PUEBLOS INDIGENAS Y COOPERACION

Más de 300 millones de personas

Más del 5% de la población mundial

Identidad indígena

• ¿Qué elementos definen la identidad indígena (pueblo indígena)?. Trabajo en grupos.

Artículo 1

1. El presente Convenio se aplica:

a) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial;

b) a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

2. La conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.

C169 Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 . OIT:

Declaración de las Naciones Unidas sobre derechos de los pueblos indígenas

• Artículo 331. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas indígenas a obtener la ciudadanía de los Estados en que viven.

At all its sessions, the Permanent Forum on Indigenous Issues identified inadequate data collection and disaggregation concerning indigenous peoples as a major methodological challenge. Following a recommendation of the Permanent Forum on Indigenous Issues at its second session, an International Expert Workshop on Data Collection and Disaggregation for Indigenous Peoples was convened from 19 to 21 January 2004, in New York.

During the expert workshop a number of problems were underlined:

The variation in the definitions of “indigenous” could pose a problem in collecting data. There are regional differences of opinion when it comes to the concept of “indigenous” and the terms “tribal” or “ethnic group” are also used. Within the context of the Declaration on the Rights of Indigenous Peoples it had been decided not to adopt any formal definition of the term, and self-identification had been stressed.

Fuente: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/data.html

Debido a la diversidad de pueblos indígenas, en ningún organismo del sistema de las Naciones Unidas se ha adoptado una definición oficial de “indígena”. En cambio, el sistema ha elaborado una interpretación moderna de este término basada en los siguientes elementos:

- Libre-identificación como miembro de un pueblo indígena a nivel personal y aceptado por la comunidad como miembro suyo

- Continuidad histórica con sociedades precoloniales y existentes ante de los asentamientos

- Fuerte vínculo con los territorios y los recursos naturales circundantes.

- Sistemas sociales, económicos o políticos bien determinados

- Idioma, cultura y creencias diferenciados

- Son parte integrante de grupos que no son predominantes en la sociedad

- Deciden conservar y reproducir sus formas de vida y sus sistemas ancestrales por ser pueblos y comunidades distintos.

Según las Naciones Unidas, el método más conveniente es identificar y no definir a los pueblos indígenas. Esta idea se basa en el criterio fundamental de la auto-identificación, como se subraya en algunos documentos de derechos humanos.

El término “indígena” ha prevalecido como término genérico durante muchos años. En algunos países tal vez prefieran otros términos, como tribus, pueblos/naciones, aborígenes, grupos étnicos, adivasi, janajati. También existen términos ocupacionales y geográficos como cazadores-recolectores, nómadas, montañeses, etc., y a todos los efectos prácticos se pueden utilizar indistintamente en sustitución de “pueblos indígenas”.

En muchos casos, la idea de que se les califique de “indígenas” tiene connotaciones negativas, por lo que algunas personas pueden optar por no revelar o definir su origen. Los demás deben respetar esas decisiones y, al propio tiempo, actuar para que no se discrimine a las personas de ese origen.

FUENTE: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/5session_Factsheet_identity_es.doc

A pesar de su creciente influencia política, los pueblos indígenas de América Latina han avanzado poco en materia económica y social durante la última década y continúan sufriendo altos niveles de pobreza, menor educación y mayor incidencia de enfermedades y discriminación que otros grupos, señala un nuevo estudio del Banco Mundial. Pueblos indígenas, pobreza y desarrollo humano en América Latina: 1994-2004 •Se han registrado pocas ganancias en la reducción de la pobreza de ingresos entre los indígenas durante la década de los pueblos indígenas (1994-2004).•Los indígenas se recuperan más lentamente de las crisis económicas.•La brecha de pobreza de los indígenas es más profunda y disminuyó más lentamente durante los años noventa.•Ser indígena aumenta la probabilidad de un individuo de ser pobre y esta relación se mantuvo más o menos igual al comienzo y al cierre de la década.•Los indígenas continúan teniendo menos años de educación, pero la brecha se está reduciendo, y los resultados educacionales son sustancialmente peores para los indígenas, lo cual es indicativo de problemas en la calidad de la educación.•Los indígenas, especialmente mujeres y niños, continúan teniendo menor acceso a servicios básicos de salud.

