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Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y

Recuperación Temprana en Lima y Callao”

PLaN De oPeRaCioNeS De emeRgeNCia PaRa eL áRea meTRoPoLiTaNa De Lima

y La RegióN DeL CaLLao

DOCUMENTO BASE

Versión 1.0 Febrero, 2011

Proyecto iNDeCi-PNUD-eCHo “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperación temprana en Lima y Callao”

Responsables de la publicación:Crnel. eP “R” guillermo alvizuri Valiente, Director Nacional de operaciones, iNDeCiLuis gamarra, Coordinador Proyecto PNUD-iNDeCi-eCHoalfredo Zerga, Coordinador Técnico Proyecto PNUD-iNDeCi-eCHo

Consultoras: ana Campos garcía, Diana marcela Rubiano Vargas, Carolina Díaz giraldoRevisión: Luis gamarra Tong, alfredo Zerga ocaña, Crnel. eP “R” guillermo alvizuri Valiente.asistencia técnica: gabriela del Castillo

iNDeCigeneral de División eP “R” Luis Felipe Palomino Rodríguez, Jefe del iNDeCi; Crnl. eP “R” guillermo alvizuri Valiente, Director Nacional de operaciones; C de N arístides mussio Pinto, Director Regional iNDeCi Costa Centro. Personal de la Dirección Nacional de operaciones: Walter Tapia Zanabria, Carlos Castro ysla, Hernán Cabanillas Sagástegui, Luis Vallenas Vallenas, Walter gonzáles espinoza, erik Cortijo Zárate, Raúl Bonifaz maza, marcelo Tupahuacayllo Chura.

Fotografías: Suministradas por los organismos ejecutores del proyecto Diseño y diagramación: miriam De la Cruz Ramírez

impresión: Punto & grafia S.a.C.av. Del Río Nº 113 - Pueblo Libre, Telf.: 332-2328

ejemplares: 1000Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2011-05929

impreso en Lima – Perú, mayo de 2011

esta publicación ha sido posible gracias al apoyo técnico y/o financiero del Departamento de ayuda Humanitaria de la Comisión europea (eCHo), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La inclusión de sus logotipos no implica que apruebe o respalde las posiciones expresadas en este documento.

Perú, instituto Nacional de Defensa Civil (iNDeCi), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), oficina de ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión europea (eCHo). municipalidad metropolitana de Lima (mmL), gobierno Regional del Callao (gRC).Plan de operaciones de emergencia para el área metropolitana de Lima y la Región del Callao/iNDeCi, PNUD, eCHo, mmL, gRC. Lima: iNDeCi, 2011328 p.

33

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación

TaBLa De CoNTeNiDo

PReSeNTaCióN 9

1. iNTRoDUCCióN 15

1.1 aNTeCeDeNTeS 15

1.2 oBJeTiVoS DeL PLaN 16

1.3 aLCaNCeS 16

1.4 PRiNCiPioS oRieNTaDoReS 17

1.5 eSTRUCTURa y oRgaNiZaCióN DeL PLaN 17

2. maRCo CoNCePTUaL, ReFeReNCia LegaL y oRgaNiZaCióN DeL SiSTema NaCioNaL De DeFeNSa CiViL 19

2.1 maRCo CoNCePTUaL De La geSTioN DeL RieSgo 19

2.2 maRCo LegaL De La geSTioN DeL RieSgo 21

2.3 PRiNCiPioS oRieNTaDoReS DeL maNeJo De LaS emeRgeNCiaS o DeSaSTReS 22

2.4 eSTRUCTURa geNeRaL De LoS ComiTÉS De DeFeNSa CiViL 23

3. SiTUaCióN aCTUaL y DiagNóSTiCo De RieSgo De Lima meTRoPoLiTaNa y La RegióN CaLLao 31

3.1 aSPeCToS geNeRaLeS De La RegioN 31

3.1.1 Localización: Lima metropolitana y Región Callao 31

3.1.2 Contexto geográfico y ambiental: Lima metropolitana y Región Callao 32

3.1.3 Dinámicas políticas, económicas y sociales: Lima metropolitana y Región Callao 35

3.2 DiagNóSTiCo RegioNaL De RieSgoS 38

3.2.1 análisis de Peligros 38

3.2.2 Cronología de Desastres en la Región 51

3.2.3 análisis de Vulnerabilidad 56

3.2.4 análisis de Riesgos 57

44


4. CoNCePTo geNeRaL De oPeRaCioNeS 61

4.1 FaSeS oPeRaTiVaS 61

4.1.1 Preparación 61

4.1.2 Respuesta 63

4.1.3 Rehabilitación 64

4.2 CLaSiFiCaCióN De LaS emeRgeNCiaS 65

5. aReaS FUNCioNaLeS y TaReaS De ReSPUeSTa 67

5.1 ReSCaTe y SegURiDaD 68

5.2 SaLUD 69

5.3 aSiSTeNCia HUmaNiTaRia 69

5.4 SeRViCioS geNeRaLeS, HáBiTaT y meDio amBieNTe 69

5.5 DiReCCióN y maNeJo De La emeRgeNCia 69

5.6 LogíSTiCa y ReCURSoS PaRa LaS oPeRaCioNeS y Toma De DeCiSioNeS 69

6. moDeLo oRgaNiZaCioNaL 71

6.1 SiSTema De ComaNDo y CooRDiNaCióN 71

6.1.1. Personal de Comando o Coordinación de la emergencia 74

Sección de Planeamiento 75

Sección de administración, Jurídica y Finanzas 76

6.1.2. Personal general 77

Sección de operaciones 77

Sección de Logística 79

6.2 PRoPUeSTa geNeRaL De UNa oFiCiNa De CooRDiNaCióN CoNJUNTa 80

6.2.1. Personal de Coordinación o Personal de Comando 82

Sección de Seguridad 82

Sección de enlace 82

Sección de información Pública 82

Sección de Planeamiento 82

Sección de administración, Jurídica y Finanzas 83

55


6.2.2. Personal general 83

Sección de operaciones: 83

Sección de Logística 83

7. iNVeNTaRio De ReCURSoS 85

8. imPLemeNTaCióN, aCTiVaCióN y CoNTRoL DeL PLaN 89

8.1 NiVeLeS De aCTiVaCióN y DeSaCTiVaCióN 89

8.2 CoNTRoL y CooRDiNaCióN (DiSTRiTaL, RegioNaL, NaCioNaL, CooPeRaCióN iNTeRNaCioNaL) 90

8.3 SiSTemaS De aLeRTa 91

8.4 ComUNiCaCióN 91

8.5 SegUimieNTo y moNiToReo DeL PLaN 91

8.5.1 Revisión periódica 91

8.5.2 Simulaciones y Simulacros 92

BiBLiogRaFía 94


66


INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Características de Lima y Callo en el contexto nacional 32

Tabla 2. Registros y pérdidas por desastres en Lima metropolitana y Región Callao. 1970 - 2009 55

Tabla 3. Clasificación de las emergencias 66

Tabla 4. áreas de funciones de respuesta y tareas 67

Tabla 5. Despliegue del Comando incidente en función del nivel de emergencia 74

Tabla 6. Tipo de recursos para las operaciones de emergencia 85

Tabla 7. instancias y niveles de activación del plan de operaciones 89

INDICE DE FIGURAS

Figura 1. estructura del Sistema Nacional de Defensa Civil - SiNaDeCi 23

Figura 2. estructura del instituto Nacional de Defensa Civil - iNDeCi 25

Figura 3. organización del Comité de Defensa Civil 27

Figura 4. Región Lima Provincias /Región Lima metropolitana /Región Callao 31

Figura 5. Precipitación media en Lima y Callao 33

Figura 6. geomorfología de Lima y Callao 34

Figura 7. Cuencas Hidrográficas en Lima y Callao 35

Figura 8. Densidad de población Lima y Callao. 2007 37

Figura 9. Sismicidad 40

Figura 10. mapa preliminar de peligro sísmico: aceleraciones sísmicas e intensidades macro sísmicas 41

Figura 11. mapa de intensidades locales en la ciudad de Lima debido al sismo de 1974 42

Figura 12. mapas de intensidades sísmicas en la escala mercalli modificada para los sismos de 1940, 1966, 1974 y 2007 43

Figura 13. Peligro sísmico en Lima metropolitana, Callao y balnearios al sur de Lima hasta Pucusana 44

Figura 14. Línea de inundación para la zona del Callao (línea en rojo mw= 8.5) 45

Figura 15. Zonas inundables por tsunami en Lima metropolitana y el Callao 47

Figura 16. Susceptibilidad a movimientos de masa. Lima y Callao 48

Figura 17. Susceptibilidad a inundaciones. Lima y Callao 49

Figura 18. Peligros antrópicos. Lima y Callao 50

Figura 19. Registros de desastres según tipo de evento. Lima metropolitana. 1970 – 2009 52

Figura 20. Registros de desastres según tipo de evento. Región Callao. 1970 – 2009 52

77


Figura 21. Registros de desastres según tipo de evento. Lima metropolitana. 2005 – 2010 53

Figura 22. Registros de desastres según tipo de evento. Región Callao. 2005 – 2010 53

Figura 23. Número de eventos por Distrito. Lima metropolitana. 2005 – 2010 54

Figura 24. Porcentaje de eventos por Distrito. Región Callao. 2005 – 2010 55

Figura 25. Preparación de emergencias 62

Figura 26. Respuesta a emergencias 63

Figura 27. esquema de clasificación de las emergencias según impacto y capacidad de respuesta 65

Figura 28. estructura adaptada del Sistema Comando incidente 72

Figura 29. estructura Funcional para la atención de emergencias: áreas y Tareas de Respuesta 73

Figura 30. estructura Funcional – Personal de Coordinación/Comando de la emergencia:Tareas de Respuesta 75

Figura 31. estructura Funcional – Sección de Planeamiento y Unidades: Tareas de Respuesta 76

Figura 32. estructura Funcional – Sección de administración, Jurídica y Finanzas: Tareas de Respuesta 77

Figura 33. estructura Funcional – Sección de operaciones y Ramas: Tareas de Respuesta 78

Figura 34. estructura Funcional – Sección de Logística y Unidades: Tareas de Respuesta 80

Figura 35. oficina Conjunta de operaciones 81

APENDICES

Apéndice 1. Protocolo de Coordinación y Comunicación entre niveles de gobierno (Distrital, metropolitano – Regional, Nacional)

ANEXOS FUNCIONALES

Anexo 1. Rescate y Seguridad 95

Anexo 2. Salud 115

Anexo 3. asistencia Humanitaria 141

Anexo 4. Servicios generales, Hábitat y medio ambiente 181

Anexo 5. Dirección y manejo de la emergencia 217

Anexo 6. Logística 255


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PReSeNTaCióN

Lima Metropolitana y el Callao son territorios integrados que albergan a más de 8 millones de personas y concentran gran parte de la actividad económica, los servicios sociales y la toma de decisiones a nivel nacional. La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica. De acuerdo al Instituto Geofísico del Perú (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azotó la ciudad de Pisco en 2007, tomando en cuenta los silencios sísmicos de los últimos años.

En este sentido, en el marco del Proyecto “Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y Recuperación Temprana en Lima y Callao” , ejecutado durante el año 2010 hasta principios del 2011 por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con la asistencia técnica, gerencial y operacional del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento de la Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO), se formula el presente Plan Integrado de Operaciones de Emergencia (POE) de Lima Metropolitana y la Región del Callao.

La formulación del POE Integrado Lima y Callao, tiene como finalidad definir con antelación las tareas y los roles que cada uno de los actores involucrados debe desempeñar en el momento de una emergencia por desastre, de acuerdo con el ámbito de sus competencias. De la misma manera, el POE define los procedimientos para que el flujo de información, los mecanismos de coordinación y la toma de decisiones permitan una respuesta ágil y efectiva. Cuando las actividades para atender las emergencias o desastres están coordinadas bajo un mando establecido, con protocolos claros, manejo de información adecuada y comunicación constante a la población, se optimiza no sólo el uso de los recursos existentes para cubrir las necesidades y requerimientos humanitarios de la población en los momentos de crisis, sino que se obtiene como resultado la disminución de los tiempos de respuesta y por ende la reducción en las pérdidas de vidas y económicas, así como el restablecimiento a la normalidad en el menor tiempo posible.

En el caso de un evento de gran magnitud que afecte a Lima Metropolitana y la Región Callao, la atención de la emergencia implicaría numerosas actividades y por consiguiente la participación de gran cantidad de entidades pertenecientes a las instituciones del gobierno metropolitano, regional y nacional, organismos de socorro, organizaciones de cooperación internacional y del sector privado, entre otros. En ese sentido, el presente Plan de Operaciones de Emergencia para Lima Metropolitana y Región del Callao, se construyó desde el principio con la participación de representantes de más de 200 entidades del sector público, de la empresa privada y de organismos internacionales, a través de múltiples talleres y mesas de trabajo durante los meses de julio de 2010 a febrero de 2011. El proceso constó de cuatro fases, como se detalla a continuación:

• Fase de diagnóstico, en el que se adelantaron entrevistas y encuestas orientadas al conocimiento de los avances existentes en Planes de Operaciones de Emergencias, Planes Sectoriales y algunos distritales en relación con las diferentes tareas de respuesta y en la identificación de las entidades que intervienen en las acciones de atención de emergencias a nivel nacional, regional y metropolitano.

1 el objetivo fundamental del Proyecto consistió en la reducción de riesgos de desastre por sismo o tsunami en lima y callao a través de fortalecimiento de capacidades de preparación ante desastres y recuperación temprana a nivel distrital, regional y nacional. Para cumplir su propósito el Proyecto se dividió en cuatro componentes: 1) Estudios de Riesgo, 2) Planificación y preparación comunitaria, 3) Educación y comunicación y 4) Protocolos y simulación.

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• Fase de planificación y articulación institucional de las funciones de respuesta, en el cual se formularon las áreas funcionales y sus tareas de respuesta, así como las actividades y responsables de cada una de ellas.

• Fase de definición de protocolos de coordinación y comunicación, en el cual se establecieron los mecanismos de coordinación y comunicación entre los responsables de cada uno de los tres diferentes niveles de actuación (Gobierno Central, Metropolitano/Regional y Distrital) considerando las diferentes etapas de la atención de las emergencias.

• Simulación, a través del cual se identificaron aspectos que deben mejorarse para el fortalecimiento y coordinación interinstitucional.

Se considera que este Plan tiene dos fortalezas que permitirán responder de una manera más efectiva y rápida ante la ocurrencia de una emergencia por desastre en el área metropolitana de Lima y Callao. La primera, la constituye el hecho de que ha sido diseñado participativamente, con el concurso de las instituciones llamadas a intervenir en una situación de emergencia. La segunda fortaleza está relacionada a la articulación de Lima Metropolitana y la Región Callao, manteniendo cada una su autonomía pero proponiendo los vínculos que faciliten la coordinación entre estas dos administraciones que conforman la ciudad en su conjunto.

Para lograr un mayor éxito en la conducción de las operaciones de emergencia, este instrumento debe convertirse en un instrumento de coordinación y gestión de los Centros de Operaciones de Emergencia y de cada una de las instituciones involucradas en la respuesta ante desastres. Para ello, se hace imprescindible que se de continuidad al desarrollo de las acciones de preparación en cada una de las áreas funcionales y que se profundice en el desarrollo de los protocolos de actuación institucional para casos de emergencia, que garanticen una respuesta rápida y preservando la vida y los derechos esenciales de la población. Por último, es importante que este instrumento sirva de base para la actualización y oficialización de los correspondientes Planes de Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Metropolitana, del Gobierno Regional del Callao y de las instituciones públicas con responsabilidad en el mencionado Plan.


Gral. EP “R” Luis Palomino R.Jefe

Instituto Nacional de Defensa CivilINDECI

Sra. Rebeca AriasRepresentante Residente

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD Perú

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ReCoNoCimieNToS

Este proceso de planificación se ha desarrollado en el marco del Proyecto INDECI-PNUD-ECHO “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami en Lima y Callao, que ha contado con el financiamiento de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO), y bajo el liderazgo de la Dirección Nacional de Operaciones del INDECI, de la Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao. Considerando el cambio de gobierno en los niveles municipales y regionales, este documento se inició con la gestión 2006-2010, y ha concluido con el aval de la gestión 2010-2014. En ambos casos se debe reconocer el compromiso mostrado por sus autoridades y técnicos.

Para facilitar este complejo proceso de planificación, se contó con la asistencia técnica de Ana Campos García y Diana Marcela Rubiano, consultoras internacionales, quienes propusieron la metodología a seguir, condujeron los talleres y reuniones de trabajo, y sistematizaron la información y propuesta de los diferentes actores. Para ello, revisaron el modelo de planificación de operaciones de emergencia en Lima y el Callao y en general del Perú, así como de otras ciudades mayores a nivel latinoamericano, como es el caso de México D.F., Los Ángeles y Bogotá.

En todo este proceso de planificación, se debe reconocer el apoyo permanente de la Jefatura del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), a cargo del General EP “R” Luis Felipe Palomino, así como de su Dirección Nacional de Operaciones (DNO), a cargo del Coronel EP “R” Guillermo Alvizuri. Se conformó así un equipo técnico ampliado que facilitó las actividades de planificación conjunta. Este equipo estuvo conformado por personal de la DNO-INDECI, los asesores municipales del Proyecto ECHO-PNUD-INDECI y los funcionarios de la Oficina de Coordinación de la Asistencia Humanitaria (OCHA) del Sistema de Naciones Unidas en Perú. Sin el involucramiento de estos actores esta dinámica de planificación altamente participativa no hubiese sido posible.

Por último, pero aún más importante, se quiere agradecer y reconocer a todas las personas y entidades públicas y privadas de nivel municipal, regional/metropolitano, nacional e internacional, que respaldaron el proceso y que con su activa participación ayudaron a generar el presente Plan.

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicaciónProyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación

1313

CUaDRo De CoNTRoL De CamBioS

Para que este documento sea claro y no haya lugar a confusiones por los cambios y actualizaciones realizadas, es necesario, mantener un “Cuadro de control de cambios” donde se debe marcar la incorporación respectiva.

nº cambio fecha del cambio sección que cambiaPáginas

afectadasdescripción del

cambioorigen del cambio


1414


1515

i N T R o D U C C i ó N

1.1 ANTECEDENTES

Lima metropolitana y el Callao son territorios integrados que albergan a cerca de 9 millones de personas y concentran gran parte de la actividad económica, los servicios sociales y la toma de decisiones a nivel nacional. La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica. De acuerdo al instituto geofísico del Perú (igP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una magnitud aproximada de 8 mw, similar al que se presentó en Pisco en el 2007, tomando en cuenta los silencios sísmicos de los últimos años.

en este contexto, las instituciones vinculadas con la temática han sido conscientes de su responsabilidad frente a la elaboración, implementación y actualización de instrumentos que permitan la previsión y la reducción de condiciones de riesgo, así como la preparación y la organización ante situaciones de desastres.

es así como la municipalidad de Lima metropolitana, el gobierno Regional del Callao y el instituto Nacional de Defensa Civil - Perú (iNDeCi), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Departamento de ayuda Humanitaria de la Comisión europea (eCHo), ejecutaron durante en el 2010 y principios 2011, el Proyecto “Preparación de Desastre Sísmico o Tsunami y Recuperación Temprana en Lima y Callao”, el cual tenía como uno de sus objetivo la construcción integrada del Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y Región Callao (Poe), además de las acciones de conocimiento del riesgo, educación, comunicación, protocolos y simulaciones.

el Plan de operaciones de emergencia de Lima y Callao es igualmente, el resultado de la incorporación y el mejoramiento de instrumentos de planificación existentes en el país, y del reconocimiento de las lecciones aprendidas de eventos catastróficos ocurridos de manera reciente a nivel nacional e internacional.

La efectividad en la respuesta ante situaciones de desastre o emergencia es una responsabilidad compartida y un proceso que integra las acciones de las entidades públicas, la participación del sector privado y la comunidad, y por ello, el presente plan se concibe como un instrumento de planificación en el marco de las operaciones y los procedimientos de emergencia, a partir del cual se desprenden y articulan otros planes y protocolos que definen ámbitos puntuales de las funciones, los riesgos o el territorio.

1Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación

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1.2 OBJETIVOS DEL PLAN

el Plan de operaciones de emergencias de Lima metropolitana y Región Callao tiene por objeto orientar las acciones de respuesta, en caso de emergencia o desastre, del gobierno regional y provincial y de las diferentes instituciones que hacen parte del Sistema Nacional de Defensa Civil en estos niveles, favoreciendo la preservación de la vida, la mitigación y la reducción de los efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente en el territorio.

Los objetivos específicos del plan son:

establecer la estructura interinstitucional para el proceso de preparación, respuesta y rehabilitación efectiva frente a situaciones de emergencia o desastre.

asignar las funciones y responsabilidades de las entidades públicas y privadas en relación con las acciones específicas para el proceso de preparación, respuesta y rehabilitación frente a situaciones de emergencia o desastre.

Definir los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información entre las diferentes autoridades competentes al Sistema Nacional de Defensa Civil en el marco de las operaciones de emergencia.

identificar acciones para la implementación, activación y control del plan.

Contribuir a la preservación de la vida y la protección de la propiedad y el medio ambiente en condiciones de emergencia o desastre.

1.3 ALCANCES

el Plan de operaciones de emergencias de Lima metropolitana y la Región Callao está dirigido a las autoridades que conforman el Sistema Nacional de Defensa Civil en sus respectivas jurisdicciones territoriales y según sus capacidades, para las acciones del proceso de preparación, respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.

Las operaciones de emergencias en Lima metropolitana y la Región Callao involucran la actuación coordinada entre estos niveles territoriales, así como la intervención oportuna del nivel nacional e internacional en el momento que sea requerido.

además, establece la articulación con otros instrumentos de planificación y provee elementos para cooperación y participación del sector privado, los organismos no gubernamentales, y las comunidades comprometidas con el manejo, la atención de emergencias y su posterior rehabilitación.


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a nivel central se apoya en el Plan Nacional de Prevención y atención de Desastres, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-a-2004-De/Sg, especialmente desde la estrategia de optimización de la respuesta ante emergencias y desastres. igualmente, se relaciona con el Plan Nacional de operaciones de emergencia dirigido a la atención y la rehabilitación de cualquier tipo de incidente en el país.

así mismo, será un instrumento complementario a las acciones de reducción de riesgos de desastres ocasionados por sismos, a nivel nacional, regional y local, según se indica en el Plan de Prevención por Sismos 2010, aprobado mediante Decreto Supremo N° 037-2010-PCm.

Por otra parte, se establecen relaciones de articulación con el Plan Nacional de operaciones de emergencia, el Plan de operaciones de emergencia de la municipalidad metropolitana de Lima, el Plan de operaciones de emergencia de la Región Callao, los Planes Sectoriales y algunos Distritales, que definen el ámbito de participación y actuación de cada una de las entidades según su jurisdicción.

1.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES

el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao se relaciona con diferentes instrumentos para el manejo de emergencias, así:

1. introducciónProyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación

1.5 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN

el presente Plan de operaciones se estructura en los siguientes componentes:

Documento Base: Define los antecedentes, objetivos y alcances, e incluye el marco conceptual, legal, institucional, principios orientadores, y el contexto territorial y sus situaciones de riesgo. Describe el concepto general de operaciones, las áreas funcionales y tareas de respuesta, el modelo organizacional y la definición de los recursos necesarios. Da orientaciones sobre la implementación, activación y control del plan.

Apéndice. incluye el Protocolo de Coordinación y Comunicación entre niveles de gobierno (Distrital, metropolitano - Regional, Nacional.

Anexos Funcionales. Describen el propósito, la asignación de responsabilidades, los alcances y el concepto de operaciones para realizar múltiples tareas agrupadas en 6 áreas funcionales, así:

(i) Rescate y Seguridad (ii) Salud (iii) asistencia Humanitaria(iv) Servicios generales, Hábitat y medio ambiente (v) Dirección y manejo de la emergencia (vi) Logística

1818


1919


2 Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres. Decisión Número 713 del Consejo Andino de Ministros de relaciones exteriores.

2

2.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

Como marco conceptual de referencia se reconoce que los desastres son la manifestación de un proceso continuo de construcción de condiciones de riesgo. Se expresan en pérdidas y daños que ocasionan un impacto social, económico y ambiental determinado por las condiciones preexistentes de debilidad social del área afectada.

La recurrencia y severidad de los desastres, y la generación de condiciones de riesgo como una construcción social, pone de manifiesto la necesidad de ubicar el tema en la agenda política de los países y de avanzar en la elaboración de instrumentos jurídicos, técnicos y financieros que permitan gestionar el riesgo de desastres2.

La gestión del riesgo de desastres es el conjunto de políticas, instrumentos y medidas orientadas a reducir los efectos adversos de fenómenos peligrosos, comprende las actividades de prevención, mitigación y preparación (ex ante), así como las de atención y rehabilitación (ex post), y tiene como objetivo articular los diferentes tipos de intervención, dándole un papel principal al desarrollo de las políticas de reducción del riesgo que en el largo plazo conduzcan a disminuir de manera significativa las necesidades de intervenir sobre los desastres ya ocurridos. igualmente la gestión del riesgo debe preocuparse de que los procesos de reconstrucción no supongan la reconstrucción de las vulnerabilidades existentes previas a la ocurrencia del desastre, sino que consoliden un desarrollo más seguro buscando la sostenibilidad de las áreas reconstruidas.

La gestión del riesgo está basada en la investigación científica y el registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con el fin de proteger la vida de la población, y el patrimonio de las personas y del estado.

La gestión del riesgo prospectiva busca anticiparse a la configuración del riesgo futuro que, integrada a los procesos de desarrollo y a la planificación del territorio, exige a los nuevos programas y proyectos incorporar criterios que consideren las condiciones de peligro/amenaza y vulnerabilidad.

La planificación del uso del suelo teniendo en cuenta las restricciones y potencialidades del mismo, el adecuado manejo ambiental de nuevos proyectos de infraestructura y la reconversión de actividades productivas en el marco de la sustentabilidad, se conciben como acciones prospectivas de gestión del riesgo. esta perspectiva implica que la gestión del riesgo debe ser parte de un proceso endógeno a la gestión ambiental y al desarrollo sostenible, en el que la planificación se constituya en uno de sus instrumentos fundamentales.

maRCo CoNCePTUaL, ReFeReNCia LegaL y oRgaNiZaCióN DeL SiSTema NaCioNaL De DeFeNSa CiViL

2020

La gestión del riesgo correctiva o compensatoria se fundamenta en la reducción de la vulnerabilidad y de las amenazas que existen en el territorio como producto de una acumulación histórica de patrones de desarrollo no adecuados al entorno. Las intervenciones compensatorias como el reforzamiento de infraestructura, la estabilización de taludes y la reubicación de viviendas entre otros, son necesarias para reducir el riesgo existente, en tanto, las intervenciones prospectivas son esenciales para evitar la construcción de nuevos riesgos en el corto, mediano y largo plazo.

La gestión reactiva o intervención del desastre, orienta las actividades relacionadas con la planificación y la implementación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de capacidades que permitan a las instituciones y a las poblaciones en riesgo reaccionar de manera eficiente y oportuna.

La gRD se ejecuta mediante actividades específicas, agrupadas en procesos, que se implementan en cada nivel territorial y sectorial de forma integrada al desarrollo sostenible del país. Dichos procesos son:


a) Estimación del riesgo: acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres.

b) Prevención y Reducción del riesgo: acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

c) Preparación, Respuesta y Rehabilitación: acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables; permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.

d) Reconstrucción: acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.

Los procesos de reducción de riesgos requieren para su gestión de horizontes de tiempo de mediano y largo plazo; por ello paralelamente es preciso apoyar el fortalecimiento de las capacidades de respuesta que permitan a las poblaciones e instituciones afrontar el riesgo residual; esto se ha denominado como la gestión reactiva o intervención del desastre.

La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias permiten a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar decisiones oportunas para salvar sus vidas y bienes y reaccionar de manera eficiente y eficaz ante las emergencias.

en este contexto, las definiciones y términos clave que soportan el Plan de operaciones de emergencia son:

2121


3 Oficina de Asistencia para Desastres USAID/OFDA-LAC. 2005 Guía para elaborar el manual de protocolos y procedimientos.

2. marco concePtual, referencia legal y organización del sistema nacional de defensa civil

El plan de operaciones de emergencia, se entiende como el instrumento que define, a partir de la situación actual y las condiciones de riesgo de un territorio, los modelos organizacionales, las funciones de respuesta, los elementos de administración y logística, y los sistemas de seguimiento y monitoreo, que permiten responder de una manera efectiva ante situaciones de emergencia o desastre, favoreciendo la preservación de la vida, la mitigación y la reducción de los efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente.

Los planes de contingencia, son los instrumentos que establecen los procedimientos para responder a un evento específico, o ante la inminencia de un peligro particular, estableciendo acciones y procedimientos de actuación, niveles de alerta, y la utilización de recursos y suministros, según la estructura organizacional establecida.

Los protocolos, según USaiD/ oFDa3, se refieren a los acuerdos de trabajo entre dos o más instituciones, de manera que su actuación conjunta en una situación específica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en el planeamiento de acciones y la optimización en la utilización de recursos. Los protocolos indican de manera explícita la responsabilidad de las entidades en cada una de las funciones de respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos.

2.2 MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao es la siguiente: Normas Generales:

Constitución Política del Perú, artículo 163.

Ley N° 27867 - Ley orgánica de los gobiernos Regionales, artículo 61º.

Ley N° 27972 - Ley orgánica de los municipalidades, artículo 20°.

Ley N° 28223 - Ley sobre los Desplazamientos internos.Normas sobre gestión de riesgo de desastres que incluyen el tema de respuesta a emergencias, vigentes a la fecha:

Decreto Ley Nº 19338 del 28 de marzo de 1972, por el cual se crea el Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Legislativos Nº 442, Nº 735, N° 905 y la Ley Nº 25414.

Decreto Supremo Nº 005-88-SgmD, Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos Nº 058- 2001-PCm y Nº 069-2005-PCm.

Decreto Supremo N° 013-2000-PCm, Reglamento de inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos Nº 100-2003 y Nº 074-2005-PCm.

Decreto Supremo Nº 059-2001-PCm, Reglamento de organización y Funciones del iNDeCi.

Decreto Supremo Nº 081-2002-PCm, que crea la Comisión multisectorial de Prevención y atención de Desastres.

Decreto Supremo Nº 001-a-2004-De/Sg, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y atención de Desastres.

en fecha 18 de febrero de 2011, se promulgó la Ley Nº 29664 de creación del Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres (SiNageRD), la cual entrará en vigencia una vez aprobado su correspondiente reglamento. Las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación se mantienen bajo la coordinación del iNDeCi.

2222

2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL MANEJO DE LAS EMERGENCIAS O DESASTRES

Los principios que deben orientar el manejo de emergencias o desastres en Lima metropolitana y la Región Callao, son:

Coordinación y responsabilidad. Todas las entidades competentes deberán participar y garantizar que exista la debida armonía, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades en relación con las demás instancias sectoriales y territoriales para efectos de lograr una participación coordinada y eficaz en la toma de decisiones y ejercicio de acciones a que haya lugar. Las entidades involucradas en este Plan deberán elaborar sus planes de operaciones de emergencia institucional y los ajustes en sus reglamentos de funciones internos para asegurar que se cumpla con las responsabilidades asignadas en el presente documento.

Protección de la sociedad. Todas las personas deben ser protegidas en su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su ambiente frente a posibles fenómenos peligrosos que pueden ocurrir. No habrá discriminación de raza, color, religión, nacionalidad, sexo, edad, situación social o económica.

Respuesta escalonada. en las actividades de preparación, alerta, respuesta y rehabilitación post-desastre se tendrá en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observación de criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad. en la medida que las capacidades distritales sean superadas, los niveles provinciales y regionales entrarán a apoyar. Cuando las capacidades de estos también sobrepasen sus límites, el nivel nacional entrará a brindar su apoyo y en caso de que las capacidades nacionales se vean limitadas se harán llamamientos al apoyo internacional.

Solidaridad social: expresada como la capacidad humana para brindar ayuda desinteresada, adecuada y oportuna a favor de las personas afectadas y damnificadas por los desastres. Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de derecho público o privado, tienen el deber indeclinable de responder con acciones humanitarias a las situaciones de desastre, calamidad y peligro para la vida o la salud de las personas. La obediencia a los llamados de las autoridades que integran el Comité de Defensa Civil es un corolario del principio de solidaridad social. en ejercicio de las actividades de atención de emergencias, las entidades competentes velarán porque se hagan efectivos los canales y procedimientos de participación ciudadana previstos por la Constitución y la ley.

Precaución: Cuando existan riesgos de daños graves o irreversibles a la vida, bienes y derechos de las personas y a los ecosistemas relevantes, las autoridades y los particulares aplicarán el principio de precaución en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no será óbice para omitir o postergar la adopción de medidas encaminadas a prevenir, mitigar o enfrentar la materialización del daño contingente. a través de los sistemas de alerta se pueden reducir las pérdidas potenciales de vidas y de bienes.

Primacía del interés colectivo: La seguridad y el interés general, son condiciones para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.


2323

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 2. marco concePtual, referencia legal y organización del sistema nacional de defensa civil

Figura 1. estructura del Sistema Nacional de Defensa Civil - SiNaDeCi

La Comisión multisectorial de Prevención y atención de Desastres – CmPaD, es la Comisión encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectado por desastres de magnitud.

La CmPaD, es presidida por el Presidente del Consejo de ministros y está conformada por:

2.4 ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

De acuerdo con el manual de Conocimientos Básicos para Comités y oficinas de Defensa Civil, el Sistema Nacional de Defensa Civil - SiNaDeCi es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y No Público, normas, recursos y doctrinas, orientados a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen. actúa en concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional.

La estructura actual del Sistema Nacional de Defensa Civil - SiNaDeCi es la que se presenta en la siguiente figura:

2424

el Comité de asesoramiento y Coordinación de emergencias es el órgano encargado de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las acciones necesarias para la atención de la población afectada así como la rehabilitación inmediata y reconstrucción de las zonas afectadas por desastres de gran magnitud.

el Comité de asesoramiento y Coordinación de emergencias está integrado por:

el Jefe del instituto Nacional de Defensa Civil, quien lo presidirá.

el Viceministro de Transporte.

el Viceministro de agricultura.

el Viceministro de Hacienda.

el Viceministro de economía.

el Viceministro de gestión institucional.

el Viceministro de Desarrollo Regional.

el Viceministro de infraestructura.

La Viceministra de la mujer.

el Viceministro de Desarrollo Social.

el Viceministro de energía.

el Viceministro de minas.

el Viceministro de Salud.

el Viceministro de Vivienda y Construcción.

el Secretario general del ministerio de Defensa.

el Viceministro del interior.

el Secretario ejecutivo de Cooperación Técnica internacional de la Presidencia de Consejo de ministros.


el ministro de economía y Finanzas.

el ministro de agricultura.

el ministro de Producción.

el ministro de Transportes y Comunicaciones.

el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

el ministro de educación.

el ministro de Salud.

La ministra de la mujer y Desarrollo Social.

el ministro de Defensa.

el ministro del interior.

el ministro de Relaciones exteriores.

el ministro de energía y minas.

el instituto Nacional de Defensa Civil, actúa como Secretaría Técnica.

2525


Los organismos principales que conforman el Sistema de Defensa Civil son:

1. el instituto Nacional de Defensa Civil - iNDeCi y sus Direcciones Regionales de Defensa Civil.

2. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil:

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.

Las oficinas Regionales de Defensa Civil.

Las oficinas de Defensa Civil de los gobiernos Locales.

3. Las oficinas de Defensa Civil de las empresas del estado, institucionales y Sectoriales de Defensa Civil.

en el nivel nacional el instituto Nacional de Defensa Civil - iNDeCi es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil. está encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil y está organizado como se muestra en la figura.

Figura 2. estructura del instituto Nacional de Defensa Civil - iNDeCi

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en el nivel regional los Comités de Defensa Civil están jerarquizados, es decir, el Comité Regional de Defensa Civil debe supervisar a los Comités Provinciales de Defensa Civil de su jurisdicción, sin que esta acción releve la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuará el Comité Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comités Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de estos últimos por los Comités de Defensa Civil de los escalones superiores.

Los Comités Regionales de Defensa Civil, están presididos por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de Defensa Civil y está integrados por4:

4 Manual de Conocimientos Básicos para Comités y Oficinas de Defensa Civil. Instituto Nacional de Defensa Civil. INDECI. Perú.


Para el caso de Lima metropolitana, a la alcaldía le corresponden las competencias y funciones de la Presidencia de la Región y al Consejo metropolitano de Lima le corresponden las competencias y funciones del Consejo Regional.

Las Comisiones de Defensa Civil del Comité Regional son: Planificación, Científica Tecnológica, Coordinadora de acciones y obras de Prevención, operaciones educación y Capacitación, Logística, Salud, Ley orden e inspecciones Técnicas y Comunicaciones.

el Vice Presidente Regional. Los Consejeros Regionales. el Prefecto. Los alcaldes Provinciales en su condición de Presidentes de los Comités de Defensa Civil Provinciales. el oficial más antiguo de cada uno de los institutos armados en el ámbito de la Región. el Director Regional de la Policía Nacional del Perú en el ámbito de la Región. el Director Regional de cada órgano del gobierno Regional. Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el ámbito de la Región. Los Propietarios o gerentes de las instalaciones industriales o empresas estatales y Privadas que generen

riesgos de desastres. Los representantes de mayor jerarquía de la iglesia Católica y otros credos. Representantes de las organizaciones de promoción y/o bienestar social, seguridad y otros, vinculados directa

o indirectamente con la Defensa Civil que determine el Comité. Representantes de las organizaciones No gubernamentales (oNg) y Titulares de las organizaciones

religiosas, campesinas, laborales, culturales y gremiales; que realizan labores de bienestar en la Región. Representantes de los Clubes de madres, Comités de Vaso de Leche y de los Comedores Populares otros representantes de la población que considere conveniente el Comité. el Jefe de la oficina Regional de Defensa Civil, quien actúa como Secretario Técnico.

2727


Figura 3. organización del Comité de Defensa Civil

Según el Plan Provincial / Regional de Prevención y atención de Desastres de Lima metropolitana 2008-2010, el Comité Provincial / Regional de Defensa Civil de Lima está integrado por:

Presidente Comandante general de la Región militar Centro Jefe de la Vii DiRTePoL - Lima de la Policía Nacional del Perú Director Regional de agricultura Director Regional de Transportes y Comunicaciones Director Regional de educación Director Regional del ministerio de la Producción Director de Programa Nacional de apoyo alimentario – PRoNaa Director Regional de Comercio exterior y Turismo. Representante de Salud. Representante de la Cámara de Comercio de Lima Representante del Vaso de Leche Jefe del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología (SeNamHi) Jefe de la iV Jefatura Departamental del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú gerente general de la empresa de Servicio de agua Potable - SeDaPaL Representante del ministerio Público Representantes de la municipalidad metropolitana de Lima

2828


1. Presidente del gobierno Regional del Callao (Presidente del Comité)2. Vicepresidente del gobierno Regional del Callao (Vicepresidente del Comité)3. Jefe de la oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil del gobierno Regional del Callao (Secretario Técnico del

Comité)

Los integrantes son:

alcalde Provincial del Callao Comandante de armas de la Región Callao Comandante de la ii Zona Naval del Callao Dirección de Hidrografía y Navegación de la marina de guerra del Perú Comandante del ala aérea del callao Jefe de la Policía Nacional del Perú de la Provincia Constitucional del Callao Director de la Dirección Regional de Salud DiSa i Callao Director de la dirección Regional de educación del callao obispo del Callo Presidente de la empresa Nacional de Puertos Jefe de la V jefatura Departamental del Cuerpo general de Bomberos Voluntarios del Callao Presidente de CaRiTaS – Diocesana del Callao Jefatura de Región de la asociación de Clubes de Leones Presidente de la Sociedad de Tiro “almirante miguel grau” alcalde de la municipalidad de Bellavista alcalde de la municipalidad de Carmen de La Legua alcalde de la municipalidad de La Perla alcalde de la municipalidad de La Punta alcalde de la municipalidad de Ventanilla alcalde de la municipalidad del Centro Poblado de Nuestra Señora de las mercedes- mi Perú Presidente de la Comisión ambiental Regional del Callao (CaR – Callao) Presidente de la Cámara del Comercio y Producción del Callao Jefe de la oficina de emergencias Viales de la Dirección de caminos y Ferrocarriles del mTC Representante de Lima airport Partners (LaP) Presidente del Directorio de CoRPaC

De acuerdo con el Plan de operaciones de emergencia de la Región Callao, el Comité Regional de Defensa Civil del Callao está conformado de la siguiente manera:

2929


en el nivel provincial, los Comités Provinciales de Defensa Civil están presididos por el alcalde Provincial e integrados por5:

el Teniente alcalde. el Sub Prefecto. Los alcaldes Distritales en su condición de Presidentes de los Comités Distritales de Defensa Civil. Los alcaldes de los Centros Poblados menores de su jurisdicción. el oficial más antiguo de cada uno de los institutos armados en el ámbito de la Provincia. el Jefe de la Policía Nacional del Perú de la Provincia. Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el ámbito de la Provincia. Los Propietarios o

gerentes de las instalaciones industriales o empresas estatales y Privadas que generen riesgos de desastres. el representante de mayor jerarquía de la iglesia Católica de la Provincia y representantes de otros credos. Funcionarios Titulares de las entidades Públicas con sede en la Provincia. Representantes de las organizaciones de promoción y/o bienestar social, seguridad y otros - que determine el

Comité – vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil. Representantes de las organizaciones No gubernamentales (oNg) y Titulares de las organizaciones religiosas,

campesinas, laborales, culturales y gremiales; que realizan labores de bienestar en la Provincia. Representantes de los Clubes de madres, Comités de Vaso de Leche y de los Comedores Populares Los Presidentes de las Comunidades Campesinas/Nativas con competencia en más de un distrito. otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comité. el Jefe de la oficina de Defensa Civil de la municipalidad Provincial que actúa como Secretario Técnico.



Para el nivel distrital, los Comités Distritales de Defensa Civil están presididos por el alcalde Distrital e integrados por6:

el Teniente alcalde.

el gobernador.

el oficial más antiguo de cada uno de los institutos armados en el ámbito del Distrito.

el Jefe de la Policía Nacional del Perú del Distrito.

Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales en el ámbito del Distrito.

Los Propietarios o gerentes de las instalaciones industriales o empresas estatales y Privadas que generen riesgos de desastres.

el representante de mayor jerarquía de la iglesia Católica del Distrito y representantes de otros credos.

Funcionarios Titulares de las entidades Públicas con sede en el Distrito.

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Representantes de las organizaciones de promoción y/o bienestar social, seguridad y otros vinculados, directa o indirectamente, con la Defensa Civil que determine el Comité.

Representantes de las organizaciones No gubernamentales (oNg) y Titulares de las organizaciones religiosas, campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en el Distrito.

Representantes de los Clubes de madres, Comités de Vaso de Leche y de los Comedores Populares

Los Presidentes de las Comunidades Campesinas/Nativas con competencia en el distrito.

Los alcaldes de los Centros Poblados menores de su jurisdicción.

Los agentes municipales en su condición de Presidentes de los

Comités de Defensa Civil de Caseríos y anexos.

otros representantes de la sociedad que considere conveniente el Presidente del Comité.

el Jefe de la oficina de Defensa Civil de la municipalidad Distrital que actúa como Secretario Técnico.

3131

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 3

3.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGION

3.1.1 Localización: Lima Metropolitana y Región Callao

Perú está situado en la región centro occidental de américa del Sur, con una extensión aproximada de 1.285.215 Km2 y alrededor de 28 millones de habitantes, donde la superficie de la metrópoli de Lima y Callao ocupa 2.817 Km2 en total, correspondiente al 0.22% del territorio nacional, y concentra cerca de 9 millones de habitantes, es decir el 32% de la población del país.

en términos de la división político administrativa, según la Ley orgánica de Regionalización, el Callao y Lima tienen estatus de región. así, la Región Callao, la Provincia de Lima (cuyas facultades son otorgadas a la municipalidad metropolitana de Lima) y las 9 provincias correspondientes a la Región Lima, forman lo que antes se conocía como Departamento de Lima.

Figura 4. Región Lima Provincias /Región Lima metropolitana /Región Callao Fuente: geo Lima y Callao. PNUma.2005

SiTUaCióN aCTUaL y DiagNóSTiCo De RieSgo De Lima meTRoPoLiTaNa y La RegióN CaLLao

3232

Lima metropolitana está dividida en 43 distritos, tiene una población de 8.4 millones de habitantes en un territorio de 2.670 Km2, mientras la Región Callao comprende 6 administraciones distritales, posee una población de 839 mil habitantes, que se asientan sobre una superficie de 147 Km2.

Por otra parte, la importante de estos territorios, en relación al resto del país se refleja en los procesos migratorios, los indicadores sociales y la dinámica económica, así:

Tabla 1. Características de Lima y Callo en el contexto nacional

Indicador Lima Callo Región Lima Provincias Perú

Población (2007)1 8.442.619 876.877 839.469 28.220.764

extensión en kilómetros cuadrados 2.670 147 32.126 1.285.215

Densidad poblacional (Hab/ Km2) 1 3.008,8 5.774,1 26,1 21.9

Población económicamente activa (miles) (2009)2

4.114 365 393 4.743

Nivel de pobreza (%) (2009)3 21.8 28.3 - 34.8

PIB (millones US) (2009)4 67.000 - - 137.500

Índice de Desarrollo Humano (2005)4 0.7094 0.712 0.669 0.6113

Fuente: 1 Censos Nacionales 2007: Xi de Población y Vi de Vivienda. iNei, 2007

2 encuesta permanente de empleo. iNei. 20093 encuesta Nacional de Hogares. eNaHo iNei. 2009

4 Banco mundial. indicadores de Desarrollo Humano. 2009

3.1.2 Contexto geográfico y ambiental: Lima Metropolitana y Región Callao

Lima y Callao se sitúan en la costa central del país, y en la vertiente occidental de la Cordillera de los andes, frente al océano Pacífico.

Su altitud varía desde 0 a 154 m.s.n.m. y es considerada una de las áreas urbanas más desérticas del mundo. el clima se caracteriza por dos estaciones marcadas: el invierno, en los meses de mayo a noviembre, con temperaturas que oscilan entre 14°C y 18°C, condiciones de humedad entre el 70 – 90%, y constante nubosidad con la ocurrencia de lluvias ligeras (garúas).

a pesar de la alta humedad atmosférica, las lluvias son escasas teniendo un promedio de 0 a 10 mm al año (SeNHami, 2004). el verano, entre los meses de diciembre y abril, muestra una menor humedad atmosférica y las temperaturas oscilan entre 20°C y 28°C.


3333

Figura 5. Precipitación media en Lima y CallaoFuente: SeNHami, 2004. en: atlas ambiental de Lima, 2008

Las zonas urbanas se asientan sobre los conos aluviales que han formado la desembocadura de tres ríos: Chillón, Lurín y Rímac. Sin embargo, las laderas del valle y las montañas de la parte alta de las cuencas están compuestas por rocas de diferente naturaleza y edad, con características físicas y mecánicas variadas:

Los pisos del valle están rellenados por depósitos aluviales y fluviales formados por cantos rodados, arenas y arcillas, que han sido transportados y depositados por estos ríos.

en la parte media de las cuencas, predominan las colinas y montañas con erosión, y en la parte alta de las cuencas predominan las lomas y montañas de origen volcánico, así como las rocas sedimentarias.

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 3. SITUACIÓN ACTUAL Y DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LIMA METROPOLITANA Y LA REGIÓN CALLAO

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Figura 6. geomorfología de Lima y CallaoFuente: iNgemmeT, 2005. en: atlas ambiental de Lima, 2008

en términos de la hidrografía, la cuenca del río Chillón, con las micro-cuencas de ancón, Carabayllo y Collique (Comas), tiene forma alargada y de fondo profundo, en la parte alta y media su fisiografía es escarpada y abrupta, y en la parte baja es una zona de planicies de baja pendiente, donde se desarrollan actividades agrícolas e industriales.

La cuenca del río Rímac, con las micro-cuencas de San Juan de Lurigancho, Huaycoloro (Lurigancho), Huaycán (ate Vitarte) y La molina, varia de una forma angosta con taludes empinados en la parte alta, donde se realizan actividades mineras, hasta


3535

un valle bien definido en la parte baja donde se asientan importantes centros poblados y sirve de soporte para actividades agrícolas; además, muestra condiciones de peligros por inundaciones, deslizamientos y procesos de contaminación.

La cuenca del río Lurín, con tres microcuencas, tiene características fisiográficas similares, con registros de precipitación alta en la parte media alta de la cuenca y por tanto, procesos erosivos e inundaciones, adicional a la presión que ejercen las actividades antrópicas en el sector.

Figura 7. Cuencas Hidrográficas en Lima y CallaoFuente: SeNHami, 2003. en: atlas ambiental de Lima, 2008

3.1.3 Dinámicas políticas, económicas y sociales: Lima Metropolitana y Región Callao

el crecimiento demográfico, en términos absolutos, muestra que entre 1940 y 2007, la población del área metropolitana de Lima y Callao se multiplicó 12 veces, pasando de 662 mil habitantes, a más de 9 millones.

este fenómeno de urbanización y metropolización es parte de una dinámica nacional y regional, en la cual la población se ha ido asentando progresivamente en las zonas urbanas. es así que mientras en 1940 el 35% de la población del país era urbana, en la actualidad ese porcentaje alcanza el 65%, concentrado especialmente en Lima y Callao.


3636

La población de Lima metropolitana está asentada principalmente en los distritos de San Juan de Lurigancho por el este, Comas y San martín de Porres por el Norte, y Villa del Salvador, Villa maría del Triunfo y San Juan de miraflores por el Sur. Del mismo modo, en la zona central, los distritos de Callao, Lima y ate albergan una porción importante de la población metropolitana.

Frente a los usos del suelo, de la superficie total de Lima y el Callao, el 55% corresponde a suelo no utilizable, conformado por suelos y laderas de alta pendiente, el 24% comprende el suelo urbanizado, el 9% suelo urbanizable para fines de expansión urbana y asentamiento agropecuario, y el 12% suelo no urbanizable que corresponde a las áreas agrícolas, de protección ecológica, y de recreación. Para a este último tipo de suelo, se evidencian procesos de ocupación informal, tanto por actividades industriales como por asentamientos humanos, y con ello, el incremento de las condiciones de vulnerabilidad y riesgo frente a los peligros existentes, en especial, aquellas áreas marginales y periféricas, sobre huaycos, laderas y riberas de los ríos.

Según los resultados del Censo Nacional (iNei, 2007), el total de viviendas en Lima y Callao es 2 millones 67 mil, de las cuales el 71,9% cuenta con servicios de alcantarillado, el 71,35% cuenta con conexión de agua a la red pública y el 93% tiene servicio de energía en el interior de la vivienda; condiciones que reflejan un déficit cualitativo y la necesidad de promover el desarrollo integral de la población.

en cuanto a la economía, Lima metropolitana y la Región Callao tienen una gran importancia para el país, con equivalentes del 53% del PBi nacional y aporta el 13% de las actividades agropecuarias, el 6% de la producción minera, el 19% de la energía del país; además de concentrar la actividad comercial, industrial y de servicios del Perú.

Datos de la encuesta Nacional de Hogares (eNaHo – iNei, 2009), indican que sólo el 34,4% de la población económicamente activa de Lima y Callao está adecuadamente empleada, en contraste con un 55% que está subempleada. Por otra parte, las cifras de desempleo muestran tasas promedio que han oscilado entre el 9% y el 11% en los últimos años.

Por último, cabe anotar que alrededor del 28% de toda la pobreza nacional se concentra en Lima y el Callo, habiendo además, una distribución espacial de esta condición muy diferenciada, donde los conos Sur, este y Norte, concentran el 85% de la población en pobreza extrema, en particular en los distritos de Pachacámac, Cieneguilla, Puente Piedra, Lurín, Lurigancho, ancón, Ventanilla y ate.


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Figura 8. Densidad de población Lima y Callao. 2007Fuente: iNei, 2007. en: Sistema de información sobre Recursos ante Desastre (SiRaD) - iNDeCi/PNUD/eCHo, 2010.


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3.2 DIAGNÓSTICO REGIONAL DE RIESGOS

Los territorios de Lima metropolitana y la Región Callao, así como gran parte del Perú, se han convertido paulatinamente en el cuadro de acción para la configuración de condiciones riesgo: numerosas limitantes biofísicas con la presencia de factores que pueden convertirse en fenómenos destructivos, en términos de peligros o amenazas (geodinámicas, geotécnicas, hidrometeorológicas y antrópico tecnológicas) y la existencia de características propias o intrínsecas a la sociedad, en términos de vulnerabilidad, que los predisponen a sufrir daños en diversos grados (conflictos con el uso del suelo, presión urbanística por el crecimiento poblacional acelerado, localización y ocupación de terrenos peligrosos, construcciones sin especificaciones ingenieriles recomendadas, deterioro de las obras de mitigación, procesos de degradación ambiental, así como la debilidad en el ámbito del conocimiento, la educación y la cultura ambiental).

La combinación de estos factores de riesgo se ha manifestado con la existencia de múltiples desastres, con sus consecuentes impactos o pérdidas sobre la sociedad, la economía y el ambiente; e incluso se presume que los patrones de frecuencias y severidad de algunos tipos de peligros, ya se están viendo afectados por los factores de variabilidad climática.

en ese contexto, es fundamental conocer tanto los factores específicos de amenaza como de vulnerabilidad para priorizar acciones y orientar los procedimientos de las instituciones frente a la ocurrencia de un evento particular.

3.2.1 Análisis de Peligros

Los peligros constituyen una amenaza latente asociada con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre, que pueden producir efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente.

el análisis o la evaluación de un peligro7, establece la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada. Sin embargo, la complejidad de los sistemas físicos hace que las técnicas de evaluación no siempre sean de alta precisión, y por ello, la necesidad de combinar tanto los análisis probabilísticos como los análisis físicos de la fuente generadora, utilizando información de eventos que han ocurrido en el pasado y modelando con algún grado de aproximación los sistemas físicos involucrados.

Los peligros, de acuerdo a su origen, se pueden clasificar genéricamente en peligros “naturales”, “socio naturales” y “antrópicos”, teniendo en Lima y el Callo, el siguiente contexto:

(i) Peligros Naturales

Son aquellos que tienen su origen en la dinámica interna o externa de la tierra, y pueden ser de tipo geológico como los sismos, tsunami, erupciones volcánicas, deslizamientos, avalanchas, etc.; o de tipo hidrometeorológico, como las inundaciones, desbordamientos, tormentas, fenómenos climáticos, incendios forestales espontáneos, entre otros.

7 CARDONA, Omar Darío. 1993. Evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. En: MASKREY, Andrew (compilador). 1993. Los desastres no son naturales. LA RED.


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a continuación se muestran los peligros que tienen mayor potencial destructivo, o que se presentan con mayor recurrencia en Lima metropolitana y la Región Callao8.

Sismos

Según información a escala nacional proporcionada por el igP, para el área de estudio se tienen diferentes niveles de sismicidad, en función de la profundidad y el medio en el cual se desarrolla, así: (Ver Figura 9)

(i) Sismicidad superficial. menos de 33 Km de profundidad. actividad sísmica del ambiente colisión – subducción, fundamentalmente a lo largo de la plataforma continental en casi todo el territorio marino, y el de “reajuste cortical” en el continente mismo. Los sismos de magnitudes moderadas o mayores pueden causar fallas geológicas con desplazamiento de varios metros del terreno a lo largo de las zonas de fallamiento. al este de Lima, las fallas de Santa Rosa de Quives, Canta y yuracmayo, son notables por su sismicidad reciente y su cercanía a la ciudad de Lima.

(ii) Sismicidad intermedia superficial. Presente desde los 33 Km hasta los 70 Km de profundidad. esta capa es la más activa. estos sismos no producen fallas en la superficie terrestre, pero si vibraciones violentas. Se caracterizan por la presencia de una franja de alta concentración de sismos cuyo borde oriental se desarrolla, de Sureste a Noroeste, siguiendo la línea de la costa, con penetraciones leves por debajo del continente en el ámbito del departamento de Lima.

(iii) Sismicidad intermedia profunda. Sismos ocurridos entre profundidades de 71 Km y 150 Km, que no producen fallas en la superficie. Sismo de gran magnitud; producen sacudimientos violentos y afectan una extensa área. La actividad sísmica muestra una gran concentración de sismos en la parte central de la zona de estudio continuando por el borde occidental. Sigue aproximadamente, la línea de costa hacia el sur.

(iv) Sismicidad profunda. estos sismos – ocurridos entre 151 Km y 300 Km de profundidad – producen vibraciones en la superficie terrestre de más baja frecuencia que los sismos de las capas superiores. No producen fallas en la superficie del terreno. es notable la baja actividad sísmica en la zona de estudio.

8 Atlas Ambiental de Lima. 2008.


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Figura 9. SismicidadFuente: igP, 2008. en: atlas ambiental de Lima, 2008.

Frente a la aceleración sísmica, se tiene que las aceleraciones extremas ocurren en la costa, desde Chimbote hasta la frontera con Chile. en la siguiente figura se muestran las aceleraciones sísmicas máximas del terreno, con una probabilidad del 10% de ser excedida en 50 años (Ver Figura 10).

Por otra parte, se cuenta con el mapa preliminar de peligro sísmico teniendo en cuenta las intensidades macro sísmicas, realizado por instituto geofísico del Perú, utilizando como base el Catálogo Sísmico del proyecto SiSaN (ocola, 1984). Con estos resultados se calcularon los niveles de movimientos del suelo para un tiempo de 50 años, con una probabilidad de 10% de ser excedido dicho nivel de severidad:


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algunos de los sismos de mayor magnitud y con origen en el proceso de subducción que afectaron con diversos grados de intensidad al departamento, provincia y ciudad de Lima durante el periodo instrumental fueron:

l 1940 mayo 24 a las 11:35 hora local. La ciudad de Lima y localidades aledañas fueron afectadas por un sismo que produjo intensidades de Vii-Viii (mm). el sismo tuvo un área de percepción desde guayaquil en el ecuador hasta arica en Chile. La destrucción de viviendas fue principalmente en Lima, Callao, Chorrillos, Barranco y localidades de Chancay y Lurín con un saldo de 179 muertos y 3500 heridos. Se constató que en algunos lugares de Lima no solo sufrieron las viviendas antiguas sino también las modernas atribuyéndose este hecho a la constitución del suelo. en la costa el sismo fue moderadamente destructor, tanto al norte y sur de la capital, afectando las localidades de Barranca, Huarmey, Cañete, Chincha y Pisco. De acuerdo al mapa de isosistas, en la ciudad de Lima el sismo produjo intensidades del orden de Viii (mm). La magnitud del sismo fue de 8.0ms (Silgado, 1978).

l 1966 octubre 17 a horas 16:41 hora local. La ciudad de Lima fue afectada por uno de los sismos más grandes que han ocurrido en la región. Se calculan alrededor de 100 muertes y un área de percepción de 524,000 km2 siendo destructor entre Lima y Supe hacia el norte. La intensidad máxima fue de Viii (mm). en Lima la aceleración tuvo una amplitud máxima de 0.4g. Los daños mayores se presentaron en Huacho, Chancay y Supe. La intensidad en la ciudad de Lima fue de Vii-Viii (mm). en la costa de Lima, distritos de Chorrillos, miraflores y magdalena se registraron deslizamientos de tierra que causaron nubes de polvo. Los daños observados en La molina fueron atribuidos a la consistencia del suelo. Para este sismo se estimó una magnitud de 7.5ms (Silgado, 1978).


Figura 10. mapa preliminar de peligro sísmico: aceleraciones sísmicas (izq.) intensidades macro sísmicas (der)Fuente: igP, 2008. en: atlas ambiental de Lima, 2008.

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l 1974 octubre 3 a horas 09:21 hora local. Lima fue sacudida por un sismo que produjo 78 muertos y unos 2500 heridos con la destrucción de varias viviendas antiguas de adobe y quincha. Los daños en Lima fueron elevados en varios de sus distritos. Daños en iglesias, monumentos históricos, edificios públicos y viviendas antiguas de adobe de los Barrios altos, Rímac, el Cercado, Callao, Barranco y Chorrillos. otras estructuras modernas fallaron por problemas estructurales y por la constitución del suelo. Derrumbes de material aluvial en magdalena y Chorrillos. en Lima la intensidad evaluada fue de Vii (mm). La magnitud del sismo fue de 7.5ms (Silgado, 1978).

Figura 11. mapa de intensidades locales en la ciudad de Lima debido al sismo de 1974.Fuente: igP, 2008. en: CooPi. Zonificación Sísmico geotectónica para el Centro Histórico de Lima


l 2007 agosto 15 a horas 18:45. Fuerte sismo sacude la región de ica produciendo muerte, dolor y desesperación. en las localidades de Pisco, Chincha, ica se produjo el desplome de viviendas de adobe y quincha; mientras que, las viviendas modernas colapsaron y/o presentaron daños mayores debido a fallas estructurales y a problemas de consistencia del suelo que en gran parte produjo licuación de suelos. Se observaron grietas paralelas a la línea de costa desde ica hasta Lima y derrumbes de tierra y piedras en las zonas altas cercanas a la Cordillera occidental. en Lima el sismo fue sentido con intensidades de V (mm) produciendo daños en viviendas ubicadas en el Callao y en el Distrito del agustino. en Villa el Salvador se produjeron problemas de licuación de suelos que afectaron principalmente a las carreteras asfaltadas. el sismo presento una magnitud de 7.9mw (magnitud momento).

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en general, se observa que la ciudad de Lima metropolitana en los últimos 70 años fue afectada con intensidades que no sobrepasaron el grado Viii en la escala de mercalli modificada, ocasionando según descripciones de testigos, daños menores en los principales edificios públicos de la ciudad. Para el terremoto de 1974, en los medios escritos disponibles solo se ha encontrado imágenes de daños menores en viviendas del Distrito de Chorrillos.


Figura 12. mapas de intensidades sísmicas en la escala mercalli modificada para los sismos de 1940, 1966, 1974 y 2007Fuente: CooPi. Zonificación Sísmico geotectónica para el Centro Histórico de Lima

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Figura 13. Peligro sísmico en Lima metropolitana, Callao y balnearios al sur de Lima hasta Pucusana.Fuente: Sistema de información sobre Recursos ante Desastre (SiRaD) - iNDeCi/PNUD/eCHo, 2010 y CiSmiD (2005)


en el presente proyecto se ha realizado un estudio de microzonificación Sísmica para complementar la investigación desarrollada por CiSmiD/aPeSeg (2005). Se han realizado mediciones de microtremor (vibración ambiental) en lugares seleccionados, con estos valores y siguiendo la metodología establecida por Nakamura (2000) se han determinado las Zonas de isoperiodos. Luego con estudios de geología y geotecnia (calicatas, corte directo, clasificación de suelos) se ha llegado a determinar las Zonas o Niveles de Peligro como se muestra en la siguiente figura (Ver Figura 13).

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Tsunami

el océano Pacífico es la región con mayor presencia de ondas sísmicas marinas, por encontrarse bordeada por zonas de subducción, que se conoce popularmente como el Cinturón de Fuego del Pacífico. es decir, que el océano Pacífico está estructural, topográfica y sísmicamente condicionado para ser un sistema generador de tsunamis.

Si bien los tsunamis son considerados, en general, como una catástrofe de baja probabilidad y alto impacto, la costa peruana muestra un nivel de amenaza muy alto frente a este tipo de fenómenos, evidenciando el potencial de inundación en las áreas de Lima metropolitana y Callao, así como los distritos que se verían afectados.

Históricamente se ha observado que el terremoto del 28 de octubre de 1746 ocurrido en el mar frente a Lima, originó un devastador tsunami que destruyó la ciudad del Callao ocasionando la muerte del 96% de la población, se observaron restos de barcos de aquella época cerca a lo que actualmente es el mercado del Callao.

el estudio sobre tsunami realizado en el marco del presente Proyecto ha permitido simular los efectos de un tsunami generado por un sismo de magnitud 8.5 mw con epicentro frente al Callao. Se usó el modelo matemático denominado Time (Tsunami inundation modelling exchange) de la escuela Japonesa. La altura de ola y tiempo de llegada obtenidos para algunos lugares de la costa son: Ventanilla 7.5 m y 21 minutos, Callao 7.0 m y 20 minutos, Villa 6.5 m y 16 minutos, Lurín 7.0 m y 19 minutos, Pucusana 5.0 y 16 minutos. Los resultados se muestran en las figuras a continuación (Ver Figura 14 y Figura 15)

Figura 14. Línea de inundación para la zona del Callao (línea en rojo mw= 8.5)Fuente: Sistema de información sobre Recursos ante Desastre (SiRaD) - iNDeCi/PNUD/eCHo, 2010.) y CiSmiD (2005)

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Figura 15. Zonas inundables por tsunami en Lima metropolitana y el Callao.Fuente: Sistema de información sobre Recursos ante Desastre (SiRaD) - iNDeCi/PNUD/eCHo, 2010) y CiSmiD (2005)


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(ii) Peligros Socio - Naturales

Se refiere a aquellos peligros causados por la combinación de factores naturales y humanos o por la influencia negativa del sistema social sobre el sistema natural.

entre los principales peligros socio - naturales que se presentan con mayor recurrencia en Lima metropolitana y la Región Callao, se tienen9:

Movimientos de masa

La susceptibilidad a los movimientos de masa indica el grado de facilidad con que ocurren los fenómenos: caídas, derrumbes, huaycos, deslizamientos, y movimientos complejos, teniendo en cuenta los factores locales de los terrenos, como la litología, pendiente, uso del suelo, geomorfología e hidrogeología.

en la imagen se observa que la susceptibilidad más alta se distribuye a lo largo de las laderas de los valles de los ríos principales de las tres cuencas (Chillón, Rímac y Lurín); así como los acantilados de la Costa Verde.


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Figura 16. Susceptibilidad a movimientos de masa. Lima y Callao Fuente: iNgemmeT, 2005. en: atlas ambiental de Lima, 2008.

Inundaciones

Son el resultado de lluvias fuertes o continuas que ocurren en las cuencas altas y/o medias de los valles, que sobrepasan la capacidad de absorción de los suelos y carga de los ríos, debido principalmente a los procesos de deforestación, sobre explotación minera, ocupación de los cauces o de las llanuras de inundación, modificaciones en la topografía, presión urbanística, entre otros.

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en el área de estudio se muestran niveles de susceptibilidad alto las siguientes zonas críticas:

en el río Chillón, principalmente en el sector de Puente Piedra y San martín de Porres

en el río Lurín en Puente guayabo; y

en el río Rímac, en ate Vitate, Carabayllo, Huachipa, Ñaña, gambeta, Pariachi, mariscal Castilla y Dulanto.

Figura 17. Susceptibilidad a inundaciones. Lima y Callao Fuente: iNgemeT, 2005. en: atlas ambiental de Lima, 2008.

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(iii) Peligros Antrópicos

Son aquellos causados directamente por el ser humano o que están relacionados con la tecnología y, se caracterizan por la factibilidad de ocurrencia de sucesos provocados intencionalmente o accidentalmente por el hombre o por el fallo en la operación de un sistema10. en el ámbito de estudio11, los principales peligros antrópicos hacen referencia a los incendios, colapsos y derrumbes de viviendas, derrame de sustancias químicas peligrosas, epidemias, contaminación ambiental, deforestación, entre otros.

Según el Sistema Nacional de información para Prevención y atención de Desastres (SiNPaD), el 84% de los peligros antrópicos se concentran el Lima y 16% en la provincia del Callao, mostrando una mayor tendencia a la ocurrencia de incidentes, en los distritos de Cercado de Lima, Ventanilla, Callao Cercado, ate, San Juan de Lurigancho, y Rímac.

en la siguiente figura se evidencia la distribución espacial de 1.002 registros correspondientes a eventos antrópicos reportados entre 1995 – 2004, por distrito, en las provincias de Lima y Callao.

10 CARDONA, Omar Darío. 2005. Gestión integral de riesgos y desastres. Manizales: Instituto de Estudios Ambientales. universidad nacional de colombia.



Figura 18. Peligros antrópicos. Lima y Callao Fuente: iNDeCi – SNPaD. en: atlas ambiental de Lima, 2008.

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Incendios

el conocimiento del peligro de incendios es muy incipiente, por la escasez de información en el área de estudio para determinar este tipo de amenaza (sistemas de cocción, estado de las redes eléctricas, capacidad calorífica de los materiales empleados para la construcción, entre otros). Sin embargo, se puede establecer una relación inicial entre el poder calorífico de los materiales y las tipologías de construcción, evidenciando que el grado de amenaza es mayor para aquellos sectores que concentran edificaciones en adobe y quicha.

el análisis de registros históricos que se presenta en la próxima sección, muestra que los incendios estructurales son los eventos más recurrentes en la región. Contaminación Ambiental

Los procesos de contaminación ambiental responden a las presiones antrópicas que se ejercen sobre el sistema natural, provocando el deterioro de la calidad y la cantidad del recurso agua, suelo y aire, en el territorio de estudio12.

Frente a recurso hídrico, en Lima y Callao se tienen diferentes actividades relacionadas con las actividades industriales, mineras, agrícolas, y urbanas, que están produciendo el deterioro de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. en la cuenca del río Chillón, la contaminación proviene de las descargas domésticas, el uso de pesticidas en la actividad agrícola y la actividad minera no inventariadas, y se reporta contaminación por plomo y por cobre en la parte media y baja de la cuenca. La cuenca del río Rímac, muestra peligros asociados con la presión demográfica e industrial, con importantes puntos de contaminación por plomo, cadmio, cobre y cromo, a lo largo de todo su trayecto. Por último, la cuenca del río Lurín, se evidencia contaminación asociada principalmente a las actividades agrícolas y domésticas.

Por otra parte, la contaminación atmosférica en Lima y Callao está relacionada principalmente con fuentes móviles (el parque automotor) y fuentes fijas (industrias, grifos, restaurantes, entre otras), las cuales originan problemas puntuales de contaminación y contaminantes como: dióxido de azufre (S02) y dióxido de nitrógeno (No2), con valores que exceden lo establecidos por la norma en el sector de Cercado de Lima; partículas menores de 2,5 micras (Pm 2,5) y partículas totales en suspensión (PTS), tienen valores superiores a lo indicado por la normatividad en las zonas de Lima Norte, Lima Cercado, Lima este y Lima Sur, así como en el sector del Callao. así mismo, el problema de concentración de sólidos sedimentables, relacionado con los procesos de inversión térmica y a los aportes del parque automotor, industrial y de construcción.

3.2.2 Cronología de Desastres en la Región

Según el Sistema de inventario de efectos de Desastres (Desinventar), entre 1970 – 2007, en Lima metropolitana hay 2699 registros de eventos desastrosos de diversa magnitud, y en la Región Callao alrededor de 542, dejando un acumulado de pérdidas de vidas, personas damnificadas, viviendas destruidas y afectadas, además de los impactos sobre la infraestructura, las vías, las redes de servicios públicos, entre otros.


3. SITUACIÓN ACTUAL Y DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LIMA METROPOLITANA Y LA REGIÓN CALLAO

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Para Lima metropolitana, los eventos más recurrentes corresponden a los incendios (32%), seguidos de la contaminación ambiental (21%), así como las inundaciones, las marejadas, y otros fenómenos meteorológicos (14%), y con un menor porcentaje, los sismos y los movimientos en masa.

Figura 20. Registros de desastres según tipo de evento. Región Callao. 1970 – 2009Fuente: Desinventar

Por otra parte, el instituto Nacional de Defensa Civil de Perú (iNDeCi), se ha encargado de registrar y actualizar la información estadística disponible sobre emergencias y peligros, a través del Sistema Nacional de información para la Prevención y atención de Desastres – SiNPaD, que aunque muestra un rango temporal más corto, tiene un nivel de detalle y de actualización importante, en comparación con Desinventar.

Figura 19. Registros de desastres según tipo de evento. Lima metropolitana. 1970 – 2009Fuente: Desinventar

Para la Región Callao, se tiene un comportamiento similar, donde los eventos más recurrentes corresponden a los incendios (34%), seguido de la contaminación ambiental (21%), además de las inundaciones, las marejadas, y otros fenómenos meteorológicos (21%); y con un menor porcentaje, los sismos y los movimientos en masa.


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De acuerdo con los reportes del SiNPaD, la serie cronológica de las emergencias para Lima metropolitana y la Región Callao entre 2005 – 2010, señalan un acumulado de 1377 registros, como manifestaciones de las condiciones de peligro y vulnerabilidad existentes en el territorio.

Como se observa en la figura, en Lima metropolitana se sigue mostrando un predominio evidente de eventos asociados a los incendios, incluyendo los de pequeña escala.

Figura 21. Registros de desastres según tipo de evento. Lima metropolitana. 2005 – 2010Fuente: SiNPaD

igualmente, se tienen comportamientos similares para la Región Callao, ratificando las tendencias existentes:

Figura 22. Registros de desastres según tipo de evento. Región Callao. 2005 – 2010Fuente: SiNPaD

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al promediar los datos por periodo, empleando las dos fuentes de información, puede notarse una tendencia al incremento promedio del número de eventos: entre los años 1970 – 2004, es decir para un período de 35 años, se tiene un promedio de 80 de eventos por año para ambos territorios, mientras que para el período comprendido entre 2005 – 2010, se registran 231 eventos en promedio al año, lo que muestra no solo una mayor disponibilidad de información, sino además, una tendencia al aumento en la frecuencia de los desastres.

Dicha tendencia conduce a que los desastres son el resultado de la persistencia de las condiciones de riesgo configurados a partir de múltiples escenarios, ya sean recurrentes y de impactos moderados, o a través de eventos menos frecuentes pero con una amplitud de daños y pérdidas mayor.

Frente a la distribución espacial de los eventos, según el SiNPaD, se observa que hay una concentración de registros en los distritos de San Juan de Lurigancho (12% total) y ate (11% del total), con la consideración de que el primero de ellos, es el que más población concentra de toda el área metropolitana, con alrededor de 850 mil habitantes, donde predomina la ocurrencia de incendios, así como el colapso de viviendas e infraestructura; en tanto el distrito de ate tiene solo la mitad de esa población, con cerca de 430 mil personas, y los desastres presentados se relacionan casi en su totalidad con los incendios.


Figura 23. Número de eventos por Distrito. Lima metropolitana. 2005 – 2010Fuente: SiNPaD

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además, hay que considerar que en el agustino, Comas, Villa el Salvador, Villa maría del Triunfo, Puente Piedra, Carabayllo y Rímac, se han reportado entre 50 y 100 desastres en cada distrito para el periodo 2005 – 2010, lo que permite considerar factores causales asociados con las condiciones de pobreza y pobreza extrema que interactúan con ambientes frágiles y expuestos a múltiples peligros, tanto naturales, como socio naturales y antrópicos.

Para la Región Callao, los registros se concentran en los distritos de Ventanilla (53%) y Callao (43%), con predominancia de fenómenos asociados a los incendios. estos datos evidencian la influencia del proceso de urbanización y de la concentración poblacional, para los dos distritos más poblados de la Región, con 404 mil habitantes en el Callao, y 253 mil habitantes en Ventanilla, además de condiciones críticas de vulnerabilidad e índices de pobreza.

Figura 24. Porcentaje de eventos por Distrito. Región Callao. 2005 – 2010Fuente: SiNPaD

Si bien se tienen limitaciones de información sobre los daños y pérdidas haciendo que los cálculos no sean exactos, se reconocen los siguientes efectos directos acumulados asociados a los desastres desde 1970: más de 1300 personas muertas, 50 mil personas heridas, alrededor de 115 mil damnificados, además de la destrucción de cerca de 9 mil viviendas y las afectación de alrededor de 12 mil.

Tabla 2. registros y pérdidas por desastres en lima metropolitana y Región Callao. 1970 - 2009

Lugar Registros Pérdida de vidas

Heridos Damnificados Viviendas destruidas

Viviendas afectadas

lima metropolitana 2699 1157 49065 115718 4326 8035

región callao 542 91 1457 31552 4005 3529

fuente: Bases de datos de desastres, desinventar

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a partir de la distribución temporal y espacial de los desastres de Lima y el Callo, se pueden establecer las siguientes hipótesis e inferencias:

Los eventos que ocurren con mayor frecuencia son los incendios estructurales, y aunque no se describe propiamente su causa, generalmente están asociados a la existencia de conexiones eléctricas inadecuadas, fugas o derrames de materiales usados en la industria, y procesos que desencadenan explosiones (ej. fábricas, industrias) y/o accidentes caseros. así mismo, la tipología de construcción de las edificaciones, empleando materiales como adobe, quincha y madera, configuran factores de vulnerabilidad ante la ocurrencia de este tipo de eventos.

Los colapsos de vivienda e infraestructura ocupan en general el segundo lugar de atención de emergencias, y pese a que no hay un reporte específico, se asume que otra de las emergencias más frecuentes son los accidentes vehiculares.

Las emergencias relacionadas con inundaciones y deslizamientos se muestran concentradas en algunas zonas específicas del territorio, situación que se relaciona con los peligros existentes en éstas zonas y que están incidiendo en la ocurrencia de los desastres.

Por su parte, los sismos son desastres mucho menos frecuentes, aunque ocasionan por lo general mayores impactos y daños en comparación con los demás incidentes.

3.2.3 Análisis de Vulnerabilidad

Lima metropolitana y la Región Callao, se han caracterizado en las últimas décadas por presentar un crecimiento acelerado y no planificado, así como condiciones sociales críticas en algunos sectores, lo que ha generado diversos problemas para la seguridad territorial.

La vulnerabilidad13, es definida como el grado de exposición, fragilidad y resiliencia de un elemento o conjunto de elementos (personas, patrimonio, servicios, infraestructura, etc.), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural, socio-natural, y antrópico.

Para el análisis de vulnerabilidad se debe promover la identificación y caracterización de los elementos expuestos a los efectos de un peligro específico, así como su predisposición al daño. La vulnerabilidad puede variar teniendo en cuenta un conjunto de condiciones y/o procesos que resultan de los factores de orden físico, económico, social, político, cultural, educativo, e institucional. Tanto en Lima como en el Callao, la vulnerabilidad física frente a la potencial ocurrencia de un sismo, se reconoce en las tipologías de construcción, en la antigüedad de las edificaciones, el estado de conservación y el número de pisos.

es así como en Lima metropolitana, según el “Centro de investigación, Documentación y asesoría Poblacional del Perú”, existen alrededor de 122.000 viviendas tugurizadas que corresponden a una población de 622.000 habitantes, y se concentran en los sectores de Cercado, Rímac, Chorrillo y Barranco.



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Respecto a la vulnerabilidad ante inundaciones14, se visualiza principalmente en los distritos de Lima en Chaclacayo, Rímac, Lurigancho, Chosica, Cercado de Lima, ate Vitarte, Puente Piedra, el agustino y Lurín; y en el Callao en Carmen de la Legua, La Punta y Callao.

Para mayor información sobre la exposición e inventarios de diferentes tipos de infraestructura como agua potable y saneamiento, transporte, comunicaciones, salud, centros de decisiones, entre otros se pueden ver en el Sistema de información sobre Recursos ante Desastre (SiRaD) – CooPi/iRD/iNDeCi/PNUD/eCHo, 2010.

3.2.4 Análisis de Riesgos

el análisis de riesgo15 es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular.específicamente en Lima metropolitana se identifican de manera principal cuatro escenarios territoriales para gestión de riesgo16:

(i) Zonas de ladera.

es el escenario que convoca los actores relacionados con la generación, afectación o gestión del riesgo público en las laderas dentro del casco urbano y en las periferias urbanas de Lima sobre las laderas de los distritos de:

ancón ate Carabayllo Chaclacayo Chorrillos Comas el agustino independencia La molina La Victoria Lurigancho – Chosica Puente Piedra Rímac San Juan de Lurigancho San Juan de miraflores San martín de Porras Santa anita

14 Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de Lima Metropolitana. 2008.

15 Plan de emergencias de Manizales. 2003. Alcaldía de Manizales. Oficina Municipal para la Prevención y Atención de desastres. colombia.

16 Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de Lima Metropolitana. 2008.

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Santiago de Surco Villa el Salvador Villa maría del Triunfo

Comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presentes en estas áreas y principalmente:

Desarrollo de viviendas ilegales. Desarrollo de viviendas progresivas. Desarrollo de viviendas formales. Canteras activas, abandonadas o en recuperación. Plantaciones forestales. áreas naturales protegidas. Zonas con presencia de patrimonio arqueológico. equipamiento urbano.

(ii) Zonas de ribera es el escenario que convoca a los actores relacionados con la generación, afectación o gestión del riesgo público en las riberas de los ríos Rímac, Lurín y Chillón, en los distritos de:

ate Vitarte Carabayllo Chaclacayo Lurigancho – Chosica Cieneguilla Comas el agustino Lima Lurín Pachacamac Rímac San Juan de Lurigancho San martín de Porras Santa anita Santiago de Surco

Comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presente en estas áreas y principalmente los:

Suelos urbanos. Zonas agrícolas. Zonas de protección y manejo ambiental. Canteras activas, abandonadas o en recuperación. áreas naturales protegidas. Zonas con presencia de patrimonio arqueológico. equipamientos urbanos


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(iii) Zona de litoral

es el escenario que convoca los actores relacionados con la generación, afectación o gestión del riesgo público a lo largo del litoral de la ciudad, desde el Distrito de ancón hasta Pucusana:

ancón Barranco Chorrillos Lurín magdalena del mar miraflores Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo San isidro San miguel Santa maría del mar Santa Rosa Villa el Salvador

Comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y uso presentes en estas áreas y principalmente:

Suelos urbanos. Zonas de playa. Zonas de protección y manejo ambiental. equipamiento urbano.

(iv) Zona consolidada

es el escenario que convoca los actores relacionados con la generación, afectación o gestión del riesgo público en la zona urbana plana de alta consolidación urbanística, no comprendidas en los escenarios anteriores. este escenario comprende la gestión del riesgo de todas las formas de ocupación y usos presentes en estas zonas y principalmente las:

Zonas residenciales. Zonas comerciales. Zonas industriales. Zonas de Conservación. áreas de renovación urbana. Zonas de patrimonio arqueológico. equipamiento urbano.

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4.1 FASES OPERATIVAS

en general las operaciones de emergencia comprenden las acciones para responder de una manera efectiva ante situaciones de emergencia o desastre, favoreciendo la preservación de la vida, la mitigación y la reducción de los efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente. este conjunto de acciones pueden ser agrupadas en una serie de etapas, fases o estados diferenciados que son conducidos por los gobiernos, el sector privado y las comunidades para hacer frente a una situación de desastre. Si bien estas fases no se muestran completamente separadas en la realidad, para el Poe es importante establecer diferencias y alcances entre una fase y otra.

Como se indica en el marco conceptual del presente documento, las operaciones relacionadas con las emergencias corresponden específicamente al proceso de la gestión del riesgo de “preparación, respuesta y rehabilitación”, necesarios para avanzar en la implementación de una política en el tema.

Se debe tener en cuenta que los niveles de gobierno son los responsables de implementar los instrumentos pertinentes para desarrollar los procesos y sub procesos de la gestión del riesgo, y de ahí la importancia de materializar los Planes de operaciones.

4.1.1 Preparación

La preparación es una acción esencial que se realiza para garantizar la efectividad de la respuesta, y parte de la premisa de que existe el riesgo residual, donde las condiciones de peligro y vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad habiendo siempre algún grado de probabilidad de ocurrencia de daños y pérdidas, que serán menores en la medida que se hallan implementado las acciones prospectivas y correctivas del riesgo.

La preparación involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir la emergencia con el fin de tener mejores capacidades y procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de un desastre, donde sus principales elementos son:

4Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación

CoNCePTo geNeRaL De oPeRaCioNeS

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Figura 25. Preparación de emergencias

el planeamiento incluye el desarrollo de políticas, estrategias, planes, acuerdos, protocolos y procedimientos necesarios para las operaciones de emergencias, según las competencias establecidas para las entidades.

Los planes deben ser realistas, escalables y aplicables a todo tipo de emergencias o desastres, de ocurrencias diarias y a los incidentes que requieren la activación de la ayuda mutua entre provincias o regiones y a los que requieren una respuesta coordinada con el apoyo nacional.

Los procedimientos y protocolos deben detallar las acciones específicas para implementar un plan. Todas las entidades que participan en el manejo de emergencias deben desarrollar procedimientos y protocolos que se traducen en listas de control específicas, orientadas a la acción para su uso durante las operaciones de respuesta.

