qa-proyectos clima oecc tcm7-210008

7/23/2019 QA-Proyectos Clima Oecc Tcm7-210008

1/7

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LA PRESENTACION DE PROPUESTAS

DE PROYECTOS CLIMA PILOTOConvocatoria 2012 para la seleccin de proyectos clima piloto

Pregunta: Cual es la fecha lmite para la presentacin de solicitudes?Respuesta: El plazo para la presentacin de propuestas finaliza el 29 de mayo(admitindose envos realizados hasta las 24:00hs).

Pregunta: Cuntas convocatorias habr cada ao?Respuesta: No hay previsiones concretas al respecto. El Fondo de Carbono FES-

CO2podr organizar una o varias convocatorias anuales con el fin de hacer un usoefectivo de sus recursos. En 2012, en principio, solo se prev una convocatoria.

Pregunta: Existe algn telfono para poder dirigir mis cuestiones?Respuesta: El correo electrnico es el medio establecido para el envo de consultasy peticiones de aclaracin. Pueden remitir sus consultas a la siguiente direccin decorreo electrnico: [email protected]

Pregunta: Una misma empresa puede presentar ms de un proyecto?Respuesta: S.

Pregunta: Qu documentacin debe presentarse como parte de la

manifestacin de inters? Es necesario anexar alguna otra documentacin?Respuesta: La presentacin de propuestas de proyectos o manifestaciones deinters nicamente se realizar a travs del envo del documento de resumen deproyecto (PIN) en formato Word y debidamente cumplimentado. En esta fase no esnecesario anexar documentacin adicional sobre la entidad solicitante. Lasdescripciones y justificaciones incluidas en el documento debern ser breves ycontener nicamente la informacin pertinente para la descripcin del proyecto.Solamente en el caso de que se considere necesario, el documento de resumen deproyecto (PIN) podr acompaarse de documentacin adicional que resulte esencialpara la justificacin de algn apartado.

Pregunta: Adems de por correo electrnico, es necesario enviar las

propuestas por correo postal o mensajero?Respuesta: No. Las propuestas debern ser remitidas por una nica va, siendo ladireccin de correo electrnico ([email protected]) la va establecida para elenvo de propuestas.

Pregunta: Cmo se confirmar la recepcin de propuestas de proyectosdentro de la convocatoria?Respuesta: Las propuestas de proyecto tendrn que ser enviadas a travs del correoelectrnico [email protected]. Para cada propuesta se enviar un acuse derecibo en el que se especificar el nmero de registro o cdigo asignado al proyecto.Esta confirmacin de recepcin puede no ser inmediata, ya que se generar una vezse haya registrado la entrada del documento de resumen de proyecto (PIN) quehaya enviado. En caso de enviar varias propuestas (PINs) en un mismo email, segenerar un cdigo o nmero de registro para cada una de ellas.


2/7

2

Pregunta: Qu metodologa se debe utilizar?Respuesta: Los promotores de los proyectos podrn proponer las metodologas quepretenden utilizar con cierto margen de flexibilidad. Preferentemente, podrn

emplearse metodologas existentes en el mbito internacional para proyectos delMecanismo de Desarrollo Limpio.Podrn, en su caso, proponerse variaciones sobre estas metodologas que busquenuna mayor eficacia.Alternativamente, podrn emplear otras metodologas conocidas en el mbito de losmercados de carbono, como estndares aplicados para el clculo de reducciones enlos mercados voluntarios u otros sistemas existentes.Asimismo los proponentes podrn presentar metodologas propias elaboradas porellos mismos, debidamente justificadas.

Pregunta: Dnde se pueden encontrar metodologas?Respuesta: En la pgina Web de Naciones Unidas se pueden obtener las

metodologas utilizadas en los proyectos desarrollados bajo el Mecanismo deDesarrollo Limpio: http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.htmlEl documento CDM Methodology Booklet, hace un repaso resumiendo todas lasmetodologas disponibles en funcin de las tipologas y escala de los proyectos.

Pregunta: Cules son los requisitos para aplicar una metodologa existentediferente a la de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre CambioClimtico?Respuesta: Si bien, preferentemente, podrn emplearse metodologas existentes enel mbito internacional para proyectos MDL, los promotores de los proyectos podrnproponer variaciones sobre estas metodologas con el objeto de simplificarlas ylograr una mayor eficacia. Alternativamente, podrn emplear otras metodologas o

estndares conocidos, o metodologas propias elaboradas por los propiospromotores.Todas las variaciones, simplificaciones, as como el uso de metodologas propiasdebern ser debidamente justificados.Las metodologas aplicadas en los proyectos debern ser aprobadas por el ConsejoRector del Fondo, y sern publicadas en la pgina Web del Ministerio. Este procesose abordar en una fase posterior a la preseleccin de los proyectos, como pasoprevio a la presentacin de propuestas formales en forma de documento deproyecto.En la fase actual de manifestacin de inters en forma de PIN deber describirsomeramente la metodologa que haya seleccionado de forma que quederespaldado el dato estimativo que incorpora de reducciones generadas por supropuesta.

