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“El Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.” “Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Empero el Instituto Nacional de las Mujeres no necesariamente comparte los puntos de vista expresados por las (los) autoras (es) del presente trabajo”
Proyecto Redes Regionales Ciudadanas e Interinstitucionales para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres. Segunda Etapa
Meta 2105.MI: ZAC_Capacitación de personas multiplicadoras de conceptos
básicos sobre perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres
dirigido principalmente a personal de la Secretaría de Educación”
Informe de resultados de la capacitación
Noviembre 2019
1
Índice
Introducción /exposición de motivos ............................................................................................................... 2
Justificación ........................................................................................................................................................... 3
Objetivos ................................................................................................................................................................ 4
Desarrollo .............................................................................................................................................................. 5
Recomendaciones .............................................................................................................................................. 12
Conclusiones ...................................................................................................................................................... 14
Bibliografía .......................................................................................................................................................... 15
Anexos ................................................................................................................................................................. 16
Material de apoyo .......................................................................................................................................... 22
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Introducción /exposición de motivos De acuerdo con los Términos de referencia, “El marco normativo internacional vigente en materia de
derechos humanos obliga al Estado mexicano a garantizar la protección y pleno ejercicio de estos
derechos para las mujeres. En correspondencia con estas disposiciones internacionales, en el 2006 el
Poder Legislativo y el Ejecutivo Federal establecieron la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, que orienta a la Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos
público y privado. Esta Ley le confiere al Gobierno Federal la responsabilidad de elaborar y conducir
la Política Nacional de Igualdad, a través de la coordinación de tres instrumentos: el Sistema, el
Programa y la Observancia. El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2008-
2012 (PROIGUALDAD) establece como primer objetivo estratégico la institucionalización de la
perspectiva de género de manera transversal en los poderes de la Unión, los tres órdenes de gobierno
y en el sector privado. Una de sus principales líneas de acción, consiste en capacitar y profesionalizar
en género a las y los servidores públicos.
En la administración del gobierno del estado de Zacatecas, el Plan Estatal de Desarrollo 2017-
2021 señala que “La Secretaría de las Mujeres tiene como finalidad promover y fomentar el ejercicio
pleno de los derechos de las mujeres, a través de su participación activa en la vida política, económica,
social y cultural del estado. Garantizar la implementación de la Política de Igualdad de Gobierno del
Modelo para la Igualdad de Género con enfoque de Derechos Humanos y Perspectiva de Género
durante la administración pública 2016-2021”.
Por su parte el Modelo para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Gobierno del Estado de
Zacatecas señala que “La Secretaría de las Mujeres como instancia rectora de las políticas públicas de
igualdad de género, ha generado e implementado el Modelo para la Igualdad de Género con enfoque
de Derechos Humanos y Perspectiva de Género, este modelo fue elaborado y pensado como una
herramienta para la generación, aplicación, evaluación, seguimiento y mejora de políticas públicas con
perspectiva de género y un enfoque de derechos humanos. Este modelo está hecho para su aplicación
en la Administración Estatal.
Desde estas normativas, un trabajo central requerido para lograr cumplir esta normativa estatal
por parte de la SEMUJER es la capacitación y formación de las y los servidores públicos para que
sean éstos y los Comités de Género de cada dependencia los actores protagónicos de la
transversalización de la perspectiva de género. Esto es un desafío para cubrir la totalidad del
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funcionariado, por lo que la idea de formar multiplicadores sobre la articulación de género y políticas
públicas anima este proyecto.
Justificación
El principal argumento para este proyecto es que actualmente SEMUJER está trabajando con 18
dependencias del gobierno del Estado, las cuales están implementando el Modelo para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres, con este mecanismo las instancias están trabajando para la generación de
políticas públicas con perspectiva de género1; sin embargo, solo el 55% del personal de las
dependencias está capacitado en el tema, lo que contribuye a la aplicación de dichas políticas y el 45%
restante es personal que se encuentra en municipios y las dependencias no cuentan con recursos
humanos y presupuestarios suficientes para multiplicar la información en los municipios. Por ello, es
necesario contar con personal de las propias dependencias que se formen como multiplicadores(as) de
conceptos básicos sobre perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres principalmente en
las áreas de salud, educación, obras públicas, procuración de justicia, desarrollo urbano, finanzas,
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Zacatecas (CECyTEZ) y turismo,
debido a que tienen representación en diferentes municipios.
Únicamente, dentro de la administración pública estatal, el área de capacitación de la Secretaría
de las Mujeres cuenta con personal especializado para brindar la capacitación sobre conceptos básicos
de perspectiva de género y derechos humanos, representando así el 2% sobre el total de las
dependencias del gobierno que son 51, por ello todas las dependencias solicitan capacitación a la
Secretaría de las Mujeres, la que no logra abastecer la demanda potencial y necesaria.