Los protocolos son el conjunto de pautas establecidas para la acción. Definen el reglamento, las autorizaciones, y las delegaciones necesarias para permitir la rápida ejecución de una tarea o función o una serie de funciones relacionadas entre sí sin tener que pedir permiso. Los protocolos permiten al personal específico basado en la formación y la delegación de autoridad, poder evaluar una situación, tomar medidas inmediatas para intervenir, y escalar sus esfuerzos a un nivel específico antes de requerir orientación o autorizaciones.Los procedimientos deben ser documentados e implementados con listas de verificación, listas de recursos, mapas, gráficos y otros datos pertinentes, los mecanismos de notificación personal, los procesos de obtención y utilización de equipos, suministros y vehículos, los métodos de obtención de acuerdos de ayuda mutua y acuerdos de asistencia, los mecanismos para la presentación de informes a los Centros de operaciones de emergencia y las comunicaciones e instrucciones de funcionamiento, incluida la conectividad entre los gobiernos, las oNg y el sector privado.

Por otra parte, la organización comprende el desarrollo de modelos organizacionales, la definición de funciones según niveles territoriales, los inventarios de recursos físicos, humanos y financieros, la capacitación a la población y el


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entrenamiento de personal para la atención de emergencia, la definición de sistemas de comunicaciones y de información pública, entre otros. La formación y entrenamiento de personal se ejercerá periódicamente para asegurar que todos los individuos involucrados en la respuesta sean capaces de ejecutar las tareas asignadas.

en cuanto a los ejercicios de simulación y simulacros para cada una de las funciones o tareas de respuesta, permiten probar, evaluar y mejorar los planes y procedimientos establecidos, así como aclarar y conocer responsabilidades.

Finalmente, la evaluación y monitoreo señala que los planes deben ser actualizados periódicamente para reflejar las lecciones aprendidas en el manejo de emergencias y en los ejercicios de simulación o simulacros, los anexos funcionales, así como los cambios institucionales o de organización. además, debe garantizar la actualización de la información sobre los escenarios de riesgo y la vigilancia de los fenómenos peligrosos, para ser incorporados en los diferentes instrumentos de operaciones.

4.1.2 Respuesta

La respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia de un desastre o una vez se ha presentado la emergencia, empleando los recursos y aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas, proteger la propiedad y el ambiente, así como preservar la estructura social, económica y estructura política del territorio.

Las acciones clave que se presentan en la respuesta son:

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 4. concePto general de oPeraciones

Figura 26. Respuesta a emergencias

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el conocimiento detallado de la situación requiere del monitoreo constante de los recursos de información establecidos en los protocolos de respuesta, y la orientación de los canales de comunicación entre las instituciones. Comprende la recepción de la información inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre de magnitud importante, así como la confirmación de la ocurrencia de éste, precisando condiciones sobre el tipo de evento, la severidad, la cobertura geográfica y la población afectada inicialmente.

Posteriormente se da la activación y la convocatoria de los miembros del Comité de Defensa Civil y de los responsables de la coordinación de las diferentes áreas funcionales según el nivel territorial. Cada miembro del Comité debe avanzar en la recopilación de la información necesaria de las tareas bajo su responsabilidad. Con ello, se evalúa la afectación del desastre y se analiza la información proveniente de las distintas fuentes para tener una dimensión sobre la magnitud y complejidad de la situación y la distribución de los daños. Se definen las prioridades para el manejo de la emergencia, la capacidad de respuesta y autonomía en función de los recursos físicos, técnicos y humanos y la necesidad de solicitar apoyo al nivel de gobierno superior.

La coordinación de las acciones de respuesta se soporta en las acciones interinstitucionales previstas en los planes de emergencia, contingencia, y protocolos, a fin de que los procesos se desarrollen con efectividad. Se debe verificar periódicamente la realización de las acciones de respuesta por parte de los responsables, así como las solicitudes de información adicional por parte de los niveles superiores y la respuesta a dichos requerimientos.

Una vez se considere que la situación ha sido controlada, se procede al retorno de los recursos y capacidades a su estado inicial, para permitir que se inicien las tareas de rehabilitación.

4.1.3 Rehabilitación

La rehabilitación corresponde a la normalización de las actividades en las zonas afectadas por los desastres para avanzar en el restablecimiento gradual de las condiciones de vida, infraestructura y seguridad en las zonas afectadas.

La rehabilitación parte de la evaluación de daños y necesidades, el restablecimiento del funcionamiento de las líneas vitales y los servicios básicos, la provisión de vivienda temporal, la orientación en el tratamiento de personas afectadas, asegurando unas condiciones básicas de vida.

Con la rehabilitación se cumplen los alcances de las operaciones de emergencia y por lo tanto, del presente plan, dejando las bases sentadas para dar inicio a otro de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, relacionado con la reconstrucción que permite establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo los factores de riesgo y garantizando la recuperación física, económica y social de las comunidades.


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Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 4. concePto general de oPeraciones

4.2 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

La clasificación de las emergencias busca definir y comunicar mediante un sistema o escala de tres (3) niveles, la magnitud y la complejidad de una emergencia o desastre, y tiene como objeto orientar la respuesta inicial, facilitar la organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Defensa Civil (SiNaDeCi), y agilizar la convocatoria y la participación de recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.

La escala de tres (3) niveles de afectación propuestos para la clasificación de la emergencia se basa en una serie de criterios relacionados específicamente con la capacidad de respuesta de cada nivel territorial (Distrital, Regional/metropolitano, Nacional) y con el impacto de la situación de emergencia o desastre:

Figura 27. esquema de clasificación de las emergencias según impacto y capacidad de respuesta

La capacidad de respuesta se evalúa de acuerdo con: a) la capacidad operativa y técnica de cada nivel, relativa a la necesidad de recibir apoyo externo, b) el nivel de provisión logística y la necesidad de soporte externo y c) el período operacional o tiempo necesario para controlar la situación de la emergencia.

el impacto de las emergencias se evalúa de acuerdo con: a) la afectación geográfica medida en relación al número de distritos o extensión del área afectada, b) la afectación funcional o efectos colaterales de la emergencia o desastre sobre los sistemas de servicios públicos, la movilidad y el impacto económico en la zona, c) número de personas afectadas, d) impacto sobre la gobernabilidad y el efecto político de la emergencia, entre otros criterios.

en la siguiente tabla se sintetizan los criterios relacionados con la clasificación de las emergencias:

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Tabla 3. Clasificación de las emergencias

CRITERIOS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Cobertura geográfica emergencia localizada en un solo distrito.

emergencia localizada en dos o más distritos.

emergencia localizada en dos o más regiones.

Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano nacional

Capacidad de respuesta distrital Regional/Metropolitano nacional

Centro de Operaciones de Emergencia

coed coer coen

Tiempo de atención que demanda la emergencia

tiempo máximo de 8 horas tiempo máximo de 72 horas (hasta 3 días)

más de 72 horas (más de 3 días)

Descripción de los eventos

.eventos frecuentes, espacialmente puntuales sin generar eventos conexos..atendido por dos o más entidades locales y se coordina a través del coed. .tiene una afectación baja a la población sin alterar la funcionalidad del distrito. .Pueden ser registrados por medios locales de comunicación.

.eventos poco frecuentes, espacialmente afecta dos o más distritos. atendido por varias entidades operativas locales y regionales y se coordina través del coer. tiene afectación media a la población y puede alterar la funcionalidad de la región o del área metropolitana. no generan impacto a nivel nacional. generalmente se registran en medios de comunicación nacional.

eventos muy poco frecuentes, espacialmente afecta dos o más regiones. .atendido por varias entidades operativas del orden local, regional y nacional y se coordina a través del coen. tiene una afectación alta a la población y puede alterar la funcionalidad del país. .tienen cubrimiento de medios de comunicación a nivel nacional e internacional.

Ejemplo de emergencias

accidentes vehiculares, incendios estructurales que no tienen riesgos conexos como materiales peligrosos, deslizamientos o huaycos puntales.

inundaciones, deslizamientos que afectan un área geográfica importante, sismos de magnitud media. accidentes aéreos y/o marítimos menores. incendios estructurales en sitios de afluencia masiva.

sismo de gran magnitud y tsunamis. accidentes aéreos y/o marítimos que involucran gran cantidad de personas o generan riesgos concatenados.

Fuente: modificado. Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPae. Colombia


además, se debe considerar que la clasificación de las emergencias se hace con la información inicial disponible, teniendo en cuenta que su nivel puede variar en el tiempo según la dinámica y la complejidad del evento.

Una vez definido y evaluado el nivel de la emergencia, el modelo organizacional asumido en el Plan de operaciones se amplía o se contrae en su estructura, y de allí la importancia de dicha clasificación. (Ver sección 6 sobre el modelo organizacional).

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aReaS FUNCioNaLeS y TaReaS De ReSPUeSTa

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en esta sección se definen las áreas y las tareas específicas de respuesta, asignando funciones y responsabilidades a las entidades según sus competencias.

Las áreas de respuesta para el manejo de la emergencia comprenden grupos de tareas dirigidas a proporcionar una atención coordinada por parte de las diferentes organizaciones que intervienen en la respuesta y a garantizar el uso eficaz de los recursos.

Cada área tiene coordinadores, responsables principales, así como instituciones de apoyo (públicas o privadas), que están directamente relacionadas con las tareas y a quienes se les solicita participar en el ámbito de sus competencias

específicamente para el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao, se han definido 41 tareas agrupadas en 6 áreas funcionales, las cuales se enumeran a continuación:

Tabla 4. áreas de funciones de respuesta y tareas

AREAS FUNCIONALES TAREAS

Área Funcional I Rescate y Seguridad

1.1 Búsqueda y rescate1.2 medidas de seguridad y de tránsito 1.3 Control de incendios1.4 evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo1.5 Emergencias de materiales peligrosos

Área Funcional II Salud

2.1 atención pre hospitalaria2.2 atención hospitalaria2.3 Vigilancia epidemiológica post-desastre2.4 salud ambiental2.5 Manejo de cadáveres2.6 salud mental

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AREAS FUNCIONALES TAREAS

Área Funcional III Asistencia Humanitaria

3.1 Empadronamiento3.2 Techo de emergencia en lote3.3 Instalación y manejo de albergues3.4 Asistencia alimentaria3.5 Asistencia no alimentaria3.6 Dotación de agua temporal3.7 Protección de grupos vulnerables3.8 Reunificación familiar

Área Funcional IV Servicios generales, Hábitat

y Medio Ambiente

4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados4.2 evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones4.3 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento4.4 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía4.5 Evaluación de daños en edificaciones públicas y privadas4.6 Estabilización y/o demolición de estructuras, remoción y manejo de escombros4.7 evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación

Área Funcional V Dirección y manejo de la

emergencia

5.1 Planificación integral y coordinación de la emergencia5.2 Información pública5.3 Asuntos legales y administrativos5.4 Coordinación de la evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN5.6 Gestión de información y comunicaciones del COE5.7 Coordinación de la cooperación internacional5.8 Coordinación con otras regiones y el sector privado5.9 Planificación de la recuperación económica y social

Área Funcional VI Logística y recursos para las operaciones y toma de

decisiones

6.1 Inventario de recursos y análisis de necesidades logísticas6.2 administración de almacenes6.3 Manejo de donaciones6.4 manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)6.5 Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)6.6 manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud alimentos

y otros)

en los Anexos Funcionales se presenta el propósito, los alcances y el concepto de operaciones para las 6 áreas funcionales, indicando las tareas de respuesta con su propósito, alcance, prioridades respuesta, actividades de preparación, las entidades que participan como responsables o de apoyo, así como los subprocesos y actividades que se desarrollan, permitiendo la actuación coordinada de los diversos actores y facilitando las acciones de respuesta. el propósito de cada área funcional se describe a continuación.

5.1 RESCATE Y SEGURIDAD

el área de rescate y seguridad tiene como propósito coordinar y proveer el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por la población organizada y por las entidades competentes de primera respuesta con el fin de salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros, así como proteger los bienes y mantener la seguridad pública.


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5.2 SALUD

el área de salud busca garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado.

5.3 ASISTENCIA HUMANITARIA

el área de asistencia humanitaria tiene como propósito desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención social que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento y necesidades básicas, así como la protección a grupos vulnerables (niños, niñas, adolescentes, gestantes, personas con enfermedades preexistentes y adultos mayores, personas con capacidades diferentes).

5.4 SERVICIOS GENERALES, HÁBITAT Y MEDIO AMBIENTE

el área de servicios generales, hábitat y medio ambiente tiene como propósito monitorear los eventos naturales y/o inducidos, y evaluar los daños de los servicios vitales, saneamiento básico (agua, desagüe y residuos sólidos), energía, telecomunicaciones, transporte, salud, y educación), edificaciones (públicas y privadas) y medio ambiente, con el fin de definir las medidas que las autoridades deben tomar para la protección de la vida y los bienes, y para la rápida rehabilitación de los servicios y el medio ambiente.

5.5 DIRECCIÓN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA

el área de dirección y manejo de la emergencia tiene como propósito liderar la atención de la emergencia y/o desastre a través de la coordinación con las instancias establecidas en los diferentes niveles territoriales; generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la información oportuna; planificar y realizar el seguimiento de las actividades para que la población se recupere de la emergencia.

5.6 LOGíSTICA Y RECURSOS PARA LAS OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES

el área de recursos y logística, busca proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logísticas de las instituciones son superadas con el fin de garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la atención y rehabilitación en la emergencia, analizando la información suministrada por los responsables del Coe y de las diferentes tareas.

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 5. AREAS FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA

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en esta sección se presenta la estructura organizativa que orienta la coordinación y la toma de decisiones para el control eficiente y eficaz de las emergencias con las capacidades y recursos disponibles de las entidades e instancias responsables, la participación del sector privado y la comunidad.

La estructura funcional se basa en el Sistema de Comando de incidentes (incident Command System), desarrollado en estados Unidos y utilizado ampliamente a nivel internacional, como una herramienta de comando, coordinación y control de la respuesta a una situación de emergencia, facilitando que diferentes grupos realicen actividades comunes y tengan procedimientos estandarizados.

Se soporta en una organización modular, que combina e incorpora todos los elementos necesarios de personal, instalaciones, equipo, procedimientos y comunicaciones, según el tipo, la magnitud, el tamaño y la complejidad de la emergencia o del desastre, con la participación de los diferentes niveles de gobierno – nacional, regional, provincial, distrital – así como del sector privado y las organizaciones no gubernamentales. La implementación del modelo en los diferentes niveles territoriales asegura que los responsables cuenten con un conjunto de principios comunes para responder y controlar el incidente.

6.1 SISTEMA DE COMANDO Y COORDINACIÓN

Según el enfoque establecido por el Sistema Comando de incidente, la administración de las emergencias parte normalmente de la definición de un único coordinador de la emergencia o comandante del incidente y de 4 secciones para desarrollar las actividades: operación; logística; planeamiento; y administración, jurídica y finanzas. Como áreas básicas que apoyan la efectividad del comando y la coordinación, se tienen: seguridad, enlace e información. Para efectos del presente Plan de operaciones de emergencia se han considerado como parte del grupo de coordinación, las secciones de planificación y de administración jurídica y finanzas como se observa en la Figura.

este sistema busca mantener el alcance de control (se considera que el número máximo de instancias de coordinación que una sección puede manejar eficientemente está entre 3 y 7) y se puede contraer o expandir en función del nivel de la emergencia; es decir, la estructura puede ser desplegada total o parcialmente, en el contexto del peligro y de la clasificación de la emergencia, permitiendo potenciar la respuesta, la entrega de recursos y los niveles de coordinación adecuados para cada caso.

moDeLo oRgaNiZaCioNaL 6

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Figura 28. estructura adaptada del Sistema Comando incidente

Las tareas y áreas funcionales se han distribuido de acuerdo a la metodología de administración de emergencias propuesta por el Sistema Comando incidente, tal estructuración se muestra a continuación:

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Figura 29. estructura Funcional para la atención de emergencias: áreas y Tareas de Respuesta

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 6. modelo organizacional

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Si bien en cada emergencia o desastre específico se debe evaluar las tareas que se deben implementar y la necesidad de su activación o no, se sugieren los siguientes grados de despliegue en función de los niveles de emergencia:

Tabla 5. Despliegue del Comando incidente en función del nivel de emergencia

Sección Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

operación

Logística

Planeamiento

Administración, Jurídica y Finanzas

Seguridad / Enlace / Información

Fuente: modificado. Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPae. Colombia

6.1.1. Personal de Comando o Coordinación de la Emergencia

Coordinador de la Emergencia/Comandante del Incidente: es el responsable de todas las actividades que se deriven de la emergencia, incluyendo el desarrollo e implementación de decisiones estratégicas y de la aprobación, solicitud y descargo de los recursos.

el apoyo para las actividades de la Coordinación de la emergencia consta de tres áreas básicas:

Seguridad: el responsable de seguridad tiene como función cubrir dos aspectos fundamentales; el primero relacionado con la protección de la ciudadanía y el control del orden público, y el segundo, orientado a garantizar la seguridad y libre circulación para adelantar las operaciones de respuesta por parte de los responsables de la emergencia. Según el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao, corresponde a la Tarea 1.2. medidas de seguridad y tránsito.

Enlace: el responsable de enlace, es el punto de contacto con los representantes de cada una de las organizaciones externas al manejo propio de la emergencia que sirven de apoyo, ya sean estas de la Cooperación internacional, del sector privado o de otras entidades del sector público en otras regiones del país. Según el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao, corresponde a la Tarea 5.7. Coordinación para la Cooperación internacional y la Tarea 5.8. Coordinación con otras regiones del país y el sector privado.

Información Pública: el responsable de la información pública está encargado de la elaboración de boletines y su emisión a medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas con el fin de informar a las comunidades sobre la situación de la emergencia, los procedimientos que se están llevando a cabo y las ayudas brindadas. Según el Plan de operaciones de emergencia de Lima metropolitana y la Región Callao, corresponde a la Tarea 5.2. información Pública.


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Figura 30. estructura Funcional – Personal de Coordinación / Comando de la emergencia: Tareas de Respuesta

Sección de Planeación:

el coordinador de la sección de Planeamiento está encargado de compilar, evaluar y divulgar la información relacionada con el manejo de la emergencia y el estado de los recursos, con el fin de comprender la situación real, predecir el curso probable de los eventos y preparar las estrategias alternativas y operacionales de control para la atención de la emergencia. otras responsabilidades son:

Supervisar la preparación de los Planes de acción en el cual se definen los objetivos, estrategias, actividades y el uso de los recursos durante un periodo operacional.

Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente. organizar la información acerca de estrategias alternativas. Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente. el coordinador de esta sección tiene a su cargo la Tarea 5.1 Planificación integral y coordinación de la emergencia. esta sección está conformada por:

Unidad situacional: es la responsable de la compilación y organización de información sobre el estado de la emergencia proveniente de las entidades técnico científicas, de las evaluaciones de daños y necesidades eDaN (realizadas por Distritos y sectores) y su posterior consolidación en informes de situación. Tiene a su cargo las tareas 5.4 Coordinación de evaluación de daños y necesidades, 4.1 monitoreo de eventos naturales y/o inducidos y riesgos concatenados y 5.5. gestión de información y comunicaciones en el Coe.

Debe contarse con personal responsable de mantener los archivos completos y precisos del manejo de la emergencia, documentar todo el proceso a través de formularios y formatos pre-establecidos que faciliten el registro de las diferentes tareas, la consolidación de la información de la áreas funcionales de la estructura organizacional y las decisiones tomadas, con fines de tener los soportes legales, administrativos y técnicos. Se encarga también del almacenamiento posterior de


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los archivos para cualquier finalidad. esta actividad está a cargo de la Tarea 5.5. gestión de información y comunicaciones en el Coe.

Unidad de rehabilitación: es la responsable de consolidar las propuestas para formular las líneas estratégicas de la planificación de la recuperación económica y social (Tarea 5.9).

Figura 31. estructura Funcional – Sección de Planeamiento y Unidades: Tareas de Respuesta


Sección de Administración, Jurídica y Finanzas:

el coordinador de esta sección tiene como propósito garantizar que las operaciones y actuaciones realizadas como respuesta ante un desastre, se ejecuten con el apoyo, orientación y respaldo del marco jurídico vigente y velar porque la asignación de recursos se ejecute con criterios técnicos de previsión y racionalidad, de conformidad con los escenarios de desastre. esta actividad corresponde a la Tarea 5.3 asuntos legales y administrativos.

esta sección está conformada por las siguientes unidades:

Unidad Jurídica: es la responsable de velar por el cumplimiento de la normativa adecuada y apoyar en la preparación de las medidas y decisiones extraordinarias, así como la elaboración de Convenios y contratos.

Unidad de Finanzas y Compras: es la responsable de administrar los recursos financieros para garantizar que las operaciones y actuaciones administrativas realizadas en la fase de respuesta estén respaldadas por el marco económico y financiero adecuado. También es la responsable de realizar análisis de efectividad de costos, hacer estimaciones de costos, dar recomendaciones para hacer eficiente el manejo de los recursos y efectuar las adquisiciones necesarias.

Unidad de Tiempos: es la responsable de tiempos del personal y del control de las horas laboradas.

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Figura 32. estructura Funcional – Sección de administración, Jurídica y Finanzas: Tareas de Respuesta

6.1.2 Personal General Sección de Operaciones: el coordinador de la sección de operaciones es el responsable de articular y dirigir las diferentes áreas funcionales de carácter operativo tales como: i. Rescate y Seguridad, ii. Salud, iii. asistencia Humanitaria y iV. Servicios generales, Hábitat y medio ambiente.

Debe mantener informado al Coordinador de la emergencia acerca de las acciones especiales de respuesta y coordinar la elaboración del Plan de acción integral que permita articular las diferentes áreas funcionales o ramas.

esta sección está conformada por cuatro áreas funcionales o ramas:

Rescate y seguridad: es la responsable de planificar y realizar el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por la población organizada y por las entidades competentes de primera respuesta orientadas a salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pública. Comprende las Tareas de Búsqueda y Rescate (Tarea 1.1), medidas de Seguridad y Tránsito (Tarea 1.2), Control de incendios (Tarea 1.3), evacuación de Zonas afectadas y en Riesgo (Tarea 1.4), emergencias de materiales Peligrosos (Tarea 1.5)

Salud: Tiene como propósito garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado. esta área funcional está divida en seis tareas: atención pre-hospitalaria (Tarea 2.1), atención Hospitalaria (Tarea 2.2), Vigilancia epidemiológica Post-Desastre (Tarea 2.3), Salud ambiental (Tarea 2.4), manejo de Cadáveres (Tarea 2.5), Salud mental (Tarea 2.6).

Asistencia Humanitaria: es el responsable de desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención social que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar


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techo, abrigo, alimento y necesidades básicas, así como la protección a grupos vulnerables (niños, niñas, adolecentes, gestantes, personas con enfermedades preexistentes y adultos mayores, personas con capacidades diferentes).

esta área funcional está compuesta por las siguientes tareas: empadronamiento (Tarea 3.1), Techo de emergencia en lote (Tarea 3.2), instalación y manejo de albergues (Tarea 3.3), asistencia alimentaria (Tarea 3.4), asistencia no alimentaria (Tarea 3.5), Dotación de agua temporal (Tarea 3.6), Protección de grupos vulnerables (Tarea 3.7) y Reunificación familiar (Tarea 3.8.).

Servicios Generales, Hábitat y Medio Ambiente: Tiene como propósito monitorear los eventos naturales y/o inducidos, y evaluar los daños de los servicios vitales, saneamiento básico (agua, desagüe y residuos sólidos), energía, telecomunicaciones, transporte, salud, y educación), edificaciones (públicas y privadas) y medio ambiente, con el fin de definir las medidas que las autoridades deben tomar para la protección de la vida y los bienes, y para la rápida recuperación de los servicios y el medio ambiente.

Las tareas que comprende esta área funcional o rama son: evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones (Tarea 4.2), evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento (Tarea 4.3), evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía (Tarea 4.4), evaluación de daños en edificaciones públicas y privadas (Tarea 4.5), estabilización y/o demolición de estructuras, remoción y manejo de escombros (Tarea 4.6) y evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación (Tarea 4.7).

Figura 33. estructura Funcional – Sección de operaciones y Ramas: Tareas de Respuesta


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Sección de Logística:

el coordinador de la sección de Logística es el responsable de proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logísticas de las instituciones son superadas con el fin de garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la atención y rehabilitación en la emergencia, analizando la información suministrada por los responsables del Coe y de las diferentes tareas.

el responsable inventario de Recursos y análisis de Necesidades operativas (Tarea 6.1), como coordinador de la Sección de Logística tiene la responsabilidad de determinar las necesidades de la comunidad afectada y de los organismos encargados de la respuesta y rehabilitación, como resultado de la evaluación de los daños, a fin de priorizar los recursos para brindar una óptima atención, contrastar con las capacidades existentes y definir las necesidades de contrataciones.

Unidad de Almacenes: el coordinador de esta unidad es el responsable de garantizar el aprovisionamiento y distribución de suministros para las entidades responsables del manejo de la emergencia y para la población afectada. incluye la adquisición, el transporte desde la fuente, la recepción y registro de los recursos en el inventario, el almacenaje, el alistamiento o embalaje para la distribución, el despacho y entrega a las entidades encargadas del manejo de la emergencia y de la distribución de los suministros destinados a los damnificados, ya provengan estos materiales de provisiones adquiridas por las propias organizaciones a cargo, la solidaridad internacional, o las donaciones locales. esta actividad corresponde a la Tarea 6.2 administración de almacenes.

Unidad de Donaciones: el propósito de esta unidad es lograr el más eficiente y efectivo uso de las donaciones (materiales y monetarias) para el apoyo a las diferentes tareas de la emergencia. La labor inicia a partir de la información sobre la identificación de necesidades de las diferentes tareas y la evaluación sobre la disponibilidad de recursos (reporte preparado por la Tarea 6.1), la solicitud de donaciones a través de diferentes medios como campañas de información pública (coordinada con la Tarea 5.2. información Pública), el transporte desde la fuente, la recepción, clasificación y registro de inventarios, el almacenaje, el alistamiento o embalaje para la distribución y el despacho y entrega a las entidades encargadas del manejo de almacenes y/o de la distribución directa de los suministros destinados a los damnificados, y la disposición de los bienes no necesitados. esta actividad corresponde a la Tarea 6.3 manejo de Donaciones.

Unidad de Recursos para Operaciones: el coordinador de esta unidad se encarga de proveer los recursos de personal, equipos informáticos o pesados, instalaciones y cualquier otro apoyo requerido para contribuir al manejo de la emergencia de acuerdo a las demandas de las diferentes entidades responsables de la respuesta y rehabilitación temprana. esta actividad corresponde a la Tarea 6.4 manejo de recursos para operaciones (instalaciones, equipos, personal y materiales).

Unidad de movilidad: el coordinador de esta unidad tiene la responsabilidad de organizar y coordinar los medios de transporte disponibles, de acuerdo con las necesidades de desplazamiento de recursos que demandan las diferentes entidades que participan en el manejo de la emergencia. La primera actividad que se tiene que asegurar es la posibilidad de garantizar un sobrevuelo por la zona afectada por parte de las máximas autoridades. esta actividad corresponde a la Tarea 6.5 Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad).

Unidad de servicios a los respondientes: el coordinador de esta unidad es el responsable de proveer los recursos, asistencia técnica, capacidades y cualquier otro apoyo requerido para contribuir con el bienestar y la seguridad de las personas que trabajan en las labores de respuesta y rehabilitación. esta actividad corresponde a la Tarea 6.6. manejo de seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (servicios médicos, alimentarios, sistemas de comunicación).

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Figura 34. estructura Funcional – Sección de Logística y Unidades: Tareas de Respuesta

6.2 PROPUESTA GENERAL DE UNA OFICINA DE COORDINACIÓN CONJUNTA

Para el manejo de una emergencia de gran magnitud (Nivel 3), se propone una oficina Conjunta de operaciones como una instalación modular, escalable y que cuenta con personal de apoyo de los diferentes niveles de gobierno (Lima metropolitana, Región Callao, gobierno Nacional) basada en los criterios del Sistema Comando incidente y en la experiencia de los estados Unidos después del Huracán Katrina y de la emergencia del 11 de septiembre de 2001 en Nueva york.

La oficina Conjunta de operaciones, es una instancia temporal que provee una locación para la coordinación de los esfuerzos metropolitanos – regionales y los esfuerzos nacionales, el sector público y privado, y las organizaciones no gubernamentales, relacionadas con la respuesta y la rehabilitación ante emergencias o desastres.


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La oficina Conjunta de operaciones utiliza una estructura modular y organización escalable que se adapta tanto a la magnitud como a la complejidad de la situación, e incorpora los principios del control y la estructura organizativa del Sistema Comando incidente. La oficina Conjunta de operaciones puede comenzar como un equipo de trabajo pequeño que apoya al gobierno Nacional a su llegada a la jurisdicción afectada, y se ampliará según sea necesario para dar cabida a subcomponentes adicionales.

Según el presente protocolo la instalación y conformación de esta oficina de Coordinación Conjunta deberá ser aprobada por la Comisión multisectorial en sesión ampliada con la presencia del alcalde metropolitano y el Presidente del gobierno Regional del Callao.

Utilizando los mismos principios descritos anteriormente de Coordinación de la emergencia, la organización de las actividades de la oficina Conjunta de operaciones consiste en un grupo de Coordinación de la emergencia, el Personal de Coordinación, y las Secciones (operaciones, Planeamiento, Logística y administración, Jurídica y Finanzas), el tamaño y el número de unidades o sucursales en cada sección variará según la naturaleza de la situación.

La estructura de la oficina Conjunta de operaciones debe ser vista como una solución flexible en la que los elementos sugeridos pueden ser ajustados o añadidos de acuerdo a lo que el incidente requiere.

La estructura general de la oficina Conjunta de operaciones se observa en la siguiente figura:

Figura 35. oficina Conjunta de operacionesFuente: adaptado del marco Nacional de Respuesta eeUU. 2008

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6.2.1. Personal de Coordinación o Personal de Comando

Las actividades de la oficina Conjunta de operaciones son lideradas por un grupo de Coordinación, que incluye a las máximas autoridades de los niveles territoriales o a los representantes políticos de dichas autoridades, y los Secretarios Técnicos o Jefes de las oficinas de Defensa Civil con la responsabilidad primaria sobre la jurisdicción del área afectada. La composición exacta de la oficina Conjunta de operaciones varía y depende de la naturaleza y la magnitud del incidente.

el grupo de Coordinación puede incluir un número limitado de representantes del gobierno Nacional como un delegado del Presidente de la República o de la Presidencia del Consejo de ministros y el Jefe del iNDeCi o el Director Nacional de operaciones del iNDeCi. Representantes de los gobiernos Regional – metropolitano, delegados por el alcalde metropolitano y el Presidente del gobierno Regional y los Secretarios Técnicos o Jefes de la oficina de Defensa Civil de estos niveles. este grupo también puede incluir funcionarios representantes de otros ministerios u organismos con responsabilidad primaria y activos importantes para ciertos aspectos del manejo de incidentes. el grupo de Coordinación es el encargado de la articulación de todas las tareas y trabaja para establecer prioridades comunes, asignar los recursos, resolver los problemas de carácter político, proporcionar la orientación estratégica para apoyar las actividades de manejo de la emergencia y la resolución de los conflictos en las prioridades para la asignación de los recursos críticos. Si la resolución de los aspectos políticos o de recursos no se puede lograr entre los miembros del grupo de Coordinación, los temas pueden ser planteados en la Comisión multisectorial de Prevención y atención de Desastres ampliada o a través de la cadena de mando de la entidad apropiada para su examen por las autoridades superiores.

Dentro de la Coordinación de la emergencia se debe contar con los responsables de la seguridad, oficiales de enlace, de información pública, planeamiento y de los aspectos legales y jurídicos.

Sección de Seguridad:

Como responsables de la Seguridad se sugiere la participación de un Coordinador del Comando Conjunto de las Fuerzas armadas y un representante de la Policía Nacional para velar por los aspectos de seguridad y tránsito. Sección de Enlace:

Para asegurar el enlace con la Cooperación internacional es recomendable contar con la presencia de delegados del ministerio de Relaciones exteriores y de la agencia Peruana de Cooperación internacional – aPCi y personal encargado del enlace con otras regiones del país y el sector privado.

Sección de Información Pública:

Se sugiere la conformación de una sala conjunta de comunicaciones y gestión de la información que servirá de base para todos los enlaces operativos y funcionará como un Coe conjunto.

Para el tema de información pública se propone la conformación de una sala de prensa que funcionará con la participación de las oficinas de imagen y comunicación de la Presidencia de la República, la PCm / iNDeCi, la alcaldía metropolitana y/o la Presidencia del gobierno Regional.

Sección de Planeamiento:

Se encarga de supervisar la preparación de los Planes de acción, proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente, compilar y distribuir información acerca del estado del incidente y organizar la información acerca de estrategias alternativas. esta sección está conformada por la Unidad Situacional, una Unidad de Documentación y una Unidad de Rehabilitación como se describió anteriormente.


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Sección de Administración, Jurídica y Finanzas

es la responsable de recopilar toda la información de los costos y de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el costo e informar al grupo Coordinador las acciones que se han realizado en esta sección. Se pueden conformar por tres unidades como se mencionó anteriormente: jurídica, finanzas y compras y tiempos, aunque se sugiere que algunos aspectos jurídico - legales diferentes a las contrataciones, como el apoyo en la toma de decisiones extraordinarias esté localizada dentro del personal de coordinación dada la complejidad del manejo de la emergencia de carácter nacional.

Podrá estar conformado por delegados de las oficinas o gerencias de administración, Jurídica y Finanzas de la Presidencia / PCm / representantes del meF / iNDeCi, la alcaldía metropolitana y/o la Presidencia del gobierno Regional.

6.2.2. Personal General

Sección de Operaciones:

Tiene la responsabilidad de elaborar y actualizar los planes de acción y mantener informado al grupo de Coordinación acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia. Se divide en cuatro ramas o áreas de Rescate y Seguridad, Salud, asistencia Humanitaria, Servicios generales, Hábitat y medio ambiente las cuales fueron descritas en el capítulo anterior.

Sección de Logística:

es la encargada de supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, almacenamiento, control y manejo de inventarios y coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega.

Provee los suministros, equipos, instalaciones, movilidad y personal cuando los recursos las entidades responsables de las tareas han sido superados buscando que estos sean entregados en buenas condiciones, en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la atención y rehabilitación en la emergencia.

Se puede dividir en cuatro unidades como se describió anteriormente: administración de almacenes, manejo de Donaciones, Recursos para operaciones, Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad) y servicios a los respondientes.


8585

Los inventarios permiten que se conozcan de manera detallada el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos en el marco de las operaciones de emergencia, y por ello, cada institución debe garantizar y mantener un inventario actualizado de sus recursos y con disponibilidad para los Centros de operaciones de emergencia - Coe.

Para relacionar los recursos disponibles para las operaciones de emergencia, las instituciones deben hacer un análisis de necesidades y disponibilidades y consolidar el inventario de los elementos con lo que se cuenta. Una vez preparados los inventarios, deben ser validados por la entidad coordinadora del Poe en el nivel territorial. Por ello, en esta sección se brinda una guía frente a los principales recursos a inventariar dentro de las instituciones.

Una guía de los principales recursos a inventariar dentro de las instituciones, es:

iNVeNTaRio De ReCURSoS 7

Tabla 6. Tipo de recursos para las operaciones de emergencia

TIPO DE RECURSO DESCRIPCION

Personal disponible el listado de personal debe incluir nombre, cargo, profesión o área de desempeño e información de contacto.

Información básica disponible

Esta información básica incluye entre otros aspectos: detalles demográficos, estructuras de liderazgo formales e informales, condiciones climáticas generales, incluyendo diurna, nocturna en distintas épocas del año, hábitos alimenticios normales de los distintos grupos socio-económicos, enfermedades endémicas al área, estado de salud general de la población, características económicas, tenencia y tipología de la vivienda, cobertura y condición general de la infraestructura vial, de servicios y líneas vitales.

Vehículos, maquinaria y

equipos especiales

Se refiere a vehículos de carga y pasajeros para transporte aéreo, terrestre, fluvial; también maquinaria pesada y de construcción (pública y privada) disponible como grúas, plumas, montacargas, retroexcavadoras, etc. Debe especificar marca, modelo, capacidad, propietario, ubicación e información de contacto de la entidad responsable. se incluyen dentro de equipos especiales los disponibles en el aeropuerto, dependencias militares, distritos de obras públicas, equipos para limpieza y mantenimiento de sistemas de alcantarillado, equipos de perforación de pozos, sistemas de potabilización de agua, carro-tanques, centrales telefónicas móviles, etc.

Combustibles Se deben identificar tipos, fuentes, lugares de almacenamiento y distribución, capacidad, autonomía (desempeño esperable en situaciones de consumo normal, con interrupción del abastecimiento) y fuentes alternas.

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Sistemas de comunicación

se agrupan por sistemas. radio comunicaciones según bandas uHf, vHf, Hf y rangos de frecuencias. Se especifica coberturas, basadas en repetidoras, bases móviles y portátiles. Otros sistemas como beepers, telefonía celular y convencional y sistemas de los radio aficionados.

Alimentos se debe incluir una descripción básica de los hábitos alimentarios de la zona. se hace un inventario de la producción y de los principales centros de almacenamiento y distribución con información de contacto de la entidad responsable. Se debe indicar la capacidad y autonomía.

Suministros médicosSe debe identificar bodegas, farmacias, depósitos de centros asistenciales públicos y privados. Se indica la capacidad y autonomía. Se incluye acuerdos o contratos de servicios que puedan agilizar en un momento la disposición de estos recursos.

Sitios de concentración en

caso de evacuación

Se deben identificar “zonas seguras” o lugares de fácil acceso donde la población puede desplazarse en caso de una emergencia, según el tipo de evento. deberán estar fuera de las zonas de riesgo y reunir las condiciones sanitarias mínimas para la población durante el tiempo que dure una evacuación.

Centros de servicios

los centros de servicios son los núcleos básicos de los servicios públicos. incluye los entes administrativos locales como la alcaldía y otros servicios como hospitales, obras públicas, acueductos, alcantarillados, redes de energía, telefonía, etc. Se deben describir redes, nodos y puntos vulnerables. En lo posible se debe incluir su capacidad y autonomía.

Albergues y alojamientos temporales

Incluye los dispuestos específicamente como alojamientos (por ejemplo hoteles y moteles), instalaciones existentes que son adaptables a esta función y zonas que pueden habilitarse para la construcción de albergues o campamentos. Debe especificarse dirección, características, capacidad y autonomía. Debe preverse la dotación necesaria, bien sea para tenerla en almacenamiento o para solicitarla en el momento requerido.

Hospitales, centros y puestos de salud

Describe la capacidad de oferta en salud: infraestructura, servicios, capacidad y autonomía. Debe incluir elementos de referencia y contra-referencia que ubiquen los recursos dentro de un concepto de red asistencial.

Centros de reservas y suministros

es deseable establecer unos centros de reservas y suministros con inventarios de equipos y elementos para atender emergencias, sistemas de requisición, utilización y devolución en varias localidades. debe darse especial importancia al mantenimiento y reposición de equipo.

Sistemas de alerta incluye los sistemas de comunicaciones, los sistemas para el manejo de la información, las notificaciones a los oficiales responsables, el contacto con los medios y los métodos de divulgar la alerta al público.

Voluntariosla defensa civil, cruz roja y otras entidades que tienen voluntarios dispuestos y entrenados a trabajar en situaciones de emergencia deben mantener listados de voluntarios con su información de contacto. también deben tomar en cuenta el equipo y los materiales necesarios para su seguridad y para que su obra sea eficaz.

Organismos no gubernamentales

-ONG y sector privado

existen muchos organismos no gubernamentales (ong) que tienen a su disposición recursos humanos y otros recursos que pueden ayudar a la comunidad a enfrentarse al riesgo o al desastre. se debe involucrar a las ong en las actividades de prevención, mitigación, preparación, y respuesta. se debe invitar al sector privado a participar en el proceso de preparación para los desastres, y así su aporte y contribución hace parte del plan. Se debe integrar el aporte del sector privado en todos los aspectos de preparación, respuesta, y recuperación.


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Recursos financieros

cada institución tiene sus recursos que forman parte de su presupuesto normal, y en caso de desastre, puede ser necesario utilizarlos de otra forma de lo que se esperaba. también es deseable que existan fondos de contingencia o un fondo especial para el manejo de emergencias y desastres. debe incluirse los mecanismos, normas y disposiciones legales que permitan y regulen su utilización.

Recursos internacionales

en caso de desastre mayor, los recursos donados del exterior pueden llegar en tales cantidades que causan grandes problemas para los que deben manejarlos. es importante establecer muy pronto cuales son los tipos de recursos que se necesitan y que serán aceptados. mientras no se pueda aclarar cuáles son las necesidades específicas se deben aceptar solamente recursos financieros.

Fuente: Plan de emergencias de manizales. 2003. alcaldía de manizales. oficina municipal para la Prevención y atención de Desastres. Colombia

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 7. inventario de recursos

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imPLemeNTaCióN, aCTiVaCióN y CoNTRoL DeL PLaN 8

en esta sección se presenta la información relacionada con los niveles de activación y desactivación del Poe a partir de la declaratoria del estado de alerta o la ocurrencia de un desastre. además, incluye las orientaciones sobre la coordinación y el control del plan, los sistemas de alerta, comunicación y seguimiento y monitoreo del plan.

8.1 NIVELES DE ACTIVACIÓN Y DESACTIVACIÓN

el Plan de operaciones de emergencia se activa con la ocurrencia de un evento o con una situación de inminencia. Dependiendo del tamaño, el alcance y la magnitud del incidente, serán llamados a la acción diferentes instancias y niveles territoriales, teniendo en cuenta las orientaciones que se hayan definido en los planes de contingencia para cada tipo de evento.

es importante considerar que las entidades realizan de manera permanente actividades de respuesta a eventos menores que no requieren del apoyo ni la coordinación adicional de otras instancias. además, las entidades establecen procesos de monitoreo continuo para tener conocimiento sobre la evolución o la ocurrencia de un incidente, según las prioridades territoriales, y requieren de la coordinación y la comunicación permanente con las otras entidades técnico científicas, las comunidades, y las demás instancias vinculadas con el plan.

el proceso de activación del plan se puede sintetizar de la siguiente manera:

Tabla 7. instancias y niveles de activación del plan de operaciones

Nivel de la emergencia Dependencia Notificación Tipo de activaciónNivel 1

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en caso de situación de inminencia, o de ocurrencia de un evento la oficina de Defensa Civil en el nivel Distrital, verificará la información y dará aviso a las demás entidades del Comité de Defensa Civil y al alcalde Distrital dependiendo de la magnitud del evento. Si el desastre tiene un impacto medio /alto y supera las capacidades del nivel Distrital, según la clasificación de los niveles de emergencia, se deberá proceder a dar el reporte al nivel provincial/regional, quién a su vez se encargará de contactar al nivel nacional, según sea necesario.

Según la evolución de la emergencia, la oficina de Defensa Civil evalúa y establece la necesidad de movilizar o desmovilizar recursos. el cierre comprende al regreso ordenando, seguro y eficiente de tales recursos a su ubicación original, así como las actividades de rendición de cuentas y evaluación final del proceso.

8.2 CONTROL Y COORDINACIÓN (DISTRITAL, REGIONAL, NACIONAL, COOPERACIÓN INTERNACIONAL)

el control y la coordinación de las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación relacionadas con la ocurrencia de un desastre o en una situación de inminencia, corresponden, según los niveles territoriales a las siguientes instancias: al instituto Nacional de Defensa Civil si la situación ha sido calificada como nacional; al Presidente del gobierno Regional y a los alcaldes Provinciales con la orientación del respectivo Comité Regional/Provincial de Defensa Civil si el incidente es regional, y al alcalde Distrital con el apoyo del Comité Distrital de Defensa Civil, en caso que la situación se califique como local.Vale la pena resaltar el papel de los Centros de operaciones de emergencia en los diferentes niveles territoriales como instancias de control, coordinación interinstitucional y toma de decisiones tácticas y operativas para la administración de las emergencias. en ese contexto se debe garantizar una forma de comunicación permanente y canales confiables entre cada autoridad territorial y el Coe Distrital, el CoeR del Callao, el Coe de Lima metropolitana y el CoeN, respectivamente.

así mismo, se indica que según sus competencias, las entidades, instituciones y organismos del estado, tienen la obligación de participar en la implementación del plan, bajo las orientaciones de la entidad coordinadora. además, se espera que los representantes del sector privado también participen del plan, teniendo en cuenta los mecanismos establecidos.

Por otra parte, en caso de un desastre mayor que superen la capacidad de respuesta del país, se espera recibir el apoyo por parte de la cooperación internacional, según los procedimientos establecidos para ello, de forma que se puedan dar de manera efectiva las funciones y tareas para las operaciones de emergencia.

Para un mayor detalle sobre los protocolos para la coordinación y comunicación entre las máximas autoridades de los diferentes niveles de gobierno (ver el apéndice 1). Protocolo de Coordinación y Comunicación entre niveles de gobierno (Distrital, metropolitano – Regional, Nacional).al, Nacional).


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17 Plan de emergencias de Manizales. 2003. Alcaldía de Manizales. Oficina Municipal para la Prevención y Atención de desastres. colombia.

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 8. imPlementación, activación y control del Plan

8.3 SISTEMAS DE ALERTASe define la alerta17 como el estado anterior a la ocurrencia de un fenómeno que se declara con el fin de que los organismos de socorro activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible. Dependiendo del nivel de certeza que se tiene de la ocurrencia del evento se definen diferentes estados de alerta.

La responsabilidad directa para declarar los diferentes grados de alerta es de la Defensa Civil en los diferentes niveles territoriales, dependiendo del ámbito de la situación, con base en la información técnica suministrada por una entidad competente.

en ese sentido, las entidades responsables deben definir y adoptar mediante acto administrativo los sistemas de alerta propios de sus competencias.

8.4 COMUNICACIÓNComprende las normas que tienen por objetivo garantizar un flujo ordenado y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una emergencia o desastre, asegurando la coordinación tanto a nivel interno como a nivel externo para el manejo de la información pública.

8.5 SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLANel seguimiento y el monitoreo son actividades periódicas de observación, medición, revisión y evaluación del Plan de operaciones de emergencia. Su objetivo es el de maximizar las oportunidades de éxito, suministrando una información retro-alimentada, adecuada y permanente para apoyar al proceso de toma de decisiones y de adopción de medidas correctivas.

Para establecer el proceso de seguimiento y monitoreo del plan, se deben contemplar cómo mínimo las acciones de: (a) revisión periódica y (b) simulacros y simulaciones.

8.5.1 Revisión periódica

Los coordinadores de las áreas Funcionales y miembros del Personal de Comando deberán revisar y actualizar el Documento Base de manera periódica según quede establecido. Todas las actualizaciones deben ser indicadas en el “Cuadro de Control de Cambios” al inicio del Documento Base.

9292

Los grupos de trabajo interinstitucionales responsables de cada área Funcional deberán hacer la actualización periódica de los anexos bajo su responsabilidad y definir los protocolos de actuación para cada una de las tareas de respuesta. en el marco de las operaciones de emergencia, es fundamental que se logren establecer los acuerdos de trabajo entre las instituciones, de manera que su actuación conjunta en una situación específica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en la planeación de acciones y la optimización en la utilización de recursos. De ahí la importancia de la elaboración de los protocolos de actuación donde se indiquen de manera explícita la responsabilidad de las entidades en cada una de las funciones y tareas de respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos. Por otra parte, se requiere complementar este Poe con los planes de contingencia específicos para cada evento, así como orientar a las instituciones en la formulación y actualización de sus instrumentos de planificación de operaciones institucionales como herramientas fundamentales para la adecuada implementación de la respuesta.

La revisión periódica implica también un monitoreo permanente de los escenarios de riesgo y de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad en el territorio. además, la revisión del inventario de recursos disponibles, su estado funcional y los diferentes compromisos adquiridos al respecto por los diferentes responsables.

8.5.2 Simulaciones y Simulacros

Las simulaciones y los simulacros se reconocen como procesos para facilitar la evaluación de los instrumentos relacionados con las operaciones de emergencia (planes de operaciones, planes de contingencia, protocolos), con el objetivo de fortalecer las acciones de preparación, mejorar la toma de decisiones ante situaciones de emergencia o desastre y validar bajo un ambiente controlado (ejercicio de escritorio o ejercicios prácticos), las funciones, las habilidades y capacidades, los tiempos de actuación y la articulación de las diferentes entidades involucradas.

al respecto, vale la pena establecer las diferencias y alcances entre este tipo de ejercicios:

La simulación, es un ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que participan los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atención de emergencias, en donde se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios de mesa.

Los simulacros son un ensayo sobre cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección, pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes .

Corresponde a cada nivel distrital, provincial, regional y nacional realizar de manera periódica y participar de simulaciones y simulacros para la implementación y actualización de planes de emergencia, planes de contingencia y protocolos, teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:


9393

Proyecto formulación del Plan de oPeraciones de emergencia en lima y callao, y de Protocolos de coordinación y comunicación 8. imPlementación, activación y control del Plan

l Definir un peligro que sea representativo para la unidad territorial con el cual se espera realizar los ejercicios de simulación.

l establecer los objetivos del ejercicio (sea simulación o simulacro) y los alcances que se quiere lograr.

l elaborar un guión en el cual se distribuyan acciones y responsables para el desarrollo del ejercicio.

l efectuar el ejercicio en la fecha y hora programadas, evaluando al final los acuerdos y puntos por mejorar en el plan.

l analizar los resultados de los simulacros.

l elaborar el documento resultado del simulacro para retroalimentar y mejorar el instrumento.

así, será posible fortalecer las capacidades de preparación, y mejorar las acciones de respuesta y rehabilitación, detectando debilidades y puntos críticos que deben ser corregidos para posteriormente incorporarlos a los respectivos planes.

9494


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Plan de oPeraciones de emergencia Para el area metroPolitana de lima y

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ANEXOS FUNCIONALES

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Versión 1.0 Febrero 03, 2011

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Fuer

zas

arm

adas

y o

rgan

ism

os p

rivad

os e

n Ta

reas

de

Búsq

ueda

y

Resc

ate

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

adie

stra

mie

nto,

ent

rena

mie

nto,

prá

ctic

a, e

valu

ació

n y

cert

ifica

ción

regu

lar

del p

erso

nal e

n lo

s di

fere

ntes

pr

oced

imie

ntos

nec

esar

ios.

in

vent

ario

de

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Dis

pone

r de

herr

amie

ntas

, eq

uipo

s y

acce

sorio

s y

sum

inis

tros

requ

erid

os p

ara

las

labo

res

de b

úsqu

eda

y re

scat

e.

impl

emen

tar y

eje

cuta

r pro

gram

as d

e ca

paci

taci

ón c

omun

itaria

en

técn

icas

de

búsq

ueda

y re

scat

e.

Ca

paci

taci

ón p

erm

anen

te d

e la

pob

laci

ón (m

unic

ipal

idad

)

Form

ació

n de

brig

adas

de

emer

genc

ia e

n m

omen

tos

críti

cos.

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros,

así c

omo

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pla

nes,

equi

pos y

recu

rsos

nec

esar

ios

para

la b

úsqu

eda

y re

scat

e.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

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es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

ac

tual

izar

los

plan

es y

pro

cedi

mie

ntos

ope

raci

ones

de

man

era

perió

dica

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Si e

l eve

nto

es d

e gr

an m

agni

tud

o la

ope

raci

ón d

e bú

sque

da y

res

cate

es

com

plej

a o

de la

rga

dura

ción

el

Pues

to d

e m

ando

Uni

ficad

o (C

oman

do d

e in

cide

ntes

) req

uerir

á zo

na d

e es

pera

, pue

sto

de in

form

ació

n, z

ona

de re

cupe

raci

ón, a

lmac

enaj

e –

bode

ga y

mor

gue

prov

isio

nal.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

9999


TARE

A 1

.1. B

USQ

UED

A Y

RES

CATE

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

en

tare

as d

e bú

sque

da y

resc

ate

– (S

aR

por l

as c

ifras

en

ingl

és)

m

ater

iale

s: h

erra

mie

ntas

, per

ros

entr

enad

os, e

tc.

Ve

hícu

los

y m

edio

s de

tran

spor

te

(aér

eo, t

erre

stre

, acu

átic

o, e

tc.)

Ba

ses

de d

atos

in

vent

ario

s de

recu

rsos

y c

apac

idad

es

Pl

an N

acio

nal d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

de

las

FF.a

a.

Pl

an N

acio

nal d

e Bú

sque

da y

Sa

lvam

ento

aer

onáu

tico

– Sa

R

Bi

táco

ras

TARE

A 1

.1. B

USQ

UED

A Y

RES

CATE

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

qui

én?

¿Qué

se

entr

ega?

¿a q

uién

?

evid

enci

a de

un

even

toLl

amad

o de

em

erge

ncia

Líne

a de

em

erge

ncia

(B

ombe

ros,

sere

nazg

o,

polic

ía o

Def

ensa

Civ

il)

Vict

imas

Tare

a 2.

1- a

tenc

ión

pre

hosp

itala

riaTa

rea

2.5

– m

anej

o de

cad

áver

es

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

100100

aneXos funcionales

TARE

A 1

.1. B

USQ

UED

A Y

RES

CATE

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. R

espu

esta

inm

edia

ta d

e la

po

blac

ión

orga

niza

da

Resp

uest

a de

gru

pos

com

unita

rios

orga

niza

dos

con

los

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Real

izar

labo

res

prim

aria

s de

bús

qued

a, re

scat

e y

prim

eros

aux

ilios

.

Reco

ger y

ent

rega

r inf

orm

ació

n a

los

prim

eros

resp

ondi

ente

s de

la e

mer

genc

ia o

al C

oe

loca

l cu

ando

est

e se

a in

stal

ado.

2. A

lert

ar, a

ctiv

ar y

des

plaz

ar

brig

adas

de

búsq

ueda

y

resc

ate

Re

cibi

r ale

rtas

de

emer

genc

ia

Clas

ifica

r y p

rioriz

ar la

s em

erge

ncia

s.

iden

tifica

r los

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Dis

trib

ució

n de

zon

as p

ara

avan

zar e

n el

pro

ceso

de

búsq

ueda

y re

scat

e.

Verifi

car c

ondi

cion

es s

obre

las

vías

de

acce

so, r

iesg

os a

soci

ados

, situ

ació

n de

ord

en p

úblic

o y

topo

graf

ía d

e la

zon

a.

Des

tinar

las

brig

adas

que

se

desp

laza

rán

a la

zon

a de

impa

cto.

3.In

stal

ar e

l Pue

sto

de M

ando

(C

oman

do d

e In

cide

ntes

), as

egur

ar e

l áre

a y

form

ular

el

Plan

de

Acc

ión

in

form

ar a

su

base

el a

rrib

o a

la z

ona

de im

pact

o y

tene

r una

vis

ión

gene

ral d

e la

esc

ena.

U

bica

r el P

uest

o de

man

do U

nific

ado

(Com

ando

de

inci

dent

es).

es

tabl

ecer

la s

eñal

izac

ión

para

que

el P

uest

o de

man

do U

nific

ado

sea

de fá

cil r

econ

ocim

ient

o,

defin

ir el

med

io d

e co

mun

icac

ión

que

gara

ntic

e el

con

tact

o co

n to

das

las

inst

ituci

ones

que

pa

rtic

ipan

e in

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ar q

uien

est

ará

a ca

rgo

de la

coo

rdin

ació

n.

Form

ular

el p

lan

de a

cció

n, p

rioriz

ando

luga

res

para

real

izar

la b

úsqu

eda

y or

gani

zand

o a

las

brig

adas

de

búsq

ueda

y re

scat

e en

el s

ecto

r asi

gnad

o.

Toda

ent

idad

que

lleg

ue d

espu

és d

e la

inst

alac

ión

del P

mU

deb

erá

repo

rtar

se a

la e

ntid

ad q

ue h

a as

umid

o la

coo

rdin

ació

n e

info

rmar

con

que

recu

rsos

ha

llega

do a

la z

ona.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

101101

aneXos funcionales

TARE

A 1

.1. B

USQ

UED

A Y

RES

CATE

4. D

esar

rollo

de

acti

vida

des

Re

cibi

r inf

orm

ació

n de

la p

obla

ción

org

aniz

ada

sobr

e la

s ac

cion

es re

aliz

adas

por

ello

s

Real

izar

la b

úsqu

eda

y ub

icac

ión

de la

s ví

ctim

as:

o F

aSe

UN

o: e

valu

ació

n de

la z

ona

de d

erru

mbe

o c

olap

so e

n la

que

se

busc

an p

osib

les

víct

imas

(e

n la

sup

erfic

ie o

ent

erra

das)

y s

e ev

alúa

la e

stab

ilida

d de

la e

stru

ctur

a y

los

posi

bles

pel

igro

s pa

ra e

l per

sona

l de

resc

ate.

Deb

e ha

cers

e un

a va

lora

ción

y v

erifi

caci

ón d

e to

dos

los

serv

icio

s (e

lect

ricid

ad, a

gua,

gas

, etc

.) en

cua

nto

a la

seg

urid

ad.

o F

aSe

Do

S: T

rasl

ado

de to

das

las

víct

imas

hal

lada

s en

la s

uper

ficie

, de

la fo

rma

más

rápi

da y

se

gura

pos

ible

. es

prec

iso

extr

emar

las

prec

auci

ones

en

esta

fase

par

a qu

e el

per

sona

l de

resc

ate

no s

e co

nvie

rta,

a s

u ve

z, e

n ví

ctim

a. e

l per

sona

l no

debe

con

fiar e

n la

apa

rienc

ia e

xter

ior d

e la

es

truc

tura

: lo

que

pare

ce s

er u

n m

ontó

n de

esc

ombr

os b

ien

firm

e po

dría

, en

real

idad

, car

ecer

de

verd

ader

o ap

oyo

y oc

asio

nar u

n se

gund

o de

rrum

be s

in p

revi

o av

iso.

o

Fa

Se T

ReS:

Deb

en e

xplo

rars

e to

dos

los

espa

cios

vac

íos

y ac

cesi

bles

cre

ados

a ra

íz d

el d

erru

mbe

en

bus

ca d

e ví

ctim

as. D

uran

te e

sta

fase

con

vien

e ut

iliza

r un

sist

ema

acús

tico

de ll

amad

a (v

éans

e la

s di

rect

rices

de

búsq

ueda

del

equ

ipo

SaR)

. en

las

búsq

ueda

s en

esp

acio

s va

cíos

y a

cces

ible

s, só

lo

debe

ave

ntur

arse

el p

erso

nal c

on fo

rmac

ión

espe

cial

y lo

s pe

rros

rast

read

ores

. o

Fa

Se C

UaT

Ro: U

na v

ez lo

caliz

ada

una

víct

ima,

es

prob

able

que

se

nece

site

equ

ipo

y ap

arat

os

espe

cial

es p

ara

desp

ejar

esc

ombr

os. P

uede

que

bas

te c

on q

uita

r úni

cam

ente

los

elem

ento

s qu

e ob

stru

yan

el a

cces

o a

la v

íctim

a. e

n es

ta fa

se d

e de

spej

e lim

itado

de

esco

mbr

os, s

erá

de u

tilid

ad

la in

form

ació

n pr

evia

rela

tiva

a la

ubi

caci

ón d

e la

víc

tima

ante

s de

l der

rum

be. L

a re

cogi

da d

e in

form

ació

n so

bre

la lo

caliz

ació

n de

otr

as p

osib

les

víct

imas

pue

de h

acer

ava

nzar

la o

pera

ción

de

form

a co

nsid

erab

le.

o F

aSe

CiN

Co: e

l des

peje

gen

eral

de

esco

mbr

os s

e su

ele

real

izar

des

pués

de

tras

lada

r a to

das

las

víct

imas

de

las

que

se ti

ene

notic

ia. L

as e

xcep

cion

es s

ería

n: 1

) hay

info

rmac

ión

que

indi

ca q

ue

hay

otra

s ví

ctim

as d

e la

s qu

e al

prin

cipi

o no

se

tení

a no

ticia

y, 2

) la

gran

can

tidad

de

esco

mbr

os

impi

de u

obs

tacu

liza

las

oper

acio

nes.

es p

reci

so e

stud

iar m

uy s

eria

men

te la

pos

ibili

dad

de u

tiliz

ar

maq

uina

ria p

esad

a en

est

a fa

se, e

spec

ialm

ente

cua

ndo

haya

pro

babi

lidad

es d

e qu

e, e

ntre

los

esco

mbr

os, h

aya

víct

imas

con

vid

a.

info

rmar

al C

oman

do d

e in

cide

nte

la u

bica

ción

y c

ondi

cion

es e

n la

s qu

e se

enc

uent

ran

las

víct

imas

y s

olic

itar r

ecur

sos

requ

erid

os.

ev

alua

r, es

tabi

lizar

y e

xtra

er a

las

víct

imas

. Lle

varla

s al

aCV

(áre

a de

Con

cent

raci

ón d

e Ví

ctim

as).

m

ante

ner e

l reg

istr

o de

las

vict

imas

resc

atad

as y

de

pers

onas

des

apar

ecid

as.

in

form

ar a

l Co

e de

man

era

perm

anen

te s

obre

acc

ione

s re

aliz

adas

y n

eces

idad

es.

5. C

lasi

ficac

ión,

ate

nció

n y

entr

ega

de v

icti

mas

Co

ordi

nar c

on e

l rep

rese

ntan

te d

e sa

lud

del P

mU

el a

lista

mie

nto

de lo

s re

curs

os n

eces

ario

s pa

ra

aten

der a

las

víct

imas

.

eval

uar y

cla

sific

ar v

íctim

as (t

riage

prim

ario

).

Hac

er e

ntre

ga d

e la

s vi

ctim

as a

la e

ntid

ad re

spon

sabl

e.

Llev

ar a

cab

o el

regi

stro

que

con

teng

a el

nom

bre

o al

guna

iden

tifica

ción

de

la v

ictim

a re

scat

ada

y el

nom

bre

del c

entr

o ho

spita

lario

al c

ual f

ue re

miti

do.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

area funcional i: rescate y seguridad

102102

aneXos funcionales

TARE

A 1

.1. B

USQ

UED

A Y

RES

CATE

6. D

esm

ovili

zar y

cer

rar l

a op

erac

ión

in

form

ar a

l Com

anda

nte

del i

ncid

ente

y a

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

cua

ndo

culm

inen

las

activ

idad

es d

efini

das

en e

l pla

n de

acc

ión.

D

esm

ovili

zar l

os re

curs

os.

Pr

epar

ar in

form

e de

la o

pera

ción

.

Part

icip

ar o

real

izar

una

reun

ión

de e

valu

ació

n fin

al.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

103103


TARE

A 1

.2. M

EDID

AS

DE

SEG

URI

DA

D Y

DE

TRA

NSI

TO

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)g

aran

tizar

la p

rote

cció

n de

la v

ida,

el o

rden

púb

lico

y el

cum

plim

ient

o de

los

oper

ativ

os d

e re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

el r

epor

te s

obre

la o

curr

enci

a de

un

even

to q

ue a

mer

ita a

tenc

ión

inm

edia

ta d

e em

erge

ncia

y q

ue, p

or s

u m

agni

tud

o po

r so

licitu

d di

rect

a de

los

prim

eros

res

pond

ient

es, e

s ne

cesa

rio e

l ai

slam

ient

o y/

o ac

ordo

nam

ient

o de

las

zona

s af

ecta

das,

el c

ontr

ol d

el o

rden

púb

lico

y el

con

trol

del

trán

sito

.

PRIO

RID

AD

ES

g

aran

tizar

per

man

ente

men

te la

seg

urid

ad d

e la

s pe

rson

as d

amni

ficad

as, a

fect

adas

y d

el p

erso

nal q

ue

inte

rvie

ne e

n la

ate

nció

n de

em

erge

ncia

.

Brin

dar l

a se

gurid

ad d

e lo

s bi

enes

púb

licos

y p

rivad

os.

a

poya

r las

acc

ione

s de

em

erge

ncia

med

iant

e el

con

trol

del

trán

sito

.

Faci

litar

la a

cces

ibili

dad

de o

rgan

ism

os d

e re

spue

sta

y su

min

istr

os a

las

zona

s af

ecta

das.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

esta

blec

imie

nto

de p

roto

colo

s de

per

ímet

ros

de s

egur

idad

y c

ontr

ol d

e tr

ánsi

to.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

adie

stra

mie

nto,

ent

rena

mie

nto,

prá

ctic

a, e

valu

ació

n y

cert

ifica

ción

regu

lar d

el p

erso

nal e

n lo

s di

fere

ntes

pr

oced

imie

ntos

nec

esar

ios

in

vent

ario

de

recu

rsos

hum

anos

y té

cnic

os d

ispo

nibl

es y

nec

esar

ios.

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros,

así c

omo

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pla

nes,

equi

pos y

recu

rsos

nec

esar

ios

para

real

izar

acc

ione

s de

ais

lam

ient

o y

segu

ridad

.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

ac

tual

izar

los

plan

es y

pro

cedi

mie

ntos

ope

raci

ones

de

man

era

perió

dica

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Dep

endi

endo

de

la m

agni

tud

del d

esas

tre

solic

itar e

l toq

ue d

e qu

eda,

par

a as

egur

ar la

cap

acid

ad d

e re

spue

sta,

gar

antiz

ar la

seg

urid

ad c

iuda

dana

, bie

nes

públ

icos

y p

rivad

os, e

n la

ciu

dad

en g

ener

al y

en

zona

s es

pecí

ficas

com

o la

s zo

nas

de im

pact

o y

los

albe

rgue

s te

mpo

rale

s.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

104104

aneXos funcionales

TARE

A 1

.2. M

EDID

AS

DE

SEG

URI

DA

D Y

DE

TRA

NSI

TO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

lert

ar, a

ctiv

ar y

de

spla

zar a

las

zona

s de

impa

cto.

•id

entifi

caci

ón, v

alid

ació

n y

prio

rizac

ión

de z

onas

inse

gura

s, ne

cesi

dade

s pa

ra g

aran

tizar

el o

rden

púb

lico,

la

segu

ridad

y la

acc

esib

ilida

d a

los s

itios

de

aten

ción

de

la e

mer

genc

ia p

or p

arte

del

Co

e pa

ra im

plem

enta

ción

de

acc

ione

s.

•Se

act

iva

la a

lert

a po

r par

te d

el C

oe

met

ropo

litan

o de

Lim

a y

Coe

regi

onal

del

Cal

lao

a la

Pol

icía

Nac

iona

l, pa

ra i

mpl

emen

tar

acci

ones

de

rest

aura

ción

del

ord

en p

úblic

o. L

as F

uerz

as a

rmad

as y

el

sere

nazg

o se

ac

tivar

án e

n ca

so d

e re

basa

rse

la c

apac

idad

ope

rativ

a de

la P

olic

ía N

acio

nal.

2.In

stal

ar e

l Pue

sto

de M

ando

(Com

ando

de

Inci

dent

es) y

el

abor

ació

n de

l Pla

n de

Acc

ión

en la

s zo

na

de in

terv

enci

ón

in

form

ar a

su

base

el a

rrib

o a

las

zona

s de

impa

cto

y te

ner u

na v

isió

n ge

nera

l del

esc

enar

io.

U

bica

r el P

uest

o de

man

do U

nific

ado

(Com

ando

de

inci

dent

es).

es

tabl

ecer

la s

eñal

izac

ión

para

que

el P

uest

o de

com

ando

sea

de

fáci

l rec

onoc

imie

nto,

defi

nir e

l med

io d

e co

mun

icac

ión

que

gara

ntic

e el

con

tact

o co

n lo

s co

ordi

nado

res

de la

s in

stitu

cion

es in

terv

inie

ntes

, seg

ún s

e re

quie

ra e

info

rmar

qui

en e

star

á a

carg

o de

la c

oord

inac

ión.

el

abor

ar e

l pla

n de

acc

ión

espe

cífic

o pa

ra c

ada

zona

. •

Toda

ent

idad

que

lleg

ue d

espu

és d

e la

inst

alac

ión

del P

uest

o de

Com

ando

deb

erá

repo

rtar

se a

la e

ntid

ad

que

ha a

sum

ido

la c

oord

inac

ión

e in

form

ar c

on q

ue re

curs

os h

a lle

gado

a la

zon

a.

3. Im

plem

enta

r ac

cion

es d

e ac

uerd

o a

prot

ocol

os d

e in

terv

enci

ón.

a

isla

mie

nto

de z

onas

de

inte

rven

ción

Re

sgua

rdo

de la

zon

a de

inte

rven

ción

.

Pone

r en

mar

cha

el p

lan

que

resp

uest

a co

n el

fin

de m

ante

ner e

l ord

en p

úblic

o, p

rove

er s

egur

idad

a v

idas

y

prop

ieda

des

Pr

ovee

r seg

urid

ad y

con

trol

del

trán

sito

en

la z

ona

de im

pact

o, lo

s si

tios

estr

atég

icos

par

a el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

(i.e

. cen

tros

hos

pita

lario

s, es

taci

ones

de

polic

ía, e

stac

ione

s de

bom

bero

s), d

e la

s in

med

iaci

ones

de

l Cen

tro

de o

pera

cion

es (s

ala

de c

risis

) y a

la c

iuda

d en

cas

o de

ser

nec

esar

io.

Co

ordi

nar,

prio

rizar

y r

ehab

ilita

r la

s ví

as y

rut

as d

e ac

ceso

vita

les

para

el

man

ejo

de l

a em

erge

ncia

(en

ot

ras

pala

bras

, con

fron

tar

y aj

usta

r lo

s pl

anes

con

la r

ealid

ad, p

. ej.

defin

ir có

mo

qued

aron

fina

lmen

te lo

s co

rred

ores

via

les)

.

Rest

able

cim

ient

o de

la c

ircul

ació

n y

trán

sito

.

4. D

esac

tiva

ción

y

cier

re d

e la

op

erac

ión.

in

form

ar a

l Com

anda

nte

del i

ncid

ente

y a

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

cua

ndo

culm

inen

las

activ

idad

es d

efini

das

en e

l pla

n de

acc

ión.

D

esm

ovili

zar l

os re

curs

os.

Pr

epar

ar in

form

e de

la o

pera

ción

.•

Part

icip

ar o

real

izar

una

reun

ión

de e

valu

ació

n fin

al.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

105105


TARE

A 1

.2. M

EDID

AS

DE

SEG

URI

DA

D Y

DE

TRA

NSI

TO

RECU

RSO

S D

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

m

ater

iale

s (e

quip

os d

e tr

ansp

orte

, cin

tas

de d

emar

caci

ón, v

alla

s, et

c.)

Ve

hícu

los

para

des

plaz

amie

nto

Ba

ses

de d

atos

in

vent

ario

s de

recu

rsos

Pl

anes

ope

rativ

os d

e ca

da a

ctor

de

segu

ridad

Prot

ocol

os d

e in

terv

enci

ón d

e la

PN

P y

FFa

a

Bi

táco

ras

TARE

A 1

.2. M

EDID

AS

DE

SEG

URI

DA

D Y

DE

TRA

NSI

TO

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Llam

ado

de

emer

genc

ia

y so

licitu

des

de

apoy

o pa

ra

brin

dar

prot

ecci

ón

y se

gurid

ad

Líne

a de

em

erge

ncia

, coo

rdin

ador

es

de ta

reas

1.1

Búsq

ueda

y R

esca

te1.

3 Co

ntro

l de

ince

ndio

s1.

4 ev

acua

ción

m

asiv

a de

zo

nas

afec

tada

s y

en ri

esgo

3.3

inst

alac

ión

y m

anej

o de

al

berg

ues

3.4

asi

sten

cia

alim

enta

ria3.

5 a

sist

enci

a no

alim

enta

ria6.

2 ad

min

istr

ació

n de

alm

acen

es6.

5 Co

ordi

naci

ón

y m

anej

o de

m

edio

s de

tran

spor

te6.

3 m

anej

o de

don

acio

nes

6.4

man

ejo

de r

ecur

sos

(per

sona

l, eq

uipo

s, in

stal

acio

nes,

mat

eria

les)

info

rmac

ión

sobr

e la

situ

ació

n y

cier

re d

e ac

tivid

ades

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón in

tegr

al y

co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

106106

aneXos funcionales

TARE

A 1

.3. C

ON

TRO

L D

E IN

CEN

DIO

S

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Co

ntro

lar y

ext

ingu

ir lo

s in

cend

ios,

cual

esqu

iera

sea

su

natu

rale

za, g

aran

tizan

do la

pro

tecc

ión

de la

vid

a y

bien

es.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

Se in

icia

con

el r

epor

tes

de o

curr

enci

a de

ince

ndio

s in

icia

dos

por

dife

rent

es c

ausa

s, co

mo

expl

osio

nes,

igni

ción

de

elem

ento

s in

flam

able

s, en

tre

otro

s, in

cluy

e la

det

ecci

ón, c

ontr

ol y

ext

inci

ón d

el in

cend

io, a

sí

com

o la

eva

cuac

ión

de p

erso

nas

afec

tada

s y

la a

tenc

ión

bási

ca d

e sa

lud

in s

itu.

PRIO

RID

AD

ES

g

aran

tizar

la s

egur

idad

del

per

sona

l inv

oluc

rado

.

evac

uar p

erso

nas

las

pers

onas

que

se

encu

entr

en e

n ár

ea d

e in

fluen

cia

del e

vent

o.

ase

gura

r el

áre

a de

int

erve

nció

n pa

ra p

oder

ava

nzar

en

las

acci

ones

ope

rativ

as d

e ex

tinci

ón d

e in

cend

ios.

en

la m

edid

a de

lo p

osib

le p

rote

ger b

iene

s y

med

io a

mbi

ente

.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orar

una

bas

e de

dat

os d

e la

ocu

rren

cia

de in

cend

ios.

id

entifi

car

las

área

s vu

lner

able

s y

cono

cer

los

posi

bles

esc

enar

ios

de d

esas

tre

dese

ncad

enad

os p

or

ince

ndio

s. es

to i

nclu

ye z

onas

de

conc

entr

ació

n de

ind

ustr

ias,

luga

res

de e

xpen

dio

de e

lem

ento

s in

flam

able

s, es

taci

ones

de

gaso

lina

y ár

eas

bosc

osas

, ent

re o

tros

.

Des

arro

llar

prog

ram

as d

e se

gurid

ad c

ontr

a in

cend

ios

con

la c

omun

idad

en

gene

ral y

esp

ecífi

cam

ente

co

n el

sec

tor c

omer

cial

, ind

ustr

ial y

em

pres

aria

l.

Llev

ar a

cab

o in

spec

cion

es p

erió

dica

s de

edi

ficac

ione

s y

de la

acc

esib

ilida

d a

dete

rmin

ados

sec

tore

s en

ca

so d

e em

erge

ncia

.

Coor

dina

r el S

umin

istr

o pr

efer

enci

al d

e ag

ua c

on la

em

pres

a de

agu

a pa

ra la

s zo

nas

iden

tifica

das

com

o cr

ítica

s.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

in

vent

ario

s de

recu

rsos

hum

anos

y fí

sico

s pa

ra la

ate

nció

n de

ince

ndio

s.

man

tene

r la

oper

ativ

idad

los

equ

ipos

de

emer

genc

ia.

Pr

omov

er la

org

aniz

ació

n, c

apac

itaci

ón y

ent

rena

mie

nto

de b

rigad

as c

ontr

a in

cend

ios.

Ejer

cita

r:

Real

izar

sim

ulac

ros

de a

ccio

nes

en c

aso

de in

cend

ios

perió

dica

men

te.

el

abor

ar li

stas

de

verifi

caci

ón p

ara

equi

pos

y re

curs

os n

eces

ario

s pe

rman

ente

men

te.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

actu

aliz

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

ope

rativ

os p

erm

anen

tem

ente

.

OBS

ERVA

CIO

NES

eval

uar l

as z

onas

don

de h

ay li

mita

cion

es d

e re

curs

os d

e ag

ua p

ara

la e

xtin

ción

de

ince

ndio

s.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

107107


TARE

A 1

.3. C

ON

TRO

L D

E IN

CEN

DIO

S

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. R

espu

esta

inm

edia

ta d

e la

pob

laci

ón o

rgan

izad

a

Resp

uest

a de

gru

pos

com

unita

rios

orga

niza

dos

con

los

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Real

izar

labo

res

prim

aria

s de

ext

inci

ón d

e in

cend

ios.

Re

coge

r y e

ntre

gar i

nfor

mac

ión

a lo

s pr

imer

os re

spon

dien

tes

de la

em

erge

ncia

o a

l Co

e lo

cal c

uand

o es

te s

ea in

stal

ado.

2. A

ctiv

ar y

des

plaz

ar

unid

ades

con

tra

ince

ndio

s

Re

cibi

r ale

rtas

de

emer

genc

ia

iden

tifica

r los

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Clas

ifica

r y p

rioriz

ar la

s em

erge

ncia

s.

Dis

trib

ució

n de

zon

as p

ara

avan

zar e

n el

pro

ceso

de

man

ejo

de in

cend

ios

Ve

rifica

r con

dici

ones

sob

re la

s ví

as d

e ac

ceso

, rie

sgos

aso

ciad

os, s

ituac

ión

de o

rden

púb

lico

y to

pogr

afía

de

la z

ona.

D

estin

ar la

s br

igad

as q

ue s

e de

spla

zará

n a

la z

ona

de im

pact

o.

3. In

stal

ar e

l Pue

sto

de

Man

do (C

oman

do d

e In

cide

ntes

) y fo

rmul

ar e

l Pl

an d

e A

cció

n

in

form

ar a

su

base

el a

rrib

o a

las

zona

s de

impa

cto

y te

ner u

na v

isió

n ge

nera

l del

esc

enar

io.

Co

nstit

uir e

l Pue

sto

de m

ando

Uni

ficad

o (P

uest

o de

Com

ando

de

inci

dent

es)

es

tabl

ecer

la s

eñal

izac

ión

para

que

el P

uest

o de

com

ando

sea

de

fáci

l rec

onoc

imie

nto,

defi

nir

el m

edio

de

com

unic

ació

n qu

e ga

rant

ice

el c

onta

cto

con

los

coor

dina

dore

s de

las

inst

ituci

ones

in

terv

inie

ntes

, seg

ún s

e re

quie

ra e

info

rmar

qui

en e

star

á a

carg

o de

la c

oord

inac

ión.

el

abor

ar e

l pla

n de

acc

ión

espe

cífic

o pa

ra c

ada

zona

.

Toda

ent

idad

que

lleg

ue d

espu

és d

e la

inst

alac

ión

del P

uest

o de

Com

ando

deb

erá

repo

rtar

se a

la

entid

ad q

ue h

a as

umid

o la

coo

rdin

ació

n e

info

rmar

con

que

recu

rsos

ha

llega

do a

la z

ona.

4. D

esar

rollo

de

acti

vida

des

Re

cibi

r inf

orm

ació

n de

la p

obla

ción

org

aniz

ada

sobr

e la

s ac

cion

es re

aliz

adas

por

la p

obla

ción

.

impl

emen

taci

ón d

e ac

cion

es d

e ac

uerd

o al

pla

n de

acc

ión

y pr

otoc

olos

pre

viam

ente

est

able

cido

s.

info

rmar

al C

oe

de m

aner

a pe

rman

ente

sob

re a

ccio

nes

real

izad

as y

nec

esid

ades

.

5. A

tend

er y

ent

rega

r vi

ctim

as

Coor

dina

r con

el r

epre

sent

ante

de

salu

d de

l Pm

U e

l alis

tam

ient

o de

los

recu

rsos

nec

esar

ios

para

at

ende

r a la

s ví

ctim

as.

H

acer

ent

rega

de

las

vict

imas

her

idas

al a

CV (á

rea

de C

once

ntra

ción

de

Víct

imas

).

en e

l cas

o de

víc

timas

fata

les

se in

form

a a

la in

stitu

ción

cor

resp

ondi

ente

par

a se

guir

el p

roto

colo

(S

iste

ma

de re

spue

sta

fore

nse

del m

inis

terio

Púb

lico)

6. D

esac

tiva

ción

y c

ierr

e de

la o

pera

ción

in

form

ar a

l Com

anda

nte

del i

ncid

ente

y a

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

cua

ndo

culm

inen

la

s ac

tivid

ades

defi

nida

s en

el p

lan

de a

cció

n.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

.

Prep

arar

info

rme

de la

ope

raci

ón.

Pa

rtic

ipar

o re

aliz

ar u

na re

unió

n de

eva

luac

ión

final

.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

108108

aneXos funcionales

TARE

A 1

.3. C

ON

TRO

L D

E IN

CEN

DIO

S

RECU

RSO

S D

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

m

ater

iale

s par

a ex

tinci

ón d

e in

cend

ios (

carr

os

de

bom

bero

s, ca

rro

tanq

ues

–cis

tern

as,

herr

amie

ntas

man

uale

s y

port

átile

s)

inve

ntar

io d

e pu

ntos

de

agua

Ba

se d

e da

tos

in

vent

ario

de

capa

cida

des

Pl

an N

acio

nal d

el C

uerp

o g

ener

al d

e Bo

mbe

ros.

Bi

táco

ras

TARE

A 1

.3. C

ON

TRO

L D

E IN

CEN

DIO

S

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n y

de q

ue?

¿Qué

se

entr

ega?

¿a q

uién

?

evid

enci

a de

un

even

toLl

amad

o de

em

erge

ncia

ince

ndio

s es

truc

tura

les

Líne

a de

em

erge

ncia

Repo

rte

final

Vict

imas

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón in

tegr

al y

co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Tare

a 2.

1 a

tenc

ión

pre

hosp

itala

riaTa

rea

2.5

man

ejo

de c

adáv

eres

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

109109


TARE

A 1

.4. E

VACU

ACI

ON

MA

SIVA

DE

ZON

AS

AFE

CTA

DA

S Y

EN R

IESG

O

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Pr

oteg

er a

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obla

ción

ubi

cada

en

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s de

ries

go m

edia

nte

su tr

asla

do h

acia

zon

as s

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as.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

la o

rden

de

evac

uaci

ón e

miti

da p

or la

aut

orid

ad r

espo

nsab

le (

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil)

, a t

ravé

s de

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Dec

lara

ción

de

ale

rta.

inc

luye

la

com

unic

ació

n a

la p

obla

ción

con

la

activ

ació

n de

ala

rmas

pre

defin

idas

, la

defi

nici

ón d

e ru

tas

de e

vacu

ació

n, s

i es

que

no s

e ha

real

izad

o co

n an

terio

ridad

, la

evac

uaci

ón d

e la

com

unid

ad, e

l seg

uim

ient

o y

reto

rno

auto

rizad

o de

la p

obla

ción

ev

acua

da.

PRIO

RID

AD

ES

Prot

ecci

ón d

e la

vid

a.

emis

ión

de a

lert

as.

ac

tivac

ión

del P

lan

de e

vacu

ació

n.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orac

ión

de u

n pl

an d

e ev

acua

ción

, de

acu

erdo

con

los

map

as d

e pe

ligro

s, an

ális

is d

e vu

lner

abili

dad

y es

timac

ión

del

riesg

o, i

dent

ifica

ndo

las

área

s de

eva

cuac

ión,

det

erm

inan

do l

as

ruta

s a

utili

zar,

tran

spor

te d

ispo

nibl

e, h

abili

taci

ón y

uso

de

refu

gios

dis

poni

bles

.

Difu

ndir

el p

lan

de e

vacu

ació

n pa

ra in

stru

ir pe

rman

ente

men

te a

las

inst

ituci

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y p

obla

ción

en

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ral.

Ce

nsar

las

pobl

acio

nes

a ev

acua

r, id

entifi

cand

o aq

uello

s gr

upos

de

la p

obla

ción

que

req

uerir

án

asis

tenc

ia o

tra

tam

ient

o es

peci

al d

uran

te u

na e

vacu

ació

n: a

ncia

nos,

pers

onas

con

lim

itaci

ones

, pa

cien

tes

de h

ospi

tale

s, in

fant

es y

pre

sos.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

org

aniz

ació

n de

la p

obla

ción

invo

lucr

ada.

Pr

epar

ar e

inst

alar

la s

eñal

izac

ión

de la

s pr

inci

pale

s ru

tas

de e

vacu

ació

n.

o

rient

ar e

info

rmar

a tr

avés

de

los

med

ios

de c

omun

icac

ión

los

plan

es d

e ev

acua

ción

.

Part

icip

ació

n ac

tiva

de la

pob

laci

ón a

trav

és d

e ca

paci

taci

ón y

orie

ntac

ión

perió

dica

.Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acro

s pe

rman

ente

s qu

e in

volu

cren

a la

pob

laci

ónEv

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

ac

tual

izar

los

plan

es y

pro

cedi

mie

ntos

ope

raci

ones

de

man

era

perió

dica

.

