qué es un plan sectorial de educación

¿Qué es un Plan Sectorial de Educación y qué podemos

esperar de él los maestros?

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1. Qué debe ser un Programa Sectorial de Educación? Qué podemos esperar de él los maestros y en general los ciudadanos como fundamento de la Política Educativa. 2. Cuál ha sido la tradición de los programas sectoriales desde que éstos existen y qué las características han tenido?

3.- El Programa Sectorial de Educación 2013-2018

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Qué debe ser un PSE?

JURÍDICO

HISTÓRICO

1.  CONSTITUCIÓN (Art. 26) 2.  LEY DE PLANEACIÓN (1983)

Sistema de Planeación Democrática Cada gobierno debe formular un PND

Art. 16 Fracción III.- Las dependencias deben elaborar programas sectoriales

Jurídicamente, por tanto, los programas sectoriales son instrumentos de planeación que deben identificar, fundamentar y explicitar las políticas de cada sector del gobierno.

Es la manera como históricamente las sucesivas administraciones educativas , es decir como la SEP los ha entendido…


Documentos de Planeación de la Educación en México

Plan de Once Años para el Mejoramiento y la Expansión de la Educación Primaria (1959-1970)

Plan Nacional de Educación del secretario Muñoz Ledo (1977)

Planeación del secretario Fernando Solana, “Programas y Metas del Sector Educativo” (1978-1982).

1983 – 1988 Primer Programa Sectorial tal como los conocemos hoy día


Los programas sectoriales…. •  Marco conceptual y jurídico •  Diagnóstico •  Visión prospectiva (con frecuencia) •  Reflexión crítica sobre la continuidad y la

innovación con respecto al pasado •  Prioridades del sexenio •  Viabilidad financiera de la política propuesta •  Objetivos, estrategias, líneas de acción, metas e

indicadores (aparato formal)


1984 – 1988 De la Madrid “Renovación Moral” Jesús Reyes Heroles

“Revolución Educativa” Miguel González Avelar

La “Revolución Educativa” implica “fortalecer nuestro nacionalismo y reafirmar nuestra autonomía”.

El programa contempla una reflexión teórico-social sobre la función de la educación.

Diagnóstico, objetivos, lineamientos, estrategias, metas sustantivas.

17 Programas para el sector. www.andamioseducativos.blogspot.mx

1989 – 1994 Carlos Salinas de Gortari

Marco general de la “modernización” y el marco particular de la “modernización educativa”.

Nueve capítulos más que cubren todo el sector, por niveles educativos o por grandes temas. Cada capítulo inicia por un diagnóstico.

Sexenio de los cuatro Secretarios de Educación

Bartlett, Zedillo, Solana y Pescador.


•  Se establece (y esto es novedad): a) que el componente básico de la educación nacional será la educación básica; b) que el componente innovador será principalmente la educación superior; y c) que el componente complementario será la educación de los adultos y la formación para el trabajo.

•  Se manejan ya explícitamente los criterios de suficiencia, eficiencia, pertinencia y relevancia, que seguirán vigentes en sexenios posteriores (p. 40); y por supuesto se presta gran atención al proceso de descentralización de la enseñanza básica y normal que venía impulsándose desde hacía diez años (p. 30).

•  En suma, este PSE es un buen ejemplo de planeación ortodoxa -deductiva e inductiva- a partir de un marco conceptual claro y un diagnóstico. El Programa vincula las políticas adoptadas explícitamente con las dependencias de la SEP, lo que, se supone, garantizará su eficacia.


1995 – 2000 Ernesto Zedillo

Fausto Alzati Miguel Limón Rojas

El Programa de Desarrollo Educativo se elabora con base en las aportaciones de diez Foros de Consulta Popular y otras aportaciones de la sociedad; es formulado y redactado por un equipo de ocho personas, dirigido personalmente por el secretario.

PND … “la educación es una altísima y constante prioridad del Gobierno de la República tanto en sus programas como en el gasto público que los haga realizables” (p. 163).


Invoca como sus fundamentos: un concepto de desarrollo humano, una visión del desarrollo sostenido y algunos principios fundamentales: la equidad social, la corresponsabilidad de todos los actores de la educación y la participación de la sociedad; atiende también a estimular la creatividad de toda la sociedad.