Pregunta: Es necesario realizar el clculo de las emisiones de carbono poractividades vinculadas con la ejecucin del proyecto (conocidas como fugas)?Respuesta: Las metodologas de aprobadas para el desarrollo de proyectos dentrodel marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio incluyen protocolos para laestimacin de las emisiones asociadas con la actividad de proyecto. Con nimo desimplificar los clculos y las estimaciones del proyecto, se pueden despreciar oconsiderar como nulas ciertas emisiones asociadas a la propia actividad delproyecto, justificndolo adecuadamente.

Pregunta: Cmo se realiza el clculo del coste de abatimiento?Respuesta: El coste de abatimiento debe hacer referencia al coste que le supone al

promotor reducir una tonelada de CO2e. La determinacin de ese valor y la


3/7

3

descripcin de su clculo quedan en manos del promotor. Es importante queadems de asignar un valor a ese parmetro, se describa la formula de clculoempleada. Una posible frmula que permitira llegar a un valor de euros/tCO2eevitada sera:

Coste de abatimiento= [coste neto total de la alternativa elegida-coste neto total de lasolucin de referencia]/[co2 de la solucin de referencia-co2 de la solucin elegida]Bajo esta frmula, los costes se establecern en valor actual, con la correspondientetasa de descuento aplicada. Los costes se debern desglosar en funcin de lasprincipales partidas, incluyendo:

Costes de inversin Costes de capital Costes de operacin y mantenimiento (incluyendo personal) Ahorros producidos como consecuencia de la implementacin de la actividad

de proyecto (principalmente ahorros energticos)No se incluirn los costes de transaccin, impuestos, subsidios, comunicacin e

informacin e impactos sobre el resto de la economa.No se pueden fiar periodos de amortizacin comunes ya que las inversionesasociadas tienen periodos de amortizacin diferentes. No obstante, ser necesariojustificar la tasa de amortizacin elegida pudindose optar por una tasa de referenciareferenciada a los bonos a 10 aos.

Pregunta: Los proyectos ya ejecutados o en fase de ejecucin son elegibles?Respuesta: Los proyectos ya ejecutados no entraran bajo la concepcin del FES-CO2 ya que uno de los requisitos fundamentales, la adicionalidad, no quedarademostrado. Con el trmino adicionalidad entendemos que el proyecto no seraviable y, por tanto, no se habra puesto en marcha sin el apoyo del FES-CO 2,materializado en la compra de una parte de las reducciones de emisiones verificadas

que genere el proyecto.

Pregunta: Pueden ser nuevas construcciones, o las reducciones son siemprerespecto a proyectos existentes que se mejoran?Respuesta: Un proyecto clima puede ser tanto una nueva construccin como unproyecto existente que se mejora. En ambos casos es necesario que el proyectocumpla con los requisitos establecidos en la convocatoria.

Pregunta: Pueden participar en la convocatoria entidades pblicas, ONGs,asociaciones?Respuesta: S. No existe ninguna limitacin para la participacin en estaConvocatoria 2012 de Proyectos Clima piloto a ningn sujeto.

Pregunta: Se pueden proponer proyectos programticos?S. Los proyectos programticos, en contraposicin a los proyectos individuales,permiten la agrupacin de actividades pequeas, que a nivel de proyecto quizs noseran tan atractivas (al suponer pequeas reducciones de emisiones frente a unoscostes fijos de desarrollo del proyecto), en un concepto tipo programa que lasaglutina. Bajo este esquema slo podran agruparse actividades similares enconcepto aunque no necesariamente en ubicacin. Para todas ellas deberaaplicarse la misma metodologa de clculo al tratarse de actuaciones similares.Todas ellas quedaran coordinadas bajo una Entidad Coordinadora que actuaracomo promotor del proyecto y contraparte en el contrato que se firmara con el FES-

CO2.


4/7

4

Pregunta: Puede un mismo proyecto ser promovido a travs de diferentesfuentes de financiacin?Respuesta: S. El Fondo FES-CO2 puede asociarse a otros instrumentos pblicospara la financiacin de proyectos, de modo que se facilite la puesta en marcha de las

actuaciones que se propongan. En este sentido, los proyectos clima podrn recibirfinanciacin adicional procedente de otros instrumentos, pblicos o privados,siempre que cumplan el resto de requisitos para su desarrollo, en particular, laadicionalidad.