OBS

ERVA

CIO

NES

esta

tare

a in

volu

cra

la e

vacu

ació

n m

asiv

a de

per

sona

s deb

ido

a un

ries

go in

min

ente

. No

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ante

, ant

e la

ocu

rren

cia

de u

n ev

ento

pod

rán

pres

enta

rse

evac

uaci

ones

de

indi

vidu

os q

ue se

enc

uent

ran

ubic

ados

en

edi

ficac

ione

s qu

e lu

ego

de u

n ev

ento

que

dan

ines

tabl

es e

stru

ctur

alm

ente

. est

as e

vacu

acio

nes

se

dan

por o

bvia

s ra

zone

s y

no n

eces

itan

una

orde

n.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

110110

aneXos funcionales

TARE

A 1

.4. E

VACU

ACI

ON

MA

SIVA

DE

ZON

AS

AFE

CTA

DA

S Y

EN R

IESG

O

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ar a

larm

a y/

o al

erta

de

eva

cuac

ión

el

inst

ituto

de

hidr

ogra

fía y

nav

egac

ión

(HiD

RoN

aV) d

e la

mar

ina

de g

uerr

a de

l Per

ú, a

lert

a al

Co

e re

gion

al s

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el t

suna

mi u

otr

os ti

pos

de e

vent

os p

uede

n se

r ale

rtad

os p

or o

rgan

ism

os té

cnic

os

cien

tífico

s.

en c

aso

de ts

unam

i el C

oe

regi

onal

del

Cal

lao

activ

ará

la a

lert

a pa

ra la

eva

cuac

ión

de a

cuer

do c

on

los

prot

ocol

os p

rees

tabl

ecid

os y

coo

rdin

ando

con

los

med

ios

mas

ivos

de

com

unic

ació

n.

2. E

jecu

ción

del

pla

n d

e ev

acua

ción

el

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

ejec

uta

el p

lan

de e

vacu

ació

n, d

e ac

uerd

o a

los

proc

edim

ient

os

prev

iam

ente

est

able

cido

s en

el “

Plan

de

evac

uaci

ón p

ara

tsun

amis

” y/o

por

cua

lqui

er o

tro

tipo

de

riesg

o.

Los

bom

bero

s, po

licía

, ser

enaz

go y

aut

orid

ades

est

able

cida

s en

los

Plan

es d

e ev

acua

ción

or

ient

arán

y a

yuda

rán

a co

nduc

ir a

la p

obla

ción

a la

s ár

eas

esta

blec

idas

com

o Zo

nas

Segu

ras.

3. R

etor

no d

e la

pob

laci

ón

en e

l mom

ento

indi

cado

po

r el C

omit

é de

Def

ensa

Ci

vil

el

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

auto

riza

el re

torn

o de

la p

obla

ción

, pre

via

eval

uaci

ón d

e co

ndic

ione

s de

seg

urid

ad, y

tom

ando

en

cuen

ta re

curs

os h

uman

os y

mat

eria

les

dest

inad

os p

ara

tal fi

n, d

e ac

uerd

o al

pla

n de

eva

cuac

ión

pree

stab

leci

do.

4. C

erra

r la

oper

ació

n

info

rmar

al C

oman

dant

e de

l inc

iden

te y

al C

entr

o de

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raci

ones

de

emer

genc

ia c

uand

o cu

lmin

en la

s ac

tivid

ades

defi

nida

s en

el p

lan

de a

cció

n.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

.

Prep

arar

info

rme

de la

ope

raci

ón.

Pa

rtic

ipar

o re

aliz

ar u

na re

unió

n de

eva

luac

ión

final

.

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

111111


TARE

A 1

.4. E

VACU

ACI

ON

MA

SIVA

DE

ZON

AS

AFE

CTA

DA

S Y

EN R

IESG

O

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os

mat

eria

les

(Pito

s, m

egáf

onos

, sis

tem

as d

e co

mun

icac

ión,

cin

tas

de d

emar

caci

ón, e

tc.)

Pl

an d

e ev

acua

ción

Cal

lao

- 200

5

Bitá

cora

s

TARE

A 1

.4. E

VACU

ACI

ON

MA

SIVA

DE

ZON

AS

AFE

CTA

DA

S Y

EN R

IESG

O

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

ON

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OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Dec

lara

ción

de

aler

ta

ale

rta

por

evid

enci

a de

un

posi

ble

even

to c

onca

tena

do

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón i

nteg

ral

y co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Tare

a 4.

1. m

onito

reo

de e

vent

os

natu

rale

s y/

o in

duci

dos,

y rie

sgos

co

ncat

enad

os

Zona

eva

cuad

a e

info

rmac

ión

cons

tant

e a

l Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

112112

TARE

A 1

.5. E

MER

GEN

CIA

S EN

MAT

ERIA

LES

PELI

GRO

SOS

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Re

spon

der a

inci

dent

es e

n em

erge

ncia

s qu

e in

volu

cren

mat

eria

les

pelig

roso

s.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón se

inic

ia c

on e

l avi

so d

e un

inci

dent

e qu

e in

volu

cren

mat

eria

les p

elig

roso

s, id

entifi

cánd

olo,

re

cono

cién

dolo

y a

ctua

ndo

hast

a co

ntro

lar l

a em

erge

ncia

.

PRIO

RID

AD

ES

g

aran

tizar

la s

egur

idad

del

per

sona

l de

resp

uest

a y

de la

pob

laci

ón

Reco

noce

r e id

entifi

car e

l mat

eria

l pel

igro

so.

ev

itar q

ue e

l mat

eria

l se

prop

ague

hac

ia e

l med

io a

mbi

ente

, en

espe

cial

a la

s fu

ente

s de

agu

a po

tabl

e y

agua

s se

rvid

as.

Te

ner e

n cu

enta

la d

irecc

ión

del v

ient

o y

evac

uar e

n la

dire

cció

n co

ntra

ria a

l vie

nto.

N

o pe

rmiti

r el

ing

reso

a l

a zo

na d

el p

erso

nal

que

no t

enga

los

equ

ipos

de

prot

ecci

ón p

erso

nal

adec

uado

s.

Dis

posi

ción

fina

l del

mat

eria

l pel

igro

so.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

inve

ntar

io d

e pl

anta

s qu

ímic

as, g

rand

es i

ndus

tria

s, al

mac

enam

ient

o de

mat

eria

les

pelig

roso

s, qu

e tr

abaj

en y

tran

spor

ten

mat

eria

les

pelig

roso

s. et

c.

in

vent

ario

de

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s pa

ra la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

iaO

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

en

tren

amie

nto

del p

erso

nal.

.

Dis

pone

r de

equi

pos

nece

sario

s.

Des

arro

llar y

difu

ndir

prog

ram

as d

e in

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ació

n pú

blic

a.Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar r

epor

tes

de e

valu

ació

n e

info

rmes

de

reco

men

daci

ón p

ara

mej

orar

los

pro

cedi

mie

ntos

pe

riódi

cam

ente

.

OBS

ERVA

CIO

NES

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

113113

TARE

A 1

.5. E

MER

GEN

CIA

S EN

MAT

ERIA

LES

PELI

GRO

SOS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ar y

des

plaz

ar

unid

ades

es

peci

aliz

adas

.

Re

cibi

r ale

rtas

de

emer

genc

ia

iden

tifica

r los

recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s di

spon

ible

s.

Clas

ifica

r y p

rioriz

ar la

s em

erge

ncia

s.

Dis

trib

ució

n de

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as p

ara

avan

zar e

n el

pro

ceso

de

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ejo

de la

em

erge

ncia

de

mat

eria

les

pelig

roso

s.

Verifi

car c

ondi

cion

es s

obre

las

vías

de

acce

so, r

iesg

os a

soci

ados

, situ

ació

n de

ord

en p

úblic

o y

topo

graf

ía d

e la

zon

a.

2. I

nsta

lar e

l Pue

sto

de

Man

do (C

oman

do d

e In

cide

ntes

)- y

form

ular

el

Pla

n de

Acc

ión

in

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ar a

su

base

el a

rrib

o a

las

zona

s de

impa

cto

y te

ner u

na v

isió

n ge

nera

l del

esc

enar

io.

Co

nstit

uir e

l Pue

sto

de C

oman

do d

e in

cide

ntes

.

esta

blec

er la

señ

aliz

ació

n pa

ra q

ue e

l Pue

sto

de c

oman

do s

ea d

e fá

cil r

econ

ocim

ient

o, d

efini

r el

med

io d

e co

mun

icac

ión

que

gara

ntic

e el

con

tact

o co

n lo

s co

ordi

nado

res

de la

s in

stitu

cion

es

inte

rvin

ient

es, s

egún

se

requ

iera

e in

form

ar q

uien

est

ará

a ca

rgo

de la

coo

rdin

ació

n.

elab

orar

el p

lan

de a

cció

n es

pecí

fico

para

cad

a zo

na.

To

da e

ntid

ad q

ue ll

egue

des

pués

de

la in

stal

ació

n de

l Pue

sto

de C

oman

do d

eber

á re

port

arse

a la

en

tidad

que

ha

asum

ido

la c

oord

inac

ión

e in

form

ar c

on q

ue re

curs

os h

a lle

gado

a la

zon

a.

3. A

segu

rar e

l áre

a y

desa

rrol

lar d

e ac

tivi

dade

s pr

imar

ias

Re

cibi

r inf

orm

ació

n de

la in

dust

ria in

volu

crad

a o

del r

espo

nsab

le d

el m

anej

o de

l pro

duct

o so

bre

las

acci

ones

real

izad

as.

im

plem

enta

ción

de

acci

ones

de

acue

rdo

al p

lan

de a

cció

n y

prot

ocol

os p

revi

amen

te e

stab

leci

dos.

in

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ar a

l Co

e de

man

era

perm

anen

te s

obre

acc

ione

s re

aliz

adas

y n

eces

idad

es.

4. A

tend

er y

ent

rega

r vi

ctim

as

inst

alar

zon

a de

des

cont

amin

ació

n de

víc

timas

.

Coor

dina

r con

el r

epre

sent

ante

de

salu

d de

l Pm

U e

l alis

tam

ient

o de

los

recu

rsos

nec

esar

ios

para

at

ende

r a la

s ví

ctim

as c

onta

min

adas

.

Com

unic

ar a

l Pm

a s

obre

la e

xist

enci

a de

víc

timas

con

tam

inad

as p

ara

desa

rrol

lar l

os p

roto

colo

s es

tabl

ecid

os.

H

acer

ent

rega

de

las

vict

imas

des

cont

amin

adas

al a

CV (á

rea

de C

once

ntra

ción

de

Víct

imas

).

en e

l cas

o de

víc

timas

fata

les

se le

des

cont

amin

a si

guie

ndo

el p

roto

colo

est

able

cido

par

a su

ent

rega

al

Sis

tem

a de

resp

uest

a fo

rens

e de

l min

iste

rio P

úblic

o.

5. D

esac

tiva

ción

y c

ierr

e de

la

ope

raci

ón

info

rmar

al C

oman

dant

e de

l inc

iden

te y

al C

entr

o de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia c

uand

o cu

lmin

en

las

activ

idad

es d

efini

das

en e

l pla

n de

acc

ión.

D

eter

min

ar la

seg

urid

ad y

reha

bilit

ació

n de

la z

ona

para

el r

etor

no d

e la

s ac

tivid

ades

nor

mal

es.

D

esm

ovili

zar l

os re

curs

os.

Pr

epar

ar in

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e de

la o

pera

ción

.

Part

icip

ar o

real

izar

una

reun

ión

de e

valu

ació

n fin

al.


Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

114114

TARE

A 1

.5. M

AN

EJO

DE

MAT

ERIA

LES

PELI

GRO

SOS

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

m

ater

iale

s: a

cido

Sul

fúric

o, a

cido

Cl

orhí

dric

o, S

oda

Cáus

tica,

Bis

ulfit

o de

a

mon

io, H

ipoc

lorit

o, H

idro

carb

uros

, g

as li

cuad

o y

otra

s su

stan

cias

Tr

ajes

enc

apsu

lado

s va

lvul

ares

y n

o va

lvul

ares

, mas

cara

s pu

rifica

dora

s, m

onito

res

mul

ti- g

ases

, bot

as

resi

sten

tes

a ác

idos

y b

ases

in

vent

ario

s de

cap

acid

ades

Ba

se d

e da

tos

Pr

otoc

olos

de

man

ejo

de m

ater

iale

s pe

ligro

sos.

Bi

táco

ras

TARE

A 1

.5. M

AN

EJO

DE

MAT

ERIA

LES

PELI

GRO

SOS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

evid

enci

a de

un

even

toLl

amad

o de

em

erge

ncia

Líne

as

de

emer

genc

ia

(bom

bero

s, se

rena

zgo,

def

ensa

ci

vil)

info

rmac

ión

áre

a se

gura

Vi

ctim

as

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

eva

luac

ión

de d

años

y n

eces

idad

es -

eDa

NTa

rea

5.1

Plan

ifica

ción

in

tegr

al

y co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Tare

a 2.

1 a

tenc

ión

pre-

hos

pita

laria

Tare

a 2.

5 m

anej

o de

cad

áver

es

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al I:

Res

cate

y S

egur

idad

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

115115

aneXos funcionales

aNeXo 2



ANEXOS FUNCIONALES

A R E A F U N C I O N A L I I :S A L U D


116116

aneXos funcionales

cuad

ro d

e co

ntr

ol

de

cam

Bio

sPa

ra q

ue e

ste

docu

men

to s

ea c

laro

y n

o ha

ya lu

gar

a co

nfus

ione

s po

r lo

s ca

mbi

os y

act

ualiz

acio

nes

real

izad

as, e

s ne

cesa

rio, m

ante

ner

un

“Cua

dro

de c

ontr

ol d

e ca

mbi

os” d

onde

se

debe

mar

car l

a in

corp

orac

ión

resp

ectiv

a.

No

Cam

bio

Fech

a de

l cam

bio

Secc

ión

que

ca

mbi

aPá

gina

s af

ecta

das

Des

crip

ción

del

cam

bio

orig

en d

el c

ambi

o

117117

aneXos funcionales area funcional ii: salud

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

ARE

A F

UN

CIO

NA

L II:

SA

LUD

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)g

aran

tizar

la a

tenc

ión

de s

alud

en

situ

acio

nes

de e

mer

genc

ias

y de

sast

res

med

iant

e un

sis

tem

a or

gani

zado

y

artic

ulad

o.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

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ES(¿

Qué

se

hace

?)

inic

ia a

nte

la o

curr

enci

a de

una

em

erge

ncia

, con

la m

ovili

zaci

ón d

e pe

rson

al, b

iene

s, eq

uipo

s e

insu

mos

a la

zo

na d

e im

pact

o, se

lecc

ión

de p

acie

ntes

y tr

asla

do re

spec

tivo

(de

acue

rdo

al n

ivel

de

com

plej

idad

) seg

ún lo

s pl

anes

pre

esta

blec

idos

has

ta e

l fin

de la

em

erge

ncia

. inc

luye

la a

tenc

ión

hosp

itala

ria, e

l con

trol

de

vigi

lanc

ia

epid

emio

lógi

ca, s

alud

am

bien

tal (

el m

anej

o de

vec

tore

s y

de a

nim

ales

dom

éstic

os, s

anea

mie

nto

bási

co),

salu

d m

enta

l y m

anej

o de

cad

áver

es.

TARE

AS

esta

áre

a fu

ncio

nal e

stá

divi

da e

n se

is ta

reas

:TA

REA

2.1

. ATE

NCI

ON

PRE

HO

SPIT

ALA

RIA

TARE

A 2

.2. A

TEN

CIO

N H

OSP

ITA

LARI

ATA

REA

2.3

. VIG

ILA

NCI

A E

PID

EMIO

LOG

ICA

PO

ST-D

ESA

STRE

STA

REA

2.4

. SA

LUD

AM

BIEN

TAL

TARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ESTA

REA

2.6

. SA

LUD

MEN

TAL

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

elab

orar

pla

nes

tran

sect

oria

les

de s

alud

.

elab

orar

Pla

nes

inst

ituci

onal

es/P

lane

s Se

ctor

iale

s.

Real

izar

est

udio

s de

vul

nera

bilid

ad d

e ho

spita

les

y ce

ntro

s de

sal

ud y

pro

pend

er p

or e

l ref

orza

mie

nto

estr

uctu

ral,

no e

stru

ctur

al y

func

iona

l de

ser n

eces

ario

seg

ún la

pol

ítica

de

hosp

itale

s se

guro

s.

elab

orar

pro

cedi

mie

ntos

y p

roto

colo

s.

iden

tifica

r y o

rgan

izar

los

ámbi

tos

terr

itoria

les

y/o

juris

dicc

ione

s de

Lim

a y

Calla

o (re

des

y m

icro

rede

s).

•D

iseñ

ar p

rogr

amas

edu

cativ

os e

n ge

stió

n de

ries

gos

loca

l.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

o

rgan

izar

e im

plem

enta

r brig

adas

com

unal

es e

n sa

lud.

(a c

argo

de

los

mun

icip

ios)

Pr

epar

ar li

stas

de

recu

rsos

hum

anos

y fí

sico

s di

spon

ible

s de

la ju

risdi

cció

n.

eval

uaci

ón y

cer

tifica

ción

per

iódi

ca d

e pe

rson

al m

édic

o de

sal

ud.

Pr

omov

er a

lianz

as e

stra

tégi

cas

exte

rnas

par

a el

apo

yo.

im

plem

enta

r un

prot

ocol

o de

com

unic

acio

nes

para

el s

ecto

r sal

ud (c

ódig

o de

cla

ves)

.

equi

par

de f

recu

enci

a de

VH

F a

vehí

culo

s de

em

erge

ncia

, con

acc

eso

a la

fre

cuen

cia

del m

inis

terio

de

salu

d.Ej

erci

tar:

•Pr

actic

ar s

imul

acio

nes

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

ENTI

DA

DES

QU

E PA

RTIC

IPA

NN

OTA

: Ver

mat

rices

de

resp

onsa

bles

118118

aneXos funcionales

TARE

A 2

.1. A

TEN

CIO

N P

REH

OSP

ITA

LARI

A

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

ate

nder

en

el m

enor

tie

mpo

pos

ible

a la

s pe

rson

as a

fect

adas

en

el lu

gar

de la

esc

ena,

con

el fi

n de

sa

lvag

uard

ar su

salu

d y

tras

lada

rlas a

un

cent

ro d

e at

enci

ón d

e ac

uerd

o al

niv

el d

e re

solu

ción

requ

erid

a, e

n ca

so d

e se

r nec

esar

io.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

con

la c

onfir

mac

ión

del r

epor

te, d

ecla

raci

ón d

e la

em

erge

ncia

, im

plem

enta

ción

del

aCV

(áre

a de

co

ncen

trac

ión

de v

íctim

as) m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os d

e ac

uerd

o a

nece

sida

des,

clas

ifica

ción

de

paci

ente

s po

r gra

veda

d (t

riage

) con

la fi

nalid

ad d

e pr

ioriz

ar la

ate

nció

n ho

spita

laria

en

el lu

gar m

ás a

decu

ado

para

la

mis

ma.

Las

ate

ncio

nes q

ue se

brin

den

en e

ste

punt

o te

ndrá

n co

mo

final

idad

la d

e es

tabi

lizar

al p

acie

nte

hast

a su

pos

terio

r eva

cuac

ión

o tr

asla

do a

l cen

tro

de c

uida

dos

defin

itivo

s (h

ospi

tal).

PRIO

RID

AD

ES

•g

aran

tizar

la

pr

esta

ción

de

at

enci

ones

en

es

cena

rio

de

emer

genc

ia

a to

das

las

víct

imas

in

depe

ndie

ntem

ente

del

sis

tem

a de

sal

ud a

l que

per

tene

zcan

, prio

rizan

do s

obre

todo

el d

erec

ho a

la

vida

hum

ana.

Tr

iage

, tra

tam

ient

o y

tras

lado

de

paci

ente

s.

Llev

ar a

l pac

ient

e ad

ecua

do, a

l lug

ar a

decu

ado,

en

el ti

empo

ade

cuad

o.

en lo

s cas

os d

e de

sast

re e

l tra

nspo

rte

de h

erid

os d

ebe

tene

r com

o et

apa

prev

ia u

n tr

abaj

o de

clas

ifica

ción

o

tria

ge, e

xist

en m

ecan

ism

os c

oncr

etos

com

o el

uso

de

tarje

tas,

que

debe

n se

r con

ocid

os y

apl

icad

os

por q

uien

es a

sum

an e

l man

ejo

de a

CV, n

orm

alm

ente

ubi

cado

en

una

zona

segu

ra e

n la

s inm

edia

cion

es

del s

itio

de o

curr

enci

a de

l des

astr

e.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orar

dire

ctiv

a de

form

ulac

ión

de p

lane

s de

ope

raci

ones

el

abor

ar p

lane

s in

stitu

cion

ales

/sec

toria

les

y pr

otoc

olos

.

Dis

pone

r de

una

línea

de

emer

genc

ia e

n sa

lud

a ni

vel d

e Li

ma

y/o

Calla

o.

el

abor

ar p

roto

colo

s de

inte

rven

ción

de

brig

adas

méd

icas

esp

ecia

lizad

as, q

ue in

corp

oren

un

mín

imo

de p

erso

nal r

eque

rido,

sum

inis

tros

y a

uton

omía

par

a su

acc

ión

(refr

iger

ios,

viát

icos

, agu

a, e

tc.),

con

la

final

idad

de

actu

ar rá

pida

men

te e

n la

em

erge

ncia

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Se

lecc

ión,

org

aniz

ació

n, c

apac

itaci

ón y

ent

rena

mie

nto

al p

oten

cial

hum

ano

de p

rimer

a re

spue

sta

de a

tenc

ión

en s

alud

(br

igad

as d

e in

terv

enci

ón in

icia

l- de

red

es-

; brig

adas

hos

pita

laria

s; y

brig

adas

co

mun

itaria

s –

de m

unic

ipio

s). L

as d

os p

rimer

as b

rigad

as e

stán

a c

argo

del

miN

Sa.

Re

aliz

ar m

ante

nim

ient

o pr

even

tivo

de a

mbu

lanc

ias

y ve

hícu

los

de tr

ansp

orte

de

pers

onal

y e

quip

os.

Re

aliz

ar c

onve

nios

de

apoy

o en

ate

nció

n pr

e ho

spita

laria

con

otr

as p

rovi

ncia

s o

regi

ones

Re

visa

r y a

just

ar lo

s m

ecan

ism

os d

e co

mun

icac

ione

s y

de tr

ansp

orte

de

paci

ente

s.

Capa

cita

ción

com

unita

ria e

n Pr

imer

os a

uxili

os B

ásic

os. (

a tr

avés

de

los

mun

icip

ios-

gobi

erno

s lo

cale

s)Ej

erci

tar:

D

esar

rolla

r sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

119119


TARE

A 2

.1. A

TEN

CIO

N P

REH

OSP

ITA

LARI

A

OBS

ERVA

CIO

NES

La a

tenc

ión

preh

ospi

tala

ria d

ebe

cons

titui

rse

en u

n si

stem

a in

tegr

ado

de s

ervi

cios

méd

icos

de

urge

ncia

s y

no e

nten

ders

e co

mo

un s

impl

e se

rvic

io d

e tr

asla

do d

e pa

cien

tes

en a

mbu

lanc

ias,

aten

dido

s co

n pr

epar

ació

n m

ínim

a.es

nec

esar

io c

onta

r co

n po

sibi

lidad

es d

e co

mun

icac

ión

entr

e lo

s us

uario

s y

la r

ed d

e at

enci

ón d

e ur

genc

ias

(núm

eros

de

mar

cado

ráp

ido

de l

a co

mun

idad

) y

adic

iona

lmen

te c

on a

decu

ados

sis

tem

as

de c

omun

icac

ione

s, tr

ansp

orte

y c

oord

inac

ión

tal c

omo

ocur

re e

n lo

s lla

mad

os c

entr

os r

egul

ador

es d

e ur

genc

ias

- CRU

.a

lgun

as ta

reas

del

áre

a Fu

ncio

nal i

. Res

cate

y se

gurid

ad (b

úsqu

eda

y re

scat

e, c

ontr

ol d

e in

cend

ios,

med

idas

de

seg

urid

ad y

trá

nsito

y e

mer

genc

ias

de m

ater

iale

s pe

ligro

sos)

pue

den

requ

erir

apoy

o en

ate

nció

n pr

e ho

spita

laria

de

pers

onal

de

salu

d es

peci

aliz

ado

en la

zon

a de

impa

cto.

TARE

A 2

.1. A

TEN

CIO

N P

REH

OSP

ITA

LARI

A

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. M

ovili

zaci

ón d

e pe

rson

al

y re

curs

os d

e ac

uerd

o a

la

emer

genc

ia

Re

cibi

r lla

mad

as e

n el

núm

ero

de e

mer

genc

ias.

Co

mpr

obar

la v

erac

idad

y si

tuac

ión

de la

em

erge

ncia

con

el p

erso

nal e

n la

zona

(Ver

ifica

r con

dici

ones

so

bre

las v

ías d

e ac

ceso

, rie

sgos

aso

ciad

os, s

ituac

ión

de o

rden

púb

lico

y nú

mer

o de

víc

timas

pos

ible

s en

la e

scen

a)

De

acue

rdo

con

la e

mer

genc

ia, s

e m

ovili

zan

brig

adas

esp

ecia

lizad

as q

ue s

e de

spla

zará

n a

la z

ona

de i

mpa

cto

para

la

prim

era

resp

uest

a, d

ebie

ndo

cum

plir

los

está

ndar

es p

ara

el e

jerc

icio

de

su

func

ión

(dot

ació

n de

med

icam

ento

s, nú

mer

o m

ínim

o de

per

sona

l, re

curs

os p

ropi

os p

ara

asum

ir su

s fu

ncio

nes)

.

2. I

nsta

laci

ón d

el Á

rea

de

conc

entr

ació

n de

víc

tim

as

(ACV

)

ac

tivac

ión

de p

lan

de re

spue

sta

en e

mer

genc

ia y

des

astr

e.

U

bica

r el

aCV

en c

oord

inac

ión

con

el C

oe

Salu

d, d

e ac

uerd

o co

n lo

s pr

otoc

olos

est

able

cido

s.

Solic

itar r

ecur

sos

nece

sario

s pa

ra e

l tra

slad

o de

pac

ient

es, d

e ac

uerd

o al

esc

enar

io.

3. A

tend

er, c

lasi

ficar

pa

cien

tes

y co

ordi

nar

su tr

asla

do a

cen

tros

de

aten

ción

de

salu

d

Re

aliz

ar e

l tria

ge s

ecun

dario

, la

esta

biliz

ació

n y

aten

ción

méd

ica

nece

saria

.

evac

uar a

los

herid

os s

egún

prio

ridad

de

aten

ción

.

Llev

ar u

n re

gist

ro d

e la

s pe

rson

as a

tend

idas

y d

el n

úmer

o de

pac

ient

es q

ue s

e en

cuen

tran

en

aten

ción

pre

hos

pita

laria

.

4. D

esm

ovili

zar y

cer

rar l

a op

erac

ión

in

form

ar a

l Com

anda

nte

del i

ncid

ente

y a

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

cua

ndo

culm

inen

la

s ac

tivid

ades

defi

nida

s en

el p

lan

de a

cció

n.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

Pr

epar

ar in

form

e de

la o

pera

ción

y p

artic

ipar

o re

aliz

ar u

na re

unió

n de

eva

luac

ión

final

.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

120120

aneXos funcionales

TARE

A 2

.1. A

TEN

CIO

N P

REH

OSP

ITA

LARI

A

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Pr

ofes

iona

les

espe

cial

izad

os

am

bula

ncia

s m

edic

aliz

adas

Si

stem

as d

e co

mun

icac

ione

s

mat

eria

les

para

ate

nció

n en

esc

ena

Pl

anes

de

oper

acio

nes

inst

ituci

onal

es

Dire

ctiv

a 05

3-20

05,

miN

Sa/o

gD

N-

V01:

“o

rgan

izac

ión

y fu

ncio

nam

ient

o de

la

s br

igad

as

del

min

iste

rio

de

salu

d pa

ra

aten

ción

y

cont

rol

de

situ

acio

nes

de

emer

genc

ias

y de

sast

res”

Bi

táco

ras

de p

acie

ntes

: fo

rmat

os p

ara

regi

stro

esc

rito

de lo

s ha

llazg

os c

línic

os

inic

iale

s, el

tra

tam

ient

o m

édic

o pr

evio

y

dura

nte

el tr

ansp

orte

Ta

rjeta

s de

tria

ge (

es n

eces

ario

ado

ptar

un

sis

tem

a ún

ico

de tr

iage

)

TARE

A 2

.1. A

TEN

CIO

N P

REH

OSP

ITA

LARI

A

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Llam

ada

de e

mer

genc

ia

Paci

ente

s

Tare

a 1.

1 Bú

sque

da y

resc

ate

Tare

a 1.

3 Co

ntro

l de

ince

ndio

sTa

rea

1.5

emer

genc

ias

de

mat

eria

les

pelig

roso

s

Paci

ente

s y

Cadá

vere

s

Repo

rte

de a

ctiv

idad

es

esta

blec

imie

ntos

de

salu

d de

l m

inis

terio

pub

lico

enca

rgad

os d

e la

Ta

rea

2.2

ate

nció

n H

ospi

tala

ria

Tare

a 2.

5 m

anej

o de

cad

áver

esTa

rea

5.1

Plan

ifica

ción

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

iaTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s - e

Da

N

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

121121


TARE

A 2

.2. A

TEN

CIO

N H

OSP

ITA

LARI

A

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Brin

dar l

a at

enci

ón m

édic

a op

ortu

na y

nec

esar

ia a

las

pers

onas

afe

ctad

as e

n un

a em

erge

ncia

gar

antiz

ando

la

capa

cida

d ho

spita

laria

requ

erid

a de

acu

erdo

a s

u ni

vel d

e at

enci

ón (i

nsta

laci

ones

y re

curs

os h

uman

os) p

ara

aten

der a

los

paci

ente

s de

sde

el in

gres

o al

est

able

cim

ient

o de

sal

ud h

asta

su

reha

bilit

ació

n.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

Se in

icia

con

la c

onfir

mac

ión

del r

epor

te, d

ecla

raci

ón d

e la

em

erge

ncia

y a

ctiv

ació

n de

l Pla

n pa

ra la

ate

nció

n de

pac

ient

es d

e es

tabl

ecim

ient

os d

e sa

lud

func

iona

l has

ta e

l tér

min

o de

la e

mer

genc

ia.

incl

uye

la e

valu

ació

n de

dañ

os d

e la

infr

aest

ruct

ura

hosp

itala

ria y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e sa

lud.

PRIO

RID

AD

ES

Br

inda

r la

aten

ción

de

salu

d a

las

pers

onas

her

idas

.

ejec

utar

pla

nes

inst

ituci

onal

es d

e em

erge

ncia

de

los

esta

blec

imie

ntos

de

salu

d.

aná

lisis

de

capa

cida

d ho

spita

laria

en

caso

s de

emer

genc

ia in

cluy

endo

la re

visi

ón e

stru

ctur

al y

no

estr

uctu

ral

de la

s in

stal

acio

nes.

Co

ntar

con

recu

rsos

esp

ecia

lizad

os p

ara

aten

der l

esio

nes q

ue se

pue

dan

pres

enta

r en

emer

genc

ias d

e gr

an

mag

nitu

d.

impl

emen

taci

ón d

e ár

eas

de e

xpan

sión

par

a la

ate

nció

n de

la m

ayor

can

tidad

de

paci

ente

s.

apl

icar

pro

cedi

mie

nto

de li

bera

ción

de

cam

as h

ospi

tala

rias.

Só

lo d

eben

ing

resa

r a

los

hosp

itale

s pa

cien

tes

que

requ

iera

n pr

oced

imie

ntos

qui

rúrg

icos

y/o

sop

orte

ho

spita

lario

.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orac

ión

de P

lane

s in

stitu

cion

ales

.

Revi

sión

del

Pla

n Se

ctor

ial d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

.

impl

emen

tar l

a Po

lític

a de

Hos

pita

les

Segu

ros.

ev

alua

r la

cap

acid

ad h

ospi

tala

ria d

el á

rea

met

ropo

litan

a de

Lim

a y

de la

Reg

ión

del C

alla

o id

entifi

car

las

área

s de

exp

ansi

ón a

sist

enci

al in

tern

a y

exte

rna.

es

tabl

ecer

pro

toco

los y

pro

cedi

mie

ntos

par

a la

ate

nció

n m

asiv

a de

víc

timas

y p

ara

la c

oord

inac

ión

entr

e la

s di

fere

ntes

inst

ituci

ones

de

la re

d de

sal

ud lo

cal y

aqu

ella

s qu

e br

inda

n at

enci

ón p

re-h

ospi

tala

ria.

Se

deb

erán

sel

ecci

onar

y p

repa

rar l

as á

reas

de

expa

nsió

n ho

spita

laria

, ded

icad

as a

la re

cepc

ión

y tr

iage

de

los

paci

ente

s qu

e so

n de

rivad

os d

e lo

s di

fere

ntes

luga

res

dond

e ha

n oc

urrid

o in

cide

ntes

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Ca

paci

taci

ón y

ent

rena

mie

nto

al p

erso

nal d

e at

enci

ón e

n sa

lud.

Pr

epar

ar lo

s eq

uipo

s, ed

ifica

cion

es y

recu

rsos

inst

ituci

onal

es, p

ara

logr

ar u

n re

ndim

ient

o óp

timo

fren

te a

un

a si

tuac

ión

de e

mer

genc

ia.

Ejer

cita

r:

Des

arro

llar s

imul

acio

nes

y si

mul

acro

s.

OBS

ERVA

CIO

NES

en c

aso

de q

ue la

cap

acid

ad h

ospi

tala

ria se

a in

sufic

ient

e pa

ra a

tend

er e

l núm

ero

de p

erso

nas a

fect

adas

por

el

desa

stre

, ser

á ne

cesa

ria la

inst

alac

ión

de H

ospi

tale

s de

cam

paña

.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

122122

aneXos funcionalesTA

REA

2.2

. ATE

NCI

ON

HO

SPIT

ALA

RIA

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ar lo

s Pl

anes

In

stit

ucio

nale

s de

Em

erge

ncia

ac

tivar

el p

lan

inst

ituci

onal

de

emer

genc

ia m

edia

nte

la p

uest

a en

mar

cha

de la

s un

idad

es, s

ecci

ones

o

serv

icio

s a

los

cual

es s

e le

s ha

n as

igna

do fu

ncio

nes

defin

idas

.

Si la

situ

ació

n lo

am

erita

, la

máx

ima

auto

ridad

pre

sent

e en

el C

entr

o de

Sal

ud d

ecla

rará

la a

lert

a y

activ

ació

n se

gún

corr

espo

nda

a tr

avés

de

alta

voce

s, te

léfo

no o

vía

per

sona

l dar

á el

avi

so d

e al

erta

, ind

ican

do e

l tip

o y

el n

ivel

de

la e

mer

genc

ia a

los

inte

gran

tes

del C

omité

Hos

pita

lario

de

emer

genc

ia, q

uien

es a

su

vez

com

unic

an la

dis

posi

ción

a lo

s in

tegr

ante

s de

sus

equ

ipos

de

trab

ajos

.

Cada

mie

mbr

o de

los e

quip

os d

e tr

abaj

o da

rán

acus

e de

reci

bo d

e la

info

rmac

ión,

al j

efe

del e

quip

o al

cua

l pe

rten

ece

y de

inm

edia

to a

sum

irá la

s fu

ncio

nes

que

les

han

sido

asi

gnad

as.

2. D

eter

min

ar

los

daño

s y

la

capa

cida

d de

los

serv

icio

s de

sal

ud

acue

rdo

con

la

valo

raci

ón d

e da

ños

ev

alua

r la

infr

aest

ruct

ura,

ser

vici

os b

ásic

os y

recu

rso

hum

ano

disp

onib

le d

e lo

s es

tabl

ecim

ient

os d

e sa

lud

(sec

tor s

alud

)

Rem

itir l

a in

form

ació

n a

Coe

Salu

d N

acio

nal,

a fin

de

que

este

cen

tral

ice

la in

form

ació

n de

sal

ud (r

ecur

so

hum

ano,

dis

poni

bilid

ad d

e ca

mas

, am

bula

ncia

s y

quiró

fano

s) y

la re

mita

a lo

s aC

V y

esta

blec

imie

ntos

que

la

requ

iera

n. e

n el

cas

o de

miN

Sa la

coo

rdin

ació

n no

se

hace

de

hosp

ital a

hos

pita

l, si

no a

trav

és d

el C

oe

Salu

d. L

a in

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ació

n ta

mbi

én s

erá

rem

itida

al C

oe

Nac

iona

l de

iND

eCi p

ara

su c

onso

lidac

ión

y pa

ra la

ge

stió

n de

ayu

da in

tern

acio

nal e

n ca

so d

e se

r nec

esar

ia.

H

abili

tar e

spac

ios

de a

tenc

ión

hosp

itala

ria (s

i fue

ra n

eces

ario

), se

gún

Plan

inst

ituci

onal

de

emer

genc

ia. S

i la

situ

ació

n lo

am

erita

, seg

ún la

eva

luac

ión

de d

años

, im

plem

enta

r hos

pita

les d

e ca

mpa

ña, e

n la

s zon

as d

e ex

pans

ión

pre

esta

blec

idas

.

3. A

tend

er h

erid

os

y tr

atam

ient

o de

re

habi

litac

ión

H

abili

tar l

as á

reas

est

able

cida

s pa

ra re

cepc

ión

y pa

ra tr

iage

hos

pita

lario

.

asi

gnac

ión

de fu

ncio

nes,

segú

n ár

ea.

Re

cepc

ión

de lo

s pa

cien

tes,

segú

n cl

asifi

caci

ón y

enr

utam

ient

os.

Co

ordi

nar e

l tra

slad

o de

pac

ient

es p

ost-

oper

ados

a h

ospi

tale

s de

men

or c

ompl

ejid

ad p

ara

la li

bera

ción

de

cam

as y

qui

rófa

nos.

Re

aliz

ar la

s fu

ncio

nes

de a

tenc

ión

méd

ica

esta

blec

idas

en

las

tare

as.

a

tend

er a

los

herid

os s

egún

gra

veda

d.

Llev

ar u

n re

gist

ro d

e la

s pe

rson

as a

tend

idas

y d

el n

úmer

o de

pac

ient

es q

ue s

e en

cuen

tran

en

aten

ción

ho

spita

laria

.

4. D

esm

ovili

zaci

ón

y ci

erre

de

la

oper

ació

n.

Co

ordi

nar c

on e

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

(Co

e Sa

lud)

la c

ulm

inac

ión

de la

s ac

tivid

ades

de

aten

ción

hos

pita

laria

en

emer

genc

ia, v

erifi

cand

o qu

e la

situ

ació

n ha

sid

o co

ntro

lada

.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

Pr

epar

ar in

form

e de

la o

pera

ción

y p

artic

ipar

o re

aliz

ar u

na re

unió

n de

eva

luac

ión

final

.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

123123


TARE

A 2

.2. A

TEN

CIO

N H

OSP

ITA

LARI

A

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

H

ospi

tale

s

inst

alac

ione

s m

édic

as a

decu

adas

y s

alas

de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia

Rese

rva

de h

ospi

tale

s de

cam

paña

Pl

an d

e o

pera

cion

es i

nstit

ucio

nale

s.

man

ual

de

eval

uaci

ón

de

daño

s y

nece

sida

des

en s

alud

par

a si

tuac

ione

s de

de

sast

re –

oPS

D

irect

iva

de im

plem

enta

ción

de

hosp

itale

s de

cam

paña

de

miN

Sa

D

irect

iva

de C

oe

salu

d

in

gres

o y

man

ejo

de p

acie

ntes

ev

alua

ción

de

da

ños

de

la

infr

aest

ruct

ura

hosp

itala

ria

TARE

A 2

.2. A

TEN

CIO

N H

OSP

ITA

LARI

A

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

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OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Paci

ente

sTa

rea

2.1

ate

nció

n Pr

ehos

pita

laria

Paci

ente

s re

esta

blec

idos

.

Cadá

vere

s

info

rmac

ión

sobr

e el

est

ado

de la

s ed

ifica

cion

es d

e sa

lud

– eD

aN

info

rmac

ión

sobr

e pa

cien

tes

aten

dido

s y

su lo

caliz

ació

n se

gún

cent

ros

hosp

itala

rios

Resp

onsa

bles

y m

inis

terio

pub

lico

de la

Tar

ea 2

.5 m

anej

o de

cad

áver

es

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s - e

Da

N

Tare

a 3.

8 Re

unifi

caci

ón fa

mili

ar

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

124124

aneXos funcionales

TA

REA

2.3

. VIG

ILA

NCI

A E

PID

EMIO

LOG

ICA

PO

ST -D

ESA

STRE

S

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Det

erm

inar

el

patr

ón e

pide

mio

lógi

co d

e la

dem

anda

de

aten

ción

con

pos

terio

ridad

a d

esas

tres

, de

tect

ando

opo

rtun

amen

te la

apa

rició

n de

bro

tes,

con

el fi

n de

salv

agua

rdar

la sa

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de la

s per

sona

s que

so

brev

ivie

ron

al e

vent

o.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

incl

uye

la e

valu

ació

n de

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sgo

pote

ncia

l ep

idém

ico,

im

plem

enta

ción

del

sis

tem

a de

vig

ilanc

ia

epid

emio

lógi

co e

n de

sast

res,

inte

rven

ción

de

brot

es e

pidé

mic

os.

PRIO

RID

AD

ES

ev

alua

ción

del

ries

go p

oten

cial

epi

dém

ico.

im

plem

enta

ción

del

sis

tem

a de

vig

ilanc

ia p

ost-

des

astr

es.

in

terv

enci

ón d

e br

otes

de

epid

émic

os.

D

ism

inui

r el

rie

sgo

de p

ropa

gaci

ón d

e en

ferm

edad

es t

rans

mis

ible

s po

r el

man

ejo

de a

guas

co

ntam

inad

as e

n lo

s al

berg

ues.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

inco

rpor

ar la

s ac

tivid

ades

de

epid

emio

logi

a en

el p

lan

de o

pera

cion

es in

stitu

cion

ales

.

Defi

nici

ón d

e m

ecan

ism

os p

ara

la p

ront

a di

fusi

ón d

e in

form

ació

n al

per

sona

l méd

ico,

la p

obla

ción

y la

co

mun

idad

.

Prom

over

en

la c

onci

enci

a de

la c

omun

idad

la n

eces

idad

de

crea

r háb

itos

de h

igie

ne.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

elab

orar

inve

ntar

ios

de re

curs

os y

de

pers

onal

.

Real

izar

pro

ceso

s de

cap

acita

ción

a la

s di

fere

ntes

ent

idad

es in

volu

crad

as.

Re

aliz

ar c

onve

nios

de

apoy

o co

n ot

ras

prov

inci

as o

regi

ones

.Ej

erci

tar:

D

esar

rolla

r sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Los

prin

cipa

les

fact

ores

que

gen

eral

men

te c

ambi

an y

que

est

án r

elac

iona

dos

con

la a

paric

ión

de

enfe

rmed

ades

o b

rote

s ep

idém

icos

son

los

sigu

ient

es: C

ambi

os e

n la

mor

bilid

ad p

reex

iste

nte,

cam

bios

ec

ológ

icos

resu

ltant

es d

el d

esas

tre,

des

plaz

amie

nto

de p

obla

cion

es (m

igra

ción

), ca

mbi

os e

n la

den

sida

d de

la p

obla

ción

(hac

inam

ient

o en

loca

les

públ

icos

y re

fugi

os),

inte

rrup

ción

de

los

serv

icio

s pú

blic

os y

de

los

serv

icio

s bá

sico

s de

sal

ud p

úblic

a.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

125125


TARE

A 2

.3. V

IGIL

AN

CIA

EPI

DEM

IOLO

GIC

A P

OST

-DES

AST

RES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. E

valu

ació

n d

el ri

esgo

po

tenc

ial e

pidé

mic

o.

eval

uar l

a ac

tivid

ad e

pidé

mic

a pr

evia

en

el á

rea

afec

tada

.

eval

uar e

l niv

el e

ndém

ico

de la

s pr

inci

pale

s en

ferm

edad

es.

2. I

mpl

emen

taci

ón d

el s

iste

ma

de v

igila

ncia

pos

t- d

esas

tres

Vi

gila

ncia

cen

tinel

a en

los

aCV

Vi

gila

ncia

epi

dem

ioló

gica

en

albe

rgue

s co

mun

itario

s y

otro

s.

org

aniz

ar la

s sa

las

situ

acio

nale

s de

sal

ud.

3. I

nter

venc

ión

de b

rote

s ep

idém

icos

teni

endo

en

cuen

ta e

l Pla

n de

Acc

ión

elab

orad

o

in

vest

igac

ión

de b

rote

s

ale

rtar

sob

re b

rote

Pr

omov

er e

stra

tegi

as y

med

idas

par

a el

con

trol

de

brot

es, s

egún

pla

n de

acc

ión.

4. M

onit

oreo

Re

aliz

ar p

erm

anen

tem

ente

info

rmes

de

mon

itore

o de

epi

dem

ias.

5. C

erra

r la

oper

ació

n•

Real

izar

info

rme

final

.

TARE

A 2

.3. V

IGIL

AN

CIA

EPI

DEM

IOLO

GIC

A P

OST

-DES

AST

RES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

en

aten

ción

de

epid

emio

lógi

ca

med

ios

de c

omun

icac

ión

y tr

ansp

orte

Re

SoLU

Cio

N m

iNiS

TeRi

aL

Nª

1019

-200

6/m

iNSa

Pá

gina

Web

Nor

mas

Leg

ales

miN

Sa

guí

a de

im

plem

enta

ción

de

vig

ilanc

ia

epid

emio

lógi

ca en

des

astr

es y e

mer

genc

ias

sani

taria

s.

man

ual

de

eval

uaci

ón

de

daño

s y

nece

sida

des

en s

alud

par

a si

tuac

ione

s de

de

sast

re -

oPS

Fi

chas

de

eval

uaci

ón e

pide

mio

lógi

ca o

bi

táco

ras

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

126126

aneXos funcionales

TARE

A 2

.3. V

IGIL

AN

CIA

EPI

DEM

IOLO

GIC

A P

OST

-DES

AST

RES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Repo

rte

de l

a ev

alua

ción

del

rie

sgo

pote

ncia

l.Ta

rea

5.1

Plan

ifica

ción

in

tegr

al y

coo

rdin

ació

n de

la

emer

genc

ia

info

rme

de l

a in

vest

igac

ión

del b

rote

Pues

to d

e co

man

doTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la

ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

ia

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

127127


TARE

A 2

.4. S

ALU

D A

MBI

ENTA

L

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

evita

r o

miti

gar

el d

eter

ioro

del

med

io a

mbi

ente

y s

u ef

ecto

neg

ativ

o en

la s

alud

de

la p

obla

ción

afe

ctad

a co

mo

cons

ecue

ncia

de

la m

anife

stac

ión

de u

n ev

ento

adv

erso

, inc

luye

ndo

el re

scat

e y

asis

tenc

ia d

e an

imal

es

afec

tado

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

con

la v

igila

ncia

, con

trol

y m

onito

reo

de la

calid

ad d

e ag

ua, a

limen

tos y

beb

idas

resi

duos

sólid

os, m

anej

o y

disp

osic

ión

de e

xcre

tas

y ag

ua re

sidu

al, c

ontr

ol v

ecto

rial,

incl

uyen

do la

asi

sten

cia

de a

nim

ales

afe

ctad

os.

PRIO

RID

AD

ES

La

dis

poni

bilid

ad d

e ag

ua p

otab

le y

seg

ura

es u

na d

e la

s ne

cesi

dade

s in

disp

ensa

bles

de

la s

alud

púb

lica.

Co

ntro

l de

vec

tore

s, ro

edor

es y

otr

as z

oono

sis

med

iant

e lo

s m

edio

s de

miti

gaci

ón y

luc

ha a

ntiv

ecto

rial

adec

uado

s.

man

ejo

y m

anip

ulac

ión

de a

limen

tos

bajo

con

dici

ones

de

higi

ene

adec

uado

s

La d

ispo

sici

ón d

e ex

cret

as y

agu

a re

sidu

al m

erec

e co

nsid

erac

ión

pref

eren

cial

par

a ev

itar l

a pr

olife

raci

ón d

e ve

ctor

es tr

ansm

isor

es d

e en

ferm

edad

es y

la c

onta

min

ació

n de

agu

a y

alim

ento

s. D

eben

con

stru

irse

letr

inas

o

tom

ar a

ltern

ativ

as c

omo

cabi

nas

móv

iles

de u

so q

uím

ico,

ten

iend

o en

cue

nta

el m

ante

nim

ient

o de

las

mis

mas

.

asi

sten

cia

a an

imal

es a

fect

ados

.

estim

ular

la h

igie

ne p

erso

nal m

edia

nte

la e

ntre

ga d

e út

iles

de a

seo,

ade

más

de

agua

en

cant

idad

sufi

cien

te.

ad

ecua

do m

anej

o y

disp

osic

ión

de re

sidu

os só

lidos

y o

tros

des

echo

s, lo

cua

l inc

luye

la e

lecc

ión

de lo

s lug

ares

de

car

ga y

des

carg

a, lo

s m

edio

s de

tra

nspo

rte,

la in

cine

raci

ón d

e lo

s m

ism

os o

los

depó

sito

s en

luga

res

adec

uado

s.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

128128

aneXos funcionales

TARE

A 2

.4. S

ALU

D A

MBI

ENTA

L

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

inco

rpor

ar la

s ac

tivid

ades

de

salu

d am

bien

tal e

n el

pla

n de

ope

raci

ones

inst

ituci

onal

es.

id

entifi

caci

ón d

e zo

nas

vuln

erab

les

a la

pro

lifer

ació

n de

vec

tore

s.

Real

izac

ión

de c

ontr

oles

a tr

avés

de

fum

igac

ione

s y

otra

s al

tern

ativ

as d

e m

aner

a pe

riódi

ca.

g

ener

ar p

rogr

amas

edu

cativ

os a

la

com

unid

ad s

obre

san

eam

ient

o am

bien

tal

y m

anej

o de

roe

dore

s e

inse

ctos

.

iden

tifica

r y e

limin

ar la

pre

senc

ia d

e po

sibl

es c

riade

ros

de v

ecto

res.

es

tabl

ecer

las c

oord

inac

ione

s nec

esar

ias e

ntre

las i

nstit

ucio

nes r

elac

iona

das c

on a

ctiv

idad

es d

e sa

neam

ient

o bá

sico

(mun

icip

ios,

defe

nsa

civi

l, m

inis

terio

de

salu

d, e

mpr

esa

de a

gua

y al

cant

arill

ado,

ase

o y

otro

s).

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

org

aniz

ar ,

capa

cita

r, en

tren

ar e

impl

emen

tar b

rigad

as e

spec

ializ

adas

en

salu

d am

bien

tal

el

abor

ar in

vent

ario

s de

recu

rsos

y d

e pe

rson

al.

Re

aliz

ar c

onve

nios

de

apoy

o co

n ot

ras

prov

inci

as o

regi

ones

Ejer

cita

r:

Part

icip

ar e

n s

imul

acio

nes

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

aliz

ar u

na re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es y

recu

rsos

nec

esar

ios.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

La a

cum

ulac

ión

de re

sidu

os d

omés

ticos

y m

ater

ial o

rgán

ico,

así

com

o la

acu

mul

ació

n de

esc

ombr

os se

con

vier

te

en c

ausa

de

afec

cion

es re

spira

toria

s y

de la

pie

l.La

inte

rrup

ción

o s

obre

carg

a de

los

sist

emas

de

abas

teci

mie

nto

de a

gua

y ev

acua

ción

de

excr

etas

y d

e re

sidu

os

sólid

os y

líqu

idos

con

stitu

ye u

na s

ituac

ión

de d

eseq

uilib

rio g

rave

que

incr

emen

te la

pro

babi

lidad

de

apar

ició

n de

enf

erm

edad

es d

e tr

ansm

isió

n hí

dric

a y

por a

limen

tos.

La r

ápid

a y

espo

ntán

ea a

paric

ión

de lu

gare

s de

alta

den

sida

d po

blac

iona

l ada

ptad

as c

omo

albe

rgue

s pu

ede

pone

r en

riesg

o la

salu

d de

la p

obla

ción

, si n

o ha

n si

do p

lani

ficad

os p

revi

amen

te c

on la

s con

dici

ones

hig

iéni

cas

adec

uada

s.Re

sulta

efe

ctiv

o fa

vore

cer l

a cr

eaci

ón d

e co

mité

s co

mun

itario

s pa

ra e

l fom

ento

, la

educ

ació

n y

la fo

rmac

ión

en

el á

mbi

to d

e la

sal

ud y

la h

igie

ne.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

129129


TARE

A 2

.4. S

ALU

D A

MBI

ENTA

L

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. C

oord

inac

ión

y vi

gila

ncia

ac

tiva

de

sane

amie

nto

bási

co

Re

com

enda

r el

man

ejo

adec

uado

de

resi

duos

sól

idos

a l

os g

obie

rnos

loc

ales

(qu

e re

coge

n la

ba

sura

).

info

rmar

al C

oe

de S

alud

sob

re e

l rie

sgo

de e

nfer

med

ades

aso

ciad

as a

la g

estió

n de

los

resi

duos

só

lidos

.

Coor

dina

r co

n la

dire

cció

n ge

nera

l de

prom

oció

n de

la s

alud

la t

oma

de m

edid

as s

anita

rias

en

emer

genc

ia (V

igila

ncia

de

agua

y s

anea

mie

nto,

dis

posi

ción

de

excr

etas

y a

gua

resi

dual

).

2. C

oord

inac

ión

y vi

gila

ncia

de

la h

igie

ne a

limen

tari

a,

zoon

osis

Co

ordi

nar

la v

igila

ncia

del

man

ejo

y m

anip

ulac

ión

de a

limen

tos

(gob

iern

os l

ocal

es,

brig

adas

co

mun

itaria

s, Co

e Sa

lud

regi

onal

, org

aniz

acio

nes

soci

ales

de

base

).

Coor

dina

r el m

anej

o de

zoo

nosi

s (m

iNSa

).

3. A

sist

enci

a ve

teri

nari

a

Prot

ecci

ón d

e an

imal

es d

omés

ticos

y s

ilves

tres

afe

ctad

os (a

car

go d

e go

bier

nos

loca

les)

4. C

erra

r ope

raci

ón

Real

izac

ión

del i

nfor

me

final

y e

ntre

ga a

l Co

e

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

130130

aneXos funcionales

TARE

A 2

.4. S

ALU

D A

MBI

ENTA

L

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Recu

rso

hum

ano

entr

enad

o y

califi

cado

en

ce

rtifi

caci

ón

de

agua

, ca

lidad

de

al

imen

to

y ev

alua

ción

de

resi

duos

sól

idos

. Vec

tore

s: P

erso

nal

para

fum

igac

ión,

atr

apar

rat

as,

atra

par

anim

ales

vo

lado

res,

elim

inar

can

es y

man

ejo

de r

eser

vorio

de

agu

as (p

ara

el c

aso

de d

engu

e)Re

curs

os

mat

eria

les:

re

activ

os

para

ve

rifica

r la

ca

lidad

de

agua

y la

cal

idad

de

alim

ento

s; p

robe

tas;

cl

oro,

pro

vist

os p

or D

igeS

a.

equi

pos

de v

igila

ncia

y m

onito

reo

del

agua

. en

el

cas

o de

exc

reta

s, eq

uipo

s pa

ra l

a ex

cava

ción

de

poz

os s

éptic

os, l

ozas

, ins

tala

ción

de

letr

inas

y

tecn

olog

ías a

decu

adas

segú

n el

tipo

de

suel

o. P

ara

el c

aso

de b

asur

a: b

olsa

s, ca

mio

nes,

depó

sito

s de

ba

sura

y ti

erra

s di

spon

ible

s pa

ra re

lleno

san

itario

.Pa

ra e

l cas

o de

bas

ura

hosp

itala

ria: e

quip

amie

ntos

y

recu

rsos

mat

eria

les

espe

cial

es.

Logí

stic

a: m

ovili

dad,

pas

ajes

. i

nsum

os p

ara

la

fum

igac

ión.

Reso

luci

ón m

inis

teria

l Nª 2

37-2

009/

miN

SaLe

y 27

265

Ley

de

Prot

ecci

ón d

e a

nim

ales

D

omés

ticos

Proy

ecto

esf

era,

Car

ta h

uman

itaria

y n

orm

as

mín

imas

de

resp

uest

a hu

man

itaria

en

caso

s de

des

astr

eg

uía

para

la v

igila

ncia

y c

ontr

ol d

e la

cal

idad

de

l ag

ua e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

y

desa

stre

s, Se

rie d

e m

anua

les

y g

uías

No

10.

oPS

- DiP

eCH

o, J

ulio

200

7.

Bitá

cora

s

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

TARE

A 2

.4. S

ALU

D A

MBI

ENTA

L

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Repo

rtes

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón

inte

gral

y c

oord

inac

ión

de l

a em

erge

ncia

info

rmes

Co

mité

de

Def

ensa

Civ

ilTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la

ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

ia

131131


Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

ARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)U

bica

ción

, re

cupe

raci

ón y

rec

epci

ón d

e ví

ctim

as f

atal

es (

cuer

pos

sin

vida

), y

disp

oner

los

en á

reas

pr

edet

erm

inad

as p

ara

su p

oste

rior m

anej

o po

r el S

iste

ma

Fore

nse

del m

inis

terio

Púb

lico

(SFR

D).

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

el m

anej

o de

cad

áver

es se

inic

ia c

on la

bús

qued

a y

recu

pera

ción

de

las v

íctim

as fa

tale

s por

las i

nstit

ucio

nes

corr

espo

ndie

ntes

, lue

go s

on r

ecib

idos

por

el

SRFD

–m

P pa

ra s

er t

rasl

adad

os a

l Se

ctor

de

ope

raci

ones

Fo

rens

e (S

oF)

. Se

culm

ina

con

la e

ntre

ga d

e lo

s cad

áver

es a

sus f

amili

ares

y la

cla

sific

ació

n de

los c

adáv

eres

no

iden

tifica

dos

para

ser

ent

erra

dos

en fo

sas

indi

vidu

ales

.

PRIO

RID

AD

ES

La

reco

lecc

ión

de lo

s cad

áver

es n

o es

la ta

rea

más

urg

ente

des

pués

de

un d

esas

tre.

La

prio

ridad

es c

uida

r a

los

sobr

eviv

ient

es. N

o ex

iste

un

riesg

o si

gnifi

cativ

o pa

ra la

sal

ud p

úblic

a as

ocia

do c

on la

pre

senc

ia d

e lo

s ca

dáve

res.

No

obst

ante

, los

cad

áver

es d

eben

reco

lect

arse

tan

pron

to c

omo

sea

posi

ble

y lle

varlo

s al

si

tio d

e id

entifi

caci

ón.

La

cor

rect

a id

entifi

caci

ón d

e lo

s mue

rtos

tien

e im

port

anci

a le

gal p

ara

los h

ered

eros

y p

ara

las c

ompa

ñías

de

seg

uros

.

ofr

ecer

en

lo p

osib

le re

spue

sta

hum

anita

ria a

las

fam

ilias

y la

s co

mun

idad

es a

fect

adas

par

a qu

e lo

gren

pr

oces

ar e

l due

lo a

decu

adam

ente

.

Se d

ebe

anot

ar e

l siti

o ex

acto

y la

fech

a cu

ando

se e

ncon

tró

el cu

erpo

pue

s est

a in

form

ació

n se

cons

tituy

e en

un

elem

ento

de

ayud

a pa

ra s

u id

entifi

caci

ón.

Re

cepc

ión

y m

anej

o cu

idad

oso

y re

spet

uoso

de

los

cadá

vere

s.

Dis

posi

ción

en

el S

oF

(Sis

tem

a de

ope

raci

ones

For

ense

s) d

el S

RFD

-mP.

Bu

scar

la p

osib

ilida

d de

alm

acen

amie

nto

en fr

ío.

in

vest

igac

ión

e id

entifi

caci

ón d

e la

s ví

ctim

as fa

tale

s, de

acu

erdo

con

los

proc

edim

ient

os e

stab

leci

dos

por e

l SRF

D-m

P.

Brin

dar

la in

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ació

n pú

blic

a ad

ecua

da, p

ara

evita

r ru

mor

es in

fund

ados

y s

obre

los

proc

edim

ient

os

para

los

cer

tifica

dos

de d

efun

ción

y r

ecla

mac

ión

de l

os c

uerp

os.

el S

RFD

-mP

será

la

orga

niza

ción

en

carg

ada

de a

tend

er e

stas

nec

esid

ades

.

Toda

la in

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ació

n so

bre

mue

rtos

y d

esap

arec

idos

en

los d

esas

tres

est

ará

cent

raliz

ada

por e

l SRF

D-m

P pa

ra e

l man

ejo

y la

coo

rdin

ació

n de

la in

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ació

n. e

l fluj

o de

dat

os d

ebe

ser e

n am

bas d

irecc

ione

s ent

re

el n

ivel

nac

iona

l y e

l loc

al.

el

due

lo y

el e

ntie

rro

indi

vidu

al tr

adic

iona

l son

fact

ores

impo

rtan

tes p

ara

la re

cupe

raci

ón o

el p

roce

so d

e cu

raci

ón p

erso

nal y

de

la c

omun

idad

. Si e

s pos

ible

, los

cad

áver

es d

eben

ent

erra

rse

en fo

sas i

ndiv

idua

les

clar

amen

te m

arca

das.

132132

aneXos funcionales

ARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

inco

rpor

ar a

ctiv

idad

es e

n m

anej

o de

cad

áver

es e

n el

pla

n de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia a

niv

el

Dis

trita

l.

Defi

nici

ón d

e lo

s pr

otoc

olos

y p

roce

dim

ient

os p

ara

man

ejo

de v

íctim

as e

n m

asa

y m

ecan

ism

os d

e co

ordi

naci

ón e

ntre

las

dife

rent

es i

nstit

ucio

nes.

La d

irecc

ión

naci

onal

del

SRF

D-m

P te

ndrá

ple

na

auto

ridad

y re

spon

sabi

lidad

en

el m

anej

o de

los

cadá

vere

s.

Defi

nir

un p

roto

colo

de

man

ejo

inic

ial d

e ca

dáve

res

y di

fund

irlo

entr

e to

dos

los

grup

os d

e pr

imer

a re

spue

sta.

D

efini

r mec

anis

mos

de

coor

dina

ción

est

rech

a a

trav

és d

el S

FRD

- mP

entr

e eq

uipo

s de

iden

tifica

ción

de

víct

imas

de

desa

stre

s in

tern

acio

nale

s, en

cas

o se

con

voqu

en a

l ser

sol

icita

da la

ayu

da p

or s

obre

pasa

rse

la c

apac

idad

de

resp

uest

a a

nive

l nac

iona

l.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

en

tren

amie

nto

del p

erso

nal d

e di

fere

ntes

inst

ituci

ones

sob

re e

l man

ejo

de c

adáv

eres

.

Prep

arar

inve

ntar

io d

e re

curs

os h

uman

os, t

écni

cos

disp

onib

les

y ne

cesa

rios.

es

tabl

ecer

los

luga

res

(siti

os) a

ser

ade

cuad

os c

omo

mor

gues

tem

pora

les.

id

entifi

car l

os m

ecan

ism

os p

ara

alm

acen

amie

nto

y re

frig

erac

ión.

Re

aliz

ació

n de

ayu

da m

utua

inte

rinst

ituci

onal

.

Capa

cita

ción

en

el p

lan

para

el

man

ejo

mas

ivo

de c

adáv

eres

en

caso

de

emer

genc

ias

de g

rand

es

prop

orci

ones

.

entr

enam

ient

o de

l per

sona

l de

soco

rro

sobr

e el

qué

hac

er-q

ué n

o ha

cer

al r

espe

cto,

y s

u ev

entu

al

actu

ació

n fo

rens

e co

n la

aut

oriz

ació

n y

supe

rvis

ión

de a

utor

idad

com

pete

nte.

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

el p

roce

so c

ompr

ende

loc

aliz

ació

n y

recu

pera

ción

, ide

ntifi

caci

ón, d

ispo

sici

ón fi

nal,

acom

paña

mie

nto

a fa

mili

ares

, qui

en e

stá

a ca

rgo

es e

l min

iste

rio P

úblic

o, e

l sec

tor

Salu

d pa

rtic

ipa

solo

en

la p

arte

inic

ial d

el

proc

eso

y en

el a

com

paña

mie

nto

de fa

mili

ares

en

la p

arte

fina

l. La

im

plem

enta

ción

de

med

idas

sen

cilla

s en

el

proc

eso

de i

dent

ifica

ción

pue

de a

umen

tar

de f

orm

a im

port

ante

las

prob

abili

dade

s de

éxi

to s

i se

ejec

utan

con

pro

ntitu

d.La

hig

iene

bás

ica

es l

a m

ejor

pro

tecc

ión

con

que

cuen

tan

los

trab

ajad

ores

par

a ev

itar

la e

xpos

ició

n a

enfe

rmed

ades

que

se

tran

smite

n po

r el

con

tact

o co

n la

san

gre

y co

n ci

erto

s flu

idos

cor

pora

les.

Deb

en

usar

se g

uant

es y

bot

as, s

i se

encu

entr

an d

ispo

nibl

es, e

ntre

otr

as p

reca

ucio

nes.

Prob

able

men

te, l

a re

cupe

raci

ón in

icia

l de

los

cuer

pos

se d

esar

rolle

de

man

era

espo

ntán

ea p

or u

n nú

mer

o co

nsid

erab

le d

e in

divi

duos

(res

catis

tas v

olun

tario

s, fa

mili

ares

, etc

.). e

n lo

pos

ible

, est

e tip

o de

recu

pera

cion

es

debe

rán

esta

r di

rigid

as

por

resc

atis

tas

prof

esio

nale

s pr

evia

men

te

capa

cita

dos

con

prot

ocol

os

de

inte

rven

ción

inm

edia

ta. S

e de

be e

vita

r que

la re

cupe

raci

ón d

e lo

s m

uert

os s

e de

sarr

olle

por

los

fam

iliar

es,

resc

atis

tas

volu

ntar

ios

no c

apac

itado

s.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

133133


Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

TARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ar e

inst

alar

el

SO

F y

desp

acha

r re

curs

os

Re

aliz

ar a

ctiv

idad

es e

n co

ordi

naci

ón d

irect

a de

l SRF

D-m

P co

n el

Co

e Sa

lud

del m

iNSa

y e

l Com

ité d

e de

fens

a ci

vil,

de a

cuer

do a

l Pla

n de

acc

ión

esta

blec

ido.

el S

RFD

se

activ

a a

part

ir de

la in

form

ació

n pr

opor

cion

ada

por e

l Co

e Sa

lud.

Re

cepc

ión

de in

form

ació

n de

l Co

e Sa

lud,

Co

e de

Def

ensa

Civ

il y

de P

olic

ía N

acio

nal p

ara

la id

entifi

caci

ón

de z

onas

cer

o (d

e m

ayor

dev

asta

ción

).

inst

alac

ión

del S

oF

(Sis

tem

a de

ope

raci

ones

fore

nses

) baj

o re

spon

sabi

lidad

del

com

ando

fore

nse

unifi

cado

(C

FU).

Qui

en d

irige

el C

FU e

s el

dire

ctor

del

sis

tem

a de

resp

uest

a fo

rens

e (S

RFD

). Si

se

impl

emen

tan

vario

s So

F, es

tos

está

n lid

erad

os p

or u

n co

ordi

nado

r, re

pres

enta

nte

del

min

iste

rio p

úblic

o. e

l So

F se

ins

tala

si

empr

e en

un

área

cer

cana

al a

CV.

Pr

epar

ar á

reas

de

depó

sito

tem

pora

l de

cad

áver

es y

ate

nció

n de

fam

ilias

den

tro

del

SoF

(áre

a de

re

frig

erac

ión)

.

activ

ació

n de

l equ

ipo

de id

entifi

caci

ón d

e ví

ctim

as d

e de

sast

res

(iVD

) a

part

ir de

l lla

mad

o de

l dire

ctor

na

cion

al d

e SR

FD y

des

pach

o de

l mis

mo

a la

zon

a de

l des

astr

e.

Cuan

do la

s ca

paci

dade

s de

resp

uest

a so

brep

asan

el r

ecur

so h

uman

o de

l iVD

(18

pers

onas

), se

act

ivan

las

Uni

dade

s Fo

rens

es d

e D

esas

tres

(U

FoD

es)

del S

RFD

-mP.

es d

ecir

se c

onvo

can

a lo

s es

peci

alis

tas

a ni

vel

naci

onal

.

2. U

bica

ción

y

recu

pera

ción

Coor

dina

ción

par

a qu

e en

mom

ento

de

desa

stre

s, es

ta t

area

se

hag

a ba

jo l

a au

torid

ad c

ompe

tent

e te

nien

do e

n cu

enta

las

med

idas

de

salu

brid

ad n

eces

aria

s y

anot

ando

el s

itio

exac

to y

fech

a de

l enc

uent

ro

del c

uerp

o (e

sta

info

rmac

ión

se c

onst

ituye

en

un e

lem

ento

de

ayud

a pa

ra s

u id

entifi

caci

ón).

Re

aliz

ació

n de

los

proc

edim

ient

os d

e re

gist

ro g

rafic

o de

la z

ona

cero

.

Recu

pera

ción

de

falle

cido

s po

r eq

uipo

s de

res

cate

de

dive

rsas

inst

ituci

ones

cap

acita

das

en e

l tem

a, e

n co

ordi

naci

ón c

on S

FRD

-mP

y de

acu

erdo

con

los

prot

ocol

os p

rees

tabl

ecid

os.

3. T

rasl

ado

a zo

na

pred

efini

da

y di

spos

ició

n te

mpo

ral

Tr

asla

do

de

víct

imas

fa

tale

s a

zona

s de

re

frig

erac

ión

o co

nser

vaci

ón

para

in

icia

r el

tr

abaj

o de

id

entifi

caci

ón.

Re

gist

ro d

e ca

dáve

res

y se

gmen

tos

hum

anos

y e

vide

ncia

cul

tura

l.

4. A

com

paña

mie

nto

a fa

mili

ares

o

frec

imie

nto

de s

opor

te e

moc

iona

l a lo

s fa

mili

ares

sob

revi

vien

tes

dura

nte

el ti

empo

que

dur

e el

pro

ceso

de

recu

pera

ción

de

info

rmac

ión

pre-

mór

tem

; ide

ntifi

caci

ón y

ent

rega

. est

a ac

tivid

ad e

stá

coor

dina

da c

on

el s

ecto

r Sal

ud e

inst

ituci

ones

.

134134

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

TARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

5. Id

enti

ficac

ión

de lo

s cu

erpo

s y

segm

ento

s hu

man

os.

in

terv

enci

ón d

el e

quip

o de

iden

tifica

ción

de

Víct

imas

de

Des

astr

es (i

VD) d

el S

RFD

-mP

para

la re

cupe

raci

ón

de in

form

ació

n an

tem

orte

m a

trav

és d

e fa

mili

ares

sob

revi

vien

tes.

in

terv

enci

ón d

el e

quip

o de

iden

tifica

ción

de

Víct

imas

de

Des

astr

es (i

VD) d

el S

RFD

-mP

para

la re

cupe

raci

ón

de i

nfor

mac

ión

post

mor

tem

a t

ravé

s de

l an

ális

is d

e ev

iden

cia

no h

uman

a as

ocia

da a

los

cad

áver

es y

se

gmen

tos

hum

anos

(Rec

uper

ació

n de

info

rmac

ión

post

mór

tem

), en

coo

rdin

ació

n di

rect

a m

edia

nte

el

sist

ema

aFi

C co

n la

ReN

ieC

para

la in

form

ació

n da

ctilo

scóp

ica.

6. D

ispo

sici

ón fi

nal

en

treg

a de

los

falle

cido

s pl

enam

ente

iden

tifica

dos

a su

s fa

mili

ares

.

Las q

ue n

o fu

eron

iden

tifica

das,

esta

rán

dura

nte

un ti

empo

est

able

cido

(15

días

) en

esta

do d

e re

frig

erac

ión.

Pa

sado

est

e tie

mpo

se

les

sepu

ltará

en

fosa

s in

divi

dual

es p

revi

amen

te re

gist

rada

s y

de a

cuer

do a

nor

mas

in

tern

acio

nale

s, co

n el

núm

ero

orig

inal

con

el q

ue fu

eron

recu

pera

dos.

7. D

esm

ovili

zaci

ón

y ci

erre

de

la

oper

ació

n.

D

esin

stal

ació

n de

l So

F (q

ue in

volu

cra

recu

rsos

hum

anos

y lo

gíst

icos

) del

SRF

D-m

P, en

coo

rdin

ació

n co

n el

Co

e de

Def

ensa

Civ

il y

el C

oe

Salu

d.

Real

izac

ión

de in

form

e in

tegr

al s

obre

el m

anej

o de

cad

áver

es e

n si

tuac

ión

de d

esas

tre

mas

ivo.

TARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Recu

rso

hum

ano:

equ

ipo

de i

dent

ifica

ción

de

Víct

imas

de

Des

astr

es d

el S

RFD

-mP

Uni

dade

s Fo

rens

es d

e D

esas

tres

(U

FoD

es)

del

SRFD

-mP

Recu

rsos

logí

stic

os d

el S

RFD

-mP:

Carp

as, t

oldo

s, eq

uipo

s de

refr

iger

ació

n m

óvile

s (3

ca

mio

nes

para

50

ca

dáve

res

cada

un

o);

mor

gue.

Cont

aine

rs,

cam

illas

, bo

lsas

pl

ástic

as,

bols

as

negr

as, á

rea

de a

copi

o: S

e re

quie

re t

anto

par

a re

aliz

ar e

l tr

abaj

o de

l m

anej

o de

cad

áver

es.

el a

copi

o de

víc

timas

se

real

izar

á pr

óxim

o a

los

aCVs

. Se

req

uier

e ca

rpas

im

perm

eabl

es

impl

emen

tada

s co

n hi

elo

seco

La g

estió

n de

cad

áver

es e

n si

tuac

ione

s de

de

sast

re:

guí

a pr

áctic

a pa

ra

equi

pos

de

resp

uest

aSe

rie m

anua

les

y g

uías

sob

re D

esas

tres

, No

6 o

PS –

om

S –

CiCR

guí

a de

l si

stem

a fo

rens

e pa

ra d

esas

tres

del

m

inis

terio

Púb

lico.

Crite

rios

inte

rnac

iona

les

del

Com

ité

inte

rnac

iona

l de

la C

ruz

Roja

e in

terp

ol.

Tarje

tas

de id

entifi

caci

ónBi

táco

ras

135135


TARE

A 2

.5. M

AN

EJO

DE

CAD

AVER

ES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

sobr

e ub

icac

ión

de C

uerp

os s

in v

ida

Tare

a 1.

1 Bú

sque

da y

resc

ate

Tare

a 1.

3 Co

ntro

l de

ince

ndio

sTa

rea

1.5

emer

genc

ias

de

mat

eria

les

pelig

roso

s

Cuer

pos

sin

vida

info

rme

a fa

mili

ares

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

iaTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la

ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 3.

8 Re

unifi

caci

ón fa

mili

ar

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

136136

aneXos funcionales

TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Br

inda

r la

aten

ción

de

salu

d m

enta

l opo

rtun

a y

nece

saria

a la

s pe

rson

as a

fect

adas

en

una

emer

genc

ia c

on la

fin

alid

ad d

e m

inim

izar

los

efec

tos

men

tale

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

con

la c

onfir

mac

ión

del r

epor

te, d

ecla

raci

ón d

e la

em

erge

ncia

y a

ctiv

ació

n de

l Pla

n pa

ra la

ate

nció

n en

sa

lud

men

tal d

e la

pob

laci

ón a

fect

ada

PRIO

RID

AD

ES

Br

inda

r ate

nció

n en

sal

ud m

enta

l a l

a po

blac

ión

afec

tada

por

per

dida

de

fam

iliar

es.

a

tenc

ión

en s

alud

men

tal i

ndiv

idua

l y c

olec

tiva.

es

nece

sario

mod

ifica

r el p

arad

igm

a de

ate

nció

n en

sal

ud

men

tal e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

, priv

ilegi

ando

lo g

rupa

l y c

omun

itario

. Las

resp

uest

as in

stitu

cion

ales

m

ás fr

ecue

ntes

han

est

ado

basa

das e

n la

ate

nció

n ps

iqui

átric

a in

divi

dual

que

es p

oco

efec

tiva

y si

rve

sólo

a

un n

úmer

o m

uy re

duci

do d

e pe

rson

as.

a

tenc

ión

en s

alud

men

tal a

pob

laci

ón e

n rie

sgo.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

inco

rpor

ar la

s ac

tivid

ades

de

salu

d m

enta

l en

el p

lan

de o

pera

cion

es in

stitu

cion

ales

el

abor

ació

n de

un

plan

de

prev

enci

ón y

man

ejo

de a

ltera

cion

es m

enta

les

ante

situ

acio

nes

cata

stró

ficas

.

esta

blec

imie

nto

de p

roto

colo

s de

trab

ajo.

Co

ordi

naci

ón y

est

able

cim

ient

o de

con

veni

os c

on g

rem

ios

y en

tidad

es p

rivad

as p

ara

el a

poyo

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Se

lecc

ión

orga

niza

ción

y c

apac

itaci

ón y

ent

rena

mie

nto

de b

rigad

as d

e sa

lud

men

tal.

in

vent

ario

de

recu

rsos

hum

anos

y té

cnic

os d

ispo

nibl

es y

de

nece

sida

des.

en

tren

amie

nto

del p

erso

nal e

n lo

s di

fere

ntes

pro

cedi

mie

ntos

nec

esar

ios.

Ejer

cita

r:

Part

icip

ar e

n ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

aliz

ar u

na re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es y

recu

rsos

nec

esar

ios.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

137137


TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

OBS

ERVA

CIO

NES

La re

spue

sta

inst

ituci

onal

en

el c

ampo

de

la sa

lud

men

tal e

s com

plej

a, y

a qu

e no

sola

men

te se

trat

a de

ate

nder

la

s co

nsec

uenc

ias

emoc

iona

les

dire

ctas

del

eve

nto

(mie

do, a

nsie

dad,

tris

teza

, rab

ia, e

tc.),

sin

o, ta

mbi

én, o

tros

ef

ecto

s ind

irect

os e

n la

din

ámic

a in

terp

erso

nal y

soci

al, a

sí c

omo

en e

l ent

orno

de

las v

íctim

as, e

n la

med

ida

en

que

se p

rodu

ce u

n de

terio

ro d

el te

jido

soci

al y

una

des

estr

uctu

raci

ón d

e la

vid

a fa

mili

ar.

el a

poyo

des

de e

l pun

to d

e vi

sta

de s

alud

men

tal s

e pu

ede

cons

ider

a en

las

dife

rent

es fa

ses:

1. im

pact

o: re

acci

ones

pos

trau

mát

icas

aso

ciad

as a

la n

eces

idad

de

amor

tigua

ción

de

sus e

fect

os (C

onm

oció

n).

estr

uctu

ra d

e in

tera

cció

n so

cial

de

deja

r hac

er (p

rimer

apo

yo) (

4-6

sem

anas

). 2.

ada

ptac

ión

psic

osoc

ial:

estr

ateg

ias d

e su

perv

iven

cia,

asi

mila

ción

del

impa

cto,

afli

cció

n, d

uelo

. est

ruct

ura

de

inte

racc

ión

soci

al d

e de

pend

enci

a y

adap

taci

ón (a

poyo

y fo

rtal

ecim

ient

o ps

icos

ocia

l).3.

Res

ocia

lizac

ión:

pro

ceso

de

cam

bio

ante

lo q

ue n

o vo

lver

á a

ser c

omo

ante

s (fa

se d

e re

com

posi

ción

soc

io-

cogn

itiva

). es

truc

tura

de

inte

racc

ión

soci

al d

e co

mpe

tenc

ias

e in

nova

ción

(pot

enci

ar re

soci

aliz

ació

n y

cam

bio

psic

osoc

ial).

4.

inte

grac

ión

y re

cons

truc

ción

soc

ial:

fase

de

auto

gest

ión.

est

ruct

ura

de in

tera

cció

n so

cial

de

cola

bora

ción

(fa

cilit

ar a

yuda

mut

ua, c

ompe

tenc

ias,

equi

pos

de tr

abaj

o y

reco

nstr

ucci

ón d

el te

jido

soci

al).

TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el

Com

ité

de

Def

ensa

Civ

il la

in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n el

PO

E

id

entifi

caci

ón d

e po

blac

ión

afec

tada

y lo

s im

pact

os e

n la

sal

ud m

enta

l com

o pa

rte

del e

Da

N e

n sa

lud1 y

los

proc

esos

de

empa

dron

amie

nto

real

izad

os e

n el

mar

co d

e la

Tar

ea 3

.1 e

mpa

dron

amie

nto.

Co

ordi

nar l

a co

nvoc

ator

ia y

recu

rso

hum

ano

nece

sario

par

a la

ate

nció

n en

salu

d m

enta

l en

las z

onas

afe

ctad

as,

esta

blec

er u

n p

lan

de a

cció

n pa

ra o

rgan

izar

se e

n di

fere

ntes

fren

tes:

o

gru

po d

e Ta

rea

en a

lber

gues

y re

fugi

os te

mpo

rale

s.o

gru

po d

e Ta

rea

para

equ

ipos

de

prim

era

resp

uest

a.o

gru

po d

e Ta

rea

con

niño

s, ni

ñas

y ad

oles

cent

es.

o

gru

po d

e ta

rea

con

grup

os e

spec

iale

s, an

cian

os y

muj

eres

.o

gru

po d

e Ta

rea

para

el m

anej

o de

l due

lo m

asiv

o.o

gru

po d

e Ta

rea

com

unita

rio.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

1 a

nexo

1 e

valu

ació

n pr

elim

inar

de

los d

años

y a

nális

is d

e la

s nec

esid

ades

en

salu

d m

enta

l y c

omun

itaria

. guí

a pr

áctic

a de

salu

d m

enta

l en

desa

stre

s. Se

rie m

anua

les

y g

uías

sob

re d

esas

tres

, org

aniz

ació

n Pa

nam

eric

ana

de la

Sal

ud -

oPS

, may

o 20

06.

138138

aneXos funcionales

TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

2. A

ctiv

ació

n y

mov

iliza

ción

br

igad

as

Inte

rven

ción

Co

nvoc

ar b

rigad

as c

omun

ales

de

apoy

o de

sal

ud m

enta

l y b

rigad

as e

spec

ializ

adas

seg

ún s

ea e

l cas

o.

Las

brig

adas

com

unal

es b

rinda

rán

aten

ción

prim

aria

en

salu

d m

enta

l -

Prim

eros

aux

ilios

psi

coló

gico

s y

acom

paña

mie

nto

de d

uelo

.

