proyecto para la gestión de las finanzas públicas
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Proyecto para la Gestión de las Finanzas Públicas
Plan Estratégico de Implementación de la Estructura Organizacional de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
Enero 2018
Esta publicación fue producida para ser revisada por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional. Fue preparado por DAI Global, LLC.
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PROYECTO DE USAID PARA LA
GESTIÓN DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
PLAN ESTRATEGICO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Nombre del Programa: Proyecto para la Gestión de las Finanzas Públicas
Oficina Responsable de USAID: Oficina de Crecimiento Económico USAID/El
Salvador
Número de Contrato: AID-519-C-17-00002
Contratista: DAI Global, LLC
Autor: Cont. Carmen Giachino de Palladino
Fecha de Publicación: Enero 2018
Los puntos de vista expresados por el autor de esta publicación no reflejan
necesariamente los puntos de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos.
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TABLA DE CONTENIDOS
ACRÓNIMOS 4
I. INTRODUCCIÓN 5
II. ANTECEDENTES 6
ESTRUCTURA ACTUAL DE LA DGCG.................................................................................... 6
ANÁLISIS FODA .................................................................................................................. 6
NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.............................................................................. 8
III. ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA 10
A. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO ...................................................................... 10
1. Objetivo General.......................................................................................... 10
2. Objetivos Específicos .................................................................................. 10
B. CAMBIOS PROPUESTOS Y BRECHAS ........................................................................ 11
1. Jerárquicos ................................................................................................... 11
2. Funcionales .................................................................................................. 11
3. Estructurales. ............................................................................................... 35
4. Recursos Humanos ...................................................................................... 38
4.1. Incremento de la Planta de Personal………………………………………………….39
4.2. Jerarquización de la DGCG…………………………………………………………….45
4.3. Equiparación y Mejora de la Escala Salarial………………………………………….47
C. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN ......................................................................... 49
1. Actores Involucrados ................................................................................... 49
2. Construcción de la Visión y Misión ............................................................ 49
D. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL ........................................... 54
1. Programas .................................................................................................... 54
1.1. Programas Políticos……………………………………………………………………..54
1.2. Programas Organizacionales…………………………………………………………..55
E. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS ............................................................................ 57
F. CRONOGRAMA ........................................................................................................ 61
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ACRÓNIMOS
Siglas Concepto
DGCG Dirección General de Contabilidad Gubernamental
DINAFI Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación
EEFF Estados Financieros
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Ley AFI Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado
MCSCG Modelo Conceptual del Subsistema de Contabilidad Gubernamental
MH Ministerio de Hacienda
NIC Normas Internacionales de Contabilidad
NICSP Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
NIIF Normas Internacionales de Información Financiera
Plan Estratégico Plan Estratégico de Implementación de la Estructura Organizacional de
la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
SABE Sistema de Administración de Bienes del Estado
SAFI Sistema de Administración Financiera Integrado
SCG Subsistema de Contabilidad Gubernamental
SCPF Sector Corporaciones Públicas Financieras
SCPNF Sector Corporaciones Públicas No Financieras
SGC Sistema de Gestión de la Calidad
SGG Sector Gobierno General
SGM Sector Gobierno Municipal
SPS Sector Público Salvadoreño
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I. INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DGCG) está inmersa en distintos procesos
de modificaciones generadas en la Administración Financiera Gubernamental Salvadoreña,
algunos de los cuales le afectan indirectamente y otros le impactan directamente, lo que genera y
generará cambios significativos en sus actuales funciones como Órgano Rector de la Contabilidad
Gubernamental.
Surge del análisis del aludido proceso que, entre las modificaciones indirectas se pueden
identificar, entre otras, las siguientes: el nuevo Sistema de Compras (COMPRASAL 2) y el Sistema
Tributario Salvadoreño (SIIT), el que incluye la Declaración en Línea y su integración con
Contabilidad a través de la Declaración Electrónica Tributaria (DET); mientras que entre las
modificaciones directas se destacan: el desarrollo del nuevo Sistema Integrado SAFI II, que
contempla el Módulo de Contabilidad Gubernamental; la funcionalidad para Bienes e Inventarios; la
ampliación y desarrollo del Sistema Municipal (SAFIM); las modificaciones al Sistema de
Presupuesto, la implementación del Modelo Conceptual del Subsistema de Contabilidad
Gubernamental (MCSCG); la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP), de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y de las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) y la aplicación del Manual de Normas y Políticas
Contables Generales, de Acuerdo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NICSP).
Como se puede observar, los desafíos a asumir por la DGCG son sustanciales y representan
cambios importantes no sólo en los aspectos técnicos aplicados, sino también en la necesidad de
aumentar y reorganizar los recursos humanos disponibles actualmente en la Dirección, lo que
implica un significativo “cambio organizacional” para los funcionarios de la misma que, no solo
radicará en la eventual modificación de sus funciones, sino también en la forma de trabajar para
hacer dichas funciones más eficientes.
Es por ello que se ha consensuado el proyecto de modificación de la actual estructura organizativa
de la DGCG con los principales actores intervinientes, que son las autoridades del Ministerio de
Hacienda (MH) y de la DGCG, sobre la base de un modelo de nueva gestión pública, logrando
incorporar tal visión y criterio a la agenda política. A tal efecto, se acordó la elaboración de una
nueva estructura organizacional que será objeto de implementación en forma gradual, teniendo en
cuenta el financiamiento necesario para ello y las prioridades que se establezcan en la formulación
del presente Plan Estratégico de Implementación de la Estructura Organizacional de la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental (Plan Estratégico).
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II. Antecedentes
Estructura Actual de la DGCG
La planta de personal de la DGCG1 está integrada a la fecha por un total de ciento siete (107)
funcionarios.
Análisis FODA
En el año 2014, en el marco del Programa de Política Fiscal y Gestión del Gasto Público, se
desarrolló el “Plan de Implementación de Normativa Contable Internacional para el Sector Público
Salvadoreño”, el cual se sustentó en el análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA) realizado para todo el Sector Público Salvadoreño (SPS), dentro del cual se ha
analizado especialmente la situación de la DGCG, por ser el actor directo de dicho proceso de
implementación.
Del análisis FODA y de lo expuesto en el Anexo VI – “Hechos Detectados en el Relevamiento en la
DGCG” que acompaña al Plan de Implementación de las NICSP, surge lo siguiente:
1 Información (Organigrama y planta de personal) proporcionada por la DGCG.
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Aspectos Legales: Muchas de las facultades que la Ley de Administración Financiera (Ley
AFI) otorga al Subsistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) y, por ende, a la DGCG, no
se cumplen. Por ejemplo, como producto de una visión exclusivamente presupuestaria, no se
registran en el SCG todas las transacciones. Por otra parte, el SCG no es el núcleo integrador
del Sistema de Administración Financiera Integrado (SAFI), mientras que el Reglamento, en su
Art. 72 , contradice el contenido de la Ley AFI y establece que el SAFI tenga un enfoque
presupuestario y que la Contabilidad Gubernamental esté subordinada al Presupuesto y las
normas contables, que en cumplimiento de la Ley AFI, emite la DGCG son analizadas y
modificadas por la Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación (DINAFI).
La DGCG es el “Órgano Rector” del SCG, facultad que le fuera otorgada por la Ley AFI, lo que
amerita que sea considerada con el rango de Dirección Nacional de la estructura ministerial.
La Ley Reguladora de Endeudamiento Público Municipal, a partir del año 2006, le exige a
la DGCG que certifique la categorización de endeudamiento de los Municipios Salvadoreños, a
efectos de que sea la base para la autorización del nivel de endeudamiento de los mismos.
Aspectos Estructurales: Incorporación de nuevas funciones bajo el nuevo MCSCG, como es
el caso de la necesidad de contar con un área responsable de la emisión de los Estados
Financieros (EEFF) de la Administración Central, conforme se ha previsto bajo el diseño
del SAFI II. Además, sumar funciones a las áreas de: normativa, supervisión y
consolidación del Sector Corporaciones Públicas Financieras (SCPF) y No Financieras
(SCPNF) y todas las actividades que deberán estar relacionadas con las entidades de dicho
sector, conforme la diferencia de normativa contable a aplicar (NIC/NIIF), asignándole las
funciones de Administrador de Bienes. Asimismo, incrementar la asistencia
técnico/profesional a las entidades del SPS como consecuencia de las modificaciones que se
produzcan en la Administración Financiera Gubernamental.
La DGCG debe cumplir con el criterio de Centralización Normativa y la Descentralización
Operativa y ejercer una eficiente función de “rector”, por lo cual todos los cambios generados
bajo el nuevo enfoque contable debe ser trasmitido a las entidades de Gobierno, a tal fin se
constituye la Mesa de Ayuda Contable.
Las debilidades detectadas en el área de consolidación tornan necesaria la reestructuración
de ese sector en el marco de la implementación de las NICSP / NIC / NIIF.
Habida cuenta de la falta de garantías sobre la base de datos contables que sustentan la
rendición de cuentas, es necesario reforzar las tareas de supervisión en lo referente a la
aplicación correcta del SCG.
2 “La Administración Financiera del Estado, está organizada mediante un sistema integrado de organismos, funciones, procedimientos,
registros e información, que operan mediante un vínculo común de gestión que es el Presupuesto Público”.
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Falta de auditoría de sistema, como así también en el control del diseño y funcionamiento
informático del SAFI y de los nuevos sistemas a desarrollar, a efectos de garantizar la, calidad
y evaluación de la gestión, con la consiguiente corrección de desvíos, generá la necesidad de
supervisar el SAFI II y dicha función es propia de la DGCG.
Aspectos Funcionales: En lo que respecta a normas contables, existe superposición de
funciones entre la DGCG y la DINAFI, dado que esta última es competente en materia de
modificación de las normas contables emitidas por el Órgano Rector del SCG.
Aspectos Relacionados con los Recursos Humanos: Se observa la migración de los
recursos humanos a otras Direcciones del SPS, incluso dentro del MH, como producto de la
diferencia entre las escalas salariales de las Direcciones del mismo, surgiendo también
que los salarios de la DGCG son los más bajos a nivel de Direcciones del MH.
Del total del personal de la DGCG sólo el 36% es profesional contable, lo cual resulta
inadecuado para un Órgano Rector del SCG, situación que se agrava ante la implementación
de las NICSP.
La dotación de personal del Departamento de Supervisión, Control y Asistencia Técnica que
trabaja directamente con las instituciones, a las que asesora y supervisa, cuenta con un (1)
funcionario para atender once (11) entidades, lo cual torna imposible que se puedan
desarrollar con eficiencia las funciones que le fueron asignadas.
Nueva Estructura Organizacional.
La nueva estructura organizacional de la DGCG, que fue acordada a nivel técnico y aprobada a
nivel político, contempla en principio todas las necesidades que permitirán a dicho organismo
rector cumplimentar, dentro de los parámetros esperados, las nuevas funciones que le han sido
asignadas conforme a las modificaciones de la Administración Financiera Gubernamental
Salvadoreña.
La misma se ha estructurado según el organigrama que se expone seguidamente:
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Dirección Nacional de Contabilidad Gubernamental
Sub - Dirección Nacional de
Contabilidad Gubernamental Unidad de
Gestión
Estratégica y
Calidad Comité Consultivo
Dirección General de
Análisis Financiero y
Estadística
Dirección General de
Normas y Procedimientos
Contables
Dirección General de
Consolidación Dirección General de Bienes Dirección General de Supervisión
y Asistencia Técnica
Departamento de
Análisis Financiero
Departamento de
Estadísticas del
Sector Público
Depto. de Normas
y Actualización
Departamento de
Procedimientos
Contables
Depto. de
Capacitación e
Implementación
Unidad Mesa
de Ayuda
Implementació
n
Depto. Administrativo
Depto. Informático
Depto. de Procesamiento
de EEFF de la
Administración Central
Depto. de Entidades
Descentralizadas y
Seguridad Social
Depto. de Empresas
Públicas y Participación
no Controladas
Depto. de Consolidación
de Entidades
Económicas Municipales
Depto. de Generación de
Información
Depto. de Administración de
Bienes Centralizados
Depto. de Administración de
Bienes
Descentralizados
Depto. Legal de
Bienes
Depto. de Valuación
Técnica
Depto. Técnico
Depto. de Supervisión y
Asistencia Técnica a la
Administración Central
Depto. de Supervisión y
Asistencia Técnica a la
Administración
Descentralizada
Depto. de Supervisión y
Asistencia Técnica
Empresas Públicas
Depto. de Supervisión
Asistencia Técnica
Municipios
Depto. de Auditoria de
Sistemas
Depto. de Control y
Endeudamiento
Público Municipal
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III. Estrategia y Metodología
Desde sus inicios, las entidades pertenecientes al Sector Público han experimentado cambios en
varios de sus aspectos funcionales, como producto del cambio generado a su vez en las funciones
del Estado como consecuencia de aplicar marcos conceptuales que posibiliten instrumentar una
moderna gestión gubernamental. Dichos cambios abarcan diversos aspectos, pero para el caso
que nos ocupa consideraremos los cambios tecnológicos, económicos y normativos. En tal sentido,
lo más importante al querer implementar uno o varios cambios es hacer un análisis antes de
comenzar con los mismos y formular un Plan Estratégico para que se lleven a cabo de una
manera exitosa y no quedarse solamente en el ejercicio de meras expresiones de deseos.
Para la formulación de la estrategia y la metodología a seguir, se establecen las siguientes
etapas:
A. Objetivos del Plan Estratégico;
B. Cambios Propuestos y Brechas;
C. Estrategia de Implementación;
D. Formulación de la Estrategia Organizacional;
E. Construcción de Escenarios; y
F. Cronograma
A. Objetivos del Plan Estratégico
1. Objetivo General
El objetivo general propuesto por el presente Plan Estratégico en materia de nueva estructura
organizacional de la DGCG es: “Fortalecer diversos aspectos conceptuales y funcionales de la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental como Órgano Rector del Subsistema de
Contabilidad Gubernamental, haciendo hincapié en el rol integrador que dicho Subsistema tiene en
la Administración Financiera Gubernamental Salvadoreña, en la supervisión que ejerce en las
áreas contables de todo el SPS y en la administración de los bienes del Estado; priorizando el
accionar organizacional en función de los recursos económicos y los logros propuestos”.
2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos del Plan Estratégico, son:
a) Revalorización del rol de la Contabilidad Gubernamental y del Órgano Rector como núcleo
integrador del SAFI.
