ISO 14000Normas para

Sistemas de Gestión Ambiental

IntroducciónIntroducciónLos Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs) son un

instrumento útil para ayudar las empresas a reducir el impacto ambiental de sus actividades y mejoren su competitividad

Las normas ISO 14000 son relevantes para los países en desarrollo

Introducción Introducción ISO 14001 se percibe en unos casos como una barrera

al comercio, en otros como un billete de accesso al mercado. No hay evidencia empirica determinante en un sentido u otro. Las implicaciones comerciales quizás no sean los aspectos mas importantes de la certificación ISO 14001

Los Gobiernos y el sector privado necesitan información e instrumentos de análisis objetivos

Objetivos del MóduloObjetivos del MóduloMejorar la comprensión de las normas ISO 14001 y de lo

que ellas pueden conllevar como posibilidades y desafios para las compañias y los gobiernos de los paises en desarrollo.

El módulo provee una asistencia para los decisores políticos y las agrupaciones industriales:Para promover la información entre ellos sobre 14001 y

estimular diálogos nacionales sobre el tema

Para ayudar a definir las prioridades para conformar políticas y estrategias que ayuden la implementación de ISO a nivel nacional.

OBJETIVOSOBJETIVOS

Se pueden resultar en recomendaciones para acciones prácticas en el área de Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs )

Lograr certificación de acuerdo con normas internacionales.

Desarrollar sistemas pilotos

Estructura de la presentaciónEstructura de la presentación ¿Cómo funcionan los sistemas de gestión ambiental

(SGAs)? ¿Cuales son los costes y beneficios de aplicar SGAs e

ISO 14001? ¿Qué efectos comerciales puede tener ISO 14001? ¿Cuáles son las cuestiones clave para los países en

desarrollo sobre normas y certificación? ¿Tienen las PYMES las mismas posibilidades de

obtener certificación 14001 que las grandes empresas?

Estructura de la presentación Estructura de la presentación ¿Cómo pueden los gobiernos de los países en

desarrollo promover la implementación efectiva de los SGAs?

¿ En qué medida las multinacionales usan ISO 14001 y en qué medida pretenden de sus filiales y/o proveedores que también ellos desarrollen SGAs ?

¿Cómo funcionan los sistemas

de gestión ambiental (SGAs)?

Serie de normas internacionales ISO 14000 para Serie de normas internacionales ISO 14000 para sistemas de gestión ambientalsistemas de gestión ambiental

Sistemas de gestión ambiental (SGA)Sistemas de gestión ambiental (SGA)ISO 14001 Especificaciones con orientaciones

para el usoISO 14004 Directrices sobre principios generales,

sistemas y técnicas de apoyo

Directrices para la auditoría ambientalDirectrices para la auditoría ambientalISO 14010 Principios generalesISO 14011 Procedimientos de auditoríaISO 14012 Criterios de calificación de auditores ambientales

¿ Qué es un SGA ?¿ Qué es un SGA ?Un instrumento para gestionar el aspecto ambiental de

las actividades de una empresaSe basa en una aceptación voluntaria por parte de la

empresa de unas indicaciones de funcionamiento para controlar el impacto ambiental de su actividad basándose en objetivos y políticas auto-definidos:

Gran Bretaña: BS 7750, 1992 Unión Europea: Sistema Comunitario de Ecogestión

y Auditoría Medioambientales (EMAS), 1993 ISO 14001 se ha desarrollado como una normal

internacional para evitar la proliferación de múltiples estándares de SGAs

Elementos centralesElementos centrales5 Elementos son esenciales para un SGA:

Una política ambiental

Planificación ambiental

Implementación y puesta en práctica

Control periódico y acciones de corrección

Una revisión periódica de la gestión

Política ambientalPolítica ambiental• Política ambiental: Política ambiental: declaración formulada

por una organización sobre sus intenciones y principios en relación con sus resultados ambientales

• La política ambiental deberá comprometer a la organización a:- cumplir con las regulaciones- prevenir la contaminación - fomentar el “perfeccionamiento continuo”

Tales compromisos estarán relacionados con el carácter y la escala de las operaciones de la organización

¿Qué intereses hay para las compañias en la aplicación ¿Qué intereses hay para las compañias en la aplicación de SGA e ISO 14001?de SGA e ISO 14001?

