Asamblea Nacional

Secretaría General

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá

TRÁMITE LEGISLATIVO

2017-2018

ANTEPROYECTO DE LEY: 094

PROYECTO DE LEY: 712

LEY:

GACETA OFICIAL:

TÍTULO: QUE CREA EL PLAN NACIONAL PARA LA

PROMOCIÓN, DIVULGACIÓN Y FORTALECIMIENTO

DE LOS VALORES ÉTICOS, MORALES Y

FAMILIARES.

FECHA DE PRESENTACIÓN: 9 DE OCTUBRE DE 2018.

PROPONENTE: H.D. MARYLIN VALLARINO DE SELLHORN.

COMISIÓN: DE LA MUJER, LA NIÑEZ, LA JUVENTUD Y LA

FAMILIA.

..1 ;'(r/ /1:/ ./jPanamá, 8 de octubre de 2018. 4' C; ,).

Honorable Diputada Yanibel Ábrego Presidenta Asamblea Nacional

Respetada Señora Presidenta:

Haciendo uso de la iniciativa legislativa que me confiere la Constitución de la República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, de conformidad con el artículo 108 Yactuando en mi condición de Diputada de la República, me permito presentar al pleno de ésta Asamblea Nacional el Anteproyecto "Que crea el Plan Nacional para la Promoción, Divulgación y Fortalecimiento de los Valores Éticos y Morales Familiares" el cual merece la siguiente exposición de motivos:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La familia es un grupo social de personas unidas por lazos de filiación donde se aprende valores y principios para la formación y desarrollo de la personalidad y el adecuado uso de la libertad. Las relaciones personales y la estabilidad familiar son esenciales para lograr la libertad, tolerancia, respeto y la fraternidad en el seno de la sociedad y es en la familia donde se inculcan los primeros valores que serán el sustento para la vida en sociedad y a lo largo de la vida de la persona.

Hoy día, en ausencia de una adecuada formación en materia de valores, sean estos cívicos, morales o familiares, enfrentamos un creciente deterioro de la familia, como célula básica y de la sociedad, como una organización social que se proyecta a nivel general en una pennanente descomposición de todas las estructuras de la comunidad, con las consecuentes implicaciones en todos aspectos de la vida en sociedad, como en la seguridad pública, educación, el trabajo, las relaciones familiares que se traduce en graves problemas económicos y sociales, con una marcada y recurrente intolerancia que genera una persistente violencia social que se acerca, peligrosamente, cada día más a la sociedad panameña.

La familia es el pilar fundamental de la sociedad, comprendemos entonces que debemos adoptar medidas urgentes ante la descomposición y ausencia de sólidos valores que actúen como adhesivo entre sus miembros que arroja como resultado, una constante espiral de violencia en todas sus expresiones, falta de respeto por la vida y la integridad de las personas, carencias de proyectos de vida que generan más crisis social, donde los más vulnerables son nuestra niñez, adolescencia y juventud.

Muchos proyectos y argumentaciones se han presentado y desarrollado en lo últimos años sobre la necesidad urgente de fortalecer y promover los valores familiares, morales, cívicos, pero dichas iniciativas han quedado en tímidas propuestas que no han logrado permanencia en la sociedad, a pesar de que todos los actores identificamos la necesidad urgente que la enseñanza de los valores se integren con prioridad en la hoja de vida educativa de nuestros hijos e hijas, no contamos con un plan nacional que reconozca que el primer medio de enseñanza y práctica de tales valores es la propia familia y allí deben integrarse los esfuerzos del Estado y la sociedad.

Una campaña a favor de la recuperación de los valores debe ser inclusiva de todos los estamentos del sector público y privado, sector educación, los clubes CÍvicos y morales, organizaciones de la sociedad civil, medios masivos de comunicación social, trabajando coordinadamente en pro de la familia y la permanencia de valores como instrumento idóneo que coadyuve a prevenir la delincuencia, el crimen organizado, situaciones de riesgo social y cuyo resultado redundará en beneficios sociales y económicos para el país y permitirá el rescate de toda una generación de niños, niñas y adolescentes a quienes tenemos la responsabilidad de legar un mejor país donde puedan desarrollarse a plenitud.