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b) Jerarquización del Órgano Rector con el rango de Dirección Nacional.
c) Reforzar el criterio de Centralización Normativa y Descentralización Operativa.
d) Reformulación y jerarquización de los Recursos Humanos de conformidad con las nuevas
funciones, actividades y tareas que conlleva la nueva estructura orgánica, además de
propender a la implementación de las adecuaciones salariales que correspondan.
e) Incorporación de la Administración de los Bienes del Estado en el SPS.
f) Concretar el proceso de adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad para el
SPS.
g) Fortalecimiento de la supervisión y asistencia técnica en las distintas materias que resultan
de competencia de la DGCG.
h) Destinar una unidad que coordinará la gestión organizacional futura.
B. Cambios Propuestos y Brechas
Cabe destacar que el proceso de cambio que es objeto del presente Informe fue analizado en el
contexto de la situación actual y su comparación con la situación propuesta.
Como resultado de los cambios propuestos se generarán “brechas”, que se entienden como los
pasos a dar, venciendo algún eventual tipo de resistencia al cambio y que permitirán llegar a la
situación deseada.
En tal orden de ideas, se exponen a continuación los cambios propuestos, ordenados según la
siguiente clasificación: Jerárquicos, Funcionales, Estructurales y de Recursos Humanos, a saber:
1. Jerárquicos
El cambio propuesto consiste en jerarquizar la Contabilidad Gubernamental, dándole al
correspondiente Órgano Rector el nivel que le corresponde en orden a su nuevo rol y que ello se
traduzca en su categorización como una DIRECCIÓN NACIONAL, ya que en su carácter de ente
rector de la Administración Financiera Gubernamental Salvadoreña no resulta acorde que tenga
asignada una jerarquía administrativa menor, dado que tiene bajo su responsabilidad la rendición
de cuentas del SPS y la vinculación con todas las entidades de dicho sector, producto de una
mayor Jerarquía Técnica que lo diferencia del resto de las entidades del SPS.
2. Funcionales
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Los cambios propuestos, vistos desde los aspectos funcionales, se analizaron partiendo de la
definición contenida en la Ley AFI – artículo 98: “El Subsistema de Contabilidad Gubernamental es
el elemento integrador del Sistema de Administración Financiera y está constituido por un
conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos para recopilar, registrar, procesar y
controlar en forma sistemática toda la información referente a las transacciones del sector público,
expresable en términos monetarios, con el objeto de proveer información sobre la gestión
financiera y presupuestaria”.
El presente análisis se expone a continuación, desagregandoen una primera instancia, las
funciones generales asignadas a la DGCG y, en segundo término, las funciones asignadas por
Unidad Organizacional, ambos enfoques sustentados en las funcionalidades que surgen de la Ley
AFI y de la Estructura del Ministerio de Hacienda – Funciones de las Dependencias y Unidades
Asesoras3.
Funciones Generales de la DGCG
Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales Proponer al MH, para su
aprobación, los principios y
normas generales que regirán al
SCG. (Art. 105 inc. a de la Ley
AFI)
Las funciones
asignadasoriginalmente no se
modifican, sino que sólo se
deben FORTALECER y
AMPLIAR, como producto de
que las normas contables que
se aplicarán son las NICSP.
Ello conlleva al cambio en:
el Plan de Cuentas,
en los Procedimientos
Contables,
tipos de registros, y
otros requerimientos
contables.
Cambios en las
Normas Contables
Generar las Políticas
Contables
Cambios en el Plan
de Cuentas Contable
Cambio en los
Procedimientos
Contables, y
Cambios en el
Sistema Informático.
Establecer las normas
específicas, plan de cuentas y
procedimientos técnicos que
definan el marco doctrinario del
SCG y las modificaciones que
fueren necesarias, así como
determinar los formularios,
libros, tipos de registros y otros
medios para llevar la
contabilidad. (Art. 105 inc. b de
la Ley AFI)
Aprobar los planes de cuentas
de las Instituciones del Sector
Público, así como sus
modificaciones, dentro de los
plazos establecidos en el
Reglamento de la Ley AFI. (Art.
105 inc. d de la Ley AFI).
La función como tal se
continuará realizando, pero con
las siguientes modificaciones:
la aprobación quedará
circunscripta a las
Instituciones comprendidas
en el Sector Corporaciones
Públicas No Financieras
(SCPNF) y Sector
Ampliar el
conocimiento de las
normativas contables
internacionales (NIC /
NIIF), y
Ampliar el
3 http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/LAIP/MarcoNormativo/EstructuraOrganica
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Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales Corporaciones Públicas
Financieras (SCPF), y
dichos Sectores deben
aplicar las Normas
Internacionales de
Información Financiera
(NIIF) y las Normas
Internacionales de
Contabilidad (NIC).
conocimiento
funcional de las
entidades del Sector
Corporaciones
Públicas.
Analizar, interpretar e informar
de oficio o a requerimiento de
los entes contables interesados,
respecto a consultas
relacionadas con la normativa
contable. (Art. 105 inc. c de la
Ley AFI)
Las presentes funciones,
propias de un Órgano Rector,
se deberán FORTALECER, no
sólo a consecuencia de los
cambios en el SCG, sino
fundamentalmente porque la
única Dirección que debe
desempeñar estas funciones
es la DGCG.
La DGCG deberá
emitir las Políticas
Contables Generales
sustentadas en
NICSP y, como tal,
sólo la misma las
podrá modificar o
ampliar , y
Los principales
capacitadores en el
SCG sustentado en
NICSP son los
funcionarios de la
DGCG.
Propiciar la formación y
capacitación en materia de
contabilidad gubernamental, a
los funcionarios que laboran en
las Unidades Contables del
Sector Público. (Estructura S/
MH)
Mantener
registros
destinados a
centralizar y
consolidar
los
movimientos
contables.
(Art. 105 inc.
e de la Ley
AFI)
Mantener
registros
destinados a la
agregación,
centralización
y
consolidación
de los
movimientos
contables,
generados en
las Instituciones
del Sector
Público.
(Estructura S/
MH)
Se parte de las funciones
asignadas por la Ley AFI, dado
que conceptualmente están
correctamente definidas, a
saber:
1. Registros destinados a
centralizar los
movimientos contables, y
2. Registros destinados a
consolidar los
movimientos contables.
Ambos conceptos son las
funciones claves de la DGCG y
sobre la base de las mismas
se deben modificar las
funciones actuales, como ser:
1. Registro centralizado a
través del SAFI II - Módulo
de Contabilidad
Gubernamental y, como
resultado final, se
obtendrán los EEFF de la
Administración Central, y
2. Consolidación de la
Nuevo Sistema
Contable (SAFI II –
Módulo de
Contabilidad
Gubernamental.
Emisión de los EEFF
de la Administración
Central.
Cambio sustancial
en las Normas
Contables de
Consolidación de la
Información.
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Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales información contable bajo
las NICSP/NIIF/NIC
Realizar el seguimiento
contable respecto al manejo
del patrimonio estatal y
producir la información
pertinente con criterios
objetivos. (Art. 105 inc. f de la
Ley AFI)
El Patrimonio Estatal está
formado por todos sus Activos
menos sus Pasivos.
Si bien la Administración
Financiera Gubernamental
Salvadoreña ha asignado
órganos rectores para los
pasivos y los activos
financieros, que son la
Tesorería y la Dirección de
Crédito Público
respectivamente, no se ha
definido el ente rector de los
activos no financieros4, por lo
cual será necesario asignar
dicha función a la DGCG, lo
cual implica una NUEVA
FUNCIÓN para dicha
Dirección.
Nuevas Funciones
sobre la
administración de los
Activos No
Financieros.
Proponer al Ministro de
Hacienda e implementar las
políticas generales de control
interno contable dentro de su
competencia que se deberán
observar en las Instituciones del
Sector Público. (Art. 105 inc. g
de la Ley AFI).
No se modifica y se continuará desempeñando la actual función.
Ejercer en las Instituciones del
Sector Público la supervisión
técnica en materia de
Contabilidad Gubernamental.
(Art. 105 inc. h de la Ley AFI).
La función de supervisión
técnica en materia de
Contabilidad Gubernamental,
se deberá FORTALECER,
MODIFICAR Y AMPLIAR, a
saber:
Fortalecer la cantidad de
funcionarios para atender a
todas las entidades del
SPS (19 de la
Administración Central, 75
Entidades
Descentralizadas y 12
Corporaciones Públicas),
Incrementar el
número de los
funcionarios
afectados a las tareas
de supervisión.
Nuevo Sistema
Contable (SAFI II –
Módulo de
Contabilidad
Gubernamental).
Cambio en las
4 Inventarios, Propiedades, Planta y Equipo, Propiedades de Inversión, Bienes de Infraestructura, Bienes
Históricos y Culturales, Activos Concesionados, Activos Intangibles y Activos Biológicos.
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Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales
Modificación de la
supervisión bajo el
concepto de las Normas
Internacionales y el SIAFI II
– Módulo de Contabilidad
Gubernamental, y
Ampliar las funciones de
supervisión a la Auditoría
del Sistema (SIAFI II).
Normas Contables, y
Supervisión del SIAFI
II (Auditoria del
Sistema).
Preparar estados financieros e
informes periódicos
relacionados con la gestión
financiera y presupuestaria del
Sector Público. (Art. 105 inc. i
de la Ley AFI).
Son funciones que no se
modifican, sino que sólo se
cambian las Normas Contables
sobre las que se realizan.
Cambio en las
Normas Contables,
Generar las Políticas
Contables
Cambio en el Plan de
Cuentas Contable, y
Cambio en los
Procedimientos
Contables.
Impartir instrucciones sobre la
forma, contenido y plazos para
la presentación de los informes
que deben remitir las
Instituciones del Sector Público
a la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental,
para la preparación de informes
financieros, tanto de apoyo al
proceso de toma de decisiones
como para efectos de
publicación, cuando
corresponda. (Art. 105 inc. j de
la Ley AFI)
Preparar anualmente el Informe
correspondiente a la Liquidación
del Presupuesto y el Estado
Demostrativo de la Situación del
Tesoro Público y del Patrimonio
Fiscal, para que el Ministro de
Hacienda cumpla con las
disposiciones de la Constitución
de la República. (Art. 105 inc. k
de la Ley AFI)
Elaborar y presentar a la
Asamblea Legislativa el Informe
Anual sobre la Situación del
Endeudamiento Público
Municipal.5
Funciones NUEVAS,
asignadas por la Ley
Reguladora de Endeudamiento
Público Municipal. Si bien las
mismas ya se realizan será
Incrementar los
funcionarios
afectados a las tareas
5 Ley Reguladora de Endeudamiento Público Municipal aprobada por la Honorable Asamblea Legislativa, mediante Decreto
Legislativo número 930, de fecha 21 de diciembre de 2005, publicado en el Diario Oficial número 238, Tomo 369 - El Art. 9,
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Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales
Emitir Certificaciones de
Categorización de
Endeudamiento Municipal6
necesario FORTALECER la
cantidad de funcionarios
producto de la magnitud de
Municipios (264 Municipios) a
atender por parte de la DGCG
y las nuevas tareas a realizar.
requeridas por la Ley
de Endeudamiento
Público Municipal.
Ejercer otra función propia del
SCG y las demás atribuciones
indicadas en el marco de la Ley
AFI y su Reglamento. (Art. 105
inc. l de la Ley AFI).
Dado que la Ley AFI establece
distribuir funciones conforme a
las atribuciones contenidas en
el marco de la Ley o del
Reglamento y partiendo de lo
que la misma Ley AFI
establece en el Art. 98:
“Subsistema de Contabilidad
Gubernamental es el
elemento integrador del
Sistema de Administración
Financiera”, se
INCREMENTAN LAS
FUNCIONES de la DGCG en:
1. Velar por la fiabilidad de la
información incluida en la
base de datos del SAFI II,
que será el insumo para la
preparación de las salidas
de información,
permitiendo conocer, en
forma oportuna, la gestión
presupuestaria, de caja y
patrimonial, así como los
resultados operativo,
económico y financiero de
la administración financiera
gubernamental.
2. Emitir opinión, previa y
vinculante, sobre cualquier
cambio que se realice en el
aplicativo SAFI II.
3. Administrar el Módulo de
Contabilidad
Gubernamental del SAFI II.
4. Toda otra función que
garantice la integración del
SAFI II.
Administración del
Nuevo Sistema
Contable (SAFI II –
Módulo de
Contabilidad
Gubernamental).
Supervisión del SIAFI
II (Auditoria del
Sistema).
Emitir opinión
vinculante sobre las
modificaciones que
se realicen en el SAFI
II.
Garantizar la
integración del SAFI
II.
de la Ley establece que el MH debe presentar a la Asamblea Legislativa, un “Informe Anual Sobre la Situación del
Endeudamiento Público Municipal” a través de la DGCG. 6 Art. 6 de la Ley Reguladora del Endeudamiento Público Municipal.
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Funciones Actuales Funciones Propuestas Brechas Funcionales
Cumplir la política y los
objetivos de la calidad, así como
con lo establecido en los
documentos del Sistema de
Gestión de la Calidad y Sistema
de Gestión de Seguridad.
(Función provista por la DGCG).
Si bien la presente función no
está sustentada en el marco de
la Ley AFI, la misma hace a
una buena administración de la
funcionalidad de la DGCG.
El cumplimiento de la misma
genera NUEVAS FUNCIONES
a realizar por la Dirección.
Nuevas Funciones sobre Gestión Estratégica.
Funciones Asignadas por Unidades Organizacionales:
A efectos de poder mostrar los cambios propuestos y las brechas generadas en las funciones
asignadas para las Unidades Organizacionales, se presenta a continuación un cuadro en el que se
exponen las funciones actuales, las funciones propuestas y las brechas.
Con respecto a las funciones propuestas, se exponen en forma general para sustentar los cambios
que se requieren, siendo válidas sólo para el presente Plan Estratégico. Esta Consultoría no deja
de sugerir que cuando se elabore la estructura legal definitiva de la DGCG, las nuevas funciones
expuestas se tengan en cuenta como guía para dicha estructura, ameritando un análisis más
minucioso de las mismas que garantice que se han incorporado en su totalidad, además de
considerarse la interrelación entre las distintas Direcciones y Departamentos de la DGCG.
Se considera que la Estructura Orgánica propuesta requerirá, luego de su aprobación, un
Reglamento Interno que puntualice en detalle el accionar de la DGCG, incluyendo aspectos tales
como: formación de grupos de trabajo, régimen de delegación de firmas, procedimientos en
materia de actuaciones administrativas, etc.
Las funciones nuevas y las modificaciones actuales están expuestas en tipografía destacada en
color celeste, a efectos de una mejor identificación de las propuestas quedando en tipografía en
negro aquellos funciones o conceptos que no se han modificado.