Las

brig

adas

esp

ecia

lizad

as b

rinda

rán

aten

ción

en

salu

d m

enta

l a

la p

obla

ción

afe

ctad

a po

r pe

rdid

a de

fa

mili

ares

; ate

nció

n en

sal

ud m

enta

l ind

ivid

ual y

col

ectiv

a; a

tenc

ión

en s

alud

men

tal a

pob

laci

ón e

n rie

sgo:

o

gru

po d

e Ta

rea

en a

lber

gues

y re

fugi

os te

mpo

rale

s: te

ndrá

com

o m

isió

n ay

udar

en

la o

rgan

izac

ión

soci

al

de lo

s al

berg

ados

y/o

ref

ugia

dos,

actu

ar c

omo

faci

litad

ores

en

la r

esol

ució

n de

con

flict

os y

tom

a de

de

cisi

ones

, en

la id

entifi

caci

ón d

e ne

cesi

dade

s pr

iorit

aria

s, en

la o

rgan

izac

ión

de a

ctiv

idad

es p

rodu

ctiv

as

y re

crea

tivas

, así

com

o en

la id

entifi

caci

ón d

e pr

oble

mas

indi

vidu

ales

de

Salu

d m

enta

l, for

mar

án y

diri

girá

n gr

upos

de

auto

ayud

a, e

ntre

otr

as a

ctiv

idad

es.

o

gru

po d

e Ta

rea

para

equ

ipos

de

prim

era

resp

uest

a: te

ndrá

com

o m

isió

n la

impl

emen

taci

ón d

e ac

tivid

ades

or

ient

adas

al c

uida

do d

e la

sal

ud m

enta

l de

los

equi

pos

de p

rimer

a re

spue

sta

dent

ro d

e es

tos

se p

uede

in

clui

r a

los

inte

gran

tes

de m

isio

nes

de p

az o

de

ayud

a hu

man

itaria

, par

a lo

cua

l ase

sora

n a

los

lider

es

de e

stos

equ

ipos

, así

mis

mo

orie

ntar

an s

us e

sfue

rzos

a p

reve

nir

el im

pact

o de

l est

rés

agud

o y/

o po

st

trau

mát

ico,

dis

eñan

do p

rogr

amas

de

desm

ovili

zaci

ón p

sico

lógi

ca.

o

gru

po d

e Ta

rea

con

niño

s, ni

ñas y

ado

lesc

ente

s: su

mis

ión

es o

rient

ar e

l des

arro

llo d

e pr

ogra

mas

diri

gido

s al

cui

dado

de

la S

alud

men

tal d

e lo

s niñ

os, n

iñas

y a

dole

scen

tes d

e la

com

unid

ad a

fect

ada

apro

vech

ando

lo

s es

paci

os d

e la

s es

cuel

as, i

gles

ias

o al

berg

ues,

así m

ism

o ca

paci

tara

a lo

s m

aest

ros

y pa

dres

de

fam

ilia

para

ent

ende

r las

cond

ucta

s que

pre

sent

en su

s hijo

s, ap

licar

med

idas

de

apoy

o y

dete

ctar

tem

pran

amen

te

tras

torn

os d

e co

nduc

ta q

ue re

quie

ran

inte

rven

ción

esp

ecia

lizad

a.o

gru

po d

e Ta

rea

con

grup

os e

spec

iale

s, an

cian

os y

muj

eres

: su

mis

ión

es p

rest

ar a

yuda

psi

coló

gica

a

cole

ctiv

os e

spec

iale

s co

n dé

ficit

mot

riz o

sen

soria

l a s

i com

o an

cian

os, g

aran

tizán

dole

s se

gurid

ad fí

sica

y

aten

ción

asi

éndo

les

sent

irse

útile

s en

las

acci

ones

de

orga

niza

ción

y c

uida

do e

n lo

s al

berg

ues

y re

fugi

os

de a

cuer

do a

sus

lim

itaci

ones

. así

mis

mo

podr

á or

gani

zar

talle

res

de a

utoa

yuda

orie

ntad

os a

muj

eres

co

n la

fina

lidad

de

faci

litar

exp

resi

ón d

e em

ocio

nes y

sent

imie

ntos

y d

iseñ

ar e

stra

tegi

as p

ara

el c

uida

do y

at

enci

ón d

e su

car

ga fa

mili

ar.

o

gru

po d

e Ta

rea

para

el m

anej

o de

l due

lo m

asiv

o: d

iseñ

ara

táct

icas

de

inte

rven

ción

orie

ntad

as a

dar

apo

yo

y ac

ompa

ñam

ient

o a

los

deud

os e

n la

iden

tifica

ción

de

cadá

vere

s y

faci

litar

a la

s ex

pres

ione

s de

due

lo d

e ac

uerd

o a

los

ritos

cul

tura

les

de c

ada

com

unid

ad.

o

gru

po d

e Ta

rea

com

unita

rio: r

ealiz

ará

un tr

abaj

o co

mun

itario

des

tinad

o a

reco

mpo

ner e

l tej

ido

soci

al lo

an

tes

posi

ble,

iden

tifica

ndo

a lo

s líd

eres

nat

ural

es d

e ca

da c

omun

idad

y re

activ

ando

las

orga

niza

cion

es

de b

ase

y la

org

aniz

ació

n de

la c

omun

idad

par

a su

par

ticip

ació

n ac

tiva

de s

u pr

opia

reh

abili

taci

ón y

re

cons

truc

ción

.

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

139139


TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

3.D

esm

ovili

zaci

ón

y ci

erre

de

la

oper

ació

n

Co

ordi

nar

con

el C

entr

o de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia C

oe

Salu

d la

cul

min

ació

n de

las

activ

idad

es d

e at

enci

ón e

n sa

lud

men

tal,

verifi

cand

o qu

e la

situ

ació

n ha

sid

o co

ntro

lada

.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

Pr

epar

ar in

form

e de

la o

pera

ción

y p

artic

ipar

o re

aliz

ar u

na re

unió

n de

eva

luac

ión

final

.

TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

en

aten

ción

si

coló

gica

(sic

ólog

os, s

iqui

atra

s)

med

ios

de d

espl

azam

ient

o

Pl

anes

ope

rativ

os in

stitu

cion

ales

guí

a pr

áctic

a de

sal

ud m

enta

l en

desa

stre

s. Se

rie m

anua

les

y g

uías

sob

re d

esas

tres

, o

rgan

izac

ión

Pana

mer

ican

a de

la

Salu

d -

oPS

, may

o 20

06

guí

a de

man

ejo

de la

sal

ud m

enta

l en

caso

de

des

astr

es

Re

gist

ros

para

se

guim

ient

o de

pa

cien

tes

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

140140

aneXos funcionales

TARE

A 2

.6. S

ALU

D M

ENTA

L

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Repo

rtes

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s - e

Da

NTa

rea

5.1

Plan

ifica

ción

int

egra

l y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

iaTa

rea

3.1.

em

padr

onam

ient

oTa

rea

3.3

inst

alac

ión

y m

anej

o de

al

berg

ues

Tare

a 3.

7 Pr

otec

ción

de

gr

upos

vu

lner

able

sTa

rea

3.8

Reun

ifica

ción

fam

iliar

Tare

a 6.

6 m

anej

o de

la

segu

ridad

oc

upac

iona

l y

serv

icio

s a

los

resp

ondi

ente

s

eval

uaci

ón d

e ef

ecto

s en

la sa

lud

men

tal e

Da

N C

ompl

emen

tario

en

Sal

udin

form

e de

ate

nció

n en

sal

ud

men

tal

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e dañ

os y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón i

nteg

ral

y co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Tare

a 3.

3. in

stal

ació

n y

man

ejo

de

albe

rgue

sTa

rea

3.7

Prot

ecci

ón d

e gr

upos

vu

lner

able

sTa

rea

3.8

Reun

ifica

ción

fam

iliar

Tare

a 6.

6 m

anej

o de

la s

egur

idad

oc

upac

iona

l y

serv

icio

s a

los

resp

ondi

ente

s

Área

Fun

cion

al II

: Sal

ud –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

141141

aneXos funcionales

aNeXo 3

Plan de oPeraciones de emergencia Para el area metroPolitana de lima y el

goBierno regional del callao

ANEXOS FUNCIONALES

A R E A F U N C I O N A L I I I : A S I S T E N C I A H U M A N I T AR I A


142142

aneXos funcionales

CUA

DRO

DE

CON

TRO

L D

E CA

MBI

OS

Para

que

est

e do

cum

ento

sea

cla

ro y

no

haya

luga

r a c

onfu

sion

es p

or lo

s ca

mbi

os y

act

ualiz

acio

nes

real

izad

as, e

s ne

cesa

rio, m

ante

ner u

n “C

uadr

o de

con

trol

de

cam

bios

” don

de s

e de

be m

arca

r la

inco

rpor

ació

n re

spec

tiva.

No

Cam

bio

Fech

a de

l cam

bio

Secc

ión

que

ca

mbi

aPá

gina

s af

ecta

das

Des

crip

ción

del

cam

bio

orig

en d

el c

ambi

o

143143

aneXos funcionales area funcional iii: asistencia Humanitaria

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

ARE

A F

UN

CIO

NA

L III

: ASI

STEN

CIA

HU

MA

NIT

ARI

A

PRO

POSI

TO

Para

qué

?

Tien

e co

mo

prop

ósito

des

arro

llar y

coo

rdin

ar la

s ac

cion

es re

laci

onad

as c

on la

ate

nció

n so

cial

que

requ

iere

n la

s pe

rson

as a

fect

adas

por

la

ocur

renc

ia d

e un

a em

erge

ncia

o d

esas

tre,

en

espe

cial

, lo

rela

cion

ado

con

brin

dar

tech

o, a

brig

o, a

limen

to y

nec

esid

ades

bás

icas

, así

com

o la

pro

tecc

ión

a gr

upos

vul

nera

bles

(niñ

os,

niña

s, ad

oles

cent

es, g

esta

ntes

, per

sona

s co

n en

ferm

edad

es p

reex

iste

ntes

y a

dulto

s m

ayor

es, p

erso

nas

con

capa

cida

des

dife

rent

es).

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ESQ

ué s

e ha

ce?

inic

ia c

on la

iden

tifica

ción

y c

uant

ifica

ción

de

pers

onas

afe

ctad

as p

or la

em

erge

ncia

car

acte

rizán

dola

s en

gr

upo

fam

iliar

, gén

ero,

eda

d, c

ondi

cion

es e

spec

iale

s y

nece

sida

des

bási

cas

requ

erid

as, c

onsi

dera

ndo

las

cond

icio

nes s

ocio

cul

tura

les d

e ca

da zo

na. e

sta

info

rmac

ión

es n

eces

aria

par

a di

men

sion

ar lo

s req

uerim

ient

os

en n

eces

idad

es b

ásic

as y

la

aten

ción

esp

ecia

lizad

a a

indi

vidu

os c

on c

ondi

cion

es e

spec

iale

s y

a gr

upos

vu

lner

able

s.

TARE

AS

esta

áre

a fu

ncio

nal e

stá

divi

da e

n oc

ho ta

reas

:TA

REA

3.1

. EM

PAD

RON

AM

IEN

TO

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ESTA

REA

3.4

. ASI

STEN

CIA

ALI

MEN

TARI

ATA

REA

3.5

. ASI

STEN

CIA

NO

ALI

MEN

TARI

A

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

TARE

A 3

.7: P

ROTE

CCIO

N D

E G

RUPO

S V

ULN

ERA

BLES

TARE

A 3

.8: R

EUN

IFIC

ACI

ON

FA

MIL

IAR

144144

ARE

A F

UN

CIO

NA

L III

: ASI

STEN

CIA

HU

MA

NIT

ARI

A

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Leva

ntar

y a

ctua

lizar

anu

alm

ente

lín

eas

base

pob

laci

onal

es,

que

perm

itan

estim

ar p

roye

ccio

nes

apro

xim

adas

sob

re la

can

tidad

y la

s co

ndic

ione

s so

cial

es g

ener

ales

de

las

pers

onas

que

hab

itan

el á

rea

met

ropo

litan

a de

Lim

a y

la R

egió

n de

l Cal

lao.

Zoni

ficar

al m

unic

ipio

de

acue

rdo

con

los

dife

rent

es t

ipos

de

pelig

ros

y rie

sgos

, con

el fi

n de

ubi

car

posi

bles

edi

ficio

s y

área

s de

esp

acio

púb

lico

adec

uada

s co

n re

des

de s

ervi

cios

que

se

podr

án u

tiliz

ar

com

o re

fugi

os e

n lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s de

la c

iuda

d.

esta

blec

er u

na e

stra

tegi

a pa

ra la

inst

alac

ión

y m

anej

o de

alb

ergu

es e

n ca

so d

e de

sast

re q

ue in

cluy

a po

sibl

es d

iseñ

os d

e di

fere

ntes

tipo

s de

alo

jam

ient

o.

elab

orar

un

plan

de

asis

tenc

ia a

limen

taria

y n

o al

imen

taria

que

con

teng

a pr

oces

os,

prot

ocol

os y

pr

oced

imie

ntos

.

elab

orac

ión

de u

n pr

ogra

ma

para

la p

rote

cció

n de

gru

pos

vuln

erab

les

en m

omen

tos

de d

esas

tre

es

tabl

ecim

ient

o de

pro

toco

los

de tr

abaj

o in

terin

stitu

cion

al.

Re

aliz

ar P

lane

s Se

ctor

iale

s / i

nstit

ucio

nale

s.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

el

abor

ar li

stas

de

recu

rsos

hum

anos

y fí

sico

s di

spon

ible

s.

Prep

arar

acu

erdo

s co

n al

mac

enes

may

oris

tas

loca

les

y re

gion

ales

par

a la

adq

uisi

ción

de

los

alim

ento

s y

sum

inis

tros

requ

erid

os.

g

ener

ar p

rogr

amas

edu

cativ

os c

omun

itario

s pr

even

tivos

sob

re e

l alm

acen

amie

nto,

man

ejo

y ah

orro

del

ag

ua, s

anea

mie

nto

ambi

enta

l y m

anej

o de

roed

ores

e in

sect

os, m

asco

tas

fam

iliar

es y

bas

uras

D

esar

rollo

de

char

las s

obre

pro

tecc

ión

de g

rupo

s vul

nera

bles

en

mom

ento

s de

desa

stre

a la

s ins

tituc

ione

s in

volu

crad

as e

n la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

iaEj

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

aliz

ar u

na re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es y

recu

rsos

nec

esar

ios.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

ENTI

DA

DES

QU

E PA

RTIC

IPA

NN

OTA

: Ver

mat

rices

de

resp

onsa

bles

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

145145

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

esta

blec

er e

l núm

ero

de p

erso

nas a

fect

adas

/dam

nific

adas

que

requ

iere

n at

enci

ón d

e te

cho,

abr

igo

y al

imen

tos

con

el fi

n de

org

aniz

ar la

logí

stic

a ne

cesa

ria p

ara

entr

egar

la a

yuda

hum

anita

ria y

sat

isfa

cer

sus

nece

sida

des

bási

cas

prim

aria

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

la e

xist

enci

a de

per

sona

s afe

ctad

as, q

ue h

an p

erdi

do su

s bie

nes o

par

te d

e el

los y

que

re

quie

ren

aten

ción

par

a sa

tisfa

cer

nece

sida

des

bási

cas.

esta

tar

ea in

cluy

e la

iden

tifica

ción

, car

acte

rizac

ión

y cu

antifi

caci

ón d

e la

pob

laci

ón a

fect

ada,

des

apar

ecid

a, fa

lleci

da, y

/o e

n rie

sgo,

así

com

o el

con

ocim

ient

o de

sus

ne

cesi

dade

s bá

sica

s de

bida

s a

la o

curr

enci

a de

l eve

nto.

Se

deb

e le

vant

ar in

form

ació

n so

bre

la c

ompo

sici

ón d

e la

s fa

mili

as/p

erso

nas

afec

tada

s/da

mni

ficad

as (n

úmer

o to

tal d

e in

tegr

ante

s, nu

mer

o de

adu

ltos,

niño

s, y

adol

esce

ntes

, con

su g

éner

o y

edad

es),

nom

bre

del r

espo

nsab

le

o ca

beza

de

fam

ilia,

per

sona

s que

requ

iere

n at

enci

ón e

spec

ial o

que

form

an p

arte

de

grup

os v

ulne

rabl

es (n

iños

, ni

ñas

y ad

olec

ente

s, pe

rson

as c

on c

apac

idad

es d

ifere

ntes

, adu

ltos

may

ores

, etc

.), n

eces

idad

es d

e re

fugi

o o

vivi

enda

y n

eces

idad

es p

erso

nale

s (a

limen

taci

ón, v

estid

o, e

lem

ento

s de

ase

o, m

edic

amen

tos,

perfi

l y s

ituac

ión

labo

ral)

y do

més

ticas

(col

chon

es, c

obija

s, el

emen

tos d

e co

cina

, etc

.); to

man

do e

n co

nsid

erac

ión

equi

pam

ient

os

y m

obili

ario

que

dem

anda

n lo

s gr

upos

vul

nera

bles

. ad

icio

nalm

ente

es

impo

rtan

te id

entifi

car

la e

xist

enci

a de

red

es y

mec

anis

mos

soc

iale

s co

n lo

s qu

e cu

enta

la

com

unid

ad lo

s cu

ales

pod

rían

apoy

ar m

ecan

ism

os d

e ay

uda

a la

pob

laci

ón.

PRIO

RID

AD

ES

in

icia

r el e

mpa

dron

amie

nto

en la

s zo

nas

de m

ayor

afe

ctac

ión

y ne

cesi

dad,

seg

ún e

Da

N.

Cu

brim

ient

o de

toda

la p

obla

ción

afe

ctad

a si

n di

stin

go d

e ra

za, r

elig

ión,

etc

.

Leva

ntam

ient

o de

info

rmac

ión

desa

greg

ada,

opo

rtun

a y

sufic

ient

e pa

ra la

ade

cuad

a to

ma

de d

ecis

ione

s.

Confi

abili

dad

y co

nsis

tenc

ia e

n lo

s da

tos

obte

nido

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

area funcional iii: asistencia Humanitaria

146146

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Leva

ntar

y

actu

aliz

ar

anua

lmen

te

línea

s ba

se

pobl

acio

nale

s, qu

e pe

rmita

n es

timar

pr

oyec

cion

es

apro

xim

adas

sob

re la

can

tidad

y la

s co

ndic

ione

s so

cial

es g

ener

ales

de

las

pers

onas

que

hab

itan

el á

rea

met

ropo

litan

a de

Lim

a y

la R

egió

n de

l Cal

lao.

Des

crib

ir la

s lín

eas

base

s de

form

a gr

áfica

sob

re m

apas

.

Defi

nici

ón d

e pr

otoc

olos

, pro

ceso

s y

proc

edim

ient

os p

ara

el le

vant

amie

nto

de la

info

rmac

ión.

D

efini

r los

form

atos

y lo

s pr

oced

imie

ntos

par

a la

impl

emen

taci

ón d

e ce

nsos

de

pobl

ació

n y

eval

uaci

ón d

e ne

cesi

dade

s en

cas

os d

e em

erge

ncia

. O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Ca

ptar

, org

aniz

ar y

cap

acita

r al p

erso

nal y

gru

pos v

olun

tario

s en

los d

ebid

os p

roce

dim

ient

os d

e lle

nado

de

encu

esta

s y

crite

rios

de e

valu

ació

n.

a

segu

rar e

xist

enci

a de

l mat

eria

l nec

esar

io (f

orm

ular

ios,

com

puta

dore

s, et

c.) y

sop

orte

info

rmát

ico

a fin

de

tene

rlos

disp

onib

les

y m

inim

izar

los

daño

s qu

e pu

edan

ocu

rrirl

e a

los

mis

mos

a

segu

rar e

nerg

ía e

léct

rica.

esta

blec

er m

ecan

ism

os d

e co

ordi

naci

ón c

on lo

s gr

upos

de

eval

uaci

ón d

e da

ños.

D

iseñ

ar la

est

rate

gia

de o

rgan

izac

ión

com

unita

ria p

ara

apoy

o al

regi

stro

de

la p

obla

ción

afe

ctad

a.Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acro

s de

em

padr

onam

ient

o.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

aliz

ar u

na re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es y

recu

rsos

nec

esar

ios.

Re

visa

r y a

ctua

lizar

per

iódi

cam

ente

los

plan

es y

pro

cedi

mie

ntos

ope

raci

onal

es e

inve

ntar

ios

de re

curs

os.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

es im

port

ante

tom

ar e

n cu

enta

que

ade

más

de

afec

tado

s y

dam

nific

ados

exi

sten

per

sona

s qu

e se

reús

an a

vo

lver

a s

us v

ivie

ndas

, cen

tros

labo

rale

s, et

c.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

147147

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el

Com

ité

de D

efen

sa

Civi

l la

inte

rven

ción

de

acu

erdo

con

el

POE

Re

cibi

r por

par

te d

el C

oe

la in

form

ació

n re

laci

onad

a co

n lo

s da

tos

sobr

e la

afe

ctac

ión

de la

pob

laci

ón, d

e ac

uerd

o co

n la

eva

luac

ión

prel

imin

ar d

e da

ños

y an

ális

is d

e ne

cesi

dade

s (e

Da

N p

relim

inar

)

Coor

dina

r co

n el

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

los

linea

mie

ntos

esp

ecífi

cos

para

tom

a de

info

rmac

ión

de la

po

blac

ión

y la

prio

rizac

ión

esta

blec

ida.

Coor

dina

r con

el C

oe

los

recu

rsos

requ

erid

os p

ara

real

izar

el l

evan

tam

ient

o de

la in

form

ació

n, a

trav

és d

e re

des

de p

rote

cció

n so

cial

y e

l mun

icip

io.

2. P

repa

rar,

acti

var

y di

spon

er

brig

adas

par

a el

em

padr

onam

ient

o pa

ra la

ent

rega

de

ayud

a hu

man

itar

ia

Pr

epar

ar e

l mat

eria

l nec

esar

io p

ara

el e

mpa

dron

amie

nto

de la

pob

laci

ón a

fect

ada.

D

estin

ar e

l per

sona

l req

uerid

o pa

ra e

l lev

anta

mie

nto

de in

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ació

n, d

e ac

uerd

o co

n lo

s fo

rmat

os d

el

eDa

N c

ompl

emen

tario

y l

os p

roce

dim

ient

os p

re-e

stab

leci

dos,

cont

ando

con

el

apoy

o de

l ni

vel

loca

l, re

gion

al y

nac

iona

l (si

hic

iera

falta

).

equi

par a

los

grup

os d

e re

cojo

de

info

rmac

ión.

D

istr

ibui

r a

los

grup

os d

e ac

uerd

o co

n la

s zo

nas

de m

ayor

afe

ctac

ión

y pr

iorid

ades

est

able

cida

s en

el

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil.

Revi

sar c

on la

s per

sona

s enc

arga

das d

e la

coo

rdin

ació

n de

los g

rupo

s y d

e la

apl

icac

ión

de lo

s for

mat

os, l

os

linea

mie

ntos

esp

ecífi

cos

requ

erid

os p

ara

la to

ma

de in

form

ació

n.

Coor

dina

r con

los e

ncar

gado

s de

la Ta

rea

5.2

info

rmac

ión

Públ

ica

y ut

iliza

r tod

os lo

s mec

anis

mos

nec

esar

ios,

com

o vo

lant

es, a

ltopa

rlant

es p

ara

la a

decu

ada

difu

sión

de

los

luga

res,

fech

as y

las

hora

s en

los

que

se

lleva

rá a

cab

o el

em

padr

onam

ient

o.

3. D

espl

azar

se y

lle

gar a

la z

ona

de

impa

cto

D

ispo

ner d

el tr

ansp

orte

requ

erid

o pa

ra m

ovili

zar l

os g

rupo

s de

trab

ajo.

Ve

rifica

r co

ndic

ione

s so

bre

las

vías

de

acce

so, t

iem

po a

tmos

féric

o, r

iesg

os a

soci

ados

, situ

ació

n de

ord

en

públ

ico

y to

pogr

afía

de

la z

ona.

m

ovili

zar

los

grup

os a

las

dife

rent

es z

onas

de

acue

rdo

con

el P

lan

de a

cció

n y

proc

edim

ient

os

esta

blec

idos

.

4. R

ealiz

ar

acti

vida

des

de

empa

dron

amie

nto

de a

cuer

do a

lo

s pr

otoc

olos

es

tabl

ecid

os

Le

vant

ar e

n ca

mpo

los r

egis

tros

de

iden

tifica

ción

de

la p

obla

ción

afe

ctad

a te

nien

do e

n cu

enta

los f

orm

atos

ex

iste

ntes

y lo

s lin

eam

ient

os e

spec

ífico

s co

ordi

nado

s co

n el

Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil.

Ll

evar

a c

abo

la re

copi

laci

ón d

e la

info

rmac

ión

fam

iliar

y e

valu

ar la

s nec

esid

ades

con

cret

as d

e al

imen

taci

ón,

albe

rgue

, abr

igo,

ele

men

tos

de a

seo

y ne

cesi

dade

s bá

sica

s (c

olch

ones

, cob

ijas,

etc.

)

iden

tifica

r gr

upos

vul

nera

bles

(niñ

os, n

iñas

y a

dole

cent

es, p

erso

nas

con

capa

cida

des

dife

rent

es, a

dulto

s m

ayor

es, e

tc.).


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

148148

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

5. P

roce

sam

ient

o,

eval

uaci

ón d

e la

info

rmac

ión

leva

ntad

a y

cier

re

de la

ope

raci

ón

Pr

oces

ar y

con

solid

ar la

info

rmac

ión

reco

gida

por

los

grup

os d

e m

aner

a si

stem

atiz

ada.

D

efini

r sob

re m

apas

los

sect

ores

afe

ctad

os y

la d

istr

ibuc

ión

de la

s ay

udas

.

entr

egar

al

Co

e la

in

form

ació

n de

m

aner

a si

stem

atiz

ada

sobr

e el

ce

nso

de

la

pobl

ació

n y

su

cara

cter

izac

ión.

man

tene

r un

sist

ema

de in

form

ació

n ág

il pa

ra la

s au

torid

ades

y o

rgan

izac

ione

s do

nant

es.

Su

min

istr

ar lo

s da

tos

reco

lect

ados

a lo

s or

gani

smos

de

soco

rro

y a

las

auto

ridad

es p

ertin

ente

s pa

ra ll

evar

a

cabo

los

proc

edim

ient

os d

e ap

oyo

y as

iste

ncia

soc

ial a

la p

obla

ción

.

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os

hum

anos

pa

ra

empa

dron

ar

(Brig

adis

tas

para

apl

icac

ión

de e

Da

N y

de

resp

aldo

de

segu

ridad

).

alim

enta

ción

, tr

ansp

orte

y

equi

pos

info

rmát

icos

.

info

rmac

ión

de

pobl

ació

n m

ás

desa

greg

ada,

a

nive

l de

su

b se

ctor

es,

cent

ros

pob

lado

s, et

c.

Pl

an d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

.

man

ual e

sfer

a.Re

fere

ntes

esp

ecífi

cos

no e

xist

en.

exis

ten

Form

atos

de

eDa

N (

iND

eCi),

Fic

has

de e

Da

N (

educ

ació

n),

Fich

as

Cens

ales

de

(iNei

), Fi

chas

de

empa

dron

amie

nto

(gLs

).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

149149

TARE

A 3

.1. E

MPA

DRO

NA

MIE

NTO

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

activ

ació

n de

l Co

mité

de

Def

ensa

Civ

ilTa

rea

1.2

med

idas

de

segu

ridad

y

tran

sito

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

eva

luac

ión

de d

años

y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón

inte

gral

y c

oord

inac

ión

de la

em

erge

ncia

Tare

a 4.

5 ev

alua

ción

de

daño

s en

edi

ficac

ione

s pú

blic

as y

pr

ivad

as

Cens

os d

e in

form

ació

nTa

rea

5.2

info

rmac

ión

públ

ica

Tare

a 5.

3 a

sunt

os le

gale

s y

adm

inis

trat

ivos

Tare

a 5.

8 Pl

anifi

caci

ón d

e la

re

cupe

raci

ón e

conó

mic

a y

soci

alTa

rea

6.2

adm

inis

trac

ión

de a

lmac

enes

Tare

a 5.

6 Co

ordi

naci

ón d

e la

Co

oper

ació

n in

tern

acio

nal

Tare

a 5.

7 Co

ordi

naci

ón c

on o

tras

re

gion

es d

el p

aís

y co

n el

sec

tor

priv

ado


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

150150

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Prov

eer m

ater

iale

s y d

iseñ

os a

decu

ados

de

vivi

enda

tem

pora

l a la

s fam

ilias

afe

ctad

as p

or u

n ev

ento

des

astr

oso

que

le p

erm

ita in

stal

ar s

u al

ojam

ient

o en

el l

ote

de s

u pr

opie

dad,

pre

via

eval

uaci

ón y

en

cond

icio

nes

de

segu

ridad

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La in

terv

enci

ón s

e in

icia

con

la v

erifi

caci

ón d

el e

mpa

dron

amie

nto

que

iden

tifica

a la

s de

per

sona

s af

ecta

das

y da

ños d

e la

s viv

iend

as y

pro

sigu

e co

n la

dis

trib

ució

n de

mat

eria

les y

el a

poyo

nec

esar

io p

ara

acce

der a

serv

icio

s pú

blic

os. e

sta

tare

a re

quie

re d

e la

asi

sten

cia

de la

pob

laci

ón o

rgan

izad

a y/

o de

las

brig

adas

cap

acita

das

para

es

ta ta

rea.

PRIO

RID

AD

ES

Pr

ioriz

ar la

ate

nció

n de

la p

obla

ción

segú

n re

sulta

dos d

e eD

aN

y e

mpa

dron

amie

nto

en la

s zon

as d

e m

ayor

af

ecta

ción

.

incl

uye

a to

da la

pob

laci

ón a

fect

ada

sin

dist

ingo

de

raza

, rel

igió

n, o

pció

n po

lític

a, e

tc.

Br

inda

r at

enci

ón e

spec

ial a

per

sona

s m

ayor

es, c

apac

idad

es d

ifere

ntes

, mad

res

gest

ante

s y

men

ores

de

edad

.

esta

blec

er e

stra

tegi

as s

ecto

riale

s y

com

unita

rias

para

el c

ontr

ol d

e la

seg

urid

ad e

n la

s zo

nas

dond

e se

co

ncen

tren

est

e tip

o de

apo

yo.

Pr

omov

er la

par

ticip

ació

n de

la p

obla

ción

en

las a

ctiv

idad

es p

relim

inar

es d

e lim

piez

a de

lote

y o

rgan

izac

ión

de la

com

unid

ad.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Dis

eños

flex

ible

s pa

ra d

ifere

ntes

tip

os d

e vi

vien

da t

empo

ral c

on e

nfoq

ue d

e gé

nero

y d

e ac

uerd

o a

las

cond

icio

nes

físic

as n

atur

ales

de

la z

ona,

con

el p

ropó

sito

de

no a

ltera

r las

act

ivid

ades

soc

io e

conó

mic

as

de lo

s nú

cleo

s fa

mili

ares

.

Prep

arar

pla

nes,

form

ular

ios

y m

ater

iale

s pa

ra la

hab

ilita

ción

de

tech

o de

em

erge

ncia

en

lote

.

Prev

er y

pre

supu

esta

r la

im

plem

enta

ción

del

aco

ndic

iona

mie

nto

de p

iso

(mad

era,

los

as, e

tc.)

para

la

colo

caci

ón d

e lo

s te

chos

de

emer

genc

ia e

n lo

te.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Real

izar

pro

gram

as d

e ca

paci

taci

ón c

omun

itaria

.

Real

izar

inve

ntar

io d

e re

curs

os fí

sico

s y

hum

anos

.

esta

blec

er c

onve

nios

con

regi

ones

y p

rovi

ncia

s ce

rcan

as p

ara

apoy

o.

Des

arro

llo d

e do

cum

ento

s de

ver

ifica

ción

de

entr

ega

(act

as, c

onst

anci

as, e

tc.)

ac

cion

es d

e co

ordi

naci

ón i

nter

inst

ituci

onal

lide

rada

s po

r el C

DC

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as d

e m

onta

je y

des

mon

taje

de

tech

o en

em

erge

ncia

en

lote

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

151151

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

OBS

ERVA

CIO

NES

Prom

over

la in

corp

orac

ión

de la

tem

átic

a de

dis

eño

de in

stal

acio

nes y

serv

icio

s de

emer

genc

ia e

n la

cur

ricul

ar

de a

lgun

as c

arre

ras

técn

icas

y u

nive

rsita

rias.

La c

ondi

ción

bás

ica

para

la a

sign

ació

n de

tech

o de

em

erge

ncia

en

lote

es

la o

cupa

ción

del

gru

po fa

mili

ar s

obre

terr

eno

prop

io. T

oda

fam

ilia

que

ocup

e la

viv

iend

a en

cal

idad

de

inqu

ilino

ser

án re

ubic

ados

en

albe

rgue

s te

mpo

rale

s.

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1.

Plan

ifica

r con

el

Com

ité

de D

efen

sa

Civi

l la

inte

rven

ción

de

acue

rdo

con

el P

OE

o

bten

er i

nfor

mac

ión

de l

a ev

alua

ción

pre

limin

ar d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s e

iden

tifica

r la

s zo

nas

afec

tada

s.

Verifi

caci

ón d

e da

tos

de a

fect

ació

n de

per

sona

s y

vivi

enda

s po

r zon

a.

id

entifi

car t

ipos

de

tech

o de

em

erge

ncia

en

lote

a se

r dis

trib

uido

s tom

ando

en

cuen

ta la

s nec

esid

ades

, la

cal

idad

del

sue

lo y

los

recu

rsos

dis

poni

bles

.

2.

Art

icul

ació

n co

n y

acto

res

loca

les

orga

niza

cion

es d

e ba

se

Co

ordi

nar c

on o

rgan

izac

ione

s de

bas

e y

mun

icip

ios

Re

cepc

iona

r re

quer

imie

ntos

esp

ecífi

cos

para

tra

bajo

s de

hab

ilita

ción

del

lot

e (u

so d

e m

aqui

naria

pe

sada

, etc

.)

Faci

litar

la c

anal

izac

ión

de re

quer

imie

ntos

esp

ecífi

cos.

3.

Dis

trib

ució

n de

tech

o en

lote

activ

ar la

s br

igad

as p

ara

apoy

ar y

ase

sora

r a lo

s da

mni

ficad

os e

n la

hab

ilita

ción

de

los

lote

s;

Prop

orci

onar

equ

ipam

ient

o, tr

ansp

orte

y s

egur

idad

a la

s br

igad

as d

e ap

oyo.

D

istr

ibuc

ión

de m

ater

ial l

ogís

tico

para

tech

o lo

te.

in

stal

ar y

hab

ilita

r el t

echo

en

lote

(car

pas,

mód

ulos

, etc

.).

4.

Mon

itor

eo d

el

func

iona

mie

nto

Vi

sita

s pe

riódi

cas

a la

s zo

nas

afec

tada

s.

elab

orac

ión

de re

port

e y

soci

aliz

ació

n.

5.

Cier

re d

e la

ope

raci

ón

Si

stem

atiz

ació

n y

real

izac

ión

de in

form

e de

eva

luac

ión

final

de

impl

emen

taci

ón d

e te

chos

en

lote

.


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

152152

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Fu

erza

s ar

mad

as

apo

yo d

e o

Ng

s

acto

res

priv

ados

eq

uipo

s pa

ra l

impi

eza

de te

rren

o

mód

ulos

tem

pora

les

y m

ater

iale

s qu

e re

spon

dan

a la

s ca

ract

erís

ticas

am

bien

tale

s y

nece

sida

des

de la

pob

laci

ón

N

orm

as e

SFeR

a

Pará

met

ros

inte

rnac

iona

les

ex

perie

ncia

s an

terio

res

de a

poyo

pa

ra la

impl

emen

taci

ón d

e te

chos

de

emer

genc

ia e

n lo

te p

ropi

o

acta

de

entr

ega

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

153153

TARE

A 3

.2. T

ECH

O D

E EM

ERG

ENCI

A E

N L

OTE

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

qué

o de

qui

én?

¿Qué

se

entr

ega?

¿a q

uién

?

Cens

o de

info

rmac

ión

Dat

os d

e Re

gist

ros

Públ

icos

so

bre

la te

nenc

ia o

si

tuac

ión

de la

pro

pied

ad

mat

eria

les

para

inst

alac

ión

de te

chos

de

emer

genc

ia

en lo

te p

ropi

o

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

6.5

Coor

dina

ción

y m

anej

o de

med

ios

de tr

ansp

orte

Tare

a 1.

2 m

edid

as d

e se

gurid

ad y

tr

ansi

toTa

rea

2.3

Vigi

lanc

ia

epid

emio

lógi

ca p

ost-

desa

stre

Tare

a 2.

4 Sa

lud

ambi

enta

lTa

rea

3.7

Prot

ecci

ón d

e gr

upos

vu

lner

able

sTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la e

valu

ació

n de

dañ

os y

ne

cesi

dade

s - e

Da

NTa

rea

5.1

Plan

ifica

ción

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

iaTa

rea

6.2

adm

inis

trac

ión

de

alm

acen

es

Tare

a 6.

4 m

anej

o de

recu

rsos

(p

erso

nal,

equi

pos,

inst

alac

ione

s, m

ater

iale

s)Ta

rea

5.6

Coor

dina

ción

de

la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

lTa

rea

6.6

man

ejo

de la

seg

urid

ad

ocup

acio

nal y

ser

vici

os a

los

resp

ondi

ente

s

Rela

ción

de

bene

ficia

rios

empa

dron

ados

y s

us

nece

sida

des.

Prob

lem

átic

a, e

valu

ació

n de

l pr

oces

o.

a la

pob

laci

ón b

enefi

ciar

ia s

e en

treg

a:

mód

ulos

de

vivi

enda

tem

pora

lCo

pia

del a

cta

de e

ntre

gaes

peci

ficac

ione

s de

uso

de

la

vivi

enda

.m

anua

l de

man

teni

mie

nto.

Tare

a 3.

4 a

sist

enci

a al

imen

taria

Tare

a 3.

5 a

sist

enci

a no

al

imen

taria

Tare

a 3.

6 D

otac

ión

de a

gua

tem

pora

lTa

rea

3.8

Reun

ifica

ción

fam

iliar

Tare

a 4.

5 ev

alua

ción

de

daño

s en

ed

ifica

cion

es e

infr

aest

ruct

ura

públ

ica

- priv

ada

y vi

vien

das

Tare

a 4.

6 es

tabi

lizac

ión

y/o

dem

olic

ión

de e

stru

ctur

as,

rem

oció

n y

man

ejo

de

esco

mbr

osTa

rea

5.4

asu

ntos

lega

les

y ad

min

istr

ativ

osTa

rea

5.5

Plan

ifica

ción

de

la

recu

pera

ción

eco

nóm

ica

y so

cial

Tare

a 6.

2 ad

min

istr

ació

n de

al

mac

enes

y re

curs

os


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

154154

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

alb

erga

r te

mpo

ralm

ente

a la

pob

laci

ón q

ue r

esul

te a

fect

ada

dura

nte

una

emer

genc

ia p

or d

años

en

sus

vivi

enda

s o

que

haya

sid

o ev

acua

da p

orqu

e se

enc

uent

ra e

n un

a si

tuac

ión

de r

iesg

o as

egur

ándo

se q

ue

exis

ta e

l núm

ero

sufic

ient

e de

alb

ergu

es c

on c

ondi

cion

es s

atis

fact

oria

s de

sal

ud y

seg

urid

ad.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La in

terv

enci

ón s

e in

icia

con

la e

xist

enci

a de

per

sona

s af

ecta

das

por

un e

vent

o ca

tast

rófic

o, la

s cu

ales

pe

rdie

ron

su v

ivie

nda,

se

encu

entr

an e

mpl

azad

as e

n zo

nas

de r

iesg

o, y

/o n

o tie

nen

acce

so a

ser

vici

os

bási

cos.

esta

tare

a co

nsid

era

el n

úmer

o de

fam

ilias

y p

erso

nas a

alb

erga

r, el

reco

noci

mie

nto

de á

reas

segu

ras

para

la in

stal

ació

n de

alb

ergu

es, e

l mon

taje

de

albe

rgue

s e

inst

alac

ión

de s

ervi

cios

púb

licos

(dis

trib

ució

n de

agu

a po

tabl

e, p

rest

ació

n de

ser

vici

o de

ene

rgía

y c

omun

icac

ione

s y

disp

osic

ión

adec

uada

de

excr

etas

y

dese

chos

sól

idos

) y m

edid

as d

e pr

otec

ción

.

PRIO

RID

AD

ES

Pr

ioriz

ar la

ate

nció

n de

la p

obla

ción

seg

ún re

sulta

dos

de e

Da

N y

em

padr

onam

ient

o.

Cu

brim

ient

o de

toda

la p

obla

ción

afe

ctad

a si

n di

stin

go d

e ra

za, r

elig

ión,

opc

ión

polít

ica,

etc

.

Prom

over

la p

artic

ipac

ión

y or

gani

zaci

ón d

e la

com

unid

ad (

albe

rgad

a y

rece

ptor

a) e

n el

mon

taje

y

func

iona

mie

nto

de lo

s al

ojam

ient

os te

mpo

rale

s.

evita

r la

utili

zaci

ón d

e in

stitu

cion

es e

duca

tivas

com

o aT

par

a la

rest

ituci

ón in

med

iata

de

los

serv

icio

s ed

ucat

ivos

, sal

vo n

o se

cue

nte

con

espa

cios

ade

cuad

os y

sufi

cien

tes.

Ve

lar p

or la

pro

tecc

ión

de d

erec

hos

en s

ituac

ione

s de

em

erge

ncia

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Zoni

ficar

el á

mbi

to g

eogr

áfico

de

acue

rdo

con

los d

ifere

ntes

pel

igro

s y e

scen

ario

s de

ries

gos,

con

el fi

n de

ubi

car p

osib

les

edifi

caci

ones

y á

reas

de

espa

cio

públ

ico

adec

uada

s co

n re

des

de s

ervi

cios

bás

icos

qu

e se

pod

rán

utili

zar c

omo

refu

gios

en

los

dife

rent

es s

ecto

res

de la

ciu

dad.

es

tabl

ecer

la n

orm

ativ

idad

cor

resp

ondi

ente

par

a la

s zo

nas

iden

tifica

das

com

o po

sibl

e al

berg

ues

es

tabl

ecer

una

est

rate

gia

para

la in

stal

ació

n y

man

ejo

de a

lber

gues

en

caso

de

desa

stre

que

incl

uya

posi

bles

dis

eños

de

dife

rent

es ti

pos

de a

loja

mie

nto.

D

iseñ

o de

guí

as e

inst

rum

ento

s de

cap

acita

ción

Pr

epar

ar p

lane

s, fo

rmul

ario

s, pr

otoc

olos

de

entr

ega

y de

volu

ción

y m

ater

iale

s pa

ra la

adm

inis

trac

ión

y ha

bilit

ació

n de

refu

gios

.

ase

gura

r un

stoc

k m

ínim

o en

los

alm

acen

es d

e lo

s go

bier

nos

loca

les

y re

gion

ales

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

org

aniz

ació

n de

equ

ipos

(fun

cion

ario

s y

pobl

ació

n) p

ara

la in

stal

ació

n y

man

ejo

de a

lber

gues

.

Des

arro

llar p

rogr

amas

con

tinuo

s de

cap

acita

ción

, difu

sión

y d

istr

ibuc

ión

de g

uías

y re

glam

enta

cion

es

de u

so y

con

vive

ncia

par

a la

s co

mun

idad

es.

Re

aliz

ar c

onve

nios

con

regi

ones

y p

rovi

ncia

s ce

rcan

as.

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

155155

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

OBS

ERVA

CIO

NES

en la

s em

erge

ncia

s m

enor

es, s

e de

berá

pro

mov

er e

l aut

o-al

berg

ue c

on fa

mili

ares

y v

ecin

os.

en lo

pos

ible

los

albe

rgue

s no

deb

ería

n fu

ncio

nar e

n la

s in

stal

acio

nes

educ

ativ

as. S

i fue

se n

eces

ario

in

stal

ar e

n es

tos

sitio

s, de

berá

n pr

ioriz

arse

su

desh

abili

taci

ón lo

más

rápi

do p

osib

le y

seg

ún la

s in

stru

ccio

nes

del C

omité

de

Def

ensa

Civ

il.

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el

Com

ité

de D

efen

sa

Civi

l la

inte

rven

ción

de

acu

erdo

con

el P

OE

o

bten

er i

nfor

mac

ión

de l

a ev

alua

ción

pre

limin

ar d

e da

ños

e id

entifi

car

las

zona

s de

alb

ergu

es p

re

esta

blec

idas

.

iden

tifica

r el t

ipo

de v

ivie

nda

tem

pora

l que

se

utili

zara

en

el a

lber

gue

tom

ando

en

cuen

ta e

l núm

ero

de

pobl

ació

n, y

dim

ensi

ones

del

terr

eno

asig

nado

.

2. A

ctiv

ar, d

espl

azar

y

disp

oner

bri

gada

s pa

ra la

inst

alac

ión

y m

onta

je d

e al

berg

ues

con

part

icip

ació

n de

la

pob

laci

ón

ac

tivar

las b

rigad

as p

ara

apoy

ar y

ase

sora

r a lo

s dam

nific

ados

en

la h

abili

taci

ón d

e lo

s lug

ares

asi

gnad

os

para

los

albe

rgue

s.

mot

ivar

, cap

acita

r, a

poya

r, y

ases

orar

a la

pob

laci

ón e

n la

inst

alac

ión

y ad

min

istr

ació

n de

los

albe

rgue

s (c

arpa

s, m

ódul

os, e

tc.).

Pr

opor

cion

ar e

quip

amie

nto,

tran

spor

te y

seg

urid

ad a

las

brig

adas

de

apoy

o.

3. I

nsta

laci

ón y

ad

min

istr

ació

n de

al

berg

ues

tem

pora

les

U

na v

ez id

entifi

cado

s los

luga

res d

onde

se lo

caliz

aran

los a

lber

gues

, ubi

car l

as fu

ente

s de

abas

teci

mie

nto

de a

gua,

y d

efini

r los

pro

cedi

mie

ntos

par

a di

spos

ició

n de

exc

reta

s y

de re

sidu

os s

ólid

os.

D

istr

ibuc

ión

de m

ater

ial l

ogís

tico

para

los

albe

rgue

s.

Real

izar

el m

onta

je d

el a

lber

gue

entr

e la

s br

igad

as y

la p

obla

ción

.

ase

gura

r el a

bast

ecim

ient

o de

alim

ento

s, se

rvic

ios

de s

alud

y s

egur

idad

.

aque

llos

albe

rgue

s es

pont

áneo

s qu

e es

tén

mal

ubi

cado

s re

ubic

arlo

s en

las

zona

s pr

eest

able

cida

s.

4. O

rgan

izac

ión

de la

po

blac

ión

Co

nfor

mac

ión

del e

quip

o re

spon

sabl

e de

la a

dmin

istr

ació

n de

los

albe

rgue

s (a

plic

ar e

l pro

toco

lo).

Co

ordi

naci

ón c

on e

l CD

C pa

ra la

s ca

mpa

ñas

de S

alud

, Seg

urid

ad y

San

eam

ient

o de

los

albe

rgue

s.

5. M

onit

oreo

del

fu

ncio

nam

ient

o

Visi

tas p

erió

dica

s a la

s zon

as a

fect

adas

, reg

istr

ando

la m

ovili

zaci

ón d

e la

pob

laci

ón y

la sa

tisfa

cció

n de

las

nece

sida

des

de v

ivie

nda

y se

rvic

ios

el

abor

ació

n de

repo

rte

y so

cial

izac

ión.

6. D

esin

stal

ació

n de

al

berg

ues

D

e ac

uerd

o al

mon

itore

o, e

labo

raci

ón d

e re

port

e pa

ra la

des

inst

alac

ión.

g

obie

rno

loca

l, po

blac

ión

orga

niza

da d

esin

stal

ará

el a

lber

gue

(cua

dro

de re

spon

sabl

es)


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

156156

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

7. C

ierr

e de

la o

pera

ción

Si

stem

atiz

ació

n y

real

izac

ión

de in

form

e de

eva

luac

ión

final

de

impl

emen

taci

ón d

e al

berg

ues

y so

cial

izac

ión

a do

nant

es (s

i el c

aso

lo re

quie

re).

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

in

stal

acio

nes

y ed

ifica

cion

es

públ

icas

(par

ques

losa

s de

port

ivas

, est

adio

s, et

c.) y

pr

ivad

os.

m

apas

de

Pelig

ros

Ca

tast

ro U

rban

o

mód

ulos

tem

pora

les

de

vivi

enda

, ase

o, c

ocin

a, y

do

taci

ón d

e se

rvic

ios

públ

icos

(a

gua,

ene

rgía

, etc

.)

Recu

rso

hum

ano

para

inst

alar

y

man

ejar

los

albe

rgue

s

m

anua

l eSF

eRa

Có

digo

de

Cond

ucta

de

la C

ruz

Roja

y

oN

gs

Pl

an L

ogís

tico.

iN

ee

DiH

Pl

an d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

Pl

anes

de

evac

uaci

ón

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

157157

TARE

A 3

.3. I

NST

ALA

CIO

N Y

MA

NEJ

O D

E A

LBER

GU

ES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Cens

o de

info

rmac

ión

mat

eria

les p

ara

inst

alac

ión

de a

lber

gues

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la e

valu

ació

n de

dañ

os y

nec

esid

ades

- eD

aN

Tare

a 3.

2 Te

cho

de e

mer

genc

ia e

n Lo

teTa

rea

6.2

adm

inis

trac

ión

de a

lmac

enes

Ta

rea

6.4

man

ejo

de re

curs

os (p

erso

nal,

equi

pos,

inst

alac

ione

s, m

ater

iale

s)Ta

rea

6.5

Coor

dina

ción

y m

anej

o de

m

edio

s de

tran

spor

teTa

rea

1.2

med

idas

de

segu

ridad

y

tran

sito

Tare

a 2.

3 Vi

gila

ncia

epi

dem

ioló

gica

pos

t-de

sast

reTa

rea

2.4

Salu

d am

bien

tal

Tare

a 2.

6 Sa

lud

men

tal

Tare

a 3.

7 Pr

otec

ción

de

grup

os

vuln

erab

les

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón in

tegr

al y

co

ordi

naci

ón d

e la

em

erge

ncia

Tare

a 5.

6 Co

ordi

naci

ón d

e la

coo

pera

ción

in

tern

acio

nal

Tare

a 6.

6 m

anej

o de

la s

egur

idad

oc

upac

iona

l y s

ervi

cios

a lo

s re

spon

dien

tes

alb

ergu

es e

n op

erac

ión

a la

s fa

mili

ar a

fect

adas

Tare

a 3.

4 a

sist

enci

a al

imen

taria

Tare

a 3.

5 a

sist

enci

a no

alim

enta

riaTa

rea

3.6

Dot

ació

n de

agu

a te

mpo

ral

Tare

a 3.

8 Re

unifi

caci

ón fa

mili

ar


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

158158

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Sum

inis

trar

tem

pora

lmen

te a

limen

taci

ón a

las

per

sona

s af

ecta

das

dire

ctam

ente

por

una

em

erge

ncia

o

desa

stre

con

el fi

n de

cubr

ir la

s nec

esid

ades

de

alim

enta

ción

bal

ance

ada,

teni

éndo

se e

n cu

enta

las n

eces

idad

es

alim

enta

rias

(ges

tant

es, i

nfan

tes,

terc

era

edad

, etc

.); y

las

car

acte

rístic

as s

ocio

cul

tura

les

de l

a po

blac

ión

afec

tada

; de

man

era

opor

tuna

y e

n bu

enas

con

dici

ones

; has

ta q

ue s

e no

rmal

ice

el a

cces

o a

los

alim

ento

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La in

terv

enci

ón s

e in

icia

con

la id

entifi

caci

ón d

e la

s pe

rson

as a

fect

adas

, las

cua

les

perd

iero

n su

seg

urid

ad

alim

enta

ria (

perd

ida

de b

iene

s, pa

rte

de e

llos

y/o

que

no

tiene

n po

sibi

lidad

es d

e ac

cede

r a

la c

ompr

a y

prep

arac

ión

de a

limen

tos)

. est

a ta

rea

incl

uye

el c

onoc

imie

nto

de la

s de

man

das

alim

enta

rias,

la p

lani

ficac

ión,

pr

ovis

ión,

ent

rega

, y

cont

rol

de l

a as

iste

ncia

alim

enta

ria y

si

es e

l ca

so,

la p

repa

raci

ón c

omun

itaria

de

alim

ento

s.

PRIO

RID

AD

ES

a

tenc

ión

a la

s pe

rson

as s

in a

cces

o a

la p

rovi

sión

de

alim

ento

s de

las

zona

s de

may

or a

fect

ació

n, m

edia

nte

olla

s co

mun

es o

com

edor

es p

opul

ares

, com

o pr

imer

a re

spue

sta.

a

tenc

ión

a to

da la

pob

laci

ón a

fect

ada

sin

dist

ingo

de

sexo

, raz

a, re

ligió

n, s

in d

iscr

imin

ar o

pció

n po

lític

a,

etc.

g

aran

tizar

las

buen

as c

ondi

cion

es d

e pr

ovis

ión

y pr

epar

ació

n de

alim

ento

s.

ase

gura

r un

tra

to d

igno

a l

as p

erso

nas

en e

l pr

oces

o de

sum

inis

tro

de l

a en

treg

a de

la

asis

tenc

ia

alim

enta

ria.

a

rtic

ular

la g

estió

n de

asi

sten

cia

alim

enta

ria e

n ba

se a

la c

oord

inac

ión

inte

rinst

ituci

onal

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

ges

tiona

r con

veni

os c

on o

rgan

izac

ione

s N

o g

uber

nam

enta

les

com

pete

ntes

en

mat

eria

de

emer

genc

ias.

estim

ar la

s ne

cesi

dade

s al

imen

taria

s en

func

ión

del e

Da

N p

relim

inar

de

la p

obla

ción

y e

valu

ació

n de

la

segu

ridad

alim

enta

ria in

icia

l de

la p

obla

ción

.

elab

orar

un

plan

y p

rogr

amas

de

asis

tenc

ia a

limen

taria

(div

ersa

s mod

alid

ades

segú

n m

omen

tos:

bol

sone

s, bo

nos d

e al

imen

tos,

trab

ajo

por a

limen

tos,

y/o

dine

ro p

or al

imen

tos,

etc.

) que

cont

enga

pro

ceso

s, pr

otoc

olos

y

proc

edim

ient

os d

e ac

opio

, alm

acen

amie

nto,

con

serv

ació

n, d

istr

ibuc

ión

y pr

epar

ació

n de

alim

ento

s.

Prep

arar

pla

nes

y m

ater

iale

s pa

ra la

adm

inis

trac

ión

de a

limen

tos

en ó

ptim

as c

ondi

cion

es s

anita

rias.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

iden

tifica

r lis

tado

de

prov

eedo

res

(alm

acen

es, t

rans

port

ista

s y

prov

eedo

res

de a

limen

tos)

g

estio

nar

acue

rdos

/con

veni

os c

on a

lmac

enes

may

oris

tas

loca

les

y re

gion

ales

par

a la

adq

uisi

ción

de

los

alim

ento

s re

quer

idos

.

Capa

cita

r al p

erso

nal e

n la

iden

tifica

ción

de

las n

eces

idad

es a

limen

taria

s y e

n la

adm

inis

trac

ión

de p

rogr

amas

al

imen

tario

s en

em

erge

ncia

s (a

lmac

enam

ient

o, m

anip

ulac

ión,

dis

trib

ució

n y

mon

itore

o) E

jerc

itar

:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros;

inv

oluc

rand

o a

pers

onal

téc

nico

de

nive

l na

cion

al,

regi

onal

, di

strit

al y

co

mun

itario

).Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

aliz

ar u

na re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es y

recu

rsos

nec

esar

ios.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

159159

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

OBS

ERVA

CIO

NES

es im

port

ante

tom

ar e

n cu

enta

los e

stán

dare

s de

cons

umo

de a

limen

tos p

ara

la a

limen

taci

ón b

alan

cead

a. e

s im

port

ante

art

icul

ar c

on la

Tar

ea 2

.4 S

alud

Am

bien

tal.

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el C

omit

é de

Def

ensa

Civ

il la

in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n el

PO

E

Co

noce

r los

resu

ltado

s de

l eD

aN

pre

limin

ar q

ue s

eñal

a lo

s di

strit

os y

pob

laci

ón a

fect

ada

Fo

caliz

ar la

ate

nció

n de

term

inan

do la

cap

acid

ad d

e re

spue

sta

del g

obie

rno

D

e se

r nec

esar

io id

entifi

car l

as n

eces

idad

es d

e ay

uda

hum

anita

ria in

tern

acio

nal s

egún

bre

chas

de

cobe

rtur

a a

nive

l dis

trita

l.

ges

tiona

r la

ayud

a rá

pida

de

la c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal a

l gob

iern

o

Cont

ribui

r con

la in

form

ació

n pa

ra e

l lla

mam

ient

o de

la a

yuda

inte

rnac

iona

l (Fl

ash

app

eal)

2. A

ctiv

ar la

ate

nció

n de

as

iste

ncia

alim

enta

ria

de

cort

o pl

azo

(inic

ial)

D

ispo

ner e

l uso

de

los

Stoc

ks d

ispo

nibl

es m

ás c

erca

nos

a la

zon

a af

ecta

da a

trav

és d

e m

unic

ipio

s y

com

edor

es d

e em

erge

ncia

.

mov

iliza

r sto

cks

de a

limen

tos,

recu

rsos

y p

erso

nal t

écni

co h

acia

la z

ona

de e

mer

genc

ia.

D

ispo

ner l

a co

mpr

a de

alim

ento

s co

n re

curs

os d

e em

erge

ncia

.

mov

iliza

r sto

cks

de a

limen

tos

prov

enie

ntes

del

paí

s.

mov

iliza

r sto

cks

de a

limen

tos

prov

enie

ntes

de

país

es d

e la

regi

ón.

D

istr

ibuc

ión

de a

limen

tos.

3. D

iseñ

o y

aplic

ació

n de

pr

ogra

mas

de

asis

tenc

ia

alim

enta

ria

de m

edia

no

plaz

o

Co

nfor

mar

los

equi

pos

técn

icos

que

impl

emen

tará

n lo

s pr

oces

os d

e as

iste

ncia

alim

enta

ria.

o

rgan

izar

la lo

gíst

ica

alim

enta

ria d

e m

edia

no y

larg

o pl

azo.

D

esar

rolla

r act

ivid

ades

de

mon

itore

o.

Dis

trib

ució

n de

alim

ento

s

4. E

valu

ació

n de

la s

egur

idad

al

imen

tari

a

Conv

ocar

a e

quip

o té

cnic

o es

peci

aliz

ado

y el

abor

ar e

l pla

n de

eva

luac

ión

de s

egur

idad

alim

enta

ria

a pr

ofun

dida

d.

eval

uaci

ón d

e ca

mpo

y p

rese

ntac

ión

de re

sulta

dos.

a

nális

is d

e la

con

tinui

dad

de lo

s pr

ogra

mas

de

asis

tenc

ia a

limen

taria

ent

re lo

s ac

tore

s en

dis

tinto

s ni

vele

s.

5. E

stra

tegi

a de

sal

ida

con

apoy

o de

los

Gob

iern

os

Loca

les,

Pro

gram

as

soci

ales

de

Luch

a co

ntra

la

Pob

reza

y d

esnu

tric

ión,

et

c.)

Se

nsib

iliza

ción

a p

obla

ción

ben

efici

aria

sob

re in

clus

ión

en o

tros

pro

gram

as s

ocia

les.

a

boga

cía

ante

el g

obie

rno

para

el f

orta

leci

mie

nto

de p

rogr

amas

soci

ales

que

ayu

dan

a la

pob

laci

ón

dam

nific

ada

a

sist

enci

a té

cnic

a a

los

prog

ram

as s

ocia

les


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

160160

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

6. C

ierr

e de

la o

pera

ción

Re

aliz

ació

n de

l inf

orm

e

Liqu

idac

ión

de s

tock

s

Des

mov

iliza

ción

de

recu

rsos

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

ev

alua

ción

Pre

limin

ar d

e N

eces

idad

es

Padr

ón d

e D

amni

ficad

os

(PRo

Na

a):

- a

limen

tos

pere

cibl

es

y no

pe

reci

bles

(r

acio

nes

fría

s)-

Plat

os, o

llas,

ense

res

en g

ener

al-

iden

tifica

r a

los

líder

es d

e co

med

ores

y

Vaso

s de

lech

e -

orie

ntac

ión

de p

rofe

sion

al n

utric

ioni

sta

Pr

esup

uest

o de

em

erge

ncia

s, re

curs

os

técn

icos

(iN

DeC

i).

alim

ento

s y

asis

tenc

ia té

cnic

a, (P

ma

)

oN

gs

y o

tros

(log

ístic

os)

Co

nven

ios

inte

rinst

ituci

onal

es

eD

aN

D

irect

ivas

del

PRo

Na

a e

n as

iste

ncia

al

imen

taria

Ley

del S

iNa

DeC

i,

eval

uaci

ones

de

la

Se

gurid

ad

alim

enta

ria e

n em

erge

ncia

s,

Nor

mas

eSF

eRa

es

tánd

ares

Hum

anita

rios

eSFe

Ra

Lecc

ione

s apr

endi

das d

e la

asi

sten

cia

hum

anita

ria e

n la

exp

erie

ncia

del

su

r

FLa

SH a

PPea

L

Fich

as d

e id

entifi

caci

ón d

e la

s fa

mili

as

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

161161

TARE

A 3

.4. A

SIST

ENCI

A A

LIM

ENTA

RIA

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

de

pobl

ació

n ce

nsad

a y

de

las

nece

sida

des

info

rmac

ión

de l

os r

ecur

sos

disp

onib

les

(alim

ento

s, ap

oyo

hum

ano,

med

ios

de

tran

spor

te)

Tare

a 3.

1. e

mpa

dron

amie

nto

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños y

nec

esid

ades

- e

Da

NTa

rea

6.2.

ad

min

istr

ació

n de

al

mac

enes

Tare

a 6.

4 m

anej

o de

re

curs

os

(per

sona

l, eq

uipo

s, in

stal

acio

nes,

mat

eria

les)

Tare

a 6.

6 Co

ordi

naci

ón y

man

ejo

de m

edio

s de

tran

spor

teTa

rea

6.3

man

ejo

de d

onac

ione

s

alim

ento

sD

irect

amen

te a

la p

obla

ción

que

es

tá e

n la

s zo

nas

de te

cho

prop

io

y en

las

zon

as d

e al

berg

ues,

en

este

úl

timo

caso

se

en

treg

an

las

ayud

as a

los

coo

rdin

ador

es

del

tem

a de

ntro

de

la

Ta

rea

3.3

inst

alac

ión

y m

anej

o de

al

berg

ues


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

162162

TARE

A 3

.5. A

SIST

ENCI

A N

O A

LIM

ENTA

RIA

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Sum

inis

trar

art

ícul

os d

e ab

rigo,

men

aje,

y p

erió

dica

men

te e

lem

ento

s de

lim

piez

a y

aseo

per

sona

l a la

s pe

rson

as a

fect

adas

dire

ctam

ente

por

una

em

erge

ncia

o d

esas

tre

con

el fi

n de

com

plem

enta

r las

nec

esid

ades

bá

sica

s, la

s cu

ales

deb

en d

arse

a ti

empo

y e

n bu

enas

con

dici

ones

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

Cubr

ir la

s nec

esid

ades

de

las p

erso

nas a

fect

adas

por

un

even

to c

atas

trófi

co, l

as c

uale

s per

dier

on su

s bie

nes

o pa

rte

de e

llos.

esta

tare

a in

cluy

e el

con

ocim

ient

o de

l núm

ero

de fa

mili

as y

per

sona

s a b

rinda

r la

asis

tenc

ia

no a

limen

taria

, la

plan

ifica

ción

, pro

visi

ón d

e su

min

istr

os y

ent

rega

de

sum

inis

tros

en

los

albe

rgue

s y

zona

s de

impa

cto.

PRIO

RID

AD

ES

Pr

ioriz

ar la

ate

nció

n co

men

zand

o po

r la

s zo

nas

de m

ayor

afe

ctac

ión

y de

acu

erdo

a lo

s ni

vele

s de

vu

lner

abili

dad

de lo

s in

divi

duos

, las

fam

ilias

y la

s co

mun

idad

es, a

tend

iend

o la

s co

ndic

ione

s so

cial

es,

etar

ias

y de

sal

ud.

Co

bert

ura

de to

da la

pob

laci

ón a

fect

ada

sin

dist

inci

ón d

e ra

za, r

elig

ión,

opc

ión

polít

ica,

etc

.

gar

antiz

ar la

s bu

enas

con

dici

ones

de

las

ayud

as h

uman

itaria

s.

ase

gura

r un

tra

to d

igno

a l

as p

erso

nas

en e

l pr

oces

o de

sum

inis

tro

de l

a en

treg

a de

ayu

das

hum

anita

rias.

Co

ntrib

uir a

l reg

reso

de

la p

obla

ción

a la

s co

ndic

ione

s pr

eexi

sten

tes.

La

ent

rega

de

ayud

as h

uman

itaria

s se

rea

lizar

á di

rect

amen

te a

la p

obla

ción

afe

ctad

a, a

tra

vés

del

sist

ema

de p

rote

cció

n so

cial

más

fuer

te.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orar

un

plan

de

asis

tenc

ia n

o al

imen

taria

en

func

ión

del

eDa

N p

relim

inar

y e

valu

ació

n de

ne

cesi

dade

s es

pecí

ficas

que

con

teng

a pr

oces

os, p

roto

colo

s y

proc

edim

ient

os.

Pr

epar

ar p

lane

s y

mat

eria

les

para

la a

dmin

istr

ació

n de

la a

yuda

.

Defi

nir r

espo

nsab

ilida

des

y ro

les

de lo

s ac

tore

s qu

e de

ben

part

icip

ar.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Capa

cita

r al p

erso

nal e

n el

con

ocim

ient

o de

los

sím

bolo

s y

colo

res

que

conv

enci

onal

men

te s

e ut

iliza

n pa

ra ro

tula

r y e

nvia

r sum

inis

tros

.

Prep

arar

acu

erdo

s co

n al

mac

enes

may

oris

tas

loca

les

y re

gion

ales

par

a la

adq

uisi

ción

de

los

alim

ento

s re

quer

idos

.Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acro

s en

los

nive

les

naci

onal

, reg

iona

l, di

strit

al y

com

unita

rio.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

163163

TARE

A 3

.5. A

SIST

ENCI

A N

O A

LIM

ENTA

RIA

OBS

ERVA

CIO

NES

Una

de

las

tare

as f

unda

men

tale

s de

las

orga

niza

cion

es e

s lo

grar

que

la a

sist

enci

a lle

gue

a la

s ví

ctim

as

de lo

s de

sast

res

y po

r lo

tan

to e

vita

r qu

e lo

s su

min

istr

os v

ayan

a p

arar

a o

tras

man

os. P

or e

sa r

azón

, los

co

mpo

nent

es d

e co

ntro

l y m

onito

reo

debe

n es

tar p

rese

ntes

en

cada

una

de

las

etap

as d

el m

anej

o de

los

sum

inis

tros

, y m

uy e

spec

ialm

ente

en

la d

istr

ibuc

ión.

Llev

ar la

asi

sten

cia

o co

mpa

rtir

las

activ

idad

es c

on c

ontr

apar

tes

en e

l ter

reno

, no

sign

ifica

dej

arlo

s po

r sí

mis

mos

. est

as c

ontr

apar

tes

requ

iere

n un

a re

laci

ón c

erca

na d

e se

guim

ient

o fr

ecue

nte,

sup

ervi

sión

y

retr

oalim

enta

ción

. así

mis

mo,

se

debe

n pr

esen

tar r

epor

tes

clar

os s

obre

el u

so d

e lo

s re

curs

os q

ue le

s ha

n si

do c

onfia

dos

para

hac

erlo

s lle

gar a

las

pers

onas

afe

ctad

as, p

ero

es la

resp

onsa

bilid

ad d

e la

org

aniz

ació

n qu

e co

ordi

na p

rove

er lo

s fo

rmul

ario

s ad

ecua

dos

para

est

os in

form

es y

ase

gura

r qu

e lo

s re

port

es s

ean

hech

os.

Se d

ebe

real

izar

un

mon

itore

o de

los

pro

blem

as d

etec

tado

s en

el

abas

teci

mie

nto,

el

tran

spor

te y

el

alm

acen

amie

nto

de lo

s su

min

istr

os:

D

eter

min

ar s

i el t

ipo

de s

umin

istr

os d

istr

ibui

dos

es p

ertin

ente

en

rela

ción

con

las

nece

sida

des

real

es

de la

pob

laci

ón a

fect

ada.

ef

ectiv

idad

del

mét

odo

de d

istr

ibuc

ión

en té

rmin

os d

e vi

da ú

til d

el p

rodu

cto,

cobe

rtur

a d

e la

pob

laci

ón

y op

ortu

nida

d de

dis

trib

ució

n.

Rela

ción

(col

abor

ació

n/di

ficul

tade

s) c

on e

stru

ctur

as d

e or

gani

zaci

ón lo

cal y

aut

orid

ades

.

Det

ecci

ón d

e di

ficul

tade

s de

acc

eso

a la

asi

sten

cia

de g

rupo

s pa

rtic

ular

es (

aisl

amie

nto

geog

ráfic

o,

razo

nes

cultu

rale

s, po

lític

as, m

ilita

res,

etc.

).

impa

cto

de lo

s su

min

istr

os d

istr

ibui

dos

en e

l mej

oram

ient

o de

las

cond

icio

nes

de v

ida.

Nec

esid

ad d

e am

plia

ción

o re

ducc

ión

del p

erío

do y

las

cant

idad

es p

revi

stas

.

Prob

lem

as d

e se

gurid

ad: p

ara

el p

erso

nal;

para

los

bene

ficia

rios;

par

a lo

s su

min

istr

os.


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

164164

TARE

A 3

.5. A

SIST

ENCI

A N

O A

LIM

ENTA

RIA

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el C

omit

é de

Def

ensa

Civ

il la

in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n el

PO

E

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los

sitio

s pa

ra la

dis

trib

ució

n de

nec

esid

ades

en

asis

tenc

ia n

o al

imen

taria

g

estio

nar a

yuda

rápi

da p

ara

el g

obie

rno.

Co

ntrib

uir a

l flas

h ap

peal

2. E

valu

ar la

s ne

cesi

dade

s de

as

iste

ncia

no

alim

enta

ria

Co

mpl

emen

tar

info

rmac

ión

sobr

e ne

cesi

dade

s es

pecí

ficas

de

as

iste

ncia

no

al

imen

taria

co

mpl

emen

taria

al e

Da

N

Form

ar C

omité

s de

eva

luac

ión

con

técn

icos

esp

ecia

lizad

os d

e ac

uerd

o al

Pla

n de

acc

ión.

So

cial

izar

resu

ltado

s co

n lo

s ac

tore

s re

spon

sabl

es d

e la

em

erge

ncia

.

3. A

ctiv

ar y

des

igna

r br

igad

as p

ara

la e

ntre

ga

de s

umin

istr

os

ad

quiri

r y a

lmac

enar

bie

nes

no a

limen

tario

s - B

Na

.

esta

blec

er p

lane

s de

dis

trib

ució

n (a

lmac

enam

ient

o y

logí

stic

a)

Des

igna

r equ

ipos

técn

icos

par

a di

strib

ucio

nes

D

istr

ibuc

ión

de B

Na

.

4. M

onit

orea

r y h

acer

se

guim

ient

o a

las

acci

ones

de

asis

tenc

ia n

o al

imen

tari

a

Co

nfor

mar

equ

ipos

técn

icos

de

mon

itore

o

Real

izar

vis

itas

a di

strit

os, c

omun

idad

es y

hog

ares

.

elab

orar

repo

rtes

per

iódi

cos,

uso

BNa

a

naliz

ar o

tras

nec

esid

ades

em

erge

ntes

.

5. C

erra

r la

oper

ació

n

Real

izar

info

rmes

fina

les.

D

esm

ovili

zar p

erso

nal,

equi

pos

in

form

ar a

ben

efici

ario

s so

bre

el re

sulta

do d

e la

s op

erac

ione

s (a

niv

el re

gion

al, n

acio

nal)

TARE

A 3

.5. A

SIST

ENCI

A N

O A

LIM

ENTA

RIA

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

a

lmac

enes

Te

rmin

ales

terr

estr

es d

e tr

ansp

orte

a

brig

o, ro

pa, c

olch

ones

y fr

azad

as

Le

y Si

Na

DeC

i- eD

aN

in

form

es F

lash

app

eal

in

form

es e

sfer

a

eval

uaci

ón

de

segu

ridad

al

imen

taria

in

icia

l

Fich

as fa

mili

ares

info

rme

de e

valu

ació

n es

pecí

fico

info

rmes

, fich

as e

spec

ífica

s.Pa

dron

es, fi

chas

fam

iliar

es, a

ctas

de

com

edor

es (e

mer

genc

ias)

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

165165

TARE

A 3

.5. A

SIST

ENCI

A N

O A

LIM

ENTA

RIA

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

de p

obla

ción

ce

nsad

a

info

rmac

ión

de lo

s re

curs

os

disp

onib

les

(alim

ento

s, ap

oyo

hum

ano,

med

ios

de

tran

spor

te)

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s - e

Da

NTa

rea

6.2

adm

inis

trac

ión

de

alm

acen

esTa

rea

6.4

man

ejo

de re

curs

os

(per

sona

l, eq

uipo

s, in

stal

acio

nes,

mat

eria

les)

Tare

a 6.

5 Co

ordi

naci

ón y

man

ejo

de

med

ios

de tr

ansp

orte

.Ta

rea

6.3

man

ejo

de d

onac

ione

s

Sum

inis

tros

Dire

ctam

ente

a la

pob

laci

ón

que

está

en

las

zona

s de

te

cho

prop

io y

en

las

zona

s de

alb

ergu

es, e

n es

te ú

ltim

o ca

so c

oord

inar

con

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

3.

3 in

stal

ació

n y

man

ejo

de

albe

rgue

s


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

166166

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Ve

rifica

r y

gara

ntiz

ar l

a ca

lidad

y c

antid

ad d

el s

umin

istr

o de

agu

a pa

ra l

a po

blac

ión

en g

ener

al,

hast

a la

re

habi

litac

ión

de lo

s se

rvic

ios

públ

icos

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón s

e in

icia

con

el l

a re

cepc

ión

y an

ális

is d

e la

info

rmac

ión

para

iden

tifica

r los

vol

úmen

es d

e ag

ua

nece

sario

s y

los

punt

os d

e ab

aste

cim

ient

o a

la p

obla

ción

; la

inte

rven

ción

ter

min

a co

n el

aba

stec

imie

nto

y re

stab

leci

mie

nto

de lo

s se

rvic

ios

de a

gua

a la

pob

laci

ón.

PRIO

RID

AD

ES

Pr

opor

cion

ar e

l sum

inis

tro

mín

imo

requ

erid

o pa

ra la

vid

a de

la p

obla

ción

de

acue

rdo

a la

can

tidad

del

re

curs

o di

spon

ible

.

gar

antiz

ar la

dot

ació

n, d

istr

ibuc

ión

y ca

lidad

de

agua

seg

ura

a la

s zo

nas

afec

tada

s, pr

ioriz

ando

niv

eles

de

inte

rven

ción

en

hosp

itale

s y

cent

ros

de s

alud

, alb

ergu

es, s

ecto

res

de la

pob

laci

ón e

n ár

eas

urba

nas

y ru

rale

s.

La v

igila

ncia

de

la c

alid

ad d

el a

gua,

resp

onsa

bilid

ad d

el s

ecto

r sal

ud, d

ebe

inic

iars

e de

man

era

inm

edia

ta

(áre

a Fu

ncio

nal S

alud

, Tar

ea 2

.4. S

alud

Am

bien

tal)

con

el fi

n de

dis

min

uir

el r

iesg

o de

pro

paga

ción

de

enfe

rmed

ades

tran

smis

ible

s, as

egur

ando

el a

nális

is d

e la

cal

idad

(bac

teria

na y

quí

mic

a) a

ntes

de

auto

rizar

su

con

sum

o y

evita

ndo

el m

anej

o de

agu

as c

onta

min

adas

en

los

albe

rgue

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

167167

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

iden

tifica

r la

s fu

ente

s al

tern

ativ

as d

e ag

ua d

ispo

nibl

es p

ara

el s

umin

istr

o de

agu

a, s

egún

niv

eles

de

impa

cto.

id

entifi

caci

ón d

e lo

s pu

ntos

prio

ritar

ios

a ab

aste

cer

(hos

pita

les,

cent

ros

de e

mer

genc

ia,

punt

os d

e co

ncen

trac

ión

de la

pob

laci

ón p

ara

abas

teci

mie

nto

tem

pora

l de

agua

y o

tros

det

erm

inad

os p

or e

l Co

e).

id

entifi

car

el n

ivel

de

vuln

erab

ilida

d de

las

vías

que

per

mite

n el

tra

slad

o de

uni

dade

s ci

ster

na p

ara

el

abas

teci

mie

nto

de a

gua.

esta

blec

imie

nto

de p

roto

colo

s de

trab

ajo

inte

rinst

ituci

onal

, par

a co

noce

r los

role

s y

func

ione

s de

div

erso

s ac

tore

s (m

unic

ipio

s, ej

érci

to p

erua

no, e

mpr

esas

priv

adas

, sec

tore

s, et

c.).

el

abor

ar P

lane

s in

stitu

cion

ales

/Sec

toria

les

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

.

inco

rpor

ar e

n lo

s Pl

anes

Sec

toria

les

de a

gua

las

tend

enci

as d

e ex

pans

ión

urba

na y

la z

onifi

caci

ón d

e ár

eas

de ri

esgo

.

gen

erar

pro

gram

as e

duca

tivos

com

unita

rios

prev

entiv

os s

obre

el a

lmac

enam

ient

o, m

anej

o y

ahor

ro d

el

agua

.

esta

blec

er c

onve

nios

par

a la

pro

visi

ón d

e ag

ua (r

ecur

sos

físic

os e

xist

ente

s en

otr

as in

stitu

cion

es).

D

esar

rolla

r guí

as d

e in

stal

ació

n de

bol

sas

de a

gua

prov

isio

nale

s y/

u ot

ras

alte

rnat

ivas

de

alm

acen

amie

nto.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Det

erm

inar

y c

apac

itar

los

equi

pos

que

se e

ncar

gará

n de

la

adm

inis

trac

ión,

ent

rega

e i

nsta

laci

ón d

e su

min

istr

os te

mpo

rale

s de

agu

a.

a

segu

ram

ient

o de

sto

ck m

ínim

o pa

ra u

na p

rimer

a do

taci

ón d

e ag

ua (b

alde

s, pa

still

as, b

lade

rs o

bol

sas

de

lona

par

a al

mac

enam

ient

o de

agu

a, c

loro

, etc

.).

impl

emen

tar l

os p

rogr

amas

edu

cativ

os c

omun

itario

s pr

even

tivos

pla

nific

ados

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

rev

isió

n pe

riódi

ca d

e lo

s pl

anes

, co

nven

ios,

prot

ocol

os,

recu

rsos

nec

esar

ios

y nu

evas

al

tern

ativ

as d

e ab

aste

cim

ient

o.

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

168168

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

OBS

ERVA

CIO

NES

el a

gua

debe

obt

ener

se d

e lo

s sis

tem

as n

orm

ales

de

dist

ribuc

ión,

y e

n ca

so d

e es

tar a

fect

ados

, de

otra

s fue

ntes

al

tern

as c

omo

pozo

s art

esan

ales

, pla

ntas

indu

stria

les,

cons

ider

ando

que

se d

ebe

som

eter

a a

nális

is d

e la

cal

idad

(b

acte

riana

y q

uím

ica)

ant

es d

e au

toriz

ar s

u co

nsum

o. S

i no

hay

un c

ontr

ol d

e la

seg

urid

ad d

el a

gua,

se

pued

e pr

esen

tar u

n al

to ri

esgo

de

enfe

rmed

ades

gas

troi

ntes

tinal

es o

dia

rrei

cas

agud

as e

Da

y d

e ot

ras

enfe

rmed

ades

de

orig

en h

ídric

o.el

con

trol

de

la c

alid

ad d

el a

gua

es r

espo

nsab

ilida

d de

la e

ntid

ad p

rest

ador

a de

l ser

vici

o, m

unic

ipio

s, ju

ntas

ad

min

istr

ador

a, o

pera

dore

s de

cam

po, o

Ng

´s e

inst

ituci

ones

de

ayud

a hu

man

itaria

, has

ta la

mis

ma

com

unid

ad

afec

tada

, por

lo ta

nto

son

resp

onsa

bles

de

tom

ar m

uest

ras,

real

izar

insp

ecci

ones

sani

taria

s y e

valu

ar ri

esgo

s del

si

stem

a. e

l éxi

to e

n la

s ac

tivid

ades

de

dist

ribuc

ión

y m

onito

reo

del a

gua

en s

ituac

ione

s de

des

astr

e de

pend

e de

los

nive

les

de c

oord

inac

ión

exis

tent

e en

tre

los

dife

rent

es a

ctor

es q

ue s

umin

istr

an, d

istr

ibuy

en y

tie

nen

la

resp

onsa

bilid

ad d

e sa

lud.

el m

inis

terio

de

Salu

d co

n su

s res

pect

ivas

dep

ende

ncia

s, de

be a

poya

r la

vigi

lanc

ia p

erm

anen

te d

e la

cal

idad

del

ag

ua e

iden

tifica

r las

med

idas

corr

ectiv

as p

ara

prot

eger

la sa

lud

de la

pob

laci

ón y

pro

veer

y p

roce

sar i

nfor

mac

ión

para

las

reun

ione

s de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

para

la to

ma

de d

ecis

ione

s.Si

bie

n m

ucha

s tar

eas e

stán

enf

ocad

as a

la o

pera

ción

de

albe

rgue

s en

las m

ejor

es co

ndic

ione

s no

se d

ebe

olvi

dar

la d

istr

ibuc

ión

de a

limen

tos,

sum

inis

tros

y a

gua

pota

ble

a la

pob

laci

ón a

fect

ada

que

se e

ncue

ntra

ubi

cada

en

sus

vivi

enda

s o

en c

arpa

s en

su

lote

.a

sí, e

l tem

a de

sane

amie

nto

debe

enf

ocar

no

solo

a a

lber

gues

sino

a la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l en

zona

s afe

ctad

as.

Por

ello

, la

inst

alac

ión

de l

etrin

as f

uera

de

albe

rgue

s (a

la

pobl

ació

n co

n te

cho

de e

mer

genc

ia e

n lo

te)

le

com

pete

ría a

l áre

a fu

ncio

nal d

e Se

rvic

ios

gen

eral

es, H

ábita

t y m

edio

am

bien

te.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

169169

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el

Com

ité

de D

efen

sa

Civi

l la

inte

rven

ción

de

acu

erdo

con

el P

OE

Re

copi

lar

info

rmac

ión

sobr

e ne

cesi

dade

s es

pecí

ficas

de

agua

de

acue

rdo

con

los

repo

rtes

de

la

info

rmac

ión

inic

ial y

en

su m

omen

to la

com

plem

enta

ria d

el e

Da

N. e

l eD

aN

det

erm

ina

sist

emas

de

agua

si

n af

ecta

ción

, dañ

os p

arci

ales

, col

apso

del

sist

ema

y la

s prin

cipa

les n

eces

idad

es p

ara

cons

umo

de a

gua

segu

ra e

n la

pob

laci

ón.

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los

sitio

s pa

ra la

dis

trib

ució

n de

nec

esid

ades

de

agua

tem

pora

l de

acue

rdo

con

los

punt

os p

riorit

ario

s a

abas

tece

r (h

ospi

tale

s, ce

ntro

s de

em

erge

ncia

, pun

tos

de c

once

ntra

ción

de

la

pobl

ació

n y

otro

s de

term

inad

os p

or e

l Co

e).

es

tabl

ecer

el P

lan

de a

cció

n de

acu

erdo

con

el P

oe,

dón

de s

e es

tabl

ece

los

obje

tivos

y la

s es

trat

egia

s pa

ra c

ubrir

las

nece

sida

des

de a

gua

espe

cífic

as d

e ac

uerd

o co

n la

situ

ació

n, y

ase

gura

r la

cal

idad

y

cant

idad

nec

esar

ias,

la c

ober

tura

y la

con

tinui

dad,

los

sitio

s de

aco

pio

y de

dis

trib

ució

n ga

rant

izan

do la

fá

cil a

cces

ibili

dad

al re

curs

o po

r par

te d

e la

pob

laci

ón a

fect

ada.

Soci

aliz

ar re

sulta

dos

con

los

acto

res

resp

onsa

bles

y d

e ap

oyo

enca

rgad

os d

e la

pre

sent

e ta

rea.

2. A

ctiv

ar y

dis

pone

r eq

uipo

s de

dot

ació

n/in

stal

ació

n de

su

min

istr

os d

e ag

uas

ac

opia

r y a

dqui

rir lo

s re

curs

os, p

erso

nal y

equ

ipos

nec

esar

ios

para

la d

otac

ión

y di

strib

ució

n m

asiv

a de

ag

ua s

egur

a.

esta

blec

er p

lane

s de

dis

trib

ució

n de

talla

dos

para

las

dife

rent

es z

onas

(alm

acen

amie

nto

y lo

gíst

ica

de

dist

ribuc

ión)

en

coor

dina

ción

con

el C

omité

de

Def

ensa

Civ

il.

La o

ficin

a de

Def

ensa

Civ

il co

ordi

nará

y d

esig

nará

equ

ipos

téc

nico

s pa

ra d

istr

ibuc

ione

s po

r zo

nas

de

acue

rdo

con

las

prio

ridad

es y

ruta

s de

acc

eso.

3. D

espl

azar

hac

ia

los

punt

os d

e ab

aste

cim

ient

o id

enti

ficad

os y

en

treg

ar a

gua

y/o

sum

inis

tros

par

a su

po

tabi

lizac

ión

D

espl

azam

ient

o de

los c

arro

s cis

tern

a, b

omba

s, ta

nque

s de

alm

acen

amie

nto,

otr

os e

quip

os, y

cam

ione

s co

n bo

tella

s /b

olsa

s de

agu

a, e

tc.

in

stal

ació

n de

tanq

ues

tem

pora

les,

plan

tas

pota

biliz

ador

as, b

odeg

as o

siti

os d

e al

mac

enam

ient

o lo

cal.

