DIP. GABRIEL GÓMEZ DEL CAMPO GURZA.PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.PRESENTE.

La suscrita, Diputada Laura Ballesteros Mancilla integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17, fracción IV, de la Ley Orgánica, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ENVÍE UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE DIVERSA INFORMACIÓN RELATIVA AL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE CONCESIONADO DE PASAJEROS, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES.

Uno de los principales retos de la Ciudad de México es el concerniente a la modernización del sistema de transporte público en su modalidad de servicio concesionado, que bien por operar a través de particulares a efecto de cubrir las necesidades de los ciudadanos debería destacarse por ser de la más alta calidad.

Por ello, al inicio de la presente administración, al dar a conocer a los medios de comunicación su Plan de Trabajo, el titular de la Secretaría de Transportes y Vialidad, Rufino H. León, informó que en su administración se impulsaría la creación de un Sistema Integrado de Transporte (SIT), que articularía todos los modos de transporte público que existen actualmente, esto como uno de los 4 ejes principales de su Plan, ya que es un pendiente urgente en la ciudad.

Ahora bien, en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, respecto de su EJE 4: HABITABILIDAD Y SERVICIOS, ESPACIO PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA, en su Área de oportunidad 3. Transporte Público, se incluyó como OBJETIVO 1 y 3:

“Avanzar hacia un Sistema Integrado de Transporte Público que articule los diferentes modos de transporte física, operativa y tecnológicamente, así como desde el punto de vista de la información y comunicación hacia los usuarios, con un esquema tarifario que garantice la prestación de un servicio confiable, eficiente, cómodo, seguro, de bajas emisiones y que permita altos estándares de calidad acceso y cobertura en toda la entidad”

“Impulsar la coordinación interinstitucional que, con una visión interdisciplinaria y metropolitana, consolide la funcionalidad administrativa entre las dependencias y entidades vinculadas al desarrollo territorial, ofreciendo un servicio eficiente, transparente y expedito al ciudadano; sustentando en un marco normativo congruente que inhiba la corrupción y potencie el desarrollo de la ciudad”

De los objetivos plasmados en el Plan General de Desarrollo del Distrito Federal, elaborado por el Gobierno Central, podemos advertir que es un objetivo primordial para ésta administración, lograr consolidar el Sistema Integrado de Transporte, proyecto que sin duda responde a las necesidades de movilidad de la Ciudad y que mejoraría la prestación del Servicio Público de Transporte y que de concluirse de manera correcta sería un gran paso para incentivar su uso y disminuir el del auto particular.

La Ciudad de México tiene un amplio servicio de transporte y este se divide en público y público-concesionado. Dentro del primero se encuentran el Sistema de Transporte Colectivo Metro, el Servicio de Transportes Eléctricos, la Red de Transporte de Pasajeros, RTP y el Metrobús. El concesionado está compuesto por transporte Colectivo (autobuses y microbuses) e individual (taxis), en el que puede haber rutas definidas o bien corredores de transporte.

El Metro de la Ciudad da el servicio aproximadamente sobre el 18% de los viajes que se realizan y traslada alrededor 4.2 millones de pasajeros.

El sistema de transportes eléctricos, da servicio respecto al 1.2% del total de viajes que se realizan en la Ciudad, es decir, da servicio a 65.7 millones de pasajeros por año con boleto pagado y 19.7 millones exentos de pago. De igual manera la Red de Transporte de Pasajeros concentra un 3% de los viajes, transporta a 650 mil personas diarias. Por último podemos referirnos al sistema Metrobús, que inició sus operaciones en el 2005, y que hoy cuenta con un sistema de 5 líneas y presta el servicio a alrededor de 800 mil personas.

Por otro lado, respecto del transporte público concesionado son los autobuses y microbuses los que acaparan el mayor número de viajes que se realizan en la Ciudad ya que atiende alrededor del 60% de la demanda. Opera en 106 rutas y actualmente la cantidad de unidades asciende a casi 30 mil unidades.

Los “taxis” (transporte individual de pasajeros), da servicio a aproximadamente 5% de los servicios requeridos, actualmente se tienen poco más de 100 mil unidades en la ciudad y alrededor del 90% opera como taxi libre y el 10% restante como taxis de sitio. Con el fin de renovar el parque vehicular del transporte público individual, la SETRAVI anteriormente puso en marcha un programa de sustitución de taxis que consiste en brindar apoyo económico y de crédito a los concesionarios de hasta 68 años de edad que requieran sustituir su unidad, sin importar el modelo. El programa es coordinado por el Gobierno del Distrito Federal y participan Nacional Financiera y Banorte. En el caso de la sustitución de microbuses es el Gobierno del Distrito Federal el que otorga a los concesionarios un apoyo financiero. Son sujetos de este programa, los concesionarios cuyos microbuses son modelo 1995 o anteriores.

De igual forma el día 3 de abril de 2013, el Gobierno del Distrito Federal y representantes de las rutas de microbuses firmaron un convenio de diez puntos para mejorar la calidad del servicio y la calidad de las unidades en la Ciudad de México, mismo que fue firmado en el marco del aumento de la tarifa de dicho medio de transporte público.

Así, es importante mencionar que con motivo de la firma del convenio se mencionó por parte del Gobierno Capitalino que los concesionarios y operarios que incumplieran con los compromisos y acuerdos establecidos serían acreedores a sanciones, no obstante que los compromisos se encuentran establecidos en la Ley y los Reglamentos, lo que refleja el gran rezago en materia de transporte en la Ciudad y que ha sido heredado de la pasada administración.

