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ProyectoRoJo–RiesgoconJunto.Compartiendolosriesgosenel

esquemaREDD+

Reportedeactividades2015-2017

Dra.AnaElisaPeñadelValleIsla ProgramadeInvestigación

enCambioClimático,UNAM

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iii CONTENIDOSIINTRODUCCIÓNIIESTADODELARTESOBRELAINVESTIGACIÓNDELESQUEMAREDD+IIICREACIÓNDEUNPROYECTOHIPOTÉTICOSOBREREDD+IVDESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOREDD+COMUNITARIO

A. TITULODELPROYECTOB. LISTADEPARTICIPANTESENELPROYECTOC. PROPÓSITODELPROYECTOD. OBJETIVOSDELPROYECTOE. LOCALIZACIÓNYDESCRIPCIÓNDELASREGIONESDELPROYECTOF. JUSTIFICACIÓNDELAELECCIÓNDELASREGIONESDELPROYECTOG. ANTECEDENTESDELPROYECTO

VDESCRIPCIÓNTÉCNICADELASFASESDELDISEÑODELPROYECTO(PDD)

Fase1. DEFINICIÓNESPACIALYTEMPORALDELPROYECTOREDD+COMUNITARIO

Fase2. ESTUDIODEFACTIBILIDADENLADIFERENTESREGIONESDELPROYECTO

Fase3. ESTRATEGIAYPLANIFICACIONDEACTIVIDADESREDD+PARAELPROYECTO

Fase4. MONITOREO,VERIFICACIONYREPORTE

VICASODEESTUDIOHIPOTÉTICO:PROYECTOREDD+COMUNITARIOEN

ELCORREDORBIOLÓGICODELASIERRAMADREORIENTAL(SMO)VIIDESARROLLOMETODOLÓGICOPARAELDISEÑODEPROYECTOVIIIASPECTOSINSTITUCIONALESPARAELDISEÑODELPROYECTO

A. ASPECTOSINSTITUCIONALESYNORMATIVOSB. ASPECTOSFINANCIEROSYESQUEMAEDDISTRIBUCIÓNDEBENEFICIOSREDD+

IXGLOSARIODETÉRMINOSUSADOSENELDOCUMENTO

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I INTRODUCCIÓNEn el presente reporte se expone el desarrollo de las actividades realizadas en el contexto del:ProyectoRoJo–Riesgoconjunto.CompartiendolosriesgosenelesquemaREDD+,enelperiodoquecomprendedel2ndosemestredel2015al1ersemestrede2017.ElProyectoRoJo–Riesgoconjunto.CompartiendolosriesgosenelesquemaREDD+,tienecomoelobjetivoesel“Evaluarelbalancecomparativoderiesgosentrecompradoresyvendedoresdecréditos de carbono, que resulten de la implementación de los modelos de proyección de ladeforestaciónenesquemasparareducir ladeforestaciónyladegradaciónforestal, incluyendolaconservación(REDD+),enpaísesconbosquestropicalesysemi-tropicales.”EléxitodelesquemaREDD+dependedelahabilidadconqueseimplementeanivellocalconelfinde proyectar, certeramente, la extensión forestal en donde se pretende evitar la deforestacióncomoresultadodeunmanejoplanificadoydelasactividadesdeconservación.Lasemisionesdecarbonoque,deacuerdoconlasproyeccionesdeladeforestaciónrealizadasenelproyecto,vanaser“evitadas”yposteriormentevendidascomocréditosdecarbono,tantoa la industriacomoacompañíasquebusquencompensarsusemisionesdecarbono,dependende lacertificaciónquetengaelproyectoREDD+encuestiónydelaauditoríahechaporunacertificadoraindependiente.Lasproyeccionessobredeforestaciónevitada(yporendelasemisionesdecarbono)sonestimadasatravésdemodelosyescenarios, loscualescontienenincertidumbresenlosparámetrosyenlaestructuramodelada.Laoportunidaddereducirelniveldeincertidumbremedianteeldesarrollodemejoresmodeloseslimitadaacortoymedianoplazo.Comounamaneraderesponsabilizarseinstitucionalmentepordichasincertidumbres,sehapropuesto,porejemplo,reducirlaestimaciónde lacantidaddeemisionesnoproducidasencercadeun20%,comoun intentodemoderarelriesgoencasodenoalcanzarlasmetasdemitigaciónprometidasporcausasfueradelalcancedelproyecto (ej. Pudiendo ser una de ellas, un error en el modelo). Cualquiera sea la causa, elresultadoesqueelcostopormoderarlosriesgossequedadelladodelosvendedoresdecarbono.Cabe preguntarse entonces, si el desequilibrio en la distribución de riesgos puede dar lugar alfracasoenellargoplazodelesquemaREDD+.Elmercadodecréditosdecarbonoseconcibecomounmercadoidealparaloscompradoresdadoque: a) el mercado global permitirá a los compradores el comprar créditos de carbono decualquierregióndelmundo,b)loscompradorestendránventajascomparativasentérminosdelasnegociaciónconrespectoalosvendedores(comunidadesruralesocompañíascomunitarias),c)esmuyposiblequehayaunasobreproduccióndecréditosdecarbonoqueinundenelmercadodadoqueelesquemaREDD+sehapromocionadomasivamenteanivelmundial,d)esmuyprobablequehaya acaparamiento de los créditos de carbono por compradores hasta que los precios caigan(comohaocurridoenelmercadodeemisionesde lacomunidadeuropea).Porestasrazones,esmuy probable que haya un posible descenso en el precio de los créditos de carbono y que elrecalibrar lasestimaciones, retrayendoenun20%de lasemisionesnoproducidaspuedaactuarcomo un disyuntor decisivo para los compradores, quienes pueden concluir que el esquema

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REDD+hadejadodeserunafuentesuficientedeingresoscomoparacontinuarmanteniéndolaopromoviéndola.EsteaspectosignificaunaamenazaeléxitoallargoplazodelesquemaREDD+.Lapregunta clave es: ¿Hay alguna otra manera para manejar el riesgo ligado a la incertidumbreasociadaconelcomponentedepronósticoatravésdelmodeladoenlosesquemasREDD+?Con el fin de abordar las cuestiones arriba expresadas, el proyecto RoJo ha llevado a cabo, definales del 2015 amediados de 2017, diferentes acciones relacionadas con la definición de lospasosmetodológicosyexigenciasprácticasquesonrequeridosporlosestándaresinternacionalesdel esquema REDD+. Dichos pasos metodológicos están siendo abordados actualmente por elproyectoy,sedescribiránenunsiguientereporte.Lasaccionesquesedescribenenelpresentereportesonlassiguientes:

• ActualizacióndelestadodelartedelainvestigaciónsobreelesquemaREDD+

• CreacióndeunproyectohipotéticosobeREDD+,“ProyectoREDD+Comunitario”,quesirvacomocampodeexperimentaciónpara laevaluaciónde la incertidumbreen losmodelosdedeforestación

o Identificacióndeloscomponentesdeldocumentodeldiseñodelproyecto(PDD)

o Descripcióndelazonapiloto(RegiónSMO)yrequerimientosparalaimplementacióndelPDD

II EstadodelartedelainvestigaciónsobreelesquemaREDD+ActualmenteexistenmuchostrabajosqueabordanlaincertidumbreasociadaconlasproyeccionesparaREDD+.En losúltimosieteaños, la investigaciónsobreelesquemaREDD+seha triplicado,sobre todo aquella relacionada con las salvaguardas para las comunidades forestales. Aun así,hacefaltamayorinvestigaciónsobrelaevaluacióndeladistribucióndelriesgoentrecompradoresy vendedores que esté asociado con dichas incertidumbres; así como sobre la evaluación demedicionesalternativasparaelmanejodelriesgo.En la escena internacional de las negociaciones del esquema REDD+, se cuenta con pocasexperienciasdecampoyevidencias localesquesirvandeguíaparaunmejordiseñoyoperacióndelesquemaREDD+aescalanacionalysubnacional.

IIICreacióndeunproyectohipotéticosobeREDD+quesirvacomocampodeexperimentaciónparalaevaluacióndelaincertidumbreenlosmodelosdedeforestación

EldocumentoconelproyectohipotéticosobreREDD+sehadenominadoPROYECTOREDD+PARAEL MANEJO COMUNITARIO DEL BOSQUE Y EL MANEJO DEL TERRITORIO EN MEXICO. Estedocumentoservirádebaseparaelprogresodelasactividadesycomponentesdeldocumentodel

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diseñodelproyecto (PDD)elcual,esunode losproductosquesebuscaobtenerenelpresenteaño conel finde someterel presenteproyectoa validación y registro (ver Figura1, abajo). Lossiguientes pasos del proyecto: implementación y verificación son etapas posteriores que no seabordanenestemomento.Figura1:EsquemageneraldeldesarrollodelproyectoREDD+comunitario,desdeelplanteamientodelaIdeadeProyecto(PIN)hastalaverificacióndelPDDLaidentificaciónycreacióndeuncasodeestudioseestáconstruyendousandodatosrealesenunáreaendondenohabíaunesquemadeREDD+.Paraello,secontactóalaAgenciadeCooperaciónAlemana(GIZ):cuentanconunestudioterritorialyunanálisisdeusoycambiodeusodesuelodelas fechas 1976, 2002, y 2010, de la zona del Corredor Biológico de la Sierra Madre Oriental(Avalosetal.,2012enPeñadelValleetal.,2013)

idea del proyecto

diseño del proyecto

validación y registro verificación

inicio del proyecto e implementación

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IV DESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOHIPOTETICOREDD+

A. TITULODELPROYECTO

PROYECTOREDD+PARAELMANEJOCOMUNITARIODELBOSQUEYELMANEJODELTERRITORIOENMEXICO

B. PROPÓSITODELPROYECTODemostrarqueelesquemaREDD+esaplicableparacomunidadesquehacenunmanejoadecuadodesusbosquesydel territorio,endonde losesquemasdemanejoyproducción forestal localeshan ayudado a controlar los cambios en el uso de suelo y a disminuir la deforestación ydegradaciónforestal.

Comopropósitosespecíficos,elproyectoREDD+comunitariotambiénbuscará:

• Acercar a las comunidades forestales las oportunidadesdeREDD+ y contribuir enhaceroperativodichomecanismodeunaformaquevayadeacuerdoconlasprioridadeslocalesyfortalezcalosmodosdevidasrurales.

• Generar aprendizajes sobre la manera de desarrollar y operar un proyecto REDD+comunitarioencomunidadesquehacenmanejodelbosqueydelterritorio.

• Proveerevidenciaempíricasobre laoperacióndeREDD+comunitario,asícomosupapelpara controlar cambios en el uso de suelo, y para promover condiciones de desarrollosustentableenlascomunidadesforestales.