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT/0,,contentMDK:20505832~menuPK:508626~pagePK:146736~piPK:226340~theSitePK:489669,00.html

INFORME DEL BANCO MUNDIAL

Informe IWGIA (2008)• IWGIA es una organización internacional e independiente que apoya el

derecho de los pueblos indígenas a la autodeterminación. Desde su fundación en 1968, el secretariado internacional ha tenido su sede en la ciudad de Copenhague, Dinamarca.

• Con la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas el 13 de septiembre de 2007, este año quedará como un hito en la historia de las luchas de los pueblos indígenas por sus derechos y por el reconocimiento a nivel internacional. La Declaración fue discutida durante más de 20 años en la antigua Comisión de Derechos Humanos y posteriormente en la Asamblea General, y fue aprobada con 144 votos a favor, 11 abstenciones y 4 votos en contra. El texto reconoce la amplia gama de derechos humanos básicos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas. Aún esta por ver cuántos gobiernos e instituciones internacionales darán seguimiento a la adopción de la Declaración y si otros seguirán el ejemplo de Bolivia y convertirán la Declaración en ley nacional. Desgraciadamente, algunos Estados ya anunciaron que la Declaración sólo será implementada si se somete a las leyes y a la constitución del país.

•En América Latina y particularmente en Ecuador y Bolivia, se observa una tendencia a incluir las preocupaciones de los pueblos indígenas en las revisiones constitucionales.•La explotación de los recursos naturales se está expandiendo y los pueblos indígenas en todo el mundo viven en tierras que son ricas en minerales, petróleo y gas y/o están cubiertas de bosques. Muchos pueblos indígenas se ven por lo tanto afectados por la minería, las represas hidroeléctricas, la explotación de hidrocarburos, la tala, las plantaciones agrícolas, así como el turismo•A la vez, los pueblos indígenas se ven cada vez más afectados por una tendencia mundial hacia la protección del medioambiente. La creación de parques nacionales, áreas de conservación, la protección de la vida silvestre y otras medidas pueden tener un impacto significativo en los pueblos indígenas que viven en esas tierras. Por ejemplo, el caso del desalojo violento de los pastoralistas de sus tierras tradicionales en las llanuras de Usangu en Tanzania

(Informe IWGIA: http://www.iwgia.org/graphics/Synkron-Library/DocumentsSpanish/PublicacionesPDF/MI/EL%20MUNDO%20INDIGENA%202008.pdf)

¿Estás de acuerdo o no con las siguientes afirmaciones? ¿Por qué?

Los pueblos indígenas, y en general los pueblos subdesarrollados, no saben lo que quieren ni lo que necesitan. Nuestro trabajo (el de las organizaciones de cooperación y las y los cooperantes) es decirles qué deben hacer.

La pobreza es el resultado de la explotación de los pueblos y de la naturaleza

Las mujeres que llevan velo lo hacen porque están sometidas a una cultura patriarcal.

Antes de participar en una experiencia de cooperación es importante preguntarse por qué queremos hacerlo y conocer a la organización con la que vamos a ir, cómo funciona, qué objetivos tiene y cómo trabaja para conseguirlos.

Hay que ser críticos y criticar y a ser posible generar expectativas. Hacer aportes constructivos es secundario.

La escuela reproduce el sistema dominante. Es por tanto un instrumento más de dominación.

En la cooperación y en general en los movimientos sociales el compromiso es secundario.

Cooperación

El concepto de cooperación para el desarrollo no tiene una definición única, ajustada y completa, válida para todo tiempo y lugar. La cooperación al desarrollo se ha ido cargando y descargando de

contenidos a lo largo del tiempo, de acuerdo al pensamiento y los valores dominantes sobre el desarrollo y al sentido de corresponsabilidad de los países ricos con la situación de otros pueblos.