18
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Unidad de Apoyo Administrativo Departamento Administrativo Jerarquización e Incremento de
Funciones
Coordinar y dirigir las diferentes actividades
administrativas en la DGCG,
proporcionar el apoyo logístico que demandan las
unidades organizativas,
controlar los mobiliarios y equipos de oficina y el
consumo de bienes adquiridos para el
funcionamiento de la DGCG,
realizar actividades relacionadas a la gestión de
recursos, por medio de la planificación del
Presupuesto de la Institución y Plan Anual de
Compras,
realizar seguimiento a cumplimiento de metas
establecidas en el Plan Operativo Anual
Institucional,
gestionar en coordinación con la Dirección de
Recursos Humanos los permisos, licencias y
renuncias del personal, conforme a las
disposiciones legales establecidas,
coordinación con la Unidad Gestión de la Calidad
el seguimiento y control de la aplicación de las
normas establecidas por el Sistema de Gestión de
la Calidad de la Institución.
proporcionar a las diferentes unidades
organizativas los servicios de limpieza, reparación
de mobiliario y equipo de oficina, transporte y
traslado de documentos a las diferentes
instituciones, y
realizar actividades relacionadas a la gestión de
recursos, por medio de la planificación del
Presupuesto de la Institución y Plan Anual de
Compras.
Las funciones son las mismas, excepto por:
realizar el seguimiento al cumplimiento de metas
establecidas en el Plan Operativo Anual Institucional.
En tal sentido, dicha función pasa a ser re-asignada a la
Nueva Unidad de Gestión y Calidad Estratégica.
La presente Unidad se re-
jerarquiza, pasando a ser
Departamento,
Sus tareas se verán
acrecentadas como resultado
del incremento de personal
generado, y
No existen brechas
funcionales, sino sólo re-
asignación de funciones.
Unidad Informática Departamento Informático Jerarquización y Nuevas
19
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Funciones Realizar optimizaciones a los sistemas existentes,
brindar soluciones informáticas y soporte en el
ámbito del SCG,
Brindar apoyo técnico en el mantenimiento del
software a las Instituciones que tengan implantado
el SCG,
Brindar soporte técnico computacional al personal
de las diferentes unidades organizativas de la
Institución,
Desarrollar e implantar nuevos sistemas
computarizados solicitados por las unidades
organizativas de la Institución,
Instalar o reinstalar del software del SCG en las
Instituciones del Sector Público que estén dentro
de la cobertura de la Ley AFI, y
Mantener en óptimas condiciones de resguardo y
seguridad el software, equipo computacional e
información de la Institución.
Mantiene todas las funciones y se agregan las siguientes:
Administrar el Módulo de Contabilidad
Gubernamental del SIFI II,
Administrar el Sistema de Administración Financiera
Municipal (SAFIM),
Desarrollar el Sistema de Administración de Bienes
del Estado (SABE),
Desarrollar un software que facilite y ordene las
tareas de la nueva Unidad de Mesa de Ayuda, y
Desarrollar el software de Consolidación de la
Información del SPS.
La presente Unidad se re-
jerarquiza, pasando a ser
Departamento,
Deberá responder a nuevas
funciones, como la
Administración de dos
componentes nuevos, y
Ampliar los desarrollos del
software que necesitan las
distintas Unidades
Organizacionales de la
DGCG.
Unidad de Gestión Estratégica y Calidad Nueva Unidad
Establecer, implementar y mantener un Sistema de
Gestión de la Calidad (SGC) que permita la mejora
continua de la eficacia, eficiencia y efectividad del
desempeño de la DGCG, dentro de un alcance que
considere todos los procesos que le permiten a la
misma cumplir su función.
Garantizar que los niveles de Director Nacional,
Subdirector Nacional, Directores y Jefes de
Departamento de la DGCG cuenten con la
información suficiente para evaluar la eficacia,
eficiencia y efectividad del SGC.
Establecer controles sobre los riesgos que pueden
impedir el logro de los objetivos de la entidad o el
cumplimiento de su función.
Desarrollar y mantener la documentación necesaria,
como ser: Políticas de Calidad, Manual de Calidad,
La presente Unidad ayudará a la
Dirección Nacional y Subdirección
a contar con una herramienta de
gestión (SGC) sistémica y
transparente que le permita
dirigir y evaluar el desempeño de
la DGCG, en términos de calidad
y satisfacción en la prestación de
los servicios a cargo de la DGCG.
El SGC le permitirá a la DGCG
cumplir sus funciones de órgano
rector, dado que el mismo tiene
un enfoque hacia el cliente,
entendiendo como tal las
entidades del SPS.
20
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Procedimientos, etc., para asegurar el
funcionamiento del SGC, adaptado a las necesidades
específicas de la DGCG.
Garantizar el compromiso de la Dirección Nacional
con el SGC, asegurando la identificación continua de
las necesidades y expectativas del SPS, la
asignación de los recursos necesarios para su
cumplimiento y la gestión sobre los procesos y
programas de la DGCG.
Dar apoyo a las Direcciones Generales y Departamentos de la DGCG, en la formulación de los procesos a desarrollar sobre sus funciones y coordinar todas las acciones que permitan el normal funcionamiento del SGC, supervisando la correcta ejecución de los mismos.
Garantizar que se cuenta con mecanismos continuos
eficaces y eficientes para recopilar, analizar y utilizar
la información relacionada con la satisfacción de las
entidades del SPS a fin de mejorar el desempeño de
la DGCG.
Garantizar que se establezcan y especifiquen
requisitos de medición (indicadores) para los
productos y servicios que la DGCG presta, a fin de
verificar que se han cumplido y alcanzado las metas
y actividades de las entidades del SPS y que se han
utilizado para mejorar los procesos de su realización
o prestación.
Realizar revisiones periódicas del desempeño del
SGC, de acuerdo con los parámetros establecidos,
asegurando que las Direcciones Generales y
Departamentos de la DGCG han cumplido con sus
metas, y
Monitorear el desempeño de sus procesos,
facilitando la gestión interna de éstos y el
seguimiento por parte de la Dirección Nacional
(tablero de comando).
La razón de ser de la DGCG es
prestar un servicio dirigido a
satisfacer a sus clientes; por lo
tanto, es fundamental que la
Dirección comprenda cuáles son
las necesidades actuales y
futuras de los mismos, que
cumpla con sus requisitos y que
se esfuerce inclusive por exceder
sus expectativas.
Complementariamente, permitirá
a las Direcciones Generales y
Departamentos de la DGCG
definir los procesos a cumplir y
trabajar en forma articulada, para
alcanzar resultados más
eficientes.
Siempre es posible implementar a
nivel de entidades modalidades
más prácticas y mejores para
entregar los productos o prestar
servicios. Es fundamental que la
mejora continua del desempeño
global de las entidades sea un
objetivo permanente para
aumentar su eficacia, eficiencia y
efectividad.
Departamento Normativo Dirección General de Normas y Procedimientos Jerarquización, Incremento de
21
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Contables Funciones y Nuevas Unidad Establecer las normas específicas, planes de
cuentas, y procedimientos técnicos que definan el
marco doctrinario del SCG como parte integral del
SAFI, así como la revisión y actualización del
mismo.
Formular y actualizar las políticas contables
generales y específicas, plan de cuentas contable
para el Sector Gobierno General (SGG), y
procedimientos contables que serán el marco teórico
doctrinario del SCG como parte integrante del SAFI.
La Dirección General de Normas
y Procedimientos Contables
continuará realizando las mismas
funciones que tiene asignadas,
destacándose que el cambio
fundamental radica en que:
dichas funciones las
desarrollará sobre un nuevo
marco normativo contable
que estará sustentado en las
Revisar y formular observaciones a los catálogos y
tratamientos de cuentas institucionales sometidos
a actualización o modificación.
Validar los Planes de Cuentas Contables
presentados por el SCPF y SCPNF a fin de que sean
compatibles con el Plan de Cuentas Contable del
SGG y que los mismos sean parte del Plan de
Cuentas Contable Único para el SPS.
Validar, en las Instituciones, la codificación de las
Cuentas Contables, conceptos y asociaciones
presupuestarias, como también códigos y conceptos
presupuestarios incorporados al SCG.
Emitir opinión, previa y vinculante, sobre cualquier
cambio que se realice en el aplicativo SAFI II, a
efectos de garantizar la integración de dicho sistema.
Implantar el SCG en las instituciones o fondos
creados en el Sector Público y que esté bajo la
cobertura de la Ley AFI.
Implantar el Módulo de Contabilidad Gubernamental
del SAFI II en las Instituciones pertenecientes al Sector
Gobierno General o fondos creados en el Sector
Público y que estén bajo la cobertura de la Ley AFI.
Asistir a las instituciones del SCPF y SCPNF en el
desarrollo de los SCG y validar que los mismos
cumplan los requisitos mínimos de integración.
22
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Analizar, interpretar y emitir opinión de oficio o a
requerimiento de los entes contables interesados,
respecto a consultas relacionadas con la normativa
contable.
Atender solicitudes de opiniones técnicas
relacionadas con la interpretación y aplicación
práctica de la normativa contable gubernamental,
así como los requerimientos de implantación del
Sistema de Contabilidad Gubernamental en las
instituciones o Fondos creados en el Sector
Público y Municipal.
Analizar, interpretar y emitir opinión de oficio o a
requerimiento de las Instituciones del SPS, respecto a
consultas relacionadas con la normativa contable, como
así también aquellas relacionadas con la implementación
del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI
II.
Normas Internacionales de
Contabilidad,
El alcance del SPS se
extiende a las Empresas
Públicas Financieras y No
Financieras, y
Se incorpora la nueva Unidad
de Mesa de Ayuda.
Propiciar la formación, capacitación y actualización
al personal del área financiera y de control de las
entidades del Sector Público y Municipal, en
materia de Contabilidad Gubernamental.
Divulgar y capacitar al personal interno sobre los
cambios, optimizaciones y nueva normativa
contable aprobada que rija el sistema.
Propiciar la formación, capacitación y actualización al
personal del área financiera y de control de las entidades
del SPS, tanto sean éstas del SGG como de los SCPF
y SCPNF, en materia de Contabilidad Gubernamental,
formación y capacitación que también se harán
extensivas al personal de la DGCG y Órganos
Rectores de la Administración Financiera
Gubernamental Salvadoreña.
Brindar apoyo técnico para la capacitación que se
brinda a los usuarios del Sistema de
Administración Financiera Municipal (SAFIM).
Brindar apoyo técnico para la capacitación que se otorga
a los usuarios del Sistema de Administración Financiera
Municipal (SAFIM).
Emitir opinión previa vinculante sobre la elaboración
y reformas posteriores de los Clasificadores
Presupuestarios, a efectos de resguardar la
integración del SAFI II.
Desarrollar las acciones necesarias que
coadyuven a la elaboración del Informe de la
Gestión Financiera del Estado.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven a la
elaboración del Informe de la Gestión Financiera del
Estado.
Revisar y proponer optimizaciones y cambios a los
sistemas informáticos del SCG.
Revisar y proponer optimizaciones y cambios
funcionales a la Unidad Informática en materia de
sistemas informáticos del SCG (Módulo de
Contabilidad Gubernamental del SAFI II).
23
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Cumplir la política y los objetivos de la calidad, así
como lo establecido en los documentos del SGC.
Definir los procesos que serán parte del SGC y
cumplir las políticas y los objetivos de calidad, así como
lo establecido en los documentos del Sistema de Gestión
de Calidad y realizar las mediciones de los servicios
prestados.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de
Seguridad de la Información
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la
DGCG.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la DGCG.
Apoyo al Programa de Modernización de la Gestión
Administrativa Financiera del Sector Público (SAFI
GRP).
Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del
SGG, en la implantación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público y los procedimientos que se aplicarán.
Desarrollar el Proyecto de Adopción de Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público.
Realizar el seguimiento de los procesos de
implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad (NICSP, NIC y NIIF) en las entidades del
SPS.
Participar en el Proyecto del Nuevo Sistema de
Gestión Administrativo Financiero Integrado. (SAFI
II).
Participar en el Proyecto del Nuevo Sistema de Gestión
Administrativo Financiero Integrado. (SAFI II).
Emitir opinión, previa y vinculante, sobre cualquier
cambio que se realice en los componentes del SAFI
II, a efectos de garantizar la integración de dicho
sistema.
Unidad de Mesa de Ayuda Nueva Unidad
Brindar asistencia a los usuarios del SCG.
Efectuar la recepción del pedido y el correspondiente
registro de la novedad.
Derivar los casos, según los requerimientos
recibidos a las correspondientes Direcciones o
Departamentos de la DGCG.
Mantener un seguimiento de los casos hasta su
La Mesa de Ayuda desarrolla una
función nueva y tiene el propósito
de prestar un servicio efectivo,
proveyendo respuestas y
soluciones, y canalizando las
24
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
resolución.
Administrar y actualizar la Base de Datos de
Asistencias realizadas, a fin de garantizar una
herramienta de consulta ágil para la búsqueda de
soluciones a situaciones problemáticas ya ocurridas.
Coordinar con todos los niveles de soporte el
abordaje de los casos que así lo requieran.
Promover el uso de herramientas tecnológicas que
contribuyan a optimizar el funcionamiento de la Mesa
de Ayuda.
Colaborar en la confección de estadísticas de su
área de competencia.
Realizar las acciones o desempeñar las funciones
que le encomiende su superior inmediato.
Participar en las sesiones de capacitación que se
requieran.
incidencias, consultas y
requerimientos de los usuarios
sobre el SCG bajo el nuevo
marco normativo contable
internacional. Asimismo debe
coordinar y supervisar la
distribución de los requerimientos
a las correspondientes áreas de
las DGCG.
El objetivo fundamental de la
Mesa de Ayuda es constituirse en
la imagen de la DGCG ante las
entidades del SPS y sus
necesidades y cumplir con el rol
del órgano rector para asistir a
las mismas.
Departamento Consolidación Dirección General de Consolidación Jerarquización, Nuevas funciones y Cambios de
funciones
Procesar los registros realizados previamente por las
entidades gubernamentales que integran la
Administración Central, en el Módulo de Contabilidad
Gubernamental del SAFI II.
Como se puede observar en el
caso de la Dirección General de
Consolidación, los cambios son
significativos producto de:
Nuevas funciones: el
proceso de formulación de los
EEFF de la Administración
Central es una función nueva,
sustentada en la aplicación
Emitir los EEFF de la Administración Central, base
principal para la elaboración de los EEFF
Consolidados del SPS.
Mantener registros agregados actualizados,
destinados a centralización y consolidación de
datos contables y presupuestarios del Sector
Público, con la finalidad de integrar las cifras de
los estados financieros del Sector Público y
Municipal.
Solicitar a las Instituciones del Sector Gobierno
Central la entrega de los EEFF y de toda otra
información que la Dirección General crea
conveniente para consolidar la información del
Sector Público Descentralizado.