C. OBJETIVOSDELPROYECTOEstablecer una experiencia piloto bajo el enfoque REDD+, siguiendo los lineamientos deestándares internacionalmente reconocidos, que ayuden a reducir la deforestación y ladegradaciónforestalmedianteelapoyoadiversosprocesosyaexistentesdemanejoforestalydelterritorioenalgunaszonasforestalesdeMéxico.ObjetivosparticularesdelproyectoREDD+comunitario:

a. Apoyarlasprácticasyprocesosparaelmanejodelterritorioforestalyaexistentesqueayuden a reducir la pérdida de los bosques y apoyen el desarrollo de las comunidadesforestales.

b. Iniciarelprocesodemonitoreo-verificación-certificaciónenlaregiónqueconformaelproyectoREDD+comunitario.

c. Desarrollo de una estrategia de negociación para: a) financiamiento REDD por undonante nacional o internacional, y b) distribución de pagos y beneficios entre lascomunidadesforestalesparticipantes.

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d. Incrementar la visibilidad y la voz de las comunidades en el proceso nacional deldesarrollodeesquemadeREDD+.

D. LOCALIZACIÓNYDESCRIPCIÓNDELAREGIÓNDELPROYECTOElproyectoREDD+comunitarioselocalizaen:LaRegiónSierraMadreOriental(SMO)

AspectosrelacionadosconladiversidadbiológicayrecursosnaturalesdelElCorredorBiológicoSierraMadreOriental(CBSMO)

El Corredor Biológico de la Sierra Madre Oriental (CBSMO) se extiende en una superficie deaproximadamente2.5millonesdehas,comprendiendoterritoriosen losestadosdeTamaulipas,SanLuisPotosí,QuerétarodeArteaga,Hidalgo,VeracruzyPuebla (verFigura2).ElCBSMOestáconstituido por un sistemade sucesiones de valles intermontanos y lomeríos en sumayoría deformaciones de rocas sedimentarias con sistemas de afallamientos de orientaciónNW-SE y conformas fisiográficas de sierras, mesetas (5%), llanuras y bajadas (8%) en toda su extensión,predominandoenun80%laformadeSierra(documentoLíneaBaseMacro).LazonaconstituyeunaprovinciageográficaygeológicadeMéxico.LaSierraMadreOriental(SMO)

comienzaalsurdeTexasy terminaen el Cofre de Perote, México alcontacto con el Eje VolcánicoTrasversal.LalongituddelaSMOesde 1,350 km y de anchomide 150km. Está constituida por calizassecundarias en anticlinales ysinclinales, en la cara oriental,máshúmedas abundan las dolinas y lasgrutas, la red hidrográficasubterránea es permanentemientrasquelasuperficialnoloes.LaSMOesescarpadayrecortadaensu conjunto como en las regionesde Tlanchinol, Tenango de Doria, yXilitla. El material calcáreo seencuentra sobre material

sedimentario.Losvallestienenunaorientacióneste-oeste y laerosiónhaceque los terrenos favorablesaloscultivosseandepocaextensión.

Las cadenasmontañosas secundarias son; La Sierra de Huauchinango, La Sierra Hidalguense, laSierraGordadeQuerétaro,laSierradeGómezFarías,LaSierradeÁlvarez(SLP)yladeCincoPalos(Cd.delMaíz).

Figura 2: Localización del Corredor Biológico Sierra MadreOriental(CBSMO)enlaRepúblicaMexicana

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Aspectosrelacionadosconladegradación,pérdidadecoberturaforestalycambioenelusodesuelo

Engeneral,elentornosocio-económicoenlascomunidadeshumanasdelaSMOhasidoinfluenciadopordiversosfactoresdenaturalezaambiental,social,yeconómicaloscuales,han condicionado en gran medida las formas de producción locales, así como laconfiguración en el uso y cambio de uso de suelo en la región. Entre los principalesfactoresidentificadosseencuentran:

• Aperturacomercial• Reduccióndesubsidiosyacompañamientotécnicoporpartedelgobierno• Destruccióndelaeconomíacampesina• Políticadesustitucióndeimportaciones• Desregulacióndelpapeldelestadoenlosapoyosalaagricultura• Ganaderización

Alolargodeltiempo,estosfactoreshangeneradocondicionesparaelabandonodelaproduccióntradicional campesina, así como también eventos de intensificación de la producción agrícola yganadera (ver Tabla 1) con subsecuentes cambios en el uso de suelo y en la cobertura devegetación. Dichos cambios han tenido lugar primordialmente en las secciones de selvascaducifolias y selvas perennifolias del centro y sur, y han crecido considerablemente en losbosquesdeencino.

SiguiendoloscriteriosdelÍndicedepresióneconómicaparaladeforestacióndelINE(2009),esenregionesconaltadensidadpoblacionalyurbanización,dondeselocalizaelmayorriesgodehaberdeforestación.Entrelaszonasconmayorriesgodedeforestacióndestacan:laseccióndelcorredordeHidalgoyPuebla,laHuastecaylasecciónnortedeElCielo.Dichasregionesalberganaochentayseismunicipiosquepresentandiversosgradosdemarginaciónypobreza(Coneval,2008).Tabla 1: Procesos productivos y extractivos que intensifican la presión sobre el uso de los recursosnaturalesenlosdiversosecosistemasdelaregiónSMO.

Procesosdeintensificación

Selvascaducifoliasyperennifolias

Usoagrícolaypastizalesinducidos

BosquesdeencinosAbandonodecultivosseguidodelaregeneracióndeespeciesleñosasformandomosaicosdesuperficiesabandonadasycultivadas.

Bosquedepino

Intensificaciónsedebealapresenciadezonasdepastoreocongramíneas.Ademásdelatalaclandestinademaderasparalaindustriademuebles.

Bosquestempladosdeencino-pinoypino-encino

Aprovechamientoforestalnosustentable(incluyendolatalailegal),losincendiosforestales,laspolíticasdefomentoagropecuario,asícomolaganaderíayelcrecimientourbano.

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Perturbacióndebosquesencino-pinoypino-encino

Explotaciónforestalylaintroduccióndeovinosycaprinos.

BosquemesófilodeMontaña

- Explotaciónmaderera,sobreespeciescomoelpaloescrito(segúnevidenciasrelativamentereciente).

- Contribuyemuymarginalmentelaproduccióndecafé(asoldirecto,sineldoseldelbosqueoriginalosinsembrarárbolesfrutales).

- EnlaregiónHuastecaAltaHidalguensepresentaunaltoniveldefragmentaciónprincipalmenteantropogénica,presiónporlaagricultura,conflictosporlapropiedaddelatierra.

Fuente:PeñadelValleetal.,2013

E. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL CASO DE ESTUDIO HIPOTÉTICO PARA EL

PROYECTOLas diversas zonas que componen a la región SMO representa una diversidad de situacionesnacionalestantodemanejodelterritorioyconservacióndeladiversidadbiológica,comodeltipodefactoressocialesyeconómicosqueimpulsanladeforestaciónyladegradaciónforestallocales.Así también, se buscó que poseyeran diversos atributos sociales y ambientales sobre los cualesconstruir capacidades de gestión del territorio y de sus recursos. Los principales requisitos quefueronconsideradosalelegirlaregiónSMOfueron:

a) que las zonas (de la región SMO) estuvieran sometidas a diferentes amenazas dedeforestaciónydegradaciónforestal,y

b) queexistancomunidadesindígenasquellevenacabounmanejocomunitariodelbosqueconextracciónproductivaysustentable

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Figura3:PasosinicialesparaeldesarrollodelaIdeadeProyecto

F. P

ROBLEMASYBARRE

RASEXISTENTESQUESON

TRATADOSPOREL

PROYECTOEntre

losprincip

alesproble

mas y barreras que el proyectoREDD+ comunitario buscaría ayudar a las comunidades y ejidosforestalesasobrepasar,están:

• lectura errónea o incompleta de las causas, impulsores y agentes de la deforestación anivelregionalylocalenMéxico.

• participaciónlimitadadelascomunidadesforestaleseneldiseñodelesquemaREDD+• faltadeimpulsoalavisiónterritorialydemanejoforestalcomofactoresquecontrolanla

deforestación• faltadecapacitaciónenlascomunidades

Identificación de metas y objetivos - Reducción de emisiones, beneficios sociales, prioridades de biodiversidad

-Talleres y reuniones con socios, 1-2 meses

- Costos: viajes y logística

Factibilidad legal

•Seguridad en la tenencia de la tierra

• derechos de carbono, marco legal para PSA

• consultor u ONG, 2-4 meses

•Costos: honorarios consultor

Consultas iniciales con la comunidad y propietarios de la tierra

- Están los propietarios de la tierra y el gobierno local receptivos al proyecto?

- ONG local o grupo comunitario, 1-3 meses

- Costos: viajes y reuniones

Compilar información sobre antecedentes

-Info biogeofisica, información de sitio, analisis socioeconomico

- encuestas y entrevistas, 1-6 meses

- Costos: honorarios, y costos de campo

idea del proyecto

diseño del proyecto

IDEA DEL PROYECTO

• Estructura de la sociedad del proyecto

• Definición de los roles, responsabilidades, y acuerdos financieros

• Lider de proyecto y socios, 2-6 meses

• Costos: reuniones y viajes

Recaudación de fondos de donantes y socios

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V DESCRIPCIÓNTÉCNICADELASFASESDELDISEÑODELPROYECTO(PDD):Enestasecciónsepretendemostrardeunamanerabreveyconcisa,ladescripcióntécnicadelasfasesqueconformaneldocumentodeldiseñodelproyecto(PDDporsussiglaseninglés).ElPDDes la descripción técnica y metodológica de las fases y actividades que conforman el proyectoREDD+comunitario.EldocumentosigueunaguíadepasosmetodológicosquesirvendemodeloparaeldesarrollodelproyectoREDD+comunitario,yparaqueéstepuedaobtenerlaaprobación,ante las certificadoras internacionales y así poder ofrecer bonos de carbono en los mercadosvoluntariosinternacionales.EldiseñodelproyectoREDD+comunitariosconstadecuatrofases:

Fase1. DEFINICIÓNDESPACIALYTEMPORALDELPROYECTOREDD+COMUNITARIO

Fase2. ESTUDIODEFACTIBILIDADENLAREGIÓNDELPROYECTO

Fase3. ESTRATEGIAYPLANIFICACIONDEACTIVIDADESREDD+PARAELPROYECTO

Fase4. MONITOREO,VERIFICACION,YREPORTEEnlaFigura4semuestraladescripcióntécnicadelasfasesquecomponeneldiseñodelproyectoy, a través de las cuales se busca guiar el desarrollo del proyecto, desde su fase de idea deproyectohastaladeverificación.Figura4:PasosqueintegraneldiseñodelDocumentodelProyectoREDD+comunitarioAcontinuación,seproporcionaunadescripciónsobrecadaunadelasfasesanteriores:

DISEÑO DEL PROYECTODOCUMENTO DEL DISEÑO DEL PROYECTO

diseño del proyecto

implementación

3. PLANIFICACION DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO REDD-CCMSS

• Desarrollo de las líneas de acción REDD+

• Aspectos institucionales y normativos

• Aspectos financieros y esquema de distribución de beneficios

• Actividades de consulta y difusión del proyecto REDD-CCMSS

1. DEFINICION DEL PROYECTO REDD-CCMSS

Delimitación espacial y temporal de las áreas de proyecto

Descripción biofísica y social de las regiones

Actividades y opciones REDD+ para las regiones del proyecto

4. MONITOREO, VERIFICACION Y REPORTE

Documento del diseño del Proyecto (DDP)

Recaudacion de fondos de donantes e inversionistas

2. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Caracterización de la deforestación y degradación

Definición de la línea base

Potencial para reducir la deforestación y la degradación, y las emisiones GEI

Viabilidad económica, social y ambiental del proyecto REDD-CCMSS

DESARROLLO METODOLÓGICO

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Fase1.DEFINICIÓNESPACIALYTEMPORALDELPROYECTOLa definición del proyecto REDD+ comunitario consiste en la identificación de territorios y decondiciones locales, socioeconómicas y biofísicas, que cumplen con ciertos criterios para serincluidosenelproyectoREDD+comunitario.

