proyecto pd 622/11 rev.1 (f) - itto.int · informe final del proyecto ... ministerio de agricultura...

“Comercialización de semillas, plantones y productos maderables de especies nativas, para mejorar condiciones de vida y fortalecer políticas regionales en la Región Amazonas/Perú: Caso piloto de la Comunidad Campesina Taulía Molinopampa”

1 PROYECTO PD 622/11 Rev.1 (F) IIAP - OIMT AMAZONAS - PERÚ

PROYECTO PD 622/11 Rev.1 (F)

“Comercialización de semillas, plantones y productos maderables de especies nativas, para mejorar condiciones de vida y fortalecer políticas regionales

forestales en la región Amazonas/Perú: Caso piloto de la Comunidad Campesina Taulia Molinopampa”

INFORME FINAL DEL PROYECTO

Gobierno Anfitrión: Gobierno de la República del Perú

Organismo Ejecutor: Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP)

Chachapoyas, Enero del 2015



Número del Proyecto : PD 622/11 Rev.1 (F)

Fecha de Inicio del Proyecto : Noviembre 2012

Duración del Proyecto : 24 Meses

Costo del Proyecto (US$) : 188,743.00

Número Ordinal y tipo de Informe: Informe Final del Proyecto

Personal técnico y científico:

Mario A. Oliva Valle Coordinador del Proyecto

Yohana Valdivia Hernández Administradora del Proyecto

Deidi B. Pérez Chuquimez Técnico de Campo

Areliz Tucto Chávez Técnico de Campo

Faustino Vacalla Ochoa Especialista Forestal

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA – IIAP

AV. Abelardo Quiñonez Km. 2.5 San Juan Bautista, Iquitos, Loreto, Perú

Apartado postal: 784. Teléfono/Fax: +51(065) 263451-263461-265515-265516

Correo electrónico: [email protected]

Página web: http://www.iiap.org.pe

Lugar y Fecha de emisión del informe: Chachapoyas, Enero del 2015

mailto:[email protected]

http://www.iiap.org.pe/



ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS:

ACOBOSQUE: Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras

ADEFOR: Asociación Civil para la Investigación y el Desarrollo Forestal

APROCOM: Asociación de Productores Conservacionistas de Molinopampa

APROSAN: Asociación Pronaturaleza San José

ARA: Autoridad Regional Ambiental

CC.TM: Comunidad Campesina Taulía Molinopampa

DGFFS: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre

GOREA: Gobierno Regional Amazonas

IIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana

INIA: Instituto Nacional de Innovación Agraria

ITTO: International Tropical Timber Organization

MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM: Ministerio del Ambiente

NCI: Naturaleza y Cultura Internacional

OE: Organismo Ejecutor

OIMT: Organización Internacional de las Maderas Tropicales

ONG: Organismo No Gubernamental

PORCÓN: Cooperativa Agraria Atahualpa Jerusalén de Trabajadores en Porcón.

PROSEMA: Asociación de Productores de Semilla Certificada y Madera de Alta Calidad

de la Cuenca del Aguaytía

SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria



Contenido Resumen analítico ................................................................................................................. 6

1. Identificación del proyecto ............................................................................................. 8

1.1. Contexto ..................................................................................................................... 8

1.2. Origen y problema abordado .................................................................................... 10

2. Objetivos específicos y estrategia operativa .............................................................. 10

2.1. Presenta el fundamento del proyecto, su objetivo de desarrollo y sus objetivos específicos según fueron formulados originalmente en el documento del proyecto e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución. .... 10

2.2. Describe la estrategia operativa del proyecto según fue concebida originalmente (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto) e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución. ....... 11

2.3. Presenta los supuestos y riesgos identificados (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto). ................................................................. 16

3. Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados) ........................... 17

3.1. Describir el desempeño real del proyecto en comparación con el previsto, indicando con precisión las diferencias entre los elementos programados y ejecutados, respecto a:. ........................................................................................... 17

4. Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios ................................... 24

4.1. Describir en qué medida se logró el objetivo específico del proyecto ....................... 24

4.2. Describir la situación existente al finalizar el proyecto en comparación con la situación previa al mismo en lo relativo a: ................................................................ 25

4.3. Describir qué participación tuvieron los beneficiarios en la ejecución del proyecto y cómo han utilizado los resultados obtenidos o cómo los utilizarán en el futuro: ........ 29

4.4. Describir la sustentabilidad del proyecto que se espera después de su finalización Indicar las gestiones formales realizadas con los beneficiarios del proyecto para la ejecución del mismo y para su continuo funcionamiento o mantenimiento después de su conclusión como resultado de las condiciones imperantes al momento de su conclusión. ............................................................................................................... 30

5. Evaluación y análisis .................................................................................................... 31

5.1. Presentar un análisis y comentarios sobre el fundamento del proyecto y el proceso de identificación del mismo, destacando la efectividad o falta de efectividad en la identificación de actores/beneficiarios y la participación de los mismos en el proceso de formulación del proyecto. ....................................................................... 31

5.2. Presentar un análisis y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad de los resultados del proceso de identificación, subrayando la definición correcta del problema (o problemas) por abordar, los objetivos del proyecto, la elección de la estrategia operativa (referirse a la sección 2), etc. ................................................... 31

5.3. Destacar y analizar las diferencias más críticas entre la ejecución del proyecto programada y realizada conforme a lo descrito en la sección 3 y sugerir medidas y acciones posibles que podrían haber evitado estas variaciones. .............................. 32

5.4. Presentar una evaluación y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad del tiempo e insumos disponibles (calidad y cantidad de personal y equipos, recursos financieros, conocimientos y expertos) para la formulación y ejecución del proyecto. ............................................................................................................. 33



5.5. Evaluar la anticipación y realidad de las influencias externas, supuestos y riesgos, etc. y la eficacia de las medidas de mitigación. ........................................................ 33

5.6. Evaluar, con referencia a la sección 4 más arriba, la participación de los beneficiarios previstos y reales en la ejecución del proyecto y cómo se han beneficiado y se beneficiarán con las actividades del mismo. .................................. 34

5.7. Analizar la sustentabilidad (o no sustentabilidad) del proyecto después de su conclusión, haciendo referencia a la sección 4, como resultado de la conceptualización del proyecto, los supuestos formulados y las condiciones para su ejecución (referirse también a la estrategia post-proyecto descrita en el documento del proyecto). ......................................................................................... 34

5.8. Presentar un análisis y comentarios sobre la claridad y efectividad de las funciones y responsabilidades de las instituciones participantes en la ejecución del proyecto. .................................................................................................................. 35

6. Experiencias adquiridas ............................................................................................... 35

6.1. Destacar las experiencias adquiridas en la identificación, diseño y ejecución del proyecto según se indica a continuación: ................................................................. 35

7. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................... 39

7.1. Identificación ............................................................................................................ 39

7.2. Diseño ...................................................................................................................... 39

7.3. Ejecución .................................................................................................................. 39

7.4. Organización ............................................................................................................ 40

7.5. Administración .......................................................................................................... 40

7.6. Comentarios sobre el potencial para la duplicación y/o ampliación del proyecto. ..... 40



Resumen analítico

El informe final corresponde a un período de reporte que se extiende desde el mes de

octubre del 2012 hasta octubre del 2014. El contexto del proyecto denota una región,

Amazonas, con 389,700 habitantes, 78% clasificado como pobre; una superficie de

4’205,038 ha; sin embargo, el 26.7% (1´123,995 Ha) ha sido deforestada, ocupando el

primer lugar en tasas de deforestación (35,000 Ha/Año). El Gobierno Regional de

Amazonas (GOREA) carece de una Política Regional Forestal y elementos para una

eficiente gobernanza. Al sur de Amazonas, provincia de Chachapoyas, se encuentra la

comunidad campesina Taulia - Molinopampa (33,000 ha), con 2,492 habitantes

comprendidos en 10 anexos; la ganadería extensiva es la principal amenaza para los

bosques existentes y la extracción de madera es una fuente importante de ingresos

económicos, empero realizada de manera desordenada e informal.

La ausencia de políticas regionales limitan una armonía con políticas nacionales, a su

vez, con normas comunales, generando conflictos de intereses; la débil conciencia

ambiental de la población conlleva a prácticas inadecuadas para el uso de los recursos

del bosque; la ausencia de infraestructura, capacidad técnica y fuentes confiables de

semillas de especies nativas, limita la producción de semillas y plantones de calidad, el

abastecimiento a cualquier iniciativa de reforestación.

El problema abordado se traduce en débiles políticas forestales para la conservación de

los bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y comercialización

de semillas, plantones certificados y productos derivados de especies nativas

maderables. Por tal razón, la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras

(ACOBOSQUE); integrada por 35 familias de los poblados Puma Hermana, Ocol y San

José de Taulía Molinopampa, con apoyo del Instituto de Investigaciones de la Amazonia

Peruana (IIAP) y Naturaleza & Cultura Internacional (NCI), determinaron la necesidad de

formular el proyecto cuyo objetivo específico es “establecer una empresa comunal

comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies

nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la

política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC. Taulia

Molinopampa”.

La ejecución del proyecto se basó en un enfoque participativo e inclusivo, tanto dentro

como fuera, estableciendo un diálogo abierto y horizontal, promoviendo la participación

de la mujer y autoridades comunales, distrital y regional junto a instituciones técnicas. La

operatividad tuvo como base el fortalecimiento de capacidades, mediante,

acompañamiento y asistencia técnica, para promover el cambio en actitudes, aptitudes y

la conformación de una empresa comercializadora y la construcción de infraestructura,

para el manejo de semillas (parcelas permanentes) y plantones forestales (viveros), la

reforestación de áreas deforestadas y degradadas, así como el diálogo y concertación

para fortalecer políticas regionales. Finalmente, se llevó a cabo la sistematización de la

información conjugada con los saberes locales para la elaboración de publicaciones.



Los resultados de la ejecución muestran 3 viveros comunales para producción de 60,000

plantones/año; 150 árboles semilleros (forestales nativos) priorizados y ubicados por los

beneficiarios; 40 hectáreas de zonas intervenidas reforestadas con especies priorizadas;

12 parcelas permanentes al interior del Área de Conservación Privada “Bosques de

Palmeras” instaladas; una empresa comercializadora de semillas (ACOBOSQUE)

constituido y formalizada; 35 familias fortalecidas técnica y empresarialmente; GOREA

cuenta con documento de propuesta para la Formulación del Plan Estratégico Regional

de Manejo de Flora y Fauna Silvestre de la región Amazonas 2015 – 2020; 4 manuales y

4 estudios técnicos que revaloran saberes locales referidas a la promoción de la

recuperación de ecosistemas deforestados y degradados.