Este bagaje conceptual se ancla en el texto del artículo

tercero constitucional y de la recientemente promulgada Ley General de Educación, la cual, se dice, introduce “innovaciones trascendentes” (p. 9).

Se añade una contextualización histórica del desarrollo

educativo del país destacando las tendencias de las dinámicas demográfica, social y económica en ese momento (pp. 12 y 13). Todas estas reflexiones convergen en los tres grandes criterios que normarán el desarrollo educativo en este sexenio: equidad, calidad y pertinencia.

•  El capitulado se ordena por niveles educativos: educación básica, educación de los adultos, media superior y superior y, finalmente, un capítulo sobre financiamiento. En cada apartado se empieza por un diagnóstico del que se derivan retos, los cuales se traducen en objetivos, metas, estrategias y acciones.

•  Es interesante que este Programa toma en cuenta explícitamente al SNTE y menciona sus Diez Propuestas para Asegurar la Calidad de la Educación Básica.

•  También es interesante que en el capítulo sobre Financiamiento analiza detenidamente la evolución histórica de las contribuciones de cada orden de gobierno y de los particulares al gasto educativo, señala los problemas financieros que enfrenta cada nivel del sistema educativo y define propósitos para el sexenio.


2000 – 2006 1er.

Gobierno de la

Alternancia

Se elabora aprovechando los amplios trabajos de un Equipo de Transición.

Comparte con otros programas sectoriales del nuevo gobierno una visión prospectiva de largo alcance –la Visión 2025- en la que se precisa “un enfoque educativo para el siglo XXI”, y apela a un “gran acuerdo nacional para conjuntar los esfuerzos de todos los actores”.

Se basa también en la participación de la sociedad (32 foros en los estados y 64 “reuniones de validación” con más de 8,000 propuestas que se procesaron rigurosamente).

Invoca como sus fundamentos: un concepto de desarrollo humano, una visión del desarrollo sostenido y algunos principios fundamentales: la equidad social, la corresponsabilidad de todos los actores de la educación y la participación de la sociedad; atiende también a estimular la creatividad de toda la sociedad.

Este bagaje conceptual se ancla en el texto del artículo

tercero constitucional y de la recientemente promulgada Ley General de Educación, la cual, se dice, introduce “innovaciones trascendentes” (p. 9).

Se añade una contextualización histórica del desarrollo

educativo del país destacando las tendencias de las dinámicas demográfica, social y económica en ese momento (pp. 12 y 13). Todas estas reflexiones convergen en los tres grandes criterios que normarán el desarrollo educativo en este sexenio: equidad, calidad y pertinencia.


•  Se procede haciendo una revisión crítica, o sea un diagnóstico de los problemas, reafirmando la continuidad de las grandes políticas de Estado del sexenio anterior y del ANMEB (p. 93) y diseñando las innovaciones necesarias.

•  En cuanto a su estructura: se inicia (Introducción) ubicando históricamente el sexenio, invocando el artículo tercero constitucional y adelantando un diagnóstico general de la educación del país, y se explica el “enfoque educativo para el siglo XXI”, derivado de la Visión prospectiva 2025; el análisis se concentra en las “cuatro transiciones” a mediano y largo plazo a que se enfrenta la sociedad mexicana, de todo lo cual se concluyen los “retos y oportunidades”.


•  La primera –“el punto de partida, el de llegada y el camino” ahonda en el mencionado “enfoque educativo para el siglo XXI”, refiriéndose a la necesidad de que las políticas educativas se sustenten en un “pensamiento educativo” que les dé profundidad y coherencia. También se reflexiona –y esto es una novedad- sobre la complejidad de los cambios en la educación, el tiempo que requieren y los obstáculos o factores que lo facilitan (p. 21). Esta primera parte concluye con los objetivos estratégicos para el sexenio, enmarcados en la Visión 2025.

•  La segunda parte, titulada “Reforma de la Gestión del Sistema Educativo”, contiene las políticas, objetivos particulares y líneas de acción para todos los tipos y niveles del sistema educativo. Se pasa revista a la gestión, al financiamiento, la federalización, el marco jurídico, la participación de la sociedad y los aparatos de información y evaluación.