Una vez que las regiones han sido identificadas como territorios elegibles para participar en elproyectoREDD+comunitario,seprocedeasucaracterizacióngeneraldeacuerdocontrespuntosgenerales:1.1 Delimitaciónespacialdeláreadelproyectoylímitetemporaldelasactividades

• Loslímitesespacialesdelproyectoincluyenlassiguientesdefiniciones:

o RegióndeinfluenciaSeconsideraellímitedelaregióndeinfluenciacomoladelimitaciónespacialdelámbitoanalíticodelcualseobtendrálainformaciónsobretazas,rangos,agentes,causas,impulsores,ypatronesdeusodetierraycambiosenlacubiertavegetal.

• Puedeconsistirenunaovariasáreasdiscretas.• Deberásermayorqueeláreadelproyecto.

Seproponeque:• paraproyectosconunasuperficiemayora100,000ha,laregióndereferenciadeberá

serde5a7vecesmásgrandequeeláreadelproyecto.• paraproyectosconunasuperficiemenora100,000ha,laregióndereferenciadeberá

serde20a40vecesmásgrandequeeláreadelproyectoBrownetal.,(2007).o ÁreadelProyecto

Criteriosparaelegirlazonaqueseráincluidaenelproyecto: 1.-queellugarestélocalizadoenunadelaszonasconriesgodedeforestación2.-queellugarcuenteconcomunidades3.-queselleveacabounmanejocomunitariodelbosqueconextracciónproductivaysustentable.4.-quelasactividadesdemanejoforestalcomunitariosehayanllevadoacaboporlomenosenlosúltimos10o15años(estoesparapodersacarunalíneabasehistórica).5.-quelacomunidad(es)estéorganizadaenunaEFCoalgunaotrafigurasimilarqueestéencargadadelmanejodelbosqueydelaextraccióndelamadera.6.-quelosterrenosforestalesesténlibresdeconflictossobrelatenenciadelatierra.7.-quelacomunidadcuenteconuninventarioactualizadosobrelasexistenciasdemadera.8.-quelacomunidad(es),unavezconocidoelproyectopiloto,esténdispuestasacomprometerseenlasactividadespropuestasparaREDD+enunlapsodetiempoprolongado,porlomenos15años.

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Eseláreaoáreasdetierraenlascualeslosproponentesdelproyectodesarrollaránlasactividadeselproyecto.TodasuperficieenlacualnoselleveacaboningunaactividaddeproyectoREDD+comunitarionopodráserincluidaenlacategoríade“áreadelproyecto”.

o Cinturóndefugas

Eslafranjadetierraquerodeaoqueestáadyacentealáreadelproyectoenlacuallasactividadesdelíneabasesondeserdesplazadas.

• Loslímitestemporalesdelproyectoincluyen:

ladefinicióndelafechadeinicioyfechatérminodelperiodohistóricodereferencialafechadeinicioyfechadetérminodelasactividadesdeproyectoREDD+comunitariolafechadeinicioyfechatérminodelprimerperíododeacreditaciónladuracióndelperíododemonitoreo

• ReservoriosdecarbonoyfuentesdeotrosGEI

LosreservoriosdecarbonoqueseplaneaincluirenelproyectoREDD+comunitariosemuestranenlaTabla2

Tabla2:Reservoriosdecarbonoaserelegidosenlacuantificacióndecarbonodelproyecto

Reservoriodecarbono A-Ser-Decidido(ASD)Incluido/excluido

Justificación/explicacióndelaelección

Biomasaaérea Incluido Cambio en el stock de carbono en estereservorioessiempresignificativo

Humus Maderamuerta ASD Productosdemadera ASD Litter ASD Carbonoensuelo ASD

• ReservoriosdecarbonoyfuentesdeotrosGEIquepuedenserincluidosenelconteodel

proyecto

Las fuentesqueproducenotrosGEI (Tabla3), incluyendo:1)quemadebiomasa,2)quemadecombustiblesfósilesporvehículos,3)usodefertilizantes,4)emisionesporganado.

Tabla3:reservoriosdecarbonoyotrasfuentesdeGEI

Fuente GEIA-Ser-Decidido(ASD)Incluido/excluido

Justificación/explicacióndelaelección

QuemadebiomasaCO2 Excluido Consideradoenelcambiode

stockdecarbonoCH4 ASD N2O ASD

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Quemadecombustiblesfósilesporvehículos

CO2 ASD CH4 Excluido FuentenosignificativaN2O Excluido Fuentenosignificativa

UsodefertilizantesCO2 Excluido FuentenosignificativaCH4 Excluido FuentenosignificativaN2O ASD

Emisionesporganado

CO2 Excluido FuentenosignificativaCH4 ASD N2O ASD

1.2 Descripciónbiofísicaysocialdelasregionesforestales

• Ubicacióngeográfica;clima,vegetación,suelos• Principalesusosdesueloyactividadeseconómicasyculturales• Áreabajomanejoforestalyotrosusosdesuelo

1.3 Identificación de actividades y opciones para las regiones del proyecto REDD+comunitario(especiesdeárboles,productos,manejo,procesamiento)

• Sistemasdemanejoderecursos• Usuariosybeneficiosprincipalesdelosbosques• Principalesaccionesparareducirladeforestaciónyladegradacióndelosbosques

Fase2.ESTUDIODEFACTIBILIDADDELAREGIÓNDELPROYECTODentrodelafasedelestudiodefactibilidadsetienecomprendidolatotalidaddelasevaluacionesyanálisisrequeridosparacumplirconlosestándaresestablecidosparaeldiseñodeproyectosdecarbono y proyectos REDD (como serían: Carbon Voluntary Standard, Community Climate andBiodiversityStandard)ydemásnormasinternacionalesparaproyectosdecarbonoenelmercadovoluntario1. Al mismo tiempo, el estudio de factibilidad tiene como propósito evidenciar lasposibilidadesdelproyectoREDD+comunitarioparadiseñarseeimplementarsedemaneraviableyrentableenlasdiferentesregionesparticipantes.ElestudiodefactibilidadparaelproyectoREDD+comunitarioseplaneadesarrollaratravésdelassiguientesetapas:2.1 Caracterizacióndeladeforestaciónydegradaciónforestal

Consisteenlaidentificacióndelascausas,agenteseimpulsoresdeladeforestaciónyladegradaciónforestal.EstepuntoesdegranimportanciaparadefiniradecuadamentetantolalíneabasecomolaviabilidadeconómicadelproyectoREDD+comunitarioy,posteriormente,eltipodeactividadesREDD+queseimpulsaránenlaregióndelcasodeestudiohipotético.Constadelossiguientespuntos:

1Emmer,I.2007.Manualdecontabilidaddecarbonoydiseñodeproyectos.ProyectoEncofor.Quito.22p

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o Evaluacióndelcambiohistóricodeusodesueloycoberturavegetalo Análisis de los agentes, impulsores y causas subyacentes de la deforestación y

degradación

Elobjetivodeesteanálisisespoderexplicarladeforestaciónyladegradaciónhistóricasyfundamentarlashipótesissobreladeforestaciónydegradaciónfuturas.2.2 Estimacióndelosreservoriosdecarbono

Consisteenlacuantificacióndelcarbonocontenidoenlasáreasforestalesincluidasenlosterritoriosdecadaunadelasregionesdelproyecto.Porelmomento,sólosetomaráencuentaelcarbonocontenidoenlabiomasaaérea(mantilloyhumus)

o Cuantificacióndelosreservoriosdecarbonoo Cambios en las existencias de carbono en los distintos usos de suelo y tipos de

vegetación

2.3 Definicióndelalíneabase

ConsisteenlapreparacióndeunescenariohipotéticoparadescribirlasituaciónmásprobabledeloqueocurriríaenunciertoterritorioforestalencasodenoimplementarseunproyectoREDD+.FuncionacomoniveldereferenciadelasemisionesdecarbonoenuntiempoyespaciodefinidosparaconocerlamagnituddelareduccióndeemisionesdecarbonoqueresultaríadelaimplementacióndeunproyectoREDD+comunitario:

o Estimaciónpreliminardelosefectosdelcarbono(enelescenarioconelproyecto)o Efectos netos del carbono en el proyecto (escenario con presencia del proyecto

menoslalíneadebase

2.4 Viabilidadeconómica,socialyambientaldelproyecto

Elestudiodeviabilidadeconómica,socialyambientalbuscaconocerlapertinenciadelproyectoREDD+comunitarioenlasdiferentesregionesdelproyecto,deacuerdoalasituaciónlocalquelascomunidadesenfrentanyalpotencialparaproducirreduccionesenlasemisionesdecarbono.Elestudiodeviabilidadsedivideentressecciones:

a) Viabilidad Económica.- examina si el proyecto es rentable desde el punto de vista

financiero,incluyelossiguientespuntos:o cálculodeloscostosasociadosconeldiseñoeimplementacióndelproyecto,cony

sinREDD.o cálculodelpotencialeconómicodelproyecto,incluyendolaventadeserviciosde

capturadecarbono,deacuerdoconlasequivalenciasdelcarbonoestimadasparalossistemasforestalesyotrosusosdesuelo

o estimaciónderiesgoso cálculodelosbeneficiosydelarentabilidadfinancierao análisisdecostosdeoportunidadydebarrerasalainversiónCONySINproyecto

b) ViabilidadSocial.-evalúa lascondicionespresentesen lascomunidades localesendondese llevará a cabo el proyecto, y comprobar el grado de interés existente en ellas paraorganizarsey llevaracabolasactividadesparaelproyectoREDD+propuesto.Análisisde

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los incentivos de los distintos usuarios de los recursos forestales, con proyecto y sinproyecto

o Determinar las barreras sociales, económicas y culturales que enfrentan las

comunidadesparticipantesenelproyectoparadisminuirel cambioenelusodesueloymanejarlacoberturaforestalensuszonasforestales.

o Determinar la viabilidad de las actividades forestales actuales para promoverdesarrollo económico local, e identificar incentivos locales a largo plazo paracontrolarelcambiodeterrenosforestalesanoforestales.

c) Viabilidad Ambiental.- evaluar los impactos ambientales positivos y negativos de las

actividadesREDD+propuestas,ej.conservacióndelabiodiversidad,mediantematricesdeacciones-impactos.