La situación crítica para el logro del objetivo específico fue la ausencia de medios y

presupuesto en el diseño del proyecto, limitando el fortalecimiento de la Política Forestal

Regional de Amazonas y la comercialización de semillas y plantones. La certificación se

vio impedida por la revisión del reglamento de semillas forestales y la suspensión de los

procedimientos para acceder a los mecanismos normados.

Los efectos se traducen a la recuperación de áreas degradadas y deforestadas aptos

para producción de leña, madera y semillas (germoplasma de alto valor y pureza

germinativa) para ofertarlos al mercado local y la venta de servicios ambientales en el

mercado de carbono. El fortalecimiento ha contribuido al cambio de actitud de la

población beneficiaria hacia el recurso bosque, disminuir las amenazas a los

ecosistemas; mejorar la oferta de servicios, antes se desperdiciaban las semillas, ahora

las utilizan. Los beneficiarios son conscientes que la intervención brindará logros

económicos en un mediano plazo, sus capacidades adquiridas ayudará a replicarlas en la

producción de plantones de otras especies forestales nativas. El IIAP se ha fortalecido del

proceso; ha identificado necesidades de investigación forestal, ayudando a focalizar sus

actividades y prioridades de investigación en escenarios más reales en la región. El

equipo técnico se ha fortalecido del proceso.

Al nivel de gestión, el proyecto se identificó partiendo de una necesidad latente, la

definición correcta del problema y el objetivo específico fue efectivo; la estrategia del

proyecto fue interesante para replicarse en base a la experiencia; sin embargo, el diseño

careció de eficacia, debido al planteamiento de insuficientes actividades y presupuesto

para el logro del fin. Operativamente, los supuestos se han mantenido, la intervención fue

realizada efectivamente. Sin embargo, factores externos como las condiciones climáticas

y la desconfianza de la población al inicio de la intervención, dificultaron el desarrollo de

algunas actividades, estos fueron superados.

Dado que la población beneficiaria participe en la formulación de los proyectos y perciban

beneficios concretos, los convierten en primeros aliados para la conservación de los

bosques. Involucrar instituciones afines al desarrollo en base a la conservación de

recursos naturales promueve avances importantes, especialmente en comparación con

otros proyectos de esta naturaleza, crean niveles de compromiso en la población local

que son ejemplares.

La identificación de las causas, el problema central y efectos ayuda a tener una visión y

programación clara del proyecto, contribuye a resolver una necesidad regional. La



definición pertinente de la estrategia de intervención contribuye al desempeño efectivo de

las actividades y logro de las metas. Identificar adecuadamente los supuestos del

proyecto disminuye la presencia de situaciones de riesgo. Por lo tanto, el diseño,

planificación, ejecución y monitoreo de los proyectos, requiere un fuerte análisis para

lograr una estrategia coherente, mejor integrado y con resultados sostenibles. El uso

eficiente de los recursos económicos implica uniformizar criterios, tiempo, información

para el desarrollo de las actividades. Efectivamente, la organización y ejecución de las

actividades del proyecto deben estar a cargo del coordinador o director, apoyado por un

administrador y equipo técnico. El seguimiento adecuado a la intervención permite la

eficiente administración de los fondos, facilita la labor del personal de manera exclusiva.

La presencia de un Comité Directivo y establecer reuniones programáticas permite

exponer avances, orientar y realizar ajustes.

1. Identificación del proyecto

1.1 Contexto

Amazonas es una región con 389,700 habitantes, 78% es clasificado como pobre. Tiene

una superficie de 4’205,038 ha que cubre el 3.1% del territorio peruano. El 65.6% de

superficie está representado por zonas de protección ecológica, 18.2% para

recuperación, 8.5% para actividades agropecuarias, mientras 7.1% para producción

forestal; Sin embargo, el 26.7% (1´123,995 Ha) de la superficie del departamento ha sido

deforestada, ocupando el primer lugar en tasas de deforestación anual (35,000 Ha/Año).

La deforestación se nota con una mayor intensidad en la zona sur, tanto en los bosques

secos como en los bosques húmedos, escenarios que albergan a las provincias de

Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas.

Amazonas se ubica a un rango de altitud entre 200 y 3300 msnm, el clima se caracteriza

por ser muy húmedo y templado; los valores de temperaturas reportan de 5 °C a 27.5 °C;

la distribución de la precipitación comprende 1000 a 2500 mm, la estación más seca

corresponde al período agosto – octubre (Vargas, 2010).

En Amazonas, se registra la presencia de 168 comunidades nativas, 52 comunidades

campesinas y 887 caseríos o centros poblados, tiene una alta tasa de crecimiento

poblacional; cuenta con seis Áreas Naturales protegidas (ANP) y 13 Áreas de

Conservación Privada (ACP).

El sector forestal en esta región es bastante débil, el Gobierno Regional de Amazonas

(GOREA) carece de políticas regionales y elementos para una eficiente gobernanza

forestal, conllevando a conflictos de intereses alrededor del aprovechamiento de los

recursos del bosque; las políticas y mejores prácticas de manejo forestal, sólo se discuten

de manera superflua, en la Comisión Ambiental Regional (CAR). Entre las principales

normas regionales en materia ambiental y forestal podemos destacar los siguientes:



Cuadro 1. Principales normas regionales en materia ambiental y forestal de la

región Amazonas

N° Ordenanzas Tema

1 Ordenanza Regional N° 327-

GOREA/CR-2013

Creación de la Autoridad Regional Ambiental de

Amazonas

2 Decreto Regional N° 001-

GOREA/PR-2013

Aprueba el Reglamento del Sistema de Información

Ambiental (SIAR)

3 Resolución Ejecutiva Regional

N° 443-2012-GOREA

Conformar la plataforma de Manejo Forestal

Comunitario

4 Decreto Regional N° 002-PR-

2010

Aprobación de la creación de la Comisión Ambiental

Regional de Amazonas (CAR)


GRA/CR-2009

Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado

2009 – 2021


GRA/CR-2009

Aprueba el Sistema de Conservación Regional de

Amazonas (SICRA)


GRA/CR-2008

Aprueba la Estrategia Regional de Cambio Climático de

Amazonas


GRA/CR-2007

Zonificación Ecológica y Económica en el ámbito del

departamento de Amazonas


GRA/CR-2007

Crear el Sistema de Información Ambiental Regional

(SIAR) de Amazonas

10

Ordenanza Regional N° 142-

GRA/CR-2006

Plan de Acción sobre Estrategia Regional de Diversidad

Biológica y Uso de Técnicas y Políticas de Gestión de la

Biodiversidad Regional


GRA/CR-2006

Acción sobre estrategia regional de diversidad biológica


CR-RA-2004

Plan de Acción Ambiental y Agenda Regional 2003 –

2015


GRA/CD-2004

Crear el Sistema Regional de Gestión Ambiental de

Amazonas


CR/RA-2003

Zonificación Ecológica Económica de la Región

Amazonas – Grupo Técnico Regional

Al sur de Amazonas, en la provincia de Chachapoyas, se encuentra la comunidad

campesina Taulia - Molinopampa (33,000 ha), que cuenta con 2,492 habitantes

comprendidos en 10 anexos. Más del 48% de la población es pobre y cerca del 20%

carece de servicios básicos; el 60% de la población solamente tiene estudios secundarios

y la tasa de analfabetismo total es del 12%, en las mujeres 18%. En este escenario, en

setiembre de 2012 los bosques de palmeras del género Ceroxylon fue reconocido como

Área de Conservación Privada (ACP) mediante Resolución Ministerial N° 252-2012-

MINAM. En este escenario, la ganadería extensiva (con tasas de deforestación del 10%

anual) es una principal amenaza para los remanentes de bosques existentes y en

especial para el bosque de palmeras, uno de los principales atractivos naturales en

Molinopampa; la extracción de madera es una fuente importante de generación de

ingresos; sin embargo, es realizada de manera desordenada e ilegal contraviniendo las

normas y reglamentos.

En Amazonas, existieron iniciativas de reforestación ejecutadas por el Gobierno Regional,

con escasos fondos y un alcance aproximado de 1876 hectáreas; los presupuestos

participativos, precariamente priorizaron actividades de reforestación en los distritos de



San Carlos de Bongara, Chisquilla y la provincia de Rodríguez de Mendoza. Las

principales especies utilizadas fueron pinos y eucaliptos, especies exóticas tomadas

como opción práctica debido a la ausencia de fuentes confiables de semillas mejoradas o

certificadas. Tal situación, muestra una creciente demanda a nivel regional de proyectos

de reforestación, avizorando una fuerte demanda potencial de semillas y plantones de

especies nativas.

1.2 Origen y problema abordado

El contexto de la problemática en la región Amazonas nos indica prioritariamente la

ausencia de políticas regionales que armonicen con las políticas nacionales y que a su

vez lo hagan con las normas comunales, generando conflictos de intereses alrededor del

aprovechamiento de los recursos del bosque; la débil conciencia ambiental por parte de

la población conllevando a prácticas inadecuadas para el uso de los recursos del bosque,

tala ilegal y sobre-explotación de los recursos maderables, incremento de la ganadería

extensiva; la ausencia de infraestructura y limitada capacidad técnica para la producción

de semillas y plantones de calidad por la ausencia de fuentes confiables de semillas de

especies nativas mejoradas o certificadas.

Lo antes señalado, se traduce en débiles políticas forestales para la conservación de los

bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y comercialización de

semillas, plantones certificados y productos derivados de especies nativas maderables,

las iniciativas de reforestación se tornan limitadas. En tal contexto, en Molinopampa, en

2012 se conformó la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras

(ACOBOSQUE); integrada por 35 familias de los poblados Puma Hermana, Ocol y San

José, quienes con apoyo del Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)

y Naturaleza & Cultura Internacional (NCI), determinaron la necesidad de recuperar las

áreas deforestadas y degradadas, fomentar procesos para la generación de

germoplasma arbóreo de especies nativas, contribuir a la conservación de especies

endémicas, así como fortalecer la política regional forestal.

2. Objetivos específicos y estrategia operativa

2.1 Presenta el fundamento del proyecto, su objetivo de desarrollo y sus objetivos

específicos según fueron formulados originalmente en el documento del

proyecto e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de

ejecución.

El proyecto, empieza por la problemática de débiles políticas forestales para la

conservación de los bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y

comercialización de semillas, plantones certificados y productos derivados de especies

nativas maderables, lo cual se traduce en inadecuadas condiciones de calidad de vida de

la población con bajos ingresos por la ausencia de capacidades y políticas para la

conservación de los bosques y germoplasma, generan sub empleo (pobreza)

deforestación, informalidad e inequidad.