Un argumento más a la tarea de formación de multiplicadoras/es es que el cambio
organizacional relacionado con la perspectiva de género requiere estrategias participativas que
involucren al mayor número del funcionariado para lograr un mayor impacto en las políticas públicas
y la institucionalización de la perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres, tal y como lo
1 Plan Estatal de Desarrollo 2017-2012. Eje estratégico 2. Seguridad humana, 2.7 Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, 2.7.1 Insitucionalizar la perspectiva de género en la administración pública estatal y municipal. Meta, Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
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establece los Términos de Referencia: “proceso sistemático de integración de un nuevo valor en las
rutinas del quehacer de una organización, mediante el cual las demandas de las mujeres por la igualdad
sustantiva se insertan en los procesos y procedimientos regulares y pasan a formar parte de las normas
institucionales, dando por resultado la generación de prácticas y reglas sancionadas y mantenidas por
la voluntad general de la sociedad, lo que se busca es reorganizar las prácticas sociales e institucionales
en función de los principios de igualdad jurídica e igualdad de género” (TR1041,2019;6).
Estos talleres dan respuesta al apartado 2.7.1 del Plan Estatal de Desarrollo (PED) que señala
como uno de los objetivos estratégicos implementar procesos de reeducación de las servidoras y los
servidores públicos, involucrados en la definición de las políticas públicas con el fin de que las diseñen
e implementen con enfoque de igualdad de género. Además, da cumplimiento al objetivo 5, meta 5.c.
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Objetivos
Objetivo general
Capacitar a personas multiplicadoras de conceptos básicos sobre perspectiva de género y derechos
humanos de las mujeres principalmente a personal de la Secretaría de Educación, Secretaría de
Turismo y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Zacatecas (CECyTEZ).
Objetivos específicos
• Realizar cinco talleres para la capacitación en conceptos básicos sobre perspectiva de género y
derechos humanos de las mujeres, con una duración de 8 horas cada uno, los cuales están dirigidos a
las y los trabajadores de la Secretaría de Educación y Secretaría de Turismo y Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos del Estado de Zacatecas.
• Elaborar un Informe de resultados de la capacitación.
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Desarrollo Partimos de una visión socioconstruccionista de la realidad y de los procesos de enseñanza-aprendizaje de
las personas, comunidades y organizaciones y de una pedagogía crítica, entendida como un conjunto
de prácticas y apuestas pedagógicas alternativas (Mclaren y Kincheloe, 2008) que proponen una
enseñanza que posibilite que los estudiantes cuestionen y desafíen ladominación, así como las creencias
y las prácticas que la generan; relaciona todo el tiempo la teoría y la práctica y se propone transformar
situaciones injustas aunque dominantes todavía en las realidades sociales. A esto se suma la propuesta
del aprendizaje significativo en tanto se parte de la realidad vivida y se vuelve a ella con una nueva postura
que permite incidir en ella (Ausebel, 2009).
Ambos abordajes se alimentan de teorías críticas como lo son la perspectiva de género2 y el
enfoque de derechos humanos de las mujeres.
La transversalidad de género propone la incorporación sistemática del principio de igualdad y
equidad de género en todos los sistemas, estructuras, políticas, programas, procesos y proyectos del
Estado, lo que supone incluir la perspectiva de género en la corriente principal de las políticas
públicas, en la totalidad de sus ciclos de desarrollo y en todos los sectores y procesos del quehacer
gubernamental (García Prince, 2012; Lombardo, 2003; Beijing 1995).
Sin desechar las políticas de igualdad de trato y de oportunidades, se plantea una estrategia
global que combina estas políticas, además de agregar acciones sobre los procesos de gestión pública y
cultura organizacional; su propósito es lograr que el Gobierno se convierta en un agente activo contra
las desigualdades y discriminaciones de género y por ende contribuya a la transformación de las
relaciones de género (Incháustegui y Ugalde, 2005, García Prince, 2012).
En este sentido, la transversalidad de la perspectiva de género se define como el efecto de las
políticas sobre mujeres y hombres, por un lado, y el propio proceso político institucional y de
desarrollo de las capacidades necesarias para llevar a cabo esas políticas de igualdad de género, por
2 Scott (1996) define al género como: un elemento constitutivo de las relaciones sociales; lo que significa
que prácticamente todo hecho social y todo acto social involucra al género, es decir en lo social nada es
neutral al género; y como una forma primaria de relaciones significantes de poder; lo que implica que todo
acto de poder, toda relación que involucre el uso de la política y el poder se ve expresado/traducido a
través del género.
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otro (Rodríguez, 2008; Lombardo, 2003). En último término, la estrategia de transversalización busca
generar una mayor igualdad de género en nuestras sociedades, y para ello se requiere la
transformación, reforma o reorganización de las instituciones y políticas, de modo que adquieran las
capacidades necesarias para promover políticas con igualdad de género y que ellas mismas sean
igualitarias.
En este marco, los talleres de capacitación para las y los multiplicadores de cursos básicos de
género y política pública en las dependencias públicas es una medida estratégica para fortalecer la
transversalidad de la igualdad de género al fomentar las habilidades necesarias para la aplicación
sustantiva en las tareas del gobierno estatal (funciones, programas y servicios).
Finalmente, recuperamos nociones de la metodología de la educación popular y de la teoría
sociocultural (Vygotsky, 1978) como un encuentro y enriquecimiento mutuo de saberes previos que se
conjugan para generar nuevos conocimientos. En ese carácter no sólo se quiere que haya una forma
dinámica de desarrollar las sesiones, sino que los contenidos conceptuales, las actividades de
aprendizaje, de aplicación y de desarrollo del pensamiento crítico se conjuguen con las técnicas
didácticas pertinentes y eficientes para la construcción de nuevos saberes que permitan a las personas
actuar de manera distinta en su entorno (Mclaren y Kincheloe, 2008; Freyre, 1970).