Fase3.ESTRATEGIAYPLANIFICACIONDEACTIVIDADESREDD+PARAELPROYECTO

La planificación de actividades REDD+ es la fase en la que se desarrollarán las acciones aimplementar en las regiones forestales para disminuir el cambio de uso de suelo de forestal aotrosusos.Paraello,sedadiseñadounmarcológicodeactividadesREDD+queorganicenmetasylíneasdeacciónen campoa findeorganizaruna carteradeactividades ybuenasprácticasquecontribuyanacontrolaraquellasvariablesyagentesquesoncausantesdeladeforestaciónydeladegradación forestal. El enfoque que se desea promover para el diseño y planificación deactividadeselegiblesREDD+enlaregióndelproyecto,eselsiguiente:

• Las áreas forestalesno seencuentranaisladas, sinoque son territorios conformadosporcomunidadesconmúltiplesactividades,lascualesseencuentraninmersasenunterritoriomayor, en donde ocurren numerosos procesos con otros actores, desarrollar esquemasquearticulena losdistintosactoresque ledenviabilidada laconservacióne incrementoforestal.

• Aprovechar los esquemas de manejo de los territorios comunes ya existentes parapromover la inclusión de acciones de manejo del bosque que atiendan las necesidadesbásicas (alimenticias, culturales, sociales, etc.) y mantengan la cubierta forestal, y/orecuperenáreasconvocaciónforestal.

• Promover el empoderamiento de la comunidad y de las organizaciones de comunidadescomounacondiciónesencialparamantenersucapacidaddenegociaciónenunespaciodemúltiples interesesy frentea los cambiosenelambientemayor,dedecisiones fueradelámbitodelolocal(tasasdecambio,subsidios,reglasdecomerciointernacional).

DeacuerdoconlarevisióndelestadoactualsobreelesquemaREDD+(verpágina2),aúnsecarecede evidencias prácticas suficientes para evaluar la factibilidad de los proyectos REDD+ en suoperaciónconlascomunidadesforestales,siguiendolosestándaresinternacionales.ParalograrundiseñodeproyectoyunaplaneaciónadecuadadeactividadesREDD+en lasdiferentes regionesdelproyecto,sehadesarrolladoaquíunapropuestaconceptualcontenidaenunmarcológicoquecontienemetas,líneasdeaccióngenerales.DichasmetasylíneasdeaccióngeneralesdelproyectoREDD+comunitarioestánresumidasenelcuadrosiguiente:

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Fase4.MONITOREO,VERIFICACIONYREPORTELasactividadesdemonitoreo,verificaciónyreporteserealizaránconapoyodelasorganizacionesque participan en el proyecto. Entre los aspectos a verificar está la permanencia de lasreducciones,esdecir,quelasreduccionesdeGEItenganunaviabilidaddelargoplazo.Lospuntosqueseplaneadesarrollarenestafasesonlossiguientes:

• Diseñar una estrategia de monitoreo y evaluación que permita emitir informes anuales

sobreelavanceyefectividaddelasactividadesdelproyecto,compatibleconlacertificacióndeproducciónsustentabledemaderayotrasmateriasprimas

• La estrategia de monitoreo deberá prever los apoyos de información y seguimientonecesarioparalarealizacióndeauditoríasexternasalproyecto.

• Descripción del sistema propuesto para monitorear la reducción/captura de gases deinvernadero,incluyendo:

MarcológicoparaelproyectoREDD+comunitario

Meta1: Esquemasdeoptimizacióndeusodesueloydegestiónlocalestablecidos

a. fortalecerlascapacidadesinstitucionalescomunitariasparalatomadedecisionesyelmanejodelterritorioysusrecursos

b. impulsoalmanejomejoradodelterritorio

c. mejoramientodeprácticasagrícolasypecuarias

d. mejoramientodelmanejodelbosqueydesuproductividad

e. promocióndeesquemasdeconservacióncomunitarios

f. restauracióndeáreasdegradadas

Meta2: Stocksdecarbonoaumentadosatravésdelmejoramientodelarentabilidaddelmanejoforestalsustentableydiversificado

g. generacióndeingresosyempleolocalapartirdelaprovechamientodeproductosmaderables

h. diversificaciónyaprovechamientodeproductosforestales(nomaderablesyotros)

i. fortalecimientodecapacidadesadministrativasydegestióndelasempresasforestalescomunitarias

j. fortalecimientodecapacidadesparalacontabilidaddecarbonoenactividadesforestales

Meta3: Desarrollodelacapacidadadaptativaylaresilienciaalosefectosdelcambioclimático

Meta4: EsquemadeoperacióndeREDD+comunitario

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o Responsablesdelsistemademonitoreodurantelavidadelproyectoo Información específica que será utilizada para monitorear las emisiones, la

reducciónylacapturadegasesdeinvernadero.o Procedimientos de obtención de datos, incluyendo una descripción de los

métodos de muestreo, equipo de monitoreo de emisiones y metodología paraestimarlasemisiones/reduccionesapartirdelosdatosobtenidos.

o Propuestadecronogramaparalasactividadesdemonitoreo.

• Descripción de la forma como serán utilizados los datos e información obtenidos por elmonitoreo para actualizar lasmediciones de línea base y las proyecciones de captura decarbono.VI CASODEESTUDIOHIPOTÉTICO:PROYECTOREDD+COMUNITARIOENELCORREDORBIOLÓGICODELASIERRAMADREORIENTAL(SMO)

Las zonas forestales de la región SMO, además protegen las cuencas hidrográficas de lasmontañas, albergan una enorme biodiversidad, y proporcionan alimento, forrajes y productosforestales a las comunidades humanas que viven en ellas. Aunado a ello, son una fuenteimportante de procesos ecosistémicos que general una gran variedad de bienes y serviciosambientales. Por ejemplo, cerca de lamitad de la biomasa que produce un bosque esmaderautilizable. Pero encierra otros muchos valores; los procesos respiratorios de los árbolesdesempeñanunpapel importantísimoen laextraccióndeanhídridocarbónicode laatmósferayen la adicióndeoxígenoa lamisma. Las zonas forestales son la fuenteprincipaldeaguadulce,puestoqueocupan lamayor partede la superficie del globoqueno está helada y en la que laprecipitación es superior a la evaporación (Grumbine, 1994). Los bosques representan unaimportante fuente de alimentos tanto para el ganado doméstico como para la vida silvestre.Tambiénproporcionanmuchoespacioyoportunidadesparalasactividadesrecreativashumanas.DentrodelavegetaciónremanenteenelCBSMO,eltipodevegetaciónconmayordistribuciónesla selva caducifolia con un 22% del área, seguido por losbosques templados con un 21% y elbosquemesófilodemontañaconunadistribucióndel9%delárea,estotrestiposdevegetaciónson los que dan la fisonomía al CBSMO (Figura 5). Dada su importancia territorial y suscaracterísticas generales (Tabla 3), se consideró que estos tres tipos de ecosistemas sonprioritariospara su conservacióndentrodelCBSMOy,deahíque losanálisis sebasenenestostrestiposdevegetaciónprincipalmente.

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Figura5.SuperficieenporcentajequeocupaenelCorredorBiológicodelaSierraMadreOrientalcadaunodelosdiferentestiposdevegetaciónapartirdelaSerieIVdecoberturavegetalyusodesuelodelINEGI(2010)(Lavegetaciónsehomologócomoenlalíneabase).

Tabla3:CaracterísticasmássobresalientesdelasprincipaleszonasforestalesenlaregiónSMO

24.15

22.37

20.95

9.11

8.68

7.434.30

2.100.57 0.27 0.07 Sinvegetaciónaparente

SelvaCaducifolia

Bosquedeencino

BosqueMesofilodeMontaña

Matorralxerofilo

Selvaperennifolia

Bosquedeconiferas

Pastizalinducido

Mezquite

Otrostiposdevegetación

Vegetacionhidrófila

CARACTERÍSTICASGENERALES

BosquesTemplados • LosbosquestempladosfríosdeMéxicoseencuentranformandolavegetacióndelasprincipalescordilleras(SierraMadreOriental,SierraMadreOccidentalySierraMadredelSur)

• Elbosquetienevaloresdirectoseindirectos.Lamadera,elcarbónylosfrutosrepresentanlosvaloresdirectosdelbosque.Losvaloresindirectosestribanenlainfluenciadelbosquesobreelmediogeneral.

• Porlafrecuenciaeimportanciadesuaprovechamientoyuso,lasprincipalesespeciesdelbosquetempladofríoson:Pinusarizonica,P.durangensis,P.pseudostrobus,P.patula,P.montezumae,P.teocote,P.tenuifolia,Abiesreligiosa(oyamel),Cupresuslindleyi,(cedroblanco),Juniperusspp.(Tascate),Libocedrusspp.(Cedro),Quercusspp.(Encino),Alnusspp.(aile),Arbutusspp.(madroño),(Rzedowski1986;Perry1991).

• Losbosquesdepino,encinoymixtossonlosqueocupanunamayorsuperficieenelCBSMO.Lospinosformanpartedevariasasociacionesecológicas.Puedenencontrarseenbosquesdeunaespecie,oencontrarseasociadosconotrasespeciesdepinouotrasconíferas,peromayormenteseasocianconlosencinares(Rzedowski1986).

SelvasBajasCaducifolias

• Enelbosquetropicalcaducifoliooselvabajacaducifoliahabitanespeciesquepierdensushojasenlaépocaseca.EstetipodevegetaciónsepresentaentodalacostadelPacífico,desdeChihuahuahastaChiapas,ysecontinúaenCentroamérica.EnMéxico,abarcaaproximadamenteel10%delterritorionacional.

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Fuente:documentoEcosistemasprioritariosyespeciesindicadorasLosbosques templados de la regiónSMO, incluyendobosquesdepino,encinoymixtos son losque ocupan unamayor superficie en el CBSMO (documento Ecosistemas prioritarios y especiesindicadoras). En México los bosques templados son de los ecosistemas que presenta mayordiversidad de especies, lamentablemente es uno de los ecosistemas menos protegidos que seencuentraamenazadoporincendiosforestalesnaturalesyaccidentales,asícomoladeforestaciónparaaprovechamientodemaderacomercialodesubsistencia(Velázquezetal.2002).Losbosquesdeclimatempladofríotienenungranvalorporserlafuenteprincipaldemadera,porsucontribuciónalciclohidrológicoyporsuvalorestético.Noobstante,ladiversidaddefuncionesyelaltopotencialdeaprovechamientodelosrecursosforestales,principalmentedeespeciesdelbosque templado, enMéxico su sobreexplotación se observa como una enorme pérdida de lacubierta forestal (entre75mily1.98millonesdehectáreasanualesdesuperficie forestal)yconello la degradación del ambiente (SEMARNAT, 2002). La perturbación y deforestación que sepresentaenlavegetacióndelecosistematempladonoalcanzalagravedadeimpactoquesedaenelecosistematropical.Losfactoresmáscomunesquemayormenteincidenensudeterioroson:

• Cambiosenelusoporcrecimientonoplanificadodeasentamientoshumanos.• Desmonteparafinesagrícolas.• Incrementodelaganaderíaextensivaynoestabuladaenáreasdetransición.• Explotacionesforestalesmalconducidasyclandestinas.• Efectodeplagasyenfermedades.• Declinaciónporcontaminaciónambiental.