Sobre esta base el IIAP y NCI elaboran un proyecto para conseguir apoyo económico

para “establecer una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas,

plantones y productos derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas

intervenidas, generar información y fortalecer la política regional forestal junto a

capacidades de la población en la CC. Taulia Molinopampa” (objetivo específico); de tal

modo, contribuir a “mejorar la calidad de vida de los pobladores del departamento de

amazonas a través de la producción, diversificación y comercialización de especies

nativas maderables, incidiendo en el establecimiento de mecanismos y prácticas

innovadoras para fortalecer capacidades, y políticas forestales a nivel regional,

contribuyendo a la conservación de los bosques y reducción de la pobreza”, la OIMT

decide apoyar esta iniciativa (objetivo de desarrollo).

2.2 Describe la estrategia operativa del proyecto según fue concebida originalmente

(esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto) e

incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución.

La ejecución del proyecto se basa en un enfoque participativo e inclusivo en todas sus

acciones, tanto dentro como fuera del proyecto, estableciendo un diálogo abierto y

horizontal. El rol del género fue tomado como uno de los rasgos distintivos, se consideró

de especial relevancia la promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y

Mujeres; se promovió la participación de la mujer de manera transversal durante todas las

actividades, ya que las mujeres se han consolidado como más eficientes en algunas

labores. Hacia el exterior, el proyecto involucró a las autoridades comunales, distritales y

regionales junto a instituciones técnicas para lograr los productos propuestos quienes

apoyaron a través del Comité Técnico del Proyecto, buscando de esta manera una

retroalimentación y mejoras continuas al desarrollo del proyecto y apoyo al fortalecimiento

de la política regional forestal.

La metodología para efectos de la operatividad del proyecto tuvo como base el

fortalecimiento de capacidades, mediante el acompañamiento y asistencia técnica de

grupos de trabajo, construcción de infraestructura para el manejo de semillas

(establecimiento de parcelas permanentes) y producción de plantones en vivero forestal

para reforestación y comercialización, acorde con las políticas de estado y los máximos

estándares de calidad posibles; el fortalecimiento de capacidades para establecimiento y

consolidación de una empresa competitiva y la generación de información y publicación

de manuales y estudios científicos; acordes con las políticas de conocimiento y uso

tradicional. Para el establecimiento de parcelas permanentes para recolección de

semillas, la producción de plantones para comercialización y reforestación de zonas

intervenidas, se identificaron arboles Plus, realizando el monitoreo fenológico y la

recolección de sus semillas.

El producto 1 no pudo desarrollarse totalmente debido a la deficiencia en el

planteamiento de las actividades y la ausencia de financiamiento para tal proceso.

Tomando como ejemplo, para la formulación del Plan Estratégico Forestal y de Fauna

Silvestre de la región Loreto fueron necesarios 150,000 nuevos soles, aproximadamente;

sin embargo, para el producto 1 sólo fueron programados USD 480. Otro factor que

insidió fueron las repetidas rotaciones del personal de la Autoridad Regional Ambiental



del GOREA, dificultando el proceso de concertación para uniformizar criterios hacia el

logro del producto. Esta situación fue dada en conocimiento a los miembros del Comité

Directivo del Proyecto, ajustando el indicador y medio de verificación a la elaboración de

un documento de propuesta para la formulación de una política forestal regional

presentado al GOREA, como puede apreciarse en el Cuadro 2 donde se puede

comparar lo antes señalado.

Cuadro 2. Plan Operativo del Proyecto

Componentes del proyecto Indicadores mensurables Medios de

verificación Supuestos claves

Objetivo de Desarrollo

Mejorar la calidad de vida de

los pobladores del

departamento de amazonas a

través de la producción,

diversificación y

comercialización de especies

nativas maderables,

incidiendo en el

establecimiento de

mecanismos y prácticas

innovadoras para fortalecer

capacidades, y políticas

forestales a nivel regional,

contribuyendo a la

conservación de los bosques

y reducción de la pobreza.

Una empresa comercializadora

de semillas certificadas,

plantones y productos

derivados de especies nativas

maderables.

Ordenanza Regional sobre

política forestal y reglamento

aprobado por Consejo Regional

de Amazonas.

Documento de

informe final del

Proyecto

Interés del

Gobierno regional

para la

implementación de

mecanismos para

la conservación del

bosque

Objetivo Específico

Establecimiento de una

empresa comunal

comercializadora de semillas

certificadas, plantones y

productos derivados de

especies nativas maderables.

Al término del segundo año se

ha formalizado la empresa

comercializadora comunal de


Presentación de resultados

semestrales a la Comisión

Ambiental Regional y Consejo

Regional, con el fin de

contribuir al fortalecimiento de

políticas y mejores prácticas en

el sector forestal.

Fortalecimiento de capacidades

a 20 promotores en producción,

manejo y comercialización de

especies forestales a través de

10 talleres y 2 pasantías al

término del segundo año.

Se ha producido 4 manuales y

4 estudios científicos

participativos sobre producción,

fenología, germinación,

crecimiento y uso tradicional.

Se ha establecido 3 parcelas

permanentes; reforestado 15

Documento de

informe final del

Proyecto

Creciente

demanda a nivel

regional de

proyectos de

reforestación



Ha y producido 30,000

plantones al término del

segundo año.

Producto 1

1 Política Regional junto a su

reglamento diseñado,

propuesto y aprobado por el

Gobierno Regional

Amazonas.

Indicador programado

Ordenanza regional que

aprueba política regional

forestal junto a reglamento en

el segundo año del proyecto.

Indicador reprogramado

Alcanzar al GOREA una

propuesta para la formulación

de una política forestal regional

06 Memorias de

reuniones de trabajo

con autoridades,

Dirección Regional

Forestal y Fauna

Silvestre, Comisión

Ambiental Regional y

Consejo Regional de

Amazonas para

diseño de

propuestas de

Ordenanza Regional

para política forestal

Regional.

04 memorias de

talleres de trabajo en

la CC. Taulía

Molinopampa para

socializar propuesta

de política forestal

regional con

población.

02 memorias de

talleres en la ciudad

de Chachapoyas

para socializar

propuesta de política

forestal regional con

autoridades locales y

regionales.

Medio de

verificación

reprogramado

Un documento de

propuesta para la

formulación de una

política forestal

regional presentado

al GOREA

Que las

instituciones no

quieran participar



Producto 2

3 viveros comunales en

producción y reforestación de

15 Ha con especies nativas

en zonas intervenidas.

03 viveros han sido mejorados

y ampliados la infraestructura

para incrementar la producción

al cabo de los tres primeros

meses de iniciado el proyecto.

Se han reforestado 15 Has, en

zonas intervenidas con

especies nativas al término del

segundo año del proyecto.

Informe de

ampliación y

mejoramiento de

viveros en los

centros poblados de

Puma Hermana, San

José y Ocol de la CC

Taulia

Molinopampa.Inform

e de identificación de

lugares para colecta

de semillas dentro

de la CC.

Informe de colecta

de semillas de

rodales naturales y

árboles plus de

especies nativas.

Informe de

tratamiento y

siembra de semillas

de especies

colectadas.

Informe de labores

de mantenimiento de

3 viveros.

Informe de

reforestación con

especies nativas en

15 Hectáreas de

zonas intervenidas.

Informe de labores

de mantenimiento de

zonas reforestadas.

Informe de

producción y

comercialización de

plantones.

Que los actores no

quieran participar

Producto 3

03 parcelas permanentes que

producen semillas y

plantones certificados han

sido establecidas.

Se han establecido 3 parcelas

permanentes dentro de la

comunidad para producción de

semillas certificadas de

especies nativas al inicio del


Informe de

identificación de

lugares para

establecimiento de

parcelas

permanentes.

Informe de labores

de preparación de

terrenos.

Informe de labores

de siembra en

parcelas

permanentes.

Que los actores no

quieran participar



Informe de labores

de mantenimiento en

parcelas

permanentes.

Informe de labores

de producción y


semillas.

Producto 4

Constitución y operación de

empresa comercializadora de

semillas y 20 beneficiarios

capacitados aplican

conocimientos adquiridos.

20 promotores de centros

poblados han sido capacitados

en producción, manejo y


forestales a través de 10

talleres y pasantías a 2 lugares

del país al término del segundo

año del proyecto.

1 Empresa comercializadora de

semillas, plantones y productos

forestales maderables se ha

constituido y opera de manera

competitiva.

03 memorias de

talleres sobre

fortalecimiento de

capacidades en

técnicas de

identificación,

selección y colecta

de germoplasma

arbóreo.

Tres memorias de

talleres sobre

diseño, manejo y

producción de

parcelas para

producción de

semillas, plantones y

productos forestales.

Documento de

constitución y

operación de

empresa

comercializadora de


productos

maderables.

Dos memorias de

talleres sobre

fortalecimiento

organizacional y

gestión empresarial.

Informe de dos

pasantías, una a la

ciudad de Pucallpa y

otra a la ciudad de

Cajamarca para

conocer experiencias

de empresas

dedicadas a la venta

de semilla

Certificada.

03 memorias de

talleres de campo

sobre aplicación de

conocimientos

adquiridos.

Que los actores no

quieran participar



Producto 5

4 manuales y 4 estudios

científicos publicados sobre

producción, fenología,

germinación, crecimiento y

uso tradicional.

04 manuales de uso comunal

concluidos.


concluidos.

Informe de

recopilación,

procesamiento y

análisis de

información para los

4 manuales y 4

estudios científicos.

Informe de diseño y

preparación de 4

manuales y 4


Informe de

elaboración de 4

manuales.

Informe de

elaboración de 4


Memoria de

presentación y

socialización de

manuales y estudios

científicos.

Documento de

publicación de

manuales y estudios

científicos.

Que la información

no esté disponible

2.3 Presenta los supuestos y riesgos identificados (esta sección puede comprender

fragmentos del documento del proyecto).

Dentro de los supuestos y riesgos identificados durante la ejecución del proyecto

tenemos:

Interés del Gobierno regional para la implementación de mecanismos hacia la

conservación de los bosques

Creciente demanda a nivel regional de proyectos de reforestación

Que las instituciones no quieran participar

Que los actores no quieran participar

Que la información no esté disponible

En general los supuestos previstos se han mantenido a lo largo del Proyecto con algunas

variaciones no significativas que no afectaron el cumplimiento del objetivo propuesto. Sin

embargo, es importante mencionar que la tasa de cambio del dólar afectó la ejecución del

proyecto, ya que se encarecieron los bienes y los servicios, motivando a ser eficientes en

el desarrollo de las actividades.