Los talleres se realizaron conforme lo programado en términos generales; en los hechos se
redujeron un poco los tiempos de capacitación pues se programó el desayuno y la comida en el mismo
espacio para facilitarle a las y los participantes, dado que era personal de municipios que la mayor
parte no vivía en la sede del curso, Guadalupe, Zacatecas.
Primer taller
En el primer día se hizo la presentación oficial del taller para multiplicadoras y de las facilitadoras.
Además, se presentaron los objetivos del curso-taller y la agenda del resto de los talleres para toda la
semana, y de la primera sesión. Se precisaron las limitaciones temáticas del curso y se justificaron y
explicaron.
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Posteriormente, se dio un espacio para una presentación emocional de las participantes desde
la voz de alguien muy querido para sí que presentara para los demás a la persona participante. Esta
dinámica, por un lado, tenía el objetivo de construir un espacio de confianza entre las y los
participantes, esto en virtud de que, aunque la totalidad del grupo provenía de sectores educativos, no
se conocían. Por otro lado, también se buscó que pensaran en cualidades que consideraban que otras
personas destacarían de ellas (os).
Dada esta presentación se propusieron algunas reglas de convivencia que estarían presentes en
las sesiones y se acordaron grupalmente.
Para recuperar su saber previo se dio una segunda fase de presentación en equipos de 3 y 4
personas, donde compartían su rol institucional y dependencia/área, y alguna información sobre su
vida familiar; luego en grupo definían ¿qué es género y cómo se relaciona con las políticas educativas?
Cada grupo presentaba a sus integrantes y luego aportaba sus definiciones con base en su
conocimiento. Una de las dos facilitadoras fue recuperando los puntos centrales aportados e hizo un
resumen.
Se pidió que se organizaran en grupos de trabajo para hacer una lectura colaborativa de varios
fragmentos de textos sobre los conceptos de género y desigualdad de género. Cada equipo leyó la
lectura y resumió sus ideas centrales en un rotafolio que luego se pegó en los muros. Las facilitadoras
apoyaron dudas en los equipos. La actividad tardó más de lo contemplado. Posteriormente cada
equipo expuso los conceptos e ideas centrales de su lectura y se concluyó con un intercambio grupal
de los contenidos. En este punto es importante mencionar que inicialmente un requisito que debían
cubrir las y los participantes, era que ya tuvieran conocimientos básicos sobre los temas de género y
derechos humanos. Con esta dinámica de las lecturas fragmentadas, un aspecto que se observó fue
que las y los participantes tuvieron algunas dificultades para explicar el contenido de la lectura que
habían revisado. Lo cual estuvo asociado a que en su mayoría era la primera vez que tenían un
acercamiento con los temas del taller.
En esta reflexión se pasó un video sobre perspectiva de género y su relación con las políticas
públicas, que luego mediante lluvia de ideas se comentó entre participantes; las facilitadoras
subrayaron ideas centrales y resuelven dudas o imprecisiones conceptuales.
Posteriormente al receso, las facilitadoras expusieron contenidos sobre el concepto de género,
perspectiva de género, las dimensiones que componen al orden social de género dominante y cómo
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permea la vida social y las relaciones de poder; en esto identifican los efectos adversos de este sistema
de género al establecer estereotipos y roles fijos de género, un doble estándar, una división sexual del
trabajo y la generación de desventajas, desigualdades, discriminaciones y violencias, en su mayoría en
detrimento de las mujeres. Se abrió un espacio para participaciones a fin de resolver dudas en el
transcurso de las exposiciones. Se cerró la exposición ubicando cómo la desigualdad de género es un
problema público que debe ser atendido por el Estado.
Para aplicar los conceptos se realizó un juego de roles con grupos de facilitadores,
participantes empáticos, participantes opositores e indiferentes. El equipo de facilitadores
experimentó las dificultades que están presentes en este tipo de temas y se comentó grupalmente la
experiencia. Las facilitadoras compartieron sus experiencias y opciones para lidiar con estos desafíos
en los grupos. Asimismo, se insistió en la importancia de la diversidad de perfiles que pueden
concurrir en una misma sesión, y de que así como hay perfiles que se oponen y muestran resistencias
al tema o a estar en la sesión, podían encontrar otros perfiles aliados que al explicar o respaldar los
contenidos que se abordaran en la sesión, contribuían a equilibrar los grupos.
Segundo taller
Se dio la bienvenida, se presentó la agenda general, el avance y la agenda de la sesión de ese día.
Se dio continuidad al juego de roles, ahora con un material de apoyo. Esta actividad se realizó
en equipos donde expusieron n y otra parte del grupo participó simulando ser los asistentes a la
exposición y haciendo preguntas del tema elegido.
Se inició con la exposición de las facilitadoras sobre los derechos humanos; en particular el
desarrollo normativo de los derechos humanos y su adopción en México, en particular con la reforma
constitucional del 2011. Se abrieron espacios para dudas y se dieron ejemplos de las características y
los componentes esenciales de los derechos.