• secaracterizaporalbergarunagrancantidaddeespeciesdefloraydefaunasilvestre(Hernándezetal.2001),ysecatalogacomoelmásamenazadodelosbosquestropicalesdelmundo

• Lasespeciescaracterísticasson:Rajador(Lysilomamicrophyllum),Soyate(Beaucarneainermis),AquicheoGuásima(Guazumaulmifolia),Aguacatillo(Phoebetampicencis),Chaca(Burserasimaruba),Paloblanco(Myrcianthesfragans),Varablanca(Crotonniveus),Paloleche(Sapiumappendiculatum),Annonaglobiflora,Huapilla(Bromeliapinguin),Culiantrillo(Adiantumtricholepsis),Celosianitida,Carexsp.,Hippocrateacelastroides,Cardiospermumsp.yTillandsiaionantha.

• Engeneral,estavegetaciónesdepocoaprovechamientoencuantoamadera.Aveces,loslugareñosutilizanéstaparalaelaboracióndeartesaníasymuebles.Enlaactualidadmuchosdeestosbosquesestánsiendotaladosyroturadosafindesembrarforrajesparalaalimentacióndelganadoy,enmenorescala,paraelcultivodemaíz,frijolyotrasespecies.

BosqueMesófilodeMontaña

• ElbosquemesófilodemontañaeslacomunidadvegetalconmayornúmerodeespeciesenMéxicoporunidaddesuperficieyesconsideradounecosistemaenpeligrodeextinciónyaquesolosedistribuyeenmenosdel1%delasuperficiedelterritorionacional

• Elbosquemesófilodemontañaocupaunasuperficieaproximadade800,000ha,menosdel1%delterritorionacional(Rzedowski,1996)ysedistribuyeen22estadosdelpaís,siendolosprincipales,porelnúmerodelocalidadesquepresentan:Chiapas,Oaxaca,VeracruzyelestadodeMéxico

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• Construccióndecarreteras,tendidoseléctricosyconductos.• Construcciónyoperacióndeobrasdeinfraestructuradiversa.

Elecosistemadeselvabajacaducifoliasecaracterizaporalbergarunagrancantidaddeespeciesdefloraydefaunasilvestre(Hernándezetal.,2001),ysecatalogacomoelmásamenazadodelosbosquestropicalesdelmundo(Janzen,1988;Milesetal.,2006).Engeneral,estavegetaciónesdepoco aprovechamiento en cuanto a madera. A veces, los lugareños utilizan ésta para laelaboración de artesanías y muebles. En la actualidad muchos de estos bosques están siendotaladosyroturadosafindesembrarforrajesparalaalimentacióndelganadoy,enmenorescala,paraelcultivodemaíz, frijolyotrasespecies.Ademásdequeenvarias regioneselbosqueestádominadoporárbolesyarbustosdemuyaltovalorbromatológicoparaelganado,sobretodoporespecies de leguminosas ricas en proteínas como el 'cocuite' (Gliricidia sepium), el 'palo dulce'(Eysennhardtiapolystachia),Acaciaspp.,Prosopissp.,Bahuiniasp.('patadevaca')yLeucaenasp.El bosque mesófilo de montaña es la comunidad vegetal con mayor número de especies enMéxicoporunidaddesuperficieyes consideradounecosistemaenpeligrodeextinciónyaquesolosedistribuyeenmenosdel1%delasuperficiedelterritorionacional(Sánchezetal.2003).En21áreasprotegidasdelpaíselbosquemesófilodemontañaocupa184,484ha;sufloradeorigenholísticoyneotropicalalberga119especiesendémicasaMéxicorepresentadaspor33arboles;22arbustos y 64 especies quepresentanotras formasbiológicas (hierbas, epifitas y bejucos, entreotros).Elbosquemesófilotieneunagrandiversidadbiológicaydeendemismos,eselbosquedeMéxicoconmasespeciesporunidaddesuperficieyesmuy importantepor lagranvariedaddeserviciosambientalesylafuentederecursosnaturalesqueprovee(Sánchezetal.2008).Dentrodelosserviciosambientalesqueofreceelbosquemesófilodemontañadestacan:lacapacidaddecaptaciónyretencióndeagua,sumiderodeCO2,formacióndeabundantemateriaorgánicaenelsuelo y espacios de esparcimiento y recreación (Hernández, 2001). Además de que por lascaracterísticas del mismo ecosistema como su ubicación biogeografía y condiciones climáticasproveesitiosdeconservaciónin-situdelabiodiversidad.Almismotiempo,elbosquemesófilodemontañaesunodelosecosistemasmásamenazadosporlasactividadeshumanas.OrtegayCastillo(1996)señalanquelasáreascubiertasporéstetipodebosquehansidolaspreferidasporloshabitantesdelascomunidadesruralesparalaagriculturadetemporal, yaqueademásdeposeer clima favorable,humedad, y lluviasgranpartedelaño, sussuelostienengrancantidaddemateriaorgánica.Comoconsecuencia, lacomposiciónvegetaldeesteecosistemaseencuentraamenazadaporunacrecientepoblaciónhumanaquedemandaunamayor extracción de recursos (Gómez-Pompa, 1982), como espacios para urbanización, laagricultura y la ganadería extensiva que promueve el forrajeo del ganado dentro del bosquevolviéndosemásdestructiva (Gómez,2001)yporelestablecimientodezonasdeproduccióndecafé y maíz (Luna et al., 2001). Aunado a ello, su lenta regeneración, la disminución de sudistribuciónysucontinuaperturbaciónhanocasionadoqueseaconsideradocomounecosistemarelicto,frágilyenpeligrodeextinciónconprioridaddeconservación(Gómez,2001).Lasactividadeseconómicasprimariasenestetipodevegetacióntienenquever,enprimerlugar,con la remoción de la cubierta vegetal para el establecimiento demilpas bajo el sistema roza-tumba-quema, el cual con frecuencia suele desviarse hacia el establecimiento de praderasperennes.Lapresenciadebosquesdeliquidámbarsuelecoincidirconsuelosderivadosdelutitas,muyapreciadosparalaactividadpecuaria.Algunosgénerosmaderablesdeestebosquesuelenser

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utilizados localmente con fines de construcción, especialmente Liquidambar, Morus, Clethra yQuercus. De especial relevancia es la presencia de compañías madereras que trabajan bajocontratosautorizadosparalaextraccióndeQuercusspp.yotrasespecies.Enlaspartesbajasdelbosque mesófilo de la sierra de Xilitla es frecuente, además de los sistemas mencionados,encontrarplantíosdecafeto(Coffeaarabica)(Fortanellietal.,2010).

VII DESARROLLOMETODOLOGÍCOPARAELDISEÑODELPROYECTO

Una vez caracterizadas el cambiodeusode suelo y la deforestación en la región SMO, en estasección sedesarrolla elmarcometodológicoparael diseñodel proyectoREDD+ comunitario, elcual está conformado por lineamientos metodológicos de estándares internacionalmentereconocidos para REDD+ y para proyectos de carbono enfocados a mercados voluntarios. Dosaspectosparaconsiderareneldesarrollometodológicoson:LaaplicabilidaddelmarcometodológicoenlaregióndelproyectoREDD+comunitarioserefiereala pertinencia de la metodología de acuerdo con las características de los procesos dedeforestaciónydegradaciónforestallocalesyalascircunstanciasdelaszonasendondesellevaráa cabo el proyecto. Las circunstancias que se consideran para definir la pertinencia de lametodología están asociadas con el riesgo de deforestación; el tipo de actividades que seríanimpulsadas por el proyecto REDD+ comunitario, la conformidad de los tipos de bosque en lasdiferentesregionesdelproyecto,deacuerdoloscriteriosdedefinicióndebosque.DeestamanerasebuscadarsustentoaldiseñodelproyectodeacuerdoalascircunstanciasregionalesylocalesdecadaunadelasregionesforestalesincluidasenelproyectoREDD+comunitario.

Laelegibilidadde la actividadpropuesta comprende las actividadeselegiblesenel esquemadelVCS-AFOLUson:aforestación, reforestaciónyre-vegetación,manejodetierrasagrícolas,manejoforestalmejorado,yREDD(vercuadroacontinuación).

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La presente propuesta metodológica ha seguido los lineamientos de un conjunto de manualesmetodológicos,estándaresinternacionalesylaopinióndeexpertosenelárea2:.Dichaguíasebasademaneraconcretaenloslineamientosdelassiguientesfuentesmetodológicas:

• TheVoluntaryCarbonStandard(VCS)ProgramGuidelinesasageneralframeworkforcarbonemissionsaccounting,

2 La explicación de cada paso se obtuvo de Pedroni, 2009. Propuestas de metodologías para actividades REDD sub-nacionales. Presentación en .pdf que se puede consultar en la siguiente liga: http://www.gruporeddperu.org/archivos/capacitacion/curso_redd_catie_enero_2009/metodologias_para_redd_lucio_pedroni.pdf

ActividadeselegiblesbajolametodologíaVCS-AFOLU

Aforestación, Reforestación y Re-vegetación (ARR).- estas actividades consisten en elestablecimiento,incrementoorestauracióndelacubiertavegetalatravésdeplantar,sembrarydeactividadeshumanasdere-vegetacióndelavegetaciónleñosaparaincrementarlosstocksdecarbonoy,enciertoscasos,del suelo.Prácticasdemanejo forestal, talescomoelplantarárboles,aclareoseránconsideradascomoactividadesdeproyectoIFM.Lasactividadesdere-vegetación que se dirigen a la producción de biomasa leñosa serán consideradas comoactividadesdeproyectoARR

ManejodeTierrasAgrícolas(ALM).-incluyeusosdelsueloyactividadesdemanejoenlosquesehademostradoreducenlasemisionesnetasdeGEIenplantíosypastizales(IPCC2006GLforAFOLU)medianteel incrementode losstocksdecarbono(ensuelosyvegetación leñosa)y/odisminuyen las emisionesdeCO2,N2Oy/oCH4provenientes del suelo son elegibles bajo elesquemaVCScomoALM

Manejo forestal Mejorado (IFM).- las actividades relacionadas al IFM son aquellasimplementadasenterrenosforestalesmanejadosconelpropósitodelaproducciónmaderablecomomaderaaserrada,chapa,combustibleyson incluidasen lacategoríadel IPCC“bosquescontinuando como bosques” (IPCC AFOLU 2006 GL). Únicamente las áreas que hayas sidoasignadas y aprobadas para tales actividades (aserraderos acreditados, plantaciones) por lasautoridadesnacionalesolocalessonelegiblesparacrearcréditosbajoelesquemaIFMdelVCS.LasactividadesIFMtantoentierrasaltascomoenhumedalesymanglaresquecalifiquencomoelegibles bajo el esquema VCS incluyen: 1) conversión de aserrio convencional a aserrio deimpacto reducido (reduced impact logging). 2) conversión de bosques aserrados a bosquesprotegidos, incluyendo: a) protección de bosques actualmente aserrados o degradados demayorextracción,b)proteccióndebosquessinextracciónqueseríansometidosaactividadesde extracción de no existir el financiamiento de carbono. 3) extender el año de rotación debosquemanejadosuniformemente,y4)conversióndebosquedebajaproductividadabosquesdealtaproductividad