Los cambios de políticas y de legislación no afectaron la ejecución del Proyecto porque

todos mantenían el norte del manejo sustentable; a nivel regional se mantiene el interés

por conservar los bosques y promover la recuperación de áreas deforestadas y

degradadas.

El Proyecto se vio afectado indirectamente por el escaso presupuesto y personal de la

ARA-GOREA para involucrarse en la intervención. La transferencia de competencias del

sector forestal nacional al sistema regional, los cambios constantes de funcionarios, cortó

parte de las coordinaciones que eran necesarias para el desarrollo de algunas de las

actividades previstas. Asimismo, las persistentes lluvias en la zona de intervención

dificultaron el desarrollo de algunas actividades, teniendo que programarlas tomando en

cuenta espacios de tiempo para su ejecución.

En términos generales, la estrategia de intervención no revistió mayores riesgos en su

ejecución; el único riesgo potencial que puede tener el proyecto para su objetivo de largo

plazo, es que tanto los usuarios como los tomadores de decisiones no participen o no

apoyen en la elaboración de la propuesta del Plan Estratégico Regional Forestal y de

Fauna Silvestre de la región Amazonas; por su parte, los beneficiarios directos no

continúen con el autofinanciamiento para la producción y comercialización de plantones

de especies nativas. Es por ello, que el proyecto debe desarrollar una intensa actividad

en la difusión, promoción e intercambio de los resultados del mismo comprometiendo a

usuarios y responsables de la toma de decisiones a una activa participación.

3. Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados)

3.1 Describir el desempeño real del proyecto en comparación con el previsto,

indicando con precisión las diferencias entre los elementos programados y

ejecutados, respecto a:

a) Objetivo específico

El objetivo específico estuvo orientado al “establecimiento de una empresa

comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos

derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar

información y fortalecer la política regional forestal junto a capacidades de la

población en la CC Taulia Molinopampa”.

Todas las actividades se ejecutaron superando las dificultades iniciales. Es

importante indicar que NCI se retiró del proyecto cumpliendo con el aporte

económico al cual se había comprometido.

El desempeño respecto a los indicadores previstos para el objetivo específico

indican la formalización de una empresa comercializadora comunal de especies

nativas maderables, formalizado; Comisión Ambiental Regional, informados con

resultados que fortalecen políticas y mejores prácticas en el sector forestal; 35

familias que integran la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras

(ACOBOSQUE) fortalecidos sus capacidades en producción, manejo y



comercialización de especies forestales; 4 manuales y 4 estudios científicos

editados, diagramados y publicados; 3 parcelas permanentes para producción de

semillas, instaladas; 40 hectáreas de bosques intervenidos, reforestados.

b) Productos y actividades correspondientes:

Descritos en el documento del proyecto

En el cuadro siguiente se presenta los productos alcanzados por componentes

programados:

Cuadro 3. Productos obtenidos por el Proyecto PD 622/11 Rev.1 (F)

Componentes del proyecto Indicadores mensurables Productos obtenidos

Objetivo de Desarrollo

Mejorar la calidad de vida de

los pobladores del

departamento de amazonas a

través de la producción,

diversificación y


nativas maderables, incidiendo

en el establecimiento de

mecanismos y prácticas

innovadoras para fortalecer

capacidades y políticas

forestales a nivel regional,

contribuyendo a la

conservación de los bosques y

reducción de la pobreza.

Una empresa comercializadora

de semillas certificadas,

plantones y productos

derivados de especies nativas

maderables.

Ordenanza Regional sobre

política forestal y reglamento

aprobado por Consejo Regional

de Amazonas.

Copia literal de la Asociación para la

Conservación del Bosque de Palmeras -

ACOBOSQUE inscrito en SUNARP.

Un documento de propuesta para la

formulación del Plan Estratégico

Forestal y de Fauna Silvestre de la

región Amazonas, presentada al

Gobierno Regional de Amazonas.

Informes Técnicos de Avance,

Financiero, POA y documento de

Informe Final entregados.

Estrategia de cierre del proyecto.

Sistematización de la experiencia.

Documento de estudio técnico

económico de la comercialización de

semillas y plantones.

Documento de la estrategia para la

autofinanciación en base a la

comercialización de semillas y

plantones.

Artículo para la revista Actualidad

Forestal Tropical entregado.



Objetivo Específico

Establecimiento de una

empresa comunal

comercializadora de semillas

certificadas, plantones y

productos derivados de


Al término del segundo año se

ha formalizado la empresa

comercializadora comunal de


Presentación de resultados

semestrales a la Comisión

Ambiental Regional y Consejo

Regional, con el fin de

contribuir al fortalecimiento de

políticas y mejores prácticas en

el sector forestal.

Fortalecimiento de capacidades

a 20 promotores en producción,

manejo y comercialización de

especies forestales a través de

10 talleres y 2 pasantías al

término del segundo año.

Se ha producido 4 manuales y


participativos sobre producción,

fenología, germinación,

crecimiento y uso tradicional.


permanentes; reforestado 15

has. y producido 30,000

plantones al término del

segundo año.

Informe final del Proyecto entregado.

Copia literal de la Asociación para la

Conservación del Bosque de Palmeras -

ACOBOSQUE inscrito en SUNARP.

Informes de resultados semestrales

entregados.

Informe final de fortalecimiento de

capacidades y experiencias adquiridas

en pasantías.

04 manuales y 4 estudios científicos

participativos sobre colecta de semillas,

vivero forestal, fenología, parcelas

permanentes, priorización y selección de

especies, propagación, entregados y

publicadas en la página web del IIAP.

Informe final del establecimiento de

parcelas permanentes; reforestación y

producción de plantones, entregados.

Producto 1

1 Política Regional junto a su

reglamento diseñado,

propuesto y aprobado por el

Gobierno Regional Amazonas.

Indicador programado

Ordenanza regional que

aprueba política regional

forestal junto a reglamento en

el segundo año del proyecto.

Indicador reprogramado

Alcanzar al GOREA una

propuesta para la formulación

de una política forestal regional

Se han mantenido espacios de

discusión relevante para el Manejo de

Bosques en la Región Amazonas a

través de la Comisión Ambiental

Regional presidida por IIAP-Amazonas,

se ha determinado debilidades de la

autoridad local a nivel de personal,

infraestructura y presupuesto.

Se ha elaborado un documento de

propuesta para la formulación del Plan

Estratégico Forestal y de Fauna

Silvestre de la región Amazonas,

presentada al Gobierno Regional de

Amazonas.



Producto 2

03 viveros comunales en

producción y reforestación de

15 hectáreas con especies

nativas en zonas intervenidas.

03 viveros han sido mejorados

y ampliado la infraestructura

para incrementar la producción

al cabo de los tres primeros

meses de iniciado el proyecto.

Se han reforestado 15 Has, en

zonas intervenidas con

especies nativas al término del


Se instaló e implementó tres viveros

forestales comunales en producción;

150 árboles semilleros de las especies

nativas Alnus acuminata “aliso”, Cedrela

odorata “cedro de altura”, Ocotea sp.

“Ishpingo amarillo o moena”, Gordonia

fruticosa “chilca brava” y Solanum

pseudosycophanta “san pablo”,

PRIORIZADOS e identificados por la

población local basados en aspectos

ambientales, social, económico y uso;

se han recolectado aproximadamente

40,000 semillas de rodales naturales,

aprovechados para su propagación;

producción de 38,000 plantones; se han

reforestado 40 hectáreas de áreas

intervenidas; se realizaron faenas de

mantenimiento de viveros y zonas

reforestadas.

Producto 3

03 parcelas permanentes que

producen semillas y plantones

certificados han sido

establecidas.


permanentes dentro de la

comunidad para producción de

semillas certificadas de

especies nativas al inicio del



permanentes ubicados entre los

poblados de Puma hermana, Ocol y San

José; se realizaron faenas de

mantenimiento de las parcelas.

Producto 4

Constitución y operación de

empresa comercializadora de

semillas y 20 beneficiarios

capacitados aplican

conocimientos adquiridos.

20 promotores de centros

poblados han sido capacitados

en producción, manejo y


forestales a través de 10

talleres y pasantías a 2 lugares

del país al término del segundo

año del proyecto.

1 Empresa comercializadora de

semillas, plantones y productos

forestales maderables se ha

constituido y opera de manera

competitiva.

Se han realizado tres talleres de

capacitación sobre técnicas de

identificación, selección y colecta de

germoplasma arbóreo.

Se han realizado tres talleres de

capacitación sobre el diseño, manejo y

producción de parcelas para producción

de semillas, plantones y productos

forestales.

Se ha formalizado a la Asociación para

la Conservación de los Bosques de

Palmeras (ACOBOSQUE), inscrita en la

SUNARP.

Se ha realizado un taller de capacitación

sobre fortalecimiento organizacional y

gestión empresarial.

Se han realizado dos pasantías para el

intercambio de experiencias de

producción de plantones, reforestación y

comercialización de semillas

certificadas, una en la ciudad de

Pucallpa y otra en Cajamarca; se han

realizado reuniones para socializar los

conocimientos adquiridos por los

beneficiarios.



Producto 5

04 manuales y 04 estudios

científicos publicados sobre

producción, fenología,

germinación, crecimiento y uso

tradicional.

04 manuales de uso comunal

concluidos.4 estudios

científicos concluidos.

Se han elaborado cuatro manuales

presentados y publicados en la página

web del IIAP:

a. Recolección de semillas de especies

forestales nativas: experiencia en

Molinopampa, Amazonas - Perú.

b. Vivero forestal para producción de

plantones de especies forestales

nativas: experiencia en Molinopampa,

Amazonas – Perú.

c. Descripción de cuatro especies

maderables de bosques del distrito

Molinopampa, Amazonas – Perú para

producción en viveros forestales.

d. Parcelas permanentes para

producción de semillas forestales

nativas: experiencia en Molinopampa,

Amazonas - Perú.

Se han elaborado cuatro estudios

presentados y publicados en la página

web del IIAP:

e. Priorización de especies maderables

nativas para fuente de semillas en


f. Selección de especies forestales

nativas para fuente de semillas para

reforestación en Molinopampa,

Amazonas – Perú.

g. Estudio de la propagación vegetativa

de chilca brava (Gordonia fruticosa)

mediante enraizamiento de

estaquillas en cámaras de sub

irrigación, Molinopampa, Amazonas –

Perú.

h. Comportamiento fenológico

preliminar de cinco especies

maderables en bosque sub andino de

la comunidad campesina


Memoria de presentación y socialización

de manuales y estudios científicos en

instituciones académicas.

Cd que presenta información de los

resultados del proyecto.

Agregados o suprimidos durante la ejecución.