Solicitar a las Empresas Públicas No Financieras la
entrega de los EEFF, bajo NIIF ajustados a NICSP y
de toda otra información que la Dirección General
25
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
crea conveniente para consolidar la información del
Sector Corporaciones Públicas No Financieras.
del Módulo de Contabilidad
Gubernamental del SAFI II,
Cambios de funciones: los
procesos de consolidación se
modifican significativamente,
producto de que las NICSP
establecen normas
específicas de consolidación
de la información contable, y
Eliminación de funciones
que realizaba y que ya no
realizará, por ejemplo: La
validación de la codificación
de las cuentas contables,
conceptos y asociaciones
presupuestarias, como
también códigos y conceptos
presupuestarios incorporados
al SCG, la cual no es una
función que se debe realizar
al final del proceso contable,
ya que deben llegar validadas
por la Dirección de Normas y
Procedimientos, mientras que
para las Instituciones que no
tengan el Módulo de
Contabilidad Gubernamental
del SAFI II ya están validadas
en el sistema. Por otra parte,
validar que los datos
contables y presupuestarios
de las Unidades Financieras
Institucionales cumplan con
los requerimientos legales y
técnicos relacionados con la
Solicitar a las Empresas Públicas Financieras la
entrega de los EEFF, bajo NIIF ajustados a NICSP y
de toda otra información que la Dirección General
crea conveniente para consolidar la información del
Sector Corporaciones Públicas Financieras
Solicitar a los Municipios la entrega de los EEFF y de
toda otra información que la Dirección General crea
conveniente para consolidar la información del
Sector Público Municipal. Formular la consolidación al EEFF de la
Administración Central de las Instituciones
Descentralizadas.
Formular la consolidación al EEFF de la
Administración Central de las Empresas Públicas No
Financieras y Financieras.
Formular la consolidación al EEFF de la
Administración Central del Sector Público Municipal
si cumple con las condiciones de ser susceptible de
consolidar.
Formular el Estado Financiero Consolidado del SPS.
Verificar que el envío de información institucional
al cierre contable mensual y anual, las unidades
financieras institucionales remitan la información
necesaria para el proceso de agregación y
consolidación de los datos contables y
presupuestarios.
Supervisar la entrega de los EEFF de las diferentes
entidades del SPS, en tiempo y forma.
Aplicar sanciones a las entidades del SPS que no
cumplan con la entrega de los EEFF.
Validar la codificación de las cuentas Contables,
conceptos y asociaciones presupuestarias, como
también códigos y conceptos presupuestarios
incorporados al Subsistema de Contabilidad
Gubernamental Institucional.
Validar que los datos contables y presupuestarios
de las Unidades Financieras Institucionales,
Validar que las Entidades que Informan del Grupo
cumplan con las Políticas Contables Generales de
26
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
cumplan con los requerimientos legales y técnicos
relacionados con la consolidación de datos. Consolidación emitidas por la DGCG.
Validar que las Empresas Públicas No Financieras
presenten sus EEFF bajo NIIF y ajustados a NICSP.
Validar que las Empresas Públicas Financieras presenten sus EEFF bajo NIIF y ajustados a NICSP.
consolidación de datos,
tampoco es una función que
corresponde, dado que las
Instituciones no deben
presentar información
consolidada alguna, salvo
que sean una entidad que
informa del grupo o que sean
Empresas Públicas
Financieras y No Financieras
que a efectos de la
consolidación tienen que
presentar los EEFF bajo NIIF
y los ajustados a NICSP.
Proponer los cambios para optimizar los
programas informáticos de agregación,
centralización y consolidación de datos, con la
asistencia técnica de la Unidad de Informática de la
Dirección General.
Facilitar al Departamento Informático las
necesidades funcionales para desarrollar el Sistema
de Consolidación.
Mantener funcionalmente actualizado el Sistema de
Consolidación. Mantener actualizadas las tablas o base de datos
del Software de Consolidación.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven
a la elaboración del Informe de la Gestión
Financiera del Estado.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven a la
elaboración del Informe de la Gestión Financiera del
Estado.
Presentar informes mensuales sobre la situación
contable y presupuestaria del Sector Público y
Municipal.
Presentar informes mensuales sobre la situación
contable y presupuestaria de las entidades que
componen la Administración Central.
Presentar informes mensuales sobre la situación
contable y presupuestaria de las Instituciones
Descentralizadas.
Presentar informes mensuales sobre la situación
contable y presupuestaria de las entidades que
componen el Sector Público Municipal.
Preparar anualmente el Informe Financiero de
Propósito General, que, como mínimo, contendrá los
EEFF Separados de las Instituciones, los EEFF
Consolidados por Sector y el del SPS, y los
Estados Complementarios requeridos por las
Políticas Contables Generales.
Resguardar los respaldos físicos de la información
institucional, Back up e informes impresos
recibidos de las Unidades Financieras
Institucionales. Cumplir con la política y los
objetivos de la calidad, así como con lo establecido
en los documentos del SGC
Resguardar los respaldos físicos de la información
institucional, Back up e informes impresos recibidos de
las Unidades Financieras Institucionales. Cumplir con la
política y los objetivos de calidad, así como con lo
establecido en los documentos del SGC.
Constituir la base única de datos oficiales de la
27
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
DGCG utilizada para la formulación de los informes a
presentar por dicha institución.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo del
Departamento.
Preparar y presentar a los usuarios salidas de
información agregados y consolidados.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de
Seguridad de la Información
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental.
Efectuar seguimiento y control mensual del Plan
Operativo Anual del Departamento.
Definir los procesos que serán parte del SGC y
cumplir las políticas y los objetivos de la calidad, así
como lo establecido en los documentos del Sistema
de Gestión de la Calidad y realizar las mediciones de
los servicios prestados.
Atender consultas de funcionarios y público en
general sobre el área de centralización y
consolidación.
Atender los requerimientos formulados a través de la
Mesa de Ayuda de la DGCG.
Departamento de Análisis Financieros y Estadísticas Dirección General de Análisis Financiero y Estadística Jerarquización y Nuevas
funciones Analizar e interpretar la gestión financiera y
presupuestaria del Sector Público, aplicando para
ello diferentes métodos y criterios Estadísticos
Financieros.
Analizar e interpretar la gestión financiera y
presupuestaria del Sector Público, aplicando para ello
diferentes métodos y criterios estadístico-financieros. Las funciones de la Dirección
General en principio no presentan
cambios significativos, ya que las
funciones relacionadas con los
requerimientos de la Ley de
Endeudamiento Municipal las
estaba realizando, sólo que en la
nueva propuesta se creará un
Departamento para atender
dichas funciones.
Elaborar informes periódicos comparativos del
resultado del análisis e interpretación de la gestión
financiera, económica y presupuestaria del Sector
Público.
Elaborar informes periódicos comparativos del resultado
del análisis e interpretación de la gestión financiera,
económica y presupuestaria del Sector Público.
Elaborar informe sobre estadísticas anuales de las
finanzas públicas para el Fondo Monetario
Internacional.
Elaborar informes sobre estadísticas anuales de las
finanzas públicas para el Fondo Monetario Internacional.
Elaborar informe referente a la proyección de la
liquidación presupuestaria del ejercicio financiero
fiscal vigente
Elaborar informes referentes a la proyección de la
liquidación presupuestaria de cada ejercicio financiero
fiscal vigente
Coordinar y facilitar los datos a entregar a la
Dirección de Consolidación para la elaboración del
28
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Informe Financiero de Propósito General.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven
a la elaboración del Informe de la Gestión
Financiera del Estado.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven a la
elaboración del Informe de la Gestión Financiera del
Estado.
Establecer controles para la administración de
datos financieros y presupuestarios relacionados
a las Instituciones del Sector Público.
Establecer controles para la administración de datos
financieros y presupuestarios relacionados a las
Instituciones del Sector Público.
Cumplir la política y los objetivos de la calidad, así
como con lo establecido en los documentos del
SGC.
Definir los procesos que serán parte del SGC y
cumplir las políticas y los objetivos de calidad, así
como lo establecido en los documentos del Sistema
de Gestión de la Calidad y realizar las mediciones de
los servicios prestados.
Emitir Certificaciones de Categorización Municipal
para fines de Endeudamiento.
Emitir Certificaciones de Categorización Municipal para
fines de Endeudamiento.
Preparar información de carácter especial. Preparar información requerida por los Organismos
Internacionales.
Planeación y elaboración del Informe de los
Resultados Presupuestarios y Financieros del
Sector Municipal.
Planeación y elaboración del Informe de los Resultados
Presupuestarios y Financieros del Sector Municipal.
Elaborar informes semestrales de los resultados de
la Ejecución Presupuestaria del Gobierno Central e
Instituciones Descentralizadas No Empresariales y
Empresas Públicas de acuerdo al Art. 10 de la LAIP
Elaborar informes semestrales de los resultados de la
Ejecución Presupuestaria del Gobierno Central e
Instituciones Descentralizadas No Empresariales y
Empresas Públicas de acuerdo al Art. 10 de la LAIP
Cumplir con lo establecido en el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de
Seguridad de la Información.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental.
Elaborar Informe de Estadísticas Trimestrales de
las Finanzas Públicas para remisión al Fondo
Monetario Internacional.
Elaborar Informes de Estadísticas Trimestrales de las
Finanzas Públicas para remisión al Fondo Monetario
Internacional.
Elaborar informes consolidados relacionados con
las Inversiones Financieras, Desembolsos y
Ejecución de Préstamos Externos y Donaciones,
Subsidios Generales del Estado.
Elaborar informes consolidados relacionados con las
Inversiones Financieras, Desembolsos y Ejecución de
Préstamos Externos y Donaciones y Subsidios
Generales del Estado.
29
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Elaborar informe anual sobre la situación de
Endeudamiento Municipal.
Elaborar el informe anual sobre la situación de Endeudamiento Municipal.
Brindar apoyo en capacitación a diferentes
usuarios del Subsistema de Contabilidad
Gubernamental. Coordinar con la Dirección de Normas y
Procedimientos el apoyo en la capacitación con las
temáticas propias de la Dirección General. Brindar apoyo técnico para la capacitación que se
brinda a los usuarios del Sistema de
Administración Financiera Municipal (SAFIM)
Departamento de Supervisión, Control y Asistencia Técnica
Dirección General de Supervisión y Asistencia Técnica Jerarquización, Nuevas
Funciones y Fortalecimiento
Realizar supervisión técnica en el área contable de
las Unidades Financieras institucionales, a fin de
verificar la correcta aplicación de los Principios,
Normas y Procedimientos Técnicos, en la
recopilación, registro y control de las operaciones
financieras.
Realizar supervisión técnica en las áreas contables de
las Unidades Financieras de las entidades de la
administración central, a fin de verificar la correcta
aplicación de las Políticas Contables Generales
sustentadas en las NICSP y Procedimientos
Contables, en la recopilación, registro y control de las
operaciones financieras.
La Dirección General mantiene
los dos pilares de sus funciones,
cuales son la supervisión y la
asistencia técnica, pero con un
alcance mayor al actual, por lo
cual será necesario:
Fortalecimiento por cambio
en la base contable del SGG,
que deberá supervisarla
sobre las NICSP,
Fortalecimiento e
incremento de las
Realizar supervisión técnica en las áreas contables de
las Unidades Financieras Institucionales
descentralizadas, a fin de verificar la correcta aplicación
de las Políticas Contables Generales sustentadas en
las NICSP y Procedimientos Contables, en la
recopilación, registro y control de las operaciones
financieras.
Realizar supervisión técnica en las áreas contables de
las Institucionales del Sector Gobierno Municipal, a fin
de verificar la correcta aplicación de las Políticas
Contables Generales sustentadas en las NICSP y
Procedimientos Contables, en la recopilación, registro
y control de las operaciones financieras.
Realizar supervisión técnica en las áreas contables
de las Institucionales del Sector Corporaciones
Públicas (Empresas Públicas No Financieras y
Empresas Públicas Financieras, a fin de verificar la
correcta aplicación de las Políticas Contables
Generales sustentadas en las NIC y/o NIIF y
30
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Procedimientos Contables, en la recopilación,
registro y control de las operaciones financieras.
entidades a supervisar,
extendiendo el alcance de
las entidades a supervisar
con la incorporación de las
Empresas Públicas
Financieras y No Financieras,
sustentadas sobre la base de
las NIC / NIIF,
Nuevas Funciones: a
efectos de cumplir con la
función asignada al SCG
como núcleo integrador del
SAFI II, se incorpora la
función de su correspondiente
supervisión (Auditoria de
Sistema).
Eliminación de funciones:
La emisión de opinión de la
DGCG es función de la
Dirección General de Normas
y Procedimientos y si bien las
Direcciones tienen que
trabajar en forma coordinada,
todo pronunciamiento técnico
destinado a las entidades
debe partir de Normas y
Procedimientos.
Complementariamente, la
función que tenía asignada
sobre los Activos Fijos le será
asignada a la nueva Dirección
General de Bienes.
Proporcionar asistencia a las instituciones y
Fondos legalmente constituidos, con el objeto de
facilitarles la preparación y presentación del
análisis e interpretación de la información
financiera, que sirva de insumo a los tomadores de
decisiones.
Proporcionar asistencia a las Entidades de la
Administración Central, Instituciones
Descentralizadas, entidades del Sector Gobierno
Municipal, Empresas Públicas No Financieras y
Empresas Públicas Financieras, con el objeto de
facilitarles la preparación y presentación del análisis e
interpretación de la información financiera que sirva de
insumo a los tomadores de decisiones.
Verificar que las Unidades Financieras
Institucionales, registren contablemente todos los
Recursos y Obligaciones derivados de su gestión,
sin perjuicio de la Fuente de Financiamiento o tipo
de presupuesto.
Verificar que las entidades del SPS registren
contablemente todas las transacciones que impacten
cuantitativa o cualitativamente en el Patrimonio de
las mismas, originadas en su gestión, sin perjuicio de la
Fuente de Financiamiento o tipo de presupuesto o si
sean de origen presupuestario o no.
Constatar la aplicación de las políticas generales
de control interno contable establecidas por esta
Dirección General y la Corte de Cuentas de la
República, las cuales permiten a las instituciones,
garantizar la transparencia, oportunidad y
confiabilidad en el registro de los hechos
económicos.
Constatar la aplicación de las políticas generales de
control interno contable establecidas por esta Dirección
General y la Corte de Cuentas de la República, las
cuales permiten a las instituciones garantizar la
transparencia, oportunidad y confiabilidad en el registro
de los hechos económico-financieros.
Apoyar mediante asistencia y asesoría técnica, la
implementación y seguimiento del Sistema de
Administración Financiera Integrada del Estado, en
cada una de las instituciones referidas en el ámbito
de aplicación de la Ley y su Reglamento.
A efectos de cumplir con las funciones de ser núcleo
integrador del SAFI II, supervisará dicho sistema
resguardando la integración de la información
financiera salvadoreña.
Apoyar, mediante asistencia y asesoría técnica, la
implementación y seguimiento del SAFI II, en cada una
de las entidades del SPS que lo utilicen.
