publicidad registral y los datos personales de los candidatos presidenciales

8/18/2019 PUBLICIDAD REGISTRAL Y LOS DATOS PERSONALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

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PUBLICIDAD REGISTRAL Y LOS DATOS PERSONALES DE LOS

CANDIDATOS PRESIDENCIALES1

En el Perú los Registros Públicos publicitan diversos hechos o situaciones

jurídicas subjetivas2 a través de los asientos registrales, los cuales se difunden

a todos mediante la publicidad3 y apariencia jurídica Rechtsschein!"#

$ichos asientos se presumen conocidos por todos según lo dispuesto por el

%rt# 2&'2 del ()digo (ivil* +e presume, sin admitirse prueba en contrario, -ue

toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones#.

El valor de dichas inscripciones no s)lo se encuentra en el contenido de las

mismas como publicidad material, sino -ue puede brindarse diversos usos#

/magine usted -ue desea saber cu0ntas garantías mobiliarias se inscribieron

entre el ' de enero de 2&'1 y el ' de enero de 2&'# /magine -ue desea saber

cu0ntos vehículos se inscribieron de la marca yundai en el periodo entre el '

de enero de 2&'1 y el ' de enero de 2&'# $icha informaci)n estadística la

puede brindar el registro mediante la publicidad masiva relacional#

%hora pues, usted desea conocer si una persona tiene propiedades, si esa

persona representa a alguna persona jurídica o natural# 4ui50 también desea

conocer cu0ntos vehículos posee o si e6iste alguna sucesi)n sobre alguna

persona fallecida# Esa informaci)n se la puede brindar el registro#

1 Mg. Gilberto Mendoza del Maestro. Profesor de la Facultad de Derecho y de la Maestría en DerechoCivil de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

2 !C"#$% &osario. #e situazioni giuridiche soggetive. 'n( #etture di diritto civile. &acolte da )#P)%Guido e *)++!% Paolo. C'D)M( Casa editrice Dottore )ntonio Milano. Padova% ,--% //. ,00 ysiguientes. *)++!% Paolo y C"#U11!. #inea2enti di Diritto Privato% ona edizione% Padúa% C'D)M%30% //.40 y siguientes.

3 )rt. 0 del &egla2ento de Publicidad &egistral( 'l registro es /úblico y la /ublicidad 5ue otorgaconsiste en la e6teriorización continuada y organizada de los derechos y actos inscritos o anotados% a finde hacerlos cognoscibles a los terceros.#a /ublicidad registral tiene co2o finalidad otorgar seguridad

7urídica a los terceros% constituyendo en algunos casos% la e6istencia 2is2a del derecho o acto registrable.

4 F)#*')% )ngelo. 8oci di teoria generale del diritto. +erza 'd.. Mil9n( Giuffr:% ,-;


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Podemos seguir describiendo diversos tipos de informaci)n -ue puede brindar

el registro a partir de lo -ue est0 inscrito en las partidas, lo cual puede llegar a

colisionar con los derechos de la personalidad#

Ejemplo de ello es el siguiente* En el Perú estamos cerca al desarrollo de

nuevas elecciones presidenciales en las cuales se han presentado '7

candidatos#

8no puede desde su computador personal revisar la informaci)n de cada uno

de ellos 9y de cual-uier persona en general: sin e6presi)n de causa, de la

informaci)n -ue e6iste en los registros#

%sí hemos podido verificar -ue el e6 presidente %lejandro ;oledo


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delincuentes# ituaci)n patol)gica -ue pone en cuesti)n de cu0les son los