En general no se ha suprimido o agregado ninguna actividad.

c) Programa:

Se presenta la programación de actividades del proyecto destacando lo programado

versus lo ejecutado:



Cuadro 4. Programación del proyecto

Productos/Actividades Año 1 (Meses) Año 2 (Meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Producto 1: 1 Política Regional junto a su reglamento diseñado, propuesto y aprobado por el

Gobierno Regional Amazonas.

1.1: 6 Reuniones con

autoridades

1.2: 4 Talleres de trabajo

en la Comunidad

Campesina

1.3: 2 Talleres en

Chachapoyas

Producto 2: 3 viveros comunales en producción y reforestación de 15 Ha. con especies nativas en

zonas intervenidas.

2.1: Ampliación y

mejoramiento de viveros

2.2: Identificación de

lugares para colecta

2.3: Colecta de semillas de

rodales naturales y árboles

plus

2.4: Tratamiento y siembra

de semillas de especies

colectadas

2.5: Labores de

mantenimiento de 3 viveros

2.6: Reforestación con

especies nativas en 15

Has. de zonas intervenidas

2.7: Labores de

mantenimiento en zonas

reforestadas

2.8: Producción y


plantones

Producto 3: 3 parcelas permanentes que producen de semillas y plantones certificados han sido

establecidas.

3.1: Identificación de

lugares para

establecimiento de

parcelas permanentes

3.2: Labores de

preparación de terrenos

3.3: Labores de siembra en


3.4: Mantenimiento de


3.5: Producción y


semillas

Producto 4: 20 promotores capacitados aplican conocimientos adquiridos.

4.1: 03 talleres en

fortalecimiento de

capacidades sobre técnicas

de identificación, selección

y colecta de germoplasma



4.2: 03 talleres sobre

diseño, manejo y

producción de parcelas

para producción de


productos forestales

4.3: Constitución y

operación de empresa

comercializadora

4.4: desarrollo de 2 talleres

sobre fortalecimiento

organizacional y gestión

empresarial

4.5: 2 pasantías, una a la

ciudad de Pucallpa y otra a

la ciudad de Cajamarca

4.6: 03 talleres de campo

sobre aplicación de

conocimientos adquiridos

Producto 5: 04 manuales y 04 estudios científicos publicados.

5.1: Diseño y preparación

de 4 manuales y 4 estudios

técnicos

5.2: Recopilación,

procesamiento y análisis de

información de 4 manuales

y 4 estudios científicos

5.3: Elaboración de 4

manuales

5.4: Elaboración de 4

estudios científicos

5.5: Presentación y

socialización de manuales

y estudios científicos

5.6: Publicación de

manuales y estudios

científicos

Programado

Ejecutado

Fecha de inicio: Noviembre del 2012

Duración: 24 meses

d) Cantidad total de gastos; análisis de los insumos aplicados.

Se presenta en el Cuadro 5 que incluye el presupuesto original aprobado en agosto

del 2012 por el Comité Directivo del Proyecto, así como el gasto ejecutado hasta el

31 de octubre de 2014. En los Anexos 1 y 2 se presentan los estados financieros y

flujo de caja del Proyecto, respectivamente.



Cuadro 5. Presupuesto original aprobado por el Comité Directivo del Proyecto

y ejecutado a octubre de 2014

Partida Monto inicial programado

(USD$) Monto ejecutado

(USD$)

10 84,000 83,188.61

30 12,600 10,488.11

40 2,590 1,813

50 5,520 5,124

60 19,140 23,236.28

TOTAL 123,850 123,850

Las variación que se observa en la partida 60 es debido al uso de los saldos delas

partidas anteriores, permitieron realizar actividades que contribuyeron al

mantenimiento de las parcelas permanentes, plantaciones de reforestación,

reuniones para socializar logros dela intervención del proyecto, estas actividades

fueron no programadas, pero que fueron necesarias para cumplir con los objetivos

del proyecto.

4. Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios

4.1 Describir en qué medida se logró el objetivo específico del proyecto

El Objetivo específico del proyecto fue “establecer una empresa comunal

comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies

nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la

política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC. Taulia

Molinopampa”.

Se han instalado 3 viveros comunales en producción (su capacidad instalada es 60,000 |

reforestado 40 hectáreas de zonas intervenidas con especies nativas seleccionadas y

priorizadas por los beneficiarios del proyecto.

Se han instalado 3 parcelas permanentes al interior de la comunidad, circundante al ACP

Bosques de Palmeras, que en un mediano plazo producirán semillas y plantones de

calidad.

Se ha constituido y formalizado una empresa comercializadora de semillas

(ACOBOSQUE) cuyos asociados (35 familias) se encuentran fortalecido sus capacitados

individuales, colectivas empresariales y aplican conocimientos adquiridos para la

identificación, selección y colecta de germoplasma arbóreo; el diseño, manejo y

producción de parcelas para producción de semillas, plantones y productos forestales.

Se ha revalorado actividades referidas a la promoción de la recuperación de ecosistemas

deforestados y degradados mediante la publicación de 4 manuales y 4 estudios técnicos

para difundir y guiar al extensionista y agricultor en la recolección de semillas, vivero

forestal y producción de plantones, reforestación, fenología, establecimiento de parcelas

permanentes, priorización y selección de especies, propagación vegetativa.



Fueron insuficientes los medios y financiamiento para promover la aprobación de una

Política Regional Forestal junto a su reglamento; sin embargo, se ha elaborado un

documento de propuesta para la Formulación del Plan Estratégico Regional de Manejo de

Flora y Fauna Silvestre de la región Amazonas, presentado al GOREA.

La recuperación de áreas degradadas y deforestadas son procesos aceptados por la

población beneficiaria (35 familias de ACOBOSQUE) promoviendo una participación

activa de hombres y mujeres durante todo el proceso de intervención, a través del

establecimiento de las parcelas de reforestación y producción de semillas, los cuales

contribuyen a mostrar escenarios recuperados aptos para producción de leña, madera y

semillas (germoplasma) de alto valor comercial y de alta pureza germinativa, para

ofertarlos al mercado local y la venta de servicios ambientales en el mercado de carbono,

inclusive, mostrarlos como escenarios de interpretación en corredores turísticos, siendo

una nueva alternativa para acceder a nuevos ingresos económicos familiares, a través de

su manejo silvicultural.

Los beneficiarios de la intervención, han cambiado de actitud hacia el recurso bosque y

de simples extractores se han convertido en vigilantes de la conservación de su recurso,

contribuyendo a disminuir las amenazas a los ecosistemas; se han organizado y

mejorado la oferta de sus servicios, ahora podrán negociar mejor los precios de su

producto y ofrecer mejor calidad; a partir del 2015 se reportarán ingresos económicos por

la comercialización de plantones.

4.2 Describir la situación existente al finalizar el proyecto en comparación con la

situación previa al mismo en lo relativo a:

Situación prevista al finalizar el proyecto

a) Empresa comunal que comercializa semillas certificadas, plantones y

productos derivados de especies nativas maderables se ha establecido y

opera a través de un manejo responsable con activa participación de

comuneros.

Los beneficiarios del proyecto, se encuentran organizados y mejorado sus

capacidades empresariales, formalizando una empresa comunal (ACOBOSQUE)

inscrita en los registros de la SUNARP y SUNAT que produce plantones para ser

sembrados en áreas intervenidas en el ACP Bosques de palmeras, esta acción

contribuye a mostrar mejores escenarios de interpretación para las actividades

turísticas, las cuales se encuentran incrementándose progresivamente.

En este proceso, la certificación de semillas y plantones forestales se vio limitado,

el Estado Peruano, a través de la Autoridad Nacional de Semillas presidida por el

Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) sometió a un proceso de consulta

al reglamento de semillas forestales, en tanto, los procesos para acceder a la

certificación y autorización, se encuentran suspendidos; asimismo, el diseño del

proyecto obvió presupuesto y actividades para tal proceso. Por su parte, fueron

ausentes los procesos de comercialización de semillas y plantones forestales,



debido a que en el proceso de intervención la población ha priorizado la

recuperación de zonas deforestadas; asimismo, los plantones sembrados en las

parcelas para producción de semillas se encuentran en crecimiento inicial,

esperando que al mediano plazo (después de la intervención) puedan proveer

material genético para su aprovechamiento.

b) Pobladores de la CC. Taulía Molinopampa cambian actitudes en el uso y

manejo de sus recursos forestales maderables.

La población beneficiaria está en participación activa en torno a la conservación,

sensibilizando así a la comunidad a desarrollar una cultura ambiental, el control y

manejo de los recursos naturales renovables en especial de los bosques. En ese

sentido, la intervención ha contribuido a mejorar las condiciones socioeconómicas,

disminuyendo así pérdidas por el mal uso de los recursos de bosque y desperdicio

de semillas.

c) Pobladores de la CC. Taulía Molinopampa conocen y aplican técnicas

sostenibles para producción y diversificación de especies maderables

nativas.

Los integrantes de ACOBOSQUE cuentan con capacidades fortalecidas para: a)

la identificación, selección y colecta de germoplasma arbóreo; b) el diseño,

manejo y producción de parcelas para producción de semillas, manejo de viveros

y plantones forestales; han mejorado sus conocimientos basados en el

intercambio de experiencias respecto a la producción de plantones, reforestación

y comercialización de semillas certificadas, han mejorado sus capacidades para

gestión de sus experiencia con enfoque empresarial. Es decir, la intervención ha

contribuido a mejorar la oferta de servicios de la población local.

d) El Gobierno Regional Amazonas ha establecido la política forestal

regional junto a su reglamento lo cual permite apoyar y fortalecer las

acciones de la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre.

El logro del fortalecimiento de la política forestal regional fue disminuido debido a

la deficiencia en el planteamiento de las actividades y la ausencia de

financiamiento (sólo fueron programados $ 480) para tal proceso; el diseño del

proyecto debió contemplar un equipo multidisciplinario y suficiente recursos

económicos. Esta situación fue dada en conocimiento a los miembros del Comité

Directivo del Proyecto, ajustando el producto a un documento de propuesta para

la formulación del Plan Estratégico Regional de Manejo de Flora y Fauna Silvestre

de la región Amazonas 2015 -2020, esta se presentó al GOREA.



e) Se han fortalecido viveros comunales que producen plantones y se han

reforestado 15 Ha., además de contar con 3 parcelas permanentes para

producción de semillas en el segundo año de iniciado el proyecto.

ACOBOSQUE cuenta con tres viveros forestales para producir 60,000

plantones/año, 150 árboles plus georeferenciados, 40 hectáreas reforestadas y 12

parcelas para la producción de semillas, cifras que han superado lo programado;

estos elementos contribuyen a la disminución de los procesos erosivos que se

presentan por falta de cobertura vegetal arbórea y germoplasma; mejorar y

complementar la estabilidad de los ecosistemas nativos de palmeras en el ACP,

mejorando el hábitat de especies de fauna silvestre; mejorar la infraestructura y la

oferta germoplasma arbóreo y plantones de calidad para programas y proyectos

de reforestación.