Brindar asistencia y asesoría en la implementación
y uso del aplicativo informático Sistema de
Administración Financiero Municipal (SAFIM).
Brindar asistencia y asesoría en la implementación y uso
del aplicativo informático Sistema de Administración
Financiero Municipal (SAFIM).
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven
a la elaboración del Informe de la Gestión
Financiera del Estado.
Desarrollar las acciones necesarias que coadyuven a la
elaboración del Informe de la Gestión Financiera del
Estado.
31
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Verificar la correcta aplicación de las operaciones
interinstitucionales que se sujetan al proceso de
eliminación, durante la consolidación de datos
globales.
Verificar la correcta aplicación de las operaciones
interinstitucionales.
Cumplir la política y los objetivos de la calidad, así
como con lo establecido en los documentos del
Sistema de Gestión de la Calidad.
Definir los procesos que serán parte del SGC y
cumplir las políticas y los objetivos de calidad, así como
lo establecido en los documentos del Sistema de Gestión
de la Calidad y realizar las mediciones de los
servicios prestados.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de
Seguridad de la Información.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la
DGCG.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la DGCG.
Emitir opiniones y estudios técnicos sobre consultas de
las áreas contables de las Unidades Financieras
Institucionales del Sector Público y Municipal,
relacionadas con la aplicación de principios, normas y
procedimientos técnicos contables.
Constituir una base de datos de Inversiones en Activos
Fijos, que permita a las Instituciones interesadas
gestionar la disponibilidad de bienes muebles e
inmuebles previos a iniciar los procesos de adquisición
y/o arrendamiento de los mismos, en cumplimiento a la
política de ahorro y austeridad del Gobierno.
Brindar apoyo técnico para la capacitación que se
brinda a los usuarios del Sistema de
Administración Financiera Municipal (SAFIM)
Coordinar con la Dirección de Normas y
Procedimientos el apoyo en la capacitación con las
temáticas propias de la Dirección General.
Dirección General de Bienes Nuevas Funciones
Desarrollar y administrar el Sistema de
Administración de Bienes del Estado – SABE, como
un conjunto interrelacionado de premisas, normas,
políticas, entidades, recursos y procedimientos
contables y de gestión que son aplicables en los
procesos de altas, modificaciones y bajas de los
Bienes del Estado, a efectos de facilitar los
procedimientos de control, las regularizaciones
32
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
legales necesarias y generar salidas de información
oportunas y confiables.
Garantizar la incorporación al SABE de los Bienes
del Estado contemplando, como mínimo, los
siguientes Activos No Financieros:
o Existencias (Bienes de Consumo, Producción
en proceso, Bienes para la venta, Obras en
procesos para entregar a terceros),
o Propiedades de Inversión (Edificios y
Terrenos),
o Propiedades, Planta y Equipo (Edificios,
terrenos, vehículos, maquinarias y equipo,
muebles y útiles, Semovientes, equipamiento
de defensa y seguridad, embarcaciones,
Obras en procesos),
o Bienes de Infraestructura,
o Bienes Históricos y Culturales (Tangibles e
Intangibles),
o Activos Intangibles,
o Activos Biológicos, y
o Recursos Naturales.
Resguardar la base de datos de las Inversiones en
Activos Fijos y de los Bienes del Estado en general,
que permita a las Instituciones gestionar sus Activos
No Financieros previos a iniciar los procesos de
adquisición y/o arrendamiento de los mismos, en
cumplimiento de la política de ahorro y austeridad
del Gobierno.
Desarrollar el Marco Teórico Conceptual para la administración y control de los bienes del Estado.
Proponer la legislación específica para establecer el
régimen legal relativo a la administración, acceso,
uso y protección de los bienes del Estado.
Analizar y opinar sobre la procedencia de solicitudes
de usufructos, adscripciones, permutas,
arrendamientos y servidumbres de los bienes del
Los bienes del Estado
Salvadoreño no cuentan con un
Administrador de los mismos,
correspondiendo que la DGCG
tenga a su cargo dicha
administración, por lo cual será
también órgano rector en el tema
de administración, control y
legalidad de los bienes del
Estado.
Esto permitirá amalgamar bajo
una Dirección no sólo la
administración, el control y la
legalidad, sino también los
aspectos contables que se
deberán aplicar según las
Políticas Generales
contempladas en las NICSP.
Velar por el mantenimiento de
una integral e integrada base de
registro contable de los bienes del
Estado, función que es
responsabilidad directa de la
DGCG.
Administrar dicha base de datos
es clave para que la misma sea
confiable desde el punto de vista
contable y de la correspondiente
rendición de cuentas.
33
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Estado, del Sector Gobierno General, así como las
donaciones a favor del Estado.
Coordinar con las instituciones del SPS, o gestionar
según corresponda, de conformidad con la
legislación vigente, la realización de las solicitudes
de titulaciones supletorias que afectan los intereses
patrimoniales del Estado.
Valuar los bienes del Estado o validar las
valuaciones ya practicadas de los mismos.
Legalizar las transferencias de bienes entre
instituciones del SPS, incluyendo embajadas y
consulados.
Mantener en seguro depósito todos los títulos y
documentos que constituyan prueba del derecho de
propiedad del Estado sobre sus bienes públicos o
privados.
Velar por la conservación de los bienes inmuebles
del Estado, formar y mantener el inventario
permanente de dichos bienes, con las excepciones
que determinen los reglamentos y proceder a su
venta, cuando sea pertinente, en la forma que
prescriben los mismos.
Velar por el saneamiento y registro de las
propiedades en las cuales el Estado tenga derecho
de propiedad o cualquier otro derecho real.
Coordinar con la Dirección de Normas y
Procedimientos el apoyo en la capacitación con las
temáticas propias de la Dirección General.
Definir los procesos que serán parte del SGC y
cumplir las políticas y los objetivos de calidad, así
como lo establecido en los documentos del Sistema
de Gestión de la Calidad y realizar las mediciones de
los servicios prestados.
Elaborar todos los informes requeridos por las
Políticas Contables Generales según NICSP sobre la
situación de los Activos No Financieros del Estado.
34
Funciones de las Unidades Organizacionales Actuales Funciones de las Unidades Organizacionales Propuestas Brechas funcionales por
Unidades Organizacionales
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión
de Seguridad de la Información.
Fortalecer el Sistema de Control Interno de la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
35
3. Estructurales.
Los siguientes cambios estructurales propuestos están enfocados desde la comparación de las
dependencias actuales que conforman la DGCG con la propuesta de la nueva estructura y las
brechas que se generan siempre están relacionadas con las brechas de la Dirección General, por lo
cual se reiteran las brechas pero desde cada unidad de la misma:
Estructura Actual Estructura Propuesta Brechas Estructurales
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN NACIONAL Cambio de Jerarquía al
Órgano Rector.
Subdirección General Subdirección Nacional Cambio de Jerarquía.
Comité Consultivo Ídem
Unidad de Apoyo Administrativo
Departamento Administrativo
Jerarquización e
Incremento de Funciones:
Ante la modificación de la
Estructura será necesario
que la asistencia
administrativa se vea
incrementada en proporción
a los cambios funcionales.
Unidad Informática Departamento Informático
Jerarquización por la
Nueva Función: La función
de administrador del Módulo
de Contabilidad
Gubernamental del SAFI II,
genera la necesidad de
fortalecer el área informática
de la DGCG.
Unidad de Gestión Estratégica y Calidad
Nueva Unidad para la
DGCG que proporcionará
directrices que contribuirán
a garantizar la calidad en la
prestación del servicio.
Departamento Normativo
Dirección General de Normas y Procedimientos
Contables
Jerarquización,
Incremento de Funciones,
Nueva Unidad y
Fortalecimiento.
Unidad de Normas e Investigaciones
Departamento de Normas y Actualización
Fortalecimiento de las
funciones ante el cambio de
la normativa contable y la
aplicación de las NICSP /
NIIF / NIC. Departamento de
36
Estructura Actual Estructura Propuesta Brechas Estructurales Procedimientos Contables Fortalecimiento de las
funciones, producto de la
preparación de los nuevos
procedimientos contables
sustentados en las NICSP.
Unidad de Asesoría, Implementación y Capacitación Técnica
Departamento de Capacitación e Implementación
Incremento de Funciones:
de capacitación del nuevo
marco normativo y de la
asistencia técnica en los
procesos de implementación
del mismo.
Unidad Mesa de Ayuda
Nueva Unidad: producto del
cumplimiento de fortalecer la
asistencia a las entidades
del SPS sobre la base del
cambio del nuevo SCG.
Departamento Consolidación
Dirección General de Consolidación
Jerarquización, Nuevas
Funciones, Cambios
sustanciales y
Fortalecimiento
Unidad de
Agregación y
Centralización de
Datos,
Unidad de
Eliminación,
Consolidación y
Generación de
Informes
Departamento de Procesamiento de EEFF de la Administración Central
Nueva Función: La
Dirección no agregará más
los datos contables y, en el
caso de la Administración
Central, formulará el EEFF
de dicha Administración
producto de los datos que
generará el Módulo de
Contabilidad Gubernamental
del SAFI II.
Departamento de
Entidades
Descentralizadas y
Seguridad Social
Fortalecimiento de las
funciones actuales y
agregado de nueva
función. Ante las Normas
Internacionales, el proceso
de Consolidación se
modifica considerablemente,
por lo cual no sólo se debe
fortalecer, sino que también
se puede entender como
una nueva función.
Departamento de
Empresas Públicas y
Participación no
Controladas
Departamento de
Consolidación de
Entidades Económicas
Municipales
37
Estructura Actual Estructura Propuesta Brechas Estructurales
Departamento de
Generación de
Información
Fortalecimiento de las
funciones: esta función ya
se realizaba y es la
Dirección responsable de
generar los Informes a
presentar por la DGCG,
mientras que el cambio
estará radicado en la
necesidad de nuevas
normas y procesos
contables para la
elaboración de Informes
Individuales o Separados e
Informes Consolidados.
Departamento de Análisis Financieros y
Estadísticas
Dirección General de Análisis Financiero y
Estadística
Jerarquización y Nuevas
Funciones.
Unidad de Análisis
Financieros
Departamento de Análisis
Financiero
Unidad de Análisis
Económica y
Estadísticas
Departamento de
Estadísticas del Sector
Público
Departamento de Control
de Endeudamiento
Público Municipal
Nueva Función:
Sustentada en los
requerimientos de la Ley de
Endeudamiento Público.
Departamento de Supervisión, Control y
Asistencia Técnica
Dirección General de Supervisión y Asistencia
Técnica
Jerarquización, Nuevas Funciones y Fortalecimiento.
Unidad de Supervisión del Gobierno Central y Hospitales Nacionales
Departamento de
Supervisión y Asistencia
Técnica a la
Administración Central Fortalecimiento de las
funciones: Si bien las
funciones ya se realizaban,
el cambio se sustenta en la
modificación de las Normas
Contables y del Módulo de
Contabilidad Gubernamental
del SAFI II.
Unidad de Supervisión Instituciones Autónomas
Departamento de
Supervisión y Asistencia
Técnica a la
Administración
Descentralizada
Unidad de Supervisión y Asistencia Técnica Municipal
Departamento de
Supervisión y Asistencia
Técnica Municipal
Departamento de
Supervisión y Asistencia
Técnica Empresas
Nueva Función: Ante la
necesidad de aplicar las
Normas Internacionales de
38
Estructura Actual Estructura Propuesta Brechas Estructurales Públicas Contabilidad se incorpora
un Sector que en la
actualidad no está
considerado, es decir el
inherente a las Empresa
Públicas que aplican NIIF /
NIC.
Departamento de Auditoria de Sistemas
Nueva Función:
Sustentada en que la DGCG
es el núcleo integrador del
sistema y, como entidad de
Supervisión, deberá
controlar los problemas de
integración y demás
aspectos que puedan
afectar la fluidez del
funcionamiento del SAFI II.
Dirección General de Bienes Nueva Dirección
Departamento de
Administración de Bienes
Centralizados
Nueva Función: En el SPS
no se cuenta con un ente
rector de los bienes del
Estado (Activos No
Financieros).
Complementariamente, las
Normas Internacionales
requieren regular, valuar y
exponer los aspectos
contables de los Activos No
Financieros.
Departamento de
Administración de Bienes
Descentralizados
Departamento Legal de
Bienes
Departamento de
Valuación Técnica
Departamento Técnico
4. Recursos Humanos
Los recursos humanos, es decir los funcionarios de la DGCG, son los que provocarán los cambios en las
organizaciones, y son ellos la clave del éxito de las modificaciones estructurales propuestas, para lo cual
resulta imprescindible cualificar dichos recursos. Una estrategia de cambio clara y planificada, con sus
metas, objetivos y recursos definidos, deberá especificar además qué competencias son necesarias para
cada puesto y brindar la formación específica que se necesite para el desempeño de dichas funciones.
Los cambios propuestos para los recursos humanos son:
39
Incremento de la planta de personal: será necesario incrementar la planta actual de
funcionarios, como producto de los cambios en las tareas a realizar, de la necesidad de fortalecer
las unidades actuales y de las nuevas funciones que se le asignan a la DGCG,
Jerarquización de la DGCG: parte de la necesidad de la jerarquización de la DGCG como
Órgano Rector Contable, que al ser considerada Dirección Nacional, por efecto cascada
corresponde jerarquizar a todas las áreas de dicha Dirección y por ende a sus funcionarios, y
Equiparación y mejora de los salarios: se trata de un aspecto íntimamente relacionado con la
jerarquización de la DGCG, correspondiendo ajustar la escala remunerativa de sus funcionarios
con respecto al resto de las Direcciones dependientes del MH.
4.1. Incremento de la Planta de Personal
Si bien los cambios estructurales, las nuevas funciones y el fortalecimiento de la actual DGCG son muy
significativos, esta Consultoría adopta una postura de “media” en lo que respecta al incremento de la
Planta del Personal, considerando el impacto económico que ello podría causar y privilegiando la
jerarquía de Dirección Nacional vs. la de Dirección General, lo cual redundará en un beneficio para el
conjunto de la DGCG.
Esta posición de “media” en el incremento de la Planta del Personal ha tenido en cuenta diferentes
parámetros que sustentan la decisión, a saber:
a) Profesionalismo;
b) Fortalecimiento;
c) Fortalecimiento y Nuevas Funciones;
d) Nuevas Funciones; y
e) Re-asignación de los actuales cargos.
Profesionalismo: se destaca la necesidad de contar con profesionales relacionados con las funciones
que desempeñan, razón por la cual el mayor incremento radica en profesionales de diferentes
especializaciones, como es el caso de: Lic. Contaduría Pública, Lic. Economía, Profesionales
Informáticos y el apoyo que los mismos necesitarán con estudiantes de dichas carreras y técnicos,
mientras que, en menor medida, se recurrirá a otras profesiones como: Lic. Administración de
Empresas, Lic. Ciencias Jurídicas, Ingenieros y Tasadores.