Luego se intentó poner un video sobre una presidenta municipal indígena electa que no se le
dejó asumir su cargo violando sus derechos humanos, pero dado que no se logró realizar la
proyección, la facilitadora contó el caso con detalle y la sentencia a su favor; con ello se solicitó a las y
los participantes que compartieran otros ejemplos que conocieran. Se comentaron grupalmente.
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Por grupos, se hizo una actividad para ubicar un derecho relacionado a la educación y las
formas en que debe estar presente en la vida social y los obstáculos existentes para las mujeres; cada
equipo expuso el tipo de derecho, las dificultades que pueden tener niñas, adolescentes o mujeres
adultas y los aspectos que deberían cuidarse por el gobierno.
Tercer taller
Se dio la bienvenida y se revisó el avance en la agenda general. Asimismo, se compartió la agenda del
tercer taller.
Se inició con una actividad en equipos; se les proporcionaron fragmentos de un Manual que se
está elaborando para los(as) multiplicadores y se les pidió que lo leyeran y prepararan un rotafolio con
la información sobre las desigualdades de género registradas en la entidad; el resto del grupo hizo
preguntas para que ejercitaran sus habilidades expositivas. Se les pidió que se repartieran la exposición
entre todos(as).
Se expusieron por todos los equipos los diferentes tipos de desigualdades entre mujeres y
hombres en Zacatecas y sus implicaciones en la vida social y en su sector en particular. Esta actividad
llevó más tiempo del previsto pero resulta muy útil y fructífera ya que a partir de los datos concretos
sobre brechas salariales, ingreso, uso del tiempo, salud sexual y reproductiva y violencia, pudieron
comprender de manera más clara las dimensiones y diferentes caras de las desigualdades, además
aplicadas al contexto local de la entidad y en algunos casos, diferenciadas para el sector urbano y el
rural, lo cual permitió ir quitando ideas hegemónicas sobre estereotipos de género y de problemáticas
concretas que se consideran son exclusivas de ciertos sectores de la población.
Las facilitadoras hicieron una exposición sobre las formas en que se han medido las
desigualdades y cómo identificarlas en datos oficiales del INEGI y de sus dependencias, si se
desagregan los datos por sexo y edad. La importancia argumental de estas evidencias junto con los
mandatos normativos para lograr la transversalidad de la perspectiva de género. Es decir, que el hecho
de que se pidan en las instituciones que todos los datos que registran estén desagregados por sexo y
edad, no es casual ni ocioso, sino que es un insumo fundamental en las labores que realizan y que
sirve para visibilizar las problemáticas de manera diferenciada y diseñar intervenciones más cercanas a
las realidades que enfrentan.
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Se cerró enfatizando con el concepto de interseccionalidad y la necesidad de evitar la
homogenización de las poblaciones porque supone el riesgo de estar actuando desde los estereotipos
de género, clasista y racistas.
A fin de ilustrar el enfoque interseccional, se utilizó un fragmento de un video de Jules Falquet
en el cual se analizan los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez desde esta perspectiva incorporando
no solo un análisis de género, sino el tipo de trabajo que realizaban y su condición obrera.
Se comentó con el grupo el video, lo que les llamó la atención y cómo aterrizar esto en el
sector educativo.
Se cerró la sesión con la aplicación del tema; se solicitó a las y los participantes que en los
mismos equipos que expusieron las desigualdades, tomaran una de esas desigualdades y leyeran los
ámbitos en que suceden (las páginas 57-62 del manual), y buscaran situaciones o ejemplos de éstos en
la educación. Cada equipo expuso su análisis, sus ejemplos y se comentaron grupalmente, las
facilitadoras enfatizaron algunas ideas centrales y precisaron conceptos usados. Finalmente se abrió un
espacio para dudas y se respondieron.
Cuarto taller
Se dio la bienvenida, se revisó el avance en la agenda general y se compartió la agenda del día.
Se inició dando una explicación del Manual que está en proceso de preparación y que ellos(as) ya
usaron el día anterior, la lógica de sus contenidos y los apoyos didácticos previstos. Se presentaron las
tres unidades previstas, los tiempos y formatos propuestos.
Se expuso el propósito del taller de multiplicadores y que con ese Manual hagan un curso
básico de género y políticas públicas a personal de sus dependencias.
Se abrieron inquietudes de algunos(as) participantes respecto a esa tarea y si les dejarán
hacerlo, o que en algunas áreas sólo cierto personal es el que puede capacitar, se acordó revisar con la
SEMUJER y la Secretaría de Educación estos aspectos.
Se pasó a la dinámica de “pasos privilegiados”; se acomodó el espacio para que todos pudieran
estar en una sola línea, se repartieron los roles a mujeres y hombres y desde esos roles debían avanzar
según pudieran hacer las acciones que la facilitadora iba preguntando. Si podían hacerlo avanzaban
dos pasos, si no estaban seguros avanzan uno y nada si no podían hacerlo. Luego de todas las
preguntas, las personas quedaron en diferentes avances algunos(as) muy adelante y otros casi al final
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sin avanzar. Se preguntaron las identidades de las y los participantes empezando por los que están más
adelante y hacia atrás. Se comentó grupalmente y se enfatizó la diferenciación de condiciones de las
mujeres y hombres por su género, pertenencia étnica, edad, características racializadas, clase social
condición de discapacidad o de salud, etc.