Los productos tangibles del proyecto son:

a) Un documento de propuesta para la formulación del Plan Estratégico Forestal

y de Fauna Silvestre de la región Amazonas, presentado al Gobierno Regional

de Amazonas.

b) 03 viveros forestales para la producción de 60,000 plantones aproximadamente

por un periodo de cuatro años, instalados y operativos.

c) 150 individuos ubicados y georeferenciados, óptimos para fuente de semillas

distribuidos en una superficie aproximada de 5,500 ha (mapa de ubicación), 48

corresponden a Alnus acuminata "aliso", 35 a Cedrela odorata "cedro de

altura", 24 a Ocotea sp. "Ishpingo", 21 a Gordonia fruticosa "chilca brava" y 22

a Solanum pseudosycophanta "san pablo".

d) 40 hectáreas reforestadas en mantenimiento.

e) 12 parcelas permanentes distribuidas en 7.03 hectáreas, dos en Puma

hermana, cinco en Ocol y cinco en San José; cuyas especies sembradas son

aliso (1908 individuos), cedro (231) y san pablo (557).

f) Asociación para la Conservación de los Bosque de Palmeras (ACOBOSQUE)

inscrita en la SUNARP y SUNAT para operar como empresa comercializadora

de semillas, plantones y productos maderables.

g) Cuatro manuales presentados y publicados en la página web del IIAP

( http://www.iiap.org.pe/Publicaciones/PublicacionesListar.aspx) y en las redes sociales

del IIAP y del IIAP Amazonas:

- Recolección de semillas de especies forestales nativas: experiencia en

Molinopampa, Amazonas – Perú, disponible en:

http://www.iiap.org.pe/Upload/Publicacion/PUBL1418.pdf

http://www.iiap.org.pe/Publicaciones/PublicacionesListar.aspx




- Vivero forestal para producción de plantones de especies forestales

nativas: experiencia en Molinopampa, Amazonas – Perú, disponible en:


- Descripción de cuatro especies maderables de bosques del distrito

Molinopampa, Amazonas – Perú para producción en viveros forestales,

disponible en: http://www.iiap.org.pe/Upload/Publicacion/PUBL1420.pdf

- Parcelas permanentes para producción de semillas forestales nativas:

experiencia en Molinopampa, Amazonas – Perú, disponible

en: http://www.iiap.org.pe/Upload/Publicacion/PUBL1421.pdf

h) Cuatro estudios presentados y publicados en la página web

( http://www.iiap.org.pe/Publicaciones/PublicacionesListar.aspx) y redes sociales del

IIAP:

- Priorización de especies maderables nativas para fuente de semillas en



- Selección de especies forestales nativas para fuente de semillas para

reforestación en Molinopampa, Amazonas – Perú, disponible en:


- Estudio de la propagación vegetativa de chilca brava (Gordonia fruticosa)

mediante enraizamiento de estaquillas en cámaras de sub irrigación,



- Comportamiento fenológico preliminar de cinco especies maderables en

bosque sub andino de la comunidad campesina Molinopampa, Amazonas

– Perú, disponible en:


i) DVD que presenta información de los resultados del proyecto.

j) Artículo: recuperando bosques: experiencia con especies forestales

priorizadas y seleccionadas por la población local en Molinopampa,

Amazonas – Perú, presentado a Revista Actualidad Forestal tropical.

k) Documento de sistematización de la experiencia

Las políticas y programas sectoriales

A partir de un proceso participativo y de los resultados obtenidos por el Proyecto

se elaboró una propuesta para la formulación del Plan Estratégico Forestal y de

Fauna Silvestre de la región Amazonas, presentada al Gobierno Regional de

Amazonas. Resta que la Autoridad Regional adopte las medidas planteadas y que

se alcance su formulación y aprobación.

El IIAP ha tomado los resultados del proyecto para establecer nuevas propuestas

que coadyuven a la sostenibilidad de la experiencia, principalmente para replicar

el proceso desarrollado, en otros escenarios de la región Amazonas.




http://www.iiap.org.pe/Publicaciones/PublicacionesListar.aspx







El entorno físico

El IIAP a través de la Gerencia Regional de Amazonas ha asignado un ambiente

donde se mantienen los documentos, informes, publicaciones y todo lo

relacionado al Proyecto. Asimismo, ha publicado en su portal web las y las redes

sociales, las publicaciones elaboradas e información relevante del proyecto.

Los equipos adquiridos en la intervención se encuentran en funcionamiento y se

están usando para dar soporte a las acciones realizadas por la Gerencia Regional

del IIAP-Amazonas.

Los viveros forestales instalados se encuentran en producción y las parcelas

permanentes están constantemente en mantenimiento por la población

beneficiaria.

4.3 Describir qué participación tuvieron los beneficiarios en la ejecución del proyecto

y cómo han utilizado los resultados obtenidos o cómo los utilizarán en el futuro:

Los beneficiarios directos del proyecto son 35 familias integrantes de la Asociación para

la Conservación del Bosque de Palmeras - ACOBOSQUE; familias que forman parte de

los poblados Puma Hermana, Ocol y San José de la comunidad campesina Taulía

Molinopampa; asimismo, el Gobierno Regional de Amazonas, a través de la Autoridad

Regional del Ambiente. Los beneficiaros indirectos son 2,492 habitantes de la comunidad

campesina Taulia Molinopampa; siendo los beneficiarios finales los habitantes de la

región Amazonas.

Dada la importancia de promover la participación de los actores en el proceso, se planteó

que la forma más eficaz fue adaptarse a los esquemas tradicionales de organización y

producción locales bajo la lógica de que la población local conoce qué recursos tiene, qué

problemas existen con ellos, cuáles se están agotando, cuáles permiten un

aprovechamiento sostenido; de tal manera, que a través de prácticas innovadoras se

promovió su participación bajo la lógica del principio “úsalo o piérdelo” para demostrar

que el manejo es un buen negocio. Durante la intervención se promovió la participación

de la mujer de manera transversal durante todas las actividades de fortalecimiento.

Se contó con la participación activa de la población beneficiaria para la selección y

priorización de las especies forestales nativas para reforestación, así como el

establecimiento de parcelas permanentes para fuentes de semillas. La población dispuso

un sitio de fácil acceso con ubicación cercana a la carretera, con vigilancia, cercana a

casas y fuentes de agua, para la instalación de los viveros forestales.

Los beneficiarios han participado con gusto y entusiasmo, las esposas apoyaron en todo

el proceso, manifestando que han contribuido a mejorar la salud del medio ambiente

debido a que sembraron especies propias del lugar para mantener sus características;

además, forjar el futuro para sus hijos.

Los beneficiarios, con los conocimientos adquiridos, se han comprometido en brindar el

mantenimiento continuo de las parcelas para producción de semillas, esperando en un



mediano plazo poder comercializar semillas; además, se comprometieron en producir

30,000 plantones en los viveros forestales instalados, durante el 2015.

4.4 Describir la sustentabilidad del proyecto que se espera después de su finalización

Indicar las gestiones formales realizadas con los beneficiarios del proyecto para la

ejecución del mismo y para su continuo funcionamiento o mantenimiento

después de su conclusión como resultado de las condiciones imperantes al

momento de su conclusión.

El IIAP se ha visto fortalecido del proceso; la experiencia piloto ha identificado

necesidades de investigación forestal lo que ayuda a la institución a focalizar sus

actividades y prioridades de investigación en escenarios más reales en la región; ha

elaborado una nueva propuesta de investigación para nuevas fuentes cooperantes

(FINCYT) sobre: Investigación y desarrollo de plantaciones clonales para la obtención de

fuentes semilleros sexuales y asexuales de especies maderables (aliso, chilca brava,

cedro, ishpingo y san pablo) en la región Amazonas. Ello, es un gran impacto del

proyecto para el IIAP, pues le brinda experiencia para la generación y transferencia de

tecnologías. Por otro lado, el proyecto, por su trabajo directo con las comunidades,

permite una retroalimentación a las investigaciones del instituto. Esto permite que éstas

vayan mejorando y se focalicen en resolver la problemática real de las comunidades

campesinas e indígenas.

El equipo técnico se ha fortalecido en el proceso, conformando un grupo humano más

especializado para la implementación de procesos similares en otros escenarios; los

beneficiarios, como mano de obra calificada. Asimismo, los beneficiarios del proyecto

cuentan con capacidades fortalecidas, estos brindaran la continuidad de las acciones

establecidas para la sostenibilidad de la experiencia. Para tal caso, han refrendado en

acta su compromiso en el mantenimiento de las parcelas permanentes, el mantenimiento

de áreas reforestadas y vivero forestal, así como de la producción de 30,000 plantones

durante el 2015. Además, junto a la población beneficiaria se ha realizado un análisis

económico y elaborado un plan de autofinanciamiento para la producción y

comercialización de plantones.

El IIAP preside la Comisión Ambiental Regional, dentro de sus metas, promueve el

manejo sostenible de los bosques, el GOREA es una de las instituciones representativas

en los procesos de concertación de la CAR, mostrando su interés para fortalecer la

política regional forestal. Este es un efecto importante de la intervención pues contribuirá

a establecer mecanismos para la conservación de los bosques en la región Amazonas.



5. Evaluación y análisis

5.1 Presentar un análisis y comentarios sobre el fundamento del proyecto y el

proceso de identificación del mismo, destacando la efectividad o falta de

efectividad en la identificación de actores/beneficiarios y la participación de los

mismos en el proceso de formulación del proyecto.

El proyecto se identificó partiendo de una necesidad generada por la ausencia de

políticas forestales para la conservación de los bosques, altas tasas de deforestación y

limitadas capacidades para la producción y comercialización de semillas, plantones

certificados y productos derivados de especies nativas maderables. Es decir, el contexto

de la problemática indicaba la ausencia de una política forestal regional que armonice con

la política nacional y que a su vez lo haga con las normas comunales; sumado a ello, las

iniciativas de reforestación se ven limitadas en sus logros por la ausencia de capacidades

y la ausencia de fuentes confiables de semillas mejoradas o certificadas.

En tal contexto, en Amazonas, ya se habían iniciado actividades de producción de

plantones y evidenciado las debilidades de gestión forestal regional. En Molinopampa, se

destaca que los beneficiarios participaron en la identificación de la problemática; por ello,

los poblados Puma Hermana, Ocol y San José, con apoyo del Instituto de

Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) y Naturaleza & Cultura Internacional

(NCI), determinaron la necesidad de recuperar las áreas deforestadas y degradadas,

fomentar procesos para la generación de germoplasma arbóreo de especies nativas,

contribuir a la conservación de especies endémicas, así como fortalecer la política

regional forestal.