D

istr

ibuc

ión

de la

dot

ació

n de

agu

a, p

astil

las

de c

loro

y o

tros

insu

mos

, seg

ún c

ada

caso

iden

tifica

do.

en

el c

aso

de in

stal

ació

n de

sis

tem

as p

rovi

sion

ales

de

agua

, tra

nsfe

rir s

u ad

min

istr

ació

n a

la p

obla

ción

or

gani

zada

pre

vio

proc

eso

de c

apac

itaci

ón.


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

170170

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

4. M

onit

orea

r/ m

ante

ner

los

sist

emas

inst

alad

os

y/o

la d

otac

ión

peri

ódic

a de

agu

a te

mpo

ral

Co

nfor

mar

equ

ipos

técn

icos

de

mon

itore

o de

la c

alid

ad d

el a

gua

de a

cuer

do c

on la

s di

rect

rices

de

los

enca

rgad

os d

el m

inis

terio

de

Salu

d o

sus

dele

gado

s (T

area

2.4

. San

eam

ient

o am

bien

tal).

el m

uest

reo

debe

real

izar

se d

iaria

men

te e

n pu

ntos

est

raté

gico

s, co

mpr

endi

dos

en to

do e

l pro

ceso

de

prov

isió

n de

ag

ua a

la p

obla

ción

afe

ctad

a, d

esde

la fu

ente

, los

pun

tos

de d

istr

ibuc

ión

y al

mac

enam

ient

o ha

sta

el

man

ejo

intr

a do

mic

iliar

io (b

alde

s, bi

done

s y

otro

s m

edio

s de

alm

acen

amie

nto)

.

Los

resp

onsa

bles

dot

ació

n y

dist

ribuc

ión

real

izar

án l

as v

isita

s a

cent

ros

hosp

itala

rios,

albe

rgue

s, co

mun

idad

es y

hog

ares

par

a ha

cer e

l man

teni

mie

nto

de lo

s si

stem

as y

ver

ifica

r el a

decu

ado

sum

inis

tro

de la

s ca

ntid

ades

de

agua

requ

erid

as.

La

ofic

ina

de D

efen

sa C

ivil

esta

blec

erá

com

unic

ació

n co

n lo

s po

blad

ores

afe

ctad

os, i

dent

ifica

r líd

eres

y

pers

onas

de

reco

noci

da a

cept

ació

n en

la c

omun

idad

, defi

nir i

nter

locu

tore

s y

cana

les

de c

omun

icac

ión

para

info

rmar

a la

com

unid

ad re

spec

to a

las

deci

sion

es q

ue to

men

en

rela

ción

a lo

s se

rvic

ios

de a

gua

y sa

neam

ient

o.

SeD

aPa

L de

berá

ela

bora

r y e

ntre

gar r

epor

tes

perió

dico

s so

bre

las

nece

sida

des

para

man

ejar

o m

ejor

ar

la c

alid

ad, c

antid

ad, c

ober

tura

, con

tinui

dad,

acc

esib

ilida

d o

cost

o en

el u

so d

el a

gua

tem

pora

l.

Las

auto

ridad

es d

e sa

lud

y de

Def

ensa

Civ

il de

berá

n re

aliz

ar a

ccio

nes

corr

ectiv

as p

ara

el m

ejor

amie

nto

de la

cal

idad

del

agu

a qu

e co

nsum

e la

pob

laci

ón (l

impi

eza

y de

sinf

ecci

ón d

e ta

nque

s de

dis

trib

ució

n y

rese

rvor

ios,

educ

ació

n sa

nita

rias,

etc.

)

ana

lizar

otr

as n

eces

idad

es e

mer

gent

es.

5. D

esin

stal

ar s

iste

mas

pr

ovis

iona

les

de a

gua

D

esm

ovili

zar p

erso

nal, e

quip

os, u

na ve

z res

tabl

ecid

o de

man

era

prov

isio

nal o

tem

pora

l el a

bast

ecim

ient

o no

rmal

del

agu

a

6. C

ierr

e de

la o

pera

ción

y

repo

rte

Re

aliz

ar in

form

es fi

nale

s.

info

rmar

a b

enefi

ciar

ios

sobr

e el

resu

ltado

de

las

oper

acio

nes

(a n

ivel

regi

onal

, nac

iona

l)

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

171171

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Bo

sas

de a

gua

(Bla

ders

)

Bald

es,

Bido

nes

y re

serv

orio

s de

ag

ua

Tanq

ues

Ca

mio

nes

cist

erna

Past

illas

de

clor

o

agua

(por

con

veni

os y

pro

toco

los)

Re

curs

o hu

man

o ca

paci

tado

Po

zos

de a

gua

(600

apr

ox.)

Po

tabi

lizad

oras

de

agua

Su

rtid

ores

de

agua

Si

stem

as a

ltern

os d

e en

ergí

a

Pl

an L

ogís

tico

de ca

da g

obie

rno

Regi

onal

, pr

ovin

cial

y lo

cal.

Ca

rtill

as

de

inst

rucc

ione

s pa

ra

la

inst

alac

ión

de B

olsa

s de

agu

a (B

lade

rs)

g

uía

para

la

vi

gila

ncia

y

cont

rol

de

la

calid

ad

del

agua

en

si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

y

desa

stre

s, Se

rie

de

man

uale

s y

guí

as N

o 10

. oPS

- D

iPeC

Ho

, Ju

lio 2

007.

Pr

oyec

to

esfe

ra,

Cart

a hu

man

itaria

y

norm

as

mín

imas

de

re

spue

sta

hum

anita

ria e

n ca

sos

de d

esas

tre

m

apeo

de

albe

rgue

s y

pobl

ació

n co

n te

cho

de e

mer

genc

ia e

n lo

te.

Pl

anos

de

ub

icac

ión

de

fuen

tes

de

abas

teci

mie

nto

de a

gua

(poz

os)

Pl

an d

e op

erac

ione

s de

em

erge

ncia

de

SeD

aPa

L (p

or a

ctua

lizar

)


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

172172

TARE

A 3

.6. D

OTA

CIÓ

N D

E A

GU

A T

EMPO

RAL

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

Solic

itude

s en

nec

esid

ad

de a

bast

ecim

ient

o de

ag

ua

eDa

Nem

padr

onam

ient

os

Tare

a 6.

3 m

anej

o de

don

acio

nes

Tare

a 6.

2 ad

min

istr

ació

n de

al

mac

enes

Tare

a 6.

4 m

anej

o de

recu

rsos

(p

erso

nal,

equi

pos,

inst

alac

ione

s, m

ater

iale

s)Ta

rea

5.7

Coor

dina

ción

con

otr

as

regi

ones

del

paí

s y

el s

ecto

r priv

ado

Tare

a 3.

1: e

mpa

dron

amie

nto

Tare

a 3.

2 Te

cho

de e

mer

genc

ia e

n Lo

teTa

rea

3.3

inst

alac

ión

y m

anej

o de

al

berg

ues

Tare

a 2.

3 Vi

gila

ncia

epi

dem

ioló

gica

po

st-d

esas

tre

Tare

a 2.

4 Sa

lud

ambi

enta

lTa

rea

3.5

asi

sten

cia

no a

limen

taria

Tare

a 4.

3 ev

alua

ción

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e ag

ua

y sa

neam

ient

o

info

rmac

ión

agua

Pot

able

Tare

a 4.

3 ev

alua

ción

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e ag

ua y

san

eam

ient

oD

irect

amen

te a

las

inst

alac

ione

s ho

spita

laria

s (T

area

2.2

. ate

nció

n ho

spita

laria

) y a

la p

obla

ción

que

es

tá e

n la

s zo

nas

de te

cho

prop

io

y en

las

zona

s de

alb

ergu

es, e

n es

te ú

ltim

o ca

so c

oord

inar

con

lo

s re

spon

sabl

es d

e la

Tar

ea

3.3

inst

alac

ión

y m

anej

o de

al

berg

ues

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

173173

TARE

A 3

.7. P

ROTE

CCIO

N D

E G

RUPO

S V

ULN

ERA

BLES

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Vela

r y

gara

ntiz

ar p

or e

l bie

nest

ar d

e la

s pe

rson

as a

fect

adas

/dam

nific

adas

en

una

emer

genc

ia, q

ue p

or

sus

cara

cter

ístic

as e

spec

ífica

s, re

quie

ren

aten

ción

esp

ecia

l, ya

que

per

tene

ce a

alg

uno

de lo

s gr

upos

más

vu

lner

able

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

el r

epor

te d

e pe

rson

as a

fect

adas

(re

port

adas

en

el e

mpa

dron

amie

nto)

por

la

ocur

renc

ia d

e un

a em

erge

ncia

y q

ue h

an s

ido

iden

tifica

das

en a

lgun

o de

los

grup

os v

ulne

rabl

es. i

nclu

ye la

el

abor

ació

n de

un

plan

de

acci

ón y

la a

plic

ació

n de

med

idas

par

a ga

rant

izar

la sa

tisfa

cció

n de

sus n

eces

idad

es

com

plem

enta

rias

y su

bie

nest

ar.

PRIO

RID

AD

ES

Pr

ioriz

ar la

ate

nció

n co

men

zand

o po

r las

zon

as d

e m

ayor

con

cent

raci

ón d

e lo

s gr

upos

vul

nera

bles

.

iden

tifica

ción

de

espa

cios

seg

uros

par

a gr

upos

vul

nera

bles

(seg

ún c

ada

caso

) en

albe

rgue

s.

Prom

over

la h

abili

taci

ón d

e in

stitu

cion

es e

duca

tivas

e im

plem

enta

r dis

eños

cur

ricul

ares

de

emer

genc

ia

com

o re

spue

sta

y re

cupe

raci

ón d

e la

com

unid

ad e

duca

tiva.

Co

nsid

erar

en

la e

ntre

ga d

e ay

uda

hum

anita

ria la

s ne

cesi

dade

s es

pecí

ficas

de

cada

gru

po v

ulne

rabl

e.

ate

nció

n de

todo

s lo

s gr

upos

vul

nera

bles

sin

dis

tinci

ón a

lgun

a.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Des

arro

llar

un m

arco

nor

mat

ivo

para

im

plem

enta

r m

edid

as d

e pr

otec

ción

de

grup

os v

ulne

rabl

es e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

/des

astr

e.

elab

orac

ión

de u

n pr

ogra

ma

para

la p

rote

cció

n de

gru

pos

vuln

erab

les

en s

ituac

ione

s de

em

erge

ncia

/de

sast

re.

es

tabl

ecim

ient

o de

pro

toco

los

de tr

abaj

o in

terin

stitu

cion

al.

el

abor

ar P

lane

s in

stitu

cion

ales

/Sec

toria

les

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

.

elab

orac

ión

de c

urríc

ulos

de

emer

genc

ia.

D

iseñ

ar fo

rmat

os d

e ev

alua

ción

de

situ

ació

n de

gru

pos

vuln

erab

les.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Conf

orm

ació

n y

capa

cita

ción

de

equi

pos/

brig

adas

inte

rdis

cipl

inar

ios d

e ev

alua

ción

, vig

ilanc

ia y

resp

uest

a qu

e as

egur

en la

ate

nció

n de

las

nece

sida

des

espe

cífic

as p

or c

ada

grup

o vu

lner

able

.

Capa

cita

r a to

dos

los

acto

res

de re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

en

la p

rote

cció

n de

gru

pos

vuln

erab

les.

a

lmac

enam

ient

o de

sto

ck m

ínim

o pa

ra p

rinci

pale

s ne

cesi

dade

s es

pecí

ficas

/vita

les

de c

ada

grup

o vu

lner

able

, pre

iden

tifica

s.

Crea

ción

, org

aniz

ació

n y

coor

dina

ción

de

rede

s de

la s

ocie

dad

civi

l por

gru

pos

vuln

erab

les.

Co

ordi

naci

ón c

on re

des

soci

ales

exi

sten

tes.

a

lmac

enam

ient

o (o

con

veni

os) d

e un

sto

ck m

ínim

o de

aul

as, w

awa

waw

asis

y le

trin

as p

ara

pers

onas

con

ca

paci

dade

s di

fere

ntes

de

emer

genc

ia (e

n su

def

ecto

, pro

visi

ón d

e ba

cine

s).

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os e

xist

ente

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

174174

ARE

A 3

.7. P

ROTE

CCIO

N D

E G

RUPO

S V

ULN

ERA

BLES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el C

omit

é de

Def

ensa

Civ

il la

in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n el

PO

E

a

naliz

ar la

inf

orm

ació

n re

ferid

a a

la s

ituac

ión

de g

rupo

s vu

lner

able

s (e

mpa

dron

amie

nto)

.

Form

ulac

ión

del P

lan

de a

cció

n es

pecí

fico,

con

bas

e en

el P

oe

y al

esc

enar

io d

e af

ecta

ción

exi

sten

te

y aj

ustá

ndos

e a

las

cond

icio

nes

exis

tent

es.

2. A

ctiv

ar y

dis

pone

r equ

ipos

in

terd

isci

plin

ario

s

Conv

ocar

a e

quip

os in

terd

isci

plin

ario

s pa

ra la

vig

ilanc

ia d

e la

ate

nció

n ad

ecua

da d

e lo

s gr

upos

vu

lner

able

s.

Des

igna

ción

de

equi

pos

a zo

nas

de in

terv

enci

ón

eq

uipa

mie

nto

al p

erso

nal d

esig

nado

(tra

nspo

rte,

uni

form

es, i

dent

ifica

ción

, ref

riger

ios,

etc.

)

Des

plaz

amie

nto

a la

s zo

nas

de c

once

ntra

ción

de

grup

os v

ulne

rabl

es (a

lber

gues

)

3. E

valu

ar lo

s gr

upos

vu

lner

able

s, re

port

e de

si

tuac

ión

al C

DC.

To

mar

con

tact

o co

n re

spon

sabl

es d

e ad

min

istr

ació

n de

alb

ergu

es y

ser

vici

os b

ásic

os.

Va

lidar

en

cam

po in

form

ació

n re

cibi

da d

el C

oe

sobr

e nú

mer

o/tip

o de

gru

pos

vuln

erab

les

(niñ

os,

niña

s y

adol

esce

ntes

; adu

ltos

may

ores

; muj

eres

ges

tant

es y

lact

ante

s; p

erso

nas

vivi

endo

con

ViH

; pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad;

per

sona

s co

n en

ferm

edad

es p

reva

lent

es)

y es

tado

de

los

dere

chos

fu

ndam

enta

les

de la

s pe

rson

as.

Ve

rifica

r si l

a at

enci

ón d

ada

por l

as in

stan

cias

de

gobi

erno

a lo

s gru

pos v

ulne

rabl

es se

est

á re

aliz

ando

de

acu

erdo

a lo

s es

tánd

ares

est

able

cido

s (e

SFeR

a, i

Nee

, guí

as p

ara

desp

laza

dos)

D

etec

tar

prob

lem

as o

difi

culta

des

en l

a at

enci

ón y

pro

tecc

ión

de d

erec

hos

a l

os g

rupo

s vu

lner

able

s.

Real

izar

las a

ccio

nes p

ertin

ente

s de

acue

rdo

con

los c

asos

enc

ontr

ados

real

izan

do la

s ges

tione

s con

la

s en

tidad

es c

ompe

tent

es.

Si

stem

atiz

ar

info

rmac

ión

para

el

abor

ar

el

info

rme

de

eval

uaci

ón

inic

ial

(dia

gnós

tico)

y

reco

men

daci

ones

de

aten

ción

y p

rote

cció

n de

pob

laci

ones

vul

nera

bles

, de

acue

rdo

a lo

est

able

cido

en

la e

tapa

de

prep

arac

ión.

en

treg

a de

eva

luac

ión

inic

ial (

diag

nóst

ico)

a C

DC

para

la to

ma

de d

ecis

ione

s.

4. M

onit

orea

r per

man

ente

la

ate

nció

n a

grup

os

vuln

erab

les

Ve

rifica

ción

per

iódi

ca e

n ca

mpo

de

tom

a de

med

idas

corr

ectiv

as (s

i las h

ubie

ra) p

ara

el m

ejor

amie

nto

de la

ate

nció

n de

gru

pos

vuln

erab

les

(reto

rno

al s

ubpr

oces

o 4)

.

elab

orac

ión

de in

form

es d

e m

onito

reo

(uno

por

cad

a vi

sita

real

izad

a)

5. C

erra

r la

oper

ació

n

Real

izac

ión

del

info

rme

final

sob

re l

a at

enci

ón a

gru

pos

vuln

erab

les,

cons

ider

ando

lec

cion

es

apre

ndid

as y

reco

men

daci

ones

par

a ev

ento

s fu

turo

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

175175

TARE

A 3

.7. P

ROTE

CCIO

N D

E G

RUPO

S V

ULN

ERA

BLES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os

hum

anos

ca

paci

tado

s en

el

en

foqu

e.

inst

ituci

ones

es

peci

aliz

adas

, pú

blic

o/pr

ivad

as.

Re

curs

os f

ísic

os d

e ay

uda

alim

enta

ria y

no

alim

enta

ria, d

e ac

uerd

o a

cada

gru

po

vuln

erab

le.

in

frae

stru

ctur

a de

em

erge

ncia

qu

e co

nsid

ere

las

nece

sida

des

de

grup

os

vuln

erab

les.

Lo

gíst

ica

para

el

tr

asla

do

de

equi

pos/

brig

adas

.

Co

nstit

ució

n po

lític

a de

l Per

ú.

Conv

enci

ón d

e lo

s de

rech

os d

el n

iño.

eS

FeRa

.

Códi

go d

e Co

nduc

ta d

e la

FiC

R.

Nor

mas

mín

imas

par

a la

edu

caci

ón e

n si

tuac

ione

s de

emer

genc

ia, c

risis

crón

icas

y

reco

nstr

ucci

ón te

mpr

ana-

iNee

.

eDa

Nem

padr

onam

ient

oRe

port

es

de

situ

ació

n de

lo

s eq

uipo

s in

terd

isci

plin

ario

s


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

176176

TARE

A 3

.7. P

ROTE

CCIO

N D

E G

RUPO

S V

ULN

ERA

BLES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

sobr

e ne

cesi

dade

sPe

rson

as

desp

rote

gida

s

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

Tare

a 1.

1 Bú

sque

da y

Res

cate

Tare

a 1.

2 m

edid

as d

e se

gurid

ad y

de

trán

sito

Tare

a 2.

1 a

tenc

ión

pre

hosp

itala

riaTa

rea

2.2

ate

nció

n ho

spita

laria

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

3.2

Tech

o de

em

erge

ncia

en

Lote

Tare

a 3.

3 in

stal

ació

n y

man

ejo

de a

lber

gues

Tare

a 3.

4 a

sist

enci

a al

imen

taria

Tare

a 3.

5 a

sist

enci

a no

alim

enta

riaTa

rea

3.6

Dot

ació

n de

agu

a te

mpo

ral

Tare

a 3.

8 Re

unifi

caci

ón fa

mili

arTa

rea

5.1

Plan

ifica

ción

inte

gral

y

coor

dina

ción

de

la e

mer

genc

iaTa

rea

5.3

asu

ntos

lega

les

y ad

min

istr

ativ

osTa

rea

6.2

adm

inis

trac

ión

de a

lmac

enes

Tare

a 6.

5 Co

ordi

naci

ón y

man

ejo

de m

edio

s de

tran

spor

te

Pers

onas

Solic

itude

s de

apo

yo

Tare

a 2.

6 Sa

lud

men

tal

Tare

a 2.

2 a

tenc

ión

hosp

itala

riaTa

rea

3.8

Reun

ifica

ción

fa

mili

arTa

rea

5.5

Plan

ifica

ción

de

la

recu

pera

ción

eco

nóm

ica

y so

cial

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

177177

TARE

A 3

.8. R

EUN

IFIC

ACI

ON

FA

MIL

IAR

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Prom

over

y a

poya

r las

acc

ione

s re

quer

idas

par

a la

ubi

caci

ón d

e pe

rson

as d

esap

arec

idas

o p

erdi

das

a ca

usa

de

la o

curr

enci

a de

un

even

to d

e gr

an m

agni

tud,

con

el fi

n de

reun

ir a

los m

iem

bros

de

los g

rupo

s fam

iliar

es y

sus

alle

gado

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La i

nter

venc

ión

inic

ia c

on e

l re

port

e de

per

sona

s de

sapa

reci

das

o pe

rdid

as l

uego

de

la o

curr

enci

a de

un

desa

stre

. La

tare

a in

cluy

e la

conf

orm

ació

n de

una

bas

e de

dat

os d

e la

s per

sona

s des

apar

ecid

as (n

ombr

e, g

éner

o,

edad

, últi

ma

ubic

ació

n, v

estim

enta

, car

acte

rizac

ión

espe

cial

, etc

.) y

la d

ispo

nibi

lidad

de

dife

rent

es m

edio

s de

co

mun

icac

ión

(rad

io, t

elev

isió

n, w

eb, e

tc.)

para

div

ulga

r am

plia

men

te e

l nom

bre

de la

s pe

rson

as q

ue e

stán

si

endo

bus

cada

s y

la lo

caliz

ació

n de

las

pers

onas

enc

ontr

adas

.

PRIO

RID

AD

ES

Prio

rizar

la a

tenc

ión,

bas

ándo

se e

n el

em

padr

onam

ient

o y

la in

form

ació

n de

ate

nció

n pr

e y

hosp

itala

ria.

g

aran

tizar

la d

ispo

nibi

lidad

de

med

ios

mas

ivos

que

per

mita

n la

loca

lizac

ión

de in

divi

duos

.

Brin

dar a

poyo

em

ocio

nal a

las

pers

onas

que

est

án re

aliz

ando

la b

úsqu

eda

de s

us fa

mili

ares

.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

elab

orac

ión

de p

roce

dim

ient

os p

ara

la r

euni

ficac

ión

de fa

mili

as e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

/ de

sast

re

(esp

acio

s, m

edio

s de

com

unic

ació

n, e

tc.).

es

tabl

ecim

ient

o de

pro

toco

los

de tr

abaj

o in

terin

stitu

cion

al.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Prep

arar

las

lista

s de

recu

rsos

hum

anos

y té

cnic

os d

ispo

nibl

es.

a

segu

rar h

ardw

are

y so

ftw

are

para

ela

bora

ción

de

base

de

dato

s

Prep

arar

rec

urso

s de

reg

istr

o (c

ámar

as f

otog

ráfic

as,

soft

war

e pa

ra c

ruce

de

info

rmac

ión

extr

avia

dos/

busc

ados

/enc

ontr

ados

/ubi

caci

ón).

D

esig

naci

ón d

e es

paci

os p

ara

la u

bica

ción

tem

pora

l de

pers

onas

ext

ravi

adas

(y e

spac

ios

alte

rnat

ivos

par

a el

lo).

Pr

omov

er e

l reg

istr

o de

iden

tifica

ción

(DN

i) pa

ra to

da la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l, co

n én

fasi

s en

la p

obla

ción

in

fant

il.

Prom

over

pla

nes

de c

ontin

genc

ia fa

mili

ares

que

incl

uyan

pun

tos

de re

encu

entr

o en

cas

os d

e em

erge

ncia

, en

func

ión

de la

act

ivid

ad/u

bica

ción

dia

ria d

e ca

da p

erso

na.

Ejer

cita

r:

Real

izar

prá

ctic

as y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Real

izar

una

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

y re

curs

os n

eces

ario

s.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

178178

TARE

A 3

.8. R

EUN

IFIC

ACI

ON

FA

MIL

IAR

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

lani

ficar

con

el

Com

ité

de D

efen

sa

Civi

l la

inte

rven

ción

de

acue

rdo

con

el P

OE

So

licita

r inf

orm

ació

n re

ferid

a so

bre

pers

onas

des

apar

ecid

as (q

uién

es y

en

dond

e).

Re

visi

ón d

e di

spos

icio

nes

esta

blec

idas

en

Poe

para

la a

tenc

ión

de p

erso

nas

desa

pare

cida

s.

Form

ulac

ión

de u

n Pl

an d

e ac

ción

esp

ecífi

co d

e ac

uerd

o co

n el

Po

e en

bas

e al

esc

enar

io y

real

izan

do,

las

mod

ifica

cion

es q

ue fu

eran

nec

esar

ias.

2. E

labo

rar

regi

stro

de

per

sona

s de

sapa

reci

das

Cr

eaci

ón d

e ba

se d

e da

tos

de p

erso

nas

desa

pare

cida

s (e

n ba

se a

regi

stro

de

ReN

ieC)

in

gres

o a

soft

war

e de

per

sona

s de

sapa

reci

das

(de

ser

posi

ble

cont

ar c

on r

egis

tro

foto

gráfi

co,

odon

togr

ama,

hue

lla d

actil

ar)

So

cial

izac

ión

de re

gist

ro y

sis

tem

a a

trav

és d

e m

edio

s de

com

unic

ació

n.

3. A

ctua

lizar

reg

istr

o de

per

sona

s de

sapa

reci

das.

Co

ordi

naci

ón c

on fu

ente

s de

info

rmac

ión

(hos

pita

les,

mor

gues

, com

isar

ías,

albe

rgue

s, pa

rient

es)

H

abili

taci

ón d

e lín

ea te

lefó

nica

gra

tuita

par

a bú

sque

da d

e pe

rson

as d

esap

arec

idas

.

Coor

dina

ción

y d

ifusi

ón a

trav

és d

e m

edio

s m

asiv

os

4. D

eriv

ar c

asos

a

inst

anci

as/

Inst

ituc

ione

s pe

rman

ente

s

id

entifi

caci

ón d

e ca

sos d

e pe

rson

as e

ncon

trad

as q

ue re

quie

ren

aten

ción

esp

ecia

lizad

a (n

iños

, per

sona

s co

n tr

asto

rnos

men

tale

s, ad

ulto

s m

ayor

es, e

tc.)

Co

ordi

naci

ón c

on in

stitu

cion

es e

spec

ializ

adas

con

est

e tip

o de

pob

laci

ón.

5. C

erra

r la

oper

ació

n

Sist

emat

izac

ión

y el

abor

ació

n de

info

rme

sobr

e la

act

ualiz

ació

n de

l reg

istr

o de

per

sona

s des

apar

ecid

as

al m

omen

to d

e la

em

erge

ncia

y a

ccio

nes

impl

emen

tada

s en

est

e pu

nto.

TARE

A 3

.8. R

EUN

IFIC

ACI

ON

FA

MIL

IAR

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

So

ftw

are

H

ardw

are

de re

gist

ro

med

ios

de c

omun

icac

ión

Re

curs

os h

uman

os

espa

cios

físi

cos

tem

pora

les

m

anua

l eSF

eRa

Có

digo

de

cond

ucta

FiC

R

Prot

ocol

os d

e ac

tuac

ión

Co

nven

ios

inte

rinst

ituci

onal

es

empa

dron

amie

nto

eDa

NBa

se d

e da

tos

(cru

ce d

e in

form

ació

n)

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

179179

TARE

A 3

.8. R

EUN

IFIC

ACI

ON

FA

MIL

IAR

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

sobr

e la

si

tuac

ión

de la

pob

laci

ónTa

rea

5.4

Coor

dina

ción

de

eva

luac

ión

de d

años

y

nece

sida

des

- eD

aN

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

1.1

Búsq

ueda

y R

esca

teTa

rea

2.1

ate

nció

n pr

e ho

spita

laria

Tare

a 2.

2 a

tenc

ión

hosp

itala

riaTa

rea

2.5

man

ejo

de c

adáv

eres

info

rmac

ión

para

la

reun

ifica

ción

Tare

a 3.

1 em

padr

onam

ient

oTa

rea

2.6

Salu

d m

enta

lTa

rea

5.5

ges

tión

de in

form

ació

n y

com

unic

acio

nes

en e

l Co

eTa

rea

3.7

Prot

ecci

ón a

gru

pos

vuln

erab

les


Área

Fun

cion

al II

I: As

iste

ncia

hum

anita

ria –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

180180

181181

aNeXo 4



ANEXOS FUNCIONALES

A R E A F U N C I O N A L I V : S E R V I C I O S G E N E R A L E S, H A B I T A T

Y M E D I O A M B I E N T E


182182

aneXos funcionales

CUA

DRO

DE

CON

TRO

L D

E CA

MBI

OS

Para

que

est

e do

cum

ento

sea

cla

ro y

no

haya

luga

r a

conf

usio

nes

por

los

cam

bios

y a

ctua

lizac

ione

s re

aliz

adas

, es

nece

sario

, man

tene

r un

“C

uadr

o de

con

trol

de

cam

bios

” don

de s

e de

be m

arca

r la

inco

rpor

ació

n re

spec

tiva.

No

Cam

bio

Fech

a de

l cam

bio

Secc

ión

que

ca

mbi

aPá

gina

s af

ecta

das

Des

crip

ción

del

cam

bio

orig

en d

el c

ambi

o

183183

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

ARE

A F

UN

CIO

NA

L IV

: SER

VIC

IOS

GEN

ERA

LES,

HÁ

BITA

T Y

MED

IO A

MBI

ENTE

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

mon

itore

ar lo

s ev

ento

s na

tura

les

y/o

indu

cido

s, y

eval

uar l

os d

años

de

los

serv

icio

s vi

tale

s, sa

neam

ient

o bá

sico

(a

gua,

des

agüe

y re

sidu

os s

ólid

os),

ener

gía,

tele

com

unic

acio

nes,

tran

spor

te, s

alud

, y e

duca

ción

), ed

ifica

cion

es

(púb

licas

y p

rivad

as) y

med

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mbi

ente

, con

el fi

n de

defi

nir l

as m

edid

as q

ue la

s au

torid

ades

deb

en to

mar

par

a la

pro

tecc

ión

de la

vid

a y

los

bien

es, y

par

a la

rápi

da re

cupe

raci

ón d

e lo

s se

rvic

ios

y el

med

io a

mbi

ente

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on la

iden

tifica

ción

, car

acte

rizac

ión

y es

timac

ión

de la

afe

ctac

ión

(det

erm

inan

do e

l áre

a de

influ

enci

a de

l ev

ento

), hab

itabi

lidad

y fu

ncio

nalid

ad d

e la i

nfra

estr

uctu

ra vi

tal (

agua

, san

eam

ient

o, en

ergí

a, te

leco

mun

icac

ione

s, tr

ansp

orte

, sal

ud y

edu

caci

ón),

vivi

enda

y m

edio

am

bien

te, l

a co

nsol

idac

ión

y or

gani

zaci

ón d

e la

info

rmac

ión

de d

años

, la

plan

ifica

ción

y p

rioriz

ació

n de

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

rela

cion

ada

con

esto

s se

rvic

ios

y te

rmin

a co

n el

pro

ceso

de

reha

bilit

ació

n o

recu

pera

ción

tem

pran

a de

los

dife

rent

es s

iste

mas

y d

el m

edio

am

bien

te.

TARE

AS

esta

áre

a fu

ncio

nal e

stá

divi

da e

n si

ete

tare

as:

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

TARE

A

4.2.

EV

ALU

ACI

ON

D

E D

AÑ

OS

Y RE

STA

BLEC

IMIE

NTO

D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

TA

REA

4.3

. EVA

LUA

CIO

N D

E D

AÑ

OS

Y RE

STA

BLEC

IMIE

NTO

DE

SERV

ICIO

S D

E A

GU

A Y

SA

NEA

MIE

NTO

TA

REA

4.4

. EVA

LUA

CIO

N D

E D

AÑ

OS

Y RE

STA

BLEC

IMIE

NTO

DE

SERV

ICIO

S D

E EN

ERG

ÍA

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

UBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

TARE

A

4.6.

ES

TABI

LIZA

CIÓ

N

Y/O

D

EMO

LICI

ÓN

D

E ES

TRU

CTU

RAS,

RE

MO

CIÓ

N

Y M

AN

EJO

D

E ES

COM

BRO

STA

REA

4.7

. EVA

LUA

CIO

N D

E D

AÑ

OS

Y RE

STA

BLEC

IMIE

NTO

DE

SERV

ICIO

S D

E ED

UCA

CIÓ

N

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:H

acer

est

udio

s de

eva

luac

ión,

zon

ifica

ción

y m

icro

zoni

ficac

ión

de p

elig

ros/

amen

azas

.Ll

evar

a c

abo

estu

dios

de

vuln

erab

ilida

d de

edi

ficac

ione

s e

infr

aest

ruct

ura

vita

l y c

onst

rucc

ión

de e

scen

ario

s de

ries

go.

Reco

pila

r in

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ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

las

área

s m

ás v

ulne

rabl

es.

Defi

nir p

roto

colo

s, pr

oced

imie

ntos

y fo

rmat

os p

ara

eval

uaci

ón d

e da

ños

y pr

oces

amie

nto

de in

form

ació

nel

abor

ar P

lane

s Se

ctor

iale

s / i

nstit

ucio

nale

s.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

org

aniz

ar y

cap

acita

r gr

upos

esp

ecia

lizad

os d

e la

s di

fere

ntes

ent

idad

es r

espo

nsab

les

de l

a in

frae

stru

ctur

a pú

blic

a y

priv

ada

y de

las

soci

edad

es d

e in

geni

eros

.eq

uipa

r y d

otar

al p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.Co

mpr

ar y

man

tene

r los

stoc

ks n

eces

ario

s de

los r

epue

stos

y el

emen

tos m

ás im

port

ante

s par

a el r

esta

blec

imie

nto

y m

anej

o de

los

serv

icio

s en

em

erge

ncia

.Ej

erci

tar:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

ENTI

DA

DES

QU

E PA

RTIC

IPA

NN

OTA

: Ver

mat

rices

de

resp

onsa

bles

area funcional iv: servicios generales, HaBitat y medio amBiente

184184

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

iden

tifica

r y re

gist

rar c

ualit

ativ

a y

cuan

titat

ivam

ente

las

cara

cter

ístic

as d

e lo

s po

sibl

es e

vent

os q

ue s

e pu

edan

de

senc

aden

ar (t

suna

mi,

desl

izam

ient

os, r

uptu

ras

de p

resa

s, in

unda

cion

es, i

ncen

dios

, etc

.) a

raíz

del

fenó

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o pr

inci

pal, d

esde

el p

rimer

mom

ento

de

la e

mer

genc

ia y

en la

s fas

es p

oste

riore

s, co

n el

fin

de p

oder

det

erm

inar

sus

posi

bles

efe

ctos

y e

stab

lece

r ade

cuad

amen

te la

s pr

iorid

ades

par

a la

s ac

cion

es d

e re

spue

sta

y re

habi

litac

ión.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on la

eva

luac

ión

y ca

ract

eriz

ació

n de

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nto

prin

cipa

l y la

not

ifica

ción

a la

s au

torid

ades

per

tinen

tes

para

la g

ener

ació

n de

ale

rtas

en

caso

de

la p

osib

le o

curr

enci

a de

tsun

ami u

otr

os e

vent

os p

elig

roso

s. in

cluy

e el

aná

lisis

de

la in

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ació

n in

stru

men

tal y

los

repo

rtes

del

cen

tro

de a

lert

a de

tsun

ami a

niv

el in

tern

acio

nal,

el le

vant

amie

nto

y ca

ract

eriz

ació

n de

los

even

tos

dese

ncad

enad

os, e

l aná

lisis

de

dato

s hi

stór

icos

y a

plic

ació

n de

exp

erie

ncia

s an

terio

res

con

el fi

n de

eva

luar

la p

osib

ilida

d de

la g

ener

ació

n de

otr

os e

vent

os p

ara

fines

de

plan

ifica

ción

de

la re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

y g

ener

ació

n de

ale

rtas

. Cub

re e

l pos

terio

r aná

lisis

de

las

zona

s af

ecta

das

iden

tifica

ndo

la d

istr

ibuc

ión

de la

ocu

rren

cia

de f

enóm

enos

sec

unda

rios

y la

con

solid

ació

n de

la

info

rmac

ión,

en

las f

ases

pos

terio

res,

para

fine

s de

docu

men

taci

ón d

el e

vent

o y

de p

lani

ficac

ión

del p

roce

so d

e re

habi

litac

ión

o re

cupe

raci

ón te

mpr

ana.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an m

agni

tud

Rich

ter (

7 o

supe

rior)

con

una

pro

fund

idad

no

may

or a

60

Km d

ebaj

o de

l fo

ndo

del m

ar o

sim

plem

ente

con

sent

ir un

sism

o de

gra

n in

tens

idad

que

no

perm

ita m

ante

ners

e de

pie

es

nece

sario

que

se

gene

re in

med

iata

men

te la

ale

rta

para

la e

vacu

ació

n de

las

zona

s co

ster

as (T

area

1.4

).

Los e

ncar

gado

s del

mon

itore

o de

los f

enóm

enos

brin

dará

n la

info

rmac

ión

inic

ial a

l Co

e y

a la

s aut

orid

ades

re

spon

sabl

es c

on e

l fin

de d

ecla

rar

las

aler

tas

(Tar

ea 5

.3 D

ecla

rato

ria d

e al

erta

s po

r ev

ento

s as

ocia

dos)

, la

eva

cuac

ión

es im

plem

enta

da p

or lo

s re

spon

sabl

es d

e la

Tar

ea 1

.4 e

vacu

ació

n de

zon

as a

fect

adas

y e

n rie

sgo.

Re

aliz

ar u

n di

agnó

stic

o so

bre

los

recu

rsos

hum

anos

y d

e m

ovili

dad

disp

onib

les

para

el m

anej

o de

los

proc

edim

ient

os d

e ev

alua

ción

de

los

fenó

men

os y

sus

pos

ible

s im

pact

os.

o

rgan

izar

las

brig

adas

de

eval

uaci

ón d

e da

ños,

prio

rizan

do la

s zo

nas

más

vul

nera

bles

del

ám

bito

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

185185

aneXos funcionales area funcional iv: servicios generales, HaBitat y medio amBiente

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Hac

er e

stud

ios

de e

valu

ació

n, z

onifi

caci

ón y

mic

rozo

nific

ació

n de

pel

igro

s/am

enaz

as.

H

acer

est

udio

s de

aná

lisis

de

vuln

erab

ilida

d y

estim

ació

n de

l rie

sgo.

D

efini

r lo

s pe

ríodo

s de

ret

orno

a t

ener

en

cuen

ta p

ara

cada

pel

igro

/am

enaz

a, c

on m

iras

a lo

s di

seño

s es

truc

tura

les

y de

pro

tecc

ión.

Reco

pila

r inf

orm

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y o

tros

doc

umen

tos e

spec

ialm

ente

de

las á

reas

do

nde

ante

riorm

ente

han

ocu

rrid

o de

sast

res.

D

efini

r e

inst

alar

ins

trum

ento

s de

med

ició

n y

mon

itore

o y

pers

onas

res

pons

able

s de

lle

var

a ca

bo l

os

regi

stro

s pe

rman

ente

s o

espo

rádi

cos

depe

ndie

ndo

de lo

s fe

nóm

enos

.

Proc

esam

ient

o de

info

rmac

ión.

Fo

rmul

ar p

roto

colo

s y

proc

edim

ient

os e

spec

ífico

s pa

ra c

ada

fenó

men

o.

elab

orar

Pla

nes

Sect

oria

les

/ ins

tituc

iona

les.

Re

visi

ón d

e lo

s pla

nes e

xist

ente

s y fo

rmul

ació

n de

un

plan

de

acci

ón co

n ba

se e

n la

eva

luac

ión

de n

eces

idad

es

para

est

a ta

rea

y la

revi

sión

de

las

prio

ridad

es d

e ev

alua

ción

del

fenó

men

o o

sus

impa

ctos

de

acue

rdo

con

los

sect

ores

pos

ible

men

te a

fect

ados

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

o

rgan

izar

, cap

acita

r y s

ensi

biliz

ar a

los

grup

os e

spec

ializ

ados

de

las

dife

rent

es e

ntid

ades

técn

ico

cien

tífica

s re

spon

sabl

es

ed

ucar

, ca

paci

tar

y se

nsib

iliza

r a

las

com

unid

ades

ale

daña

s al

mar

, lo

s río

s, la

dera

s u

otro

s el

emen

tos

pote

ncia

lmen

te p

elig

roso

s so

bre

las

cara

cter

ístic

as d

e lo

s fe

nóm

enos

con

el

fin d

e qu

e pu

edan

ten

er

sus

prop

ios

sist

emas

de

mon

itore

o, y

tom

en la

s po

sibl

es m

edid

as d

e pr

even

ción

y p

repa

raci

ón p

ara

las

emer

genc

ias.

eq

uipa

r y d

otar

al p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.

Dis

eñar

mec

anis

mos

de

info

rmac

ión

públ

ica

y si

stem

as d

e al

erta

.Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

, equ

ipos

y re

curs

os a

trav

és d

e si

mul

acio

nes

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

el m

onito

reo

perm

anen

te d

e ev

ento

s, as

í com

o la

s llu

vias

en

las

zona

s de

la s

ierr

a, c

auda

les

de lo

s río

s o

el

mon

itore

o de

mov

imie

ntos

en

mas

a si

rven

de

insu

mo

para

gen

erar

ale

rtas

y c

onoc

er m

ejor

el c

ompo

rtam

ient

o de

los

fenó

men

os.

Los

enca

rgad

os d

el m

onito

reo

de lo

s fe

nóm

enos

brin

dará

n la

info

rmac

ión

inic

ial a

l Co

e y

a la

s au

torid

ades

re

spon

sabl

es c

on e

l fin

de d

ecla

rar l

as a

lert

as (T

area

1.4

), or

gani

zar l

as a

ctiv

idad

es d

e pr

imer

a re

spue

sta

y la

s br

igad

as d

e ev

alua

ción

de

daño

s.La

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de la

s efe

ctos

de

los d

ifere

ntes

fenó

men

os d

ebe

ser r

emiti

da a

los r

espo

nsab

les d

e la

Tar

ea 5

.4 C

oord

inac

ión

de la

Eva

luac

ión

de d

años

y n

eces

idad

es –

ED

AN

.o

bser

vaci

ón: L

a ev

alua

ción

de

daño

s de

l 5.4

es

una

com

pila

ción

de

las

info

rmac

ione

s re

cibi

das

de la

s de

más

ár

eas

func

iona

les.

186186

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. R

ecop

ilar i

nfor

mac

ión

inic

ial d

el

fenó

men

o y

sus

posi

bles

efe

ctos

se

cund

ario

s

Re

visa

r lo

s re

gist

ros

de m

onito

reo

perm

anen

te d

e lo

s fe

nóm

enos

(si

smos

, mar

eas,

lluvi

as,

vien

tos,

etc.

).

Cara

cter

izar

el f

enóm

eno

prin

cipa

l (po

r eje

mpl

o si

smo

dete

rmin

ando

su m

agni

tud,

loca

lizac

ión

y pr

ofun

dida

d).

Co

rrob

orar

los d

atos

rápi

dam

ente

con

otr

as fu

ente

s en

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de

ser p

osib

le (U

SgS,

No

a, C

entr

o de

ale

rtas

de

Tsun

ami d

el P

acífi

co, e

tc.).

2. C

omun

icac

ión

con

las

auto

rida

des

para

la g

ener

ació

n de

ale

rta

in

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ar a

la m

áxim

a au

torid

ad re

spon

sabl

e y

al C

oe

sobr

e la

s ca

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erís

ticas

del

eve

nto,

sus

im

plic

acio

nes,

para

dec

lara

toria

de

emer

genc

ia (d

e se

r nec

esar

io).

3. C

onso

lidar

info

rmac

ión

inic

ial y

ve

rific

ació

n de

la a

lert

a

Cons

olid

ar y

cor

robo

rar

la e

valu

ació

n de

los

reg

istr

os d

e m

onito

reo

perm

anen

te d

e lo

s fe

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enos

(sis

mos

, mar

eas,

lluvi

as, v

ient

os, e

tc.),

Co

nfirm

ar a

las

auto

ridad

es la

situ

ació

n co

n el

fin

de m

ante

ner o

sus

pend

er la

ale

rta

en c

aso

de s

er n

eces

ario

.

4. E

jecu

ción

de

pla

n de

acc

ión

para

act

ivar

pro

ceso

s de

m

onit

oreo

y e

valu

ació

n de

impa

ctos

de

man

era

perm

anen

te.

ac

tivac

ión

de p

lan

de a

cció

n pa

ra e

l mon

itore

o y

eval

uaci

ón d

e im

pact

os, q

ue in

cluy

e:

Cont

inua

r con

el m

onito

reo

perm

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te lo

s efe

ctos

con

cate

nado

s al e

vent

o (p

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jem

plos

las

répl

icas

en

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de

sism

o)

D

espl

azar

per

sona

l a la

s zo

nas

de im

pact

o co

n el

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de h

acer

las

eval

uaci

ones

per

tinen

tes

sobr

e la

s m

anife

stac

ione

s de

l eve

nto

(áre

as in

unda

das,

altu

ra d

e ol

as, d

esliz

amie

ntos

, etc

.) y

sus

impa

ctos

en

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obla

ción

, la

infr

aest

ruct

ura

y la

pro

ducc

ión;

dili

genc

iar l

os fo

rmul

ario

s de

in

spec

ción

y to

mar

foto

graf

ías.

5. C

onso

lidar

info

rmac

ión

y re

port

es

Sist

emat

izar

la in

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ació

n de

los

regi

stro

s to

mad

os e

n ca

mpo

.

Prep

arac

ión

y ac

tual

izac

ión

perm

anen

te d

e in

form

es s

obre

la s

ituac

ión.

6. E

ntre

gar i

nfor

mac

ión

al C

omit

é de

Def

ensa

Civ

il pa

ra to

ma

de

deci

sion

es

en

vío

perm

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te i

nfor

mes

con

solid

ados

sob

re la

situ

ació

n de

los

fenó

men

os p

elig

roso

s al

Co

mité

de

Def

ensa

Civ

il.

7. C

onso

lidar

repo

rte

final

y c

erra

r la

act

ivid

ad

Una

vez

nor

mal

izad

a la

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n, d

esac

tivar

el p

lan

de a

cció

n de

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nto,

Prep

arar

el i

nfor

me

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.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

187187


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os H

uman

os:

- Pr

ofes

iona

les

y té

cnic

os c

alifi

cado

s.

Recu

rsos

mat

eria

les:

- eq

uipo

s in

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átic

os.

- So

ftw

are

info

rmát

ico

(Sig

, Tel

edet

ecci

ón,

entr

e ot

ros)

- Re

des

info

rmát

icas

- U

nida

des

de tr

ansp

orte

- eq

uipo

s de

inge

nier

ía (g

PS, e

ntre

otr

os).

- Te

leco

mun

icac

ione

s

Recu

rsos

fina

ncie

ros:

- a

sign

ació

n pr

esup

uest

aria

pa

ra

desa

rrol

lo d

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tivid

ades

de

mon

itore

o,

en lo

s di

fere

ntes

niv

eles

de

gob

iern

o.

Pl

an

Nac

iona

l de

o

pera

cion

es

de

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genc

ia.

Pl

an N

acio

nal

de P

reve

nció

n y

ate

nció

n de

Des

astr

es.

R.

J. 31

7-20

06-iN

DeC

i (D

irect

iva

016-

2006

-iN

DeC

i) y

otro

s.

Nec

esid

ad d

e es

tabl

ecer

com

o po

lític

a de

es

tado

, la

gest

ión

del r

iesg

o de

des

astr

e.

apr

obac

ión

de

prop

uest

a de

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DeC

i po

r pa

rte

del C

ongr

eso,

que

est

able

ce la

fu

erza

de

ley

para

el c

umpl

imie

nto

de la

s la

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s de

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efen

sa c

ivil.

gen

erar

for

mat

os d

e re

port

es p

ara

los

dist

into

s fe

nóm

enos

y

los

dife

rent

es

públ

icos

a q

uien

se e

ntre

ga la

info

rmac

ión

acue

rdo

con

los

proc

edim

ient

os.

TARE

A 4

.1. M

ON

ITO

REO

DE

EVEN

TOS

NAT

URA

LES

Y/O

IND

UCI

DO

S, Y

RIE

SGO

S CO

NCA

TEN

AD

OS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

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OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Solic

itud

de

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rmac

ión

sobr

e la

s ca

ract

erís

ticas

de

los

fenó

men

os o

curr

idos

Coe

info

rmac

ión

sobr

e el

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o pr

inci

pal

y lo

s rie

sgos

con

cate

nado

s, as

í com

o la

ne

cesi

dad

de g

ener

ar a

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asin

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es

perm

anen

tes

de

mon

itore

o de

l ev

ento

, qu

e in

cluy

e: r

egis

tros

de

mon

itore

o, c

arto

graf

ía, e

tc.

a

las

auto

ridad

es

del

Com

ité

de

Def

ensa

Civ

il y

al C

oe

– Ta

rea

5.3

en c

aso

de a

lert

as y

al

resp

onsa

ble

de l

a Ta

rea

5.5

Coor

dina

ción

de

la

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s Ta

rea

5.2

info

rmac

ión

públ

ica

188188

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Logr

ar u

na v

isió

n, c

ualifi

caci

ón y

cua

ntifi

caci

ón d

e la

mag

nitu

d de

l dañ

o de

la in

frae

stru

ctur

a de

tra

nspo

rte

(aér

eo, m

aríti

mo,

via

l y fe

rrov

iario

) y d

e co

mun

icac

ione

s (t

elef

ónic

a, c

elul

ar, r

adio

y s

atel

ital)

y el

impa

cto

en la

co

bert

ura

y ca

lidad

del

ser

vici

o, d

esde

el p

rimer

mom

ento

de

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mer

genc

ia y

en

las

fase

s po

ster

iore

s, co

n el

fin

de p

oder

pla

nific

ar y

est

able

cer

adec

uada

men

te la

s pr

iorid

ades

par

a la

s ac

cion

es d

e re

spue

sta

y co

nseg

uir

el

rápi

do re

stab

leci

mie

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de lo

s se

rvic

ios.

ALC

AN

CES/

CON

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O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

iden

tifica

r la

dis

trib

ució

n de

los

dañ

os y

est

imar

la

afec

taci

ón d

e la

inf

raes

truc

tura

de

tran

spor

te y

te

leco

mun

icac

ione

s, m

edia

nte

eval

uaci

ones

rápi

das y

/o so

brev

uelo

s de

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onas

afe

ctad

as, e

n ca

so d

e gr

ande

s ev

ento

s, en

la fa

se in

icia

l de

la e

mer

genc

ia. i

nclu

ye ta

mbi

én e

l lev

anta

mie

nto,

cua

ntifi

caci

ón y

cua

lifica

ción

de

los

daño

s co

n m

etod

olog

ías

deta

llada

s, co

n el

fin

de e

stab

lece

r la

cap

acid

ad d

e fu

ncio

nam

ient

o y

defin

ir la

s m

edid

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ue la

s au

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ades

deb

en to

mar

par

a la

pro

tecc

ión

de la

s vi

das

hum

anas

, el r

esgu

ardo

y m

anej

o de

la

infr

aest

ruct

ura

y el

rest

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s.

PRIO

RID

AD

ES

m

onito

rear

y r

epor

tar

el e

stad

o de

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opue

rto,

el p

uert

o, e

l sis

tem

a fé

rreo

, la

afec

taci

ón d

el s

iste

ma

vial

ar

teria

l, ví

as d

e ac

ceso

a lo

s Co

e, h

ospi

tale

s, es

taci

ones

de

bom

bero

s y

de p

olic

ía, r

ed d

e se

maf

oriz

ació

n,

entr

adas

y s

alid

as d

e la

ciu

dade

s, y

otro

s si

tios

clav

e, a

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omo

esta

blec

er la

s al

tern

ativ

as d

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luci

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de

tran

spor

te q

ue p

uede

n se

r im

plem

enta

das

cuan

do lo

s si

stem

as o

rut

as e

stén

dañ

adas

, no

disp

onib

les

o sa

tura

das.

Co

ordi

nar c

on la

s em

pres

as d

e te

leco

mun

icac

ione

s y d

e te

cnol

ogía

de

la in

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ació

n pa

ra e

valu

ar e

n pr

imer

a in

stan

cia

las

edifi

caci

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, ant

enas

repe

tidor

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edes

prin

cipa

les

o es

enci

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par

a el

func

iona

mie

nto

de lo

s se

rvic

ios

de c

omun

icac

ione

s, y

que

abas

tece

n zo

nas

fund

amen

tale

s pa

ra e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

, tal

es

com

o ho

spita

les,

Coes

, est

acio

nes

de b

ombe

ros

y de

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icía

, u o

tros

defi

nido

s co

mo

prio

ritar

ios.

a

poya

r la

s co

mun

icac

ione

s de

em

erge

ncia

de

las

auto

ridad

es n

acio

nale

s, re

gion

ales

, m

etro

polit

anas

y

dist

rital

es y

de

los

prim

eros

resp

ondi

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s cu

ando

sus

sis

tem

as h

an s

ido

impa

ctad

os.

a

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r la

coor

dina

ción

del

des

peje

de

ruta

s fu

ndam

enta

les

para

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia.

en

viar

de

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era

opor

tuna

y p

erió

dica

la

info

rmac

ión

proc

esad

a al

Co

e pa

ra l

a ad

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da t

oma

de

deci

sion

es.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

189189


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Llev

ar a

cab

o es

tudi

os d

e vu

lner

abili

dad

de e

dific

acio

nes

e in

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stru

ctur

a vi

tal y

con

stru

cció

n de

esc

enar

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de ri

esgo

.

Reco

pila

r inf

orm

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

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s es

peci

alm

ente

de

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área

s m

ás v

ulne

rabl

es.

D

efini

r pr

otoc

olos

, pro

cedi

mie

ntos

y fo

rmat

os p

ara

eval

uaci

ón d

e da

ños,

proc

esam

ient

o de

info

rmac

ión

y re

stab

leci

mie

nto

de lo

s se

rvic

ios.

el

abor

ar P

lane

s Se

ctor

iale

s / i

nstit

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nale

s.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

o

rgan

izar

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apac

itar

grup

os e

spec

ializ

ados

de

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dife

rent

es e

ntid

ades

res

pons

able

s de

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stru

ctur

a pú

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a y

priv

ada

y de

las

soci

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es d

e in

geni

eros

eq

uipa

r y d

otar

al p

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s el

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tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.

Com

prar

y m

ante

ner

los

stoc

ks n

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ario

s de

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rep

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os y

ele

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tos

más

im

port

ante

s pa

ra e

l re

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leci

mie

nto

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anej

o de

los

serv

icio

s en

em

erge

ncia

.Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

La re

spon

sabi

lidad

del

rest

able

cim

ient

o de

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serv

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s de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes

es re

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sabi

lidad

de

los

dueñ

os d

e la

infr

aest

ruct

ura.

La h

abili

dad

para

man

tene

r en

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iona

mie

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los

sist

emas

de

tran

spor

te y

de

com

unic

acio

nes,

redu

ndar

á en

un

a ef

ectiv

a ca

paci

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de la

s en

tidad

es e

ncar

gada

s de

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mer

genc

ia e

n po

der

cubr

ir la

s ne

cesi

dade

s de

la

soci

edad

, des

plaz

ar e

l per

sona

l res

pons

able

de

la p

rimer

a re

spue

sta

y m

itiga

r los

impa

ctos

eco

nóm

icos

adv

erso

s ge

nera

dos

por e

l des

astr

e.La

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de la

eva

luac

ión

de d

años

deb

e se

r re

miti

da a

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

5.4

Co

ordi

naci

ón d

e la

Eva

luac

ión

de d

años

y n

eces

idad

es –

ED

AN

.es

ta T

area

no

tiene

la r

espo

nsab

ilida

d de

mov

iliza

r bi

enes

, equ

ipos

o p

erso

nas

dura

nte

la e

mer

genc

ia, e

sta

func

ión

la c

umpl

e la

Tar

ea 6

.5 C

oord

inac

ión

y M

anej

o de

Med

ios

de T

rans

port

e en

el á

rea

func

iona

l de

logí

stic

a.La

res

pons

abili

dad

prim

aria

de

las

com

unic

acio

nes

de e

mer

genc

ia, e

s de

cad

a en

tidad

que

par

ticip

a en

la

resp

uest

a (T

area

5.5

Ges

tión

de

info

rmac

ión

y co

mun

icac

ione

s en

el C

OE)

, per

o és

ta Ta

rea

es re

spon

sabl

e de

pr

ovee

r apo

yo e

n la

s co

mun

icac

ione

s de

em

erge

ncia

a la

s au

torid

ades

nac

iona

les,

regi

onal

es, m

etro

polit

anas

y

dist

rital

es y

a lo

s pr

imer

os re

spon

dien

tes

cuan

do s

us s

iste

mas

han

sid

o im

pact

ados

.

190190

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ació

n de

los

equi

pos

de e

mer

genc

ias

que

hace

n pr

esen

cia

en e

l CO

E y

desp

acho

de

los

equi

pos

enca

rgad

os d

el

man

ejo

de in

cide

ntes

Si

guie

ndo

con

el p

roto

colo

pre

viam

ente

est

able

cido

se

activ

a au

tom

átic

amen

te e

l Co

e se

ctor

ial y

en

tran

en

acci

ón lo

s eq

uipo

s de

em

erge

ncia

.

Des

pach

o de

equ

ipos

de

emer

genc

ia y

brig

adas

-rec

urso

s hu

man

os y

mat

eria

les-

par

a ev

alua

ción

pr

elim

inar

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

2. R

ecop

ilar y

repo

rtar

al

COE

la in

form

ació

n in

icia

l de

l est

ado

de d

años

y

nece

sida

des,

iden

tific

ar

(en

caso

lo re

quie

ra)

alte

rnat

ivas

tem

pora

les

de tr

ansp

orte

y

com

unic

ació

n y

form

ular

Pl

an d

e A

cció

n

Re

coge

r inf

orm

ació

n, c

onso

lidar

la y

env

iarla

al C

oe

sect

oria

l.

Foca

lizar

y p

rioriz

ar lo

s si

tios

y as

pect

os c

rític

os d

e in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n la

s ne

cesi

dade

s de

con

ectiv

idad

y m

ovili

dad,

ten

iend

o en

cue

nta

los

punt

os p

riorit

ario

s (h

ospi

tale

s, ce

ntro

s de

em

erge

ncia

, pun

tos

de c

once

ntra

ción

de

la p

obla

ción

y o

tros

det

erm

inad

os p

or e

l Co

e).

Fo

rmul

ar y

prio

rizar

los

obj

etiv

os p

ara

man

ejar

los

asp

ecto

s cr

ítico

s en

el

tem

a de

tra

nspo

rte

y co

mun

icac

ione

s y

dete

rmin

ar u

na e

stra

tegi

a ap

ropi

ada

para

la s

ituac

ión

exis

tent

e en

el m

omen

to.

D

eter

min

ar la

dire

cció

n tá

ctic

a y

los

recu

rsos

esp

ecífi

cos,

las

rese

rvas

y la

s ne

cesi

dade

s de

apo

yo

para

la a

plic

ació

n de

las

estr

ateg

ias

y tá

ctic

as s

elec

cion

adas

par

a la

fas

e op

erat

iva.

Los

ele

men

tos

ante

riore

s, co

nstit

uirá

n el

Pla

n de

acc

ión

para

el r

esta

blec

imie

nto

de lo

s se

rvic

ios

de t

rans

port

e y

com

unic

acio

nes,

con

el fi

n de

ir m

ejor

ando

pau

latin

amen

te la

cob

ertu

ra y

la c

ontin

uida

d de

acu

erdo

co

n la

s po

sibi

lidad

es y

recu

rsos

dis

poni

bles

.

Rem

isió

n de

info

rme

al C

oe

prov

inci

al-r

egio

nal y

nac

iona

l sob

re la

situ

ació

n (d

años

, nec

esid

ades

y

estr

ateg

ias

y re

curs

os n

eces

ario

s).

Pa

rtic

ipac

ión

del C

oord

inad

or d

e la

Tare

a en

las r

euni

ones

de

los C

omité

s de

Def

ensa

Civ

il pa

ra v

alid

ar

y fo

rmal

izar

el P

lan

de a

cció

n es

pecí

fico

del s

ecto

r.

3. I

nfor

mar

y a

ctiv

ar e

l Pla

n de

Acc

ión

inic

ial

So

cial

izar

los

resu

ltado

s co

n lo

s ac

tore

s re

spon

sabl

es y

de

apoy

o en

carg

ados

de

la p

rese

nte

tare

a.

activ

ació

n po

r par

te d

e ca

da in

stitu

ción

de

plan

de

acci

ón in

icia

l.

info

rmar

per

man

ente

men

te la

eje

cuci

ón y

las

alte

rnat

ivas

de

tran

spor

tes

y co

mun

icac

ione

s al

Co

e se

ctor

ial (

mTC

), qu

ien

rem

itirá

la in

form

ació

n y

coor

dina

rá c

on la

s de

más

ent

idad

es.

Co

ntin

uar c

oord

inan

do c

on lo

s res

pons

able

s de

la Ta

rea1

.2. m

edid

as d

e Se

gurid

ad y

de

trán

sito

, Tar

ea

5.5

ges

tión

de in

form

ació

n y

com

unic

acio

nes

en e

l CO

E y

la T

area

6.5

Coo

rdin

ació

n y

Man

ejo

de

Med

ios

de T

rans

port

e.

4. E

jecu

tar e

valu

acio

nes

com

plem

enta

rias

de

daño

s

am

plia

ción

de

info

rmac

ión

para

la e

valu

ació

n co

mpl

emen

taria

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

Lo

s re

spon

sabl

es d

e lo

s di

fere

ntes

ser

vici

os d

e tr

ansp

orte

y c

omun

icac

ione

s de

ben

com

para

r el

pr

ogre

so p

lane

ado

con

el p

rogr

eso

real

y lo

s rec

urso

s dis

poni

bles

. Cua

ndo

se p

rodu

cen

desv

iaci

ones

y

cuan

do s

urge

nue

va in

form

ació

n, d

ebe

ser

incl

uido

en

la p

rimer

a et

apa

de lo

s pr

oced

imie

ntos

ut

iliza

dos

para

mod

ifica

r el

pla

n ac

tual

inco

rpor

ándo

lo e

n el

des

arro

llo d

el p

lan

oper

ativ

o pa

ra e

l pe

ríodo

sub

sigu

ient

e.

entr

egar

info

rmac

ión

al C

oe

sobr

e lo

s re

port

es d

e da

ños

y av

ance

s en

la re

stau

raci

ón.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

191191


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

5. E

jecu

tar a

ctiv

idad

es

inic

iale

s de

re

stab

leci

mie

nto

D

e ac

uerd

o al

eD

aN

, prio

rizar

y e

jecu

tar l

as a

ccio

nes

para

la re

cupe

raci

ón te

mpr

ana

de lo

s se

rvic

ios,

haci

endo

uso

de

los

recu

rsos

dis

poni

bles

6. C

onso

lidar

repo

rte

final

Real

izac

ión

del i

nfor

me

final

.

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os H

uman

os:

- Pr

ofes

iona

les,

técn

icos

cal

ifica

dos.

- o

pera

rios

califi

cado

s y

no c

alifi

cado

s.

Recu

rsos

mat

eria

les:

- m

aqui

naria

s y

herr

amie

ntas

.-

maq

uina

s di

spue

stas

por

el s

ecto

r priv

ado.

- ag

rega

dos

cons

truc

tivos

.-

equi

pos

de s

egur

idad

.-

Tele

com

unic

acio

nes.

- m

ater

ial c

arto

gráfi

co (a

nálo

go y

/o d

igita

l).-

Form

ato

de

eval

uaci

ón

de

D

años

no

rmal

izad

os.

Re

curs

os fi

nanc

iero

s:-

Recu

rsos

pr

opio

s de

l se

ctor

Tra

nspo

rte

y Co

mun

icac

ione

s.-

gob

iern

os R

egio

nale

s y

Loca

les.

- a

mpl

iaci

ones

pre

supu

esta

rias

del m

eF.

Le

y de

mov

iliza

ción

Nac

iona

l

Regl

amen

to d

e or

gani

zaci

ón y

func

ione

s de

cad

a en

tidad

com

pete

nte.

Pl

an d

e ac

ción

sec

toria

l: Po

e (p

lan

de

oper

acio

nes

de e

mer

genc

ia s

ecto

rial)

Fo

rmat

o de

eva

luac

ión

de d

años

.

info

rmes

per

man

ente

s de e

valu

ació

n y

avan

ces

de la

inte

rven

ción

.

192192

TARE

A 4

.2. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E Y

COM

UN

ICA

CIO

NES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

el

Coe

esta

blec

e m

isio

nes

y ac

tivid

ades

par

a ac

tivar

la Ta

rea

4.2

basa

das

en la

mag

nitu

d de

lo

s da

ños

Del

Co

ein

form

ació

n co

nsol

idad

a de

da

ños

y pl

anes

de

ac

ción

de

re

stab

leci

mie

nto

de lo

s se

rvic

ios

al C

oe

al r

espo

nsab

le d

e la

Tar

ea

5.4

Coor

dina

ción

de

la e

valu

ació

n de

Dañ

os y

Nec

esid

ades

– e

Da

NRe

spon

sabl

es T

area

1.2.

m

edid

as

de S

egur

idad

y t

ráns

ito, y

la T

area

6.

3. C

oord

inac

ión

y m

anej

o de

m

edio

s de

tran

spor

te.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

193193


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Logr

ar u

na v

isió

n, c

ualifi

caci

ón y

cua

ntifi

caci

ón d

e la

mag

nitu

d de

l dañ

o de

la in

frae

stru

ctur

a de

agu

a,

y sa

neam

ient

o (p

lant

as d

e tr

atam

ient

o, a

gua

y al

cant

arill

ado)

y e

l im

pact

o en

la

cobe

rtur

a y

calid

ad

del s

ervi

cio,

des

de e

l prim

er m

omen

to d

e la

em

erge

ncia

y e

n la

s fa

ses

post

erio

res,

con

el fi

n de

pod

er

plan

ifica

r y e

stab

lece

r ade

cuad

amen

te la

s pr

iorid

ades

par

a la

s ac

cion

es d

e re

spue

sta

y co

nseg

uir e

l ráp

ido

rest

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

iden

tifica

r la

dis

trib

ució

n de

los

dañ

os y

est

imar

la

afec

taci

ón d

e la

inf

raes

truc

tura

de

agua

pot

able

, al

cant

arill

ado

y as

eo, m

edia

nte

eval

uaci

ones

ráp

idas

y/o

sob

revu

elos

de

las

zona

s af

ecta

das,

en c

aso

de

gran

des

even

tos,

en l

a fa

se i

nici

al d

e la

em

erge

ncia

. inc

luye

tam

bién

el

leva

ntam

ient

o, c

uant

ifica

ción

y

cual

ifica

ción

de

los

daño

s co

n m

etod

olog

ías

deta

llada

s, co

n el

fin

de e

stab

lece

r la

cap

acid

ad d

e fu

ncio

nam

ient

o y

defin

ir la

s m

edid

as q

ue la

s au

torid

ades

deb

en t

omar

par

a la

pro

tecc

ión

de la

s vi

das

hum

anas

, la

prot

ecci

ón y

man

ejo

de la

infr

aest

ruct

ura

y el

rest

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an m

agni

tud

es n

eces

ario

tene

r una

pan

oram

a ge

nera

l de

la m

agni

tud

y lo

caliz

ació

n de

los

dañ

os e

nfoc

ándo

se p

rinci

palm

ente

a l

as z

onas

más

vul

nera

bles

pre

viam

ente

ide

ntifi

cada

s, la

s fu

ente

s de

aba

stec

imie

nto,

pla

ntas

de

trat

amie

nto

y lín

eas

mat

rices

con

el fi

n de

pod

er b

rinda

r la

inf

orm

ació

n in

icia

l al

Co

e pa

ra o

rgan

izar

las

act

ivid

ades

de

prim

era

resp

uest

a y

las

brig

adas

de

eval

uaci

ón d

e da

ños

deta

llada

s.

Real

izar

un

diag

nóst

ico

sobr

e lo

s rec

urso

s hum

anos

y d

e de

spla

zam

ient

o di

spon

ible

s par

a el

man

ejo

de

los

proc

edim

ient

os d

e ev

alua

ción

de

daño

s.

eval

uar

en p

rimer

a in

stan

cia

la c

apac

idad

de

brin

dar

serv

icio

s a

las

edifi

caci

ones

ese

ncia

les

para

el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

, tal

es c

omo

hosp

itale

s, Co

es, e

stac

ione

s de

bom

bero

s y

de p

olic

ía, s

itios

de

aflue

ncia

mas

iva

de p

úblic

o, a

lber

gues

, etc

.. Co

ordi

nar

el a

bast

ecim

ient

o de

la p

obla

ción

y d

e es

tas

inst

ituci

ones

con

la T

area

de

3.6.

Dot

ació

n de

Agu

a Te

mpo

ral.

en

viar

de

man

era

opor

tuna

y p

erió

dica

la in

form

ació

n pr

oces

ada

al C

oe

para

la a

decu

ada

tom

a de

de

cisi

ones

.

194194

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Hac

er e

stud

ios

de e

valu

ació

n y

zoni

ficac

ión

de p

elig

ros/

amen

azas

.

Llev

ar a

cab

o es

tudi

os d

e vu

lner

abili

dad

de e

dific

acio

nes

e i

nfra

estr

uctu

ra v

ital

y co

nstr

ucci

ón d

e es

cena

rios

de ri

esgo

.

Reco

pila

r inf

orm

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

las

área

s m

ás v

ulne

rabl

es.

D

efini

r pr

otoc

olos

, pr

oced

imie

ntos

y

form

atos

pa

ra

eval

uaci

ón

de

daño

s y

proc

esam

ient

o de

in

form

ació

n.

elab

orar

Pla

nes

Sect

oria

les

/ ins

tituc

iona

les.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Capa

cita

r al p

erso

nal d

e Se

Da

PaL

en e

Da

N y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e ag

ua y

san

eam

ient

o.

equi

par y

dot

ar a

l per

sona

l con

los

elem

ento

s de

pro

tecc

ión

y tr

abaj

o ne

cesa

rios.

Co

ntar

con

alm

acen

es p

ara

el re

stab

leci

mie

nto

y m

anej

o de

los

serv

icio

s en

em

erge

ncia

.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es, e

quip

os y

recu

rsos

a tr

avés

de

sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

La r

esta

urac

ión

de l

os s

ervi

cios

de

agua

y s

anea

mie

nto

es r

espo

nsab

ilida

d de

los

pro

piet

ario

s de

la

infr

aest

ruct

ura.

La in

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ació

n co

nsol

idad

a de

la e

valu

ació

n de

dañ

os d

ebe

ser r

emiti

da a

los r

espo

nsab

les d

e la

Tar

ea 5

.4

Coor

dina

ción

de

la E

valu

ació

n de

dañ

os y

nec

esid

ades

– E

DA

N.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

195195


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ació

n de

los

equi

pos

de e

mer

genc

ias

que

hace

n pr

esen

cia

en e

l CO

E y

desp

acho

de

los

equi

pos

enca

rgad

os d

e ED

AN

Si

guie

ndo

con

el p

roto

colo

pre

viam

ente

est

able

cido

se

activ

a au

tom

átic

amen

te e

l Co

e se

ctor

ial y

en

tran

en

acci

ón lo

s eq

uipo

s de

em

erge

ncia

.

Des

pach

o de

equ

ipos

de

emer

genc

ia y

brig

adas

-rec

urso

s hu

man

os y

mat

eria

les-

par

a ev

alua

ción

pr

elim

inar

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

2. R

ecop

ilar y

repo

rtar

al

COE

la in

form

ació

n in

icia

l de

l est

ado

de d

años

y

nece

sida

des,

iden

tific

ar

alte

rnat

ivas

tem

pora

les

de s

umin

istr

o de

agu

a y

sane

amie

nto

y fo

rmul

ar

Plan

de

Acc

ión

Re

coge

r inf

orm

ació

n, c

onso

lidar

la y

env

iarla

al C

oe

met

ropo

litan

o –

Regi

onal

.

Real

izar

el

leva

ntam

ient

o de

la

info

rmac

ión

de a

cuer

do a

l pr

oced

imie

nto

pre

esta

blec

ido

(red

prim

aria

, red

sec

unda

ria).

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los

sitio

s y

aspe

ctos

crít

icos

de

inte

rven

ción

de

acue

rdo

con

las

nece

sida

des

de c

ober

tura

y c

antid

ad d

e ag

ua p

otab

le y

des

echo

s, te

nien

do e

n cu

enta

la p

rioriz

ació

n de

rede

s pr

imar

ias

y de

los

punt

os p

riorit

ario

s (h

ospi

tale

s, ce

ntro

s de

em

erge

ncia

, pun

tos

de c

once

ntra

ción

de

la p

obla

ción

y o

tros

det

erm

inad

os p

or e

l Co

e).

Fo

rmul

ar y

prio

rizar

los

obje

tivos

par

a m

anej

ar lo

s as

pect

os c

rític

os e

n el

tem

a de

agu

a po

tabl

e y

sane

amie

nto

y de

term

inar

una

est

rate

gia

apro

piad

a pa

ra la

situ

ació

n ex

iste

nte

en e

l mom

ento

.

Det

erm

inar

la d

irecc

ión

táct

ica

y lo

s re

curs

os e

spec

ífico

s, la

s re

serv

as y

las

nece

sida

des

de a

poyo

pa

ra la

apl

icac

ión

de la

s es

trat

egia

s y

táct

icas

sel

ecci

onad

as p

ara

la fa

se o

pera

tiva.

Los

ele

men

tos

ante

riore

s, co

nstit

uirá

n el

Pla

n de

acc

ión

para

el r

esta

blec

imie

nto

de lo

s se

rvic

ios

de a

gua

pota

ble

y sa

neam

ient

o, c

on e

l fin

de ir

mej

oran

do p

aula

tinam

ente

la c

ober

tura

y la

con

tinui

dad

de lo

s se

rvic

ios

de a

cuer

do c

on la

s po

sibi

lidad

es y

recu

rsos

dis

poni

bles

.

Rem

isió

n de

info

rme

al C

oe

met

ropo

litan

o-re

gion

al y

naci

onal

sobr

e la

situ

ació

n (d

años

, nec

esid

ades

y

estr

ateg

ias

y re

curs

os n

eces

ario

s).

Pa

rtic

ipac

ión

del C

oord

inad

or d

e la

Tar

ea e

n la

s re

unio

nes

de lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il pa

ra

valid

ar y

form

aliz

ar e

l Pla

n de

acc

ión

espe

cífic

o de

l sec

tor.

3. A

ctiv

ar P

lan

de A

cció

n in

icia

l

Soci

aliz

ar lo

s re

sulta

dos

con

los

acto

res

resp

onsa

bles

y d

e ap

oyo

enca

rgad

os d

e la

pre

sent

e ta

rea.

ac

tivac

ión

por p

arte

de

cada

inst

ituci

ón d

e pl

an d

e ac

ción

inic

ial

in

form

ar p

erm

anen

tem

ente

la

ejec

ució

n y

las

alte

rnat

ivas

de

serv

icio

s de

san

eam

ient

o al

Co

e se

ctor

ial

(min

iste

rio d

e vi

vien

da,

cons

truc

ción

y s

anea

mie

nto)

, qu

ien

rem

itirá

la

info

rmac

ión

y co

ordi

nará

con

las

dem

ás e

ntid

ades

.

Cont

inua

r coo

rdin

ando

con

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

3.6

. Dot

ació

n de

agu

a te

mpo

ral,

Tare

a 2.

2.

ate

nció

n ho

spita

laria

, Tar

ea 3

.3. i

nsta

laci

ón y

man

ejo

de a

lber

gues

, Tar

ea 2

.4. S

alud

am

bien

tal.

196196

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

4. E

jecu

tar e

valu

acio

nes

com

plem

enta

rias

de

daño

s

am

plia

ción

de

info

rmac

ión

para

la e

valu

ació

n co

mpl

emen

taria

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

Los

resp

onsa

bles

de

los

dife

rent

es s

ervi

cios

de

agua

y s

anea

mie

nto

debe

n co

mpa

rar

el p

rogr

eso

plan

eado

con

el

prog

reso

rea

l y

los

recu

rsos

dis

poni

bles

. Cu

ando

se

prod

ucen

des

viac

ione

s y

cuan

do s

urge

nue

va in

form

ació

n, d

ebe

ser

incl

uido

en

la p

rimer

a et

apa

de lo

s pr

oced

imie

ntos

ut

iliza

dos

para

mod

ifica

r el p

lan

actu

al in

corp

orán

dolo

en

el d

esar

rollo

del

pla

n op

erat

ivo

para

el

perío

do s

ubsi

guie

nte.

entr

egar

info

rmac

ión

al C

oe

met

ropo

litan

o –

regi

onal

sob

re lo

s re

port

es d

e da

ños

y av

ance

s en

el

rest

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s.

5. E

jecu

tar a

ctiv

idad

es

inic

iale

s de

re

stab

leci

mie

nto

D

e ac

uerd

o al

eD

aN

, prio

rizar

y e

jecu

tar l

as a

ccio

nes p

ara

la re

cupe

raci

ón te

mpr

ana

de lo

s ser

vici

os,

haci

endo

uso

de

los

recu

rsos

dis

poni

bles

.

6. C

onso

lidar

repo

rte

final

Real

izac

ión

del i

nfor

me

final

.

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

197197


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Recu

rsos

Hum

anos

:-

Prof

esio

nale

s, té

cnic

os c

alifi

cado

s.-

ope

rario

s ca

lifica

dos

y no

ca

lifica

dos.

Recu

rsos

mat

eria

les:

- m

aqui

naria

s y

herr

amie

ntas

.-

maq

uina

s di

spue

stas

por

el

sect

or

priv

ado.

- ag

rega

dos

cons

truc

tivos

.-

equi

pos

de s

egur

idad

.-

Tele

com

unic

acio

nes.

- m

ater

ial

cart

ográ

fico

(aná

logo

y/

o di

gita

l).-

Form

ato

de e

valu

ació

n d

e D

años

no

rmal

izad

os.

Recu

rsos

fina

ncie

ros:

- Re

curs

os p

ropi

os d

el se

ctor

Viv

iend

a,

Cons

truc

ción

y S

anea

mie

nto.

- g

obie

rnos

Reg

iona

les

y Lo

cale

s.-

am

plia

cion

es

pres

upue

star

ias

del

meF

.

- Le

y de

mov

iliza

ción

Nac

iona

l-

está

ndar

es d

e ca

lidad

de

agua

-eCa

s-.

- N

orm

a Té

cnic

a Pe

ruan

a “a

gua

Pota

ble”

-

214.

003

- g

uía

om

S (re

fere

ncia

l)-

Regl

amen

to d

e or

gani

zaci

ón y

fun

cion

es

de c

ada

entid

ad c

ompe

tent

e.-

Cata

stro

del

sis

tem

a de

aba

stec

imie

nto

de

agua

.-

Plan

de

em

erge

ncia

an

te

situ

acio

nes

de

desa

stre

(p

lan

de

cont

inge

ncia

), de

Se

Da

PaL.

- Pr

oyec

to

esfe

ra,

Cart

a hu

man

itaria

y

norm

as m

ínim

as d

e re

spue

sta

hum

anita

ria

en c

asos

de

desa

stre

- g

uía

para

la v

igila

ncia

y co

ntro

l de

la ca

lidad

de

l ag

ua e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

y

desa

stre

s, Se

rie d

e m

anua

les y

guí

as N

o 10

. o

PS- D

iPeC

Ho

, Jul

io 2

007.

- Pl

an d

e op

erac

ione

s de

em

erge

ncia

de

SeD

aPa

L 20

09 (p

or a

prob

ar)

- Fo

rmat

o de

eva

luac

ión

de d

años

.-

info

rmes

per

man

ente

s de

eva

luac

ión

y av

ance

s de

la in

terv

enci

ón.

198198

TARE

A 4

.3. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

AG

UA

Y S

AN

EAM

IEN

TO

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Repo

rtes

de

daño

sD

e lo

s Ce

ntro

s de

lla

mad

as

en lo

s Co

ein

form

ació

n co

nsol

idad

a de

da

ños

y pl

anes

de

ac

ción

de

re

stab

leci

mie

nto

de

los

serv

icio

s

al C

oe

al re

spon

sabl

e de

la T

area

5.4

Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón

de

Dañ

os y

Nec

esid

ades

– e

Da

NRe

spon

sabl

es d

e: T

area

3.6

. Dot

ació

n de

agu

a te

mpo

ral, T

area

2.2

. ate

nció

n ho

spita

laria

, Ta

rea

3.3.

ins

tala

ción

y

man

ejo

de a

lber

gues

, Tar

ea 2

.4. S

alud

a

mbi

enta

l.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

199199


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.4. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

ENER

GÍA

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Logr

ar u

na v

isió

n, c

ualifi

caci

ón y

cua

ntifi

caci

ón d

e la

mag

nitu

d de

l dañ

o de

la in

frae

stru

ctur

a de

ene

rgía

(e

léct

rica,

gas

y o

tros

) y e

l im

pact

o en

la c

ober

tura

y c

alid

ad d

el s

ervi

cio,

des

de e

l prim

er m

omen

to d

e la

em

erge

ncia

y e

n la

s fas

es p

oste

riore

s, co

n el

fin

de p

oder

pla

nific

ar y

est

able

cer a

decu

adam

ente

las p

riorid

ades

pa

ra la

s ac

cion

es d

e re

spue

sta

y co

nseg

uir e

l ráp

ido

rest

able

cim

ient

o de

l ser

vici

o.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

iden

tifica

r la

dist

ribuc

ión

de lo

s da

ños

y es

timar

la a

fect

ació

n de

la in

frae

stru

ctur

a de

ene

rgía

(elé

ctric

a, g

as,

oleo

duct

os y

pol

iduc

tos)

, med

iant

e ev

alua

cion

es r

ápid

as y

/o s

obre

vuel

os d

e la

s zo

nas

afec

tada

s, en

cas

o de

gra

ndes

eve

ntos

, en

la fa

se in

icia

l de

la e

mer

genc

ia. i

nclu

ye t

ambi

én e

l lev

anta

mie

nto,

cua

ntifi

caci

ón y

cu

alifi

caci

ón d

e lo

s dañ

os co

n m

etod

olog

ías d

etal

lada

s, co

n el

fin

de e

stab

lece

r la c

apac

idad

de

func

iona

mie

nto

y de

finir

las m

edid

as q

ue la

s aut

orid

ades

deb

en to

mar

par

a la

pro

tecc

ión

de la

s vid

as h

uman

as, l

a pr

otec

ción

y

man

ejo

de la

infr

aest

ruct

ura

y el

rest

able

cim

ient

o de

l ser

vici

o.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an m

agni

tud

es n

eces

ario

tene

r una

pan

oram

a ge

nera

l de

la m

agni

tud

y lo

caliz

ació

n de

los

daño

s en

focá

ndos

e pr

inci

palm

ente

a la

s zo

nas

más

vul

nera

bles

pre

viam

ente

iden

tifica

das,

las

cent

rale

s de

gen

erac

ión,

líne

as m

atric

es, s

ubes

taci

ones

, City

gat

e, e

tc.,

con

el fi

n de

pod

er b

rinda

r la

in

form

ació

n in

icia

l al C

oe

sobr

e lo

s pos

ible

s im

pact

os y

org

aniz

ar la

s act

ivid

ades

de

prim

era

resp

uest

a y

las

brig

adas

de

eval

uaci

ón d

e da

ños

deta

llada

s.

empl

eo d

e lo

s rec

urso

s hum

anos

, mat

eria

les y

equ

ipos

dis

poni

bles

par

a el

man

ejo

de lo

s pro

cedi

mie

ntos

de

eva

luac

ión

de d

años

.

eval

uaci

ón té

cnic

a es

peci

aliz

ada

por c

ada

empr

esa.

ev

alua

r la

capa

cida

d de

brin

dar s

ervi

cios

a la

s ed

ifica

cion

es e

senc

iale

s pa

ra e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

, ta

les

com

o ho

spita

les,

Coes

, est

acio

nes

de b

ombe

ros

y de

pol

icía

, siti

os d

e afl

uenc

ia m

asiv

a de

púb

lico,

al

berg

ues,

etc.

en

func

ión

de la

info

rmac

ión

técn

ica

– es

peci

aliz

ada.

a

poya

r a

las

entid

ades

nac

iona

les,

regi

onal

es,

met

ropo

litan

as y

dis

trita

les

en l

a lo

caliz

ació

n de

co

mbu

stib

les

para

tran

spor

te y

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia.

en

viar

de

man

era

opor

tuna

y p

erió

dica

la in

form

ació

n pr

oces

ada

al C

oe

para

la a

decu

ada

tom

a de

de

cisi

ones

200200

TARE

A 4

.4. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

ENER

GÍA

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Hac

er e

stud

ios

de e

valu

ació

n de

vul

nera

bilid

ad d

e ca

da s

iste

ma.