ReduccióndeEmisionesporDeforestaciónyDegradación(REDD).-1)evitar ladeforestaciónplaneada, 2) evitar la deforestación Y degradación en frontera, 3) evitar deforestación ydegradaciónenmosaico

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• la Guía de Buenas Practicas IPCC 2006 (Guideliness for Nacional GHG Inventories forAgriculture, Forestry, andOther LandUse)3 IPCCGoodPracticeGuide 2006 (Guidelines forNationalGHGInventoriesforAgriculture,Forestry,andOtherLandUse):

• The Voluntary Carbon Standard-Guidance for Agriculture, Forestry and Other Land UseProjects,

• la“MetodologíaparaestimarlareduccióndeemisionesGEIpordeforestaciónenmosaico”,desarrolladaporelBioCarbonFundconbaseenlaguíaAFOLUdelVoluntaryCarbonStandard(VCS)4 (“Methodology for estimating GHG 24misión reductions from deforestation inmosaic”)

ParapodercubrirlosanteriorescomponentesdeunproyectoREDD+,sedecidióqueelelProyectoRoJo, Riesgo ConJunto, debiera seguir los pasos metodológicos establecidos en los protocolosinternacionales.Dichospasosmetodológicos,sonlossiguientes:

Para la definición espacial y temporal de las regiones participantes en el proyecto REDD+comunitario,seprocederáadefinirlasfronterasespacialesdelproyecto,asícomoladuracióndelasactividadesREDD+encampo,incluyendolosperíodosdeacreditaciónymonitoreo.

Paso1.DefinicióndeloslímitesespacialesytemporalesdelasregionesdelproyectoActividad1.1:DelimitacióndelasregionesdereferenciayáreasdeproyectoEsto incluye la delimitación de la región de referencia y de las áreas de proyecto. Hasta elmomento,cadaunadelasregioneshadefinidoyalaregióndeinfluencia.Cadaunodelossociosde las regiones participantes delimitó las fronteras espaciales de su región de influencia deacuerdoconsuconocimientode lascausas localesde ladeforestacióny ladegradaciónforestal,asícomodelospatronesdeusodelsueloycambiosenlacubiertaforestal.Dentrodecadaunadelas regiones de influencia se encuentran las áreas de proyecto las cuales serán delimitadasposteriormenteconformeavanceeldesarrollodelproyecto.Porotrolado,elcinturóndefugasnoha sido considerado ya que el enfoque del proyecto se dirige a aprovechar y a mejorar lasactividades y prácticas existentes en cada una de las regiones del proyecto, y no a desplazaractividades ya existentes a otras áreas. El tratamiento de fugas se resolverá a través de otrosenfoques(vermásadelante)Actividad1.2:DefiniciónloslímitestemporalesdelproyectoREDD+comunitarioincluyenladefinicióndediferentesfechasdeinicioytérminoquesonreferenciaimportanteparadeterminar el inicio y término de las actividades REDD+ en campo, períodos de acreditación,monitoreo, etc. El establecimiento de las fechas depende de la disponibilidad de imágenessatelitales y/o fotografías aéreas. Es posible que no en todas las regiones existan imágenescomparablesdelosmismosaños.Ladefinicióndedichasfechasestuvoconsensuadaporlossocios

3 http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html 4 http://www.communitycarbonforestry.org/BioCarbon%20Fund-REDD_Mosaic_Methodology.pdf

Fase1. DefiniciónespacialytemporaldelasregionesdelproyectoREDD+comunitario

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del proyecto durante los talleres celebrados en 2009. Los límites temporales que se definen acontinuaciónsonlossiguientes:

Tarea1:Definicióndelafechadeinicioyfechatérminodelperiodohistóricodereferencia

Tabla4:Fechasdeinicioytérminodelperiodohistóricodereferenciaparalacaracterizacióndeladeforestaciónydegradaciónforestal

fechadeinicio Mediotérmino fechadetérminoSierraMadreOriental 1976 1993 2008Tarea2:DefinicióndelafechadeinicioyfechadetérminodelasactividadesdeproyectoREDD

fechadeinicio:1976fechadetérmino:2008

Actividad1.3:Definiciónde los reservoriosdecarbonoquesevanaconsiderarenel conteodecarbono,asícomolaconsideracióndeotrasfuentesdeGEI

TablaparadocumentarlaeleccióndelosreservoriosdecarbonoReservoriodecarbono A-Ser-Decidido(ASD)

Incluido/excluidoJustificación/explicacióndelaelección

Biomasaaérea Incluido Cambio en el stock de carbono en estereservorioessiempresignificativo

Humus Maderamuerta ASD Productosdemadera ASD Litter ASD Carbonoensuelo ASD

Actividad1.4:Definicióndela inclusióndeotrosgasesGEIenelconteodelproyectolasfuentesqueproducenotrosGEI,incluyendo:1)quemadebiomasa,2)quemadecombustiblesfósilesporvehículos,3)usodefertilizantes,4)emisionesporganado.

Fuente GEIA-Ser-Decidido(ASD)Incluido/excluido

Justificación/explicacióndelaelección

QuemadebiomasaCO2 Excluido Consideradoenelcambiode

stockdecarbonoCH4 ASD N2O ASD

Quemade CO2 ASD

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combustiblesfósilesporvehículos

CH4 Excluido FuentenosignificativaN2O Excluido Fuentenosignificativa

UsodefertilizantesCO2 Excluido FuentenosignificativaCH4 Excluido FuentenosignificativaN2O ASD

Emisionesporganado

CO2 Excluido FuentenosignificativaCH4 ASD N2O ASD

El desarrollo metodológico del estudio de factibilidad comprende cuatro pasos generales, loscuales, a su vez integran actividades y tareas. mediante los cuales se buscará desarrollar unescenariodereferenciaparalosproyectos.Paso1.CaracterizaciónyanálisisdeladeforestaciónydegradaciónhistóricasActividad1.1:Evaluacióndelcambiohistóricodeusodesueloycoberturavegetalenlasregionespiloto

Tarea1:Comparacióndelacoberturavegetalentresfechasdistintas

Tarea2:Comparacióndelusodesueloentresfechasdistintas

Tarea3:Matrizdecambiodeusodesueloyvegetaciónquepermitalacuantificacióndelaperdiday/ogananciadecoberturaforestaleidentificacióndeladegradaciónanivelejidal(RAN)

Actividad1.2:Análisisdelosagentes,impulsoresycausasdeladeforestaciónyladegradaciónforestal

Tarea1:Desarrollodeindicadoresde1)institucionalidad,2)desarrollodeactividadesproductivas,3)manejoderecursosnaturales,4)población,5)políticaspúblicas,y6)misceláneos

Tarea2:Desarrollodetallerescomunitariosparalaidentificacióndelascausasdirectaseindirectasdedeforestaciónydegradaciónanivelregionalyáreadelproyecto

Tarea3:Construccióndeunmodelodeintervencióndemanejoterritorialquepermitadisminuirdeforestaciónydegradaciónforestal,yfugas(usandounanálisisbooleanooanálisisdifuso)

Actividad1.3:Proyeccióndelatasaylocalizaciónespacialdeladeforestaciónydegradaciónforestalafuturo

Tarea1:Proyeccióndeladeforestaciónfuturaseproponentresenfoques:

Fase2. EstudiodeFactibilidadenlasdiferentesregionesdelproyectoREDD+

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a) Promediohistórico,b)proyecciónlineal(tasa=f(tiempo),C0modelación(tasa=f(x1,X2,X3….Xn)

Tarea2:Análisisdeladisponibilidaddeáreasdebosqueconcaracterísticasfavorablesparaserdeforestadas.Lalocalizacióndeladeforestaciónesperadaafuturoesimportantepara:

o demostrarqueeláreadelproyectoestábajounriesgorealdegeneraremisionespordeforestación

o estimar las existencias de carbono en las áreas de bosques que se estaríandeforestandoenausenciadelaactividaddelproyecto

Paso2:EstimacióndelosreservoriosdecarbonoenlasáreasdeproyectoActividad2.1:Cuantificacióndelasfuentesyreservoriosdecarbonoactualesenlasregionesdelproyecto

Tarea1:Seleccióndemetodologíayusodefactoresdecontenidoycapturadecarbonoportipodevegetaciónyregión

Tarea2:Estimación(insitu/teórica)delcarbonoalmacenadoenlasdiferentesáreasforestalesporregión

Actividad2.2:EstimacióndelcambiodeexistenciadecarbonoyemisionesdeotrosGEIenelescenariodelproyectoTarea1:Estimacióndelpotencialdesecuestrodecarbonodelosdiferentesusosdesueloyáreasforestales

Tarea2:Proyeccióndelasemisionesdecarbonoasociadasaprocesosdedeforestaciónydegradaciónactualesyfuturas.

Conteodecarbono.-paraelconteodecarbonosellevaránacabolossiguientespasos:

1. Calculareláreadebosquesconservadosybosquesdegradados,ymonitorearcómodichaáreacambiaeneltiempomediante1)elusodeimágenesdesatéliteyotrosmaterialesdepercepciónremota,y2)parcelaspermanentesymuestreoencampo.

2. Calculareláreaanualbajoprocesosdedeforestaciónydegradación

3. Calcularladensidaddecarbonodecadatipodevegetaciónusandodatossatelitalesydecampo

4. Combinar la informaciónde lospasos2 (deforestaciónydegradaciónanuales)y3(densidaddecarbono)paradeterminarlasemisionesanualesdecarbonoasociadasaprocesosDD

5. Usardatosdeemisionesanuales(paso4)paracalcularlalíneabase

6. Continuar con las mediciones y monitoreo de emisiones aún después de que elproyecto REDD haya sido aceptado, para así comprobar que la reducción deemisionesestépordebajodelalíneabase

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Paso3:DefinicióndelalíneabaseenlasáreasdeproyectoREDD+comunitarioActividad3.1:Elaboracióndelescenariodereferenciaactual(SINproyecto)paracadaregión

Tarea1:Caracterizacióndelasituaciónactualdeláreadereferenciayáreadeproyecto,incluyendolocalizacióngeográfica,usosdelsuelo,clasesdecoberturadevegetación,prácticasproductivas,ysituaciónsocioeconómica.

Tarea2:Integracióndelosresultadosobtenidosdelacaracterizacióndelosprocesosdedeforestaciónydegradaciónderivadosdelanálisisespacial.

Tarea3:Integracióndelosresultadosobtenidosdelosíndices,lostallerescomunitarios,yelmodelodeintervencióndelmanejodelterritorio.