De tal modo, los beneficiarios directos para la intervención identificados fueron 35

familias integrantes de la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras –

ACOBOSQUE, familias que forman parte de los poblados Puma Hermana, Ocol y San

José de la comunidad campesina Taulía Molinopampa, para ser fortalecido sus

capacidades; asimismo, el Gobierno Regional de Amazonas, a través de la Autoridad

Regional del Ambiente. Los beneficiaros indirectos 2,492 habitantes de la comunidad

campesina Taulia Molinopampa; siendo los beneficiarios finales los habitantes de la

región Amazonas.

El proceso de identificación de las necesidades y los actores fue efectivo; sin embargo,

existió una débil participación de la Autoridad Regional (GOREA).

5.2 Presentar un análisis y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad de

los resultados del proceso de identificación, subrayando la definición correcta del

problema (o problemas) por abordar, los objetivos del proyecto, la elección de la

estrategia operativa (referirse a la sección 2), etc.

La definición correcta del problema y el objetivo específico fue efectivo; La estrategia del

proyecto fue interesante en cuanto que se propuso actividades diferentes para el logro



del fin planteado que puedan replicarse en base a la experiencia; sin embargo, el diseño

de la estrategia de intervención careció de eficacia, debido al planteamiento de

insuficientes actividades y presupuesto para el logro referido a fortalecer la política

forestal regional y promover la certificación y comercialización de semillas y plantones.

Por su parte, la certificación de las semillas, implica un proceso de adecuación al

contexto de la ley general de semillas y el reglamento general de semillas forestal,

lineamiento que actualmente se encuentra en consulta por la ausencia de mecanismos

suficientes para promover la participación de la sociedad civil, se requiere de

financiamiento y acompañamiento especializado permanente para todo el proceso.

Se reconoce que la incidencia política se da en dos dimensiones: en el hecho de que las

autoridades incorporan políticas públicas y promulgan leyes y el hecho de que las propias

autoridades generan políticas y normas producto de su propio proceso de

institucionalización de la importancia del Manejo Forestal Sostenible. Regularmente para

contribuir a la adopción de políticas regionales, es necesario facilitar escenarios de

planificación estratégica, lideradas por un equipo multidisciplinario y especializado que

desarrollen diagnósticos y reuniones de concertación hasta la formulación del documento

estratégico y su respectiva aprobación por la autoridad regional.

El objetivo específico aludió que el fortalecimiento de capacidades contribuyese a brindar

conocimiento (como construcción e inter aprendizaje), habilidades, criterios, aptitudes. La

Promoción de la comercialización, requirió del desarrollo paralelo del fortalecimiento

empresarial junto a las actividades de campo. Lo señalado, fueron procesos ausentes en

el diseño de la estrategia de intervención, limitando la efectividad en el proceso.

5.3 Destacar y analizar las diferencias más críticas entre la ejecución del proyecto

programada y realizada conforme a lo descrito en la sección 3 y sugerir medidas

y acciones posibles que podrían haber evitado estas variaciones.

La situación más crítica para el logro del objetivo específico entre la ejecución de lo

programado y realizado se ha producido en la orientación del fortalecimiento de la Política

Forestal Regional de Amazonas; el proceso fue dificultado por la ausencia de actividades

pertinentes y financiamiento. Para tal proceso; se sugiere promover fuertemente el

involucramiento de la institución beneficiaria, contemplar un equipo multidisciplinario,

expertos en desarrollo y planificación estratégica y suficientes recursos económicos.

Adicionalmente, el objetivo específico planteó el logro de la comercialización de semillas

y plantones certificados. La situación crítica entre lo planificado y realizado resultó la

ausencia de la certificación de plantones y semillas, a su vez, la comercialización de los

mismos. Existen vacíos en el reglamento de certificación de semillas forestales que

motivaron al Estado peruano a la revisión del documento y la suspensión de los

procedimientos para acceder a sus mecanismos normados. El proceso de

comercialización se tornó limitado por el débil planteamiento de actividades y

presupuesto. Se sugiere, que la promoción del fortalecimiento de capacidades

empresariales se plantee de forma transversal y paralela al fortalecimiento de

capacidades de manejo de recursos, viveros, etc.



Respecto a los riesgos que dificultaron la operatividad para el logro de los productos,

fueron las persistentes lluvias, las condiciones climáticas alteraron las épocas de

producción de semillas de las especies priorizadas; sin embargo, el equipo técnico del

proyecto programó sus actividades de manera preventiva trasladándose y

permaneciendo en él por largos periodos.

La volatilidad del tipo de cambio, afectó significativamente los precios en soles de los

bienes y servicios los cuales se encontraban en constante alza, porque el dólar se

devaluó con respecto al sol, lo que influyó significativamente en la planificación para el

trabajo de campo y en la ejecución presupuestal. El presupuesto original se calculó con

un dólar promedio de 2.77 soles, y llegó a cotizarse alrededor de S/. 2.55. Esto ocasionó

que internamente se optimice los gastos haciendo ajustes en el presupuesto, pero sin

bajar la calidad de la intervención.

5.4 Presentar una evaluación y comentarios sobre la efectividad o falta de

efectividad del tiempo e insumos disponibles (calidad y cantidad de personal y

equipos, recursos financieros, conocimientos y expertos) para la formulación y

ejecución del proyecto.

El cumplimiento de las metas programadas tomo 24 meses, el plan de actividades

programado fue establecido hasta el final de la intervención, con algunas leves

variaciones programáticas que no dificultaron el proceso. Los desembolsos fueron

realizados con relativa normalidad lo cual permitió adquirir bienes, equipos y materiales

de manera efectiva.

Para la intervención, el proyecto contempló la contratación de un coordinador,

administrador y dos técnicos de campo; para la consolidación de algunos productos se

programaron el pago de tres consultorías, realizadas con total normalidad. Es importante

mencionar que el equipo técnico lo conformaron profesionales propios de la región

Amazonas, contaban con débiles conocimientos respecto a la gestión de proyectos,

limitando la efectividad de la intervención; sin embargo, la presencia de profesionales

ranqueados implicaba mayor presupuesto. En tal sentido, es rescatable afirmar que los

profesionales del equipo técnico se han fortalecido del proceso y se encuentran

preparados para asumir retos similares.

Es importante incluir en la planificación actividades presupuestadas respecto al cierre del

proyecto, la sistematización y capitalización de la experiencia, estas fueron ausentes en

la programación del presente proyecto.

5.5 Evaluar la anticipación y realidad de las influencias externas, supuestos y riesgos,

etc. y la eficacia de las medidas de mitigación.

En general, los supuestos se han mantenido de acuerdo a lo planificado, en

consecuencia la intervención fue realizada efectivamente. Sin embargo, existieron

factores externos, como las condiciones climáticas que dificultaron el desarrollo de

algunas actividades y la desconfianza de la población al inicio de la intervención, los



cuales fueron superados mediante la programación eficiente de actividades y la fuerte

presencia del equipo técnico en el campo para sensibilizar y promover la participación de

la población local.

Al contar con un Consejo Directivo, y las reuniones pertinentes que se mantenían con los

actores claves, ayudó a superar dificultades encontradas en el proceso de intervención.

5.6 Evaluar, con referencia a la sección 4 más arriba, la participación de los

beneficiarios previstos y reales en la ejecución del proyecto y cómo se han

beneficiado y se beneficiarán con las actividades del mismo.

La población beneficiaria, antes veían que se desperdiciaban las semillas, ahora las

utilizan, han participado con gusto, sienten un fuerte orgullo de repoblar las áreas que en

algún tiempo ellos lo deforestaron; ahora, su esfuerzo es mejor valorado en las

plantaciones debido a que ellos produjeron los plantones; manifiestan: la reforestación les

brindará madera para construcción y comercialización. Son conscientes que la

intervención del proyecto les brindará logros económicos en un mediano plazo. Además,

asumen que sus capacidades adquiridas les ayudará para replicarlas en la producción de

plantones de otras especies forestales nativas.

5.7 Analizar la sustentabilidad (o no sustentabilidad) del proyecto después de su

conclusión, haciendo referencia a la sección 4, como resultado de la

conceptualización del proyecto, los supuestos formulados y las condiciones para

su ejecución (referirse también a la estrategia post-proyecto descrita en el

documento del proyecto).

La sostenibilidad del proyecto es buena principalmente por el cambio de actitudes

positivas de la población beneficiaria respecto a la conservación y manejo sostenible de

los bosques. Si bien ACOBOSQUE se encuentra organizado y formalizado, preocupa su

sostenibilidad financiera a falta de mayor fortalecimiento en aspectos de emprendimiento,

empresariales definir e implementar la cadena productiva de la producción de semillas y

plantones.

Si bien, el proceso de descentralización de funciones del sector forestal del Estado a la

región Amazonas se ha realizado, se destaca la funcionalidad que ha brindado el GOREA

al sector forestal a través de la creación de la Gerencia de la Autoridad Regional

Ambiental; sin embargo, se mantiene la necesidad de adaptar los enfoques de gestión

forestal a la problemática a nivel regional de Amazonas. Preocupa la sostenibilidad de la

propuesta de la formulación de la Política Regional de Manejo de Flora Silvestre de la

región Amazonas presentado al GOREA, se espera que el gobierno entrante continúe

con el interés por consolidar este proceso.



5.8 Presentar un análisis y comentarios sobre la claridad y efectividad de las

funciones y responsabilidades de las instituciones participantes en la ejecución

del proyecto.

La participación del organismo ejecutor (IIAP) y la fuerte participación de los beneficiarios

fueron muy importante al asumir los compromisos y ayudar a que los objetivos se

consigan. Sin embargo, NCI se retiró, mientras que la participación de funcionarios del

GOREA fue aleatoria. Consideramos que el rol que cumplió el Consejo Directivo fue

importante ya que facilitó el proceso.

6. Experiencias adquiridas

6.1 Destacar las experiencias adquiridas en la identificación, diseño y ejecución del

proyecto según se indica a continuación:

Asuntos relativos a la identificación y diseño del proyecto tales como:

Los aspectos relacionados con la identificación y desarrollo del proyecto,

inclusive el análisis del problema y la identificación y participación de los

actores/beneficiarios, que hayan contribuido en mayor medida al éxito o

fracaso en la consecución del objetivo específico y su contribución al

objetivo de desarrollo

La conservación de los recursos de la diversidad biológica es una lucha constante

contra enormes presiones contrarias. Ello obliga a una visión y programación a

largo plazo para dar continuidad a las intervenciones y consolidar impactos. La

gestión de los recursos forestales debe contar con una estrategia apropiada para

su aprovechamiento, promoviendo la participación de las poblaciones locales que

representa la mejor oportunidad para aumentar la eficiencia de la gobernanza

forestal.