Un elemento fundamental para determinar el contenido de la cooperación al desarrollo es la concepción que se tenga de cuáles son las prioridades del desarrollo.

La progresiva aceptación del enfoque del desarrollo humano ha abierto un nuevo debate sobre los objetivos de la cooperación al desarrollo. El cambio de énfasis en la prioridad del crecimiento a las capacidades de las personas introduce nuevas perspectivas para dinamizar la cooperación. Temas

como, por ejemplo, la participación, la igualdad entre hombres y mujeres, la desigualdad entre países y dentro de cada país, las libertades políticas y los derechos humanos, las instituciones

globales y los bienes públicos mundiales, entre otros, muestran un horizonte amplio de cuestiones donde la cooperación al desarrollo encuentra un ámbito propio en la construcción de una sociedad

internacional más justa.

Fuente: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/44

CÓDIGO DE CONDUCTA DE LAS ONG DE DESARROLLO DE LA CONGDE

Las ONGD promueven el desarrollo, entendiéndolo como un proceso de cambio social, económico, político, cultural, tecnológico, etc... que, surgido de la voluntad colectiva,

requiere la organización participativa y el uso democrático del poder de los miembros de una comunidad. El desarrollo, así entendido, crea condiciones de equidad que abren más y mejores oportunidades de vida al ser humano para que despliegue todas sus potencialidades, y preserva para las generaciones futuras el acceso y buen uso de los recursos, el medio ambiente natural y el acervo cultural.

Las ONGD luchan por erradicar la pobreza concebida como la situación de privación de los elementos esenciales para que el ser humano viva y se desarrolle con dignidad

física, mental y espiritual, teniendo en cuenta sus necesidades en relación con el género, las capacidades, los valores culturales, la edad y el grupo étnico. Consideran que la pobreza es, fundamentalmente, resultado de la explotación de los pueblos y de la naturaleza. Y que la causa de las desigualdades sociales está en el acceso desigual a los recursos y en la exclusión de los pueblos de la toma de decisiones

que les atañen.

Las ONGD practican la cooperación con los pueblos del Sur, entendiendo que ésta es un intercambio entre iguales, mutuo y enriquecedor para todos, que

pretende fomentar el desarrollo y lograr la erradicación de la pobreza (tal y como han sido definidos). La cooperación es una actividad que es preciso ubicar en el contexto de las relaciones internacionales y, por lo tanto, mantiene una estrecha

relación con el resto de políticas Norte-Sur, sobre las que pretende influir sin limitarse al ejercicio de una simple financiación. La cooperación exige una

coherencia general: entre los objetivos de largo plazo (arriba indicados) y las acciones e iniciativas concretas que se llevan a cabo; y entre los resultados

perseguidos y los medios empleados. Las ONGD también otorgan una gran importancia a otros tres aspectos que informan decisivamente su pensamiento y acción: la igualdad de genero, el

respeto al medio ambiente y la promoción de los derechos humanos.

Fuente: http://www.congde.org/ant/codigo.htm#2

Cooperación con los pueblos indígenasDeclaración de la Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas

Artículo 23Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para el

ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indígenas tienen derecho a participar activamente en la elaboración y determinación de los programas de salud, vivienda y demás programas económicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos

programas mediante sus propias instituciones.

Artículo 321. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y

estrategias para el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos.2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la

utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.

AGENCIA DE COOPERACIÓN ESPAÑOLA

El objetivo global es contribuir al reconocimiento y al ejercicio efectivo del derecho de los pueblos indígenas a articular sus propios procesos de desarrollo social, económico, político y cultural. Con ello, no solamente se beneficiará a los pueblos indígenas sino a la sociedad en su conjunto.