Resultados ambientalesBeneficios económicosConsideraciones Comerciales Imagen empresarial

Compañias acreditadas ISO en la República de Compañias acreditadas ISO en la República de CoreaCorea

Tres tipos de industrias:Tres tipos de industrias:Industrias ambientalmente agresivas (por ejemplo, la química) que se proponen mejorar su imagen ambientalIndustrias orientadas a la exportación (por ejemplo, la electrónica) que se preparan para abordar los posibles obstáculos comercialesGrandes firmas comprometidas en mantener normas ambientales de calidad y en satisfacer las expectativas de los accionistas

¿ En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el ¿ En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el desempeño ambiental de una compañia ?desempeño ambiental de una compañia ?

En las normas ISO 14001 no se exponen criterios para la obtención de resultados ambientales específicos

Un SGA efectivo ayuda a la compañía a formular la política ambiental y a establecer los objetivos correspondientes, teniendo en cuenta los requisitos legislativos y la información en materia de aspectos de sus actividades significativos desde el punto de vista ambiental

¿ Cuál es el papel de las ISO 14001 en la ¿ Cuál es el papel de las ISO 14001 en la formulación de la política ambiental ?formulación de la política ambiental ? Complementariedad entre las normas voluntarias en

los SGA y las reglamentaciones Potencial para mejorar el cumplimiento de las

reglamentaciones existentes Algunas ONGs han criticado las ISO 14001 en cuanto

a:    Cumplimiento Mejora mesurable de los resultados mbientales   Verificación de la auditoría por terceras partes   Notificación pública   Participación pública

Costes y beneficios de aplicar SGAs e ISO

14001

Costes derivados de la aplicación de los SGAs y de la Costes derivados de la aplicación de los SGAs y de la certificación ISO 14001certificación ISO 14001

Costes de instalación de un SGA o de la mejora del sistema de gestión previo para que cumpla los requisitos de ISO 14001

◦ Por ejemplo: Instalar o mejorar un SGA, contratar consultores, y cumplir los objetivos definidos por la compañia

Costos de certificación del SGA en virtud de las normas ISO 14001

Costos de implementación de SGACostos de implementación de SGA

Los costes derivados de la instalación de un SGA varian considerablemente de una empresa a otra, dependiendo de:

◦ Las condiciones iniciales dentro de la organización

◦ Las condiciones exteriores ajenas a la organización

Perspectiva sobre las ventajas de los SGAsPerspectiva sobre las ventajas de los SGAs

Constituyen una base para el establecimiento efectivo de programas ambientales

Reducen los costos a largo plazoEstimulan el perfeccionamiento continuo y reduce las

repercusiones sobre el medio ambientePermiten el ordenamiento de las actividades

ambientalesReducen el riesgo de incurrir en contravenciones

legalesMejoran la credibilidad mediante la inspección por

terceras partesSon esenciales para asegurar determinados pedidos, lo

que permite generar ingresosFortalecen la imagen de la compañía

Falta mayor evidencia empíricaFalta mayor evidencia empírica

En la actualidad no hay mucha evidencia empírica sobre los costes y beneficios reales de los SGAs, en particular en países en desarrollo

Es necesario realizar más estudios empíricos sobre los costes y beneficios derivados de instalar y mantener SGAs en los países en desarrollo

Consecuencias comerciales de Consecuencias comerciales de ISO 14001ISO 14001

•   Presencia en el mercado:

•   Presiones del mercado

•   Posiciones del mercado

•  ¿Puede constituir ISO 14001 una barrera al

comercio?

¿ Qué consecuencias puede tener el cumplimiento de ISO 14001

sobre el comercio ?