40
Fortalecimiento: El fortalecimiento es generalizado para todas las Unidades Organizacionales Actuales,
pero se destaca que algunas de ellas deben tener un fortalecimiento especial a consecuencia de las
nuevas funciones que se les asignarán y del cambio de la base contable utilizada.
Fortalecimiento y Nuevas Funciones: Aquellas Unidades que han recibido nuevas funciones y que
también necesitan fortalecerse son las que necesitarán, en proporción, un mayor incremento de la planta.
Nuevas Funciones: Son las Unidades que se propone crear para atender las nuevas funciones que
asumirá la DGCG.
Re-asignación de los actuales cargos: Se ha podido observar que algunas Unidades Actuales tienen
funcionarios con profesiones y estudiantes no concordantes con las nuevas funciones asignadas, por lo
cual se ha propuesto una re-asignación de cargos ajustados a dichas funciones.
Como resultado de lo precedentemente expuesto se ha formulado el siguiente cuadro:
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
Dirección y Subdirección General
4 4%
4
0%
Lic. en Administración de Empresa
1
1
Lic. en Contaduría Pública
1
1
Administrativos 2 2
Unidad Informática 13 12%
Nueva Función: La
función de Administrador del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
19 6 46%
Ingenieros en Sistemas
6 Incremento 3 9
Ingeniero en Ciencias de la Computación
2 Incremento 1 3
Técnico Analista Programador / Mantenimiento
2 Incremento 4 6
41
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
Lic. en Contaduría Pública y Técnico Programador Analista
1
1
Lic. en Contaduría Pública
2 Re-asignados al
Departamento de Supervisión
0
Unidad Apoyo Administrativo
17 16% Fortalecimiento
20 3 18 %
Lic. en Administración de Empresa
1
1
Bachiller 7 Incremento 2 9
Estudiante en Lic. Mercado y Ciencias Jurídicas
2
Re-asignar el Estudiante en Ciencias Jurídicas a la Nueva Dirección General de Bienes.
Incorporar Estudiantes de Lic. en Administración Incremento: 2
3
Ordenanzas y Motoristas
7
7
Nueva Unidad de Gestión Estratégica y Calidad
5 5 100%
Lic. en Administración de Empresa: 1) Re-afectado del Departamento Consolidación y 2) Incremento: 3
4
Lic. en Relaciones Públicas y Comunicaciones (Re-afectado del Departamento Consolidación)
1
Departamento Normativo
15 14%
Nueva Unidad Mesa de Ayuda para atender a las entidades de la Administración Central y
22 7 47%
42
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
Descentralizada sobre la aplicación de las Políticas Contables Generales sustentadas en NICSP
Lic. en Contaduría Pública
12 12
Lic. en Administración de Empresa
2
2
Bachiller 1 1
Estudiantes en Cont. Pública (último año de la carrera) Incremento: 7
7
Departamento Consolidación
13 12%
Fortalecer: es necesario fortalecer el área de Consolidación de la DGCG con mayor cantidad de funcionarios especialistas en Contabilidad Pública
20 7 54% Nueva Función: Elaborar los EEFF de la Administración Central (Departamento de Procesamiento de EEFF de la Administración Central).
Lic. en Economía
2
Por el perfil que tendrá la nueva Dirección de Consolidación, la misma requiere profesionales contables, por cuyo motivo se propone re-asignar un Lic. en Economía al Departamento de Análisis Financieros y Estadísticas.
1
Lic. en Contaduría Pública
2
Incrementos:
4 re-asignados del Departamento de Análisis Financieros y Estadísticas, y
10
43
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
4 nuevos
Lic. en Relaciones Públicas y Comunicaciones
1 Re-afectar a la
Unidad de Gestión Estratégica y Calidad
0
Lic. en Administración de Empresa
1 0
Bachiller 3 3
Estudiante en Cont. Pública y Lic. Administración
2 Incremento: 2 4
Administrativo 2 2
Departamento de Análisis Financieros y Estadísticas
13 12%
Nueva Función: Asignada por la Ley de Endeudamiento Municipal (Departamento De Control de Endeudamiento Público Municipal)
19 6 46%
Lic. en Economía
1
Las funciones asignadas a la Dirección están orientadas a los licenciados en Economía, por lo cual:
Re-asignar del Departamento de Consolidación un Lic. en Economía,
Incrementar la participación de dicha profesión en 5 nuevos profesionales.
7
Lic. en Contaduría Pública
8
Re-asignar 4 Lic. en Contaduría Pública, disminuyendo su participación a la mitad: 4.
4
Lic. en Administración de Empresa
1
1
44
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
Bachiller 1 1
Estudiante en Cont. Pública 1
Incrementar los Estudiantes en Economía: 4
5
Administrativo 1 1
Departamento de Supervisión, Control y Asistencia Técnica
32 30%
Fortalecimiento: de las funciones de supervisión; es otro de los puntos clave de la reforma. La Dirección tendrá que atender a: 19 entidades centralizadas, 75 entidades descentralizadas (incluyendo Hospitales), 12 Empresas Públicas y 264 Municipios.
50 18 56%
Nueva Función: de
supervisión sobre el SIAF II, para garantizar la integración.
Lic. en Contaduría Pública
14 Incrementar en: 8 22
Lic. en Administración de Empresa 5
Re-asignar a la Dirección General de Bienes 2 Lic. en Administración de Empresa
3
Ingeniero Industrial 1
Re-asignar a la Dirección General de Bienes
Bachiller 6 6
Estudiante en Cont. Pública
5 Incrementar: 11 16
Administrativo 1 1
Re-asignar dos Lic. en Contabilidad Pública de la Unidad Informática
2
Nueva Dirección General de Bienes que
tendrá a su cargo la administración de los bienes del Estado
21 21 100%
45
Unidad Organizativa Actual
Cantidad de
Funcionarios
%
Participa
ción
Brechas en Recursos Humanos
Cantidad de
Funcionarios Incrementos
(i) (ii) (i) (ii) (iii) %
Salvadoreño
Lic. en Contaduría Pública
2
Lic. en Administración de Empresa:
Re-asignar 2 de la Dirección de Supervisión y Asistencia Técnica y
Nuevos
4
Ingenieros: Re-asignar un (1) ingeniero de la Dirección de Supervisión y Asistencia Técnica y
Ingeniero nuevo (1)
2
Lic. en Ciencias Jurídicas
1
Tasadores (Incorporando los tasadores afectados a la Dirección General de Presupuesto).
5
Estudiante en Cont. Pública, en Ciencias Jurídicas, en Tasación:
Re-asignar 1 estudiante de Ciencias Jurídicas de la Unidad de Apoyo Administrativo y
5 nuevos
6
Administrativa 1
TOTAL 107 100% 180 73 68%
(i): Funcionarios por especialidades (ii): Funcionarios total por Unidad Organizacional (iii): Incremento por cantidad de Funcionarios
4.2. Jerarquización de la DGCG
46
El proceso de jerarquización de la DGCG debería iniciarse con el reconocimiento de que, por el sólo
hecho de ser el órgano rector de la contabilidad gubernamental y rector de la administración de
bienes, según la nueva propuesta, debería ubicarse en el nivel jerárquico de Dirección Nacional, al
igual que todo el resto de entes rectores de la Administración Financiera Gubernamental Salvadoreña.
Lo precedentemente expuesto se complementa con el criterio de jerarquización técnica externa del
MH, ya que las funciones de los órganos rectores exceden a las funciones internas del MH en la
regulación del funcionamiento de las entidades del SPS.
Al jerarquizar a la DGCG a nivel de Dirección Nacional de Contabilidad, por efecto cascada se
jerarquiza a las Unidades Organizacionales dependientes de la misma, que son justamente las
Unidades que constituyen la “imagen” visible de la Dirección frente a las entidades del SPS, por lo
cual aquellos que actualmente son Departamentos pasarán a ser Direcciones Generales, mientras
que algunas unidades se transforman en Departamentos.
De todas formas, la jerarquización no sólo se centra en una modificación de los niveles jerárquicos y
estructurales, sino que se sustenta en una mejora cuantitativa y cualitativa de las profesiones y
especialidades de los funcionarios que se desempañarán en la DGCG. En la propuesta también se
buscó dicha jerarquización por profesión y especialización y el total de personal quedaría distribuido
de la siguiente forma:
Total de Funcionarios por
Profesión/Especialidad Actual Propuesta
Incremento
Total
Lic. en Contabilidad Pública 38 54 16
Ingenieros en Sistemas 6 9 3
Ingeniero en Ciencias de la
Computación 2 3 1
Lic. en Economía 3 8 5
Lic. en Administración de
Empresas 11 14 3
Ingeniero 1 2 1
Licenciada en Relaciones
Públicas y Comunicaciones 1 1 0
Lic. en Ciencias Jurídicas 0 1 1
Tasadores 0 5 5
Técnicos 5 6 1
47
Total de Funcionarios por
Profesión/Especialidad Actual Propuesta
Incremento
Total
Bachilleres / Administrativos 19 29 10
Estudiantes diversas carreras 14 41 27
Personal de Servicio 7 7 0
TOTAL 107 180 73
Los incrementos propuestos surgen de la necesidad real de profesionales y especialistas teniendo
en cuenta las funciones que actualmente realizan y de las nuevas funciones asignadas a la DGCG,
según el siguiente detalle:
1. Lic. en Contabilidad Pública, con un incremento de 16 profesionales, que permitirá atender el Cambio
Contable, la Consolidadación de la Información y la Supervisión y Asistencia Técnicas de todas las
entidades del SPS.
2. Ingenieros en Sistemas, Ingeniero en Ciencias de la Computación y Técnicos, con un incremento de
5 funcionarios en total, que permitirá atender el Sistema Municipal, la Administración del Módulo de
Contabilidad Gubernamental del SAFI II y el desarrollo de los sistemas que necesitará la DGCG para
cumplir acabadamente con sus funciones (Sistema de Consolidación, SAB y SGC), y
3. Lic. en Economía, con un incremento de 5 funcionarios como resultado de la re-asignación de esta
profesión al área de Análisis Financieros y Estadísticas y Endeudamiento Municipal, ya que sus
funciones están orientadas al análisis económico, que debe ser realizado por especialistas del área,
tanto los Licenciados en Economía como los estudiantes en dicha carrera.
Bajo la premisa que, como ya se destacó, la propuesta es “de media”, considerando que aún no están
dadas las condiciones económicas para propiciar la necesaria incorporación de una mayor cantidad de
profesionales, esta Consultoría entiende que resulta indispensable el fortalecimiento de los procesos de
capacitación, introduciendo a los futuros profesionales en las temáticas contables internacionales,
sistema económico y administración de patrimonio estatal, por lo cual se propone un incremento
significativo en concepto de estudiantes de diferentes carreras (27), quienes serán profesionales en un
futuro próximo y que ya estarán preparados en los temas específicos que se les asignarán en
atendiendo a las nuevas necesidades funcionales de la DGCG.
4.3. Equiparación y Mejora de la Escala Salarial
48
En el año 2014 esta Consultoría realizó el relevamiento de datos del SPS para la elaboración del “Plan de
Implementación de la Normativa Contable Internacional para el Sector Público Salvadoreño”, habiéndose
observado e informado ya entonces, como una debilidad importante el nivel salarial de la DGCG, dado
que en el ámbito de Hacienda los salarios diferían y a la DGCG le correspondían los salarios más bajos
del MH, generándose diferencias significativas ante sus pares. En el ejemplo tomado en el referido
informe se observaron las siguientes diferencias con respecto a otras Direcciones del MH:
Direcciones de MH
Incremento %
salarial con respecto
al salario de la
DGCG
Dirección Nacional de Administración Financiera e
Innovación (DINAFI) 83% superior
Dirección General de Aduana 41% superior
Dirección General de Inversión y Crédito
Público(DGICP) 31% superior
Dirección General de Presupuesto(DGP) 23% superior
Unidad Financieras (UFI) del MH 21% superior
Dirección General de Tesorería 10% superior
Desde un punto de vista conceptual, es evidente que las diferencias salariales para unidades de
estructura de igual nivel jerárquico y de un mismo ramo no constituyen un factor positivo para el
funcionamiento de la administración financiera de un país y, en el caso bajo análisis, tampoco resulta un
aspecto positivo para la Administración Financiera Gubernamental Salvadoreña, entendiendo esta
Consultoría que resulta necesaria la equiparación de las remuneraciones en ese ámbito y,
particularmente, que ello implica la necesidad de un incremento salarial para la actual DGCG, no
obstante lo cual también resulta evidente que se requiere para ello una decisión de carácter
eminentemente político, que será motivo de análisis y negociación por parte de los actores directivos y
gerenciales del MH y de la DGCG.
Si los Actores de la Alta Dirección del MH se plantean como objetivo la generación de información
financiera integral más confiable y transparente, amerita que los puestos de la DGCG se tornen más
competitivos y que se adopten previsiones ante eventuales procesos de migración de funcionarios,
siendo la jerarquización del reconocimiento económico una de las herramientas válidas, si bien no
excluyente, para coadyuvar al logro de tal objetivo y tender a la excelencia en el desempeño de los
funcionarios de la DGCG.
49
C. Estrategia de Implementación
1. Actores Involucrados
A efectos de formular la estrategia de implementación de la nueva estructura propuesta, es necesario
identificar quiénes son los actores involucrados en la misma, a saber:
1. Actores “políticos”, responsables de las decisiones de esa índole para la implementación,
como ser: Legisladores, Ministro de Hacienda y Vice-ministro de Hacienda,
2. Actores “directos”, responsables directos de la implementación, como ser: Director General de
Contabilidad, Subdirector General de Contabilidad y los directivos de las Unidades
Organizacionales de la DGCG, y
3. Actores “clientes”, receptores de los servicios que presta la DGCG, como ser: las entidades de
la Administración Central, las Instituciones Descentralizadas del SPS, las áreas contables e
informáticas de los Municipios, las Empresas Públicas No Financieras y las Empresas Públicas
Financieras.
Los actores descriptos precedentemente desempeñan roles importantes, si bien de diferente
significación, en la implementación de la nueva estructura.
2. Construcción de la Visión y Misión
La importancia de la Visión y la Misión de la DGCG será
fundamental para modificar, crear nuevas, innovadoras e
importantes metas a cumplir con la nueva estructura organizativa, si
realmente se asume plenamente el gran desafío que tienen por
delante para su éxito y consiguiente logro de beneficios para la
institución, para los clientes y para los funcionarios de la misma.