Se hizo una exposición sobre la igualdad de género sustantiva como solución a las
desigualdades, discriminaciones y violencia de género hacia las mujeres, explicando los 6 sentidos
básicos que se deben contemplar en su aplicación: la igualdad jurídica, la libertad y autonomía, la
equivalencia humana, trato equitativo, no discriminación y admisión de la diversidad humana. Se
revisan y dan ejemplos.
Para la aplicación, se organizaron en grupos de trabajo para leer la parte del Manual que
explica cada uno de estos sentidos de la igualdad; la sintetizaron para el resto del grupo y aplicaron a
una situación de desigualdad de género en su sector. Cada equipo presentó su reflexión y su
aplicación.
Las facilitadoras expusieron ahora cómo frente a la igualdad de género como un derecho
humano el Estado tiene una serie de obligaciones; las explicaron cada una y sus ejemplos en el sector
educativo. Resolvieron dudas.
En los mismos equipos, las y los participantes revisaron qué obligaciones están en juego en su
ejemplo específico y cómo se imaginaron que podría encaminarse hacia el sentido de la igualdad de
género sustantiva que trabajaron en la primera parte del ejercicio de aplicación.
Cada equipo expuso sus reflexiones sobre las obligaciones y cómo se reflejarían en el caso
específico. Se comentaron grupalmente las exposiciones, las facilitadoras subrayaron ciertas ideas,
precisaron conceptos y resolvieron dudas surgidas del ejercicio.
Se cerró con una reflexión por lluvia de ideas con la pregunta: ¿Qué nos toca a nuestras
dependencias hacer en las políticas públicas para garantizar la igualdad de género sustantiva a las
mujeres?
Quinto taller
Se dio la bienvenida, se revisó el avance en la agenda general y se dio la agenda del día.
Se hizo un preámbulo sobre las nociones de igualdad y equidad con base en un texto de Alda
Facio; se leyó por grupos y se comentó grupalmente, el problema de manejarlas como sinónimos o de
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priorizar la equidad, la importancia conceptual de tener claro sus diferencias y de que la equidad es un
medio para la igualdad de género. Esta actividad se extendió más de lo programado.
Las facilitadoras expusieron contenidos sobre la condición y posición de género, así como la
interseccionalidad en las personas y contextos para guiarse en el tipo de intervenciones a realizar. Se
expusieron los diferentes tipos de políticas de igualdad de género y para qué se aplican, se dieron
ejemplos, se resolvieron dudas y se abrió a participaciones del grupo.
Para el ejercicio de aplicación se distribuyó una consigna y un cuadro de análisis con un
conjunto de intervenciones, medidas y programas a favor de la igualdad, a partir de una situación
hipotética, se pidió que se ubique el tipo de política de igualdad y lo argumentaran. Cada equipo
desarrolló una parte del ejercicio y se compartieron con las políticas analizadas; un equipo lo expuso y
los demás dieron sus puntos de vista diferentes; se hizo una una reflexión grupal al respecto. Las
facilitadoras refuerzan la diferencia entre las diferentes tipos de igualdad y la posibilidad de abordar un
mismo problema desde varios tipos, de acuerdo al contexto y la viabilidad valorada en su
dependencia.
Este ejercicio se tuvo que ajustar por falta de tiempo; y no se vio un video previsto por lo
mismo.
Se hizo el cierre del taller con la evaluación de este, tanto en su organización como contenidos
y facilitadoras.
Se clausuró formalmente y se entregaron las constancias que avalaban las participaciones de
las y los multiplicadores (as).
Recomendaciones Los talleres se presentaron con varios obstáculos por la convocatoria y envío de personas
participantes en términos de que no cumplían el perfil de haber recibido ya al menos una capacitación
básica de género; y que en algunos casos porque eran trabajadores operativos o su rol institucional no
estarían en capacidad de realizar talleres posteriormente, el objetivo de formarse como
multiplicadores. Adicionalmente, otro problema fue que la diversidad de personal técnico y
administrativo hizo más heterogéneo el conocimiento del sector.
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Por lo anterior se sugiere lo siguiente:
• Respetar el requisito de que ya hayan recibido capacitación y advertir a las áreas que serán
rechazados del taller si no se cumple esto.
• Solicitar que quien sea designado esté en posibilidades de luego realizar las capacitaciones
previstas de la perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres en sus dependencias.
• Negociar con las personas que fungen como sus superiores para que puedan proporcionar las
facilidades y permisos necesarios a fin de que las actividades como multiplicadores(as) no
representen una carga imposible de cumplir o que les coloque en un papel de conflicto frente
a sus superiores.
• Determinar desde la alta dirección de las instituciones y secretarías que están formando a los
equipos de multiplicadores(as) la instrucción a las y los superiores jerárquicos para facilitar los
procesos de capacitación que serán necesarios en las siguientes fases con el personal de sus
instancias.
• Que se otorgue constancia de participación a las y los participantes que cumplan el 80% de
asistencia; las constancias de capacitador(a)/ multiplicador(a) se darán posteriormente al curso,
luego de que se verifiquen el cumplimiento de requisitos y la evaluación de las facilitadoras.