El Estado panameño se ha comprometido con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, el cual nos compromete con crear las condiciones para el desarrollo humano sostenible y la paz social. Por tal motivo, es urgente la implementación de un plan o programa nacional de valores que, coordinado interinstitucionalmente desde el Ministerio de Desarrollo Social, permita conjugar a todos los sectores nacionales en una cruzada efectiva para redimir a nuestra niñez y juventud de los efectos nocivos de las drogas, alcohol, pomografia, violencia y otros males endémicos de nuestra sociedad que encuentran tierra fértil para proliferar en una sociedad carente de valores.

Este Anteproyecto de Ley "Que crea el Plan Nacional para la Promoción, Divulgación y Fortalecimiento de los Valores Éticos, Morales y Familiares" que sometemos a la consideración es una respuesta para fortalecer a las familias se constituya en el principal instrumento para combatir los flagelos antes mencionados, por lo que se requiere que este Plan Nacional incluya decididamente al núcleo familiar como columna esencial para edificar esta nueva sociedad que reclamamos todos los panameños y panameñas, sociedad cimentada en la alegría, le generosidad, el respeto, la justicia, la responsabilidad, la lealtad y la autoestima por señalar solo algunos de los valores familiares que se pretenden recuperar y realizar a través de esta iniciativa legislativa.

M~RYLIN VALLARINO DE SELLHORN Diputada de la República

Circuito 8-1

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ANTEPROYECTO DE LEY N°. 4' j'J'

(De de de 2018)

"Que crea el Plan Nacional para la promoción, Divulgación y Fortalecimiento de los Valores Éticos, Morales y Familiares"

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Se crea el Plan Nacional para la Promoción, Divulgación y Fortalecimiento de los valores éticos, morales y familiares, con el objetivo de desarrollar acciones tendientes a promocionar, divulgar y fortalecer dichos valores en toda la sociedad.

Artículo 2. El Ministerio de Desarrollo Social en conjunto con la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, tendrán la obligación de elaborar el Plan Nacional, estableciendo las políticas de divulgación y plasmar dentro de sus presupuestos los fondos para la implementación de dicho plan, teniendo en cuenta los siguientes objetivos:

1. Formular una política pública diseccionada al fortaleciendo de los valores éticos, morales y familiares, reduciendo los factores de riesgo.

2. Mejorar las condiciones de vida y entrono de las familias. 3. Fortalecer la institución de la familia como núcleo fundamental de la Sociedad. 4. Generar espacios de reflexión y comunicación de los miembros de la familia. 5. Dar asistencia y atención integral a las familias en situación especial de riesgo. 6. Brindar apoyo y asistencia a la transición de la maternidad y la paternidad. 7. Fortalecer la relación de pareja hacia la consolidación de la familia. 8. Direccionar programas, acciones y proyectos del Estado y la Sociedad de acuerdo a

las necesidades, dinámicas y estructuras de las familias.

Artículo 3. El Ministerio de Desarrollo Social, tendrá la obligación de implementar el Plan Nacional para la promoción, Divulgación y Fortalecimiento de los Valores Éticos, Morales y Familiares, en coordinación con las organizaciones gubernamentales, centros educativos, instituciones universitarias, organizaciones docentes, padres y madres de familia, empresa privada y otros sectores comprometidos con el fortalecimiento de los valores y conmemorar la Semana de la Familia destacando con prioridad los valores éticos, morales y familiares mediante la realización de foros, congresos, seminarios, talleres, convenios, exposiciones, campañas, jornadas de reflexión y otras actividades que reflejen el compromiso del Estado y la sociedad panameña.

Artículo 4. Esta ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy 8 de octubre de 2018, por la Honorable DiP~,a Marylin Vallarino de Sellhorn.

I ' ,r¿{;~á/t~_ -,

MARYLIN V ALLARINO DE SELLHORN

/ Diputada de la República Circuito 8-1

,;f~~l"g

Comisión de la Mujer, la Niñezl la Juventud y la Famili1: 44­

HD. Mory/in Val/orino de Sel/horn Tel: 512-8050/8018

Presidente

Panamá, 17 de Octubre de 2018

Honorable Diputada YANIBEL ABREGO Presidente de la Asamblea Nacional E. S. D.