Pregunta: Cul es el papel de los verificadores?Respuesta: Su funcin ser la de verificar que la actividad del proyecto ha sidollevada a cabo de acuerdo con la documentacin presentada, que los informes deseguimiento que elabore el promotor del proyecto cumplen con el plan deseguimiento establecido en la metodologa y que en el clculo de las reducciones deemisiones sta se ha aplicado correctamente. Las verificaciones respaldarn cadauna de las entregas de crditos que se compren por el FES-CO2segn el calendario

de entrega que defina en su proyecto (con un mximo de 4 aos que definiran elperiodo de compras por el FES-CO2).

Pregunta: Cules son las entidades reconocidas por la Comisin Ejecutiva delFES-CO2para verificar las reducciones de emisiones?Respuesta: Segn lo estipulado por el Real Decreto 1494/201, la Comisin Ejecutivadel Fondo reconocer las entidades independientes verificadoras de las reduccionesde emisiones (artculo 8.2), pudiendo tenerse en cuenta la experiencia en materia deverificacin en el mbito del rgimen europeo de comercio de emisiones o de losmecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto. En la ltima reunin de losrganos de gobierno del FES-CO2 se ha decidido reconocer como verificadores deproyectos clima a las Entidades Operacionales Designadas (EODs) acreditadas en

el marco de los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y AplicacinConjunta (AC), as como a los verificadores acreditados en Espaa en el marco delRgimen de Comercio de Derechos de Emisin (ETS).

Pregunta: Cuales son las condiciones de financiacin de estos proyectos?Cul es el porcentaje financiable? En qu momento se genera el insumo decapital adicional para el promotor derivado de la venta de las reduccionesverificadas al FES-CO2? La compra se realiza slo una vez se ha ejecutado yconstruido el proyecto, o el insumo puede ser anterior a la fase deconstruccin, es decir, en la fase de proyecto?Respuesta: Con carcter general el FES-CO2adquirir las reducciones verificadasque genere un proyecto clima de acuerdo con un calendario de entrega que seconcretar en el contrato, por un mximo de cuatro aos. El contrato definir elvolumen o porcentaje de las reducciones a adquirir, que a priori ser inferior al100%, as como el calendario de entrega de las mismas. A este respecto, se tendren consideracin qu volumen es necesario que adquiera el fondo para que elproyecto resulte viable. El pago se efectuar contra entrega, es decir, al recibir elinforme verificado elaborado por la entidad correspondiente. Con carcterexcepcional ser posible considerar la realizacin por el FES-CO2 de un pagoanticipado por un volumen o porcentaje de las reducciones, pago que requerir laconstitucin de una garanta previa. De este modo sera posible que se recibieranparte de los ingresos esperables con carcter anterior a la ejecucin del proyecto.Este supuesto ser objeto de negociacin bilateral entre el promotor y FES-CO2y en

cualquier caso exigir aportar garantas suficientes.

Pregunta: Quin soporta la financiacin de un proyecto clima?


5/7

5

Respuesta: El apoyo financiero aportado a travs del FES-CO2 se articulanicamente mediante la adquisicin de reducciones verificadas de emisiones queresulten del desarrollo de Proyectos Clima que cumplan los requisitos fijados por elRD 1494/2011. Adicionalmente, se permite a los promotores contar para el

desarrollo de sus proyectos con otros tipos de apoyo financiero.

Pregunta: Para el estudio financiero Qu coste estimado puede suponer laverificacin de proyectos clima?Respuesta: No se puede establecer un coste determinado para las actividades deverificacin de los proyectos, dependiendo ste de las caractersticas de losproyectos, de las actividades de monitoreo y verificacin, y de las entidades quesean reconocidas como verificadoras. Es una cuestin que debe acordar el promotorcon la entidad verificadora.

Pregunta: Para el estudio financiero, qu precio se ha de estimar para cadacrdito de carbono generado por el proyecto? Hay lmites (inferior o superior)

en cuanto al presupuesto del proyecto propuesto?Respuesta: Para la presentacin de propuestas de proyectos es necesario indicar elcoste de abatimiento de la actividad proyectada, para lo cual no es necesario estimarun precio de crdito de carbono (en este documento de preguntas y respuestas seincluye un apartado en que se especifica la frmula de clculo de los costes deabatimiento).Para la descripcin de las barreras financieras tampoco resulta necesario estimar unprecio para los crditos de carbono, ya que nicamente se requiere justificar lainviabilidad del proyecto en ausencia de apoyo por parte del FES-CO2.

Pregunta: Cul ser el precio de compra de las reducciones?Respuesta: El precio de compra se definir en la fase de proyecto. En este

momento, nicamente se debe presentar una propuesta de proyecto que serconsiderada como una manifestacin de inters. En la fase de establecimiento delprecio se tendrn en cuenta mltiples factores, como la informacin de coste deabatimiento del proyecto, el precio de mercado de otros crditos de carbonocomparables a este tipo de actuaciones, pudindose adems establecer primas porcaractersticas peculiares en cada caso (carcter innovador de la tecnologa,creacin de empleo, etc.) o descuentos en funcin de otros factores (riesgo, etc.).