• Buscar agrupar personal administrativo y técnico-operativo en grupos diferentes para
homogenizar ajustes didácticos aplicables a cada caso de los contenidos del curso y del
manual.
• Organizar el taller en un formato menos intensivo para asegurar el perfil más adecuado, de tal
forma de que se brinden 8 horas por semana en periodos quincenales hasta cubrir las 5
sesiones y una sexta de evaluación de participantes.
• Solicitar que la conformación del grupo de multiplicadores (as) en cada institución, sea
integrado por personas que saben cuáles serán sus funciones bajo ese rol y que sea de manera
voluntaria. Esto porque el efecto multiplicador tendrá mejores resultados si las personas
asumen un compromiso y saben, por lo menos en términos generales, en qué va a consistir
dicho rol. De lo contrario, la actividad y la apuesta por formar personas que posteriormente
realicen actividades de capacitación con otros(as) funcionarios(as) puede tener efectos
adversos a los que se buscan.
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Conclusiones Derivado del taller, se considera:
➢ Que el Manual tendrá algunos ajustes de manejo de contenidos, aunque fundamentalmente su
estructura es adecuada para los propósitos establecidos.
➢ Que una parte de las y los participantes no cumplieron el requisito de tener ya una
capacitación en género, lo que hizo más lentas algunas actividades e hizo muy heterogéneo al
grupo, lo que dificulta su manejo y la fluidez del resto de los talleres.
➢ Es preferible tener grupos más pequeños (máximo 20) para este tipo de formación y que sea
de personal que podría efectivamente luego hacer las capacitaciones.
➢ Que la constancia de multiplicadores se deberá dar posterior al curso y con una evaluación
específica por la SEMUJER, una forma de evaluarles puede ser pidiéndoles que organicen
pláticas informativas o capacitaciones breves dirigidas a algún grupo de personal de la
dependencia.
➢ En este tipo de procesos vale la pena hacer una evaluación que aborden dimensiones en
términos de aprendizaje, manejo de contenidos y manejo de grupos, esto a fin de verificar que
efectivamente con ellos(as) como multiplicadores(as) se cumplirá el objetivo propuesto, a la
vez, servirá para identificar vacíos y deficiencias que deben subsanarse del proceso.
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Bibliografía Ausebel, David. Novak, Joseph, y Hanesian, Helen. Psicología educativa: un punto de vista cognoscitivo. México,
Trillas, 2009.
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2005.
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Marco conceptual. San Salvador, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2012
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Oportunidades entre Mujeres y Hombres, vol. 10-15, Mayo-diciembre 2003.
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TR1041, Términos de Referencia del Manual para la formación de personas multiplicadoras de conceptos
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Rodríguez Gustá, Ana Laura (2008), “Las políticas sensibles al género: variedades conceptuales y desafíos de
intervención”, Temas y debates no. 16, diciembre de 2008.
Vygotsky, Lev. Penasmiento y lenguaje, Madrid, Paidós, 1978.
UNFPA (2006), Igualdad y Equidad de Género: Aproximación Teórico-Conceptual Herramientas de Trabajo
en Género para Oficinas y Contrapartes del UNFPA. Volumen I. Equipo de Apoyo Técnico para
América Latina y Caribe, Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA)
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Anexos
Evaluación inicial y final Nombre: _________________________ Área/dependencia: ________________________ Sexo: ______ Edad: _________ Rol laboral: ( )Mando medio o sup ( )Técnico/Operativo
1. La categoría género nos permite analizar: a) El número de mujeres que participan y se benefician de un proyecto, de un programa o política pública,
para asegurar su participación. b) Conocer el conjunto de significados, prácticas sociales que se establecen en una sociedad a partir de la
diferencia sexual entre mujeres y hombres. c) Permite conocer las etapas y los momentos de la historia de los movimientos feministas y de las mujeres en
una sociedad. 2. Las normas de género:
a) Son previas al nacimiento de cada persona y por tanto no se pueden cambiar pues devienen de la naturaleza humana.
b) Dictan el comportamiento esperado y censurado de hombres y mujeres en un contexto específico c) Son todas las leyes vigentes en materia legal para el adelanto de la igualdad de género en un país o en una
región 3. ¿Cuáles son las tres grandes estructuras que dictaminan el orden social de género?
a) Escuela, iglesia y estado b) Familia, comunidad y escuela c) Estado, mercado y familia
4. Relaciona las columnas con el propósito principal y los 5 sentidos básicos de la igualdad de género sustantiva
o de resultados
Sentidos básicos de la igualdad de género Definiciones
1. Equivalencia humana A. Asegurar que ninguna característica o rasgo cause o resulte en una forma de exclusión o marginación con respecto a los derechos humanos por ser parte de un colectivo
2. Igualdad de trato o formal B. Significa un trato diferenciad por género para remontar una brecha o desigualdad identificada
3. No discriminación C. Es el derecho a tener derechos, el otorgamiento legal de derechos en las normas jurídicas
4. Autonomía y libertad D. Es el significado principal: que mujeres, hombres y personas no binarias tengan el mismo valor humano
5. Equidad de género o igualdad de oportunidades
E. Implica romper con estereotipos y sesgos de género para lograr la inclusión de todas las formas de ser mujeres, hombres, familias