límites de la publicidad formal de los registros#

LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS REGISTRALES Y ASIENTOS

REGISTRALES

?a ?ey de Protecci)n de $atos Personales1 =I27>33 define en su %rtículo 2

como dato personal toda informaci)n sobre una persona natural -ue la

identifica o la hace identificable a través de medios -ue pueden ser

ra5onablemente utili5ados#

%hora bien, líneas después en numeral 1 define como $atos sensibles*

+$atos personales constituidos por los datos biométricos -ue por sí

mismos pueden identificar al titularJ datos referidos al origen racial y

étnicoJ ingresos económicos, opiniones o convicciones políticas,

religiosas, filos)ficas o moralesJ afiliación sindical J e informaci)n

relacionada a la salud o a la vida se6ual#. El subrayado es nuestro#

El Reglamento de la ?ey de Protecci)n de $atos Personales desarrolla*

+%rtículo 2# $efiniciones# K! # $atos sensibles* Es a-uella informaci)n

relativa a datos personales referidos a las características físicas, morales

o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o familiar, los

h0bitos personales -ue corresponden a la esfera m0s íntima, la

informaci)n relativa a la salud física o mental u otras an0logas -ue

afecten su intimidad#.

;éngase en cuenta -ue el Reglamento no seHala el tema de ingresos

econ)micos ni el de afiliaci)n sindical, lo cual algunos han entendido como una

5 1e ha /recisado 5ue los datos /ersonales no se /rotegen en sí 2is2o% sino se tutela a la /ersona. 8=aseco2o el /ri2er artículo de la #ey 3-400 se>ala )rtículo ,. "b7eto de la #ey.#a /resente #ey tiene elob7eto de garantizar el derecho funda2ental a la /rotección de los datos /ersonales% /revisto en el artículo3 nu2eral ? de la Constitución Política del Perú% a trav=s de su adecuado trata2iento% en un 2arco deres/eto de los de29s derechos funda2entales 5ue en ella se reconocen. #'@ A!#)&!"% #eysser. Malas#eyes% /eores regla2entos. )/untes críticos sobre el /orvenir de la tutela de la /ersona frente al

trata2iento de datos en el Perú. 'n( )ctualidad Burídica o. 300% 3,0% /.,


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abrogaci)n# in embargo, esto no puede hacerse vía reglamento, sino vía un

dispositivo de igual rango#

%hora bien, si bien no lo seHala de forma e6presa, los Registros Públicos son

fuentes accesibles para el público, siendo definidas estas como +Aancos de

datos personales de administraci)n pública o privada, -ue pueden ser

consultados por cual-uier persona, previo abono de la contraprestaci)n

correspondiente, de ser el caso# ?as fuentes accesibles para el público son

determinadas en el reglamento#.

$icho Reglamento, aprobado mediante $ecreto upremo =L &&3:2&'3:G8, ha

seHalado*

Artículo 17.- Fuete! "cce!#$le! "l %&$l#co#

Para los efectos del artículo 2, inciso 7! de la ?ey, se considerar0n

fuentes accesibles al público, con independencia de -ue el acceso

re-uiera contraprestaci)n, las siguientes*

K!

># ?os Registros Públicos administrados por la uperintendencia

=acional de Registros Públicos : 8=%RP, así como todo otro registro o

banco de datos calificado como público conforme a ley#

Esto no significa -ue la informaci)n -ue posee el Registro no pueda estar

protegida por la ?ey de $atos Personales, dado -ue los datos no son neutrales

siendo -ue ningún dato personal es neutro o irrelevante por lo -ue la facultad

de sus titulares de controlar su acopio y posterior uso debe garanti5arse en

todos los casos# ;engamos en cuenta -ue supuestos datos irrelevantes en

conjunto por la inform0tica pueden denotar rasgos de la personalidad, por lo

-ue debe encontrarse un punto de e-uilibrio entre el respeto a los derechos

6 "&+! 8)##'B"% )ntonio. 'l nuevo derecho funda2ental y de la /ersonalidad a la libertad

infor29tica. ) /ro/ósito de la 1+C 3


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fundamentales> $erecho Feneral de la Personalidad 9 allgemeines

PersMnlicheitsrecht! y la recolecci)n y uso de datos personalesB#

Es así como al final de dicho dispositivo normativo se indica*

'># K!