Principios básicos:

1. La auto-identificación es el criterio principal para la identificación de los pueblos indígenas.

2. Existe una estrecha vinculación entre la identidad, la cultura y la cosmovisión de los pueblos indígenas y el control efectivo de sus tierras y territorios, que constituyen la base material y simbólica de su existencia continuada como entidades sociales, políticas y culturalmente diferenciadas.

3. Los pueblos indígenas tienen derecho al autodesarrollo, entendido como la elaboración, aplicación y proyección de sus propios modelos y concepciones de desarrollo, definidos desde sus respectivas identidades diferenciadas, en orden a satisfacer adecuadamente sus necesidades individuales y colectivas. En consecuencia, las acciones de la Cooperación Española respetarán y apoyarán las

estrategias de desarrollo que emanen de los propios pueblos indígenas. Del mismo modo, dará apoyo a la participación indígena en los procesos de desarrollo nacionales y en la definición de políticas que les afecten (especialmente aquellas relacionadas con derechos humanos, organización política y territorial, medio ambiente, cultura, salud, educación, género, y judicatura, entre otros), y procurará que tales procesos sean no excluyentes y respetuosos de sus identidades

respectivas.

4.- Asimismo, los pueblos indígenas tienen derecho al consentimiento libre, previo e informado, incluido el derecho a rechazar propuestas de proyectos y de actividades de cooperación para el desarrollo, o de otra índole, particularmente cuando afecten a sus tierras y territorios. En tal sentido, la Cooperación Española respetará este derecho en cualquiera de sus actuaciones que afecte directa o indirectamente a los pueblos indígenas.5. La Cooperación Española aplicará un enfoque basado en procesos y en el reconocimiento de derechos, según el cual los proyectos o las acciones concretas son partes y/o herramientas de tales procesos. Sólo con este enfoque se podrán llevar a cabo intervenciones que puedan incidir positivamente en el autodesarrollo, así como en el reconocimiento y ejercicio efectivo de los derechos humanos individuales y colectivos de los pueblos indígenas.

AECI http://www.aecid.es/export/sites/default/web/galerias/programas/Indigena/descargas/ecepi.pdf

Entendiendo el desarrollo como un proceso integral, respetuoso de la identidad de cadapueblo y marcado por la solidaridad humana, y "reconociendo que el desarrollo es (portanto) un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende almejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuossobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en ladistribución justa de los beneficios que de él se deriven"i, la cooperación internacionalcon los pueblos indígenas encuentra aquí su razón de ser más profunda. Igualmente, seráésta una obligación permanente, por respaldar de modo efectivo todas laspotencialidades de los modelos de desarrollo de estos pueblos y sus comunidades,atendiendo especialmente al reconocimiento y respecto de sus derechos individuales ycolectivos.

El punto de partida será el reconocimiento, por parte de la cooperación internacional, delos pueblos indígenas como socios de pleno derecho y, por lo tanto, como sujetosactivos de su desarrollo. Este elemento central marcará la política de trabajo y respaldo alos procesos implementados por los pueblos indígenas en los distintos campos deactuación, tanto en la vertiente de acciones de desarrollo específicas, como en lapresencia y participación indígena en los foros e instituciones nacionales einternacionales de toda condición, o cualesquiera otras acciones que conciernan al caso.En este sentido, el marco global será el fortalecimiento de las capacidades y habilidadespara conformar, implementar y controlar su propio desarrollo.

MUGARIK GABE

Compartimos la convicción de que la educación es, además de una necesidad básica, un derecho humano fundamental y

la llave para la transformación social.EDUCACIÓN SIN FRONTERAS

“Son cosas chiquitas. No acaban con la pobreza, no nos sacan del subdesarrollo, no socializan los medios de

producción y de cambio, no expropian las cuevas de Alí Babá. Pero quizá desencadenen la alegría de hacer y la

traduzcan en actos. Y al fin y al cabo, actuar sobre la realidad y cambiarla aunque sea un poquito, es la única manera de

probrar que la realidad es transformable”.

EDUARDO GALEANO