Presencia en el mercadoPresencia en el mercado

Cerca de 12.000 compañias ISO 14001 está creciendo a un ritmo mayor que

el de la certificación ISO 9000 en su estadio inicial de implementación

Hay un interés significativo en los países en desarrollo

Muchas compañias han adoptado la actituda de « mirar y esperar » en particular en cuanto referido a certificación

Presiones del MercadoPresiones del MercadoRequisitos a los proveedores◦ Algunas grandes compañias animan a sus proveedores

a cumplir con ISO 14001. A pesar de ello, no hay evidencia de que esto se convierta en una condición necesaria para los proveedores◦ Algunos proveedores y suministradores prefieren

respetar ISO 14001 para evitar inspecciones de sus plantas y cuestionarios complejos◦ La cadena de suministros de las CTNs puede tener

algún efectoCompras públicas

Presiones del MercadoPresiones del Mercado

Reunión de expertos de la UNCTADReunión de expertos de la UNCTAD◦ Las presiones sobre los proveedores de paises para

cumplir ISO 14001 pueden convertirse en barreras al comercio y desviarse de los objetivos ambientales inherentes a la creación de un SGA

◦ Las compañias de los países desarrollados deberian de establecer medidas de apoyo para sus proveedores de los países en desarrollo relacionadas con los SGA

◦ Las CTNs puede jugar un papel importante

Oportunidades y posiciones de mercadoOportunidades y posiciones de mercado

No es una estrategia adecuada el buscar ISO 14001 con la creencia de que ello es un billete de acceso para obtener una mayor participación de mercado

No es fácil predecir en qué medida la certificación ISO 14001 ayudará a los paises en desarrollo a fortalecer posiciones de mercado incluso en aquellos casos en que sus clientes no requieren la certificación

¿ Puede constituir ISO 14001 ¿ Puede constituir ISO 14001 una barrera al comercio ?una barrera al comercio ?A pesar de su caracter voluntario, en algunos

sectores la certificación ISO 14001 puede convertirse en una barrera de facto para hacer negocios

Ello puede redundar en una barrera de facto si las compañias comerciales tienen dificultades en acceder a certificación:

◦ ¿Cuáles son los costes asociados?

◦ ¿Conlleva eso dificultades específicas para las PYMES?

¿Cuáles son los aspectos clave para los países

en desarrollo en cuanto a acreditación y

certificación?

Aspectos de Certificación Aspectos de Certificación

Costes de certificación

Acceptación de los certificados ISO 14001

Reconocimiento mutuo

Acreditación

Aspectos de Certificación Aspectos de Certificación [2][2]La certificación puede resultar relativamente costosa,

en particular◦ cuando no existen entidades certificadoras nacionales

y/o organismos de acreditación◦ cuando la autocertificación o la certificación por

organismos nacionales no es reconocida en los mercados exteriores

Los costes de certificación efectuados por registros ISO locales resultan mucho menos onerosos

Varios países en desarrollo han establecido sistemas de evaluación de conformidad posibilitando así la certificación por entidades nacionales

Aspectos de Certificación Aspectos de Certificación

Los proyectos piloto han jugado un papel relevante en este aspecto

La valoración internacional de la certificación ISO 14001 depende sin embargo de la confianza que los demás tengan en los organismos a quienes compete la certificación a nivel local, y qué procedimientos usa para conceder la certifiación.

Ha habido pocos casos de no-aceptación, pero han afectado mayoritariamente a países en desarrollo.

Reconocimiento Mutuo y ArmonizaciónReconocimiento Mutuo y Armonización

Se podria promover el reconocimiento mutuo de sistemas de certificación a nivel bilateral y/o regional

Existen iniciativas en curso para desarrollar un sistema de certificación reconocido

Esto reforzaría el reconomiento a nivel mundial de la certificación ISO

¿Tienen las PYMES las mismas

posibil idades

de obtener certi f icación 14001

que las grandes empresas?