Ll

evar

a c

abo

estu

dios

de

vuln

erab

ilida

d de

edi

ficac

ione

s e

infr

aest

ruct

ura

vita

l y

cons

truc

ción

de

esce

nario

s de

ries

go

Reco

pila

r in

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ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

de

los

sist

emas

más

vul

nera

bles

D

efini

r pro

toco

los,

proc

edim

ient

os y

form

atos

par

a ev

alua

ción

de

daño

s y p

roce

sam

ient

o de

info

rmac

ión

por c

ada

sect

or (g

as, e

mpr

esas

elé

ctric

as, c

ombu

stib

le).

La

s en

tidad

es r

espo

nsab

les

del

rest

able

cim

ient

o de

l se

rvic

io d

e en

ergí

a de

berá

n co

ntar

con

sus

re

spec

tivos

pla

nes

de c

ontin

genc

ia e

n lo

s es

cena

rios

de s

ism

o y

tsun

ami.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

org

aniz

ar y

capa

cita

r gru

pos e

spec

ializ

ados

de

las d

ifere

ntes

ent

idad

es re

spon

sabl

es d

e la

infr

aest

ruct

ura

públ

ica

y pr

ivad

a y

de la

s so

cied

ades

de

inge

nier

os

equi

par y

dot

ar a

l per

sona

l con

los

elem

ento

s de

pro

tecc

ión

y tr

abaj

o ne

cesa

rios.

•Co

mpr

ar y

man

tene

r lo

s st

ocks

nec

esar

ios

de l

os r

epue

stos

y e

lem

ento

s m

ás i

mpo

rtan

tes

para

el

rest

able

cim

ient

o y

man

ejo

de lo

s se

rvic

ios

en e

mer

genc

ia.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es, e

quip

os y

recu

rsos

a tr

avés

de

sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

La re

stau

raci

ón d

e lo

s se

rvic

ios

de e

nerg

ía e

s re

spon

sabi

lidad

de

los

prop

ieta

rios

de la

infr

aest

ruct

ura.

La in

form

ació

n co

nsol

idad

a de

la e

valu

ació

n de

dañ

os d

ebe

ser r

emiti

da a

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

5.4

Co

ordi

naci

ón d

e la

Eva

luac

ión

de d

años

y n

eces

idad

es –

ED

AN

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

201201


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.4. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

ENER

GÍA

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ació

n de

los

equi

pos

de e

mer

genc

ias

que

hace

n pr

esen

cia

en e

l CO

E y

desp

acho

de

los

equi

pos

enca

rgad

os d

e ED

AN

Si

guie

ndo

con

el p

roto

colo

pre

viam

ente

est

able

cido

se

activ

a au

tom

átic

amen

te e

l Co

e se

ctor

ial y

en

tran

en

acci

ón lo

s eq

uipo

s de

em

erge

ncia

.

Des

pach

o de

equ

ipos

de

emer

genc

ia y

brig

adas

-rec

urso

s hu

man

os y

mat

eria

les-

par

a ev

alua

ción

pr

elim

inar

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

2. R

ecop

ilar y

repo

rtar

al

COE

la in

form

ació

n in

icia

l de

l est

ado

de d

años

y

nece

sida

des,

iden

tific

ar

(en

caso

lo re

quie

ra)

alte

rnat

ivas

tem

pora

les

para

el s

umin

istr

o de

en

ergí

a y

form

ular

Pla

n de

A

cció

n

Re

coge

r inf

orm

ació

n, c

onso

lidar

la y

env

iarla

al C

oe

sect

oria

l

Rem

isió

n de

info

rme

al C

oe

prov

inci

al-r

egio

nal y

nac

iona

l.

Foca

lizar

y p

rioriz

ar lo

s si

tios

y as

pect

os c

rític

os d

e in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n la

s ne

cesi

dade

s de

con

ectiv

idad

y c

ober

tura

, ten

iend

o en

cue

nta

los

punt

os p

riorit

ario

s pa

ra e

l su

min

istr

o de

en

ergí

a y

gas

(hos

pita

les,

cent

ros

de e

mer

genc

ia, p

unto

s de

con

cent

raci

ón d

e la

pob

laci

ón y

otr

os

dete

rmin

ados

por

el C

oe)

.

Form

ular

y p

rioriz

ar lo

s ob

jetiv

os p

ara

man

ejar

los

aspe

ctos

crít

icos

en

el t

ema

de s

ervi

cios

de

ener

gía

y ga

s, de

term

inar

una

est

rate

gia

apro

piad

a pa

ra la

situ

ació

n ex

iste

nte

en e

l mom

ento

.

Det

erm

inar

la d

irecc

ión

táct

ica

y lo

s re

curs

os e

spec

ífico

s, la

s re

serv

as y

las

nece

sida

des

de a

poyo

pa

ra la

apl

icac

ión

de la

s es

trat

egia

s y

táct

icas

sel

ecci

onad

as p

ara

la fa

se o

pera

tiva.

Los

ele

men

tos

ante

riore

s, co

nstit

uirá

n el

Pla

n de

acc

ión

para

el

rest

able

cim

ient

o de

los

ser

vici

os d

e en

ergí

a el

éctr

ica

y ga

s, co

n el

fin

de ir

mej

oran

do p

aula

tinam

ente

la c

ober

tura

y la

con

tinui

dad

de a

cuer

do

con

las

posi

bilid

ades

y re

curs

os d

ispo

nibl

es.

Re

mis

ión

de in

form

e al

Co

e pr

ovin

cial

-reg

iona

l y n

acio

nal s

obre

la s

ituac

ión

(dañ

os, n

eces

idad

es y

es

trat

egia

s y

recu

rsos

nec

esar

ios)

.

Part

icip

ació

n en

las

reun

ione

s de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

del C

oord

inad

or d

e la

Tar

ea, p

ara

valid

ar y

form

aliz

ar e

l Pla

n de

acc

ión

espe

cífic

o de

l sec

tor.

3. I

nfor

mar

y a

ctiv

ar P

lan

de

Acc

ión

inic

ial

So

cial

izar

los

resu

ltado

s co

n lo

s ac

tore

s re

spon

sabl

es y

de

apoy

o en

carg

ados

de

la p

rese

nte

tare

a.

activ

ació

n po

r par

te d

e ca

da in

stitu

ción

de

plan

de

acci

ón in

icia

l.

info

rmar

per

man

ente

men

te l

a ej

ecuc

ión

y la

s al

tern

ativ

as d

e re

stab

leci

mie

nto

del

serv

icio

de

ener

gía

eléc

tric

a y

gas a

l Co

e se

ctor

ial (

min

iste

rio d

e en

ergí

a y

min

as),

quie

n re

miti

rá la

info

rmac

ión

y co

ordi

nará

con

las

dem

ás e

ntid

ades

.

4. E

jecu

tar e

valu

acio

nes

com

plem

enta

rias

de

daño

s

am

plia

ción

de

info

rmac

ión

para

la e

valu

ació

n co

mpl

emen

taria

de

daño

s y

nece

sida

des

(eD

aN

).

Los

resp

onsa

bles

de

los

dife

rent

es s

ervi

cios

de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes

debe

n co

mpa

rar

el

prog

reso

pla

nead

o co

n el

pro

gres

o re

al y

los r

ecur

sos d

ispo

nibl

es. C

uand

o se

pro

duce

n de

svia

cion

es

y cu

ando

sur

ge n

ueva

info

rmac

ión,

deb

e se

r in

clui

do e

n la

prim

era

etap

a de

los

proc

edim

ient

os

utili

zado

s pa

ra m

odifi

car e

l pla

n ac

tual

inco

rpor

ándo

lo e

n el

des

arro

llo d

el p

lan

oper

ativ

o pa

ra e

l pe

ríodo

sub

sigu

ient

e.

en

treg

ar in

form

ació

n al

Co

e so

bre

los

repo

rtes

de

daño

s y

avan

ces

en e

l res

tabl

ecim

ient

o.

202202

TARE

A 4

.4. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

ENER

GÍA

5. E

jecu

tar a

ctiv

idad

es

inic

iale

s de

re

stab

leci

mie

nto

D

e ac

uerd

o al

eD

aN

, prio

rizar

y e

jecu

tar l

as a

ccio

nes p

ara

la re

habi

litac

ión

tem

pran

a de

los s

ervi

cios

, ha

cien

do u

so d

e lo

s re

curs

os d

ispo

nibl

es.

6. C

onso

lidar

repo

rte

final

Real

izac

ión

del i

nfor

me

final

.

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

TARE

A 4

.4. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

E SE

RVIC

IOS

DE

ENER

GÍA

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os h

uman

os:

- m

ano

de o

bra

califi

cada

y e

spec

ializ

ada.

Re

curs

os m

ater

iale

s:-

De

acue

rdo

a los

pro

toco

los e

stab

leci

dos

(gru

pos

elec

tróg

enos

fijo

s, po

rtát

iles,

etc)

.

N

orm

as d

e se

gurid

ad d

e ca

da in

stitu

ción

.

Plan

es d

e co

ntin

genc

ia y

ane

xos

de c

ada

inst

ituci

ón.

m

ater

ial c

arto

gráfi

co.

info

rme

técn

ico

de c

ada

empr

esa.

eDa

N

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Repo

rtes

de

daño

sD

e lo

s Ce

ntro

s de

llam

adas

en

los

Coe

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de

daño

sa

l Co

e al

resp

onsa

ble

de la

Tar

ea 5

.4

Coor

dina

ción

de

la e

valu

ació

n de

D

años

y N

eces

idad

es -

eDa

N

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

203203


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

ÚBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Logr

ar u

na v

isió

n, c

ualifi

caci

ón y

cua

ntifi

caci

ón d

e la

mag

nitu

d de

l dañ

o de

las e

dific

acio

nes e

infr

aest

ruct

ura

públ

ica

esen

cial

(Co

e´s,

esta

cion

es d

e po

licía

, bom

bero

s, ed

ucac

ión,

sal

ud),

vivi

enda

, y o

tras

edi

ficac

ione

s pú

blic

as y

priv

adas

, des

de e

l prim

er m

omen

to d

e la

em

erge

ncia

y e

n la

s fas

es p

oste

riore

s, co

n el

fin

de p

oder

pl

anifi

car y

est

able

cer a

decu

adam

ente

las

prio

ridad

es p

ara

las

acci

ones

de

resp

uest

a y

reha

bilit

ació

n.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

iden

tifica

r la

dist

ribuc

ión

y es

timac

ión

de la

afe

ctac

ión

de la

s edi

ficac

ione

s e in

frae

stru

ctur

a pú

blic

a es

enci

al

(Co

e´s,

esta

cion

es d

e po

licía

, bo

mbe

ros,

educ

ació

n, h

ospi

tale

s y

otro

s),

vivi

enda

s y

otra

s ed

ifica

cion

es

públ

icas

y p

rivad

as,

med

iant

e ev

alua

cion

es r

ápid

as,

sobr

evue

los

de l

as z

onas

afe

ctad

as y

/o i

mág

enes

sa

telit

ales

, en

caso

de

gran

des e

vent

os, e

n la

fase

inic

ial d

e la

em

erge

ncia

. inc

luye

tam

bién

el l

evan

tam

ient

o,

cuan

tifica

ción

y d

istr

ibuc

ión

de d

años

, va

lora

ción

eco

nóm

ica

y co

nsol

idac

ión

de l

a in

form

ació

n co

n m

etod

olog

ías

deta

llada

s, en

las

fase

s po

ster

iore

s, pa

ra fi

nes

de p

lani

ficac

ión

del m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

de

l pro

ceso

de

reha

bilit

ació

n o

recu

pera

ción

tem

pran

a.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an m

agni

tud

es n

eces

ario

tene

r una

pan

oram

a ge

nera

l de

la m

agni

tud

y lo

caliz

ació

n de

los

daño

s en

focá

ndos

e pr

inci

palm

ente

a la

s zo

nas

más

vul

nera

bles

pre

viam

ente

iden

tifica

das,

con

el

fin d

e po

der b

rinda

r la

info

rmac

ión

inic

ial a

l Co

e pa

ra o

rgan

izar

las a

ctiv

idad

es d

e pr

imer

a re

spue

sta

y la

s br

igad

as d

e ev

alua

ción

de

daño

s.

Real

izar

un

diag

nóst

ico

sobr

e lo

s re

curs

os h

uman

os y

de

desp

laza

mie

nto

disp

onib

les

para

el m

anej

o de

lo

s pr

oced

imie

ntos

de

eval

uaci

ón d

e da

ños.

ev

alua

r en

prim

era

inst

anci

a la

s ed

ifica

cion

es e

senc

iale

s pa

ra e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

, tal

es c

omo

hosp

itale

s, Co

es, e

stac

ione

s de

bom

bero

s y d

e po

licía

, siti

os d

e afl

uenc

ia m

asiv

a de

púb

lico

o aq

uella

s en

dond

e se

des

arro

llen

acci

ones

de

búsq

ueda

y re

scat

e.

Las

eval

uaci

ones

de

las

edifi

caci

ones

y l

a in

frae

stru

ctur

a af

ecta

da,

tend

rán

com

o pr

imer

obj

etiv

o de

term

inar

la se

gurid

ad d

e la

s mis

mas

e id

entifi

car a

quel

las o

bvia

men

te p

elig

rosa

s, de

finir

su p

osib

ilida

d de

uso

o h

abita

bilid

ad, p

reve

r el v

olca

mie

nto

de o

bjet

os y

defi

nir s

i req

uier

en a

lgún

tipo

de

inte

rven

ción

pa

ra g

aran

tizar

la s

egur

idad

de

la p

obla

ción

.

envi

ar d

e m

aner

a op

ortu

na y

per

iódi

ca l

a in

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ació

n pr

oces

ada

al C

oe

para

la

adec

uada

tom

a de

de

cisi

ones

.

204204

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

ÚBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Hac

er e

stud

ios

de e

valu

ació

n y

zoni

ficac

ión

de p

elig

ros/

amen

azas

Ll

evar

a c

abo

estu

dios

de

vuln

erab

ilida

d de

edi

ficac

ione

s e

infr

aest

ruct

ura

vita

l y

cons

truc

ción

de

esce

nario

s de

ries

go

Reco

pila

r inf

orm

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

las

área

s m

ás v

ulne

rabl

es

Defi

nir

prot

ocol

os,

proc

edim

ient

os y

for

mat

os p

ara

eval

uaci

ón d

e da

ños

y pr

oces

amie

nto

de

info

rmac

ión

el

abor

ar P

lane

s Se

ctor

iale

s / i

nstit

ucio

nale

sO

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

o

rgan

izar

y ca

paci

tar g

rupo

s esp

ecia

lizad

os d

e la

s dife

rent

es e

ntid

ades

resp

onsa

bles

de

la in

frae

stru

ctur

a pú

blic

a y

priv

ada

y de

las

soci

edad

es d

e in

geni

eros

eq

uipa

r y d

otar

al p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.•

Com

prar

y m

ante

ner

los

stoc

ks n

eces

ario

s de

los

rep

uest

os y

ele

men

tos

más

im

port

ante

s pa

ra e

l re

stab

leci

mie

nto

y m

anej

o de

los

serv

icio

s en

em

erge

ncia

.Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

revi

sión

per

iódi

ca d

e lo

s pl

anes

, eq

uipo

s y

recu

rsos

a t

ravé

s de

sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Los

sect

ores

de

salu

d (T

area

3.2

ate

nció

n H

ospi

tala

ria),

educ

ació

n (T

area

4.7

), tie

nen

dent

ro d

e es

ta t

area

el

pro

ceso

de

eval

uaci

ón d

e da

ños

y cu

enta

n co

n su

s pr

opio

s re

curs

os, p

ero

se d

eber

á co

ordi

nar

con

los

resp

onsa

bles

de

las o

ficin

as d

e in

frae

stru

ctur

a de

est

os se

ctor

es c

on e

l fin

de id

entifi

car s

i se

requ

iere

apo

yo

ya q

ue s

us c

apac

idad

es p

uede

n se

r ráp

idam

ente

des

bord

adas

.La

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de la

eva

luac

ión

de d

años

deb

e se

r rem

itida

a lo

s re

spon

sabl

es d

e la

Tar

ea 5

.4

Coor

dina

ción

de

la E

valu

ació

n de

dañ

os y

nec

esid

ades

– E

DA

N.

La c

oord

inac

ión

del t

echo

de

emer

genc

ia e

n lo

te s

e co

ordi

na c

on lo

s re

spon

sabl

es d

e la

Tar

ea 3

.2.

La a

utor

izac

ión

lega

l par

a el

apu

ntal

amie

nto

de e

stru

ctur

as y

/o la

dem

olic

ión

de la

s mis

mas

se c

oord

ina

con

la T

area

5.3

. Asu

ntos

lega

les

y ad

min

istr

ativ

os y

con

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

4.6

Est

abili

zaci

ón y

/o

dem

olic

ión

de e

stru

ctur

as, r

emoc

ión

y m

anej

o de

esc

ombr

os.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

205205

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

ÚBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ació

n de

los

grup

os d

e ED

AN

que

ha

cen

pres

enci

a en

el

COE

y de

spac

ho d

e lo

s eq

uipo

s en

carg

ados

de

la e

valu

ació

n de

dañ

os

en e

dific

acio

nes

D

e ac

uerd

o co

n el

pro

toco

lo p

rees

tabl

ecid

o se

act

ivan

los

grup

os d

e ev

alua

ción

de

daño

s eD

aN

en

edifi

caci

ones

.

Dis

trib

uir l

os eq

uipo

s enc

arga

dos d

e eva

luac

ión

en la

s dife

rent

es zo

nas,

de ac

uerd

o co

n el

esta

blec

imie

nto

de z

onas

prio

ritar

ias

defin

idas

por

el C

oe.

2. R

ecop

ilar i

nfor

mac

ión

inic

ial,

form

ular

Pla

n de

Acc

ión

y re

port

ar

al C

OE

la in

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ació

n in

icia

l del

est

ado

de

daño

s y

nece

sida

des

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los

sitio

s cr

ítico

s de

eva

luac

ión

de a

cuer

do c

on la

info

rmac

ión

prel

imin

ar, t

enie

ndo

en c

uent

a lo

s pu

ntos

prio

ritar

ios

(hos

pita

les,

cent

ros

de e

mer

genc

ia, e

dific

ios

de c

once

ntra

ción

de

la

pobl

ació

n y

otro

s de

term

inad

os p

or e

l Co

e).

D

eter

min

ar la

dire

cció

n tá

ctic

a y lo

s rec

urso

s esp

ecífi

cos y

las n

eces

idad

es d

e ap

oyo

para

la fa

se o

pera

tiva.

Lo

s el

emen

tos

ante

riore

s, co

nstit

uirá

n el

Pla

n de

acc

ión

para

la e

valu

ació

n de

edi

ficac

ione

s pú

blic

as y

pr

ivad

as, c

on e

l fin

de te

ner l

a m

ayor

cob

ertu

ra y

pod

er a

visa

r a la

pob

laci

ón s

obre

la h

abita

bilid

ad y

se

gurid

ad d

e la

s ed

ifica

cion

es d

e ac

uerd

o co

n la

s po

sibi

lidad

es y

recu

rsos

dis

poni

bles

.

Real

izar

ini

cial

men

te e

l pr

oces

o de

eva

luac

ión

de d

años

en

las

edifi

caci

ones

púb

licas

ese

ncia

les

y vi

vien

das.

Re

coge

r inf

orm

ació

n, c

onso

lidar

la y

env

iarla

al C

oe.

en

todo

s los

cas

os, i

nclu

yend

o el

cas

o de

l eD

aN

de

las v

ivie

ndas

, est

a la

bor e

stá

a ca

rgo

de lo

s CD

C lo

cale

s y d

eber

án se

r rem

itido

s al C

oe

regi

onal

, sec

toria

l y

naci

onal

.

3. C

oord

inar

act

ivid

ades

in

icia

les

de

reha

bilit

ació

n y/

o de

mol

ició

n

Pr

ioriz

ar e

dific

acio

nes

y vi

vien

das

que

por

su c

ondi

ción

de

pelig

ro d

eben

ser

est

abili

zada

s y

/o

dem

olid

as

Coor

dina

r las

acc

ione

s nec

esar

ias c

on lo

s res

pons

able

s de

la Ta

rea

4.6.

o c

on lo

s res

pons

able

s sec

toria

les

de la

infr

aest

ruct

ura.

4. E

jecu

tar e

valu

acio

nes

com

plem

enta

rias

de

daño

s

a

mpl

iaci

ón d

e in

form

ació

n pa

ra l

a e

valu

ació

n co

mpl

emen

taria

de

daño

s y

nece

sida

des

a ot

ras

edifi

caci

ones

púb

licas

y p

rivad

as (e

Da

N).

Los

resp

onsa

bles

de

las

eval

uaci

ones

deb

en c

ompa

rar

el p

rogr

eso

plan

eado

con

el

prog

reso

rea

l y

los

recu

rsos

dis

poni

bles

. Cu

ando

se

prod

ucen

des

viac

ione

s y

cuan

do s

urge

nue

va i

nfor

mac

ión,

de

be s

er in

clui

do e

n la

prim

era

etap

a de

los

proc

edim

ient

os u

tiliz

ados

par

a m

odifi

car

el p

lan

actu

al

inco

rpor

ándo

lo e

n el

des

arro

llo d

el p

lan

oper

ativ

o pa

ra e

l per

íodo

sub

sigu

ient

e.

entr

egar

info

rmac

ión

al C

oe

sobr

e lo

s re

port

es d

e da

ños

y av

ance

s en

la e

valu

ació

n


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

206206

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

ÚBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

5. E

ntre

gar i

nfor

mac

ión

al

COE

sobr

e lo

s re

port

es

de d

años

y a

vanc

es e

n la

rest

aura

ción

Co

nsol

idar

inf

orm

ació

n de

rep

orte

s de

dañ

os d

e m

aner

a si

stem

átic

a pa

ra p

rove

er i

nfor

mac

ión

cons

tant

e al

Co

e.

6. C

onso

lidar

repo

rte

final

Real

izac

ión

del i

nfor

me

final

ac

tual

izac

ión

de lo

s pr

otoc

olos

y p

roce

dim

ient

os p

ara

even

tos

futu

ros

(lecc

ione

s ap

rend

idas

).

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

UBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os h

uman

os:

- m

ano

de o

bra

califi

cada

y e

spec

ializ

ada.

Re

curs

os m

ater

iale

s:-

De

acue

rdo

a lo

s pr

otoc

olos

es

tabl

ecid

os.

Po

e ex

iste

nte.

Ca

rtas

y m

apas

est

anda

rizad

os.

m

apas

de

zo

nific

ació

n y

mic

rozo

nific

ació

n.

map

as d

e in

tens

idad

es.

es

peci

ficac

ione

s té

cnic

as

mat

eria

les

pelig

roso

s.

eDa

N

TARE

A 4

.5. E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S EN

ED

IFIC

ACI

ON

ES P

UBL

ICA

S Y

PRIV

AD

AS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Repo

rtes

de

daño

sD

e lo

s Ce

ntro

s de

llam

adas

en

los

Coe

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de

daño

sa

l Co

e al

res

pons

able

de

la T

area

5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

eva

luac

ión

de D

años

y N

eces

idad

es -

eD

aN

y

de

la

Tare

a 4.

6 es

tabi

lizac

ión

y/o

dem

olic

ión

de

estr

uctu

ras,

rem

oció

n y

man

ejo

de e

scom

bros

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

207207

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

org

aniz

ar y

coo

rdin

ar l

as a

ctiv

idad

es p

ara

man

ejar

est

ruct

uras

ine

stab

les

o qu

e am

enaz

an c

olap

so;

y pa

ra r

emov

er, t

rans

port

ar y

dis

pone

r lo

s es

com

bros

inm

edia

tam

ente

con

el

fin d

e lle

gar

a lo

s le

sion

ados

en

una

est

ruct

ura

cola

psad

a, r

esta

blec

er e

l acc

eso

a un

áre

a af

ecta

da y

per

miti

r el

inic

io d

e la

s la

bore

s de

re

habi

litac

ión

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on e

l mon

itore

o y

la e

stab

iliza

ción

de

estr

uctu

ras

afec

tada

s y

la d

emol

ició

n de

aqu

ella

s qu

e a

men

azan

la

seg

urid

ad p

úblic

a; a

sí c

omo

el p

oste

rior

man

ejo,

mon

itore

o y

asis

tenc

ia t

écni

ca e

n el

des

peje

, rem

oció

n,

tran

spor

te y

reap

rove

cham

ient

o o

disp

osic

ión

de e

scom

bros

en

los

luga

res

prev

iam

ente

dis

pues

tos

para

tal

fin

. Pu

ede

habe

r es

com

bros

con

tam

inad

os q

ue r

equi

eran

su

reco

lecc

ión,

cla

sific

ació

n, s

epar

ació

n, e

mpa

que,

tr

atam

ient

o y

disp

osic

ión

adec

uada

.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an m

agni

tud

es n

eces

ario

iden

tifica

r y d

espe

jar l

as v

ías p

rinci

pale

s de

acce

so a

hos

pita

les,

cent

ros

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

, siti

os d

onde

se

requ

iera

la e

vacu

ació

n de

per

sona

s o

se ll

even

a

cabo

act

ivid

ades

de

resp

uest

a a

emer

genc

ia.

La

s ed

ifica

cion

es q

ue e

stán

en

situ

ació

n in

esta

ble

y qu

e re

pres

enta

n un

pel

igro

par

a lo

s tr

anse

únte

s o

veci

nos

debe

n se

r apu

ntal

adas

o d

emol

idas

de

acue

rdo

con

el n

ivel

de

daño

s.

La c

onse

rvac

ión

del p

atrim

onio

cul

tura

l y d

el p

atrim

onio

priv

ado

debe

ser

una

prio

ridad

, sól

o de

berá

n se

r de

mol

idas

las

edifi

caci

ones

que

est

ricta

men

te s

e re

quie

ran

por r

azon

es d

e se

gurid

ad y

obs

tacu

lizac

ión

de

la c

ircul

ació

n de

vía

s pr

inci

pale

s, pr

evio

todo

s lo

s tr

ámite

s le

gale

s y

proc

edim

ient

os a

que

hay

a lu

gar.

Lo

s esc

ombr

os d

eber

án se

r dis

pues

tos e

n si

tios a

decu

ados

y p

revi

stos

par

a ta

l fin,

se d

eber

án m

inim

izar

los

posi

bles

impa

ctos

am

bien

tale

s gen

erad

os p

or e

sta

activ

idad

y e

vita

r, en

lo p

osib

le, l

a di

spos

ició

n pr

ovis

iona

l qu

e ex

ija tr

asla

dos

post

erio

res.

es

tabl

ecer

pre

viam

ente

pro

cedi

mie

ntos

par

a el

rea

prov

echa

mie

nto

de a

lgun

os t

ipos

de

esco

mbr

os l

os

cual

es ta

mbi

én re

quie

ren

de s

u cl

asifi

caci

ón, s

epar

ació

n y

trat

amie

nto

prev

io.


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

208208

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Defi

nir

corr

edor

es v

iale

s, zo

nas

y ed

ifica

cion

es e

stra

tégi

cas

que

deba

n se

r de

sesc

ombr

ados

en

prim

er

térm

ino

de a

cuer

do c

on la

s pr

iorid

ades

par

a el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

.

Plan

ifica

r los

pro

cedi

mie

ntos

e id

entifi

car s

itios

libr

es q

ue se

pue

de u

tiliz

ar p

ara

tras

lado

, rea

prov

echa

mie

nto

y di

spos

ició

n fin

al d

e es

com

bros

(esc

ombr

eras

).

estu

dio

de im

pact

o am

bien

tal,

adec

uaci

ón y

lega

lizac

ión

de e

scom

brer

as e

n si

tios

estr

atég

icos

(m

ínim

o do

s).

Re

aliz

ar lo

s inv

enta

rios d

e m

aqui

naria

pes

ada

y eq

uipo

s esp

ecia

les,

con

sus e

spec

ifica

cion

es y

cap

acid

ad, a

sí

com

o lo

s pr

opie

tario

s y

pers

onas

par

a co

ntac

to e

n ca

so d

e se

r req

uerid

os, y

los

prob

able

s re

quer

imie

ntos

de

com

bust

ible

s e

insu

mos

.

estu

dio

sobr

e po

sibi

lidad

es d

e re

cicl

aje

de e

scom

bros

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

D

efini

r fina

ncia

ción

y re

spon

sabl

es d

e lo

s pr

oced

imie

ntos

de

rem

oció

n de

esc

ombr

os.

id

entifi

car y

des

igna

r aqu

ella

s ent

idad

es e

stat

ales

cap

aces

de

prov

eer a

poyo

en

la re

moc

ión

de e

scom

bros

y

esta

blec

er s

u re

spon

sabi

lidad

y e

stab

leci

mie

nto

de c

onve

nios

y m

ecan

ism

os d

e co

ntra

taci

ón.

o

rgan

izar

y c

apac

itar g

rupo

s es

peci

aliz

ados

de

las

dife

rent

es e

ntid

ades

resp

onsa

bles

de

la in

frae

stru

ctur

a pú

blic

a y

priv

ada

y de

las

soci

edad

es d

e in

geni

eros

.

equi

par y

dot

ar a

l per

sona

l con

los

elem

ento

s de

pro

tecc

ión

y tr

abaj

o ne

cesa

rios.

Co

mpr

ar y

man

tene

r los

stoc

ks n

eces

ario

s de

los r

epue

stos

y e

lem

ento

s más

impo

rtan

tes p

ara

el m

anej

o de

lo

s se

rvic

ios

en e

mer

genc

ia.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o re

visi

ón p

erió

dica

de

los

plan

es, e

quip

os y

recu

rsos

a tr

avés

de

sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Los

resu

ltado

s de

la T

area

4.5

. Eva

luac

ión

de d

años

en

edifi

caci

ones

púb

licas

y p

riva

das

será

n el

insu

mo

para

la

defin

ició

n de

que

edi

ficac

ione

s re

quie

ren

proc

esos

de

apun

tala

mie

nto

y es

tabi

lizac

ión,

y c

uale

s re

quie

ren

proc

esos

de

dem

olic

ión,

pre

vio

el v

isto

bue

no y

los t

rám

ites l

egal

es p

ertin

ente

s det

erm

inad

os p

or la

TA

REA

5.3

. Asu

ntos

lega

les

adm

inis

trat

ivos

.La

s dec

isio

nes s

obre

la d

emol

ició

n de

est

ruct

uras

y la

dis

posi

ción

fina

l de

esco

mbr

os ti

enen

var

ias d

imen

sion

es:

polít

icas

, eco

nóm

icas

, leg

ales

, soc

iocu

ltura

les,

ambi

enta

les

y lo

gíst

icas

. Hay

que

tom

ar to

do e

sto

en c

uent

a en

la

bús

qued

a de

sol

ucio

nes.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

209209

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. I

dent

ifica

r y c

onso

lidar

in

form

ació

n so

bre

las

vías

bl

oque

adas

, est

ruct

uras

co

laps

adas

o e

n m

al e

stad

o

id

entifi

car c

uále

s son

las v

ías p

riorit

aria

s que

se e

ncue

ntra

n bl

oque

adas

con

los r

espo

nsab

les d

e la

Ta

rea1

.2. m

edid

as d

e Se

gurid

ad y

trán

sito

y d

e la

Tare

a 4.

2. e

valu

ació

n de

dañ

os y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e tr

ansp

orte

y c

omun

icac

ione

s.

Reco

ger

info

rmac

ión

sobr

e la

situ

ació

n de

dañ

os (

Tare

a 5.

4. C

oord

inac

ión

de la

eva

luac

ión

de

daño

s y

nece

sida

des

- eD

aN

) pr

opor

cion

ada

por

el C

oe

y la

info

rmac

ión

espe

cífic

a en

treg

ada

por

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

4.5

. eva

luac

ión

de d

años

en

edifi

caci

ones

púb

licas

y p

rivad

as y

co

nsol

idar

la.

2. F

orm

ular

Pla

n de

Acc

ión

y va

lidar

lo e

n el

Com

ité

de

Def

ensa

Civ

il

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los s

itios

y a

spec

tos c

rític

os d

e in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n la

s nec

esid

ades

de

mov

ilida

d y

la s

ituac

ione

s de

pel

igro

gen

erad

as p

or la

s es

truc

tura

s in

esta

bles

, ten

iend

o en

cue

nta

los p

unto

s prio

ritar

ios (

hosp

itale

s, ce

ntro

s de

emer

genc

ia, p

unto

s de

conc

entr

ació

n de

la p

obla

ción

y

otro

s de

term

inad

os p

or e

l Co

e).

Fo

rmul

ar y

prio

rizar

los

obje

tivos

par

a m

anej

ar lo

s as

pect

os c

rític

os y

det

erm

inar

una

est

rate

gia

apro

piad

a pa

ra la

situ

ació

n ex

iste

nte

en e

l mom

ento

.

Det

erm

inar

la d

irecc

ión

táct

ica

y lo

s re

curs

os e

spec

ífico

s, la

s re

serv

as y

las

nece

sida

des

de a

poyo

pa

ra la

apl

icac

ión

de la

s es

trat

egia

s y

táct

icas

sel

ecci

onad

as p

ara

la fa

se o

pera

tiva.

est

os a

spec

tos

conf

orm

arán

en

Plan

de

acci

ón.

Re

mis

ión

de in

form

e al

Co

e pr

ovin

cial

-reg

iona

l y n

acio

nal s

obre

la si

tuac

ión

(dañ

os, n

eces

idad

es y

es

trat

egia

s y

recu

rsos

nec

esar

ios)

.

Part

icip

ació

n de

l Coo

rdin

ador

de

la T

area

en

las

reun

ione

s de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

para

va

lidar

y fo

rmal

izar

el P

lan

de a

cció

n es

pecí

fico

de la

tare

a.

3. A

plic

ar lo

s pr

oces

os d

e re

moc

ión

de e

scom

bros

en

siti

os e

stra

tégi

cos

ac

tivar

acu

erdo

s co

n el

sec

tor p

rivad

o pa

ra e

l apo

yo a

la re

moc

ión

de e

scom

bros

y/o

gen

erar

los

proc

esos

de

cont

rata

ción

nec

esar

ios.

Co

ordi

nar l

a di

strib

ució

n ge

ográ

fica

de lo

s dife

rent

es e

quip

os p

ara

lleva

r a c

abo

los p

roce

dim

ient

os

nece

sario

s.

Rem

oció

n in

icia

l de

esco

mbr

os e

n si

tios

estr

atég

icos

par

a la

ape

rtur

a de

vía

s ur

bana

s y

carr

eter

as

prin

cipa

les

nece

saria

s pa

ra e

l des

plaz

amie

nto

y la

ate

nció

n de

her

idos

y la

s di

fere

ntes

acc

ione

s de

lo

s or

gani

smos

de

soco

rro.

4. E

ntre

gar i

nfor

mac

ión

al C

OE

y al

áre

a le

gal y

adm

inis

trat

iva

para

hac

er s

egui

mie

nto

a lo

s pr

oces

os n

eces

ario

s pa

ra la

ap

roba

ción

de

dem

olic

ión

y

evac

uaci

ón d

e la

s es

truc

tura

s

Re

aliz

ar lo

s pr

oces

os d

e co

ordi

naci

ón y

ver

ifica

ción

nec

esar

ios

con

el C

oe

sobr

e lo

s pr

oces

os d

e de

mol

ició

n pa

rcia

l o to

tal d

e es

truc

tura

s en

los

caso

s qu

e re

pres

enta

n un

pel

igro

inm

inen

te p

ara

edifi

caci

ones

vec

inas

, o p

ara

la a

pert

ura

en la

circ

ulac

ión

de t

rans

eúnt

es o

veh

ícul

os, q

ue h

an

teni

do la

pre

via

eval

uaci

ón t

écni

ca p

or p

arte

de

la T

area

4.5

y v

erifi

car

que

teng

an e

l con

cept

o ju

rídic

o ad

ecua

do y

se h

ayan

llev

ado

a ca

bo lo

s pro

cedi

mie

ntos

nec

esar

ios c

on lo

s pro

piet

ario

s. D

e ac

uerd

o co

n lo

s pr

oced

imie

ntos

y fo

rmat

os la

s ev

alua

cion

es d

e la

s Ta

reas

4.2

y 4

.5. d

eben

ven

ir co

n la

s re

spec

tivas

reco

men

daci

ones

y a

prob

acio

nes

para

la e

stab

iliza

ción

o d

emol

ició

n.


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

210210

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

5. C

oord

inar

e im

plem

enta

r lo

s pr

oces

os d

e ap

unta

lam

ient

o y/

o de

mol

ició

n pa

rcia

l o to

tal

de e

stru

ctur

as

Re

aliz

ar l

as a

ccio

nes

de a

punt

alam

ient

o en

las

edi

ficac

ione

s qu

e se

enc

uent

ran

en s

ituac

ión

ines

tabl

e, c

on la

deb

ida

ases

oría

técn

ica

por p

arte

de

inge

nier

os e

spec

ializ

ados

en

estr

uctu

ras.

Re

aliz

ar lo

s pr

oces

os d

e de

mol

ició

n pa

rcia

l o to

tal d

e es

truc

tura

s en

los

caso

s de

las

edifi

caci

ones

qu

e re

pres

enta

n un

pel

igro

inm

inen

te p

ara

edifi

caci

ones

vec

inas

, o p

ara

la a

pert

ura

en la

circ

ulac

ión

de tr

anse

únte

s o

vehí

culo

s, qu

e ha

n te

nido

la p

revi

a ev

alua

ción

técn

ica

por p

arte

de

la T

area

4.5

y

el c

once

pto

juríd

ico

y lo

s pr

oced

imie

ntos

nec

esar

ios

con

los

prop

ieta

rios.

Re

aliz

ar lo

s pro

ceso

s de

rem

oció

n, tr

ansp

orte

y di

spos

ició

n fin

al d

e lo

s esc

ombr

os q

ue se

enc

uent

ran

en a

quel

los

lote

s dó

nde

las

edifi

caci

ones

suf

riero

n co

laps

o to

tal o

fuer

on d

emol

idas

.

info

rmar

al p

úblic

o so

bre

el a

poyo

en

la re

moc

ión

de e

scom

bros

y re

cicl

aje,

la fr

ecue

ncia

y h

orar

io

de re

cole

cció

n pa

ra la

coo

rdin

ació

n so

bre

los

aspe

ctos

per

tinen

tes.

6. H

acer

seg

uim

ient

o a

los

proc

esos

de

apun

tala

mie

nto,

de

mol

ició

n de

est

ruct

uras

y

rem

oció

n de

esc

ombr

os

y en

treg

ar a

l CO

E in

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ació

n so

bre

los

avan

ces

en

carg

ar a

un

grup

o de

hac

er s

egui

mie

nto

a lo

s di

fere

ntes

pro

ceso

s co

n el

fin

de a

segu

rar

el

cum

plim

ient

o de

los

proc

edim

ient

os a

decu

ados

des

de e

l pun

to d

e vi

sta

técn

ico,

adm

inis

trat

ivo,

so

cial

y a

mbi

enta

l.

ase

gura

r la

adec

uada

dis

posi

ción

fina

l en

los

sitio

s pr

evia

men

te e

stab

leci

dos

com

o es

com

brer

as,

evita

ndo

tene

r que

des

plaz

ar lo

s es

com

bros

var

ias

vece

s po

r una

inad

ecua

da d

ispo

sici

ón.

Lo

s re

spon

sabl

es d

e lo

s di

fere

ntes

ser

vici

os d

e m

anej

o de

esc

ombr

os y

de

estr

uctu

ras

debe

n co

mpa

rar e

l pro

gres

o pl

anea

do co

n el

pro

gres

o re

al y

los r

ecur

sos d

ispo

nibl

es. C

uand

o se

pro

duce

n de

svia

cion

es y

cua

ndo

surg

e nu

eva

info

rmac

ión,

deb

e se

r util

izad

os p

ara

mod

ifica

r el p

lan

actu

al

inco

rpor

ándo

lo e

n el

des

arro

llo d

el p

lan

de a

cció

n pa

ra e

l per

íodo

ope

rativ

o su

bsig

uien

te.

N

otifi

car a

l Co

e so

bre

los

avan

ces

en la

impl

emen

taci

ón y

los

ajus

tes

en e

l Pla

n de

acc

ión.

7. C

onso

lidar

repo

rte

final

Re

aliz

ació

n de

l inf

orm

e fin

al.

ac

tual

izac

ión

de lo

s pr

otoc

olos

y p

roce

dim

ient

os p

ara

even

tos

futu

ros

y un

doc

umen

to s

obre

le

ccio

nes

apre

ndid

as.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

211211

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os H

uman

os:

- Pr

ofes

iona

les,

técn

icos

cal

ifica

dos.

- o

pera

rios

califi

cado

s y

no c

alifi

cado

s.

Recu

rsos

mat

eria

les:

- m

aqui

naria

s y

herr

amie

ntas

.-

maq

uina

s di

spue

stas

por

el s

ecto

r pr

ivad

o.-

mat

eria

les

cons

truc

tivos

par

a re

forz

amie

nto

de e

stru

ctur

as.

- eq

uipo

s de

seg

urid

ad.

- Te

leco

mun

icac

ione

s.-

mat

eria

l car

togr

áfico

(pla

no

topo

gráfi

co).

- Fo

rmat

o de

eva

luac

ión

de

Dañ

os

norm

aliz

ados

.

Recu

rsos

fina

ncie

ros:

- Re

curs

os p

ropi

os d

el s

ecto

r Viv

iend

a,

Cons

truc

ción

y S

anea

mie

nto.

- g

obie

rnos

Reg

iona

les

y Lo

cale

s.-

am

plia

cion

es p

resu

pues

taria

s de

l meF

.

Le

y de

mov

iliza

ción

Nac

iona

l

Ley

gen

eral

de

Resi

duos

Sól

idos

y s

u Re

glam

ento

057

-200

4-PC

m

D.L

. 10

65

(mod

ifica

toria

de

la

le

y an

terio

r)

Regl

amen

to d

e or

gani

zaci

ón y

func

ione

s de

cad

a en

tidad

com

pete

nte.

Fo

rmat

o de

eva

luac

ión

de d

años

.

info

rmes

per

man

ente

s de

eva

luac

ión

y av

ance

s de

la in

terv

enci

ón.

TARE

A 4

.6. E

STA

BILI

ZACI

ÓN

Y/O

DEM

OLI

CIÓ

N D

E ES

TRU

CTU

RAS,

REM

OCI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

ESCO

MBR

OS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

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OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

info

rmac

ión

sobr

e es

tado

de

las

estr

uctu

ras.

Del

Co

e Ta

rea

5.5

Coor

dina

ción

de

la

ev

alua

ción

de

D

años

y

Nec

esid

ades

- eD

aN

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de

las

activ

idad

es r

ealiz

adas

(de

m

aner

a pe

rman

ente

).

al C

oe

al re

spon

sabl

e de

la T

area

5.

5 Co

ordi

naci

ón d

e la

eva

luac

ión

de D

años

y N

eces

idad

es -

eDa

N


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

212212

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

gar

antiz

ar e

l der

echo

a la

edu

caci

ón e

n si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

, en

busc

a de

ase

gura

r que

los

esco

lare

s te

ngan

acc

eso

a la

edu

caci

ón e

n au

las

tem

pora

les

y pu

edan

con

tinua

r su

des

arro

llo n

orm

al d

entr

o de

un

ento

rno

segu

ro, a

la e

sper

a de

la c

onst

rucc

ión

de n

ueva

s in

stal

acio

nes,

así c

omo

aseg

urar

que

las

escu

elas

ex

iste

ntes

sea

n re

habi

litad

as o

reci

ban

las

repa

raci

ones

de

emer

genc

ia p

ara

gara

ntiz

ar la

inte

grid

ad d

e lo

s es

tudi

ante

s y

prof

esor

es.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

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RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

Se in

icia

con

la c

onfir

mac

ión

del r

epor

te, d

ecla

raci

ón d

e la

em

erge

ncia

y a

ctiv

ació

n de

l Pla

n se

ctor

ial d

e ed

ucac

ión

para

el m

anej

o de

em

erge

ncia

. inc

luye

la e

valu

ació

n de

dañ

os d

e la

infr

aest

ruct

ura

educ

ativ

a y

el

rest

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s ed

ucat

ivos

.

PRIO

RID

AD

ES

a

nális

is d

e ca

paci

dad

educ

ativ

a in

cluy

endo

la re

visi

ón e

stru

ctur

al y

no

estr

uctu

ral d

e la

s in

stal

acio

nes

y la

afe

ctac

ión

al p

erso

nal d

ocen

te, e

stud

iant

il y

adm

inis

trat

ivo.

es

tabl

ecer

esp

acio

s de

apr

endi

zaje

pro

visi

onal

es y

seg

uros

dot

ados

de

infr

aest

ruct

ura

mín

ima

dura

nte

las

seis

a o

cho

sem

anas

inic

iale

s.

enriq

uece

r lo

s pr

ogra

mas

esc

olar

es d

e em

erge

ncia

con

la

inco

rpor

ació

n de

men

saje

s so

bre

la

supe

rviv

enci

a y

la p

repa

raci

ón p

ara

la v

ida

que

fom

ente

n as

pect

os fu

ndam

enta

les

com

o la

sal

ud y

la

segu

ridad

, los

der

echo

s hu

man

os, l

a re

spon

sabi

lidad

cív

ica

y la

paz

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

213213

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Real

izar

est

udio

s de

vul

nera

bilid

ad d

e la

infr

aest

ruct

ura

educ

ativ

a.

Reco

pila

r in

form

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

las

área

s m

ás v

ulne

rabl

es

Defi

nir

prot

ocol

os,

proc

edim

ient

os

y fo

rmat

os

para

ev

alua

ción

de

da

ños

y pr

oces

amie

nto

de

info

rmac

ión.

el

abor

ació

n de

Pla

nes

inst

ituci

onal

es d

e em

erge

ncia

- iie

e (P

lan

de g

estió

n de

ries

go)

Re

visi

ón d

el P

lan

Sect

oria

l de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia.

im

plem

enta

r la

Polít

ica

de e

scue

las,

Segu

ras,

Lim

pias

y S

alud

able

s.

iden

tifica

r las

áre

as d

ónde

se p

odría

n pr

esta

r los

serv

icio

s pro

visi

onal

es d

e ed

ucac

ión

en ca

sos d

e af

ecta

ción

de

la in

frae

stru

ctur

a.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Capa

cita

ción

y e

ntre

nam

ient

o al

per

sona

l doc

ente

, est

udia

ntil,

adm

inis

trat

ivo

y pa

dres

de

fam

ilia

sobr

e el

m

anej

o de

em

erge

ncia

s y

la re

ducc

ión

del r

iesg

o de

des

astr

es, l

a cu

al d

ebe

ser

incl

uida

en

los

prog

ram

as

esco

lare

s.

Real

izar

acc

ione

s de

edu

caci

ón c

omun

itaria

que

inco

rpor

e la

par

ticip

ació

n de

los

padr

es d

e fa

mili

a y

la

com

unid

ad e

n su

con

junt

o.

Prep

arar

los

equ

ipos

, edi

ficac

ione

s y

recu

rsos

ins

tituc

iona

les,

para

log

rar

un ó

ptim

o co

mpo

rtam

ient

o fr

ente

a u

na s

ituac

ión

de e

mer

genc

ia.

Ejer

cita

r:

Des

arro

llar s

imul

acio

nes

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

es n

eces

ario

inte

rven

ir te

nien

do e

n cu

enta

la a

tenc

ión

inte

gral

a n

iños

, niñ

as y

ado

lesc

ente

s af

ecta

dos

por

situ

acio

nes d

e em

erge

ncia

, brin

dand

o at

enci

ón in

tegr

al a

niñ

as y

niñ

os m

enor

es d

e tr

es a

ños,

prev

inie

ndo

el

incr

emen

to d

e si

tuac

ione

s de

vio

lenc

ia c

ontr

a lo

s ni

ños,

faci

litan

do e

l acc

eso

a ag

ua s

egur

a y

sane

amie

nto

bási

co y

brin

dand

o as

iste

ncia

soci

o-em

ocio

nal a

las p

obla

cion

es q

ue su

frie

ron

pérd

idas

hum

anas

y m

ater

iale

s co

n in

tens

as c

onse

cuen

cias

em

ocio

nale

s. Pr

omov

er la

s cua

lidad

es a

ltrui

stas

com

o la

solid

arid

ad y

el v

alor

en

los

pobl

ador

es a

fect

ados

y d

e aq

uello

s qu

e pu

eden

pre

star

su

cola

bora

ción

ant

e la

cris

is. e

s in

disp

ensa

ble

actu

ar c

on la

s he

rram

ient

as a

decu

adas

, a fi

n de

ate

nder

las

tare

as d

e re

cons

truc

ción

y re

cupe

raci

ón p

sico

-af

ectiv

a de

todo

s lo

s in

divi

duos

.La

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de la

eva

luac

ión

de d

años

deb

e se

r rem

itida

a lo

s re

spon

sabl

es d

e la

Tar

ea 5

.4.

Coor

dina

ción

de

la e

valu

ació

n de

dañ

os y

nec

esid

ades

- ED

AN

.


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

214214

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ar lo

s Pl

anes

In

stit

ucio

nale

s de

Em

erge

ncia

ac

tivar

los

Pla

nes

inst

ituci

onal

es d

e em

erge

ncia

med

iant

e la

pue

sta

en m

arch

a de

las

act

ivid

ades

pr

opue

stas

.

Si la

situ

ació

n lo

am

erita

, la

máx

ima

auto

ridad

pre

sent

e de

clar

ará

la a

lert

a y

activ

ació

n se

gún

corr

espo

nda

a tr

avés

de

alta

voce

s, te

léfo

no o

vía

per

sona

l dar

á el

avi

so d

e al

erta

, ind

ican

do e

l tip

o y

el n

ivel

de

la

emer

genc

ia a

los

inte

gran

tes

del C

omité

de

ges

tión

de R

iesg

os, q

ue a

l mom

ento

de

la e

mer

genc

ia s

e co

nvie

rte

en C

oe

del c

entr

o ed

ucat

ivo,

, qui

enes

a s

u ve

z co

mun

ican

la d

ispo

sici

ón a

los

inte

gran

tes

de

sus

equi

pos.

Ca

da m

iem

bro

de lo

s equ

ipos

de

trab

ajo

dará

n ac

use

de re

cibo

de

la in

form

ació

n, a

l jef

e de

l equ

ipo

al c

ual

pert

enec

e y

de in

med

iato

asu

mirá

las

func

ione

s qu

e le

s ha

n si

do a

sign

adas

.

2. D

eter

min

ar lo

s da

ños

y la

cap

acid

ad d

e lo

s es

tabl

ecim

ient

os

educ

ativ

os d

e ac

uerd

o co

n la

va

lora

ción

de

daño

s

ev

alua

r la

infr

aest

ruct

ura,

serv

icio

s bás

icos

y la

situ

ació

n de

l rec

urso

hum

ano

pert

enec

ient

e a

cada

uno

de

los

esta

blec

imie

ntos

de

educ

ació

n.

Reco

ger i

nfor

mac

ión,

con

solid

arla

y e

nvia

rla a

l Co

e ed

ucac

ión

(a n

ivel

loca

l, U

geL

, reg

iona

l y n

acio

nal)

y al

Co

e iN

DeC

i.

Foca

lizar

y p

rioriz

ar l

os s

itios

y a

spec

tos

críti

cos

de i

nter

venc

ión

de a

cuer

do c

on l

as n

eces

idad

es d

e co

bert

ura

y ca

ntid

ad d

e ce

ntro

s ed

ucat

ivos

afe

ctad

os.

Fo

rmul

ar y

prio

rizar

los o

bjet

ivos

par

a m

anej

ar lo

s asp

ecto

s crít

icos

en

el te

ma

de e

duca

ción

y d

eter

min

ar

una

estr

ateg

ia a

prop

iada

par

a la

situ

ació

n ex

iste

nte

en e

l mom

ento

.

Det

erm

inar

la d

irecc

ión

táct

ica

y lo

s re

curs

os e

spec

ífico

s, la

s re

serv

as y

las

nece

sida

des

de a

poyo

par

a la

apl

icac

ión

de la

s es

trat

egia

s y

táct

icas

sel

ecci

onad

as p

ara

la fa

se o

pera

tiva.

Los

ele

men

tos

ante

riore

s, co

nstit

uirá

n la

s bas

es p

ara e

l Pla

n de

acc

ión

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

sect

oria

l par

a el r

esta

blec

imie

nto

de lo

s ser

vici

os e

duca

tivos

, de

acue

rdo

al e

scen

ario

de

afec

taci

ón q

ue in

cluy

e ac

cion

es e

spec

ífica

s par

a el

re

stab

leci

mie

nto

del s

ervi

cio

educ

ativ

o.

Rem

isió

n de

info

rme

al C

oe

sect

oria

l, pr

ovin

cial

-reg

iona

l y n

acio

nal s

obre

la si

tuac

ión

(dañ

os, n

eces

idad

es

y es

trat

egia

s y

recu

rsos

nec

esar

ios)

.

Part

icip

ació

n de

l Coo

rdin

ador

de

la T

area

en

las

reun

ione

s de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

para

val

idar

y

form

aliz

ar e

l Pla

n de

acc

ión

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

esp

ecífi

co d

el s

ecto

r.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

215215

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

3. E

stab

lece

r esp

acio

s de

apr

endi

zaje

pr

ovis

iona

les

y se

guro

s

H

abili

tar l

as á

reas

est

able

cida

s y

cons

trui

r ins

tala

cion

es b

ásic

as.

g

aran

tizar

el a

bast

ecim

ient

o de

agu

a po

tabl

e y

los

serv

icio

s sa

nita

rios,

gara

ntiz

ando

la p

rote

cció

n de

la

intim

idad

, la

dign

idad

y la

seg

urid

ad d

e la

s ni

ñas

y m

ujer

es.

Su

min

istr

ar lo

s m

ater

iale

s ne

cesa

rios

para

el a

pren

diza

je d

e bu

ena

calid

ad y

sat

isfa

cer o

tras

nec

esid

ades

bá

sica

s.

Rein

tegr

ar a

los

mae

stro

s y

alum

nos.

Cuan

do n

o se

dis

pong

a de

doc

ente

s ca

lifica

dos,

recl

utar

a p

erso

nal

adic

iona

l en

la p

ropi

a co

mun

idad

.

ofr

ecer

la e

duca

ción

bás

ica

adec

uada

, apr

endi

zaje

tem

pran

o y

mat

eria

les

de re

crea

ción

.

Los

ámbi

tos

de a

pren

diza

je d

eber

ían

alen

tar

la p

artic

ipac

ión

de l

os n

iños

y n

iñas

en

las

activ

idad

es

estr

uctu

rada

s de

recr

eaci

ón y

edu

caci

ón, y

brin

darle

s ac

ceso

a lo

s se

rvic

ios

bási

cos

de s

alud

y n

utric

ión.

Ll

evar

un

regi

stro

del

núm

ero

de a

lum

nos

que

se e

ncue

ntra

n en

ate

ndid

os.

4. E

jecu

tar a

ctiv

idad

es

inic

iale

s de

re

stab

leci

mie

nto

D

e ac

uerd

o al

eD

aN

, prio

rizar

y e

jecu

tar

las

acci

ones

par

a la

reh

abili

taci

ón t

empr

ana

de l

os c

entr

os

educ

ativ

os, h

acie

ndo

uso

de lo

s re

curs

os d

ispo

nibl

es.

5. D

esm

ovili

zaci

ón y

ci

erre

de

la o

pera

ción

Co

ordi

nar c

on e

l Cen

tro

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

(Co

e) la

culm

inac

ión

de la

s act

ivid

ades

de

aten

ción

ed

ucat

iva

de e

mer

genc

ia, v

erifi

cand

o qu

e la

situ

ació

n ha

sid

o co

ntro

lada

.

Des

mov

iliza

r los

recu

rsos

.

Prep

arar

info

rme

de la

ope

raci

ón y

par

ticip

ar o

real

izar

una

reun

ión

de e

valu

ació

n fin

al.


Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

216216

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os e

spec

ializ

ados

,

inst

alac

ione

s ed

ucat

ivas

ade

cuad

as

aula

s te

mpo

rale

s

Pers

onal

ca

paci

tado

en

no

rmas

m

ínim

as

para

ed

ucac

ión

en

situ

acio

nes

de e

mer

genc

ia.

Pl

an

sect

oria

l de

op

erac

ione

s de

em

erge

ncia

Pl

an d

e ge

stió

n de

rie

sgos

y p

lan

de

cont

inge

ncia

en

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

(guí

a m

etod

ológ

ica)

.

Nor

mas

mín

imas

iNee

D

irect

iva

de im

plem

enta

ción

de

acci

ones

ed

ucat

ivas

fren

te a

sis

mos

.

Nor

mas

pa

ra

impl

emen

taci

ón

de

sim

ulac

ros

en e

l si

stem

a ed

ucat

ivo

en

el m

arco

de

la e

duca

ción

en

gest

ión

del

riesg

o (R

esol

ució

n m

inis

teria

l 42

5-20

07

eD).

N

orm

as

para

la

ed

ucac

ión

prev

entiv

a an

te s

ism

os e

n la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as y

pr

ivad

as (r

esol

ució

n Vm

016

-201

0 eD

)

ingr

eso

y m

anej

o de

est

udia

ntes

eval

uaci

ón d

e da

ños

de l

a in

frae

stru

ctur

a ed

ucat

iva

mat

riz i

nteg

ral

de g

estió

n de

rie

sgos

par

a iie

eFi

cha

eDa

N

(form

ular

io

de

repo

rte

y ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des)

.Fi

cha

de e

valu

ació

n de

sim

ulac

ros.

TARE

A 4

.7. E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

REST

ABL

ECIM

IEN

TO D

EL S

ECTO

R ED

UCA

TIV

O

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

estu

dian

tes

info

rmac

ión

sobr

e el

est

ado

de la

s ed

ifica

cion

es d

e ed

ucac

ión

– eD

aN

info

rmac

ión

sobr

e es

tudi

ante

s at

endi

dos

y su

loca

lizac

ión

segú

n ce

ntro

s ed

ucat

ivos

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des

Tare

a 3.

8 Re

unifi

caci

ón fa

mili

ar

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al IV

: Ser

vici

os G

ener

ales

, Háb

itat y

Med

io A

mbi

ente

- Ve

rsió

n 1.

0 Fe

brer

o de

201

1

217217

aneXos funcionales

aNeXo 5



ANEXOS FUNCIONALES

A R E A F U N C I O N A L V :

D I R E C C I O N Y M A N E J O D E L A E M E R G E N C I A


218218

CUA

DRO

DE

CON

TRO

L D

E CA

MBI

OS

Para

que

est

e do

cum

ento

sea

cla

ro y

no

haya

luga

r a c

onfu

sion

es p

or lo

s ca

mbi

os y

act

ualiz

acio

nes

real

izad

as, e

s ne

cesa

rio, m

ante

ner u

n “C

uadr

o de

con

trol

de

cam

bios

” don

de s

e de

be m

arca

r la

inco

rpor

ació

n re

spec

tiva.

No

Cam

bio

Fech

a de

l cam

bio

Secc

ión

que

ca

mbi

aPá

gina

s af

ecta

das

Des

crip

ción

del

cam

bio

orig

en d

el c

ambi

o

aneXos funcionales

219219

ARE

A F

UN

CIO

NA

L V:

DIR

ECCI

ON

Y M

AN

EJO

DE

LA E

MER

GEN

CIA

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Lide

rar l

a at

enci

ón d

e la

em

erge

ncia

y/o

des

astr

e a

trav

és d

e la

coo

rdin

ació

n co

n la

s in

stan

cias

est

able

cida

s en

lo

s dife

rent

es n

ivel

es te

rrito

riale

s; g

ener

ar la

s dec

isio

nes q

ue se

tran

sfor

men

en

acci

ones

de

resp

uest

a ef

ectiv

as,

en b

ase

a la

info

rmac

ión

opor

tuna

; pla

nific

ar y

real

izar

el s

egui

mie

nto

de la

s ac

tivid

ades

par

a qu

e la

pob

laci

ón

se re

cupe

re d

e la

em

erge

ncia

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on la

ver

ifica

ción

de

las c

arac

terís

ticas

de

un e

vent

o pe

ligro

so d

e m

agni

tud

impo

rtan

te, l

a de

clar

ator

ia d

e al

erta

s en

caso

de

ser n

eces

ario

y la

con

voca

toria

de

los d

ifere

ntes

Com

ités d

e D

efen

sa C

ivil

(Nac

iona

l, Re

gion

al,

Prov

inci

al y

Dis

trita

l), o

rgan

izad

os c

on b

ase

en e

l Po

e co

rres

pond

ient

e. S

e an

aliz

a y

proc

esa

la in

form

ació

n pa

ra la

prio

rizac

ión

y co

ordi

naci

ón d

e ac

cion

es d

e re

spue

sta

y re

habi

litac

ión,

dec

lara

ción

de

la e

mer

genc

ia d

e ac

uerd

o al

niv

el d

e im

pact

o y

cobe

rtur

a te

rrito

rial.

Se fo

rmul

a un

Pla

n de

acc

ión

inte

gral

par

a el

man

ejo

de la

s di

fere

ntes

tare

as d

e re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

y s

e re

aliz

a un

seg

uim

ient

o pe

rman

ente

de

su im

plem

enta

ción

, to

man

do l

as d

ecis

ione

s y

haci

endo

los

aju

stes

nec

esar

ios

y ga

rant

izan

do e

l ad

ecua

do s

opor

te l

egal

y d

e re

curs

os t

écni

cos,

hum

anos

y fi

nanc

iero

s. D

uran

te t

odo

el p

roce

so d

e m

anej

o de

la

emer

genc

ia, s

e de

be

aseg

urar

que

se

prop

orci

one

la in

form

ació

n ne

cesa

ria s

obre

la a

fect

ació

n pr

esen

tada

y lo

s pe

ligro

s ex

iste

ntes

, la

s rec

omen

daci

ones

de

segu

ridad

, los

pro

cedi

mie

ntos

que

se e

stán

llev

ando

a c

abo

para

la a

tenc

ión,

y la

form

a de

acc

eder

a la

s ay

udas

y a

poyo

que

se

está

n br

inda

ndo

a la

pob

laci

ón.

La a

ctiv

idad

se

cier

ra c

on li

neam

ient

os g

ener

ales

par

a la

pla

nific

ació

n de

la re

cupe

raci

ón e

conó

mic

a y

soci

al

que

debe

rá s

er a

sum

ida

por l

os re

spon

sabl

es d

e la

reco

nstr

ucci

ón.

TARE

AS

esta

áre

a fu

ncio

nal e

stá

divi

da e

n oc

ho (0

8) ta

reas

:TA

REA

5.1

. PLA

NIF

ICA

CIÓ

N IN

TEG

RAL

Y CO

ORD

INA

CIO

N D

E LA

EM

ERG

ENCI

A

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

TARE

A 5

.3. A

SUN

TOS

LEG

ALE

S Y

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ÓN

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES –

ED

AN

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

ETA

REA

5.6

. CO

ORD

INA

CIÓ

N D

E LA

CO

OPE

RACI

ÓN

INTE

RNA

CIO

NA

LTA

REA

5.7

. CO

ORD

INA

CIÓ

N C

ON

OTR

AS

REG

ION

ES D

EL P

AÍS

Y C

ON

EL

SECT

OR

PRIV

AD

OTA

REA

5.8

. PLA

NIF

ICA

CIO

N D

E LA

REC

UPE

RACI

ON

ECO

NO

MIC

A Y

SO

CIA

L

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

area funcional v: direccion y maneJo de la emergencia

220220

ARE

A F

UN

CIO

NA

L V:

DIR

ECCI

ON

Y M

AN

EJO

DE

LA E

MER

GEN

CIA

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Co

noci

mie

nto

de la

s ár

eas

de p

elig

ro d

e la

Reg

ión

del C

alla

o y

del á

rea

met

ropo

litan

a de

Lim

a, a

sí c

omo

de

las

vuln

erab

ilida

des

exis

tent

es.

Pr

omov

er e

l est

udio

de

esce

nario

s de

rie

sgo

que

perm

itan

dim

ensi

onar

las

nece

sida

des

requ

erid

as p

ara

la

aten

ción

de

las

emer

genc

ias.

ac

tual

izar

de

man

era

cons

tant

e lo

s Pl

an d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

de

acue

rdo

con

el n

ivel

terr

itoria

l de

actu

ació

n.

Brin

dar d

irect

rices

par

a la

real

izac

ión

de P

lane

s de

ope

raci

ones

em

erge

ncia

, Pla

nes d

e Co

ntin

genc

ia y

Pla

nes

inst

ituci

onal

es.

D

efini

r las

resp

onsa

bilid

ades

y se

cuen

cia

de a

ctua

ción

par

a la

dec

lara

toria

de

aler

tas y

ala

rmas

por

tsun

ami u

ot

ros

even

tos

secu

ndar

ios

que

pued

an s

er g

ener

ados

en

caso

de

sism

o.

esta

blec

er lo

s m

ecan

ism

os, p

roto

colo

s y

form

atos

de

coor

dina

ción

y c

omun

icac

ión

entr

e lo

s ac

tore

s de

cad

a ni

vel t

errit

oria

l res

pons

able

s de

las

área

s fu

ncio

nale

s y

tare

as d

e re

spue

sta

y en

tre

los

dife

rent

es n

ivel

es d

e go

bier

no (n

acio

nal,

regi

onal

y lo

cal).

Pr

omov

er m

arco

s no

rmat

ivos

, jur

ídic

os y

fina

ncie

ros

que

sirv

an d

e ap

oyo

a la

ate

nció

n de

las

emer

genc

ias.

D

efini

r los

pro

cedi

mie

ntos

esp

ecífi

cos

para

las

decl

arac

ione

s de

em

erge

ncia

.

Prop

icia

r la

dest

inac

ión

de re

curs

os p

ara

activ

idad

es d

e pr

epar

ació

n y

aten

ción

de

emer

genc

ias.

D

esig

nar a

la p

erso

na o

per

sona

s au

toriz

adas

par

a su

min

istr

ar in

form

ació

n al

púb

lico.

Fo

rtal

ecim

ient

o de

los

dife

rent

es s

iste

mas

de

apoy

o pa

ra la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

ia (

com

unic

acio

nes,

info

rmac

ión,

logí

stic

a, re

curs

os, e

tc.)

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Real

izar

los

mod

elos

org

aniz

acio

nale

s pa

ra la

resp

uest

a de

em

erge

ncia

s.

Prop

ende

r por

la c

apac

itaci

ón y

ent

rena

mie

nto

del p

erso

nal q

ue in

terv

iene

en

la a

tenc

ión

de e

mer

genc

ias.

ad

ecua

r ap

ropi

adam

ente

los

Cent

ros

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

(en

cad

a ni

vel d

e go

bier

no)

con

los

recu

rsos

ade

cuad

os p

ara

faci

litar

la re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

.

Cont

ar c

on e

l m

ater

ial

técn

ico

nece

sario

(es

tudi

os,

map

as,

foto

s, si

stem

as d

e in

form

ació

n, e

tc.)

para

la

aten

ción

de

las

emer

genc

ias.

m

ante

ner a

ctua

lizad

o el

inve

ntar

io d

e re

curs

os e

xist

ente

s pa

ra la

s op

erac

ione

s de

em

erge

ncia

.

Prom

over

el e

quip

amie

nto

del p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.

Real

izar

acu

erdo

s de

apo

yo e

n m

omen

tos

de e

mer

genc

ia c

on p

rovi

ncia

s y

regi

ones

cer

cana

s.

Prom

over

el m

ante

nim

ient

o de

los

equi

pos

requ

erid

os p

ara

la a

tenc

ión

de e

mer

genc

ias.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s.

Prom

over

la r

ealiz

ació

n de

sim

ulac

ione

s y

sim

ulac

ros

de lo

s or

gani

smos

de

resp

uest

a y

de la

s en

tidad

es

enca

rgad

as d

e la

ate

nció

n de

las

emer

genc

ias.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

actu

aliz

ar lo

s pl

anes

y p

roce

dim

ient

os o

pera

cion

es d

e m

aner

a pe

riódi

ca.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

221221

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

eval

uar l

a m

agni

tud

del e

vent

o y

sus

cons

ecue

ncia

s y

tom

ar d

ecis

ione

s pa

ra id

entifi

car o

bjet

ivos

est

raté

gico

s, lo

s m

ecan

ism

os d

e ac

tuac

ión

y co

ordi

naci

ón n

eces

ario

s, as

í com

o de

l man

ejo

de lo

s re

curs

os y

nec

esid

ades

, co

n el

fin

de s

alva

guar

dar l

a po

blac

ión

de m

aner

a efi

caz

y efi

cien

te.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

la v

erifi

caci

ón d

e la

s car

acte

rístic

as d

e un

eve

nto

pelig

roso

de

mag

nitu

d im

port

ante

, la

dec

lara

toria

de

aler

tas

en c

aso

de s

er n

eces

ario

y la

con

voca

toria

de

los

de lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il (D

istr

itale

s, Li

ma

met

ropo

litan

a, R

egió

n Ca

llao

y N

acio

nal),

los

cual

es to

man

do c

omo

base

los

Poe

(Dis

trita

les,

met

ropo

litan

o -

Regi

ón C

alla

o y

Nac

iona

l), p

lani

fican

la

aten

ción

de

la e

mer

genc

ia e

spec

ífica

a t

ravé

s de

la

defi

nici

ón d

e lo

s ob

jetiv

os,

estr

ateg

ias,

asig

naci

ones

tác

ticas

y d

e re

curs

os,

gara

ntiz

ando

el

adec

uado

se

guim

ient

o y

ajus

tes

nece

sario

s du

rant

e to

do e

l pro

ceso

de

impl

emen

taci

ón.

PRIO

RID

AD

ES

Pl

anifi

car

coor

dina

dam

ente

e i

mpl

emen

tar

las

acci

ones

nec

esar

ias

para

est

ar e

n ca

paci

dad

de b

rinda

r un

a op

ortu

na, a

decu

ada,

efic

az y

efic

ient

e as

iste

ncia

a la

pob

laci

ón a

nte

las

emer

genc

ias.

a t

ravé

s de

la

form

ulac

ión

de u

n Pl

an in

tegr

al d

e ac

ción

par

a la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

ia y

la a

sign

ació

n de

los

recu

rsos

hu

man

os, t

écni

cos

y fin

anci

eros

nec

esar

ios.

es

tabl

ecer

los

mec

anis

mos

de

coor

dina

ción

ent

re la

s in

stan

cias

nac

iona

l, re

gion

al, m

etro

polit

ana

y di

strit

al

y co

n lo

s ni

vele

s in

tern

acio

nale

s en

cas

o de

ser

nec

esar

io.

g

aran

tizar

en

todo

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ento

la p

rote

cció

n de

l der

echo

a la

vid

a y

la d

igni

dad

de la

s pe

rson

as; e

l ord

en

públ

ico

y la

seg

urid

ad d

e la

pob

laci

ón, e

l pat

rimon

io, e

l med

io a

mbi

ente

; min

imiz

ar la

s co

nsec

uenc

ias

adve

rsas

de

los

even

tos

pelig

roso

s y

supl

ir la

s ne

cesi

dade

s hu

man

as b

ásic

as d

e al

imen

to, t

echo

y a

brig

o.

Co

ordi

naci

ón e

fect

iva

entr

e lo

s di

fere

ntes

pun

tos

de im

pact

o y

el C

oe.

ev

itar l

a ge

nera

ción

de

nuev

os ri

esgo

s.

aneXos funcionales area funcional v: direccion y maneJo de la emergencia

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

222222

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

actu

aliz

ar d

e m

aner

a co

nsta

nte

los

Plan

es d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

de

acue

rdo

con

los

nive

les

de

gobi

erno

.

Brin

dar d

irect

rices

par

a la

real

izac

ión

de P

lane

s de

ope

raci

ones

em

erge

ncia

, Pla

nes d

e Co

ntin

genc

ia y

Pla

nes

inst

ituci

onal

es.

D

efini

r co

n ba

se e

n lo

s es

cena

rios

de r

iesg

o la

s es

trat

egia

s ge

nera

les

de in

terv

enci

ón t

errit

oria

l par

a la

re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

a t

ravé

s de

la e

labo

raci

ón d

e lo

s pl

anes

de

cont

inge

ncia

esp

ecífi

cos

para

los

dife

rent

es ti

pos

de e

vent

os.

o

rient

ar e

l dis

eño

de lo

s pr

oced

imie

ntos

y p

roto

colo

s de

resp

uest

a es

pecí

ficos

por

tare

as d

e re

spue

sta

y la

so

cial

izac

ión

de lo

s m

ism

os.

o

rient

ar la

ela

bora

ción

de

inst

rum

ento

s pa

ra la

resp

uest

a a

emer

genc

ias

tale

s co

mo:

form

ular

ios

para

los

inve

ntar

ios d

e re

curs

os, g

uías

, met

odol

ogía

s (pa

ra la

eva

luac

ión

de d

años

u o

tros

), si

stem

as d

e in

form

ació

n,

etc.

D

iseñ

o, d

esar

rollo

y e

valu

ació

n de

eje

rcic

ios

de s

imul

ació

n y

sim

ulac

ros

que

perm

itan

la e

valu

ació

n y

ajus

te

del p

rese

nte

Plan

de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ias.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Defi

nir e

l sis

tem

a or

gani

zaci

onal

que

ope

rará

en

mom

ento

s de

em

erge

ncia

s y/

o de

sast

re.

el

abor

ació

n de

los

inve

ntar

ios

de re

curs

os p

ara

el m

anej

o de

em

erge

ncia

s.

Capa

cita

ción

y e

ntre

nam

ient

o co

mun

itario

par

a la

pre

para

ción

ant

e em

erge

ncia

.

Capa

cita

ción

y e

ntre

nam

ient

o in

stitu

cion

al.

im

plem

enta

r un

Cent

ro d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

func

iona

l y e

fect

ivo

para

cad

a ni

vel d

e go

bier

noEj

erci

tar:

Re

aliz

ar s

imul

acio

nes

de e

scrit

orio

con

las

aut

orid

ades

de

cada

niv

el d

e go

bier

no y

sim

ulac

ros

con

los

orga

nism

os d

e re

spue

sta

y co

n la

s en

tidad

es e

ncar

gada

s de

la a

tenc

ión

de la

s em

erge

ncia

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

visa

r, so

cial

izar

y a

ctua

lizar

per

iódi

cam

ente

el P

lan

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

s, lo

s pr

otoc

olos

de

coor

dina

ción

y lo

s pl

anes

de

cont

inge

ncia

s e

inve

ntar

ios

de re

curs

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

Los

Coe

en lo

s di

fere

ntes

niv

eles

terr

itoria

les

debe

n op

erar

de

man

era

perm

anen

te d

uran

te la

s 24

hor

as, c

on

turn

os o

pera

cion

ales

cla

ram

ente

est

able

cido

s, re

unié

ndos

e lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il, e

n lo

pos

ible

, 2 o

3

vece

s al

día

, de

acue

rdo

con

la m

agni

tud

de la

em

erge

ncia

y lo

s pe

riodo

s op

erac

iona

les

defin

idos

. est

as

reun

ione

s deb

erán

est

ar p

resi

dida

s por

las m

áxim

as a

utor

idad

es q

uien

es g

ener

arán

las d

ecis

ione

s est

raté

gica

s ne

cesa

rias.

Para

may

or d

etal

le v

er a

pénd

ice.

Pro

toco

los

de C

oord

inac

ión

y Co

mun

icac

ión

entr

e ni

vele

s de

gob

iern

o (D

istr

ital,

met

ropo

litan

o –

Regi

onal

, Nac

iona

l).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

223223

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

ctiv

ació

n de

aut

orid

ades

par

a el

man

ejo

de u

na e

mer

genc

ia

Reci

bir

la i

nfor

mac

ión

inic

ial

sobr

e la

ocu

rren

cia

de u

n po

sibl

e de

sast

re d

e m

agni

tud

impo

rtan

te.

Co

nfirm

ar la

ocu

rren

cia

de e

ste,

pre

cisa

ndo

info

rmac

ión

sobr

e el

tipo

de

even

to, l

a se

verid

ad,

la c

ober

tura

geo

gráfi

ca y

la p

obla

ción

afe

ctad

a in

icia

lmen

te.

2. V

erifi

caci

ón d

e la

s ca

ract

erís

tica

s de

l eve

nto

y ac

tiva

ción

de

los

Com

ités

de

Def

ensa

Civ

il (d

e ni

vel

dist

rita

l, Pr

ovin

cial

y R

egio

nal)

/ Com

isió

n M

ulti

sect

oria

l de

Prev

enci

ón y

Ate

nció

n de

D

esas

tres

Ve

rifica

r por

inte

rmed

io d

e lo

s Re

spon

sabl

es d

e D

efen

sa C

ivil

o de

los

Dire

ctor

es d

e lo

s Co

e (e

n ca

da n

ivel

) la

info

rmac

ión

que

está

sie

ndo

alle

gada

a tr

avés

de

los

dife

rent

es c

anal

es d

e co

mun

icac

ión:

1) l

as c

arac

terís

ticas

del

eve

nto

y su

s po

sibl

es im

pact

os, 2

) los

ava

nces

en

la

resp

uest

a in

icia

l, 3)

Con

dici

ones

de

las

inst

alac

ione

s de

las

Sala

s de

Cris

is o

siti

os d

e re

unió

n pr

e-es

tabl

ecid

os d

e lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il /

Com

isió

n m

ultis

ecto

rial y

los

elem

ento

s ad

ecua

dos

para

la to

ma

de d

ecis

ione

s.

activ

ar y

con

voca

r a

los

mie

mbr

os d

el C

omité

de

Def

ensa

Civ

il y

a lo

s re

spon

sabl

es d

e la

co

ordi

naci

ón d

e la

s di

fere

ntes

áre

as fu

ncio

nale

s se

gún

el P

oe.

Sol

icita

r a

cada

mie

mbr

o de

l Co

mité

la re

copi

laci

ón d

e la

info

rmac

ión

nece

saria

de

las

tare

as b

ajo

su re

spon

sabi

lidad

.

Verifi

car t

ener

a la

man

o lo

s pl

anes

y p

roto

colo

s, se

cuen

cias

de

man

do, c

onta

ctos

, med

ios

de

com

unic

ació

n: 1

) Pla

n de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia y

Pro

toco

los

de a

ctua

ción

en

caso

s de

ev

ento

s de

gra

n m

agni

tud,

2) F

unci

onar

ios

de s

egun

do n

ivel

sie

mpr

e di

spon

ible

s de

acu

erdo

co

n la

sec

uenc

ia d

e m

ando

, 3) F

orm

a de

com

unic

acio

nes

confi

able

ent

re a

utor

idad

es s

egún

ni

vel t

errit

oria

l (D

istr

ito, á

rea

met

ropo

litan

a -

gob

iern

o Re

gion

al, N

ació

n y

los

segu

ndos

al

man

do d

e ca

da a

utor

idad

, los

Sec

reta

rios

Técn

icos

de

cada

niv

el, e

ncar

gado

s de

los

Coe

y Je

fe d

e D

efen

sa C

ivil,

4) e

l dire

ctor

io in

stitu

cion

al d

e lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il/ C

omis

ión

mul

tisec

toria

l par

a po

sibl

es c

onta

ctos

, 5) T

ener

pre

sent

e qu

iene

s va

n a

ser s

us in

terlo

cuto

res

dist

rital

es /

met

ropo

litan

os /

regi

onal

es y

est

able

cer c

omun

icac

ión

confi

able

con

ello

s, 6)

La

com

unic

ació

n en

tre

los

alc

alde

s D

istr

itale

s, el

Pre

side

nte

del g

obie

rno

Regi

onal

del

Cal

lao,

el

alc

alde

met

ropo

litan

o, e

l Pre

side

nte

del C

onse

jo d

e m

inis

tros

, el J

efe

del i

ND

eCi d

ebe

ser m

uy

clar

a, p

erm

anen

te y

flui

da.

H

acer

pre

senc

ia p

or p

arte

de

las a

utor

idad

es y

Coo

rdin

ador

es d

e á

reas

Fun

cion

ales

a la

may

or

brev

edad

en

la s

ede

esta

blec

ida

com

o Sa

la d

e Cr

isis

o C

oe.

3. P

rim

era

reun

ión

del C

omit

é de

Def

ensa

Civ

il / C

omis

ión

Mul

tise

ctor

ial y

Defi

nici

ón d

el

Plan

Pre

limin

ar d

e A

cció

n

ev

alua

r la

afec

taci

ón d

el d

esas

tre

y an

aliz

ar la

info

rmac

ión

prov

enie

nte

de la

s dis

tinta

s fue

ntes

, co

n el

obj

eto

de t

ener

una

dim

ensi

ón s

obre

la m

agni

tud

y co

mpl

ejid

ad d

e la

situ

ació

n y

la

dist

ribuc

ión

de lo

s da

ños.

D

efini

r las

prio

ridad

es p

ara

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia, la

capa

cida

d de

resp

uest

a y

auto

nom

ía

en fu

nció

n de

los r

ecur

sos f

ísic

os, t

écni

cos y

hum

anos

y la

nec

esid

ad d

e so

licita

r apo

yo a

l niv

el

de g

obie

rno

supe

rior.

Re

aliz

ar u

na r

ueda

de

pren

sa (

de a

cuer

do c

on l

o es

tabl

ecid

o en

la

Tare

a 5.

2 in

form

ació

n Pú

blic

a) q

ue te

ndrá

los s

igui

ente

s obj

etiv

os: a

) gen

erar

con

fianz

a y

coop

erac

ión

ciud

adan

a, b

) ga

rant

izar

el o

rden

en

la p

obla

ción

afe

ctad

a y

c) re

forz

ar e

l res

pald

o in

stitu

cion

al.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

224224

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

4. C

oord

inac

ione

s de

apo

yo e

ntre

ni

vele

s de

Gob

iern

o

Solic

itar

apoy

o al

niv

el g

uber

nam

enta

l sup

erio

r pa

ra m

anej

ar la

em

erge

ncia

si s

e co

nsid

era

que

la c

apac

idad

de

resp

uest

a ha

sid

o su

pera

da.

Ve

rifica

r per

iódi

cam

ente

el d

esar

rollo

de

las a

ccio

nes d

e re

spue

sta

que

esté

n si

endo

efe

ctua

das

por e

l Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil,

las s

olic

itude

s de

info

rmac

ión

adic

iona

l por

par

te d

e lo

s niv

eles

su

perio

res

y la

resp

uest

a a

dich

os re

quer

imie

ntos

.

5. D

esar

rolla

r acc

ione

s pe

rman

ente

s de

l Com

ité

de D

efen

sa C

ivil

/ Com

isió

n M

ulti

sect

oria

l de

Prev

enci

ón y

A

tenc

ión

de D

esas

tres

Re

aliz

ar s

esio

nes

de la

Com

isió

n m

ultis

ecto

rial a

mpl

iada

par

a e

valu

ar la

inst

alac

ión

de la

o

ficin

a Co

njun

ta d

e o

pera

cion

es y

de

los C

omité

s de

Def

ensa

Civ

il pa

ra a

naliz

ar la

info

rmac

ión

prov

enie

nte

de la

s di

stin

tas

fuen

tes,

defin

ir la

s pr

iorid

ades

par

a el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

, as

igna

r lo

s re

curs

os f

ísic

os, t

écni

cos

y hu

man

os y

coo

rdin

ar e

l ap

oyo

entr

e lo

s di

fere

ntes

ni

vele

s de

gob

iern

o.

Revi

sar y

eje

cuta

r el P

lan

de a

cció

n en

los

dife

rent

es n

ivel

es d

e g

obie

rno

para

cad

a pe

ríodo

op

erac

iona

l defi

nido

1 y g

aran

tizar

la c

oord

inac

ión

y ar

ticul

ació

n en

tre

nive

les.

To

mar

las

deci

sion

es d

e ca

ráct

er e

xcep

cion

al,

polít

icas

y ju

rídic

as m

ás im

port

ante

s co

n el

fin

de

reso

lver

pro

blem

as y

ate

nder

circ

unst

anci

as c

lave

s, ga

rant

izar

el m

áxim

o co

mpr

omis

o in

stitu

cion

al e

n la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

ia p

or p

arte

de

las

entid

ades

del

Sis

tem

a N

acio

nal

de D

efen

sa C

ivil.

in

form

ar d

e m

aner

a pe

rman

ente

a l

a po

blac

ión

sobr

e lo

s av

ance

s en

la

aten

ción

de

la

emer

genc

ia, la

s est

rate

gias

y pr

oced

imie

ntos

de

apoy

o ex

iste

ntes

y lo

s lla

mad

os a

la so

lidar

idad

a

nive

l nac

iona

l e in

tern

acio

nal.

m

ante

ner

cont

acto

per

man

ente

ent

re lo

s g

obie

rnos

Dis

trita

les,

el g

obie

rno

met

ropo

litan

o –

Regi

onal

y e

l gob

iern

o Ce

ntra

l, a

trav

és d

e lo

s a

lcal

des

Dis

trita

les,

alc

alde

met

ropo

litan

o,

Pres

iden

te d

el g

obie

rno

Regi

onal

/ s

us S

ecre

tario

s Té

cnic

os d

e D

efen

sa C

ivil,

el i

ND

eCi,

el

Pres

iden

te d

el C

onse

jo d

e m

inis

tros

y e

l Pre

side

nte

de la

Rep

úblic

a.