?o dispuesto en el numeral precedente no -uiere decir -ue todo dato

personal contenido en informaci)n administrada por las entidades

sujetas a la ?ey de ;ransparencia y %cceso a la /nformaci)n Pública sea

considerado informaci)n pública accesible# ?a evaluaci)n del acceso a

datos personales en posesi)n de entidades de administraci)n pública se

har0 atendiendo a las circunstancias de cada caso concreto# El

tratamiento de los datos personales obtenidos a través de fuentes de

acceso público deber0 respetar los principios establecidos en la ?ey y en

el presente reglamento#

Para esto se construye la definici)n de este concepto como un derecho

subjetivo, prima facie y de modo general, de naturale5a relacional, pues las

e6igencias -ue demandan su respeto, se encuentran muchas veces vinculadas

a la protecci)n de otros derechos constitucionales#

El ;( ha reali5ado precisiones distinguiéndolo de diversos derechos# %sí por

ejemplo, respecto a la intimidad ha seHalado -ue +K! aun-ue su objeto sea la

protecci)n de la intimidad, el derecho a la autodeterminaci)n informativa no

puede identificarse con el derecho a la intimidad, personal o familiar,

reconocido, a su ve5, por el inciso >! del mismo artículo 2I de la (onstituci)n#

Ello se debe a -ue mientras -ue este protege el derecho a la vida privada, esto

es, el poder jurídico de recha5ar intromisiones ilegítimas en la vida íntima o

familiar de las personas, a-uel garanti5a la facultad de todo individuo de poder

7 P!H)& M)H)1% Bos= #uis. &efle6iones sobre el derecho funda2ental a la /rotección de datos /ersonales. 'n actualidad Burídica Uría Men=ndez. ú2ero ,3. 3ol y co2/arado. Madrid( Civitas% 30% //.,; y ,-.


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preservarla controlando el registro, uso y revelaci)n de los datos -ue les

conciernen#. 7

e distingue también del +K! derecho a la imagen, reconocido en el inciso >!

del artículo 2I de la (onstituci)n, -ue protege, b0sicamente la imagen del ser

humano, derivada de la dignidad de la -ue se encuentra investidoJ mientras

-ue el derecho a la autodeterminaci)n informativa, en este e6tremo, garanti5a

-ue el individuo sea capa5 de disponer y controlar el tipo de datos -ue sobre él

se hayan registrado, a efectos de preservar su imagen derivada de su inserci)n

en la vida en sociedad.#'&

e diferencia del derecho a la identidad personal, entendido como el +K!

derecho a -ue la proyecci)n social de la propia personalidad no sufra

interferencias o distorsiones a causa de la atribuci)n de ideas, opiniones, o

comportamientos diferentes de a-uellos -ue el individuo manifiesta en su vida

en sociedad# ''

El Reglamento de publicidad registral puesto en vigencia el aHo pasado

lamentablemente no ha regulado de la mejor forma estos supuestos#

9 htt/(tc.gob./e7uris/rudencia30,4-433AD.ht2l &esolución o. ,4-433AD+Cfunda2ento 0.



http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.htmlhttp://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.htmlhttp://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.htmlhttp://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.htmlhttp://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.htmlhttp://tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.html


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CONCLUSIONES

% diferencia de los -ue ocurre en otros ordenamientos los datos registrales se

consideran en nuestro país como fuente accesible al público#

Esto va a generar la circulaci)n fluida de gran cantidad de informaci)n -ue

puede lesionar el derecho de autodeterminaci)n informativa de las personas#

;éngase en cuenta -ue en nuestra realidad, la informaci)n sin restricci)n

puede e6poner innecesariamente a los ciudadanos#

?a soluci)n sin embargo no es prohibir la circulaci)n de informaci)n, sino

anali5ar -ué informaci)n debe brindarse, así como los re-uisitos para su

obtenci)n, de ser el caso#

publicidad registral y los datos personales de los candidatos presidenciales

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