PYMESPYMES• Problemática específica de las PYMEs en relación con los

SGAs:Carencia de recursos financieros y personal calificadoDifícil acceso a la información relevanteResistencia al cambioCostes para crear un sistema de certificaciónPocas PYMES tienen definida una política ambientalIdentificación de la legislación ambientalIdentificación del impacto ambiental de las actividades

• ISO no contempla la necesidad de normas de SGA específicas para las PYMEs

PYMES e ISO 14001PYMES e ISO 14001• La puesta en práctica de SGAs dependerá principalmente

de la demanda por parte de grandes organizaciones

• Las grandes organizaciones puedes asistir a las PYMEs para que cumplan los requisitos ISO 14001

• La cooperación entre PYMEs puede contribuir a reducción de sus costes:

Pueden compartir la información relativa a sus actividades e impactos ambientales y los requisitos legales que les conciernen.

Podrian formar conjuntamente el personal calificado para estas tareas

¿Cómo pueden los gobiernos de los países en

desarrollo promover la implementación efectiva de

los Sistemas de Gestión Ambiental ?

Promoción de la implementación de Promoción de la implementación de SGAsSGAs

Recomendaciones de la Reunión de Expertos de la Recomendaciones de la Reunión de Expertos de la UNCTAD:UNCTAD:Mayor concienciación y mejor información entre los actores implicadosIdentificación de fuentes de información y de canales de difusión para ellaCreación de infrastructura y formación de auditores y consultoresAcceso a y transferencia de tecnología amigableAsistencia para desarrollar y aplicar legislaciónApoyo para participar en los foros relevantes y para compartir experiencias sobre SGAs

Sistemas PilotoSistemas PilotoLos sistemas piloto pueden ser un medio

efectivo para mejorar la comprensión y el conocimiento acerca de los SGAs mediante la experiencia práctica

Brindan la oportunidad para aprendizaje mutuo entre los organismos certificadores y la comunidad empresarial

En varios países en desarrollo se han puesto en práctica sistemas piloto previos a la publicación oficial de las ISO 14001 de forma a preparar los entes nacionales de certificación y la industria

¿¿En qué medida las corporaciones En qué medida las corporaciones multinacionales usan ISO 14001 y en qué medida multinacionales usan ISO 14001 y en qué medida pretenden de sus filiales y/o proveedores que pretenden de sus filiales y/o proveedores que también ellos desarrollen SGAs?también ellos desarrollen SGAs?

Exención de ResponsabilidadExención de ResponsabilidadEsta sección proporciona elementos de discusión

describiendo las políticas declaradas de algunas CTNs respecto del uso de SGAs por sus filiales y proveedores en los países en desarrollo, en base a lo descrito en sus informes ambientales

Claramente este anexo NO resulta de un análisis empírico y por ello no aporta ninguna conclusión sobre el rol de las CTNs y su contribución a un uso más generalizado de los SGAs y su mejora continuada en los países desarrollado

El objetivo de esta sección es estimular el debate y la investigación

Estrategias de las CTNsEstrategias de las CTNsEnfoques para el uso de los SGA por las filiales

de las CTNs en los países en desarrollo

Elaboración de normas

Diferenciación

Enfoques hacia los proveedores

ConclusionesConclusiones

Los SGAs pueden ser un instrumento útil para asistir a las compañias en la identificación y reducción del impacto ambiental de sus actividades

La mejor gestión redunda en mayores beneficios económicos

El cumplir con ISO 14001 puede contribuir a que las compañias mejoren su imagen, ganen prestigio acerca de sus clientes, mejoren su competitividad exportadora y ganen posiciones de mercado.

RecomendacionesRecomendaciones Enfoque pro-activo hacia ISO 14001 Las compañias deberian de intentar aplicar ISO 14001 por buenas razones:

Reducir el impacto ambiental de sus operaciones

Obtener beneficios económicos

El cumplir con SGA/ISO 14001 no debe basarse en temores injustificados de pérdida de negocio debido a la falta de certificación

GRACIAS