6. C

erra

r ope

raci

ones

de

emer

genc

ia e

inic

io d

el p

roce

so

de re

cons

truc

ción

es

tabl

ecer

con

la

Com

isió

n m

ultis

ecto

rial

ampl

iada

los

lin

eam

ient

os p

ara

el p

roce

so d

e re

cons

truc

ción

.

Des

activ

ar la

inte

rven

ción

de

las

entid

ades

y d

e lo

s re

curs

os d

e ac

uerd

o co

n la

evo

luci

ón d

e la

em

erge

ncia

.

eval

uar e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

y e

l pro

ceso

de

reha

bilit

ació

n co

n la

par

ticip

ació

n de

los

acto

res

invo

lucr

ados

.

Sist

emat

izar

y e

labo

rar

un in

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e fin

al s

obre

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia q

ue in

cluy

a la

s re

com

enda

cion

es n

eces

aria

s pa

ra f

utur

os e

vent

os, a

ctua

lizan

do e

l Pla

n de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia y

los

prot

ocol

os d

e ca

da n

ivel

de

gob

iern

o, e

n lo

s as

pect

os p

ertin

ente

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

1 e

n lo

s mom

ento

s ini

cial

es se

reco

mie

nda

por l

o m

enos

una

sesi

ón c

ada

seis

hor

as y

esp

acia

r a 1

2 ho

ras o

más

en

la m

edid

a qu

e la

ate

nció

n y

la s

ituac

ión

de c

risis

se

va re

solv

iend

o.

225225

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

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RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os h

uman

os

Plan

Nac

iona

l de

Pre

venc

ión

y a

tenc

ión

de

Des

astr

es

Plan

es R

egio

nale

s de

Pre

venc

ión

y a

tenc

ión

de

Des

astr

es

Plan

met

ropo

litan

o de

Pre

venc

ión

y at

enci

ón d

e D

esas

tres

Pl

anes

Sec

toria

les

de P

reve

nció

n y

ate

nció

n de

D

esas

tres

Po

e’s

(Nac

iona

l, Re

gion

ales

, Pr

ovin

cial

es,

Dis

trita

les)

Pr

oced

imie

nto

para

la

de

clar

ator

ia

de

emer

genc

ia:

D

ecre

to S

upre

mo

N° 0

58-2

001-

PCm

D

ecre

to S

upre

mo

N° 0

69-2

005-

PCm

in

form

es

sobr

e el

es

tado

de

si

tuac

ión

y di

spon

ibili

dad

de re

curs

os

Se d

ebe

esta

blec

er p

revi

amen

te u

n fo

rmat

o pa

ra e

l Pl

an d

e ac

ción

y u

n Fo

rmat

o pa

ra

tene

r cl

arid

ad s

obre

los

nom

bres

y d

atos

de

cont

acto

de

los a

ctor

es r

espo

nsab

les d

e ca

da

área

fun

cion

al e

n ca

da p

erío

do o

pera

cion

al,

segú

n el

esq

uem

a or

gani

zaci

onal

pro

pues

to

TARE

A 5

.1. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

INTE

GRA

L Y

COO

RDIN

ACI

ON

DE

LA E

MER

GEN

CIA

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Llam

ada

de e

mer

genc

iaD

el C

oe

en c

ada

nive

lPl

an d

e ac

ción

par

a ca

da p

erío

do

oper

acio

nal

desp

ués

de l

a re

unió

n de

pla

nific

ació

n de

los

Com

ités

de

Def

ensa

Civ

il

a lo

s re

spon

sabl

es d

e la

s ár

eas

func

iona

les

y ta

reas

a

la

Tare

a 5.

2 in

form

ació

n Pú

blic

a, p

ara

prep

arar

info

rme

de p

rens

a


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

226226

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Brin

dar d

e m

aner

a op

ortu

na in

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ació

n y

reco

men

daci

ones

al p

úblic

o so

bre

la a

fect

ació

n pr

oduc

ida

por

la e

mer

genc

ia y

las

acci

ones

de

resp

uest

a qu

e se

est

án e

fect

uand

o pa

ra s

alva

guar

dar

la v

ida,

pro

tege

r lo

s bi

enes

púb

licos

, priv

ados

y e

l med

io a

mbi

ente

, así

com

o, a

lert

ar e

inst

ruir

a la

s co

mun

idad

es s

obre

las

acci

ones

y m

edid

as q

ue d

eben

ado

ptar

ant

e po

sibl

es p

elig

ros q

ue p

ueda

n pr

oduc

irse

com

o co

nsec

uenc

ia

del e

vent

o pr

inci

pal.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

La in

terv

enci

ón in

icia

con

el r

epor

te q

ue in

dica

la o

curr

enci

a de

un

even

to q

ue h

a af

ecta

do a

la c

omun

idad

y

que

ha o

casi

onad

o po

sibl

es d

años

. est

a ta

rea

incl

uye

el c

onoc

imie

nto

sobr

e el

pan

oram

a o

esce

nario

cr

eado

. así

mis

mo,

la p

repa

raci

ón d

e co

mun

icad

os d

e pr

ensa

y d

e ru

edas

de

info

rmac

ión,

al i

gual

que

el

pla

ntea

mie

nto

de e

stra

tegi

as d

e co

mun

icac

ión

y de

con

cien

tizac

ión

ciud

adan

a qu

e pe

rmita

n pr

even

ir si

tuac

ione

s de

ries

go.

PRIO

RID

AD

ES

U

na v

ez c

onvo

cado

el C

omité

de

Def

ensa

Civ

il /

Com

isió

n m

ultis

ecto

rial d

eben

est

ar p

rese

nten

los

enca

rgad

os d

e la

inf

orm

ació

n pú

blic

a de

acu

erdo

con

la

orga

niza

ción

est

able

cida

(pu

ede

ser

el

Coor

dina

dor

de la

Com

isió

n de

Com

unic

acio

nes

o Je

fe d

e im

agen

y C

omun

icac

ione

s de

la a

lcal

día

/g

obie

rnos

Reg

iona

l / g

obie

rno

Nac

iona

l o d

e la

ofic

ina

de D

efen

sa C

ivil

corr

espo

ndie

nte)

.

La in

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ació

n qu

e se

sum

inis

tre

debe

ser

opo

rtun

a, p

reci

sa, v

eraz

y c

onci

sa.

Br

inda

r rec

omen

daci

ones

par

a el

com

port

amie

nto

adec

uado

y s

egur

idad

de

la p

obla

ción

.

Las

pers

onas

que

sum

inis

tren

info

rmac

ión

debe

n se

r las

aut

orid

ades

com

pete

ntes

o e

n su

def

ecto

los

voce

ros d

esig

nado

s for

mal

men

te d

e fo

rma

que

su a

ctua

ción

sea

coor

dina

da e

ntre

los d

ifere

ntes

niv

eles

de

gob

iern

o.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

Crea

r una

pol

ítica

de

difu

sión

sobr

e m

edid

as p

reve

ntiv

as p

ara

enfr

enta

r dife

rent

es e

vent

os q

ue p

uede

n ca

usar

des

astr

es.

D

ispo

ner

de p

roto

colo

s y

form

atos

ent

re e

l vo

cero

des

igna

do p

or l

a in

stitu

ción

y l

as f

uent

es d

e in

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ació

n ta

nto

dent

ro c

omo

fuer

a de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil.

Des

igna

r un

Coo

rdin

ador

de

info

rmac

ión

Públ

ica

que

asum

a la

res

pons

abili

dad

de c

ompi

lar

la

info

rmac

ión

que

será

com

unic

ada,

iden

tifica

r lo

s re

curs

os d

ispo

nibl

es p

ara

faci

litar

la d

ivul

gaci

ón y

m

ante

ner l

ista

s de

con

tact

os c

on lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n y

de o

tras

org

aniz

acio

nes

con

capa

cida

d de

div

ulga

ción

.

esta

blec

er l

os v

ocer

os o

ficia

les

en c

ada

nive

l de

gob

iern

o (D

istr

ital,

Lim

a m

etro

polit

ana,

gob

iern

o Re

gion

al d

el C

alla

o y

gob

iern

o N

acio

nal y

de

acue

rdo

con

nive

l de

la e

mer

genc

ia y

la m

agni

tud

del

desa

stre

los

mec

anis

mos

de

coor

dina

ción

par

a el

man

ejo

de la

info

rmac

ión

públ

ica)

.

esta

blec

er fo

rmat

os e

stán

dar

para

los

bole

tines

y n

otas

de

pren

sa e

n ca

so d

e em

erge

ncia

, dón

de s

e de

scrib

a el

niv

el d

e af

ecta

ción

, las

acc

ione

s que

es e

stán

real

izan

do p

ara

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia, l

os

resp

onsa

bles

de

las

dife

rent

es ta

reas

y la

info

rmac

ión

que

la c

omun

idad

nec

esita

par

a sa

ber d

ónde

y a

qu

ien

acud

ir pa

ra lo

s di

fere

ntes

tipo

s de

apo

yo.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

227227

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Pr

epar

ar f

olle

tos

y m

ater

iale

s so

bre

las

situ

acio

nes

críti

cas

rela

cion

adas

con

los

des

astr

es,

para

ser

di

sem

inad

os a

ntes

y d

uran

te la

s em

erge

ncia

s, y

coor

dina

r co

n lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n, a

quel

las

info

rmac

ione

s qu

e de

ben

ofre

cers

e du

rant

e es

tos

perío

dos.

Cr

ear

una

pági

na W

eb q

ue p

erm

ita d

ifund

ir in

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ació

n de

los

pel

igro

s in

min

ente

s y

dura

nte

la

emer

genc

ia p

rese

ntar

los

avan

ces

en e

l man

ejo

de la

mis

ma,

las

solic

itude

s ofi

cial

es d

e ap

oyo

y de

do

naci

ones

, los

siti

os d

ónde

la p

obla

ción

pue

de a

cudi

r pa

ra c

ada

tare

a o

tem

a pe

rtin

ente

, con

los

enla

ces

(link

s) a

las

pági

nas W

eb in

stitu

cion

ales

.

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Fo

rmar

una

red

de c

omun

icad

ores

y je

fes

de m

edio

s es

peci

alis

tas

en e

l man

ejo

del t

ema

de ri

esgo

s.

Prop

icia

r la

capa

cita

ción

en

las d

ifere

ntes

áre

as d

e lo

s fun

cion

ario

s per

tene

cien

tes a

l Com

ité d

e D

efen

sa

Civi

l.

Prop

icia

r la

capa

cita

ción

en

las

dife

rent

es á

reas

de

los

func

iona

rios

pert

enec

ient

es a

la in

stitu

ción

.

Real

izar

act

ivid

ades

de

sens

ibili

zaci

ón d

e lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n, l

íder

es c

omun

itario

s y

esta

blec

imie

ntos

edu

cativ

os.

Pl

anifi

car c

onfe

renc

ias

de p

rens

a se

gún

sea

nece

sario

. Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar e

jerc

icio

s de

sim

ulac

ión

para

per

fecc

iona

mie

nto

de la

capa

cida

d de

resp

uest

a de

las i

nstit

ucio

nes

y la

com

unid

ad e

n ge

nera

l.

eval

uar

perió

dica

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te l

os p

lane

s de

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erge

ncia

y c

ontin

genc

ia a

tra

vés

de l

a re

aliz

ació

n de

si

mul

acio

nes

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Re

visa

r, so

cial

izar

y a

ctua

lizar

per

iódi

cam

ente

el P

lan

de o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

s y

los

plan

es d

e co

ntin

genc

ias

e in

vent

ario

s de

recu

rsos

.

OBS

ERVA

CIO

NES

Se d

eben

gen

erar

com

unic

ados

de

pren

sa c

on la

info

rmac

ión

clar

a so

bre

la s

ituac

ión

de lo

s da

ños

y la

s ac

tivid

ades

que

se

está

n lle

vand

o a

cabo

con

la m

ayor

fre

cuen

cia

posi

ble

dura

nte

los

prim

eros

día

s de

la

em

erge

ncia

y d

e ac

uerd

o co

n la

fre

cuen

cia

de la

s re

unio

nes

plen

aria

s de

l Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

/ Co

mis

ión

mul

tisec

toria

l de

Prev

enci

ón y

ate

nció

n de

Des

astr

es (

Ver

Tare

a 5.

1 Pl

anifi

caci

ón In

tegr

al y

Co

ordi

naci

ón d

e la

Em

erge

ncia

).


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

228228

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

SUBP

ROCE

SOS

1. A

ctiv

ar a

los

enca

rgad

os d

el

man

ejo

de la

s co

mun

icac

ione

s

inst

ituc

iona

les

Co

nvoc

ar a

los

com

unic

ador

es in

stitu

cion

ales

seg

ún n

ivel

(dis

trita

l, m

etro

polit

ano,

regi

onal

y n

acio

nal).

D

esig

nar a

la p

erso

na q

ue se

enc

arga

rá d

e co

ordi

nar e

l man

ejo

de la

info

rmac

ión

públ

ica

y de

los c

omun

icad

os

ofici

ales

en

cada

niv

el (d

istr

ital,

met

ropo

litan

o, re

gion

al y

nac

iona

l).

2. A

copi

ar

info

rmac

ión

sufic

ient

e y

debi

dam

ente

va

lidad

a

Co

mpi

lar l

a in

form

ació

n a

trav

és d

el lo

s Com

ités d

e D

efen

sa C

ivil

/ Com

isió

n m

ultis

ecto

rial s

obre

la a

fect

ació

n pr

oduc

ida

por

la e

mer

genc

ia, l

as a

ccio

nes

de r

espu

esta

que

se

está

n ef

ectu

ando

, así

com

o la

s m

edid

as

nece

saria

s que

deb

en a

dopt

ar p

or p

arte

de

la c

omun

idad

ant

e po

sibl

es p

elig

ros q

ue p

ueda

n pr

oduc

irse

com

o co

nsec

uenc

ia d

el e

vent

o pr

inci

pal.

acop

iar i

nfor

mac

ión

sufic

ient

e:o

La p

rove

nien

te d

e la

s ev

alua

cion

es d

e da

ños

a tr

avés

del

Co

eo

La re

troa

limen

taci

ón d

e lo

difu

ndid

o po

r los

med

ios

o

Los

resu

ltado

s de

las

reun

ione

s de

l Com

ité d

e D

efen

sa C

ivil

o

La in

form

ació

n de

los

coor

dina

dore

s pa

ra e

l man

ejo

de la

info

rmac

ión

públ

ica

de lo

s di

fere

ntes

niv

eles

te

rrito

riale

s.

Valid

ar la

info

rmac

ión

que

va a

ser p

úblic

a co

n el

Coo

rdin

ador

los S

ecre

tario

s Téc

nico

s de

Def

ensa

Civ

il o

Jefe

del

iN

DeC

i y a

niv

el p

olíti

co c

on la

máx

ima

auto

ridad

o s

u de

lega

do, s

egún

el n

ivel

terr

itoria

l cor

resp

ondi

ente

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

229229

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

SUBP

ROCE

SOS

3. E

labo

rar

prod

ucto

s in

form

ativ

os e

im

plem

enta

r es

trat

egia

s de

di

fusi

ón

el

abor

ació

n de

los

prod

ucto

s in

form

ativ

os: c

omun

icad

os, n

otas

de

pren

sa, c

onte

nido

s de

per

ifone

o, e

tc.

o

rgan

izar

sal

a de

pre

nsa

y pu

esto

s de

ava

nzad

a de

info

rmac

ión

de la

situ

ació

n de

la e

mer

genc

ia.

Re

aliz

ar ru

edas

de

pren

sa a

l fina

l de

cada

reun

ión

del C

omité

de

Def

ensa

Civ

il / C

omis

ión

mul

tisec

toria

l con

los

sigu

ient

es o

bjet

ivos

: a) g

ener

ar c

onfia

nza

y co

oper

ació

n ci

udad

ana

y b)

gar

antiz

ar e

l ord

en e

n la

pob

laci

ón

afec

tada

y n

acio

nal c

) Ref

orza

r el r

espa

ldo

inst

ituci

onal

a lo

s gob

iern

os R

egio

nal –

met

ropo

litan

o y

Dis

trita

les,

y of

rece

r inf

orm

ació

n so

bre:

o

el e

scen

ario

con

ocid

o de

afe

ctac

ión.

o

La in

stitu

cion

alid

ad q

ue a

sum

e la

res

pons

abili

dad

en la

coo

rdin

ació

n de

l eve

nto

en lo

nac

iona

l, lo

re

gion

al y

lo lo

cal y

el m

arco

nor

mat

ivo

que

lo fu

ndam

enta

.o

Dec

lara

ción

del

est

ado

de e

mer

genc

ia y

su

ámbi

to y

/o ju

risdi

cció

no

La s

olic

itud

de c

olab

orac

ión

a la

pob

laci

ón e

invi

taci

ón a

la tr

anqu

ilida

d y

petic

ión

de e

star

ate

nto

a la

s re

com

enda

cion

es d

e au

torid

ades

loca

les

y té

cnic

as s

obre

los

pelig

ros

que

podr

ían

sobr

even

ir.o

info

rmac

ión

sobr

e ac

tivac

ión

del S

iNa

DeC

i y la

Sal

a de

Cris

is.

o

estr

ateg

ia p

ara

el m

anej

o de

ayu

das.

a

limen

tar l

a pá

gina

Web

que

per

mita

difu

ndir,

inte

ract

uar,

pres

enta

r inf

orm

ació

n de

la e

mer

genc

ia o

de

los

pelig

ros

inm

inen

tes,

lo a

vanc

es e

n el

man

ejo

de la

mis

ma,

las

solic

itude

s ofi

cial

es d

e ap

oyo

y de

don

acio

nes,

los

sitio

s dó

nde

la p

obla

ción

pue

de a

cudi

r pa

ra c

ada

tare

a o

tem

a pe

rtin

ente

, con

los

enla

ces

(link

s) a

las

pági

nas W

eb in

stitu

cion

ales

.

Hac

er s

egui

mie

nto

a lo

s po

sibl

es r

umor

es q

ue s

e pu

eden

gen

erar

sob

re p

redi

ccio

nes

de n

ueva

s ré

plic

as o

si

smos

, o s

obre

cua

lqui

er p

roce

dim

ient

o er

róne

o qu

e de

ben

ser a

clar

ados

inm

edia

tam

ente

ant

es d

e qu

e se

ge

nere

pán

ico,

eva

cuac

ione

s mas

ivas

, des

plaz

amie

ntos

de

la p

obla

ción

a si

tios e

quiv

ocad

os y

des

orde

n en

el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

.

actu

aliz

ar in

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ació

n pe

rman

ente

men

te.

en

treg

ar l

os p

rodu

ctos

info

rmat

ivos

a t

odos

los

med

ios

de c

omun

icac

ión

por

igua

l y

usan

do m

edio

s de

co

mun

icac

ión

trad

icio

nale

s y

alte

rnat

ivos

(per

ifone

o, v

alla

s vo

lant

es, e

tc.).

4. D

esm

ovili

zar y

ce

rrar

ope

raci

ón

eval

uar p

roce

dim

ient

os y

lecc

ione

s apr

endi

das s

obre

las e

stra

tegi

as d

e co

mun

icac

ión

que

perm

itan

actu

aliz

ar

y m

ejor

ar e

sta

tare

a de

ntro

del

Pla

n de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia y

los

pro

toco

los

de c

omun

icac

ión

resp

ectiv

os.

Re

aliz

ar in

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e fin

al q

ue d

ebe

ser e

ntre

gado

a lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il re

spec

tivos

.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

230230

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

H

uman

os:

Com

unic

ador

es

capa

cita

dos

sobr

e el

man

ejo

de e

mer

genc

ias

m

edio

s de

com

unic

ació

n di

rect

os (t

eléf

ono,

fa

x, c

orre

o el

ectr

ónic

o, s

iste

ma

de r

adio

, et

c.).

m

edio

s de

com

unic

ació

n in

dire

ctos

(rad

io,

tele

visi

ón, i

nter

net,

etc.

)

m

anua

les

y no

rmas

inst

ituci

onal

es

Fo

rmat

os d

e N

otas

de

pren

sa

Form

atos

de

Com

unic

ados

ofic

iale

s

TARE

A 5

.2. I

NFO

RMA

CIO

N P

UBL

ICA

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

de la

situ

ació

n y

man

ejo

de

la e

mer

genc

ia.

Repo

rte

de s

ituac

ión

SiN

PaD

Coe

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

Not

as d

e pr

ensa

Com

unic

ados

ofic

iale

sa

los

med

ios

de

com

unic

ació

n

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

231231

TARE

A 5

.3. A

SUN

TOS

LEG

ALE

S Y

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

gar

antiz

ar q

ue la

s op

erac

ione

s y

actu

acio

nes

real

izad

as c

omo

resp

uest

a an

te u

n em

erge

ncia

, se

ejec

uten

con

el

apo

yo, o

rient

ació

n y

resp

aldo

del

mar

co ju

rídic

o vi

gent

e y

vela

r por

que

la a

sign

ació

n de

recu

rsos

se

ejec

ute

con

crite

rios

técn

icos

de

prev

isió

n y

raci

onal

idad

, de

conf

orm

idad

con

los

esce

nario

s de

des

astr

e.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

La i

nter

venc

ión

se i

nici

a co

n la

eva

luac

ión

de l

a ne

cesi

dad

de t

omar

dec

isio

nes

extr

aord

inar

ias

com

o la

de

clar

ació

n de

la

emer

genc

ia (

nive

l na

cion

al, r

egio

nal

o di

strit

al),

toqu

es d

e qu

eda,

etc

. el

anál

isis

de

las

nece

sida

des

adm

inis

trat

ivas

par

a im

plem

enta

r el P

lan

acci

ón in

tegr

al, l

a ej

ecuc

ión

de lo

s re

curs

os d

e m

aner

a efi

cien

te p

ara

que

las o

pera

cion

es e

stén

resp

alda

das p

or e

l mar

co e

conó

mic

o y

juríd

ico

adec

uado

, con

bas

e en

la

s de

cisi

ones

de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

y en

la a

rtic

ulac

ión

de lo

s di

fere

ntes

niv

eles

de

gobi

erno

.

PRIO

RID

AD

ES

g

aran

tizar

que

las

act

uaci

ones

dur

ante

la

emer

genc

ia e

stén

baj

o la

nor

mat

ivid

ad l

egal

y p

resu

pues

tal

vige

nte

en c

aso

de d

esas

tres

.

estu

diar

pos

ible

s act

os a

dmin

istr

ativ

os q

ue re

quie

ra e

l res

pald

o le

gal p

ara

apoy

ar e

l man

ejo

de la

situ

ació

n de

em

erge

ncia

(de

clar

ator

ia d

e em

erge

ncia

, dec

lara

cion

es d

e to

que

de q

ueda

, órd

enes

de

dem

olic

ión,

co

ntra

taci

ones

o d

ecis

ione

s ad

min

istr

ativ

as e

n el

mar

co d

e un

a em

erge

ncia

dec

lara

da, l

evan

tam

ient

o de

ca

dáve

res,

expr

opia

cion

es, e

tc.).

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ON

Plan

ifica

r:

impu

lsar

el d

esar

rollo

de

mar

cos n

orm

ativ

os g

ener

ales

y e

spec

ífico

s que

per

mita

n la

ges

tión

efici

ente

en

la

fase

de

resp

uest

a a

emer

genc

ias.

D

iseñ

ar m

odel

os d

e di

spos

icio

nes l

egal

es b

asad

as e

n la

s nor

mas

vig

ente

s par

a el

man

ejo

del o

rden

púb

lico

y la

cris

is.

Pr

omov

er e

l uso

y m

anej

o de

mec

anis

mos

ági

les

y efi

cien

tes

com

o Fo

ndos

u o

tras

figu

ras

que

perm

itan

las

cont

rata

cion

es y

adq

uisi

cion

es n

eces

aria

s pa

ra la

resp

uest

a a

la e

mer

genc

ia y

ayu

da a

la p

obla

ción

.

Prom

over

, orie

ntar

y g

estio

nar

la a

sign

ació

n de

rec

urso

s pa

ra la

res

pues

ta a

em

erge

ncia

s, co

n cr

iterio

s té

cnic

os d

e pr

evis

ión

y ra

cion

alid

ad d

e co

nfor

mid

ad c

on lo

s es

cena

rios

de d

esas

tre

y pl

anes

esp

ecífi

cos

de

resp

uest

a.

Pr

opic

iar l

a de

stin

ació

n de

los

recu

rsos

par

a la

pre

venc

ión

y at

enci

ón d

e em

erge

ncia

s y

desa

stre

s pr

evis

tos

en la

s no

rmat

ivas

nac

iona

l, re

gion

al y

loca

l. O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Ca

paci

tar a

los r

espo

nsab

les s

obre

el m

arco

nor

mat

ivo

y fin

anci

ero

para

el m

anej

o ju

rídic

o y

adm

inis

trat

ivo

de la

s em

erge

ncia

s. Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar e

jerc

icio

s de

sim

ulac

ión

para

per

fecc

iona

mie

nto

de la

resp

uest

a de

em

erge

ncia

des

de e

l pun

to d

e vi

sta

lega

l y a

dmin

istr

ativ

o.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

Hac

er s

egui

mie

nto

a la

em

erge

ncia

con

el fi

n de

ana

lizar

mej

oras

futu

ras

en e

l mar

co le

gal y

adm

inis

trat

ivo

exis

tent

e.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

232232

TARE

A 5

.3. A

SUN

TOS

LEG

ALE

S Y

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. C

onvo

car l

a as

esor

ía le

gal p

ara

la d

ecla

rato

ria

de la

em

erge

ncia

y

otra

s m

edid

as

extr

aord

inar

ias

Ci

tar a

las

ofici

nas

juríd

icas

y a

dmin

istr

ativ

as d

el n

ivel

terr

itoria

l esp

ecífi

co p

ara

que

ases

oren

y e

mita

n lo

s co

ncep

tos

nece

sario

s pa

ra e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

y e

n el

niv

el n

acio

nal e

n ca

so d

e se

r per

tinen

te, l

a de

clar

ació

n de

la e

mer

genc

ia.

Ve

lar p

orqu

e la

s de

cisi

ones

tom

adas

se

encu

entr

en e

n el

mar

co L

egal

Vig

ente

.

iden

tifica

r vac

íos

lega

les

y pr

oced

imie

ntos

par

a ag

iliza

r la

resp

uest

a.

2. P

lani

ficar

y

gest

iona

r la

dest

inac

ión

de

los

recu

rsos

ec

onóm

icos

y

hum

anos

par

a la

ate

nció

n de

la

em

erge

ncia

y

la re

cupe

raci

ón

tem

pran

a

Pr

oduc

ir es

timat

ivos

fina

ncie

ros a

par

tir d

e lo

s inf

orm

es d

e da

ños y

nec

esid

ades

que

per

mita

n di

spon

er d

e lo

s pr

esup

uest

os re

quer

idos

par

a la

resp

uest

a po

r par

te d

e la

s en

tidad

es d

el e

stad

o.

Coor

dina

r el

uso

de

los

recu

rsos

y p

resu

pues

tos

prop

ios

de la

s di

fere

ntes

inst

ituci

ones

par

a op

timiz

ar

su u

so id

entifi

cand

o po

sibi

lidad

es d

e ar

ticul

ació

n de

l sec

tor

públ

ico,

priv

ado

de lo

s di

fere

ntes

niv

eles

gu

bern

amen

tale

s.

Coor

dina

r el m

anej

o de

las

dona

cion

es e

conó

mic

as (e

n ef

ectiv

o).

Co

ntro

lar

los

tiem

pos

y as

igna

cion

es d

e pe

rson

al a

dscr

ito a

las

dife

rent

es e

ntid

ades

púb

licas

de

la

adm

inis

trac

ión

de a

cuer

do c

on c

ada

nive

l de

gob

iern

o, y

en

caso

de

requ

erirs

e pa

gos

por

tiem

pos

adic

iona

les

proc

eder

a la

s co

mpe

nsac

ione

s ne

cesa

rias.

Ce

lebr

ació

n de

con

veni

os y

con

trat

os p

ara

la a

dqui

sici

ón d

e su

min

istr

os y

/o s

ervi

cios

nec

esar

ios.

D

esem

bols

o de

recu

rsos

.

3. A

ctiv

ar m

edid

as

de c

ontr

ol in

tern

o pa

ra la

s ac

cion

es a

de

sarr

olla

r dur

ante

la

resp

uest

a y

recu

pera

ción

te

mpr

ana

ac

tivar

med

idas

de

cont

rol i

nter

no p

ara

hace

r seg

uim

ient

o y

apoy

ar la

s ac

cion

es a

des

arro

llar d

uran

te la

re

spue

sta.

Pr

ioriz

ar la

s ac

tivid

ades

de

resp

uest

a qu

e re

quie

ren

una

may

or fi

scal

izac

ión

teni

endo

en

cuen

ta c

riter

ios

com

o la

s cu

antía

s m

anej

adas

y lo

s ac

tore

s in

volu

crad

os.

Re

aliz

ar la

s ac

cion

es p

ertin

ente

s de

seg

uim

ient

o y

cont

rol i

nter

no.

4. C

erra

r la

oper

ació

n y

cons

olid

ar

info

rmac

ión

ev

alua

ción

y a

just

e de

med

idas

juríd

icas

y a

dmin

istr

ativ

as p

ara

futu

ros

even

tos,

en c

onsi

dera

ción

a la

ex

perie

ncia

.

Real

izar

el i

nfor

me

final

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

233233

TARE

A 5

.3. A

SUN

TOS

LEG

ALE

S Y

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

a

boga

dos

Pe

rson

al e

spec

ializ

ado

en

proc

edim

ient

os a

dmin

istr

ativ

os

Recu

rsos

info

rmát

icos

Co

mun

icac

ione

s

Co

nstit

ució

n Po

lític

a de

l est

ado

Có

digo

pen

al

Códi

go d

e pr

oced

imie

ntos

pen

ales

Pr

otoc

olos

Co

nven

ios

inte

rnac

iona

les

vige

ntes

Fo

rmat

os d

e de

clar

ator

ias

de

emer

genc

ia, d

ecla

raci

ones

de

toqu

e de

que

da, ó

rden

es d

e de

mol

ició

n,

cont

rata

cion

es o

dec

isio

nes

adm

inis

trat

ivas

en

el m

arco

de

una

emer

genc

ia d

ecla

rada

, lev

anta

mie

nto

de c

adáv

eres

, exp

ropi

acio

nes,

etc.

Ba

ses

de d

atos

par

a m

anej

os

pres

upue

stal

es y

con

tabl

es.

TARE

A 5

.3. A

SUN

TOS

LEG

ALE

S Y

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

So

licitu

d de

nor

mas

ex

cepc

iona

les

para

la

aten

ción

Bú

sque

da y

resc

ate

Sa

lud

a

sist

enci

a hu

man

itaria

Se

rvic

ios

gene

rale

s, há

bita

t y

med

io a

mbi

ente

Lo

gíst

ica

y re

curs

os p

ara

las

oper

acio

nes

y to

ma

de

deci

sion

es

D

ispo

sitiv

os le

gale

s

Cont

rato

s y

conv

enio

s

Pago

s a

prov

eedo

res

a

l Pod

er e

jecu

tivo

para

su

revi

sión

y p

rom

ulga

ción


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

234234

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES -

EDA

N

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

eval

uar l

a si

tuac

ión

desp

ués d

e un

des

astr

e y

dete

rmin

ar la

s nec

esid

ades

de

la c

omun

idad

afe

ctad

a a

fin d

e pr

ioriz

ar la

s lín

eas d

e in

terv

enci

ón p

ara

brin

dar u

na ó

ptim

a at

enci

ón y

pod

er c

ontr

asta

r con

las c

apac

idad

es

exis

tent

es y

defi

nir l

as n

eces

idad

es d

e lla

mam

ient

os n

acio

nale

s o

inte

rnac

iona

les.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Reco

pila

r y

cons

olid

ar in

form

ació

n so

bre

la id

entifi

caci

ón y

eva

luac

ión

de d

años

en

infr

aest

ruct

ura

vita

l (a

gua,

san

eam

ient

o, e

nerg

ía,

tele

com

unic

acio

nes,

tran

spor

te,

salu

d, y

edu

caci

ón),

esta

blec

imie

ntos

es

enci

ales

par

a la

resp

uest

a a

emer

genc

ia (h

ospi

tale

s, es

taci

ones

de

bom

bero

s, es

taci

ones

de

polic

ía, e

tc.),

vi

vien

da, c

entr

os e

duca

tivos

, cen

tros

de

abas

teci

mie

nto

alim

enta

rio, e

tc. e

iden

tifica

r las

nec

esid

ades

de

la

com

unid

ad a

fect

ada,

med

iant

e ev

alua

cion

es rá

pida

s en

la fa

se in

icia

l de

la e

mer

genc

ia y

el l

evan

tam

ient

o,

cuan

tifica

ción

de

daño

s, va

lora

ción

eco

nóm

ica

y co

nsol

idac

ión

de l

a in

form

ació

n co

n m

etod

olog

ías

deta

llada

s, en

las

fase

s po

ster

iore

s, co

n el

fin

de p

ropo

rcio

nar l

a in

form

ació

n ne

cesa

ria p

ara

la p

lani

ficac

ión

del m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

del

pro

ceso

de

reha

bilit

ació

n o

recu

pera

ción

tem

pran

a.

PRIO

RID

AD

ES

Pa

ra e

vent

os d

e gr

an im

pact

o es

nec

esar

io te

ner u

na p

anor

ama

gene

ral d

e la

mag

nitu

d y

loca

lizac

ión

de lo

s da

ños

enfo

cánd

ose

prin

cipa

lmen

te a

las

zona

s m

ás v

ulne

rabl

es p

revi

amen

te id

entifi

cada

s, co

n el

fin

de p

oder

brin

dar l

a in

form

ació

n in

icia

l al C

omité

de

Def

ensa

Civ

il y

orga

niza

r las

act

ivid

ades

de

prim

era

resp

uest

a y

las

brig

adas

de

eval

uaci

ón d

e da

ños.

Pa

ra c

onso

lidar

la e

valu

ació

n pr

elim

inar

dur

ante

las

prim

eras

hor

as e

s ne

cesa

rio re

aliz

ar in

spec

cion

es

visu

ales

sobr

e el

terr

eno:

(aér

ea, t

erre

stre

, acu

átic

a), c

omun

icac

ión

dire

cta

con

los a

lcal

des

prov

inci

ales

/ d

istr

itale

s, au

torid

ades

sect

oria

les,

lider

es c

omun

itario

s, et

c., r

evis

ión

de d

atos

de

repo

rtes

ofic

iale

s de

los

dife

rent

es s

ecto

res,

de lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n, e

tc.

Co

ordi

nar c

on la

s si

guie

ntes

tare

as c

uand

o ha

n si

do a

ctiv

adas

par

a ob

tene

r inf

orm

ació

n o

apoy

ar lo

s pr

oces

os d

e ev

alua

ción

de

daño

s y

nece

sida

des:

Tare

a 2.

2 A

tenc

ión

hosp

ital

aria

Tare

a 3.

1 Em

padr

onam

ient

oTa

rea

4.1

Mon

itor

eo d

e ev

ento

s na

tura

les

y/o

indu

cido

s y

ries

gos

conc

aten

ados

Tare

a 4.

2 Ev

alua

ción

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e tr

ansp

orte

y c

omun

icac

ione

s Ta

rea

4.3

Eval

uaci

ón d

e da

ños

y re

stab

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

agua

y s

anea

mie

nto

Tare

a 4.

4 Ev

alua

ción

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e en

ergí

aTa

rea

4.5

Eval

uaci

ón d

e da

ños

en e

dific

acio

nes

públ

icas

y p

riva

das

Tare

a 4.

7 Ev

alua

ción

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e ed

ucac

ión

Re

aliz

ar u

n di

agnó

stic

o so

bre

los

sitio

s m

ás c

rític

os y

los

recu

rsos

hum

anos

y d

e m

ovili

dad

disp

onib

les

para

el m

anej

o de

los

proc

edim

ient

os d

e ev

alua

ción

de

daño

s co

mpl

emen

tario

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

235235

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES -

EDA

N

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Llev

ar a

cab

o es

tudi

os d

e vu

lner

abili

dad

de e

dific

acio

nes

e in

frae

stru

ctur

a vi

tal

y co

nstr

ucci

ón d

e es

cena

rios

de ri

esgo

.

Reco

pila

r in

form

ació

n pr

evia

y c

onse

rvar

map

as, f

otog

rafía

s y

otro

s do

cum

ento

s es

peci

alm

ente

de

las

área

s m

ás v

ulne

rabl

es.

D

efini

r pr

otoc

olos

, pro

cedi

mie

ntos

y f

orm

atos

par

a la

eva

luac

ión

de d

años

y n

eces

idad

es (

eDa

N)

en

las

fase

s pr

elim

inar

es y

com

plem

enta

rias

y el

pro

cesa

mie

nto

de in

form

ació

n po

r ni

vele

s te

rrito

riale

s y

sect

ores

invo

lucr

ados

.

Prom

over

la in

corp

orac

ión

del e

Da

N e

n lo

s Pl

anes

inst

ituci

onal

es d

e re

spue

sta

a em

erge

ncia

de

cada

ni

vel t

errit

oria

l y d

e ca

da s

ecto

r. O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

o

rgan

izar

y c

apac

itar g

rupo

s esp

ecia

lizad

os d

e la

s dife

rent

es e

ntid

ades

resp

onsa

bles

de

la in

frae

stru

ctur

a pú

blic

a y

priv

ada

y de

las

soci

edad

es d

e in

geni

eros

sob

re lo

s pr

oced

imie

ntos

del

eD

aN

.

equi

par y

dot

ar a

l per

sona

l con

los

elem

ento

s de

pro

tecc

ión

y tr

abaj

o ne

cesa

rios.

m

ante

ner l

os s

tock

s ne

cesa

rios

de fo

rmul

ario

s de

eva

luac

ión

y de

más

ele

men

tos.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

La

s si

tuac

ione

s de

des

astr

e ge

nera

n un

a de

man

da d

e ac

cion

es q

ue s

uper

a la

cap

acid

ad d

e of

erta

de

las

inst

ituci

ones

y la

com

unid

ad m

ism

a po

r est

o es

nec

esar

io te

ner u

n pa

nora

ma

com

plet

o de

la s

ituac

ión

y po

der l

leva

r a c

abo

ejer

cici

os d

e pr

ioriz

ació

n.

La e

valu

ació

n pr

elim

inar

es

norm

alm

ente

la q

ue s

e lle

va a

cab

o en

las

prim

eras

48

hora

s, co

n el

fin

de

dete

rmin

ar e

l núm

ero

de p

erso

nas

afec

tada

s, m

uert

as, h

erid

as, s

in t

echo

, las

nec

esid

ades

inm

edia

tas:

al

imen

tos,

agua

, med

icin

as, a

loja

mie

nto

y lo

s re

curs

os lo

cale

s o

regi

onal

es, a

sí c

omo

pode

r det

erm

inar

la

s co

nsid

erac

ione

s lo

gíst

icas

nec

esar

ias

(con

dici

ones

clim

átic

as, c

ondi

cion

es d

e ac

ceso

a tr

avés

de

vías

-pu

ente

s, lim

itaci

ones

de

segu

ridad

, etc

.).

es n

eces

ario

val

idar

la in

form

ació

n, id

entifi

cand

o cu

ál fu

e el

orig

en, h

acer

che

queo

s y

com

prob

acio

nes

con

el fi

n de

agr

egar

la m

ayor

cre

dibi

lidad

pos

ible

a la

eva

luac

ión.

D

espu

és d

e la

s pr

imer

as 4

8 ho

ras,

es d

esea

ble

que

se in

icie

n la

s ev

alua

cion

es c

ompl

emen

taria

s, co

n el

fin

de

info

rmar

sob

re la

evo

luci

ón d

el e

vent

o, c

onta

r con

repo

rtes

det

alla

dos

de lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s co

mo:

sal

ud, v

ivie

nda,

san

eam

ient

o, l

ínea

s vi

tale

s, ed

ucac

ión,

etc

., de

term

inar

otr

as n

eces

idad

es n

o id

entifi

cada

s en

la e

valu

ació

n pr

elim

inar

y c

uant

ifica

r y c

ualifi

car l

as n

eces

idad

es.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

236236

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES -

EDA

N

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. R

ecop

ilar y

co

nsol

idar

la

info

rmac

ión

inic

ial d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s –

EDA

N P

relim

inar

Co

ordi

nar l

a re

aliz

ació

n de

un

sobr

evue

lo y

otr

os re

corr

idos

rápi

dos

que

perm

itan

tene

r un

pano

ram

a de

lo

s da

ños

gene

rale

s y

los

sitio

s o

aspe

ctos

crít

icos

.

Conv

ocar

equ

ipos

eD

aN

pre

limin

ar d

e ac

uerd

o co

n lo

s pr

oced

imie

ntos

est

able

cido

s.

Coor

dina

r la

real

izac

ión

del e

Da

N p

or p

arte

de

los

Com

ités

Dis

trita

les

de D

efen

sa C

ivil

y lo

s re

spon

sabl

es

sect

oria

les,

brin

dand

o el

apo

yo n

eces

ario

en

aque

llos

sect

ores

o á

reas

más

afe

ctad

as.

H

acer

segu

imie

nto

a los

repo

rtes

de

daño

s difu

ndid

os p

or m

edio

s de

com

unic

ació

n y h

acer

las v

erifi

caci

ones

pe

rtin

ente

s.

Cons

olid

ar la

info

rmac

ión

prov

enie

nte

de la

s dife

rent

es fu

ente

s con

el fi

n de

tene

r una

vis

ión

inte

gral

de

la

afec

taci

ón a

ntes

de

las

prim

eras

48

hora

s.

entr

egar

eD

aN

pre

limin

ar a

l Co

e y/

o Co

mité

de

Def

ensa

Civ

il pa

ra to

ma

de d

ecis

ione

s y

enví

o a

los

Coe

/ Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il de

niv

el s

uper

ior.

2. E

jecu

tar

eval

uaci

ones

co

mpl

emen

tari

as p

or

área

s ge

ográ

ficas

y

sect

ores

Co

nvoc

ar e

quip

os e

Da

N c

ompl

emen

tario

de

acue

rdo

con

los

proc

edim

ient

os e

stab

leci

dos.

Co

ordi

nar l

a re

aliz

ació

n de

l eD

aN

com

plem

enta

rio p

or p

arte

de

los

Com

ités

Dis

trita

les

de D

efen

sa C

ivil

y lo

s re

spon

sabl

es s

ecto

riale

s, br

inda

ndo

el a

poyo

nec

esar

io e

n aq

uello

s se

ctor

es o

áre

as m

ás a

fect

adas

.

Cons

olid

ar la

info

rmac

ión

prov

enie

nte

de la

s dife

rent

es fu

ente

s con

met

odol

ogía

s det

alla

das,

disc

rimin

ando

co

mpo

nent

es d

e lo

s di

fere

ntes

ser

vici

os, á

reas

geo

gráfi

cas,

valo

raci

ón e

conó

mic

a, e

tc.

en

treg

ar lo

s ava

nces

del

eD

aN

com

plem

enta

rio a

l Co

e y/

o Co

mité

de

Def

ensa

Civ

il pa

ra to

ma

de d

ecis

ione

s y

enví

o a

los

Coe

/ Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

de n

ivel

sup

erio

r, te

nien

do e

n cu

enta

que

est

e es

el i

nsum

o pr

inci

pal p

ara

la to

ma

de d

ecis

ione

s, es

ta in

form

ació

n de

be s

er o

port

unam

ente

ent

rega

da a

ntes

de

cada

re

unió

n de

los

Com

ités.

3. C

ontr

olar

y v

erifi

car

la in

form

ació

n

Cruz

ar la

info

rmac

ión

reco

gida

con

la d

ispo

nibl

e en

la b

ase

de d

atos

, rea

just

ar la

info

rmac

ión

en c

aso

de

ser n

eces

ario

has

ta ll

egar

a u

na e

valu

ació

n lo

más

act

ualiz

ada

y co

nsol

idad

a po

sibl

e. C

onsi

dera

ndo

que

en la

med

ida

en q

ue a

vanz

a el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

alg

unos

dat

os v

an c

ambi

ando

por

que

mej

ora

la

prec

isió

n o

porq

ue s

e va

n ha

cien

do la

s re

para

cion

es p

ertin

ente

s.

4. C

onso

lidar

repo

rte

final

y c

ierr

e de

la

oper

ació

n

Co

nsol

idar

y e

ntre

gar r

epor

te fi

nal d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s.

eval

uar l

os fo

rmat

os e

Da

N y

real

izar

cam

bios

sug

erid

os e

n lo

s pr

oced

imie

ntos

y m

etod

olog

ía lu

ego

de la

ex

perie

ncia

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

237237

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES -

EDA

N

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

REG

ISTR

OS

Pe

rson

al c

apac

itado

en

eDa

N

Recu

rsos

info

rmát

icos

m

edio

s de

co

mun

icac

ión

dire

ctos

(t

eléf

ono,

fa

x,

corr

eo

elec

trón

ico,

si

stem

a de

radi

o, e

tc).

m

edio

s de

com

unic

ació

n in

dire

ctos

(r

adio

, tel

evis

ión,

inte

rnet

, etc

.)

med

ios

de

tran

spor

te

(avi

ón

o he

licóp

tero

par

a so

brev

uelo

, ca

rros

, et

c.)

Re

curs

os fi

nanc

iero

Le

y de

mov

iliza

ción

(qu

e da

det

alle

de

recu

rsos

mat

eria

les

y hu

man

os)-b

ase

de

dato

s-

Plan

nac

iona

l de

prev

enci

ón y

ate

nció

n de

des

astr

es, P

NPa

D

Plan

na

cion

al

de

oper

acio

nes

de

emer

genc

ia (P

No

e)

Plan

de

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acio

nes

de e

mer

genc

ia d

e Li

ma

D

irect

iva

iND

eCi d

e m

anua

l eD

aN

Pl

an d

e op

erac

ione

s de

em

erge

ncia

de

Regi

ón C

alla

o.

man

uale

s de

eD

aN

Fo

rmat

o pr

elim

inar

eD

aN

Fo

rmat

o co

mpl

emen

tario

eD

aN

.

SiN

PaD

Pl

anill

a de

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padr

onam

ient

o de

da

mni

ficad

os y

afe

ctad

os.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

238238

TARE

A 5

.4. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA E

VALU

ACI

ON

DE

DA

ÑO

S Y

NEC

ESID

AD

ES -

EDA

N

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Repo

rtes

de

daño

sD

e lo

s Co

e Ta

rea

2.2.

ate

nció

n ho

spita

laria

Tare

a 3.

1. e

mpa

dron

amie

nto

Tare

a 4.1

mon

itore

o de

even

tos n

atur

ales

y/

o in

duci

dos,

y rie

sgos

con

cate

nado

sTa

rea

4.2

eval

uaci

ón

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

se

rvic

ios

de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes

Tare

a 4.

3 ev

alua

ción

de

da

ños

y re

stab

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

agua

y

sane

amie

nto

Tare

a 4.

4 ev

alua

ción

de

da

ños

y re

stab

leci

mie

nto

de

serv

icio

s de

en

ergí

aTa

rea

4.5

eval

uaci

ón

de

daño

s en

ed

ifica

cion

es p

úblic

as y

priv

adas

Ta

rea

4.7

eval

uaci

ón

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

se

rvic

ios

de

educ

ació

n

info

rmac

ión

cons

olid

ada

de d

años

al C

oe

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

239239

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

gar

antiz

ar e

l man

ejo

de la

info

rmac

ión,

su

proc

esam

ient

o, v

erifi

caci

ón, t

rans

mis

ión

y di

vulg

ació

n a

trav

és d

e lo

s med

ios d

e co

mun

icac

ión

de lo

s Cen

tros

de

ope

raci

ones

de

emer

genc

ia, c

on e

l fin

de g

ener

ar in

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ació

n pe

rman

ente

sob

re la

s ne

cesi

dade

s y

evol

ució

n de

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

par

a se

r util

izad

a en

el p

roce

so

de to

ma

de d

ecis

ione

s po

r par

te d

e lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il (D

istr

ital,

Prov

inci

al, R

egio

nal y

Nac

iona

l).

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on la

rece

pció

n, a

copi

o, re

gist

ro, v

alid

ació

n y

proc

esam

ient

o de

la in

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ació

n so

bre

la e

mer

genc

ia

y su

s ef

ecto

s, a

trav

és d

e la

s ap

licac

ione

s de

pla

tafo

rmas

tecn

ológ

icas

y d

e te

leco

mun

icac

ione

s, di

vulg

ando

la

inf

orm

ació

n pr

oces

ada

y co

nsol

idad

a en

dife

rent

es f

orm

atos

par

a la

s co

ordi

naci

ones

y m

anej

o de

la

emer

genc

ia, e

ntre

ga d

e ay

uda

hum

anita

ria o

act

ivid

ades

de

reha

bilit

ació

n.

PRIO

RID

AD

ES

g

aran

tizar

el fl

ujo

de in

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ació

n te

nien

do m

edio

s al

tern

os q

ue p

erm

itan

la o

pera

ción

per

man

ente

.

Reco

lect

ar, v

alid

ar, p

roce

sar y

man

tene

r act

ualiz

ada

la in

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ació

n de

toda

s la

s fu

ente

s.

Prep

arar

inf

orm

es p

erió

dico

s co

nsol

idan

do l

a in

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ació

n pa

ra d

ifere

ntes

usu

ario

s y

difu

ndirl

a pa

ra

faci

litar

la to

ma

de d

ecis

ione

s en

los

dife

rent

es n

ivel

es.

m

ante

ner r

epre

sent

acio

nes

visu

ales

de

los

dato

s en

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ato

elec

trón

ico

y en

map

as.

g

aran

tizar

la

cont

inui

dad

del

Sist

ema

de i

nfor

mac

ión

para

la

Prev

enci

ón y

ate

nció

n de

Des

astr

es -

Si

NPa

D.

m

ante

ner u

n m

onito

reo

del m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

las

dife

rent

es a

ccio

nes

lleva

das

a ca

bo.

a

poya

r la

func

ión

de p

lane

ar la

s act

ivid

ades

de

coor

dina

ción

de

resp

uest

a y

asis

tenc

ia c

on a

ctua

lizac

ione

s de

pend

iend

o de

los

perio

dos

oper

acio

nale

s de

finid

os2 .

a

poya

r a c

onso

lidar

y e

stab

lece

r las

nec

esid

ades

de

ayud

a.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

2

en lo

s m

omen

tos

inic

iale

s se

reco

mie

nda

por l

o m

enos

cad

a se

is h

oras

y e

spac

iar a

12

hora

s o

24 h

oras

en

la m

edid

a qu

e la

ate

nció

n y

la

situ

ació

n de

cris

is s

e va

reso

lvie

ndo.

240240

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

impl

emen

tar l

os s

iste

mas

de

info

rmát

icos

y c

omun

icac

iona

les

que

gara

ntic

en e

l fluj

o de

info

rmac

ión

en

todo

s lo

s ni

vele

s de

man

era

segu

ra y

per

man

ente

par

a la

coo

rdin

ació

n du

rant

e la

s em

erge

ncia

s.

esta

blec

imie

nto

de p

roto

colo

s pa

ra la

rec

epci

ón, v

alid

ació

n, c

onso

lidac

ión,

difu

sión

y a

ctua

lizac

ión

de

info

rmac

ión.

D

efini

r pro

toco

los d

e co

mun

icac

ión

que

perm

itan

el fl

ujo

de in

form

ació

n so

bre

la e

mer

genc

ia, e

mpl

eand

o lo

s m

edio

s es

tabl

ecid

os y

alte

rnos

.

Defi

nir d

ónde

repo

sará

(Bac

kup)

de

la in

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ació

n co

nsol

idad

a.

iden

tifica

r lo

s eq

uipo

s ne

cesa

rios

en m

ater

ia d

e co

mun

icac

ión

y re

aliz

ar u

n in

vent

ario

de

los

recu

rsos

di

spon

ible

s pú

blic

os y

priv

ados

.

Dis

pone

r de

rec

urso

s té

cnic

os, h

uman

os y

logí

stic

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a po

ner

en f

unci

onam

ient

o re

des

de c

omun

icac

ión

segu

ras

que

perm

itan

la c

oord

inac

ión

de e

mer

genc

ias.

D

eter

min

ar la

vul

nera

bilid

ad d

e an

tena

s, re

petid

oras

y fu

ente

s de

ene

rgía

(tel

éfon

os, c

entr

ales

y r

edes

, ra

dio,

tele

visi

ón, r

adio

ayu

das

aére

as, r

adio

afici

onad

os).

Pl

anifi

car l

a m

áxim

a efi

cien

cia

en la

util

izac

ión

de p

erso

nal,

equi

po y

faci

lidad

es q

ue p

ueda

n au

men

tar l

a ca

paci

dad

de lo

s eq

uipo

s de

em

erge

ncia

.

ana

lizar

los s

itios

ade

cuad

os p

ara

los e

quip

os d

e co

mun

icac

ión

en g

ener

al b

usca

ndo

que

esté

n pr

oteg

idos

en

cas

o de

des

astr

es o

situ

acio

nes

de e

mer

genc

ia.

a

naliz

ar la

cap

acid

ad d

e co

mun

icac

ión

inte

rna

e in

ter-

regi

onal

y e

stab

lece

r sol

ucio

nes

si e

s ne

cesa

rio.

id

entifi

car

los

med

ios

alte

rnos

y e

stra

tegi

as d

e re

cupe

raci

ón d

e la

s co

mun

icac

ione

s en

cas

o de

que

los

equi

pos

sean

afe

ctad

os p

or u

n de

sast

re.

in

clui

r a

los

nive

les

estr

atég

icos

de

las

entid

ades

cla

ve e

n un

a fr

ecue

ncia

rad

ial u

nific

ada

y co

dific

ada

digi

talm

ente

.

esta

blec

er la

uni

ficac

ión

de c

ódig

os v

erba

les

y ar

ticul

ació

n en

tre

los

dife

rent

es e

quip

os y

sis

tem

as d

e la

s en

tidad

es q

ue p

artic

ipan

en

la re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

.

Prep

arar

pla

nes

inst

ituci

onal

es d

e co

mun

icac

ione

s y

man

ejo

de in

form

ació

n.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Defi

nici

ón y

cap

acita

ción

de

pers

onal

sob

re p

roce

dim

ient

os,

sist

emas

de

info

rmac

ión

disp

onib

les

y có

digo

s de

com

unic

ació

n es

tabl

ecid

os.

Co

ntar

con

sis

tem

as d

e ba

tería

s, U

PS, a

limen

taci

ón p

or g

rupo

s el

ectr

ógen

os y

en

gene

ral a

limen

taci

ón

eléc

tric

a de

em

erge

ncia

.

alm

acen

ar re

pues

tos

para

repa

raci

ón.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s, id

entifi

car p

robl

emas

que

pue

dan

surg

ir en

el m

anej

o de

la in

form

ació

n y

corr

egirl

os.

Pr

obar

, man

tene

r y re

para

r los

equ

ipos

de

com

unic

ació

n e

info

rmát

icos

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

241241

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

OBS

ERVA

CIO

NES

es re

spon

sabi

lidad

de

la a

utor

idad

a c

argo

de

cada

org

anis

mo

del S

iNa

DeC

i dot

ar a

sus

Co

e´s

y en

gen

eral

a

las

dife

rent

es á

reas

o d

ivis

ione

s qu

e co

nfor

man

su

orga

niza

ción

, con

los

equi

pos

de c

omun

icac

ión,

per

sona

l es

peci

aliz

ado,

repu

esto

s y

man

teni

mie

nto

adec

uado

.es

pos

ible

con

tar c

on e

l apo

yo y

la a

yuda

de

radi

oafic

iona

dos

debi

dam

ente

ent

rena

dos

en lo

s ca

sos

de q

ue

las

com

unic

acio

nes

norm

ales

sea

n in

sufic

ient

es, e

stén

est

as s

atur

adas

o fu

era

de s

ervi

cio.

Cua

ndo

exis

ten

falla

s o d

éfici

t en

la c

apac

idad

de

los s

iste

mas

de

com

unic

ació

n in

stitu

cion

ales

y d

e co

ordi

naci

ón d

el m

anej

o de

la

emer

genc

ia, c

oord

inar

apo

yo d

e la

s em

pres

as p

rivad

as p

rest

ador

as d

e se

rvic

ios

de t

elef

onía

fija

y

celu

lar,

a tr

avés

de

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

4.2

. Eva

luac

ión

de d

años

y re

stab

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes.

La

s co

mun

icac

ione

s de

ben

perm

itir

al p

erso

nal e

n es

cena

y fu

era

de la

esc

ena

com

o lo

s lo

caliz

ados

en

el

Cent

ro d

e o

pera

cion

es d

e em

erge

ncia

(Co

e) o

den

tro

del C

omité

de

Def

ensa

Civ

il, te

ner l

a m

ism

a in

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ació

n so

bre

la e

mer

genc

ia, i

nclu

yend

o la

dis

poni

bilid

ad y

la u

bica

ción

de

los

recu

rsos

y e

l est

ado

de la

s so

licitu

des

de a

sist

enci

a.

La in

tero

pera

bilid

ad d

e la

s co

mun

icac

ione

s, de

be g

aran

tizar

par

e el

man

ejo

de la

em

erge

ncia

s y

de s

us

orga

niza

cion

es in

volu

crad

as c

omun

icar

se d

entr

o y

entr

e lo

s or

gani

smos

y ju

risdi

ccio

nes

a tr

avés

de

voz,

da

tos o

víd

eo e

n tie

mpo

real

, cua

ndo

sea

nece

sario

. es e

senc

ial c

onta

r con

sist

emas

de

com

unic

ació

n ca

pace

s de

inte

r-op

erar

a n

ivel

est

raté

gico

, tác

tico

y de

apo

yo.

Com

unic

acio

nes e

stra

tégi

cas:

Son

las q

ue se

real

izan

entr

e los

acto

res d

e alto

niv

el en

carg

ados

de l

a coo

rdin

ació

n de

la e

mer

genc

ia, i

nclu

idas

las

deci

sion

es p

riorit

aria

s de

recu

rsos

, fun

cion

es y

resp

onsa

bilid

ades

.Co

mun

icac

ione

s Tác

ticas

: Las

com

unic

acio

nes

entr

e la

s pe

rson

as a

l man

do y

las

pers

onas

enc

arga

das

de la

s re

spue

sta

o en

tre

los

mis

mos

ope

rativ

os.

Com

unic

acio

nes d

e a

poyo

: Com

unic

acio

nes p

ara

el m

anej

o de

recu

rsos

de

apoy

o, e

nvío

y se

guim

ient

o de

los

cent

ros

de lo

gíst

ica,

mat

eria

les

o eq

uipo

s, ve

rifica

ción

del

tráfi

co, e

tc..


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

242242

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

copi

ar y

regi

stra

r in

form

ació

n so

bre

la e

mer

genc

ia

desd

e el

inic

io d

e la

em

erge

ncia

y d

e fo

rma

perm

anen

te

ev

alua

r la

afec

taci

ón d

e lo

s si

stem

as y

la c

apac

idad

par

a op

erar

y tr

ansm

itir d

uran

te la

s 24

hor

as a

l día

.

activ

ar lo

s m

edio

s al

tern

os d

e co

mun

icac

ión

nece

sario

s e

inic

iar b

itáco

ra d

e ac

tuac

ión.

ac

opia

r y

regi

stra

r la

info

rmac

ión

de lo

s ni

vele

s te

rrito

riale

s y

oper

ativ

os e

n ca

mpo

sob

re lo

s da

ños,

nece

sida

des

de a

poyo

y d

e re

curs

os, e

ntre

otr

os a

spec

tos

(los

Coe

dist

rital

es e

star

án e

n co

ntac

to c

on e

l pe

rson

al d

e at

enci

ón d

e em

erge

ncia

en

las z

onas

de

impa

cto,

los C

oe

Prov

inci

ales

y R

egio

nale

s rec

oger

án

info

rmac

ión

de lo

s Co

e D

istr

itale

s y

el C

oe

Nac

iona

l tom

ará

la in

form

ació

n de

los

Coe

Prov

inci

ales

y

Regi

onal

es).

2. V

alid

ar, p

roce

sar

y co

nsol

idar

la

info

rmac

ión

para

la

tom

a de

dec

isio

nes

por p

arte

de

los

Com

ités

de

Def

ensa

Ci

vil

Va

lidar

la in

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ació

n re

cibi

da d

e ca

mpo

y h

acer

seg

uim

ient

o pe

rman

ente

los

repo

rtes

de

daño

s, la

s so

licitu

des

y el

apo

yo b

rinda

do, f

acili

tand

o in

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ació

n en

tre

el p

erso

nal e

n es

cena

y e

l Co

e, p

or p

arte

de

los

Coe

Dis

trita

les.

Va

lidar

la in

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ació

n re

cibi

da d

e lo

s Co

e D

istr

itale

s y

hace

r seg

uim

ient

o pe

rman

ente

a lo

s re

port

es d

e da

ño, l

as so

licitu

des y

el a

poyo

brin

dado

, fac

ilita

ndo

info

rmac

ión

entr

e el

Co

e D

istr

ital y

el C

oe

Prov

inci

al

/ Reg

iona

l.

Coor

dina

r den

tro

del C

oe

con

los e

ncar

gado

s del

mód

ulo

de m

onito

reo

y a

nális

is la

con

solid

ació

n de

los

repo

rtes

de

daño

s, co

n lo

s en

carg

ados

del

mód

ulo

de o

pera

cion

es la

con

solid

ació

n de

las

activ

idad

es

de e

mer

genc

ia r

ealiz

adas

y la

s pr

iorid

ades

sig

uien

tes,

con

los

enca

rgad

os d

el m

ódul

o de

Log

ístic

a la

re

copi

laci

ón d

e la

s ne

cesi

dade

s de

recu

rsos

reci

bida

s y

las

resp

uest

as a

est

as s

olic

itude

s.

Cons

olid

ar d

e m

aner

a pe

rman

ente

los

repo

rtes

par

a re

miti

rlos

a su

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il se

gún

el

nive

l ter

ritor

ial c

orre

spon

dien

te, g

ener

ando

de

esta

form

a un

pue

nte

entr

e el

per

sona

l en

cam

po y

fuer

a de

la e

scen

a pa

ra to

ma

de d

ecis

ione

s de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil.

Re

gist

rar e

n el

SiN

PaD

de

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a pe

rman

ente

de

acue

rdo

con

los p

roce

dim

ient

os e

stab

leci

dos l

os re

port

es

cons

olid

ados

, con

el fi

n de

que

los

Coe

/ Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

del n

ivel

sup

erio

r pue

dan

tene

r una

vi

sión

de

la s

ituac

ión,

hac

er u

na e

valu

ació

n de

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

y lo

s re

quer

imie

ntos

de

apoy

o,

teni

endo

en

cuen

ta lo

s per

íodo

s ope

raci

onal

es y

la a

gend

a de

reun

ione

s pre

viam

ente

est

able

cida

con

el

fin d

e as

egur

ar la

info

rmac

ión

opor

tuna

men

te.

3. D

ifund

ir la

s D

ecis

ione

s de

los

Com

ités

de

Def

ensa

Civ

il a

otro

s CO

E o

a lo

s di

fere

ntes

re

spon

sabl

es d

e ta

reas

de

resp

uest

a de

acu

erdo

con

los

proc

edim

ient

os

D

ivul

gar

las

estr

ateg

ias

y de

cisi

ones

tom

adas

sob

re l

as p

riorid

ades

y r

ecur

sos

asig

nado

s pa

ra c

ada

perío

do o

pera

cion

al, d

espu

és d

e ca

da u

na d

e la

s re

unio

nes

de lo

s Co

mité

s de

Def

ensa

Civ

il o

cuan

do

surja

la n

eces

idad

de

com

unic

ar o

ficia

lmen

te a

lgún

cam

bio

para

el m

anej

o de

la s

ituac

ión

con

el fi

n de

ac

tuar

rápi

dam

ente

.

Com

unic

arse

de

man

era

indi

vidu

al o

col

ectiv

a co

n lo

s di

fere

ntes

act

ores

ase

gura

ndo

que

los

nive

les

terr

itoria

les

más

loca

les

o el

per

sona

l ope

rativ

o en

cam

po re

ciba

n la

s in

stru

ccio

nes

táct

icas

y o

pera

tivas

de

los

nive

les

supe

riore

s, pa

ra e

l des

arro

llo d

e su

s ta

reas

.

4. C

onso

lidar

repo

rte

final

Co

nsol

idar

y e

ntre

gar r

epor

te fi

nal d

e la

s ac

tivid

ades

real

izad

as.

ev

alua

r los

form

atos

y p

roto

colo

s y

real

izar

cam

bios

sug

erid

os lu

ego

de la

exp

erie

ncia

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

243243

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

REG

ISTR

OS

Hum

anos

info

rmát

icos

med

ios

de c

omun

icac

ión

dire

ctos

(te

léfo

no, f

ax,

corr

eo e

lect

róni

co, s

iste

ma

de ra

dio,

etc

.).m

edio

s de

co

mun

icac

ión

indi

rect

os

(rad

io,

tele

visi

ón, i

nter

net,

etc.

)Núm

eros

de

emer

genc

ia

105

(Pol

icía

), 11

5 (D

efen

sa C

ivil)

, 116

(Bom

bero

s),

118

(gua

rdac

osta

s) y

119

(em

erge

ncia

-men

saje

ría

de V

oz)

D.S

. 030

-200

7-m

TC.

Bitá

cora

sFo

rmat

os d

e re

port

es, e

tc.

TARE

A 5

.5. G

ESTI

ÓN

DE

INFO

RMA

CIÓ

N Y

CO

MU

NIC

ACI

ON

ES E

N E

L CO

E

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

info

rmac

ión

De

toda

s la

s ár

eas

func

iona

les

info

rmac

ión

proc

esad

a,

requ

erim

ient

os

a to

das

las

área

s fu

ncio

nale

s


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

244244

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Coor

dina

r la

efec

tiva,

efic

az y

opo

rtun

a as

iste

ncia

hum

anita

ria y

sopo

rte

en la

s act

ivid

ades

de

resp

uest

a, a

trav

és

de la

coo

pera

ción

inte

rnac

iona

l, da

das l

as c

ondi

cion

es p

ropi

as d

e ca

da e

ntid

ad d

e co

oper

ació

n de

acu

erdo

con

la

s ne

cesi

dade

s y

los

llam

amie

ntos

de

apoy

o re

aliz

ados

.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

con

el l

lam

amie

nto

de a

sist

enci

a in

tern

acio

nal d

e ac

uerd

o co

n la

s ne

cesi

dade

s es

tabl

ecid

as p

or la

au

torid

ad n

acio

nal.

exis

te tr

es ru

tas

de c

oope

raci

ón d

ifere

ncia

das:

1)

el m

inis

terio

de

Rela

cion

es e

xter

iore

s em

ite la

s co

mun

icac

ione

s ne

cesa

rias

a la

s em

baja

das

del P

erú

en e

l ex

terio

r en

base

a lo

s re

quer

imie

ntos

reci

bido

s de

l áre

a de

asi

sten

cia

Hum

anita

ria a

trav

és d

e la

Com

isió

n m

ultis

ecto

rial a

mpl

iada

(o d

el m

ódul

o de

asi

sten

cia

Hum

anita

ria d

el C

oeN

). Lo

s ofr

ecim

ient

os d

e ay

uda

son

regi

stra

das

en e

l mód

ulo

de a

sist

enci

a H

uman

itaria

del

Co

eN. U

na v

ez ll

egad

o el

apo

yo (s

ea d

e pe

ruan

os

en e

l ext

erio

r, ot

ros

país

es, o

ent

idad

es p

artic

ular

es),

esta

s so

n re

gist

rada

s po

r el T

area

6.3

de

Man

ejo

de

Don

acio

nes

en e

l áre

a Fu

ncio

nal d

e Lo

gíst

ica

(y/o

en

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ulo

de L

ogís

tica

del C

oeN

). en

el n

ivel

regi

onal

o

del m

unic

ipio

Lim

a m

etro

polit

ana

esta

coo

rdin

ació

n se

rea

liza

a tr

avés

de

las

ofici

nas

de C

oope

raci

ón

inte

rnac

iona

l y e

l reg

istr

o de

l apo

yo se

real

iza

en T

area

6.3

de

Man

ejo

de D

onac

ione

s en

el á

rea

Func

iona

l de

Log

ístic

a.

2)

el m

inis

terio

de

Rela

cion

es e

xter

iore

s ju

nto

con

iND

eCi

conv

ocan

a l

a co

mun

idad

int

erna

cion

al c

on

pres

enci

a en

el p

aís a

trav

és d

e la

Coo

rdin

ador

a Re

side

nte

del S

iste

ma

de la

s Nac

ione

s Uni

das e

n el

Per

ú pa

ra

info

rmar

sob

re la

situ

ació

n y

sobr

e la

s ne

cesi

dade

s de

coo

pera

ción

. Las

ent

idad

es d

e co

oper

ació

n ac

tivan

su

s m

ecan

ism

os t

écni

cos

y fin

anci

eros

. en

el p

roce

so d

e pl

anifi

caci

ón d

e la

s en

tidad

es i

nter

naci

onal

es

se e

stab

lece

n en

lace

s co

n la

s au

torid

ades

sec

toria

les

para

defi

nir

los

proy

ecto

s pr

iorit

ario

s co

nfor

me

a lo

s pr

oced

imie

ntos

est

able

cido

s en

las

mes

as T

emát

icas

. La

coor

dina

ción

y e

l reg

istr

o de

las

dona

cion

es

y el

apo

yo, s

ea fi

nanc

iero

, en

recu

rsos

hum

anos

o b

iene

s, se

rea

lizar

á a

trav

és d

el m

ódul

o de

asi

sten

cia

Hum

anita

ria d

el C

oeN

. en

el n

ivel

regi

onal

o d

el m

unic

ipio

Lim

a m

etro

polit

ana

esta

coo

rdin

ació

n se

real

iza

a tr

avés

de

las

ofici

nas

de C

oope

raci

ón in

tern

acio

nal y

el r

egis

tro

del a

poyo

se

real

iza

en la

Tar

ea 6

.3 d

e M

anej

o de

Don

acio

nes

y la

Tar

ea 5

.3 A

sunt

os L

egal

es y

Adm

inis

trat

ivos

.3)

iN

DeC

i em

ite e

l ped

ido

de a

poyo

de

equi

pos

USa

R in

tern

acio

nale

s co

n lo

s qu

e se

tie

ne c

onve

nios

(Sui

za,

Fairf

ax, L

os á

ngel

es).

iND

eCi s

olic

ita a

iNSa

Rag

a t

ravé

s de

l oSo

CC v

irtua

l la

pres

enci

a de

equ

ipos

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R.

Los

equi

pos

USa

R co

nfirm

an s

u ac

tivac

ión

y en

el o

SoCC

virt

ual a

pare

ce e

sta

info

rmac

ión

con

itine

rario

de

llega

da y

car

acte

rístic

as d

el e

quip

o. S

e in

stal

a un

cen

tro

de re

cepc

ión

a ca

rgo

del p

rimer

equ

ipo

USa

R qu

e lle

ga a

l paí

s co

n el

apo

yo lo

gíst

ico

del i

ND

eCi.

La i

nfor

mac

ión

de l

a co

oper

ació

n in

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acio

nal

se c

onso

lida

en e

l Co

eN y

sirv

e ta

nto

de l

as a

utor

idad

es

naci

onal

es c

omo

de lo

s co

oper

ante

s in

tern

acio

nale

s pa

ra o

rient

ar la

s de

cisi

ones

en

rela

ción

a la

resp

uest

a, a

sí

com

o pa

ra la

rend

ició

n de

cue

ntas

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

245245

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

PRIO

RID

AD

ES

el

gob

iern

o es

el p

rinci

pal r

espo

nsab

le d

e la

res

pues

ta h

uman

itaria

. La

solic

itud

de d

onac

ione

s de

l paí

s af

ecta

do d

ebe

basa

rse

en lo

s pr

imer

os r

esul

tado

s de

la T

area

5.4

. Coo

rdin

ació

n de

la E

valu

ació

n de

D

años

y N

eces

idad

es –

ED

AN

.

es i

mpo

rtan

te q

ue l

os d

onan

tes

y m

edio

s de

com

unic

ació

n co

nsul

ten

a la

s au

torid

ades

nac

iona

les

o ag

enci

as h

uman

itaria

s pr

esen

tes

en e

l ter

reno

par

a co

noce

r lo

que

se n

eces

ita y

lo q

ue n

o es

nec

esar

io.

Se

gar

antiz

ará

la tr

ansp

aren

cia

y la

rend

ició

n de

cue

ntas

en

la a

ctua

ción

de

la c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal.

La

s do

naci

ones

deb

en r

ealiz

arse

con

form

e a

está

ndar

es n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les

y de

ben

esta

r de

ac

uerd

o a

los

requ

erim

ient

os n

acio

nale

s (V

er d

ocum

ento

: Sab

er d

onar

: rec

omen

daci

ones

prá

ctic

as s

obre

do

naci

ones

hum

anita

rias)

.

Se d

eben

agi

lizar

los

mec

anis

mos

de

rece

pció

n, in

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amie

nto

tem

pora

l y d

espa

cho

de b

iene

s de

ayu

da

hum

anita

ria p

roce

dent

es d

el e

xter

ior

Se

deb

en a

giliz

ar lo

s m

ecan

ism

os m

igra

torio

s

Se d

eben

dar

fac

ilida

des

adm

inis

trat

ivas

par

a la

inst

alac

ión

de o

ficin

as d

e co

oper

ació

n té

cnic

a pa

ra la

op

erac

ión

hum

anita

ria

Las

orga

niza

cion

es c

oope

rant

es d

eben

art

icul

arse

a lo

s m

ecan

ism

os d

e co

ordi

naci

ón y

brin

dar

toda

la

info

rmac

ión

rele

vant

e re

spec

to a

su

actu

ació

n.

Las

auto

ridad

es y

los

orga

niza

cion

es c

oope

rant

es d

eben

act

uar b

ajo

está

ndar

es y

prin

cipi

os h

uman

itario

s in

tern

acio

nalm

ente

com

part

idos

.

Prop

orci

onar

asi

sten

cia

hum

anita

ria q

ue fa

vore

zca

la re

cupe

raci

ón y

el d

esar

rollo

a la

rgo

plaz

o, e

sfor

zánd

ose

por g

aran

tizar

el a

poyo

, cua

ndo

sea

el c

aso,

a la

con

serv

ació

n y

el re

torn

o a

un m

odo

de v

ida

sost

enib

le y

la

tran

sici

ón d

esde

la a

yuda

hum

anita

ria h

acia

act

ivid

ades

de

recu

pera

ción

y d

esar

rollo

.

apo

yar y

pro

mov

er la

func

ión

cent

ral y

úni

ca d

e la

s Nac

ione

s Uni

das d

e lid

eraz

go y

coor

dina

ción

de

la a

cció

n hu

man

itaria

inte

rnac

iona

l, la

esp

ecia

l fun

ción

del

Com

ité in

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acio

nal d

e Cr

uz R

oja

y el

pap

el v

ital d

e la

s N

acio

nes U

nida

s, el

mov

imie

nto

inte

rnac

iona

l de

la C

ruz

Roja

y m

edia

Lun

a Ro

ja y

de

las o

rgan

izac

ione

s no

gube

rnam

enta

les

en la

impl

emen

taci

ón d

e la

acc

ión

hum

anita

ria.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

246246

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

es

tabl

ecer

y c

omun

icar

las

pol

ítica

s, pr

oced

imie

ntos

y p

lane

s de

man

ejo

de l

a ay

uda

y co

ordi

naci

ón

inte

rnac

iona

l.

iden

tifica

r lo

s lu

gare

s de

pos

ible

lle

gada

de

dona

cion

es y

ele

men

tos,

cent

ros

para

alm

acen

amie

nto

y di

strib

ució

n de

sum

inis

tros

.

iden

tifica

r los

requ

erim

ient

os lo

gíst

icos

par

a el

man

ejo

de d

onac

ione

s y

apoy

o in

tern

acio

nal.

Pl

anifi

car l

a se

gurid

ad fí

sica

de

los

luga

res

de c

once

ntra

ción

de

dona

cion

es y

ele

men

tos.

Fo

rmul

ar y

revi

sar l

os p

roto

colo

s pa

ra la

coo

rdin

ació

n de

la c

oope

raci

ón in

tern

acio

nal.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

esta

blec

er a

cuer

dos

de a

yuda

mut

ua a

niv

el in

tern

acio

nal.

eq

uipa

r y d

otar

al p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.

iden

tifica

r y

desi

gnar

aqu

ella

s or

gani

zaci

ones

cap

aces

de

prov

eer

apoy

o lo

gíst

ico

y es

tabl

ecer

su

resp

onsa

bilid

ad.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

y si

mul

acro

s.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

Info

rme

de e

valu

ació

n y

solic

itud

de

ayud

a de

be c

onte

ner c

omo

mín

imo:

a) D

escr

ipci

ón g

ener

al d

el e

vent

o: T

ipo

de e

vent

o, F

echa

y h

ora

de o

curr

enci

a de

l eve

nto,

Bre

ve d

escr

ipci

ón d

el

even

tob)

efe

ctos

del

eve

nto:

Zon

as a

fect

adas

, Pe

rson

as f

alle

cida

s y

herid

as,

Pers

onas

eva

cuad

as o

en

albe

rgue

s, Vi

vien

das

dest

ruid

as, o

tros

sec

tore

s af

ecta

dos

c) a

spec

tos

logí

stic

os im

port

ante

s: D

ista

ncia

del

siti

o af

ecta

do c

on re

laci

ón a

l pos

ible

pue

rto

de d

esem

barq

ue

y tie

mpo

est

imad

o pa

ra e

l tra

slad

o, e

stad

o de

las

vías

par

a lle

gar a

l siti

o af

ecta

do (a

érea

, ter

rest

re, m

aríti

ma

y flu

vial

), D

ispo

nibi

lidad

de

serv

icio

s bá

sico

s en

la z

ona

afec

tada

(agu

a, lu

z,te

léfo

no)

d) N

eces

idad

es: T

ipo

espe

cífic

o de

asi

sten

cia

hum

anita

ria re

quer

ida,

Can

tidad

y ca

lidad

de

la a

sist

enci

a so

licita

da,

Cant

idad

de

bene

ficia

rios

dire

ctos

. ade

más

, el p

edid

o de

ayu

da d

eber

á de

talla

r la

inst

ituci

ón r

ecep

tora

de

la

ayud

a, lo

s co

ntac

tos

clav

es c

on n

ombr

es, t

eléf

onos

y d

irecc

ione

s. el

mec

anis

mo

exac

to p

ara

la re

cepc

ión

de la

ayu

da: p

uert

os d

e in

gres

o, tr

ámite

s ad

uane

ros,

requ

isito

s de

pes

o,

etc.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

247247

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. L

lam

amie

nto

inte

rnac

iona

l co

n ba

se e

n re

quer

imie

ntos

na

cion

ales

id

entifi

caci

ón p

relim

inar

de

nece

sida

des.

So

licitu

d de

los

gobi

erno

s de

niv

el re

gion

al a

l niv

el c

entr

al e

n fu

nció

n a

las

nece

sida

des

gene

rada

s.

iden

tifica

ción

de

nece

sida

des

y ca

paci

dade

s pa

ra e

stab

lece

r los

requ

erim

ient

os d

e ap

oyo

inte

rnac

iona

l.

Llam

amie

nto

inte

rnac

iona

l.

2. C

oord

inac

ión

con

emba

jada

s y

orga

nism

os

coop

eran

tes

para

aco

rdar

of

reci

mie

ntos

Co

ordi

naci

ón c

on c

iuda

des

herm

anas

de

gR

Calla

o y

mm

L a

nive

l in

tern

acio

nal

y o

rgan

ism

os

inte

rnac

iona

les

de c

oope

raci

ón c

on s

ede

en e

l paí

s.

Real

izar

acu

erdo

s en

tre

país

es y

org

aniz

acio

nes

inte

rnac

iona

les

coop

eran

tes

de a

cuer

do c

on l

os

ofre

cim

ient

os y

las

nece

sida

des

esta

blec

idas

.

esta

blec

er y

cum

plir

una

perio

dici

dad

en la

pre

sent

ació

n de

info

rmac

ión.

adi

cion

alm

ente

a lo

s rep

orte

s a

trav

és d

e lo

s m

edio

s de

com

unic

ació

n, m

anej

o de

recu

rsos

de

com

unic

ació

n el

ectr

ónic

os c

omo

pági

nas

Web

o li

stas

de

corr

eo, p

erm

iten

una

retr

oalim

enta

ción

sen

cilla

y rá

pida

hac

ia lo

s do

nant

es.

3. P

lani

ficac

ión

y pr

iori

zaci

ón d

e re

quer

imie

ntos

y

proy

ecto

s en

form

a co

ordi

nada

(ni

vel

mac

ro)

ev

alua

r qu

e tip

o de

don

ació

n qu

e es

más

con

veni

ente

(su

bven

cion

es d

e di

nero

en

efec

tivo,

don

ar

sum

inis

tros

, pre

star

asi

sten

cia

técn

ica,

pro

veer

alim

ento

s, fin

anci

ar p

roye

ctos

, etc

.).

Coor

dina

r con

los d

ifere

ntes

don

ante

s, si

n po

nerlo

s a c

ompe

tir, r

ecor

dand

o qu

e la

cal

idad

y la

ade

cuac

ión

de la

asi

sten

cia

son

más

impo

rtan

tes

que

su ta

mañ

o, s

u va

lor m

onet

ario

o la

vel

ocid

ad c

on q

ue ll

ega.

in

form

ar s

obre

la d

ocum

enta

ción

que

deb

e ac

ompa

ñar l

a do

naci

ón y

pro

cedi

mie

ntos

a s

egui

r par

a qu

e la

s do

naci

ones

sal

gan

rápi

dam

ente

de

los

puer

tos

de e

ntra

da a

l lug

ar d

el d

esas

tre.

Se

guim

ient

o de

la

aten

ción

de

nece

sida

des

con

la c

oope

raci

ón i

nter

naci

onal

y a

ctua

lizac

ión

de

requ

erim

ient

os.

4. R

ecep

ción

, ca

naliz

ació

n y

regi

stro

del

apo

yo

inte

rnac

iona

l (ni

vel

mic

ro)

Ll

enar

form

atos

y s

opor

tes

adec

uado

s so

bre

la re

cepc

ión

de d

onac

ión.

Ll

eva

a ca

bo d

e m

aner

a si

stem

átic

a lo

s in

vent

ario

s, re

gist

ros

de d

onac

ione

s.

empa

dron

amie

nto

de b

enefi

ciar

ios.

id

entifi

caci

ón d

e ac

tore

s, or

gani

zaci

ones

sus

cept

ible

s de

reci

bir l

a co

oper

ació

n in

tern

acio

nal.

5. I

nfor

me

Fina

l y c

ierr

e de

ope

raci

ón

info

rme

final

sob

re m

onto

de

capt

ació

n de

las

dona

cion

es y

la d

istr

ibuc

ión

a lo

s be

nefic

iario

s.

eval

uar

proc

esos

y e

xtra

er n

ueva

s en

seña

nzas

de

la e

xper

ienc

ia,

para

act

ualiz

ar l

os p

roto

colo

s y

proc

edim

ient

os.