Respetada Señora Presidente:

Le remitimos para los trámites correspondientes el Anteproyecto de Ley N° 94 "Que crea el plan nacional para la promoción, divulgación y fortalecimiento de los valores éticos, morales y familiares", debidamente prohijado por la Comisión de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia, en reunión de trabajo efectuada el17 de Octubre de 2018.

En virtud de lo dispuesto en el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, remitimos el Proyecto de Ley correspondiente y le solicito muy respetuosamente, se sirva impartir las instrucciones del caso para continuar con el trámite legislativo.

Sin otro particular, me suscribo de usted,

Atentamente,

SELLHORN

Adj. Lo indicado

PROY E eTO DE LEY N')712 1 ..: ::MISí (í) f\¡ CE :.... A MuJER . LA NiN E2. ~~ :... ... LJ \/ E N~0,~ LA =AM tL' t.,

•PROYECTO DE LEY

De de de 2018

"Que crea el plan nacional para la promoción, divulgación y fortalecimiento

de los valores éticos, morales y familiares".

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Se crea el Plan Nacional para la promoción, divulgación y

fortalecimiento de valores éticos, morales y familiares, con el objetivo de

desarrollar acciones tendientes a promocionar, divulgar y fortalecer dichos valores

en toda la sociedad.

Artículo 2. El Ministerio de Desarrollo Social en conjunto con la Secretaria

Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, tendrán la obligación de elaborar el

Plan Nacional, estableciendo las políticas de divulgación y plasmar dentro de sus

presupuestos los fondos para la implementación de dicho plan, teniendo en cuenta

los siguientes objetivos:

1. Formular una política pública diseccionada al fortalecimiento de los valores

éticos, morales y familiares, reduciendo los factores de riesgo.

2. Mejorar las condiciones de vida y entorno de las familias.

3. Fortalecer la institución de la familia como núcleo fundamental de la sociedad.

4. Generar espacIos de reflexión y comunicación de los miembros de la familia.

5. Dar asistencia y atención integral a las familias en situación especial de riesgo.

6. Brindar apoyo y asistencia a la transición de la maternidad y la paternidad.

7. Fortalecer la relación de pareja hacia la consolidación de la familia.

8. Direccionar programas, acciones y proyectos del estado y la sociedad de acuerdo a las necesidades, dinámicas y estructuras de las familias.

Artículo 3. El Ministerio de Desarrollo Social, tendrá la obligación de implementar

el plan nacional para la promoción, divulgación y fortalecimiento de los valores

éticos, morales y familiares, en coordinación con las organizaciones

gubernamentales, centros educativos, instituciones universitarias, organizaciones

docentes, padres y madres de familia , empresa privada y otros sectores

comprometidos con el fortalecimiento de los valores y conmemorar la semana de

la familia destacando con prioridad los valores éticos, morales y familiares

mediante la realización de foros, congresos, seminarios, talleres , convenios,

exposiciones, campañas, jornadas de reflexión y otras actividades que reflejen el

compromiso del estado y la sociedad panameña.

Articulo 4. Esta ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación .

COMUNíQUESE Y CUMPLASE

Propuesto a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional, hoya los diecisiete

(17) días del mes de octubre de 2018 por la Comision de la Mujer, la Niñez, la

Juventud y la Familia.

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4( '1:t('¿1>1~ . MARYLlN VALLARINO D'E SELLHORN

~< HD. HECTOR APARICIO HD. IVAN PICOTA Vicepresidente Secretario

-J(~ 1--467 ~~~ KATLEEN LEVY HD. JUAN MIGUEL RIOS

Comisionada Comisionado r '" .-.

( 7t ([JiJ~ )t!, HO: JOS E MUNOZ HD. ATHENAS ATHANASIADIS Comisionado Comisionada

~c?~ HD. ZULAY RODRIGUEZ HD.FERNANCK>~~ Comisionada Comisionado