No obstante el convenio referido en párrafos anteriores, el día 6 de mayo de 2013, en el periódico Excélsior publicó que el convenio para la transformación del servicio que ofrecen vagonetas, microbuses y autobuses se limitó a un acto protocolario toda vez decenas de rutas en toda la urbe continuaban prestando el servicio bajo los mismos esquemas de inseguridad y deficiencia con los que se ofrecían antes del 3 de abril pasado, cuando el gremio firmó el Acuerdo Social por el Transporte Público del DF.

Ante el retraso del cumplimiento del acuerdo firmado el Gobierno Capitalino el día 30 de abril de 2013, otorgó un plazo de 30 más a transportistas días para poner en orden sus unidades., con lo que se les eximía de multas y remisiones al corralón, establecidas en el Reglamento y acordadas en el convenio. El mismo día en que se anunciaba la prórroga el Secretario de Transportes y el Consejero Presidente del Instituto de Verificación Administrativa, presentaron el "Programa de Inmovilización de Microbuses".

Ahora bien, el sistema de transporte concesionado en la Ciudad de México, como ya se mencionó, no se limita a los microbuses o transporte colectivo, de los cuales circulan casi las 30 mil unidades, por el contrario para el transporte individual de pasajeros o taxi, según datos publicados por la SETRAVI en su sitio oficial de internet, en la Ciudad circulan poco más de 100 mil taxis, que también son sujetos de verificación administrativa y del cumplimiento de diversas obligaciones que les impone la Ley.

Regular el transporte sin duda es un gran reto para la Ciudad, pero no imposible, y la mejor forma para aterrizar políticas que impulsen la mejora en el transporte, es a través del conocimiento cierto de las necesidades y de la operación de los sistemas de transporte, en el que tomemos a la operación no solo a la prestación del servicio sino también su operación financiera, sin duda, el transporte público es un mercado activo, creciente y cada día más necesario para una gran urbe como la Ciudad de México.

CONSIDERANDOS

PRIMERO. Que es obligación de todas las autoridades y órganos de gobierno del Distrito Federal actuar de manera transparente y velar por los intereses de los ciudadanos.

SEGUNDO. Que con fundamento en los artículos 17, fracción VI, y 18, fracción VII, ambos, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es facultad de los Diputados integrantes de la misma representar los intereses legítimos de los ciudadanos así como promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes, a través de proposiciones y denuncias. Asimismo, con fundamento en el artículo 13 del mismo ordenamiento, corresponde a la Asamblea Legislativa, solicitar a la Administración Pública del Distrito Federal para el mejor desempeño de sus funciones, la información y documentación que considere necesaria.

TERCERO. Que el artículo 145 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal ordena que: “A fin de comprobar que los prestadores de los servicios de transporte en cualquiera de sus modalidades, proporcionen el servicio en los términos y condiciones señaladas en las concesiones o permisos otorgados, así como el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de tránsito, transporte y vialidad, la Secretaría podrá realizar visitas de inspección o verificación y solicitar en cualquier momento y las veces que sea necesario a los concesionarios y permisionarios, los datos e informes técnicos, administrativos y estadísticos, relacionados con las condiciones de operación del servicio que realicen, por virtud de las concesiones y permisos de los que sean titulares.”

CUARTO.- Que garantizar la Seguridad y Calidad en el Servicio del Transporte Público de Pasajeros es un compromiso de la actual administración y velar por él debe ser tarea de todos los Órganos de Gobierno en la Ciudad.

Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ENVÍE A ÉSTA SOBERANÍA UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE LOS INGRESOS Y LAS GANANCIAS ECONÓMICAS QUE GENERA EL TRANSPORTE PÚBLICO CONCESIONADO EN LA CIUDAD, TANTO EN SU MODALIDAD INDIVIDUAL COMO COLECTIVO.

SEGUNDO.- SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL QUE, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 145 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y VIALIDAD, SOLICITE A TODOS LOS CONCESIONARIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS EN EL DISTRITO FEDERAL UN INFORME ADMINISTRATIVO QUE, DE MANERA DETALLADA, INCLUYA LOS INGRESOS, EGRESOS Y LAS GANANCIAS ECONÓMICAS NETAS QUE PERCIBEN POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO; A AFECTO DE QUE SE ENVÍE A ÉSTA SOBERANÍA UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE LA INFORMACIÓN REFERIDA Y SOLICITADA.

TERCERO.- QUE A UN AÑO DE FIRMARSE EL CONVENIO DE SERVICIO ENTRE TRANSPORTISTAS Y EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD Y AL INSTITUTO DE VERIFICAN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ENVÍE UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE EL NUMERO DE UNIDADES DE MICROBUSES QUE HAN SIDO SANCIONADAS POR INCUMPLIMIENTO AL CONVENIO Y/O ACUERDO DEL 3 DE ABRIL DE 2013, SIGNADO CON REPRESENTANTES DE RUTAS DE MICROBUSES.

CUARTO.- SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD Y AL INSTITUTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ENVÍE UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE LOS RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL "PROGRAMA DE INMOVILIZACIÓN DE MICROBUSES" EN EL QUE SE INCLUYA EL MONTO DE

RECAUDO POR LA APLICACIÓN DE SANCIONES DURANTE EL PRIMER AÑO DE SU OPERACIÓN.

Dado en el Recinto Legislativo, a los 22 días del mes de abril de 2014.

DIP. LAURA BALLESTEROS MANCILLA.