6. Admisión de la diversidad humana F. Es la capacidad de ser dueño de tu cuerpo, de tu voz y del poder para si.
Respuestas: a) 1A, 2B, 3F, 4C, 5D, 6E b) 1B, 2C, 3D, 4E, 5ª, 6F c) 1C, 2D, 3A, 4B, 5F, 6E
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d) 1D, 2C, 3ª, 4F, 5B, 6E 5. Cuál es la utilidad de incorporan la perspectiva de género en la definición de los problemas públicos
1. Permite conocer la situación de mujeres y hombres y el impacto distinto respecto a un problema concreto 2. Proporciona datos desagregados por sexo en un tema específico que visibiliza a las mujeres dentro del
problema. 3. Establece objetivos claros y precisos de igualdad de género, en el marco de la planeación y atención al
problema público. 6. El logro de la igualdad de género comprende
a) La suma de la igualdad formal, de oportunidades y sustantiva b) Mismo número de mujeres frente a los hombres en los espacios públicos c) Igualdad en los derechos de las mujeres y hombres en todos los ámbitos d) Disminuir la participación de las mujeres en el ámbito privado
7. El alcance de la Reforma del 2011 a la Constitución se refiera a:
a. La participación de las mujeres para ejercer sus derechos. b. La Ley General de Acceso para las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. c. La claridad de la obligación del Estado mexicano para garantizar y promover el derecho de todas las
personas a la no discriminación. d. Ninguna de las anteriores
8. Relaciona los diferentes conceptos en que se ha definido la autonomía de las mujeres en el feminismo
1. Autonomía a) La existencia de derechos amplios en las leyes que otorguen igualdad
2. Empoderamiento b) Autodeterminación sobre su cuerpo, toma de decisiones y autonomía económica
3. Apropiación de derechos (entitulamiento) c) Autorización simbólica y social del derecho y condiciones materiales para ejercerlo
d) Supone la adquisición de un mayor control sobre sus vidas y su participación en espacios y actividades a los cuales tradicionalmente no tenían acceso
Respuestas:
a) 1a, 2b, 3d b) 1a, 2b, 3c c) 1b, 2d, 3c d) 1c, 2c, 3ª
9. ¿Qué elementos centrales debes considerar para planear una acción de sensibilización o capacitación en
género? a) Es prioridad considerar primeramente los contenidos que quieres comunicar b) Es prioridad establecer las normas legales que obligan la inclusión de la perspectiva de género c) Debes definir el objetivo y la población a la que te quieres dirigir para definir lo demás d)No es necesario planear nada pues fundamentalmente es igual en cualquier intervención
10. ¿A qué concepto corresponde la siguiente definición?
Dentro del análisis de género, es posible identificarlos como derivados de la posición que la sociedad atribuye a las mujeres o a los hombres en razón a su género, los cuales representan preocupaciones prioritarias que las mujeres o los hombres pueden desarrollar en virtud de la posición social que adoptan de acuerdo a sus atributos de género y a los respectivos derechos que estas asignaciones suponen.
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a) Posición social b) Intereses de género c) Intereses estratégicos d) Necesidades de género
11. De los enfoques de las políticas de igualdad de género, ¿Cuál se propone incidir en la corriente principal y transformar las relaciones sociales entre mujeres y hombres? a) Las políticas de igualdad de oportunidades, en especial las de equidad de género b) Las políticas de igualdad de trato en todas los marcos regulatorios y normas c) Las políticas de transversalización del género en las políticas públicas
12. De los enfoques de las políticas de igualdad de género, ¿cuál se propone asegurar el acceso a derechos y recursos mediante estrategias diferenciadas para mujeres y hombres? a) Las políticas de igualdad de oportunidades o de equidad de género b) Las políticas de igualdad de trato en todas los marcos regulatorios y normas c) Las políticas de transversalización del género en las políticas públicas
13. ¿Qué herramientas de análisis de género contamos para promover políticas públicas de igualdad de género?
a) La identificación de problemas y sus causas mediante la metodología del marco lógico b) El análisis de sesgos androcéntricos y de brechas de género en poblaciones específicas c) El desarrollo de información pertinente en cada área acorde a sus necesidades estratégicas
14 ¿Qué proponen las políticas de equidad de género?