La “Visión de la DGCG” será el escenario deseable al responder a la pregunta ¿adónde se quiere
llegar?, a ser compartido por los “actores directos políticos” y, fundamentalmente, por el personal (actor
directo) de la DGCG, a modo de valores y expectativas compartidas. En tal sentido, esta Consultoría
propone definir la Visión de la DGCG como la siguiente:
“Ser el Órgano Rector de la Contabilidad Gubernamental y el Administrador de los Bienes
del Estado, impulsando los procesos de gestión contable bajo Normas Internacionales y el
50
resguardo del patrimonio, garantizando y cuidando la integración de la información
financiera necesaria para la adecuada presentación de la Información Financiera de
Propósito General del SPS, siendo la misma la base confiable para la toma de decisiones,
rendir cuentas e incrementar la transparencia de las cuentas públicas. Para ello, la DGCG
deberá ser gerenciada por profesionales capacitados y capacitadores, con valores éticos
de alta calidad, a efectos de garantizar la buena administración del patrimonio estatal, la
obtención de los recursos públicos y la aplicación eficiente y eficaz de los mismos al
cumplimiento de los objetivos gubernamentales, como así también prestar el servicio de
asistencia a sus clientes.”
En tal sentido, se considera que esta última definición identifica y expresa con precisión lo que la DGCG
debería pretender lograr en el futuro e incluye, implícitamente, el reflejo de valores formulados para el
futuro deseado.
La “Misión de la DGCG” es el conjunto de objetivos generales programables, viables y factibles de
operar para alcanzar la “Visión” de la misma y cumplir con la razón de ser de la organización. Para
formular dicha “Misión” se parte de la misión actual para arribar a la misión futura:
MISIÓN
ACTUAL FUTURA
¿QUÉ
NECESIDADES
SATISFACE?
Soporte legal contable
Agregar la información contable de las entidades del Sector Gobierno General (SGG)
Supervisión a las entidades
Asistencia a las entidades
Capacitación a las entidades
Prestar el soporte informático a las DGCG y a las entidades
¿QUÉ
NECESIDADESS
ATISFARÁ EN EL
FUTURO?
Desarrollará las herramientas contables para las entidades del SGG
Elaborará la Información Consolidada de todo el SPS
Supervisará el SAFI II
Supervisará a las entidades
Asistirá a las entidades
Capacitará a las entidades
Administrará el Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Evaluará nuevos sistemas
Prestará soporte Informático
Administrará los Bienes del Estado
Emisión de normativa legal Contable
Elaborar el Plan de Cuentas del SAFI
Aprobación de los Planes de Cuentas de las Instituciones
Iinterpretar e informar de oficio las consultas relacionadas con la
Elaborará las herramientas contables que necesitan las instituciones para cumplir con los requisitos de la Contabilidad Gubernamental, como ser:
o Manuales de Políticas Generales de Contabilidad,
o Plan de Cuentas Contable para el SGG,
51
MISIÓN
ACTUAL FUTURA
¿POR MEDIO
DE QUÉ
BIENES
PRESTA SUS
SERVICIOS7?
normativa contable
Mantener registros destinados a la agregación, centralización y consolidación de los movimientos contables, generados en las Instituciones del SPS
Ejercer en las Instituciones del SPS la supervisión técnica en materia de Contabilidad Gubernamental.
Realizar visitas a las Instituciones a efectos de ejercer la supervisión
Preparar anualmente el Informe correspondiente a la Liquidación del Presupuesto y el Estado Demostrativo de la Situación del Tesoro Público y del Patrimonio Fiscal
Elaborar y presentar a la Asamblea Legislativa el Informe Anual sobre la Situación del Endeudamiento Público Municipal
Emitir Certificaciones de Categorización de Endeudamiento Municipal
Organizar cursos de capacitación en materia de contabilidad gubernamental
Instalar el Software de Contabilidad Gubernamental
Brindar apoyo técnico en el mantenimiento del software a las Instituciones que tengan implantado el Subsistema de Contabilidad Gubernamental y a la DGCG.
Desarrollar e implantar nuevos sistemas computarizados
¿POR MEDIO DE
QUÉ BIENES
PRESTARÁ SUS
SERVICIOS8?
o Manual de Procedimiento Contables,
o Manual de Normas Específicas,
o Plan de Cuentas Contable Único para todo el SPS,
o Etc.
Asistirá a las entidades a través de una mesa de ayuda que facilite la atención a los clientes
Emitirá opinión sobre todos los temas relacionados con la Contabilidad Gubernamental
Atenderá Contablemente a las Empresas Públicas No Financieras y Financieras en la aplicación de las NIIF
Organizará cursos de Capacitación para la diversidad de temas relacionados con la DGCG, con destino a todo el SPS
Generará los EEFF de la Administración Central
Consolidará los distintos sectores del Gobierno como ser: Sector Instituciones Descentralizadas, Sector Municipal y Sector Corporaciones Públicas No Financieras y Financieras,
Consolidará la Información Financiera de todo el SPS,
Supervisará a las Empresas Públicas No Financieras y Financieras del SPS
Elaborará y presentará a la Asamblea Legislativa el Informe Anual sobre la Situación del Endeudamiento Público Municipal
Emitirá Certificaciones de Categorización de Endeudamiento Municipal
Desarrollará nuevos Sistemas necesarios para la DGCG como son los casos del Sistema de Consolidación, SABE, etc.
Realizará la Auditoría informática del SIAF II
Brindará apoyo técnico en el
7 Sólo conceptos globales ya que el detalle está expuesto en los cuadros anteriores. 8 Sólo conceptos globales ya que el detalle está expuesto en los cuadros anteriores.
52
MISIÓN
ACTUAL FUTURA
solicitados por las unidades organizativas de la Institución
Instalar el Sistema de Administración Financiera Municipal (SAFIM).
mantenimiento del software a las Instituciones que tengan implantado el Subsistema de Contabilidad Gubernamental y a la DGCG
Realizará los ajustes correspondientes al Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II, a pedido de la DGCG
Entregará a los Clientes herramientas y elementos de juicio que les permitan administrar los bienes a las entidades del SPS
Formulará los Manuales de Administración de Bienes
Valuará o validará la medición de los bienes del Estado
¿QUÉ ÁMBITO
DE
COBERTURA
TIENE?
SGG que incluye: o Entidades
centralizadas, o Instituciones
descentralizadas, y
o Sector Gobierno Municipal.
¿QUÉ
ÁMBITOÁREA
DE COBERTURA
TENDRÁ?
SGG que incluye:
o Entidades centralizadas, o Instituciones
descentralizadas, y o Sector Gobierno Municipal.
Sector Corporaciones Públicas que incluye:
o Empresas Públicas No Financieras,
o Empresas Públicas Financieras,
o Fondos Fiduciarios
¿QUÉ
CLIENTES
TIENE?
Asamblea Legislativa
Ministro de Hacienda
Organismos Internacionales
Unidades Financieras de las entidades de la Administración Central
Unidades Financieras de las Instituciones Descentralizadas
Unidades Contables de los Municipios
Unidades Informáticas de las Instituciones
Unidades Informáticas de los Municipios
¿QUÉ CLIENTES
TENDRÁ?
Asamblea Legislativa
Ministro de Hacienda
Unidades Financieras de las Entidades de la Administración Central
Unidades Financieras de las Instituciones Descentralizadas
Unidades Contables de los Municipios
Unidades Informáticas de las Instituciones
Unidades Informáticas de los Municipios
Unidades Contables de las Empresas Públicas No Financieras y Empresas Públicas Financieras
Áreas de Bienes Patrimoniales de las entidades del SPS
Organismos Internacionales
Ciudadanos Salvadoreños
Inversores
Donantes
Ser órgano rector en materia de Contabilidad
Ser órgano rector en materia de Contabilidad Gubernamental
53
MISIÓN
ACTUAL FUTURA
¿CUÁLES SON
LAS
VENTAJAS?
Gubernamental
Contar con personal experto y capacitado en Contabilidad Gubernamental
Supervisar a las entidades del SGG
Asistir a los clientes en materia contable
Asistir a los clientes en materia informática específica
¿CUÁLES
SERAN LAS
VENTAJAS
POTENCIALES?
Ser órgano rector en materia de Administración de Bienes del Estado
Contar con personal experto y capacitado en Normativa Internacional (NICSP, NIC / NIIF)
Supervisar al SAFI II
Administrar el Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Supervisar en materia contable a todas las entidades del SPS
Asistir a los clientes a través de una unidad de ayuda logística
Asistir a los clientes en materia informática específica
Generar Información Financiera más confiable
Aumentar la transparencia en las Cuentas Públicas
De lo precedentemente expuesto surge que se puede definir a la Misión Institucional futura como:
“Coordinar, con base en valores éticos, las actividades orientadas a lograr la eficiencia y eficacia
en concepto de:
Administración del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II para el registro de
todos los hechos económico-financieros que produzcan información contable objetiva e
integrada para la Rendición de Cuentas y toma de decisiones, sustentado en las NICSP.
Administración del Sistema de Bienes del Estado a efectos de ordenar, resguardar,
regularizar y registrar todos los Activos No Financieros.
Generar la Información económica, patrimonial y financiera de la Administración Central y
la Información Financiera Consolidada por Sectores y del SPS.
Proporcionar a los clientes las herramientas necesarias para llevar adelante sus registros
contables, sean éstas funcionales o informáticas y gestionar los Activos No Financieros,
así como brindar asistencia permanente a través de la Mesa de Ayuda, concentrando en
forma sistémica los pedidos de asistencia y las respuestas dadas a los mismos.
Supervisar a todas las entidades del SPS a efectos de dar confiabilidad a la información
presentada y desarrollar sistemas informáticos que cubran las necesidades de la propia
unidad organizacional”.
54
D. Formulación de la Estrategia Organizacional
La Estrategia Organizacional que se propone implicará la adopción de líneas de acción a seguir a través
de la formulación de Programas que permitan alcanzar la visión esperada y lograr la misión institucional,
conforme a los lineamientos expuestos en el desarrollo de la presente Consultoría.
Dichos Programas a llevar a cabo se sustentan, fundamentalmente, en lo expuesto en el punto “B.
CAMBIOS PROPUESTOS Y BRECHAS” del presente informe, producto de que es allí donde se
exponen las diferentes situaciones que se generan como consecuencia de las modificaciones
organizacionales.
1. Programas
Según sean los Actores que deben cumplir los Programas, los mismos se clasifican en:
a. Programas Políticos, y
b. Programas Organizacionales.
1.1. Programas Políticos
Los Programas Políticos son aquellos que están bajo la responsabilidad de los Actores Políticos
intervinientes, en su carácter de responsables de las decisiones de esa índole en el cambio general de la
organización, como ser: Legisladores, Ministro de Hacienda y Vice-ministro de Hacienda, por lo cual se
trata de toma de decisiones que están fuera de las competencias de los Actores Directos.
Dado que los cambios necesarios para la DGCG son muy significativos, los mismos necesitan de un
apoyo importante para su realización, sin el cual muchas de las brechas expuestas en el presente
informe no se podrán eliminar o se eliminarán parcialmente. En función de dichas brechas, como
situaciones problemáticas o desafíos a superar, está Consultoría pasa a exponer los siguientes
Programas Políticos:
A. Programa de Apoyo Político a la Reforma Organizacional: Apoyar la modificación
organizacional con el presupuesto necesario para contar con los profesionales y personal de
apoyo necesario para cumplir con sus futuras obligaciones, apoyo económico que puede ser
gradual, a medida que se cumple con el Plan Estratégico.
55
B. Programa de Jerarquización: Jerarquizar a la actual Dirección General de Contabilidad
Gubernamental, asignándole el rango de Dirección Nacional de Contabilidad Gubernamental y,
por efecto cascada, jerarquizar a todas sus unidades organizacionales, transformando los
Departamentos en Direcciones Generales, y algunas de las Unidades en Departamentos.
C. Programa de Equiparación Salarial: Considerar una equiparación salarial de la actual DGCG
con el resto de las Direcciones del Ministerio de Hacienda.
1.2. Programas Organizacionales
Los Programas Organizacionales son aquellos que deben cumplir los “Actores Directos” en la
reestructura proyectada, comprendiendo ante todo a los funcionarios de la DGCG, desde el Director
hasta el último de sus empleados.
Excepto el primero de los Programas, todos se sustentan en las brechas generadas con los cambios
propuestos, por lo cual los siguientes Programas se ordenan por prioridades, a saber:
D. Programa de la Alta Dirección: El presente programa será realizado exclusivamente por los
responsables de la alta dirección (Director y Sub-director), impulsando ante los Actores Políticos
el apoyo a la reforma organizacional, además de apoyos de índole legislativa que sean
necesarios para el caso de alguna modificación legal que requiera dicha reorganización. Los
mencionados responsables tendrán a su cargo la preparación de la estructura final de la nueva
organización.
E. Programa de Acompañamiento al Cambio: Puesto que los cambios afectan sobre todo a los
funcionarios, será necesario desarrollar aspectos (herramientas) que induzcan y favorezcan la
adaptación y asimilación de las personas a dichos cambios y su motivación. Por ello, la DGCG a
través del Comité Consultivo, en la actualidad integrado por el Director, Sub-director y los Jefes
de los Departamentos, tendrá a su cargo la responsabilidad de la implementación, desarrollo y
comunicación inherentes al proceso.
En tal sentido, el Comité deberá proporcionar información permanente a sus funcionarios sobre
los cambios que se realizarán, las ventajas de los mismos y los efectos que se busca lograr con
cada medida adoptada. Sería importante para coadyuvar a este logro, que se cuente con el
apoyo de un “agente especializado en materia de cambio organizacional”, que oriente y facilite el
proceso y coordine los cambios, generando actividades tales como talleres, cursos, etc.
56
F. Programa de Fortalecimiento: El presente programa tendrá por objetivo fundamental la
incorporación de los nuevos funcionarios como primer paso de fortalecimiento, sobre la base que
la propuesta de incremento de la dotación de personal realizada por esta Consultoría, como ya
quedó expuesto, parte de una postura de “media”, como punto de partida para el fortalecimiento
de la actual DGCG, pero considerando también que el programa no termina con la incorporación
de nuevos funcionarios, sino que una vez incorporados se los deberá capacitar en la temática
que se les asigne y, fundamentalmente, en aquellos casos en los que las funciones han
cambiado como producto de la aplicación de las Normas Internacionales. En tal sentido, el
presente Programa tendrá los siguientes Subprogramas:
I. Consolidación de los Conocimientos de los Actuales Funcionarios en: NICSP, NIC
y NIIF y en la Administración (funcional e informática) del Módulo de Contabilidad
Gubernamental del SAFI II
II. Incorporación de Nuevos Funcionarios
i. Capacitación en NICSP,
ii. Capacitación en NIC / NIIF,
iii. Capacitación en el Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II, y
iv. Otras capacitaciones necesarias.