Dado que la población beneficiaria participe en la formulación de los proyectos y

perciban los beneficios concretos, se convierten en los primeros aliados para la

conservación de los bosques, disminuyendo o suprimiendo a la vez los conflictos

que se generan en muchos casos por el mal uso de los recursos.

La identificación del problema de manera puntual ayuda a resolver una necesidad

regional; por ejemplo, nuestra experiencia contribuye a disminuir una necesidad

para programas y proyectos de reforestación a través de la generación de fuentes

de germoplasma y capacidad instalada para abastecer plantones y semillas de

calidad.



Medidas adicionales que podrían mejorar la cooperación entre las

distintas partes interesadas en el proyecto

En general las autoridades responsables y los usuarios del bosque ven con

relevancia la importancia de la conservación y manejo de los bosques y

plantaciones forestales. La participación de organismos no gubernamentales

necesita del apoyo adecuado de la institucionalidad y reconocimiento de los

organismos gubernamentales, de ahí la importancia de la coordinación constante.

Con aquella coordinación se logrará mejorar el desarrollo de las actividades

planteadas en una intervención.

Es importante promover que la autoridad regional, provincial y distritales de

Amazonas incluya dentro de su programa institucionales proyectos que

contribuyan a la recuperación de áreas deforestadas y degradadas.

Los aspectos relacionados con el diseño del proyecto, inclusive la

estrategia operativa, que hayan contribuido en mayor medida al éxito o

fracaso en la consecución del objetivo específico y su contribución al

objetivo de desarrollo

La naturaleza de las amenazas contra los bosques alcanza un nivel

sustancialmente crítico; proyectos como el abordado, genera respuestas

adecuadas a estas amenazas abordando enfoques más amplios y más integrales

a partir de los saberes locales. En ese sentido, el diseño, planificación, ejecución y

monitoreo de los Proyectos requiere mayor análisis para lograr una estrategia de

intervención coherente, mejor integrado y con resultados más sostenibles.

La definición pertinente de la estrategia de intervención contribuye al desempeño

efectivo de las actividades y logro de las metas. Los diagnósticos muestran la

ausencia de instrumentos, capacidades e infraestructura; la intervención del

proyecto debe involucrar a las comunidades y sus organizaciones. La planificación

de una intervención de desarrollo y fortalecimiento sería conveniente contar con

presupuesto para el acompañamiento a la población local con visitas frecuentes

de manera sistemática y participativa. El involucramiento de instituciones afines al

desarrollo en base a la conservación de recursos naturales promueve avances

importantes, especialmente en comparación con otros proyectos de esta

naturaleza, crean niveles de compromiso en la población local que son

ejemplares.

El fortalecimiento de las capacidades es muy valorado por la población. Por tal

razón, es necesario transferir las lecciones aprendidas progresivamente a otros

escenarios convirtiéndose para futuras gestiones la adopción de un papel

apropiado para crear conciencia sobre la importancia de manejo con participación

de la población local organizada coordinadamente con instituciones

gubernamentales y privadas. Además de capacitar y fortalecer las cadenas

productivas de los recursos manejados con principios de uso sostenible.



El IIAP jugó un papel importante, despertó el interés en que los actores

involucrados conozcan sus roles principales y la importancia de concertar las

ideas y principios que permitan el desarrollo armonioso de las actividades.

Promover la participación es un aspecto necesario para la ejecución eficiente de

las actividades de fortalecimiento; esta acción debe darse de manera progresiva

para facilitar la adopción tomando en cuenta condiciones temporales, espaciales e

interculturales.

Medidas que deban tomarse para evitar las variaciones entre la ejecución

programada y la realizada (programa, costos, etc.) y la calidad de la

planificación del proyecto

Evitar variaciones entre la ejecución programada y realizada es una acción que se

prevé elementalmente en la definición de los supuestos del proyecto; determinar

situaciones externas que dificulten o posibiliten la intervención, requiere que la

planificación tome en cuenta la información que brinden los diagnósticos y los

actores claves para el proceso de intervención; sin embargo, siempre existirán

factores que se presenten y dificulten la intervención, en el mejor de los casos, lo

favorezcan. La revisión del marco lógico y el monitoreo al inicio e intermedio de la

ejecución, son acciones importantes para orientar el desarrollo de las actividades

hacia el fin previsto.

El uso eficiente de los recursos económicos implica uniformizar criterios, tiempo,

información para el desarrollo de las actividades. La sensibilización, es una

técnica elemental para promover la participación de la población.

Los factores que más probablemente afecten la sustentabilidad del

proyecto después de su conclusión, inclusive la estrategia de difusión, la

estrategia post-proyecto y la participación de los actores/beneficiarios

Desinterés de la autoridad regional por promover desarrollo basado en la

conservación y manejo sostenible de los bosques, la promoción de la

recuperación de áreas deforestadas y degradadas; el desinterés y conflictos

internos en torno a la organización beneficiaria.

Asuntos operativos tales como:

La organización y administración del proyecto

La organización y ejecución de las actividades del proyecto estuvo a cargo del

coordinador apoyado por un administrador. La administración de los fondos estuvo

a cargo del IIAP a través de la Gerencia Regional del IIAP Amazonas y el

Programa PROBOSQUES.

La presencia del Comité Directivo a través de reuniones permitió exponer avances

de la intervención, orientar y realizar ajustes a la misma.



El flujo de fondos

En general, el flujo de los fondos fue adecuado. Los desembolsos económicos a

tiempo permiten el normal desarrollo de las actividades.

La definición de las funciones y responsabilidades de las instituciones

participantes en la ejecución del proyecto

Sobre las funciones de las diversas instituciones y en especial las que participan

en el Comité Directivo, es necesario precisar las responsabilidades y los

compromisos que asume cada una de ellas.

La documentación del proyecto

La documentación del Proyecto se encuentra en las instalaciones del organismo

ejecutor.

El seguimiento y la evaluación del proyecto

Los integrantes que forman parte del Comité Directivo, junto con el Coordinador

del Proyecto fueron los encargados de brindar seguimiento a la intervención a

nivel operativo y de gestión. Por su parte, el IIAP a través de la Gerencia Regional

del IIAP Amazonas, la oficina de Cooperación Técnica Internacional y el Programa

PROBOSQUES cumplían la misma función.

Los factores externos que hayan influido en la ejecución del proyecto y

que podrían haberse previsto o que no podrían haberse previsto

Las condiciones climáticas dificultaron el desarrollo de algunas actividades y la

desconfianza de la población al inicio de la intervención.

Estado peruano indicó la revisión reglamento general de semillas forestales y la

suspensión de los procedimientos para acceder a sus mecanismos de certificación

de semillas.

La volatilidad del tipo de cambio, que afecto significativamente los precios en

soles de los bienes y servicios los cuales se encontraban en constante alza.



7. Conclusiones y recomendaciones

7.1 Identificación

El involucramiento de la población beneficiaria en la formulación de los proyectos permite

contar con su participación y compromiso en la intervención, contribuye a disminuir

conflictos que se generan en torno al mal uso de los recursos.

La definición clara de las causas, el problema central y los efectos permitió tener una

visión y programación clara del proyecto para dar inicio y continuidad a la intervención y

consolidar impactos.

7.2 Diseño

Los diagnósticos con participación de los actores clave, muestran la ausencia de

instrumentos, capacidades, infraestructura; amenazas, debilidades, oportunidades y

fortalezas. En ese sentido, el diseño, planificación, ejecución y monitoreo de los

Proyectos requiere un fuerte análisis para lograr una estrategia de intervención

coherente, mejor integrado y con resultados sostenibles. El proyecto PD 622/11 Rev.1 (F)

tuvo leves deficiencias en el diseño de la estrategia de intervención que han disminuido la

consolidación de algunos efectos; no obstante, se han logrado interesantes resultados

que han contribuido a la solución de la problemática planteada.

7.3 Ejecución

Identificar adecuadamente los supuestos del proyecto disminuyen la presencia de

situaciones de riesgo para la intervención; además, la revisión del marco lógico y

monitoreo al inicio e intermedio de la ejecución, orienta el adecuado desarrollo de las

actividades hacia el fin previsto.

Uniformizar criterios, tiempo e información promueve el uso eficiente de los recursos

económicos contribuyendo al logro de las actividades planificadas. Por su parte, la

sensibilización y acompañamiento promueve el involucramiento de instituciones y

beneficiarios; despertar el interés a que los actores involucrados conozcan sus roles

principales y la importancia de concertar las ideas y principios, posibilitan el desarrollo

armonioso de las actividades contribuye a los avances importantes, especialmente en

comparación con otros proyectos de esta naturaleza.

Es recomendable transferir la experiencia y socializar las lecciones aprendidas a otros

escenarios convirtiéndose en medio de futuras gestiones para la adopción y crear

conciencia sobre la importancia de manejo con participación de la población local

organizada. La elaboración de manuales, documentos técnicos permite registra y

sintetizar los procesos, su difusión apoya a los actores interesados en la réplica de los

procesos, también la academia se beneficia de estos medios.



7.4 Organización

La organización y ejecución de las actividades del proyecto deben estar a cargo del

coordinador o director, apoyado por un administrador y equipo técnico. La administración

de los fondos debe ser administrada eficazmente.

La presencia de un Comité Directivo, establecer reuniones programáticas permite

exponer avances de la intervención, orientar y realizar ajustes a la misma.

7.5 Administración

El seguimiento adecuado a la intervención permite la eficiente administración de los

proyectos, asegura el flujo adecuado de los recursos económicos, facilita la labor del

personal de manera exclusiva a la ejecución del Proyecto y a sus responsabilidades.

7.6 Comentarios sobre el potencial para la duplicación y/o ampliación del proyecto

Lo resultados obtenidos en el proyecto son significativos y relevantes; sin embargo, falta

consolidar algunos aspectos, como propiciar la sostenibilidad financiera de ACOBOSQUE

y consolidar el fortalecimiento de la organización en aspectos de emprendimiento,

empresariales definir e implementar la cadena productiva de la producción de semillas y

plantones; asimismo, preocupa la sostenibilidad de la propuesta de la formulación de la

Política Regional de Manejo de Flora Silvestre de la región Amazonas presentado al

GOREA, se espera que el gobierno entrante continúe con el interés por consolidar este

proceso.

proyecto pd 622/11 rev.1 (f) - itto.int · informe final del proyecto ... ministerio de agricultura...

Documents