Ministro Fiscal General del Estado, la competencia para expedir reglamentos, instructivos, circulares y manuales para el eficaz desempeño de las funciones del Ministerio Público

El Art. 28 del Reglamento que regulaba los Concursos de Merecimientos y

Oposición faculta a que el Ministro Fiscal General seleccione y designe a los

aspirantes con mayor puntaje, prefiriéndose a los aspirantes que fueren

funcionarios de la institución y/o que tengan nombramiento o contrato.

En base al reglamento citado y a sus reformas se llevaron a cabo en la institución los concursos de los años 2008 al 2011

DESARROLLO DE CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO A PARTIR DEL 2012 AL 2014

7

El artículo 170 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Para el ingreso a la Función Judicial se observarán los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposición, méritos, publicidad, impugnación y participación ciudadana .”

El artículo 176 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales deberán contemplar un concurso de oposición y méritos, impugnación y control social (…)”

Los numerales 1,3 y 5 del artículo 181 de la Constitución de la República del Ecuador, determinan que: “ Serán funciones del Consejo de la Judicatura además de las que determine la ley (…) 3) Dirigir los procesos de selección de juezas y jueces y demás servidores de la Función Judicial ”

El artículo 52 del Código Orgánico de la Función Judicial indica que: “ Todo ingreso de personal a la Función Judicial se realizará mediante concurso público de oposición y méritos, sujeto a procesos de impugnación, control social y se propenderá a la paridad entre mujeres y hombres

El Pleno del Consejo de la Judicatura conforme lo dispone el literal 10 del artículo 264 del Código Orgánico de la Función Judicial, mediante Resoluciones Nos. 192 , 193 del 2011, , 108,140 , 148 del 2012, 067,068, 198 del 2013 y 107, 108 , 253 del 2014, aprobó los Reglamentos e Instructivos para llevar a cabo los concursos para la selección de personal de la Carrera Fiscal y Fiscal Administrativa

Las fases del proceso de selección contenidas en las citadas resoluciones contempla:

a) Convocatoria

b) Postulación

c) Méritos

d) Oposición

e) Impugnación Ciudadana y Control Social

En base a esta normativa desde el año 2012 al 2014 se efectuaron cuatro Concursos de Méritos y Oposición, Impugnación Ciudadana y Control Social para la selección de personal de la Carrera Fiscal y Fiscal Administrativa

En base a lo expuesto, se observa que con la promulgación de los Reglamentos e Instructivos por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura, para los procesos de selección en la Función Judicial, quedó derogado el Instructivo para el Reclutamiento y Selección de Personal del Ministerio Público, cabe señalar que la nueva normativa aprobada por el Consejo de la Judicatura, acogió las medidas sugeridas respecto a las formas de difusión de la convocatoria y al tiempo para la impugnación de los concursos.

Análisis:

8

“Recabar mayor información estadística a partir de la promulgación del Código Orgánico de la Función Judicial, del Reglamento de Concursos y demás disposiciones en materias de contratación de servidores públicos en la Función Judicial y en la Fiscalía General del Estado.”

CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN

AÑO: 2010

9

CARGOS CONVOCADOS 343

Carrera Fiscal 91

Carrera Fiscal Administrativa 252

CONFORMACIÓN DE ELEGIBLES 932

Carrera Fiscal 131


POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 371

Carrera Fiscal 95


ASPIRANTES A LOS CARGOS CONVOCADOS

4.458


Fuente: Dirección de Talento Humano FGE

Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado



[PORCENTAJE]

74%

Carrera Fiscal Carrera Fiscal Administrativa


Impugnaciones Ciudadanas

3

CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN ABIERTO

AÑO: 2011

10


Carrera Fiscal 25


CONFORMACIÓN DE ELEGIBLES 52

Carrera Fiscal 31



Carrera Fiscal 19



325






[PORCENTAJE]

32%




0

CONCURSO DE MÉRITOS, OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL No. 01-2012

11


Carrera Fiscal 33


CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES 893

Carrera Fiscal 79



Carrera Fiscal 61



3.790 [PORCENTAJE]

86%



Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 082,110 y 111-2014

Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 192 y 193 del

año 2011



2


CONCURSO DE MÉRITOS, OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL No. 02-2012

12


Carrera Fiscal 82


CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES 893

Carrera Fiscal 136



Carrera Fiscal 129



5.070


Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ:045,082,110,111,121,259

del 2014. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 108,140 y 148

del 2012.


[PORCENTAJE]

73%


Fuente: Resoluciones del Pleno CJ:05.024 y 083

del 2014.


4


CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y MÉRITOS, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA CONFORMAR BANCO DE ELEGIBLES DE LA CARRERA FISCAL No. 01-2013

13

ASPIRANTES AL CARGO DE AGENTE FISCAL

3.197


Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 045,082,110 y 11 del 2014. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 067,068, 198

del 2013.


Fuente: Resolución del Pleno del Consejo de la

Judicatura No. 020-2014

CUPOS CONVOCADOS DE LA CARRERA FISCAL

470

CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES CARRERA FISCAL 241


[PORCENTAJE]

5%

POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO NO POSESIONADOS

CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y MÉRITOS, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA CONFORMAR BANCO DE ELEGIBLES DE LA CARRERA FISCAL No. 01-2014

14

ASPIRANTES AL CARGO DE AGENTE FISCAL

3.014


Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 082,194,203,239 y 355 del

2015. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 107, 108 y 253

del 2014


Fuente: Resolución del Pleno del Consejo de la

Judicatura No. 022-2015

CUPOS CONVOCADOS DE LA CARRERA FISCAL

400

CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES CARRERA FISCAL 243


PENDIENTES DE POSESIÓN 89

[PORCENTAJE]

[PORCENTAJE]

POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO PENDIENTES DE POSESIÓN

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