G. Programa de Cambios Funcionales y Tecnológicos: La adopción de las Normas
Internacionales (NICSP, NIC y NIIF) ha generado cambios de las funciones que se desarrollan
en la actualidad, tanto en materia contable, al pasar de los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados a las Normas Internacionales, como en materia de los procesos de
consolidación. Cabe destacar que el otro cambio fundamental es la ampliación del alcance del
SPS, ya que la DGCG no tiene como clientes sólo a las entidades incluidas en el presupuesto,
sino que su alcance es mucho mayor, ya que atiende a los Municipios, en la actualidad con
requerimiento específico mediante Ley y a las Empresas Públicas No Financieras y Empresas
Públicas Financieras. Si bien en la actualidad está vigente un proceso de intensa capacitación
por parte de la DGCG, aún se debería reforzar todo lo que es Proceso de Consolidación y
Asesoramiento en NIC / NIIF, de tal forma que el presente Programa tendrá los siguientes
Subprogramas:
I. Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II,
II. Avance en la adopción de las NICSP,
III. Modificación en los Procesos de Consolidación, y
IV. Aplicación de las NIC / NIIF.
57
H. Nuevas Unidades Organizacionales: Dado que muchas de las funciones de la DGCG se ven
incrementadas sustancialmente, será necesario generar nuevas Unidades Organizacionales,
cada una de las cuales será un Subprograma, conforme al siguiente orden de prioridades :
I. Mesa de Ayuda,
II. Dirección General de Bienes, y
III. Unidad de Gestión Estratégica y Calidad.
E. Construcción de Escenarios
Si bien existe una serie de brechas a superar, la DGCG viene cumpliendo satisfactoriamente los desafíos
que se ha propuesto como metas, y el cambio organizacional es otro gran desafío, con un carácter
significativo planteado no sólo por la incorporación de nuevas funciones, sino también por el costo que
ello implica suponiendo su incompatibilidad con la situación económica actual del país.
Por tal motivo es necesario exponer, como mínimo, tres escenarios posibles para la implementación de
la nueva estructura organizacional de la DGCG, a saber:
I. Escenario de Máxima: en el que se supone cumplir con todos los objetivos propuestos ;
II. Escenario de Media: en el que, dada la situación económica del país, se adopta una
metodología gradual , y
III. Escenario de Mínima: en el quese minimizan todos los ajustes y cambios propuestos.
Aspectos Escenarios
Mínima Media Máxima
Apoyo Político a la Reforma Organizacional
Total desinterés
político en el cambio
organización de la
DGCG
Desinterés en que la
información
financiera sea
integral, confiable y
transparente
Poco valor asignado
a la información que
genera la
Contabilidad
Gubernamental.
Falta total de apoyo
Apoyo político al cambio
organizacional de la
DGCG
Necesidad política de
que la Contabilidad
Gubernamental esté
sustentada en NICSP
Preocupación por la
calidad de la información
financiera
Preocupación por la
integración, confiabilidad
y transparencia de la
información financiera
Apoyo presupuestario
Absoluto apoyo
político al cambio
organizacional de la
DGCG
Apoyo
presupuestario
total a los cambios
organizacionales
de la DGCG
Absoluto interés en
generar
información
financiera
integrada de
calidad, confiable
58
Aspectos Escenarios
Mínima Media Máxima
presupuestario. gradual, por etapas
y transparente
Absoluto interés en
sustentar la
Rendición de
Cuentas en la
Contabilidad
Gubernamental
Absoluto interés en
adoptar criterios de
toma de decisiones
en base a la
información
aportada por la
DGCG.
Jerarquización
Mantener la
DGCG como
Dirección General.
Reconocer la
jerarquización de la
actual DGCG a
Dirección Nacional
Reconocer los
Departamentos actuales
de la DGCG en
Direcciones Generrales,
y
Algunas Unidades en
Departamentos
(Informática y
Administración).
Reconocer la
jerarquización de la
actual DGCG a
Dirección Nacional
y generar el efecto
cascada que incide
en los
Departamentos y
Unidades de la
misma.
Equiparación Salarial
Mantener la actual
escala salarial de
la DGCG.
Incremento producido
por una equiparación
promedio del 50%.
Equiparación al
mismo nivel que
las Direcciones del
MH.
Apoyo de la Alta Dirección
Formulará la
normativa legal
que apruebe la
Nueva
Estructura y su
Reglamento
Interno
Presentará a los
Actores Políticos
la propuesta de
reorganización
estructural
Formulará la normativa
legal que apruebe la
Nueva Estructura y su
Reglamento Interno
Presentará a los
Actores Políticos la
propuesta de
reorganización
estructural
Solicitará formalmente
la equiparación de los
sueldos de la DGCG
con respecto al resto de
Formulará la
normativa legal
que apruebe la
Nueva Estructura
y su Reglamento
Interno
Presentará a los
Actores Políticos
la propuesta de
reorganización
estructural
Solicitará
formalmente la
59
Aspectos Escenarios
Mínima Media Máxima
órganos rectores del MH equiparación de los
sueldos de la
DGCG con
respecto al resto
de órganos
rectores del MH
Concientizará a
los cuerpos
legislativos sobre
la importancia de la
Contabilidad
Gubernamental y
de la necesidad de
contar con la
nueva estructura
organizacional
para atender a
todo el SPS.
Acompañamiento al cambio
Mantener la situación actual
Fortalecer el Comité Consultivo a efectos de acompañar a los funcionarios en el cambio organizacional
Fortalecer al Comité Consultivo e incorporar un agente especializado en cambios organizacionales para acompañar a los funcionarios en el cambio organizacional
Fortalecimiento
Consolidación y
Fortalecimientode
los Conocimientos
de los Actuales
Funcionarios
Dar continuidad y
concluir los
procesos de
capacitación que
se están
realizando
actualmente sobre
NICSP
Dar continuidad y concluir los procesos de capacitación que se están realizando actualmente sobre NICSP
Iniciar capacitación en el funcionamiento informático del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Iniciar capacitación en NIC / NIIF
Iniciar capacitación para los futuros formadores
Dar continuidad y concluir los procesos de capacitación que se están realizando actualmente sobre NICSP
Reforzar las capacitaciones realizadas sobre NICSP¨.
Iniciar capacitación en el funcionamiento informático del Módulo de Contabilidad Gubernamental del
60
Aspectos Escenarios
Mínima Media Máxima
SAFI II
Iniciar capacitación en NIC / NIIF
Iniciar capacitación para los futuros formadores
Iniciar otros niveles de capacitación, por ejemplo para Administración de Bienes.
Incorporación de
Nuevos
Funcionarios
Re-asignaciones
de funcionarios
Incremento de 73
funcionarios (acorde a la
propuesta de esta
Consultoría)
Incremento de 100
funcionarios
Capacitación de
Nuevos
Funcionarios
Inicio de capacitación en NICSP
Inicio de capacitación en el funcionamiento informático del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Inicio de capacitación en NICSP
Inicio de capacitación en NIC / NIIF
Inicio de capacitación en el funcionamiento informático del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Inicio de capacitación en NICSP
Inicio de capacitación en NIC / NIIF
Inicio de capacitación en el funcionamiento informático del Módulo de Contabilidad Gubernamental del SAFI II
Inicio de Otros Niveles de Capacitación, por ejemplo para Administración de Bienes
Cambios Funcionales y Tecnologícos
Módulo de
Contabilidad
Gubernamental del
SAFI II
Aplicar el nuevo Módulo de Contabilidad Gubernamental
Aplicar el nuevo Módulo de Contabilidad Gubernamental
Aplicar el nuevo Módulo de Contabilidad Gubernamental
Avance en la
adopción de las
NICSP
Aplicación de las NICSP en todo el SGG
Aplicación de las NICSP en todo el SGG
Aplicación de las NICSP en todo el SGG
Modificación en los
Procesos de
Consolidación
Generar las nuevas funciones de consolidación a partir de la aplicación del Módulo de
Generar las nuevas funciones de consolidación a partir de la aplicación del Módulo de Contabilidad Gubernamental
Generar las nuevas funciones de consolidación a partir de la aplicación del Módulo de Contabilidad
61
Aspectos Escenarios
Mínima Media Máxima
Contabilidad Gubernamental
Gubernamental
Aplicación de las
NIC / NIIF.
Aplicación de las NIC/NIIF al Sector Corporaciones Públicas.
Nuevas Unidades Organizacionales
Unidad Mesa de Ayuda
Tener constituida y en régimen la Unidad, cuya dotación de personal se conformará con una mayor proporción de re-asignaciones de funcionarios
Tener constituida y en régimen la Unidad, cuya dotación de personal se conformará con una mayor proporción nuevos funcionarios y re-asignación de funciones
Tener constituida y en régimen la Unidad, cuya dotación de personal se conformará con una mayor proporción de re-asignaciones de funcionarios
Dirección General de Bienes
Tener parcialmente constituida y en régimen la Dirección (área de valuadores y área técnica)
Completar la constitución de la Dirección
Unidad de Gestión Estratégica y Calidad
Tener constituida y en régimen la Unidad
F. Cronograma
A efectos de elaborar el Cronograma de Cumplimiento del Plan Estratégico, se formulan seguidamente
las tareas a realizar para los Programas Organizacionales, excluyéndose los Programas Políticos, dado
que las decisiones inherentes a ese ámbito corresponden a los Actores Políticos y escapan a la
competencia y control de la DGCG.
El Cronograma se desarrolla sobre la propuesta de “media” que ha realizado esta Consultoría, a saber:
Programas
Organizacionales Tareas a realizar Cronograma
Programa de la Alta
Dirección
Efectuar presentaciones ante los
Actores Políticos, exponiendo sobre
las ventajas y los beneficios que
implica la implementación de la nueva
estructura organizacional de la DGCG
Entre Febrero y Abril 2018
62
Programas
Organizacionales Tareas a realizar Cronograma
Formalizar el requerimiento de
equiparación salarial al Ministro y Vice-
ministro de Hacienda
Elevar al Ministro de Hacienda la
normativa mediante la cual se aprueba
la Nueva Estructura Organizacional de
la DGCG
Programa
Acompañamiento al
Cambio
Organizar las tareas a desempeñar
por el Comité Consultivo a efectos de
implementar el acompañamiento al
cambio para los funcionarios de la
DGCG
Entre Abril y Mayo 2018
Informar a los funcionarios de la
DGCG a lo largo de todo el Plan
Estratégico, sobre el inicio, desarrollo
y resultados del Plan
Entre Mayo 2018 y
Diciembre de 2019
Contratar a un agente especializado
en materia de cambio organizacional
para colaborar y acompañar a los
funcionarios del Comité Consultivo en
su cometido, a efectos de lograr el
apoyo de aquellosfuncionarios que
eventualmente pudieran generar
resistencia a las innovaciones
Entre Enero y Diciembre
2019
Programa de Fortalecimiento
Subprograma
Consolidación de los
conocimiento de los
actuales Funcionarios
Talleres de capacitación del Módulo de
Contabilidad Gubernamental del SAFI
II
Entre Abril y Diciembre de
2018
Taller de capacitación en NIC / NIIF Entre Enero y Abril de 2019
Taller de capacitación para los futuros
formadores.
Entre Abril y Diciembre de
2018
Subprograma
incorporación de
nuevos funcionarios
Incorporación de DIECISEIS (16) Lic.
en Contabilidad Pública
2018 2019
DIEZ (10)
nuevos
funcionarios
SEIS (6)
nuevos
funcionarios
Incorporación de:
o TRES (3) Ingenieros de
Sistemas
o UN (1) Ingeniero en Ciencias
TRES (3)
nuevos
funcionarios
DOS (2)
nuevos
funcionarios
63
Programas
Organizacionales Tareas a realizar Cronograma
de la Computación
o UN (1) Técnico Informático
Incorporación de CINCO (5) Lic. en
Economía
TRES (3)
nuevos
funcionarios
DOS (2)
nuevos
funcionarios
Incorporación de TRES (3) Lic. en
Administración de Empresas
TRES (3)
nuevos
funcionarios
Incorporación de UN (1) Ingeniero UN (1) nuevo
funcionario
Incorporación de UN (1) Lic. en
Ciencias Jurídicas
UN (1) nuevo
funcionario
Incorporación de CINCO (5)
Tasadores
CINCO (5)
nuevos
funcionarios
Incorporación de DIEZ (10)
Bachilleres/Administrativos
CINCO (5)
nuevos
funcionarios
CINCO (5)
nuevos
funcionarios
Incorporación de VEINTISIETE (27)
estudiantes en diversas carreras
TRECE
(13) nuevos
funcionarios
CATORCE (14)
nuevos
funcionarios
Programa de Cambios Funcionales y Tecnológicos
Subprograma Módulo
de Contabilidad
Gubernamental del SAFI
II
Implementación del Módulo
informático de Contabilidad
Gubernamental del SAFI II
Entre Abril y Diciembre de
2018 Implementación funcional del Módulo
de Contabilidad Gubernamental del
SAFI II
Subprograma Avance
en la aadopción de las
NICSP
Distribución a las entidades del SGG
del Modelo del Sistema de
Contabilidad Gubernamental, el Plan
de Cuentas Contables y el Manual de
Políticas Contables Generales Continuo refuerzo a partir
de abril 2018 Iniciar el Manual de Procedimientos
Contables y Políticas Específicas
Asistir a las entidades del SGG en la
aplicación del nuevo Módulo Contable
y de su sustento teórico (NICSP)
Subprograma
Modificación en los
Inicio de los nuevos procesos de
consolidación según NICSP
Continuo refuerzo a partir
de abril 2018
64
Programas
Organizacionales Tareas a realizar Cronograma
Procesos de
Consolidación
Reorganizar el flujo de la información
para realizar la consolidación,
incluyendo la que está en el Módulo
de Contabilidad Gubernamental del
SAFI II
Formular los procedimientos para cada
función de acuerdo a lo requerido en
las Políticas Contables Generales para
Consolidación
Subprograma
Aplicación de las NIC /
NIIF
Preparar las herramientas que se
dispongan para la aplicación de las
NIC /NIIF A partir de marzo 2019
Generar el Plan de Cuentas Contable
Único para el SPS
Nuevas Unidades Organizacionales
Subprograma Unidad
Mesa de Ayuda
Formar la Mesa de Ayuda en materia
funcional e informática Entre Abril y Diciembre de
2018
Subprograma Dirección
General de Bienes del
Estado
Formar el Departamento de Valuación
Formar el Departamento Técnico
Formar el Departamento Legal
Entre Enero y Diciembre de
2019
Formar el Departamento de
Administración de los Bienes de la
Administración Central
Formar el Departamento de
Administración de los Bienes de la
Administración Descentralizada
Subprograma Unidad de
Gestión Estratégica y
Calidad
Formar la Unidad de Gestión
Estratégica y Calidad Entre Enero y Diciembre de
2019