•  En la tercera y última parte se exponen los subprogramas de cada nivel del sistema educativo. Cada uno de ellos arranca con un diagnóstico detallado, siempre referido a la Visión 2025.

Partes que integran el PSE 2000-2006


Programa Sectorial de Educación 2007 – 2012

Breve mensaje del presidente Calderón, en el que se alude a la Visión 2030 que sirvió de marco al PND

Mensaje de la titular de la SEP (de menos de dos páginas), en el que se reitera “la altísima prioridad que los mexicanos le damos a la educación”, fundada en el artículo tercero. Se alude brevemente a los grandes rezagos que enfrenta nuestra educación sobre todo por la insuficiente cobertura, la falta de equidad y la deficiente calidad, por lo cual es necesario impulsar “una profunda reforma educativa”, cuya pieza fundamental será la evaluación. Se menciona también la importancia de los maestros y de las tecnologías de la información, así como el apoyo de las familias en la formación de valores. Y se invoca finalmente la participación responsable de toda la sociedad para mejorar la educación.



Continua con un breve apartado (también de menos de dos páginas) sobre el papel histórico de la educación en el desarrollo del país y sobre los “principales retos” o rezagos, los cuales se aluden muy difusamente.

Sin mayor fundamentación se pasa a presentar los “Seis Objetivos”…

1. Elevar la calidad de la educación para que

los alumnos mejoren su nivel de logro educativo (Modelo Educativo basado en

competencias; Fortalecimiento de los sistemas de formación continua de maestros;

Actualización para mejorar su práctica y resultados de aprendizaje; Extender

PROMEP. www.andamioseducativos.blogspot.mx

Los “Seis Objetivos”… 2. Ampliar oportunidades educativas; 3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías; 4. Ofrecer una educación integral (civismo, competencias, práctica docente y ambiente institucional); 5. Ofrecer servicios educativos de calidad; 6. Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la TD, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.



2013 – 2018 Enrique Peña Nieto “Llevar a México a su Máximo Potencial”

PACTO POR MÉXICO

“Reforma Educativa” Emilio Chuayffet Chemor



… Este aún no aparece. EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SE HA

DELINEADO …


PND 2013 – 2018

III.1 Diagnóstico: es indispensable aprovechar nuestra capacidad intelectual (Educación; Vinculación de la eduación con las necesidades sociales y económicas; Evaluación de la educación; Cultura y deporte; Ciencia, Tecnología e Innovación; III.2 Plan de acción: articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico para lograr una sociedad más justa y próspera (Reforma Educativa; Garantizar inclusión y equidad en el Sistema Educativo; Ampliar acceso a la cultura como medio para la formación integral; Promover el deporte para fomentar una cultura de la salud; Hacer del desarrollo cient´tifico, tecnológico y la Innovación pilares para el proreso económico y social sostenible.


PND 2013 – 2018

III. MÉXICO CON UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Objetivos: 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con

educación de calidad. 3.2 Garandizaar la inclusión y la equidad en el Sistema

Educativo. 3.3 Ampliar el aceso a la cultura como un medio para la

formación integral de los ciudadanos. 3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar

una cultura de salud. 3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación

pilares para el progreso económico y social sostenible.


PND 2013 – 2018

III. MÉXICO CON UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con

educación de calidad Estrategias: 3.1.1 Establecer un sistema de profesionalización docente que

promueva la formación, slección, actualización y evaluación del personal docente y de apoyo técnico-pedagógico.

3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos.

3.1.3 Garantizaar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollan aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida.


PND 2013 – 2018

III. MÉXICO CON UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con

educación de calidad Estrategias: 3.1.4 Promover la incorporación de las nuevas tecnologías de la

información y comunicación en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

3.1.5 Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro.

3.1.6 Impulsar un Sistema Nacional de Evaluación que ordene, articule y racionalice los elementos y ejercicios de medición y evaluación de la educación.


PND 2013 – 2018

III. MÉXICO CON UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Objetivo 3.2 Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Estrategias: 3.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las

regiones y sectores de la población. 3.2.2 Ampliar los apoyos a los niños y jóvenes en situación de

desventaja y vulnerabilidad. 3.2.3 Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y

aprovechar la capacidad instalada de los planteles.


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