Tarea4:Proyeccióndelosprocesosdeforestaciónydegradaciónafuturoconbaseenelanálisisespacial,losíndicesylostallerescomunitarios

Actividad3.2Elaboracióndelescenariodereferenciafuturo(CONproyecto)paracadaregión(estaactividadtambiénformapartedelaFase3:EstrategiayplanificacióndeactividadesREDD+enlasregionesdelproyecto)

Tarea1:DesarrollodetallerescomunitariosparalaelaboracióndepropuestasdeplaneacióndelterritorioydelosbosquesafindecrearescenariosfuturosdelescenariodereferenciaCONproyectoREDD+comunitario

Tarea2:Integracióndelosresultadosobtenidosdelanálisisespacial,losíndices,lostallerescomunitarios,yelmodelodeintervencióndelmanejodelterritorio.

Tarea3:ProyeccióndelasituaciónfuturadeláreadereferenciayáreadeproyectoconsiderandolaaccióndelasactividadesREDDencadaunadelasregionespilotoparadetenerlosprocesosdedeforestaciónydegradaciónforestal.

Actividad3.3Definicióndelaadicionalidadparacadaregión,ydelasposiblesfugas

Tarea1:SeleccióndecriteriosdeadicionalidadporregiónyactividadAFOLU

Es importante resaltar las oportunidades de crear adicionalidad mediante la reducción deemisiones tempranas, y la implementación demedidas y programas que fortalezcan la políticapúblicaparaevitarladeforestación.

Tarea2:Evaluacióndelaadicionalidad,considerandolasprincipalesopcionesson:

• Análisisde la líneabase: la reduccióndeemisiones resultantedeunproyectoREDDserá aceptada como adicional si esta se encuentra por debajo de la línea base quehaya sido acordada previamente como referencia del escenario inicial (“business asusual”).

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• Análisisdebarreras:unproyectoREDDquecontribuyeaevitar ladeforestacióny ladegradacióndebosquesenunterritoriodeterminadopuedeprobarsuadicionalidadmostrando que la implementación de un proyecto REDD ha ayudado a eliminar lasbarreras,antañoexistentes,paraevitarladeforestaciónyladegradacióndelbosque.Las barreras se pueden clasificar en financieras o económicas, tecnológicas, deconocimiento,einstitucionales.

• Análisis financiero: la adicionalidad de un proyecto REDD se puede comprobar aldemostrarquelosfondosgeneradosporunaactividadREDD,sonelprincipalimpulsorparaemprenderactividadesquedetienenladeforestaciónyladegradación,yquedeotromodonoseríancosteables,oseriancomercialmentefaltasdeatractivo.

Tarea 3: Cálculo de las fugas y la permanencia asociadas con las actividades REDD en lasregiones piloto. La actividad de proyecto también genera cambios en las existencias decarbonoyemisionesdeGEIquedebendeserestimadas.LasfugasasociadasalaactividaddelproyectodebensermediblesyeinferioresalasqueocurriríanenausenciadelaactividaddelproyectoREDD+comunitario.

Actividad3.4:Estimacióndeloscambiosenexistenciadecarbonoenlalíneabase

Tarea1:calcularloscambiosenexistenciasdecarbonoqueocurriríanenausenciadelaactividaddeproyectoREDD

Tarea2:calculareventualesemisionesdeGEIenlalíneabase,incluyendo:1)quemasdebiomasa,2)fertilizacióndelosterrenosdeforestados,3)introduccióndeganadoenlosterrenosdeforestados.

Paso4:Evaluacióndelaviabilidadeconómica,sociayambientaldelproyectoActividad4.1:Calculodeloscostosasociadosalproyecto

Tarea1:calcularloscostospordiseñodelproyectoREDD+comunitario,incluyendocosteodeactividadesrelacionadasconlaelaboracióndelPDD

Tarea2:costeodeactividadespilotoytalleresrealizadosencadaunadelasregiones

Tarea3:costeodelaimplementacióndelproyectoenlasregionesdelproyectoREDD+

Actividad4.2calculodelpotencialeconómicodeunesquemaREDD+encadaunadelasregionesdeproyecto

Tarea1:Calculodeloscostosasociadosalacertificaciónyverificacióndelproyectoylasactividadesasociadas

Tarea2:Estimaciónderiesgosasociadosalasactividadesdelproyectoyalareduccióndeemisionesdecarbono

Actividad4.3evaluacióndelaviabilidadsocialyambientaldelproyecto

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Tarea 1: Determinar las barreras sociales, económicas y culturales que enfrentan lascomunidades participantes en el proyecto para disminuir el cambio en el uso de suelo ymanejarlacoberturaforestalensuszonasforestales.Tarea 2: Determinar la viabilidad de las actividades forestales actuales para promoverdesarrollo económico local, e identificar incentivos locales a largo plazo para controlar elcambiodeterrenosforestalesanoforestales.

Eldiseñode laestrategiayactividadesREDD+encadaunade lasregionesdelproyecto, iniciaráretomando el análisis de los agentes, impulsores y causas de la deforestación y la degradaciónforestal en cada una de las regiones (Actividad 3.2 del estudio de factibilidad). A partir de laidentificacióndedichoselementos,seprocederáadiseñarloscontenidosdelaslíneasdeaccióndelmarcológicopropuestoparaelproyectoREDD+.

Paso1:DefinicióndelaestrategiayactividadesREDD+encadaunadelasregiones

Actividad 1.1.- Elaboración del escenario de referencia futuro (CONproyecto) para cada región(estaactividadtambiénformapartedeldefinicióndelalíneabaseenelestudiodefactibilidad)

Tarea1:Desarrollodetallerescomunitariosparalaelaboracióndepropuestasdeplaneacióndel territorio y de los bosques a fin de crear escenarios futuros del escenario de referenciaCONproyectoREDD

Tarea2: Integraciónde los resultadosobtenidosapartirdelanálisisespacial, los índices, lostallerescomunitarios,yelmodelodeintervencióndelmanejodelterritorio.

Tarea 3: Proyección de la situación futura del área de referencia y área de proyectoconsiderando la acción de las actividades REDD en cada una de las regiones piloto paradetenerlosprocesosdedeforestaciónydegradaciónforestal.

Actividad1.2:DesarrollodeloscontenidosparaelmarcológicodelproyectoREDD+comunitario

Tarea 1: Desarrollo de las metas y de las líneas de acción REDD+ generales para todas lasregionesdelproyectoREDD+deacuerdoalosestándaresinternacionalesCCBSyVCS,ybajoelenfoqueAFOLU

Tarea2:Desarrollode laplanificaciónde las actividadesprincipalesREDD+, así comode losproductosaobtenerencadaunadelasregionesdelproyecto

Tarea3:IntegracióndelenfoqueAFOLUenlasactividadesREDD+enlasregionesdelproyecto

Actividad1.3:Finalizacióndelaevaluacióndelestudiodeviabilidadeconómica,socialyambientalen cada una de las regiones del proyecto REDD+ comunitario en las diferentes regiones delproyecto

Tarea1:IntegracióndelasactividadesREDD+elegidasenlostallerescomunitariosrealizadosencadaunadelasregionesenlaevaluaciónfinaldelaviabilidadeconómicaydelanálisisderiesgosasociadosenelproyectoREDD+

Tarea 2: Inclusión de criterios climáticos, comunitarios y de biodiversidad de acuerdo a losestándaresdelCCBSydelVCSAFOLU

Fase3. EstrategiayplanificacióndeactividadesREDD+enlasregionesdelproyecto

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Actividad 1:Diseñar una estrategia demonitoreo, verificación y reporte que permita informesanualessobreelavanceyefectividaddelasactividadesREDD+enlasdiferentesáreasdelproyectoREDD+comunitario

Tarea 1: identificación de información específica que será utilizada para monitorear lasemisiones de CO2, asociadas tanto con la reducción de emisiones como con la captura decarbono.

Tarea2:Desarrollodeunametodologíademonitoreoydeprocedimientosparalaobtencióndedatosbasadaenelanálisisespacialyenlascapacidadeslocalesencadaunadelasregionesdelproyecto

Tarea 3: Diseño de la estrategia y del plan de acción para el periodo de duración de lasactividadesREDD+enlasregionesdelproyecto,yparaladuracióndelperíododemonitoreo.

VIII ASPECTOSINSTITUCIONALESPARAELDISEÑODELPROYECTOEnestasecciónseincluyenelementosqueestánrelacionadosconlaelaboracióndelPDDbajolosestándaresinternacionales.

A. Aspectosinstitucionalesynormativos

• Analizarlosimpactosdelalegislaciónpresentadaacontinuación,enelmomentodeiniciarelproyecto,asícomosusimplicacionesenelfuturo:

o Requisitos de la Autoridad Nacional Designada: estos incluyen criterios eindicadoresdeldesarrollosostenible,aligualquelosprocedimientosparaobtenerlascartasdeno-objeciónyaprobaciónfinal.

o Legislación forestal: incluye aquellas leyes nacionales y seccionales que podríanincidireneláreadelproyecto (p.ej.,programasde reforestación,o reglamentossobreelmonocultivoadiferentesniveles).

o Otra legislaciónnacional:especialmenteaquellas leyes,normasyprogramasquepodrían afectar el área del proyecto (p.ej.: programas de desarrollo agrícola,futura construcción de megaproyectos de infraestructura, creación de parquesnacionales,etc.)

o Régimenlegaldelapropiedad:buscaidentificarlasformasnacionalesdeadquirirelderechoalapropiedadyelestatusenelcasodeposesióndelatierra.

o Manerasdelograrelaccesoalosrecursosnaturales(desdeunaperspectivalegalysocial):estodeterminalaposibilidaddeaccederalusufructoydisposicióndelosrecursos naturales, ya que en algunos casos pueden existir afectaciones orestricciones sobre las propiedades para evitar la obtención de beneficios porparte de quienes no son sus titulares (p.ej., poseedores o usuarios). Estainformación puede ser recopilada a nivel nacional y local. (fuente: MANUALENCOFOR)

Fase4. Monitoreo,verificaciónyreporte

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• Identificación de políticas públicas contradictorias y/o que generan incentivos perversoscontra el manejo forestal. Por lo mismo se propone una línea de acción que refuerce,desdeotrofrente,alproyectoREDD+comunitario,incluyendo:

o vincularREDD+conelpapeldelasagenciasgubernamentaleso reforzarlainstitucionalidaddelascomunidadesforestaleso incidirenelmarconormativoREDD+anivelnacional

B. AspectosfinancierosyesquemadedistribucióndebeneficiosREDD+

En cuanto al financiamiento para el proyecto REDD+ comunitario, este puede originarseinicialmentedefondosprivados,yasean internacionales (degobiernos,ONGs)onacionales.Lapropuesta del proyecto REDD+ comunitario deberá contar con un presupuesto que calcule“razonablemente” los costosasociados con lasdiferentesetapasy líneasdeacciónpropuestaspara ser operadas en cada una de las regiones forestales participantes en el proyecto REDD+comunitario.Acontinuación,semuestrauncuadroconloscostosasociadosaunproyectoREDD:

Costosdeldiseñodelproyecto

DiseñodeplanparaREDD

Identificacióndecausasyagentesdedeforestación

IdentificacióndemedidasyactividadesparaREDD

Costeodemedidas(costodeoportunidadyotros)

Diseñodemecanismosdedistribuciónyaplicacióndefondos(conbaseenconsultas)

Aspectoslegalesasociados(establecimientodeorganizaciones,derechosdepropiedad,etc.)