Pregunta: Durante cunto tiempo se comprarn las reducciones de unproyecto clima?Respuesta: El FES-CO2adquirir el volumen de crditos que se acuerde entre laspartes durante un periodo de tiempo limitado, no superior a cuatro aos.

Pregunta: En qu mercado se encuadra el FES-CO2?Respuesta: El FES-CO2 est diseado como una herramienta verstil para laadquisicin de crditos de carbono tanto a nivel nacional como internacional. As, elFES-CO2 podr realizar operaciones de adquisicin de crditos internacionales,recogidas en el artculo 6 del RD 1494/2011, as como operaciones de adquisicinde reducciones verificadas de emisiones derivadas de proyectos ubicados en elterritorio nacional, de acuerdo con el artculo 7. En este marco, los crditosinternacionales podrn ser generados al amparo del Protocolo de Kioto, as comocualquier otro tipo de crdito que pueda ser objeto de negociacin en los mercadosde carbono.


6/7

6

Pregunta: Qu tipo de proyectos se pueden presentar a la convocatoria deProyectos Clima piloto?Respuesta: los proyectos elegibles debern estarn ubicados en Espaa y serdesarrollados en instalaciones y sectores no sujetos al rgimen de comercio de

derechos de emisin. No quedar cubierto bajo este esquema el desarrollo deproyectos de absorcin de emisiones por sumideros.Adems, las reducciones de emisiones adquiridas a travs del FES-CO2requerirnel cumplimiento de una serie de requisitos, entre otros, los establecidos en el artculo7 del RD 1494/2011:

- Ser adicionales a las derivadas de las normas sectoriales establecidas en lalegislacin vigente que les resulten de aplicacin.

- Proceder de instalaciones y sectores no sujetos al rgimen de comercio dederechos de emisin.

- Ser medibles y verificables, de modo que tengan reflejo en el inventarionacional de gases de efecto invernadero.

- Sern calculadas con arreglo a metodologas que deber aprobar el Consejo

Rector.

Pregunta: Cules son las lneas generales de preseleccin de proyectos?Respuesta: La seleccin de proyectos se realizar teniendo en cuenta los criteriosrecogidos en el RD 1494/2011y los indicados en el documento gua para lapresentacin de propuestas. Entre otros, se considerarn los siguientes aspectos:

- Eficiencia econmica, o coste de abatimiento,- Potencial de reduccin de emisiones,- Sostenibilidad financiera en el largo plazo,- Adicionalidad, en el sentido de que la adquisicin de reducciones verificadas

por el Fondo permita al proyecto superar barreras financieras, tecnolgicas ode otro tipo, que dificulten su viabilidad.

- Beneficios econmicos, ambientales y sociales asociados a los mismos.

Pregunta: Entrara en el concepto de un proyecto clima el establecimiento deuna planta o sistema de generacin de electricidad por fuentes renovables?Respuesta: No. Si el proyecto en cuestin supone la generacin de electricidad,quedara descartado de su consideracin como proyecto clima al afectar a un sectoractualmente cubierto bajo en Rgimen Europeo de Comercio de Derechos deEmisin. Proyectos que impliquen reducciones de emisiones en varias fases, una delas cuales corresponda a la generacin de electricidad, podrn desarrollarse bajo elesquema de los proyectos clima piloto, siempre y cuando, el clculo de reduccin deemisiones desprecie las relacionadas con este componente.Un ejemplo sera un proyecto de biodigestin de purines que evita la emisin demetano y utiliza el biogs generado para la produccin de electricidad. El nicocomponente que podra considerarse en el clculo de reduccin de emisiones bajo elesquema de un proyecto clima, sera el de emisiones evitadas de metano.

Pregunta:Existe algn mnimo de toneladas de CO2 a reducir en el proyecto?Respuesta: No. Se valorarn favorablemente proyectos con un potencial significativode reduccin de emisiones. No obstante, podrn apoyarse proyectos innovadorescon menor potencial de reduccin.

Pregunta: Incluye la convocatoria la financiacin de estudios, actividades demodificacin o I+D? Incluye la convocatoria la financiacin de estudios?

Respuesta: La actividad del Fondo se desarrollar a travs de la adquisicin dereducciones verificadas de emisiones que resulten del desarrollo de Proyectos Climaque cumplan los requisitos fijados por el RD 1494/2011. En la medida en que la


7/7

7

actividad propuesta genere reducciones de emisiones que puedan ser verificadas yque cumplan con los requisitos fijados por el RD, stas podrn ser apoyadas en elmarco de los Proyectos Clima. La realizacin de estudios en s no generara enningn caso crditos que puedan ser objeto de adquisicin.

qa-proyectos clima oecc tcm7-210008

Documents