a) Tratar a cada persona según sus necesidades específicas acorde a su posición social b) Identificar situaciones de discriminación formal y corregir las normas de estos sesgos c) Medidas diferenciadas entre mujeres y hombres para lograr una justicia de género
15 Los principales instrumentos internacionales que promueven la igualdad de género son:
a) Convenciones de Belem Do Pará y CEDAW b) Pacto Internacional de Derechos Humanos y Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad c.) Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad d) Convención Americana sobre Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
16 La discriminación por razones de género
a) Tiene por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos a una persona por su sexo
b) Niega el ejercicio igualitario de libertades, derechos y oportunidades a las mujeres; la excluye y la pone en desventaja para desarrollar de forma plena su vida;
c) Se basa en motivos de origen étnico, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la situación migratoria, el embarazo, la orientación sexual, la identidad de género, el estado civil o cualquier otro motivo
d) Todas las anteriores 17 Selecciona del listado siguientes, dos aspectos claves a cuidar en la implementación de políticas públicas con
perspectiva de género 1. Carácter colectivo de las acciones por el gobierno 2. Tener leyes con mandatos de igualdad de género 3. Capacitación en perspectiva de género articulado a las funciones sustantiva 4. Medir el grado de inclusión de la perspectiva de género en la intervención
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Respuestas: a) 1 y 4 b) 2 y 3 c) 3 y 4 18 La transversalidad de la igualdad de género es un proceso estratégico porque:
a) Considera un conjunto de actividades sistémicas y mutuamente relacionados para desarrollar las
acciones sin darle peso al contexto. b) Toma en cuenta factores estructurales de la desigualdad de género y los factores influyentes de los
actores, instituciones y marcos normativos. c) Retoma para su desarrollo las dimensiones institucional, administrativa, social, cultural y técnica de las
políticas públicas. d) Parte de una visión lineal y normativa de las demandas de igualdad de género para agregarlas a las
acciones públicas. 19 Relacione cada uno de los casos con la condición favorable que representan para la transversalización de la
igualdad de género o de la perspectiva de género.
Caso Condición favorable
1. Se aprobó la capacitación en materia de género y presupuesto de 10 personas del servicio público, financiada con el fondo de transversalización en Monterrey.
2. El 3% del presupuesto de los partidos políticos debe destinarse a la formación del liderazgo político de las mujeres.
3. El observatorio nacional de participación política de las mujeres en México, con participación de ONGs y gobiernos; tiene como objetivo generar información sobre la desigualdad que afecta a las mujeres en este entorno.
4. En la declaración final de la Conferencia de ONU para el Cambio Climático, se incluyó la Igualdad de Género como principio de actuación.
5. La nueva ley de paridad establece la cancelación del registro a los partidos políticos que incumplan el porcentaje vigente en la postulación de mujeres.
a) Formar cuadros políticos (voluntad política)
b) Sensibilizar a los tomadores de decisiones
c) Diseñar mecanismos efectivos de sanción al incumplimiento
d) Instalar principios de gestión en todo tipo de políticas y programas
e) Generar instancias de participación ciudadana e interlocución gobierno- sociedad.
A) 1a, 2c, 3d, 4e, 5b B) 1b, 2a, 3e, 4d, 5c C) 1c, 2a, 3b, 4d, 5e D) 1e, 2b, 3c, 4a, 5c
Formato de la Evaluación de la sesión
Estimado/a participante, esta evaluación es muy importante para mejorar el trabajo que
realizamos. El objetivo es identificar las áreas de oportunidad y conocer sus valoraciones sobre
la sesión. No es necesario que nos proporciones tu nombre.
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Fecha: Sexo: Edad: Puesto:
Nombre de facilitador/facilitadora:
Instrucciones: La siguiente tabla contiene diferentes rubros sobre la sesión, te pedimos que por
favor marques con una X qué te pareció cada uno de ellos.
Rubro a evaluar Muy bien
Bien Regular Malo
Temas abordados
Dinámicas de trabajo Material didáctico utilizado
Claridad del contenido gráfico de las exposiciones Claridad de la facilitadora o facilitador
Habilidad para el manejo del grupo Disponibilidad para las participaciones
Tiempo estimado para la sesión Espacio asignado para la sesión
Tiempo para abordar las dinámicas de trabajo Tiempo para abordar las exposiciones de la facilitadora
Se cumplió el objetivo de la sesión
Instrucciones: En la siguiente tabla, se presentan varios rubros que pueden ayudar a mejorar la
sesión, si consideras que hay uno o varios rubros marca los que creas necesarios.
¿Qué aspectos mejoraría de la sesión? Contenido más claro
Más tiempo para la sesión
Más dinámicas vivenciales
Más tiempo para la exposición de la facilitadora o facilitador
El espacio donde se desarrolla
Material didáctico
Actitud o disponibilidad de la facilitadora o facilitador
Otro ¿Cuál? ______________________________________ En términos generales…
¿Qué fue lo que más le gustó del taller?
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¿Qué fue lo que no le gustó del taller?
¿Qué recomendarías? ¿Qué agregarías?
¡Muchas gracias!!
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Material de apoyo
a) Presentaciones de power point
Las presentaciones se realizaron una por taller que corresponden a todos los aspectos que
conformaron el taller, desde la agenda hasta sus dinámicas y exposiciones de facilitadoras. Se
presentan a continuación en formato de documento con 6 diapositivas por página para
sintetizar su presencia en el documento.
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b) Lecturas y videos de apoyo
Las lecturas de apoyo son fragmentos de diversos materiales especializados en los
temas desarrollados, provenientes de textos académicos, manual y guías de
capacitaciones tanto internacionales como nacionales.
Se presenta la fotografía de pantalla del explorador con los archivos y en el
link digital se adjuntan en forma completa.
Asimismo, se hace lo mismo con los videos utilizados en las dinámicas de los talleres
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Se adjunta el link de la carpeta complete de productos y material de apoyo:
https://www.dropbox.com/sh/zwjmgsgadecxzj1/AAAFsYx1x6l0kR8m92gVtcHqa?dl=0