Costospordocumentacióndecarbono

PIN

Validación

CostosdeimplementacióndelproyectoREDD

Costosdecapital(inversión)

Costosdeoperación(porconservación,manejo,administrativos,consultas)

CostoscreacióndecapacidadesCostosdemonitoreo

Costosporventadecarbono

VerificaciónCostodeemisióndebonosCostosdemercadeoynegociación

Fuente:ManuelEstrada,2005

IX GLOSARIODECONCEPTOSYTÉRMINOSÚTILESPARAELPROYECTOREDD

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BOSQUE

La definición de bosque establecida en el marco del CMNUCC establece que se consideranbosquesalasuperficiemínimadeterreno,entre0,05y1,0hectárea,conunacubiertadecopas(ouna densidad de población equivalente) que excede del 10 al 30%, y con árboles que puedenalcanzarunaalturamínimadeentre2y5metrosasumadurez“insitu”.

Específicamente,paraelcasodeMéxico,laComisiónIntersecretarialdeCambioClimáticoacordó,el17deenerode2007conelnúmerodeoficioCICC/COMEGEI/PAR-FOR/070117,comoAutoridadNacional Designada, adoptar los siguientes valores de los tres parámetros para la definición debosque,aplicableparalosproyectosenMéxico:

Parámetro Unidad ValorCoberturamínima % 30Alturamínima m 4Superficie ha 1.00

(DefiniciónobtenidadeundocumentodelaCONAFOR)

RIESGO

Eslaprobabilidaddequesucedaunevento,impactooconsecuenciaadversos.Seentiendetambiéncomolamedidadelaposibilidadymagnituddelosimpactosadversos,siendolaconsecuenciadelpeligro,yestáenrelaciónconlafrecuenciaconquesepresenteelevento.Esunamedidadepotencialdepérdidaeconómicaolesiónentérminosdelaprobabilidaddeocurrenciadeuneventonodeseadojuntoconlamagnituddelasconsecuencias.(COVENIN2270:1995)

AMENAZA

Acciónquerepresentaunpeligro;Hechoqueadviertelaintencióndedañar

DEGRADACIÓNDe acuerdo con FAO, la degradación de bosques se refiere a “cambios dentro del bosque, loscualesafectannegativamentelaestructuraofuncióndelsitio,yporlomismoreducelacapacidadparaproveerproductosy/oservicios”(FAO,2001.GlobalForestResourcesAssessmentFRA2000–Mainreport.Rome)

FUGASEnelcontextodelcambioclimático,lasfugasserefierenalincrementoenlasemisionesdeGEIenunproyectocomoresultadodereduccióndelasemisionesporunsegundoproyecto.Porejemplo,silaproducciónagrícolaselimitaparalareduccióndeemisionesenunaregión,lasfugaspuedenestar ocurriendo al mismo tiempo que en otra región se incrementa la actividad agrícola parareemplazarlaperdidadeproduccióndelaprimeraregión(Peskett,etal,2008)

SerefierealaabsorcióndeGEIsfueradeloslímitesdelproyecto,comoresultadodelaejecucióndel mismo. Se pueden identificar varias categorías. Los proyectos de tipo A/R pueden tener

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efectos significativos fuera de sus límites. Un proyecto puede resolver las fugas mediante undiseño apropiado que las reduzca en lo posible, o puede rastrear y cuantificar las fugas paracontabilizarlas.(ENCOFOR,manualdecontabilidad)

PERMANENCIA

Se refiere al problemade la duración y la reversibilidaddeuna reducciónde emisionesGEI. SereconoceelriesgodequelacantidaddecarbonocapturadoasociadaconproyectosMDLoREDDpueda disminuir en algún punto y liberarse de nueva cuenta a la atmósfera. La reducción delcarbono almacenado en los stocks de carbono se conoce como permanencia. Dado que lareducción de emisiones asociada con la deforestación y la degradación preserva los stocks decarbono,unproyectotemporalREDD.Paraevitarlareversibilidaddelasemisiones,losagentesycausasdeladeforestaciónyladegradacióndeberánserapropiadamenteatendidos

ESCENARIODEREFERENCIA/LÍNEABASE

Esunescenariohipotéticoparadescribirlasituaciónmásprobabledeloqueocurriríaenunciertoterritorio forestal en caso de no implementarse un proyecto REDD. Funciona como nivel dereferenciadelasemisionesdecarbonoenuntiempoyespaciodefinidosparaconocerlamagnitudde la reducción de emisiones de carbono que resultaría de la implementación de un proyectoREDD.Lasprincipalesaproximacionesconceptualesparaestablecerunalíneabaseson:

1. Líneabasehistórica:sedefinedeacuerdoalniveldeemisionesdecarbonoasociadasconprocesos de deforestación y degradación de bosques en un tiempo pasado, usandogeneralmenteunperíododereferenciade10años.

2. Línea base actual: se establece con base en los reservorios existentes de carbono, yconsidera la efectividad de las políticas nacionales para reducir la deforestación y ladegradacióndelosbosques.

3. Línea base negociada: se establece de acuerdo a una cuota de emisiones con base enacuerdosrealizadospaísporpaís.Estaopciónconsideralas“circunstanciasnacionales”decadapaís,comoladisponibilidaddedatosydecapacidadestécnicas,paraeldesarrollodela líneabase.Aúnasí,todasycadaunodelas líneasbasepresentadasporlosdiferentespaíses tienenque responder a los estándaresde calidad yde verificación y certificaciónactualmente existentes en los mercados de carbono (véase más adelante la sección B:estándaresdecarbono).

ADICIONALIDAD1. Laadicionalidadsedefinecomo:todaaquellareduccióndeemisionesdecarbonoque

esadicionalacualquierotrotipodereduccióndeemisionesquehubieraocurridoenunterritoriodeterminadoenausenciadeunproyectoREDD.

Ámbito del conteo (Scope of accounting): Considera tanto las actividades elegibles para crearcréditos REDD (actividades forestales o de otro tipo, que disminuyan la deforestación y ladegradacióndebosques),comolosreservoriosdecarbonoquepudieranserincluidosenelconteode la línea base. El ámbito del conteo para REDD puede conformarse de uno o varios de lossiguientespuntos:

- Actividadesforestaleselegiblesparareducirlasemisionesdecarbono:

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o RED-reducirladeforestación,únicamente.

o REDD-reducirladeforestaciónyladegradacióndebosques,

o REDD+-reducirladeforestaciónyladegradación,maspromoverlaconservacióny el manejo forestal sustentable (mantenimiento de reservorios de carbono yaexistentes),

o USCUSS– reducir emisionesasociadas conelusode suelo, cambioenelusodesueloysilvicultura,

o AFOLU – reducir emisiones asociadas con un manejo integral del terreno,considerando agricultura, silvicultura, y otros usos de suelo. También incluye elmantenimientode los reservoriosdecarbonoexistentes (REDD)y lacreacióndenuevosreservorios(A/R).

Escalaespacial: Losdiferentesenfoquesparadefinir la escaladel escenariode referencia (líneabase) para un esquema REDD consideran el ámbito global, el nacional o el sub-nacional (porproyecto). También es posible aplicar una combinación de ambos enfoques (nested approach,CATIE).Lascaracterísticasdecadaenfoquesonlassiguientes:

2. Global: seprefiere suusoparaevitarel riesgode fugasaescala internacional, así como

para permitir la distribución de beneficios incluyendo a países con niveles dedeforestaciónhistóricamentebajos.

3. Nacional.-enestecaso,losgobiernossecomprometeríanaalcanzarunaciertareduccióndeemisionesdecarbonoparaelpaísentero,porloqueseutilizaríaunalíneabaseligadaal sistema de conteo ymonitoreo nacionales. Las propuestas asumen que los pagos seotorgarían a los gobiernos de cada país, los cuales determinarían como usarlos paraalcanzarlareduccióndeemisionesacordadas.

4. Sub-nacional.- en este caso las transacciones tendrían lugar entre inversionistas yproyectos particulares debidamente autorizados, con una menor posibilidad departicipaciónporpartedelosgobiernosnacionalesparamanejar las inversiones,diseñarlos proyectos, etc. se consideran varias escalas. El uso de escalas subnacionales tienenciertasventajas:

a. permiten a los gobiernos de países en desarrollo, que no cuentan con lascapacidades para un mecanismo de conteo nacional, el participar en losmecanismosREDD.

b. proporcionanincentivosparaactividadesrealizadastantoanivelproyectocomoanivel nacional, como se ha planteado en la propuesta conocida como “nestedapproach”(apoyadaporelCATIE,elgobiernodeColombiaylaComifac).

c. mecanismodetransiciónenelcualunpaíspuedeiniciarsuparticipaciónenREDDconproyectos localesypocoapocodesarrollar suscapacidadesnacionalesparaimplementar un REDD nacional a largo plazo (México se ha sumado a estapropuesta)

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AFOLU:AcrónimoparaAgriculture,ForestryandOtherLandUses.Enfoque recomendadopor laGuiadeBuenasPracticasdelIPCC(2006)comounNuevoterminoqueincluyeLULUCF(Landuse,landusechangeandforestry)yagricultura

Co-beneficios

Otrosbeneficiosderivadosde lasactividadesREDD(otrosmasalláde lareduccióndeemisionesGEI), como serian la reducciónde lapobreza, laproteccióndel ambiente, yde labiodiversidad,mejoramientodelagobernanzaforestalyproteccióndelosderechoshumanos

Forestación:

Eslaconversióndeunáreaquenohaestadoforestada,atravésdelaplantación,lasiembraoporlapromociónderegeneraciónnatural inducidaporelhombreenunperiododealmenosde50años.

Reforestación:

Eslaconversióndeunáreaqueestuvoforestada,perofuedeforestada,atravésdelaplantación,siembra o promocionada para la regeneración natural inducida por el hombre.Deforestación:

Eslaconversióndeunáreaconbosquesaunasinbosques.Fuente:UNFCCC,"GlossaryofCDMTerms,Version3.0".2007.https://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/glos_CDM_v03.pdf)

REFERENCIAS

• Climate,CommunityandConservationAlliancehttp://www.climate-standards.org/• IPCC2006GuidelinessforNacionalGHGInventoriesforAgricultura,Forestry,andOther

LandUsehttp://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html• PlanVivohttp://www.planvivo.org/fx.planvivo/scheme/manual.aspx• VoluntaryCarbonStandard(VCS2007)http://www.v-c-s.org/methodologies.html• WorldBankBioCarbonFundMosaic• http://unfccc.int/files/methods_science/redd/methodologies/other/application/p

df/biocf_redd_mosaic_methodology_15_dec_2008.pdf• BENH.J.DEJONG,GUILLERMOMONTOYA-GOMEZ,KRISTENNELSON,LORENASOTO-PINTO,JOHN

TAYLOR,ANDRICHARDTIPPER1995.COMMUNITYFORESTMANAGEMENTANDCARBONSEQUESTRATION:AFEASIBILITYSTUDYFROMCHIAPAS,MEXICO.INTERCIENCIA20(6):409-416.URL:http://www.interciencia.org.ve