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

248248

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

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RTE

REG

ISTR

OS

H

uman

os

info

rmát

icos

Co

mun

icac

ione

s

g

uía

de o

pera

ción

par

a as

iste

ncia

mut

ua fr

ente

a d

esas

tres

en

los

país

es a

ndin

os –

Ca

PRa

De

Pr

otoc

olos

y

proc

edim

ient

os

de

Canc

iller

ía

para

si

tuac

ione

s de

em

erge

ncia

(fal

ta id

entifi

car)

D

irect

iva

sobr

e m

esas

Tem

átic

as (e

n pr

epar

ació

n)

Proc

edim

ient

os y

pro

toco

los

del

mód

ulo

de a

sist

enci

a H

uman

itaria

del

Co

eN (d

ocum

ento

bor

rado

r)

Sabe

r don

ar: re

com

enda

cion

es p

ráct

icas

sobr

e don

acio

nes

hum

anita

rias

(oPS

/om

S, a

eCiD

)

mec

anis

mo

CeRF

m

ecan

ism

o Fl

ash

app

eal

g

uía

de iN

SaRa

g

TARE

A 5

.6. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

DE

LA C

OO

PERA

CIÓ

N IN

TERN

ACI

ON

AL

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

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OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

info

rmac

ión

sobr

e re

quer

imie

ntos

de

ay

uda

inte

rnac

iona

l

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e D

años

y N

eces

idad

es

– eD

aN

m

ódul

o de

ope

raci

ones

del

Co

eN

(niv

el n

acio

nal)

Com

isió

n de

o

pera

cion

es

(niv

el

regi

onal

)

Regi

stro

de

apoy

o re

cibi

do y

la

info

rmac

ión

cons

olid

ada.

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

org

anis

mos

coo

pera

ntes

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

249249

TARE

A 5

.7. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

CO

N O

TRA

S RE

GIO

NES

DEL

PA

ÍS Y

CO

N E

L SE

CTO

R PR

IVA

DO

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

ase

gura

r la

efe

ctiv

a co

ordi

naci

ón e

inte

grac

ión

con

otra

s re

gion

es d

el p

aís

y co

n el

sec

tor

priv

ado,

par

a su

plir

las n

eces

idad

es re

quer

idas

por

los C

omité

s de

Def

ensa

Civ

il co

n el

fin

de d

ar u

na re

spue

sta

opor

tuna

a

la e

mer

genc

ia; b

usca

ndo

el r

espa

ldo

de e

ntid

ades

u o

rgan

ism

os q

ue m

anej

an in

frae

stru

ctur

a cr

ítica

, re

curs

os c

lave

, ot

ros

nego

cios

e i

ndus

tria

s y

las

entid

ades

no

gube

rnam

enta

les

rela

cion

adas

con

la

resp

uest

a y

recu

pera

ción

.

ALC

AN

CE/C

ON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

el l

lam

amie

nto

de a

sist

enci

a na

cion

al d

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uerd

o co

n la

s nec

esid

ades

, se

elab

oran

los c

onve

nios

o

cont

rato

s es

pecí

ficos

en

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de

ser n

eces

ario

s pa

ra la

don

ació

n o

adqu

isic

ión

de lo

s se

rvic

ios

y/o

bien

es,

con

el c

orre

spon

dien

te s

egui

mie

nto

y co

nfor

mid

ad d

e lo

reci

bido

.

PRIO

RID

AD

ES

La

s en

tidad

es in

tere

sada

s en

brin

dar

su a

poyo

o d

onan

tes

sean

est

os p

úblic

os o

priv

ados

, deb

erán

co

nsul

tar a

las a

utor

idad

es n

acio

nale

s o re

gion

ales

pre

sent

es e

n el

terr

eno

enca

rgad

as d

e la

coor

dina

ción

de

est

a ta

rea,

par

a co

noce

r las

nec

esid

ades

y s

us e

spec

ifica

cion

es.

Se

gar

antiz

ará

la t

rans

pare

ncia

y l

a re

ndic

ión

de c

uent

as e

n la

act

uaci

ón d

e la

coo

pera

ción

y/o

co

ntra

taci

ón n

acio

nal.

Se

deb

en a

giliz

ar lo

s m

ecan

ism

os d

e co

ordi

naci

ón c

on lo

s re

spon

sabl

es d

el m

anej

o de

alm

acen

es y

/o

dona

cion

es o

cua

lqui

er re

curs

o qu

e se

requ

iera

par

a la

ope

rativ

idad

de

las

dife

rent

es ta

reas

.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

esta

blec

er y

com

unic

ar la

s pol

ítica

s, pr

oced

imie

ntos

y p

lane

s de

man

ejo

de la

ayu

da y

coo

rdin

ació

n co

n ot

ras

regi

ones

del

paí

s y

con

el s

ecto

r priv

ado.

id

entifi

car

prev

iam

ente

en

coor

dina

ción

con

otr

as t

area

s de

res

pues

ta l

as p

osib

les

nece

sida

des

y re

quer

imie

ntos

logí

stic

os e

n lo

s cu

ales

el a

poyo

del

sec

tor p

rivad

o u

otra

s re

gion

es s

erá

pert

inen

te.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

esta

blec

er a

cuer

dos

de a

yuda

mut

ua o

con

veni

os d

e co

oper

ació

n ho

rizon

tal c

on r

epre

sent

ante

s de

l se

ctor

priv

ado

y de

otr

as re

gion

es, e

stab

leci

endo

resp

onsa

bilid

ades

y m

ecan

ism

os d

e ac

tuac

ión.

Llev

ar a

cab

o ca

paci

taci

ones

y re

unio

nes d

e co

ordi

naci

ón co

n lo

s rep

rese

ntan

tes d

el se

ctor

priv

ado

o de

la

s di

fere

ntes

regi

ones

que

pod

rían

esta

r inv

oluc

rado

s en

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

reha

bilit

ació

n.Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n y

sim

ulac

ros.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

OBS

ERVA

CIO

NES


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

250250

TARE

A 5

.7. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

CO

N O

TRA

S RE

GIO

NES

DEL

PA

IS Y

CO

N E

L SE

CTO

R PR

IVA

DO

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. I

dent

ifica

r las

ne

cesi

dade

s de

apo

yo

naci

onal

(púb

lico

o pr

ivad

o)

Co

ordi

naci

ón c

on re

spon

sabl

es d

e eD

aN

par

a le

vant

amie

nto

de in

form

ació

n.

Sist

emat

izac

ión

de in

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ació

n re

ferid

a a

activ

idad

es o

rec

urso

s qu

e re

quie

ren

apoy

o de

l sec

tor

priv

ado

o de

otr

as e

ntid

ades

de

nive

l nac

iona

l.

2. C

onvo

cato

ria

par

a la

co

oper

ació

n de

otr

as

regi

ones

y d

el s

ecto

r pr

ivad

o

Co

ordi

nar

con

el g

rupo

de

Trab

ajo

empr

esar

ial d

e la

Soc

ieda

d N

acio

nal d

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dust

rias

- SN

i y o

tros

gr

emio

s no

incl

uido

s en

él y

/o c

on o

tras

regi

ones

del

paí

s a

trav

és d

e la

s ofi

cina

s de

Def

ensa

Civ

il.

Conv

ocar

a la

s en

tidad

es d

e ac

uerd

o a

los

proc

edim

ient

os e

stab

leci

dos.

Co

ordi

nar

la p

rest

ació

n de

los

serv

icio

s o

el s

umin

istr

o de

bie

nes,

a tr

avés

de

la s

uscr

ipci

ón d

e co

ntra

tos,

conv

enio

s, ac

uerd

os, s

egún

sea

el c

aso,

en

base

a lo

s pr

oced

imie

ntos

pre

-est

able

cido

s.

3. H

acer

seg

uim

ient

o a

los

conv

enio

s, c

ontr

atos

y/o

ac

uerd

os e

stab

leci

dos

Si

stem

atiz

ació

n co

n ba

se d

e da

tos

de c

onve

nios

, con

trat

os o

acu

erdo

s es

tabl

ecid

os.

Re

aliz

ació

n de

reun

ione

s pe

riódi

cas

de c

oord

inac

ión

con

el g

rupo

de

Trab

ajo

empr

esar

ial d

e la

SiN

y

otro

s gr

emio

s no

incl

uido

s en

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/o c

on o

tras

regi

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del

paí

s a

trav

és d

e la

s ofi

cina

s de

Def

ensa

Ci

vil.

ef

ectu

ar l

a in

terv

ento

ría d

e lo

s co

nven

ios,

cont

rato

s y

acue

rdos

has

ta e

l cu

mpl

imie

nto

de l

os

resu

ltado

s ac

orda

dos.

4. C

onso

lidar

repo

rtes

pa

rcia

les

y fin

al

inve

ntar

io d

e do

naci

ones

pro

porc

iona

das

por

el s

ecto

r pr

ivad

o lo

cal y

por

las

otra

s re

gion

es d

el

país

.

elab

orac

ión

y en

vío

de d

ocum

ento

s de

agr

adec

imie

nto

H

acer

repo

rte

cons

ider

ando

mon

tos,

dist

ribuc

ión

y b

enefi

ciar

ios.

TARE

A 5

.7. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

CO

N O

TRA

S RE

GIO

NES

DEL

PA

IS Y

CO

N E

L SE

CTO

R PR

IVA

DO

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

REG

ISTR

OS

H

uman

os

info

rmát

icos

Co

mun

icac

ione

s

Pr

otoc

olos

Co

nven

ios

y/o

acue

rdos

vig

ente

s

Regl

amen

to d

e ad

judi

caci

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dire

ctas

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

251251

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

ON

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OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

info

rmac

ión

sobr

e re

quer

imie

ntos

de

ayud

a na

cion

al

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón

de

la

eval

uaci

ón d

e D

años

y N

eces

idad

es

– eD

aN

m

ódul

o de

ope

raci

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del

Co

eN

(niv

el n

acio

nal)

Com

isió

n de

o

pera

cion

es

(niv

el

regi

onal

)

Regi

stro

de

apoy

o re

cibi

do y

la

info

rmac

ión

cons

olid

ada.

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil

entid

ades

del

Sec

tor P

rivad

o y

de

otra

s re

gion

es


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

252252

TARE

A 5

.8. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

DE

LA R

ECU

PERA

CIÓ

N E

CON

ÓM

ICA

Y S

OCI

AL

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Br

inda

r los

line

amie

ntos

gen

eral

es p

ara

la p

lani

ficac

ión

de la

recu

pera

ción

eco

nóm

ica

y so

cial

que

deb

erá

ser

asum

ida

por l

os re

spon

sabl

es d

e la

reco

nstr

ucci

ón.

ALC

AN

CE/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

Se in

icia

con

el a

nális

is d

el n

ivel

de

afec

taci

ón g

ener

al d

e la

s vi

vien

das,

la in

frae

stru

ctur

a y

el fu

ncio

nam

ient

o de

los

serv

icio

s bá

sico

s y

soci

ales

, de

equi

pam

ient

o y

gest

ión,

est

o se

real

iza

en b

ase

a la

eva

luac

ión

de d

años

y

nece

sida

des

– eD

aN

y la

coo

rdin

ació

n co

n lo

s re

spon

sabl

es s

ecto

riale

s. D

e la

mis

ma

man

era,

se

eval

úa q

ué

recu

rsos

técn

icos

y fi

nanc

iero

s son

nec

esar

ios.

Se e

stab

lece

n la

s prio

ridad

es p

ara

la g

estió

n en

la re

cupe

raci

ón y

se

pro

pone

n lo

s lin

eam

ient

os c

on re

com

enda

cion

es p

ara

su e

jecu

ción

.

PRIO

RID

AD

ES

D

esar

rolla

r est

a ta

rea

desd

e un

inic

io.

Re

laci

onar

las

act

ivid

ades

de

recu

pera

ción

con

las

mej

ores

prá

ctic

as p

ara

la r

educ

ción

del

rie

sgo

para

ga

rant

izar

la s

oste

nibi

lidad

de

las

acci

ones

de

recu

pera

ción

y re

cons

truc

ción

.

Prio

rizar

las

zona

s m

as a

fect

adas

por

la e

mer

genc

ia.

Co

ncer

tar

con

las

com

unid

ades

en

plan

de

recu

pera

ción

y t

odos

los

act

ores

y n

ivel

es d

e go

bier

nos

impl

icad

os.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

elab

orar

esq

uem

as p

ara

los p

lane

s de

recu

pera

ción

de

cada

uno

de

los s

ecto

res q

ue p

uede

que

dar a

fect

ados

po

r una

em

erge

ncia

de

gran

mag

nitu

d de

acu

erdo

con

los

esce

nario

s de

dañ

o.

estu

diar

pos

ibili

dade

s de

mec

anis

mos

de

tran

sfer

enci

a y

rete

nció

n d

e rie

sgo.

O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Re

aliz

ar lo

s m

odel

os o

rgan

izac

iona

les

para

la re

cupe

raci

ón e

conó

mic

a y

soci

al p

ost -

em

erge

ncia

s.

Prop

ende

r por

la c

apac

itaci

ón y

ent

rena

mie

nto

del p

erso

nal d

e lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s pr

oduc

tivos

sob

re

los

dife

rent

es im

pact

os y

est

rate

gias

par

a la

recu

pera

ción

pos

t-em

erge

ncia

s.

Cont

ar c

on e

l mat

eria

l téc

nico

nec

esar

io (

estu

dios

, map

as, f

otos

, sis

tem

as d

e in

form

ació

n, e

tc.)

para

la

adec

uada

pla

nific

ació

n de

la re

cupe

raci

ón p

ost-

emer

genc

ias.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión

con

las

entid

ades

de

los

dife

rent

es s

ecto

res

prod

uctiv

os y

de

desa

rrol

lo.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

actu

aliz

ar lo

s pl

anes

y p

roce

dim

ient

os d

e m

aner

a pe

riódi

ca.

OBS

ERVA

CIO

NES

La p

rese

rvac

ión

y re

cupe

raci

ón d

e la

s re

des

de e

nlac

e si

mpl

e so

n la

bas

e pa

ra la

con

stitu

ción

del

act

ivo

más

po

dero

so q

ue ti

enen

las

com

unid

ades

par

a en

fren

tar s

ituac

ione

s de

pob

reza

y d

e de

sast

res,

por l

o ta

nto

son

la

rede

s qu

e se

act

ivan

en

la fa

se d

e la

em

erge

ncia

, de

la s

olid

arid

ad e

spon

táne

a, d

el a

uxili

o de

l vec

ino

en a

brig

o o

com

ida,

o c

uida

do d

e lo

s hi

jos

mie

ntas

va

al t

raba

jo. P

or lo

tan

to, l

a in

terv

enci

ón s

ocia

l deb

e pr

ocur

ar la

re

cons

truc

ción

de

este

tejid

o o

rede

s soc

iale

s y d

ebe

tene

r com

o pr

emis

a qu

e la

s per

sona

s son

suje

to y

no

obje

to

del p

roce

so d

e re

cupe

raci

ón. D

esde

el p

unto

de

vist

a ec

onóm

ico

la re

cupe

raci

ón d

ebe

estim

ular

el d

esar

rollo

en

dóge

no d

e la

s ac

tivid

ades

eco

nóm

icas

de

la z

ona

afec

tada

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

253253

TARE

A 5

.8. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

DE

LA R

ECU

PERA

CIÓ

N E

CON

ÓM

ICA

Y S

OCI

AL

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. R

ecop

ilaci

ón

de in

form

ació

n de

dañ

os y

ev

alua

cion

es d

e im

pact

o so

cio

– ec

onóm

ico

Re

curr

ir a

info

rme

cons

olid

ado

de e

Da

N.

a

naliz

ar y

est

able

cer p

riorid

ades

seg

ún c

riter

ios

técn

icos

y p

osib

ilida

des

econ

ómic

as

Real

izar

eva

luac

ione

s m

ás d

etal

lada

s de

l im

pact

o so

cio

- eco

nóm

ico

y am

bien

tal

2. F

orm

ulac

ión

de

linea

mie

ntos

y

reco

men

daci

ones

pa

ra la

ela

bora

ción

de

pla

nes

de

recu

pera

ción

Co

nvoc

ar a

los

repr

esen

tant

es s

ecto

riale

s, co

mun

itario

s, o

Ng

´s, y

dife

rent

es a

ctor

es d

e la

soc

ieda

d pa

ra

coor

dina

r y d

efini

r las

prio

ridad

es d

e ac

ción

par

a la

recu

pera

ción

y re

cons

truc

ción

D

efini

r un

Pla

n g

ener

al p

ara

la r

ecup

erac

ión

y re

cons

truc

ción

ten

iend

o en

cue

nta

los

sect

ores

más

af

ecta

dos

com

o vi

vien

da, i

nfra

estr

uctu

ra d

e tr

ansp

orte

y d

e se

rvic

ios

públ

icos

, sec

tore

s pr

oduc

tivos

Tene

r en

cuen

ta q

ue e

l pro

ceso

de

recu

pera

ción

y re

cons

truc

ción

deb

e se

r en

cond

icio

nes

segu

ras

y no

pr

omov

er re

cons

trui

r el r

iesg

o,

Pr

omov

er a

dici

onal

men

te a

la re

cons

truc

ción

físi

ca la

recu

pera

ción

del

tejid

o so

cial

, de

la c

alid

ad d

e vi

da d

e la

pob

laci

ón y

la c

alid

ad a

mbi

enta

l, la

reac

tivac

ión

econ

ómic

a y

de lo

s m

edio

s de

vid

a y

el fo

rtal

ecim

ient

o de

la c

apac

idad

inst

ituci

onal

3. I

mpl

emen

tar

los

proy

ecto

s de

re

cupe

raci

ón y

re

cons

truc

ción

D

esar

rolla

r lo

pro

yect

os d

e re

cupe

raci

ón e

conó

mic

a y

soci

al d

esde

los

prim

eros

mom

ento

s de

la

emer

genc

ia

Hac

er e

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palm

e en

tre

los

enca

rgad

os d

el m

anej

o de

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mer

genc

ia y

los

enca

rgad

os d

e la

recu

pera

ción

y

reco

nstr

ucci

ón e

n ca

so d

e qu

e se

an d

ifere

ntes

act

ores

4. C

erra

r la

oper

ació

n y

cons

olid

ar

info

rmac

ión

Si

stem

atiz

ar y

ela

bora

r un

info

rme

final

sobr

e im

plem

enta

ción

de

plan

es d

e re

cupe

raci

ón, q

ue in

cluy

a la

s re

com

enda

cion

es n

eces

aria

s pa

ra fu

turo

s ev

ento

s


Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

254254

TARE

A 5

.8. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

DE

LA R

ECU

PERA

CIÓ

N E

CON

ÓM

ICA

Y S

OCI

AL

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

REG

ISTR

OS

Hum

anos

info

rmát

icos

Com

unic

acio

nes

man

ual

para

la

ev

alua

ción

de

l im

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o so

cio-

econ

ómic

o y

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enta

l de

los

des

astr

es –

Com

isió

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onóm

ica

para

am

éric

a La

tina

y el

Car

ibe

– Ce

PaL

Safe

r ho

mes

, st

rong

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omm

uniti

es –

a h

andb

ook

for

reco

nstr

uctin

g af

ter

natu

ral d

isas

ters

- W

orld

Ban

k –

glo

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acili

ty f

or D

isas

ter

Redu

ctio

n an

d Re

cove

ry

- gFD

RR

TARE

A 5

.8. P

LAN

IFIC

ACI

ÓN

DE

LA R

ECU

PERA

CIÓ

N E

CON

ÓM

ICA

Y S

OCI

AL

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

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N C

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OS

PRO

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S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

info

rmac

ión

cons

olid

ada

sobr

e la

afe

ctac

ión

Tare

a 5.

4 Co

ordi

naci

ón d

e la

eva

luac

ión

de

Dañ

os y

Nec

esid

ades

- eD

aN

Tare

a 2.

2. a

tenc

ión

hosp

itala

riaTa

rea

3.1.

em

padr

onam

ient

oTa

rea

4.1

mon

itore

o de

eve

ntos

nat

ural

es y

/o

indu

cido

s, y

riesg

os c

onca

tena

dos

Tare

a 4.

2 ev

alua

ción

de

da

ños

y re

stab

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

tran

spor

te y

co

mun

icac

ione

s Ta

rea

4.3

eval

uaci

ón

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

se

rvic

ios

de

agua

y

sane

amie

nto

Tare

a 4.

4 ev

alua

ción

de

da

ños

y re

stab

leci

mie

nto

de s

ervi

cios

de

ener

gía

Tare

a 4.

5 ev

alua

ción

de

daño

s en

edifi

caci

ones

pú

blic

as y

priv

adas

Ta

rea

4.7

eval

uaci

ón

de

daño

s y

rest

able

cim

ient

o de

ser

vici

os d

e ed

ucac

ión

Plan

pre

limin

ar p

ara

la

recu

pera

ción

eco

nóm

ica

y so

cial

enca

rgad

os d

e la

re

cons

truc

ción

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

: Dire

cció

n y

Man

ejo

de la

Em

erge

ncia

– V

ersi

ón 1

.0 F

ebre

ro d

e 20

11

255255

aneXos funcionales

aNeXo 6



ANEXOS FUNCIONALES

A R E A F U N C I O N A L V I :

L O G í S T I C A Y R E C U R S O S P A R A L A S O P E R A C I O N E S Y T O M A D E D E C I S I O N E S


256256

CUA

DRO

DE

CON

TRO

L D

E CA

MBI

OS

Para

que

est

e do

cum

ento

sea

cla

ro y

no

haya

luga

r a

conf

usio

nes

por

los

cam

bios

y a

ctua

lizac

ione

s re

aliz

adas

, es

nece

sario

, man

tene

r un

“C

uadr

o de

con

trol

de

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” don

de s

e de

be m

arca

r la

inco

rpor

ació

n re

spec

tiva.

No

Cam

bio

Fech

a de

l cam

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Secc

ión

que

ca

mbi

aPá

gina

s af

ecta

das

Des

crip

ción

del

cam

bio

orig

en d

el c

ambi

o

aneXos funcionales

257257

ARE

A F

UN

CIO

NA

L V

I. LO

GÍS

TICA

Y R

ECU

RSO

S PA

RA L

A A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E LA

EM

ERG

ENCI

A

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Prov

eer

los

sum

inis

tros

, equ

ipos

y p

erso

nal a

prop

iado

s, cu

ando

las

capa

cida

des

logí

stic

as d

e la

s in

stitu

cion

es

son

supe

rada

s co

n el

fin

de g

aran

tizar

el a

poyo

adi

cion

al n

eces

ario

en

las

cant

idad

es re

quer

idas

y e

n lo

s lu

gare

s y

mom

ento

s en

que

se

nece

sita

n pa

ra la

ate

nció

n y

reha

bilit

ació

n en

la e

mer

genc

ia, a

naliz

ando

la in

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ació

n su

min

istr

ada

por l

os re

spon

sabl

es d

el C

oe

y de

las

dife

rent

es ta

reas

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

apo

yar e

l man

ejo

y la

coo

rdin

ació

n in

tegr

ada

de lo

s re

curs

os q

ue s

opor

tan

los

requ

erim

ient

os p

ara

la re

spue

sta

a la

em

erge

ncia

y d

e la

reh

abili

taci

ón e

n lo

s di

fere

ntes

niv

eles

de

gobi

erno

(nac

iona

l, re

gion

al, m

etro

polit

ano,

pr

ovin

cial

y d

istr

itale

s). a

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és d

e la

col

abor

ació

n in

tern

a y

exte

rna

en la

pla

nific

ació

n, id

entifi

caci

ón d

e fu

ente

s, ad

quis

ició

n, y

util

izac

ión

de re

curs

os (s

umin

istr

os d

e ay

uda

hum

anita

ria, e

spac

ios

de tr

abaj

o, e

quip

os d

e ofi

cina

y

pape

lería

, tel

ecom

unic

acio

nes,

cont

rata

ción

de

serv

icio

s, tr

ansp

orte

, alim

enta

ción

, per

sona

l) pa

ra a

poya

r la

s ac

tivid

ades

de

resp

uest

a in

med

iata

y re

habi

litac

ión.

est

e pr

oces

o se

real

iza

bajo

tres

mod

alid

ades

: (i)

inte

grac

ión

de re

curs

os d

e so

cios

inte

rnos

y e

xter

nos d

el e

stad

o (ii

) Col

abor

ació

n en

tre

el se

ctor

púb

lico

y pr

ivad

o y

oN

g´s

(iii)

Co

mun

icac

ión

entr

e e

lem

ento

s inv

oluc

rado

s en

el p

roce

so d

esde

la p

lani

ficac

ión,

la e

jecu

ción

, el m

ante

nim

ient

o y

la m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os d

e re

spue

sta.

TARE

AS

esta

áre

a fu

ncio

nal e

stá

divi

da e

n se

is ta

reas

:TA

REA

6.1

. IN

VEN

TARI

O D

E RE

CURS

OS

Y EV

ALU

ACI

ON

DE

NEC

ESID

AD

ES L

OG

ÍSTI

CAS

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)TA

REA

6.5

. CO

ORD

INA

CIÓ

N Y

MA

NEJ

O D

E M

EDIO

S D

E TR

AN

SPO

RTE

(MO

VIL

IDA

D)

TARE

A 6

.6.

MA

NEJ

O D

E LA

SEG

URI

DA

D O

CUPA

CIO

NA

L Y

SERV

ICIO

S A

LO

S RE

SPO

ND

IEN

TES

(SA

LUD

, A

LIM

ENTO

S Y

OTR

OS)

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Defi

nici

ón d

e pr

otoc

olos

y p

roce

dim

ient

os.

id

entifi

caci

ón d

e in

stal

acio

nes

para

el f

unci

onam

ient

o de

las

dife

rent

es ta

reas

logí

stic

as y

de

apoy

o

iden

tifica

ción

de

inve

ntar

ios

y re

quer

imie

ntos

adi

cion

ales

(rec

urso

s hu

man

os, t

ecno

lógi

cos,

maq

uina

ria,

insu

mos

) par

a so

port

ar e

l fun

cion

amie

nto

de c

ada

una

de la

s ta

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.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

m

ante

nim

ient

o, c

ompr

a y/

o al

quile

r de

recu

rsos

nec

esar

ios.

Fi

rma

de m

emor

ando

s de

ent

endi

mie

nto

y co

ntra

tos.

Ca

paci

taci

ón d

e pe

rson

al.

Ejer

cita

r:

ejer

cici

os d

e pr

áctic

a (s

imul

acio

nes

y si

mul

acro

s).

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

.

ENTI

DA

DES

QU

E PA

RTIC

IPA

NN

oTa

: Ver

mat

rices

de

resp

onsa

bles

aneXos funcionales area funcional vi: logÍstica y recursos Para las oPeraciones y toma de decisiones

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

258258

TARE

A 6

.1. I

NV

ENTA

RIO

DE

RECU

RSO

S Y

EVA

LUA

CIÓ

N D

E N

ECES

IDA

DES

LO

GÍS

TICA

S

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

Det

erm

inar

las

nec

esid

ades

de

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omun

idad

afe

ctad

a y

de l

os o

rgan

ism

os e

ncar

gado

s de

la

resp

uest

a y

reha

bilit

ació

n co

mo

resu

ltado

de

la e

valu

ació

n de

los

dañ

os d

espu

és d

el d

esas

tre

y co

ntra

star

con

las

ca

paci

dade

s ex

iste

ntes

a fi

n de

det

erm

inar

la n

eces

idad

de

brin

dar r

ecur

sos

com

plem

enta

rios

y es

tabl

ecer

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dife

rent

es a

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ativ

as d

e ad

quis

ició

n (c

ompr

as, p

rést

amos

, con

veni

os, c

ontr

atac

ione

s y/

o lla

mam

ient

os d

e ap

oyo

naci

onal

es o

inte

rnac

iona

les)

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

el p

roce

so in

icia

con

el a

nális

is d

e lo

s re

quer

imie

ntos

y d

e lo

s re

curs

os d

ispo

nibl

es a

par

tir d

e la

con

solid

ació

n de

la

info

rmac

ión

del

eDa

N y

de

los

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rmes

de

los

resp

onsa

bles

de

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dife

rent

es t

area

s, co

n el

fin

de

dete

rmin

ar la

s ca

paci

dade

s ex

iste

ntes

, prio

rizar

los

recu

rsos

e in

form

ar a

la a

utor

idad

es p

ertin

ente

s so

bre

los

vací

os e

fect

ivos

par

a la

ate

nció

n ad

ecua

da d

e la

com

unid

ad a

fect

ada

y so

bre

las

nece

sida

des

de re

curs

os

com

plem

enta

rios.

PRIO

RID

AD

ES

Te

ner u

n pa

nora

ma

gene

ral d

e la

s nec

esid

ades

logí

stic

as y

de

recu

rsos

, así

com

o de

los s

tock

s e in

vent

ario

s di

spon

ible

s.

Cons

olid

ar y

org

aniz

ar la

info

rmac

ión

rece

pcio

nada

par

a la

s ac

tivid

ades

de

prim

era

resp

uest

a.

Coor

dina

r con

las

sigu

ient

es á

reas

func

iona

les

para

obt

ener

info

rmac

ión

y to

ma

de d

ecis

ione

s:á

rea

Func

iona

l iii

– a

sist

enci

a H

uman

itaria

á

rea

Func

iona

l i –

Res

cate

y S

egur

idad

á

rea

Func

iona

l iV

– Se

rvic

ios

gene

rale

s, H

abita

t y m

edio

am

bien

teá

rea

Func

iona

l ii –

Sal

udá

rea

Func

iona

l V –

Dire

cció

n y

man

ejo

de la

em

erge

ncia

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

elab

orar

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

y fo

rmul

ar la

s ac

tivid

ades

rela

cion

adas

con

el m

anej

o de

recu

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y

el a

poyo

de

Logí

stic

a ne

cesa

rio p

ara

la im

plem

enta

ción

del

Po

e.

gen

erar

form

atos

y p

roce

dim

ient

os p

ara

man

tene

r act

ualiz

ados

los i

nven

tario

s de

recu

rsos

de

las d

ifere

ntes

en

tidad

es in

volu

crad

as e

n el

Po

e.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Co

ntar

con

per

sona

l téc

nico

y e

spec

ializ

ado

en m

anej

o lo

gíst

ico

y de

recu

rsos

par

a la

s tar

eas d

e en

treg

a de

ay

uda

hum

anita

ria y

resp

uest

a a

la e

mer

genc

ia.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

cab

o ej

erci

cios

de

sim

ulac

ión.

Eval

uar y

mej

orar

:

Prep

arar

info

rmes

de

eval

uaci

ón y

reco

men

daci

ones

par

a m

ejor

ar e

l Pla

n de

acc

ión

Logí

stic

a.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

259259

TARE

A 6

.1. I

NV

ENTA

RIO

DE

RECU

RSO

S Y

EVA

LUA

CIÓ

N D

E N

ECES

IDA

DES

LO

GÍS

TICA

S

OBS

ERVA

CIO

NES

La

s si

tuac

ione

s de

des

astr

e ge

nera

n un

a de

man

da d

e ac

cion

es q

ue s

uper

a la

cap

acid

ad d

e of

erta

de

las

inst

ituci

ones

y la

com

unid

ad m

ism

a.

La e

valu

ació

n pr

elim

inar

es n

orm

alm

ente

la q

ue se

llev

a a

cabo

en

las p

rimer

as 0

8 ho

ras e

fect

ivas

de

activ

idad

, co

n el

fin

de d

eter

min

ar e

l nú

mer

o de

per

sona

s af

ecta

das,

mue

rtas

, her

idas

, sin

tec

ho, l

a ne

cesi

dade

s in

med

iata

s: a

limen

tos,

agua

, med

icin

as, a

loja

mie

nto

y lo

s re

curs

os lo

cale

s o

regi

onal

es, a

sí c

omo

pode

r de

term

inar

las c

onsi

dera

cion

es lo

gíst

icas

nec

esar

ias (

cond

icio

nes c

limát

icas

, con

dici

ones

de

acce

so a

trav

és

de v

ías-

puen

tes,

limita

cion

es d

e se

gurid

ad, e

tc.).

D

espu

és d

e la

s pr

imer

as 0

8 ho

ras,

es d

esea

ble

que

se in

icie

n la

s ev

alua

cion

es c

ompl

emen

taria

s, co

n el

fin

de in

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ar s

obre

la e

volu

ción

del

eve

nto,

con

tar

con

eval

uaci

ones

det

alla

das

de lo

s di

fere

ntes

sec

tore

s co

mo:

sal

ud, v

ivie

nda,

san

eam

ient

o, lí

neas

vita

les,

etc.

, det

erm

inar

otr

as n

eces

idad

es n

o id

entifi

cada

s en

la

eval

uaci

ón p

relim

inar

y c

uant

ifica

r y c

ualifi

car l

as n

eces

idad

es.

TARE

A 6

.1. I

NV

ENTA

RIO

DE

RECU

RSO

S Y

AN

ALI

SIS

DE

NEC

ESID

AD

ES L

OG

ÍSTI

CAS

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. A

copi

ar, c

onso

lidar

y

anal

izar

info

rmac

ión

inic

ial s

obre

di

spon

ibili

dad

de

recu

rsos

y n

eces

idad

es

logí

stic

as e

info

rmar

al

CO

E.

Re

cepc

ión

de in

form

ació

n so

bre

eval

uaci

ón d

e da

ños

y ne

cesi

dade

s eD

aN

pre

limin

ar y

con

sulta

a lo

s di

fere

ntes

resp

onsa

bles

de

las á

reas

func

iona

les y

tare

as so

bre

los r

ecur

sos d

ispo

nibl

es y

las n

eces

idad

es

exis

tent

es.

Cr

uce

de in

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ació

n en

tre

eDa

N p

relim

inar

y re

curs

os d

ispo

nibl

es a

trav

és d

e lo

s re

spon

sabl

es d

e la

s di

fere

ntes

tare

as d

e at

enci

ón d

e la

em

erge

ncia

.

Prep

arar

un

info

rme

de la

situ

ació

n pa

ra re

port

ar a

l Co

e y

lleva

r un

info

rme

al C

omité

de

Def

ensa

Civ

il.

2. A

copi

ar y

con

solid

ar

info

rmac

ión

com

plem

enta

ria

Re

cepc

ión

de in

form

ació

n so

bre

eDa

N c

ompl

emen

tario

y c

oord

inac

ión

perm

anen

te c

on lo

s di

fere

ntes

re

spon

sabl

es d

e la

s ár

eas

func

iona

les

y ta

reas

sob

re l

os r

ecur

sos

disp

onib

les

y la

s ne

cesi

dade

s ex

iste

ntes

.

Cons

olid

ar y

ana

lizar

la in

form

ació

n pa

ra s

er re

miti

da a

l Co

e.

3. M

onit

oreo

per

man

ente

de

la e

xist

enci

a de

re

curs

os.

m

ante

ner a

ctua

lizad

a la

info

rmac

ión

perm

anen

te re

laci

onad

a co

n lo

s re

curs

os y

nec

esid

ades

logí

stic

as

asi

gnar

prio

ridad

es y

pro

cedi

mie

ntos

de

adqu

isic

ión

con

el fi

n de

ten

er u

na v

isió

n ge

nera

l sob

re la

di

spon

ibili

dad

de b

iene

s y se

rvic

ios p

ara

repo

rtar

al C

oe

y lle

var i

nfor

mes

al C

omité

de

Def

ensa

Civ

il co

n el

fin

de q

ue s

e to

men

las

deci

sion

es p

ertin

ente

s.

4. C

onso

lidar

repo

rte

final

ev

alua

r el p

roce

so y

man

ejo

de lo

s rec

urso

s y se

rvic

ios u

na v

ez fi

naliz

ada

la e

mer

genc

ia, e

labo

rar r

epor

te

cons

olid

ado

sobr

e lo

s re

sulta

dos

y pr

oces

os re

aliz

ados

,

ana

lizar

las l

ecci

ones

apr

endi

das y

las d

ificu

ltade

s enc

ontr

adas

con

el fi

n de

mej

orar

los p

roce

dim

ient

os

y ac

tual

izar

el P

oe

y su

s di

fere

ntes

inst

rum

ento

s en

cas

o de

ser

nec

esar

io.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

260260

TARE

A 6

.1. I

NV

ENTA

RIO

DE

RECU

RSO

S Y

AN

ALI

SIS

DE

NEC

ESID

AD

ES L

OG

ÍSTI

CAS

ReCU

RSo

SD

oCU

meN

ToS

De

SoPo

RTe

FORM

ATO

S - R

egiS

TRo

S

Fi

nanc

iam

ient

o (p

resu

pues

to)

Re

curs

os H

uman

os

equi

po d

e in

form

átic

a

Loca

l fís

ico

eD

aN

Plan

de

acci

ón d

e Lo

gíst

ica

Co

nsol

idad

os d

e ne

cesi

dade

s

Cons

olid

ados

de

inve

ntar

io

TARE

A 6

.1. I

NV

ENTA

RIO

DE

RECU

RSO

S Y

AN

ALI

SIS

DE

NEC

ESID

AD

ES L

OG

ÍSTI

CAS

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

in

vent

ario

s de

recu

rsos

y

eDa

ND

e lo

s Co

e y

de lo

s re

spon

sabl

es

áre

a Fu

ncio

nal i

ii –

asi

sten

cia

Hum

anita

ria

á

rea

Func

iona

l iV

– Se

rvic

ios

gene

rale

s, H

abita

t y m

edio

a

mbi

ente

.

áre

a Fu

ncio

nal i

i – S

alud

á

rea

Func

iona

l V –

Dire

cció

n y

man

ejo

de la

em

erge

ncia

á

rea

Func

iona

l i –

Res

cate

y

Segu

ridad

in

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ació

n co

nsol

idad

a de

nec

esid

ades

logí

stic

as y

re

curs

os d

ispo

nibl

es

á

rea

Func

iona

l V –

Dire

cció

n y

man

ejo

de la

em

erge

ncia

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

261261

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)g

aran

tizar

pro

cedi

mie

ntos

efe

ctiv

os p

ara

el a

prov

isio

nam

ient

o y

dist

ribuc

ión

de s

umin

istr

os p

ara

las

entid

ades

re

spon

sabl

es d

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

par

a la

pob

laci

ón a

fect

ada.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on la

iden

tifica

ción

de

las

nece

sida

des

a pa

rtir

de lo

s re

port

es d

e la

s di

fere

ntes

tar

eas

y la

eva

luac

ión

sobr

e la

dis

poni

bilid

ad d

e re

curs

os, l

a ad

quis

ició

n, e

l tra

nspo

rte

desd

e la

fuen

te, l

a re

cepc

ión

y re

gist

ro d

e lo

s re

curs

os e

n el

inve

ntar

io, e

l alm

acen

aje,

el a

lista

mie

nto

o em

bala

je p

ara

la d

istr

ibuc

ión,

el d

espa

cho

y en

treg

a a

las

entid

ades

enc

arga

das

del m

anej

o de

la e

mer

genc

ia y

de

la d

istr

ibuc

ión

de lo

s su

min

istr

os d

estin

ados

a lo

s da

mni

ficad

os, y

a pr

oven

gan

esto

s m

ater

iale

s de

pro

visi

ones

adq

uirid

as p

or la

s pr

opia

s or

gani

zaci

ones

a c

argo

, la

sol

idar

idad

inte

rnac

iona

l, o

las

dona

cion

es lo

cale

s.

PRIO

RID

AD

ES

id

entifi

car e

l est

ado

de a

prov

isio

nam

ient

o de

los

alm

acen

es y

cen

tros

de

acop

io d

etal

land

o lo

s tip

os d

e re

curs

os d

ispo

nibl

es.

id

entifi

car l

a de

man

da d

e su

min

istr

os c

on b

ase

en la

s so

licitu

des

y el

pan

oram

a de

dañ

os o

casi

onad

os p

or

el e

vent

o y

sus

efec

tos

secu

ndar

ios.

¿Qué

, cuá

nto

y dó

nde

se n

eces

ita?;

Pre

ver n

eces

idad

es fu

tura

s (c

ompr

ar,

alqu

ilar,

solic

itar d

onac

ione

s en

tre

otro

s), ¿

Qué

se

pued

e en

cont

rar l

ocal

men

te y

qué

se

debe

trae

r de

otro

si

tio?

D

ispo

ner l

os s

umin

istr

os e

senc

iale

s pa

ra e

l mon

taje

de

inst

alac

ione

s de

em

erge

ncia

tale

s co

mo

aCV

(áre

a de

Con

cent

raci

ón d

e Ví

ctim

as),

mor

gues

, alo

jam

ient

os te

mpo

rale

s y

cent

ros

de a

copi

o.

man

tene

r con

tact

o ce

rcan

o y

perm

anen

te c

on la

s or

gani

zaci

ones

que

tom

an p

arte

en

las

activ

idad

es d

e as

iste

ncia

.

Verifi

car l

a po

sibi

lidad

de

apoy

o m

ater

ial e

inte

rcam

bio

de re

curs

os e

ntre

las

orga

niza

cion

es.

a

plic

ar lo

s ac

uerd

os d

e co

labo

raci

ón.

in

volu

crar

a la

com

unid

ad y

la o

pini

ón p

úblic

a ge

nera

l en

el c

onoc

imie

nto

de lo

s m

étod

os d

e ac

opio

y

dist

ribuc

ión

que

se u

sará

n a

trav

és d

e la

coo

rdin

ació

n co

n el

áre

a fu

ncio

nal V

– T

area

5.2

info

rmac

ión

Públ

ica.

m

ante

ner u

n ad

ecua

do p

roce

so d

e ge

stió

n, c

ontr

ol y

man

ejo

de in

vent

ario

s.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

262262

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Con

base

en

los

estu

dios

de

vuln

erab

ilida

d de

edi

ficac

ione

s e

infr

aest

ruct

ura

vita

l y c

onst

rucc

ión

de

esce

nario

s de

ries

go, s

e es

tabl

ecer

án lo

s pu

ntos

de

adm

inis

trac

ión

logí

stic

a (m

apas

, fot

ogra

fías

y ot

ros

docu

men

tos

espe

cial

men

te d

e la

s ár

eas

más

vul

nera

bles

).

Cont

ar c

on u

n in

vent

ario

de

recu

rsos

dis

poni

bles

par

a la

ate

nció

n de

l des

astr

e.

iden

tifica

r los

requ

erim

ient

os lo

gíst

icos

par

a el

man

ejo

de e

mer

genc

ias

el

abor

ar y

man

tene

r act

ualiz

ado

un in

vent

ario

(nac

iona

l, re

gion

al, i

nstit

ucio

nal s

egún

sea

el c

aso)

de

los

recu

rsos

y c

onta

ctos

útil

es p

ara

caso

s de

em

erge

ncia

.

Hac

er u

n ba

lanc

e de

los

recu

rsos

exi

sten

tes

con

los

requ

erim

ient

os.

es

tabl

ecer

y c

omun

icar

las

polít

icas

, pro

cedi

mie

ntos

y p

lane

s de

man

ejo

de re

curs

os.

id

entifi

car l

os lu

gare

s de

pos

ible

lleg

ada

de d

onac

ione

s y

elem

ento

s, ce

ntro

s pa

ra a

lmac

enam

ient

o y

dist

ribuc

ión

de s

umin

istr

os.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Capa

cita

r el p

erso

nal e

xist

ente

y lo

s gr

upos

vol

unta

rios

en e

l man

ejo

de p

roto

colo

s y

del s

iste

ma

info

rmát

ico

de a

dmin

istr

ació

n de

alm

acen

es.

id

entifi

car y

des

igna

r aqu

ella

s or

gani

zaci

ones

cap

aces

de

prov

eer a

poyo

logí

stic

o y

esta

blec

er s

u re

spon

sabi

lidad

.

Vela

r por

el c

umpl

imie

nto

de lo

s ac

uerd

os d

e ay

uda

mut

ua a

niv

el n

acio

nal.

Pl

anifi

car y

coo

rdin

ar la

seg

urid

ad fí

sica

de

los

luga

res

de c

once

ntra

ción

de

dona

cion

es y

del

per

sona

l té

cnic

o.

eq

uipa

r y d

otar

al p

erso

nal c

on lo

s el

emen

tos

de p

rote

cció

n y

trab

ajo

nece

sario

s.

org

aniz

ar y

cap

acita

r gru

pos

espe

cial

izad

os d

e la

s di

fere

ntes

ent

idad

es re

spon

sabl

es d

e la

infr

aest

ruct

ura

públ

ica

y pr

ivad

a y

de la

s so

cied

ades

de

inge

nier

os.

m

ante

ner l

os s

tock

s ne

cesa

rios

de fo

rmul

ario

s de

eva

luac

ión

y de

más

ele

men

tos

nece

sario

s.Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

exis

te u

na n

orm

ativ

a in

tern

acio

nal q

ue c

lasi

fica

los

sum

inis

tros

de

emer

genc

ia e

n 10

cat

egor

ías,

a sa

ber:

i)

med

icam

ento

s, ii)

agu

a y

sane

amie

nto,

iii)

Salu

d, iv

) alim

ento

s y

bebi

das,

v) a

lber

gue

/ Viv

iend

a / e

lect

ricid

ad /

Cons

truc

ción

, vi)

Logí

stic

a / a

dmin

istr

ació

n, v

ii) N

eces

idad

es p

erso

nale

s / e

duca

ción

, viii

) Rec

urso

s hu

man

os, i

x)

agric

ultu

ra/g

anad

ería

, x) N

o cl

asifi

cado

s.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

263263

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. C

oord

inac

ión

con

el

COE

para

inic

io d

e la

at

enci

ón

H

acer

un

bala

nce

en c

oord

inac

ión

con

el C

oe

sobr

e la

exi

sten

cia

actu

al d

e re

curs

os e

n lo

s al

mac

enes

ex

iste

ntes

cer

ca d

e la

zon

a.

Det

erm

inar

esp

acio

s o

loca

les

segu

ros

para

est

able

cim

ient

o de

alm

acen

es c

ompl

emen

tario

s en

la z

ona

de d

esas

tre.

Re

cepc

ión

de in

form

e de

l Co

e so

bre

las

nece

sida

des

prio

rizad

as.

2. P

rior

izar

y o

rgan

izar

la

dis

trib

ució

n de

lo

s su

min

istr

os.

Fo

caliz

ar y

prio

rizar

los s

itios

y a

spec

tos c

rític

os d

e in

terv

enci

ón d

e ac

uerd

o co

n la

s nec

esid

ades

de

recu

rsos

y

sum

inis

tros

, ten

iend

o en

cue

nta

los

punt

os p

riorit

ario

s (h

ospi

tale

s, ce

ntro

s de

em

erge

ncia

, pun

tos

de

conc

entr

ació

n de

la p

obla

ción

, dis

trito

s m

ás a

fect

ados

y o

tros

det

erm

inad

os p

or e

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e).

Fo

rmul

ar y

prio

rizar

los

obje

tivos

par

a m

anej

ar lo

s as

pect

os c

rític

os e

n el

tem

a de

apr

ovis

iona

mie

nto,

al

mac

enam

ient

o y

dist

ribuc

ión,

teni

endo

en

cuen

ta a

spec

tos

fund

amen

tale

s pa

ra la

man

ipul

ació

n de

los

recu

rsos

com

o lo

s esp

acio

s y e

stru

ctur

as p

ara

el a

lmac

enam

ient

o, e

quip

os d

e ca

rgue

y d

esca

rgue

, mat

eria

l de

em

bala

je, m

edio

s de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes,

entr

e ot

ros,

y de

term

inar

una

est

rate

gia

apro

piad

a pa

ra la

loca

lizac

ión

de v

ario

s al

mac

enes

de

acue

rdo

con

la s

ituac

ión

exis

tent

e en

el m

omen

to.

D

eter

min

ar la

dire

cció

n tá

ctic

a y

los

recu

rsos

esp

ecífi

cos,

las

rese

rvas

y la

s ne

cesi

dade

s de

apo

yo p

ara

la a

plic

ació

n de

las

estr

ateg

ias

y tá

ctic

as s

elec

cion

adas

par

a la

fase

ope

rativ

a. L

os e

lem

ento

s an

terio

res,

cons

titui

rán

el P

lan

de a

cció

n pa

ra e

l est

able

cim

ient

o de

los

serv

icio

s de

adm

inis

trac

ión

de a

lmac

enes

y

sum

inis

tros

, con

el fi

n de

ir m

ejor

ando

pau

latin

amen

te la

cob

ertu

ra y

la c

ontin

uida

d de

acu

erdo

con

las

posi

bilid

ades

y re

curs

os d

ispo

nibl

es.

o

rgan

izar

los

proc

edim

ient

os y

sis

tem

as d

e ap

oyo

y fo

rmul

ario

s ne

cesa

rios

para

la d

ocum

enta

ción

del

m

anej

o de

inve

ntar

ios

de a

cuer

do c

on lo

s pr

oced

imie

ntos

pre

viam

ente

est

able

cido

s.

Coor

dina

r la

dota

ción

de

segu

ridad

a lo

s al

mac

enes

y m

edio

s de

tran

spor

te.

3. A

prov

isio

nar

recu

rsos

Rece

pció

n de

info

rme

de C

oe

sobr

e re

curs

os a

dqui

ridos

y d

onac

ione

s re

cibi

das.

Re

cepc

ión

de s

umin

istr

os y

alm

acen

aje.

Re

gist

ro e

n el

sis

tem

a de

man

teni

mie

nto

de in

vent

ario

s.

4. D

istr

ibui

r de

acue

rdo

con

las

prio

rida

des

Ve

rifica

ción

de

exis

tenc

ia d

e lo

s el

emen

tos

requ

erid

os d

e m

aner

a pr

iorit

aria

.

Rece

pció

n de

rela

ción

de

pers

onas

aut

oriz

adas

par

a re

cojo

de

sum

inis

tros

.

org

aniz

ació

n y

emba

laje

de

los

sum

inis

tro

de a

cuer

do a

l tip

o de

tra

nspo

rte

asig

nado

y a

l núm

ero

de

fam

ilias

o p

erso

nas

a at

ende

r seg

ún la

s so

licitu

des

en

treg

ar la

ayu

da (y

a se

a en

el a

lmac

én e

stab

leci

do o

mov

ilizá

ndos

e a

la z

ona

de d

esas

tre)

, ase

gura

ndo

que

la e

ntre

ga q

uede

regi

stra

da e

n la

doc

umen

taci

ón d

e so

port

e pe

rtin

ente

.

5. G

esti

onar

y

cont

rola

r in

vent

ario

s

D

eter

min

ar e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l Co

e,

el e

mpl

eo d

e he

rram

ient

a de

con

trol

de

los

recu

rsos

y/o

su

min

istr

os.

el

abor

ació

n de

info

rme

diar

io s

obre

las

entr

egas

de

sum

inis

tros

y s

aldo

s de

alm

acén

, a e

ntre

gar

al C

oe,

pa

ra la

repo

sici

ón d

e st

ocks

(seg

ún p

riorid

ad).


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

264264

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

6. C

onso

lidar

re

port

e fin

al s

obre

el

man

ejo

de re

curs

os e

in

vent

ario

s

a

l fina

l de

la e

mer

genc

ia y

/o c

uand

o la

s in

stan

cias

per

tinen

tes

lo s

olic

iten,

se

elab

orar

á un

info

rme

de

cont

rol d

e ex

iste

ncia

s y

entr

egas

de

los

sum

inis

tros

.

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

in

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stru

ctur

a de

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acen

es

Recu

rsos

hum

anos

y m

ater

iale

s

Sist

emas

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rmát

icos

y S

oftw

are

de g

estió

n de

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acen

e (S

Um

a, S

igao

, SiN

PaD

)

maq

uina

ria

equi

pos

de s

egur

idad

en

ergí

a (g

rupo

s el

ectr

ógen

os)

m

ater

iale

s y

útile

s de

ofic

ina

Re

solu

ción

Jef

atur

al d

el iN

DeC

i No

030

de 2

010

Plan

Log

ístic

o iN

DeC

i

Sist

emas

info

rmát

icos

(SU

ma

, Sig

ao)

N

eas

Pe

cosa

s

acta

s de

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rega

St

ock

de a

lmac

én

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

265265

TARE

A 6

.2. A

DM

INIS

TRA

CIÓ

N D

E A

LMA

CEN

ES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

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OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

in

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ació

n de

alm

acen

es y

st

ock

Re

quer

imie

nto

de a

sist

enci

a (á

rea

func

iona

l V)

á

rea

Func

iona

l iii,

iV y

V

Bien

es y

ser

vici

os

info

rmac

ión

de s

tock

exi

sten

te

Re

posi

ción

de

stoc

k

a

las

área

s fu

ncio

nale

s i,

ii,

iii p

rinci

palm

ente

á

rea

Func

iona

l V

CON

TRO

L

Una

de

las t

area

s fun

dam

enta

les d

e la

s org

aniz

acio

nes e

s log

rar q

ue la

asi

sten

cia

llegu

e a

las v

íctim

as d

e lo

s des

astr

es y

por

lo ta

nto

evita

r qu

e la

s do

naci

ones

vay

an a

par

ar a

otr

as m

anos

. Por

esa

razó

n, lo

s co

mpo

nent

es d

e co

ntro

l y m

onito

reo

debe

n es

tar p

rese

ntes

en

cada

un

a de

las

etap

as d

el m

anej

o de

los

recu

rsos

y la

s do

naci

ones

y m

uy e

spec

ialm

ente

en

la d

istr

ibuc

ión.

Se d

eber

á es

tabl

ecer

mec

anis

mos

de

cont

rol q

ue a

segu

ren

la re

cepc

ión

de la

ayu

da h

uman

itaria

por

par

te d

e lo

s da

mni

ficad

os, a

trav

és

de la

s en

tidad

es c

ompe

tent

es.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

266266

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)Lo

grar

el u

so e

ficie

nte

y ef

ectiv

o de

las

dona

cion

es (m

ater

iale

s y

mon

etar

ias)

par

a el

apo

yo a

las

dife

rent

es

tare

as d

e la

em

erge

ncia

.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

incl

uye

los

esfu

erzo

s pa

ra m

axim

izar

el u

so d

e es

tos

recu

rsos

, ini

cian

do a

par

tir d

e la

info

rmac

ión

sobr

e la

id

entifi

caci

ón d

e ne

cesi

dade

s de

las

dife

rent

es t

area

s y

la e

valu

ació

n so

bre

la d

ispo

nibi

lidad

de

recu

rsos

(re

port

es p

repa

rado

s po

r las

Tar

ea 6

.1 In

vent

ario

de

recu

rsos

y e

valu

ació

n de

nec

esid

ades

y la

Tar

ea 6

.2

Adm

inis

trac

ión

de a

lmac

enes

), la

sol

icitu

d de

don

acio

nes

a tr

avés

de

dife

rent

es m

edio

s co

mo

cam

paña

s de

info

rmac

ión

públ

ica

(coo

rdin

ada

con

la T

area

5.2

Info

rmac

ión

Públ

ica)

, el t

rans

port

e de

sde

la fu

ente

, la

rece

pció

n, c

lasi

ficac

ión

y re

gist

ro d

e in

vent

ario

s, el

alm

acen

aje,

el a

lista

mie

nto

o em

bala

je p

ara

la d

istr

ibuc

ión

y el

des

pach

o y

entr

ega

a la

s ent

idad

es e

ncar

gada

s del

man

ejo

de a

lmac

enes

y/o

de

la d

istr

ibuc

ión

dire

cta

de

los

sum

inis

tros

des

tinad

os a

los

dam

nific

ados

, y la

dis

posi

ción

de

los

bien

es n

o ne

cesi

tado

s.

PRIO

RID

AD

ES

ac

tivac

ión

de u

n eq

uipo

par

a el

man

ejo

de d

onac

ione

s pa

ra a

giliz

ar lo

s se

rvic

ios

prov

isto

s po

r don

ante

s de

gra

ndes

ent

idad

es d

el s

ecto

r priv

ado,

gra

ndes

org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil,

y ot

ros,

y m

anej

ar la

s gr

ande

s co

lect

as g

ener

adas

por

llam

ados

de

los

med

ios

de c

omun

icac

ión

y ot

ras

situ

acio

nes

com

plej

as

que

invo

lucr

an b

iene

s do

nado

s o

serv

icio

s vo

lunt

ario

s.

a s

olic

itud

del g

obie

rno

regi

onal

o m

etro

polit

ano,

pon

er e

n m

arch

a un

a ap

licac

ión

Web

par

a el

man

ejo

de

dona

cion

es y

de

serv

icio

s vo

lunt

ario

s qu

e pe

rmita

al p

úblic

o en

gen

eral

regi

stra

r su

s of

erta

s de

bie

nes

y se

rvic

ios,

prop

orci

onan

do a

l equ

ipo

coor

dina

dor d

e do

naci

ones

una

vis

ión

en

tiem

po re

al d

e la

s of

erta

s y

la h

abili

dad

de c

ruza

rla c

on la

s de

man

das.

Co

ordi

nar c

on lo

s di

fere

ntes

gru

pos

enca

rgad

os d

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia p

ara

faci

litar

los

recu

rsos

/

serv

icio

s do

nado

s y

los

requ

erim

ient

os d

e ca

da á

rea.

Fa

cilit

ar e

l man

ejo

de a

lmac

enes

y d

e ce

ntro

s de

rece

pció

n.

Cont

ar c

on e

quip

os d

e ap

oyo

de c

omun

icac

ione

s co

mo

una

línea

o u

n ce

ntro

de

llam

adas

.

man

tene

r un

adec

uado

pro

ceso

de

gest

ión,

con

trol

y m

anej

o de

inve

ntar

ios.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

267267

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

iden

tifica

r los

requ

erim

ient

os lo

gíst

icos

par

a el

man

ejo

de d

onac

ione

s.

esta

blec

er y

com

unic

ar la

s po

lític

as, p

roce

dim

ient

os (p

roto

colo

s) y

pla

nes

de m

anej

o de

don

acio

nes.

id

entifi

car

los

luga

res

de p

osib

le l

lega

da d

e do

naci

ones

, as

í co

mo

cen

tros

par

a al

mac

enam

ient

o y

dist

ribuc

ión

de s

umin

istr

os.

Pl

anifi

car l

a se

gurid

ad fí

sica

de

los

luga

res

de c

once

ntra

ción

de

dona

cion

es.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Capa

cita

r el p

erso

nal e

xist

ente

y lo

s gru

pos v

olun

tario

s en

el m

anej

o de

pro

toco

los y

del

sist

ema

info

rmát

ico

unifi

cado

de

cons

olid

ació

n y

con

trol

logí

stic

o.

id

entifi

car

y de

sign

ar a

quel

las

orga

niza

cion

es c

apac

es d

e pr

ovee

r ap

oyo

logí

stic

o y

esta

blec

er s

u re

spon

sabi

lidad

.

esta

blec

er lo

s cr

iterio

s de

rec

epci

ón d

e ay

uda

mut

ua a

tod

o ni

vel,

cons

ider

ando

las

nece

sida

des

de lo

s da

mni

ficad

os.

Ejer

cita

r:

Llev

ar a

efe

cto

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

268268

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. O

rgan

izac

ión

y pl

anifi

caci

ón

del m

anej

o de

in

form

ació

n in

icia

l so

bre

dona

cion

es

D

eter

min

ar e

spac

ios

y lo

cale

s se

guro

s pa

ra la

rece

pció

n, c

lasi

ficac

ión

y al

mac

enam

ient

o de

don

acio

nes

Co

ordi

nar

con

el C

oe

la d

ifusi

ón d

e ne

cesi

dade

s a

nive

l ext

erno

y la

rea

lizac

ión

de la

s ca

mpa

ñas

de

info

rmac

ión

públ

ica

y ac

tivac

ión

de c

entr

o de

llam

adas

, Web

, etc

.

Rece

pció

n de

l áre

a Fu

ncio

nal (

Tare

a 5.

6 Co

ordi

naci

ón d

e la

coo

pera

ción

inte

rnac

iona

l y T

area

5.7

Co

ordi

naci

ón c

on o

tras

reg

ione

s de

l paí

s y

el s

ecto

r pr

ivad

o) d

e in

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ació

n so

bre

las

dona

cion

es

solic

itada

s y

ofre

cida

s (li

stad

o de

don

ante

s).

Fo

rmul

ar d

e m

aner

a co

ordi

nada

con

los

resp

onsa

bles

de

la T

area

6.2

Adm

inis

trac

ión

de A

lmac

enes

, lo

s ob

jetiv

os p

ara

man

ejar

los

aspe

ctos

crít

icos

en

el t

ema

de a

prov

isio

nam

ient

o, a

lmac

enam

ient

o y

dist

ribuc

ión,

teni

endo

en

cuen

ta a

spec

tos f

unda

men

tale

s par

a la

man

ipul

ació

n de

los r

ecur

sos c

omo

los

espa

cios

y e

stru

ctur

as p

ara

el b

odeg

aje,

equ

ipos

de

carg

ue y

des

carg

ue, m

ater

ial d

e em

bala

je, m

edio

s de

tran

spor

te y

com

unic

acio

nes,

entr

e ot

ros,

y de

term

inar

una

est

rate

gia

apro

piad

a pa

ra la

loca

lizac

ión

de s

itios

de

acop

io y

la d

istr

ibuc

ión

de re

spon

sabi

lidad

es e

n re

laci

ón c

on lo

s al

mac

enes

exi

sten

tes

de

acue

rdo

con

la s

ituac

ión

en e

l mom

ento

.

Coor

dina

r co

n el

Co

e: L

os p

unto

s de

aco

pio,

cla

sific

ació

n de

don

acio

nes,

pers

onal

de

apoy

o pa

ra la

cl

asifi

caci

ón, s

elec

ción

, vig

ilanc

ia d

e la

s do

naci

ones

.

org

aniz

ar lo

s pr

oced

imie

ntos

y s

iste

mas

de

apoy

o y

form

ular

ios

nece

sario

s pa

ra la

doc

umen

taci

ón d

el

man

ejo

de in

vent

ario

s de

acu

erdo

con

los

proc

edim

ient

os p

revi

amen

te e

stab

leci

dos.

o

rgan

izar

los

med

ios

de t

rans

port

e pa

ra e

l tra

slad

o de

las

dona

cion

es a

los

alm

acen

es o

a la

s ár

eas

afec

tada

s.

Coor

dina

r la

dota

ción

de

segu

ridad

a lo

s al

mac

enes

y m

edio

s de

tran

spor

te.

2. A

copi

ar y

con

solid

ar

dona

cion

es y

ser

vici

os

volu

ntar

ios

Co

ordi

nar c

on la

Tar

ea 6

.5. C

oord

inac

ión

y m

anej

o de

med

ios

de tr

ansp

orte

(mov

ilida

d) p

ara

el re

cojo

de

sum

inis

tros

y d

onac

ione

s.

Det

erm

inac

ión

de l

os e

spac

ios

para

la

rece

pció

n, c

lasi

ficac

ión,

el

alm

acen

aje

y/o

empa

que

para

su

dist

ribuc

ión.

Re

cepc

ión

de s

umin

istr

os, c

lasi

ficac

ión

y al

mac

enaj

e.

Regi

stro

en

el s

iste

ma

de m

ante

nim

ient

o de

inve

ntar

ios.

3. E

ntre

gar y

dis

trib

uir

de a

cuer

do c

on la

s pr

iori

dade

s

ej

ecuc

ión

del p

lan

de d

istr

ibuc

ión

de a

cuer

do c

on l

as p

riorid

ades

est

able

cida

s pa

ra la

ent

rega

la a

yuda

(y

a se

a en

el a

lmac

én e

stab

leci

do o

mov

ilizá

ndos

e a

la z

ona

de d

esas

tre)

, ase

gura

ndo

que

la e

ntre

ga

qued

e re

gist

rada

en

la d

ocum

enta

ción

per

tinen

te.

o

rgan

izac

ión

y em

bala

je d

e lo

s su

min

istr

o de

acu

erdo

al t

ipo

de tr

ansp

orte

asi

gnad

o.

4. C

ontr

olar

y h

acer

se

guim

ient

o

Hac

er s

egui

mie

nto

a la

ent

rega

y d

istr

ibuc

ión

de la

s do

naci

ones

.

elab

orar

info

rmes

de

mon

itore

o so

bre

la e

ntre

ga d

e la

ayu

da.

5. C

onso

lidar

repo

rte

final

a

l fina

l de

la e

mer

genc

ia y

/o c

uand

o la

s in

stan

cias

per

tinen

tes

lo s

olic

iten,

se

elab

orar

á un

info

rme

de

cont

rol d

e ex

iste

ncia

s y

entr

egas

de

los

sum

inis

tros

.

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

269269

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

D

onac

ione

s y

serv

icio

s

Volu

ntar

ios

no a

filia

dos

o

rgan

izac

ione

s so

cial

es d

e ba

se

org

anis

mos

No

gub

erna

men

tale

s (o

Ng

’s)

D

irect

ivas

Nac

iona

les

e in

tern

acio

nale

s de

adm

inis

trac

ión

de d

onac

ione

s

Cata

logo

de

bi

enes

de

ay

uda

hum

anita

ria

man

ual P

roye

cto

esfe

ra

guí

a Sa

ber

Don

ar –

Rec

omen

daci

ones

pr

áctic

as

sobr

e D

onac

ione

s H

uman

itaria

s

Fo

rmul

ario

s

Cont

rol d

e st

ock

(Nea

s, Pe

cosa

s, ac

tas

de e

ntre

ga)

TARE

A 6

.3. M

AN

EJO

DE

DO

NA

CIO

NES

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

D

onac

ione

s

Recu

rsos

Hum

anos

a

lmac

enes

m

edio

s de

com

unic

ació

n,

maq

uina

ria y

equ

ipos

pe

sado

s de

car

gue

y de

scar

gue

So

cied

ad C

ivil

Pa

íses

y e

ntid

ades

co

oper

ante

s

entid

ades

Púb

licas

y P

rivad

as

D

onac

ione

s (b

iene

s y

serv

icio

s)

gob

iern

os R

egio

nale

s y

Loca

les

y en

tidad

es

naci

onal

es re

spon

sabl

es

de la

s di

fere

ntes

tare

as

CON

TRO

L

Una

de

las t

area

s fun

dam

enta

les d

e la

s org

aniz

acio

nes e

s log

rar q

ue la

asi

sten

cia

llegu

e a

las v

íctim

as d

e lo

s des

astr

es y

por

lo ta

nto

evita

r qu

e la

s do

naci

ones

vay

an a

par

ar a

otr

as m

anos

. Por

esa

razó

n, lo

s co

mpo

nent

es d

e co

ntro

l y m

onito

reo

debe

n es

tar p

rese

ntes

en

cada

un

a de

las

etap

as d

el m

anej

o de

las

dona

cion

es y

muy

esp

ecia

lmen

te e

n la

dis

trib

ució

n.Se

deb

erá

esta

blec

er m

ecan

ism

os d

e co

ntro

l que

ase

gure

n la

rece

pció

n de

la a

yuda

hum

anita

ria p

or p

arte

de

los

dam

nific

ados

, a tr

avés

de

las

entid

ades

com

pete

ntes

.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

270270

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

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LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Prov

eer

los

recu

rsos

de

pers

onal

, equ

ipos

info

rmát

icos

o p

esad

os, i

nsta

laci

ones

, mov

ilida

d y

cual

quie

r ot

ro

apoy

o re

quer

ido

para

asi

stir

al m

anej

o de

la e

mer

genc

ia d

e ac

uerd

o co

n la

s de

man

das

que

las

dife

rent

es

entid

ades

resp

onsa

bles

del

man

ejo

de la

s ta

reas

de

resp

uest

a y

reha

bilit

ació

n.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES(¿

Qué

se

hace

?)

el p

roce

so in

icia

con

la id

entifi

caci

ón d

e lo

s re

curs

os n

eces

ario

s pa

ra la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

ia e

incl

uye

la s

olic

itud

y ad

quis

ició

n de

rec

urso

s, as

í com

o la

mov

iliza

ción

de

los

mis

mos

a lo

s pu

ntos

y p

erso

nas

de

cont

acto

est

able

cida

s y

la a

ctua

lizac

ión

perm

anen

te d

e la

info

rmac

ión.

PRIO

RID

AD

ES

id

entifi

car

con

la m

ayor

cla

ridad

pos

ible

los

rec

urso

s (p

erso

nal,

equi

pos,

inst

alac

ione

s, m

ater

iale

s)

nece

sario

s pa

ra la

ate

nció

n de

la e

mer

genc

ia.

m

ante

ner d

e m

aner

a si

stem

átic

a la

info

rmac

ión

rela

cion

ada

con

los

recu

rsos

nec

esar

ios

prio

rizan

do lo

s re

curs

os e

n la

med

ida

que

esto

sea

pos

ible

.

Coor

dina

r con

la T

area

6.1

Inve

ntar

io d

e re

curs

os y

eva

luac

ión

de n

eces

idad

es lo

gíst

icas

.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

elab

orar

los

pro

toco

los

y pr

oced

imie

ntos

y f

orm

ular

las

act

ivid

ades

rel

acio

nada

s co

n el

man

ejo

de

recu

rsos

.

gen

erar

for

mat

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a m

ante

ner

actu

aliz

ados

el

man

ejo

de l

os r

ecur

sos

de l

as

dife

rent

es e

ntid

ades

invo

lucr

adas

en

el P

oe.

Org

aniz

ar, e

ntre

nar y

equ

ipar

:

Cont

ar c

on p

erso

nal t

écni

co y

esp

ecia

lizad

o en

man

ejo

de re

curs

osEj

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

form

es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

el m

anej

o de

los

recu

rsos

.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

271271

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

OBS

ERVA

CIO

NES

en la

s et

apas

inic

iale

s de

l inc

iden

te, l

a m

ayor

ía d

e lo

s re

curs

os s

on m

anej

ados

loca

lmen

te o

a t

ravé

s de

co

nven

ios

de a

yuda

mut

ua o

acu

erdo

s de

asi

sten

cia.

en

la m

edid

a qu

e el

inc

iden

te c

rece

de

tam

año

y co

mpl

ejid

ad, l

os re

curs

os re

quer

idos

deb

en s

er c

ubie

rtos

con

otr

as fu

ente

s.La

dis

poni

bilid

ad d

e re

curs

os y

dem

anda

s, ca

mbi

an p

erm

anen

tem

ente

en

la m

edid

a qu

e ev

oluc

iona

el

inci

dent

e. e

n co

nsec

uenc

ia, t

oda

la g

estió

n de

em

erge

ncia

y p

erso

nal d

e re

spue

sta

y de

sus

org

aniz

acio

nes

afilia

das

que

part

icip

an e

n un

a op

erac

ión

debe

n co

ordi

nar

estr

echa

men

te a

lo la

rgo

de e

ste

proc

eso.

La

coor

dina

ción

deb

ería

com

enza

r ta

n pr

onto

com

o se

a po

sibl

e, p

refe

rible

men

te a

ntes

de

la n

eces

idad

de

activ

idad

es d

e re

spue

sta

a em

erge

ncia

s.a

lgun

os re

curs

os e

spec

ífico

s par

a la

infr

aest

ruct

ura

esen

cial

, pue

den

nece

sita

r ser

iden

tifica

dos y

coo

rdin

ados

a

trav

és d

e ac

uerd

os d

e ay

uda

mut

ua o

acu

erdo

s de

asis

tenc

ia ú

nica

par

a es

tos s

ecto

res,

y de

ben

esta

r acc

esib

le

a tr

avés

de

la o

rgan

izac

ión

de la

pre

para

ción

de

la e

mer

genc

ia y

/ o

a tr

avés

de

los

Com

ités

de D

efen

sa C

ivil.

en e

l cas

o de

un

even

to d

e gr

an m

agni

tud

con

cons

ecue

ncia

s ca

tast

rófic

as e

l gob

iern

o N

acio

nal a

poya

rá a

po

sici

onar

recu

rsos

en

el á

rea

del i

ncid

ente

. en

los

caso

s en

que

hay

tie

mpo

par

a ev

alua

r las

nec

esid

ades

y

plan

ear e

l man

ejo

de u

n po

sibl

e in

cide

nte

cata

stró

fico,

la re

spue

sta

naci

onal

se c

oord

inar

án c

on lo

s reg

iona

les

y la

s ju

risdi

ccio

nes

dist

rital

es, y

el p

osic

iona

mie

nto

de lo

s re

curs

os n

acio

nale

s se

ada

ptar

á pa

ra h

acer

fren

te a

la

situ

ació

n es

pecí

fica.

el fl

ujo

de p

etic

ione

s y

la a

sist

enci

a se

defi

nirá

med

iant

e un

pro

toco

lo.

Las

solic

itude

s de

rec

urso

s qu

e no

pue

den

obte

ners

e lo

calm

ente

se

enví

an u

tiliz

ando

los

for

mat

os y

pr

oced

imie

ntos

nor

mal

izad

os d

e pe

dido

s de

recu

rsos

. est

as so

licitu

des s

e tr

ansm

iten

prim

ero,

de

los D

istr

itos

al g

obie

rno

Prov

inci

al/R

egio

nal o

al m

etro

polit

ano

y en

cas

o de

que

est

os n

o te

ngan

la d

ispo

nibi

lidad

del

re

curs

o a

la N

ació

n.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

272272

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. I

dent

ifica

ción

de

recu

rsos

id

entifi

car y

val

idar

los r

equi

sito

s de

recu

rsos

des

de e

l ini

cio

de la

em

erge

ncia

y d

e m

aner

a pe

rman

ente

. est

e pr

oces

o co

nsis

te e

n id

entifi

car c

on e

xact

itud

qué

y cu

ánto

se n

eces

ita, d

onde

y c

uand

o és

te se

a ne

cesa

rio, y

qu

ien

lo v

a a

reci

bir o

usa

r. Lo

s re

curs

os in

cluy

en m

ater

iale

s, su

min

istr

os, i

nsta

laci

ones

y p

erso

nal o

equ

ipos

de

resp

uest

a a

emer

genc

ias.

Pr

opor

cion

ar a

seso

ram

ient

o té

cnic

o pa

ra la

defi

nici

ón d

e lo

s re

quis

itos

y pa

ra la

sol

icitu

d a

trav

és d

e un

fo

rmat

o de

sol

icitu

d.

H

acer

llam

amie

ntos

de

apoy

o a

trav

és d

e la

Tar

ea d

e 5.

2. In

form

ació

n Pú

blic

a, T

area

5.7

. Coo

rdin

ació

n co

n ot

ras

regi

ones

del

paí

s y

el s

ecto

r pri

vado

2. S

olic

itar

y a

dqui

rir

los

recu

rsos

re

quer

idos

D

esar

rolla

r la

s so

licitu

des

de r

ecur

sos

basa

dos

en la

s pr

iorid

ades

est

able

cida

s y

teni

endo

en

cuen

ta lo

s di

fere

ntes

per

íodo

s op

erac

iona

les.

D

efini

r cl

aram

ente

los

rec

urso

s re

quer

idos

par

a ha

cer

el t

rám

ite r

espe

ctiv

o co

n la

Tar

ea 5

.3.

Asu

ntos

Le

gale

s y

Adm

inis

trat

ivos

.

Real

izar

el s

egui

mie

nto

al p

roce

so d

e ad

quis

ició

n de

los

recu

rsos

requ

erid

os p

ara

hace

r la

entr

ega

lo a

ntes

po

sibl

e a

los

dife

rent

es o

rgan

ism

os e

n lo

s si

tios

que

lo re

quie

ren.

3. M

ovili

zar l

os

recu

rsos

in

icia

r la

mov

iliza

ción

de

acue

rdo

con

los

cana

les

esta

blec

idos

. Se

debe

con

side

rar

la n

otifi

caci

ón d

e la

fe

cha,

hor

a y

luga

r de

par

tida,

mod

o de

tra

nspo

rte

hast

a el

luga

r de

l inc

iden

te, f

echa

y h

ora

estim

ada

de

llega

da; e

l lug

ar d

e no

tifica

ción

(dire

cció

n, n

ombr

e de

l con

tact

o y

núm

ero

de te

léfo

no);

asig

naci

ón in

cide

nte

prev

isto

; dur

ació

n pr

evis

ta d

el d

espl

iegu

e; n

úmer

o de

ord

en d

e lo

s rec

urso

s; n

úmer

o de

inci

dent

e, y

el c

osto

ap

licab

le y

los

códi

gos

de fi

nanc

iaci

ón. e

l seg

uim

ient

o de

los

recu

rsos

y lo

s pr

oces

os d

e m

ovili

zaci

ón e

stán

di

rect

amen

te v

incu

lado

s.

Cuan

do lo

s re

curs

os ll

egan

a la

esc

ena,

deb

en s

er fo

rmal

men

te re

gist

rado

s es

to in

icia

el p

roce

so d

e co

ntro

l en

la e

scen

a y

valid

a lo

s re

quis

itos

solic

itud.

el

pro

ceso

de

mov

iliza

ción

deb

e in

clui

r la d

esig

naci

ón d

e pu

ntos

de

conc

entr

ació

n qu

e tie

nen

las i

nsta

laci

ones

ad

ecua

das

para

el a

poyo

logí

stic

o, y

la o

bten

ción

de

tran

spor

te p

ara

entr

egar

los

recu

rsos

del

inci

dent

e lo

m

ás rá

pida

men

te p

osib

le, e

n co

nson

anci

a co

n la

s pr

iorid

ades

y lo

s pr

esup

uest

os.

Lo

s ge

rent

es d

eben

pla

nific

ar y

pre

para

rse

para

el

proc

eso

de d

esm

ovili

zaci

ón,

al m

ism

o tie

mpo

que

em

peza

r el p

roce

so d

e m

ovili

zaci

ón d

e re

curs

os. L

a pl

anifi

caci

ón te

mpr

ana

para

la d

esm

ovili

zaci

ón fa

cilit

a la

re

ndic

ión

de c

uent

as y

hac

e qu

e el

tran

spor

te d

e lo

s rec

urso

s lo

más

efic

ient

e po

sibl

e en

térm

inos

de

cost

os

y tie

mpo

de

entr

ega.

4. H

acer

seg

uim

ient

o y

repo

rtar

al C

OE

sobr

e la

evo

luci

ón

de la

resp

uest

a co

n la

pre

sent

e fu

nció

n

Se

guim

ient

o de

rec

urso

s m

edia

nte

un p

roce

so e

stan

dariz

ado

para

tod

a la

ges

tión

de la

em

erge

ncia

y e

l pe

rson

al d

e re

spue

sta

y de

sus

org

aniz

acio

nes

afilia

das,

segú

n co

rres

pond

a. e

ste

proc

eso

prop

orci

ona

una

imag

en c

lara

de

dónd

e es

tán

ubic

ados

los r

ecur

sos,

ayud

a al

per

sona

l a p

repa

rars

e pa

ra re

cibi

rlos,

se p

rote

ja

la s

egur

idad

de

los

equi

pos,

sum

inis

tros

y p

erso

nal,

y pe

rmite

su

coor

dina

ción

y m

ovim

ient

o.

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

273273

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

5. R

ecup

erar

y

desm

ovili

zar

D

ispo

ner e

l ret

orno

ord

enad

o, s

egur

o y

efici

ente

de

los

recu

rsos

des

de s

u ub

icac

ión

y al

est

ado

orig

inal

. el

regr

eso

de re

curs

os, s

e pu

ede

com

enza

r en

cual

quie

r mom

ento

de

la e

mer

genc

ia, e

n la

med

ida

que

ya n

o se

ne

cesi

tan

en u

n lu

gar e

spec

ífico

del

inci

dent

e y

por l

o ta

nto

se d

ebe

hace

r tan

pro

nto

sea

posi

ble

a tr

avés

del

Co

e pa

ra fa

cilit

ar la

rend

ició

n de

cue

ntas

y d

ar p

riorid

ad a

las

nece

sida

des

críti

cas

en o

tros

sec

tore

s.

Hac

er s

egui

mie

nto

a lo

s re

curs

os, e

spec

ialm

ente

par

a lle

var

cabo

al p

roce

so d

e re

embo

lso

si e

s ap

licab

le.

Por o

tra

part

e, la

doc

umen

taci

ón re

lativ

a al

tra

nspo

rte

de lo

s re

curs

os d

ebe

ser r

ecop

ilada

y m

ante

nida

si

corr

espo

nde

el re

embo

lso.

Las

dis

posi

cion

es d

e de

smov

iliza

ción

deb

en c

umpl

ir lo

s req

uisi

tos e

spec

ífico

s de

la o

rgan

izac

ión.

D

ispo

sici

ón fi

nal d

e to

dos l

os re

curs

os, i

nclu

idos

los s

ituad

os e

n el

luga

r del

inci

dent

e y

en in

stal

acio

nes fi

jas.

Dur

ante

est

e pr

oces

o, lo

s re

curs

os s

on re

habi

litad

os, r

epue

stos

, elim

inad

os, y

repa

rado

s.

6. C

onso

lidar

repo

rte

final

el

abor

ar in

form

e fin

al s

obre

el m

anej

o de

los

recu

rsos

actu

aliz

ació

n de

los

prot

ocol

os y

pro

cedi

mie

ntos

par

a ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

274274

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Re

curs

os h

uman

os (p

erso

nal)

Re

curs

os f

ísic

os (

equi

pos,

inst

alac

ione

s y

mat

eria

les)

med

ios

de Te

leco

mun

icac

ión

equi

pos

info

rmát

icos

med

ios

de tr

ansp

orte

equi

pos

pesa

dos

de c

arga

y d

esca

rga

Útil

es d

e ofi

cina

Vest

uario

apr

opia

do

Com

bust

ible

seg

ún n

eces

idad

es

Re

solu

ción

Jef

atur

al d

el i

ND

eCi

No

030

de 2

010

Plan

Log

ístic

o iN

DeC

i

Sist

emas

info

rmát

icos

(SU

ma

, Sig

ao)

ac

tas

de e

ntre

ga

Stoc

k de

alm

acén

TARE

A 6

.4. M

AN

EJO

DE

RECU

RSO

S (P

ERSO

NA

L, E

QU

IPO

S, IN

STA

LACI

ON

ES, M

ATER

IALE

S)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

in

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ació

n de

recu

rsos

ne

cesa

rios

para

la a

tenc

ión

de la

em

erge

ncia

á

rea

Func

iona

l i, i

i, iii

, iV,

V

Recu

rsos

(Per

sona

s, eq

uipo

s, in

stal

acio

nes

y m

ater

iale

s)

a

las

área

s fu

ncio

nale

s i,

ii, ii

i, iV

y V

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

275275

TARE

A 6

.5. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

MED

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E (M

OV

ILID

AD

)

PRO

POSI

TO

(¿Pa

ra q

ué?)

org

aniz

ar y

coor

dina

r los

med

ios d

e tr

ansp

orte

dis

poni

bles

, de

acue

rdo

con

las n

eces

idad

es d

e de

spla

zam

ient

o de

recu

rsos

que

dem

anda

n la

s di

fere

ntes

ent

idad

es q

ue p

artic

ipan

en

el m

anej

o de

la e

mer

genc

ia.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O

DE

OPE

RACI

ON

ES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

inic

ia c

on l

a id

entifi

caci

ón d

e re

curs

os y

med

ios

de t

rans

port

e di

spon

ible

s (t

erre

stre

s, aé

reos

, mar

ítim

os

y fe

rrov

iario

s),

la c

oord

inac

ión

y ge

stió

n pa

ra a

poya

r la

s ne

cesi

dade

s y

requ

erim

ient

os d

e ap

oyo

de

desp

laza

mie

nto

de s

umin

istr

os, r

ecur

sos

técn

icos

, equ

ipos

, mat

eria

les,

pers

onal

enc

arga

do d

el m

anej

o de

la

em

erge

ncia

, po

blac

ión

afec

tada

, el

seg

uim

ient

o a

las

mov

iliza

cion

es h

echa

s, la

inf

orm

ació

n so

bre

las

activ

idad

es a

l Co

e, c

ierr

a co

n la

des

mov

iliza

ción

y e

l rep

orte

de

activ

idad

es.

PRIO

RID

AD

ES

eval

uaci

ón d

e co

ndic

ione

s de

acc

esib

ilida

d a

los

dife

rent

es s

ecto

res

de la

ciu

dad

y co

ordi

nar

con

el g

rupo

en

carg

ado

de la

seg

urid

ad y

el d

esbl

oque

o de

vía

s es

trat

égic

as (T

area

1.2

Med

idas

de

segu

rida

d y

trán

sito

y

Tare

a 4.

6. E

stab

iliza

ción

y/o

dem

olic

ión

de e

stru

ctur

as, r

emoc

ión

y m

anej

o de

esc

ombr

os).

D

espl

azam

ient

o de

per

sona

l de

prim

era

resp

uest

a.

Des

plaz

amie

nto

de e

quip

os y

maq

uina

ria n

eces

aria

par

a lo

s pr

oced

imie

ntos

de

búsq

ueda

y re

scat

e.

Las

nece

sida

des

de la

s en

tidad

es c

on m

isio

nes

asig

nada

s po

r el

Co

e y

el t

rasl

ado

de a

yuda

hum

anita

ria

tend

rán

prio

ridad

sob

re o

tras

nec

esid

ades

.

apo

yar e

l des

plaz

amie

nto

de lo

s en

carg

ados

de

las

eval

uaci

ones

de

daño

s.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Cont

ar c

on u

n pl

an d

e tr

ansp

orte

, con

par

ticip

ació

n de

l mTC

.

Dis

pone

r de

los

inve

ntar

ios

de m

edio

s de

tran

spor

te y

veh

ícul

os o

ficia

les

disp

onib

les.

Pr

epar

ar li

stad

os y

con

ocer

los

prot

ocol

os p

ara

mov

iliza

r lo

s re

curs

os n

eces

ario

s pa

ra e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

.

Defi

nir h

elip

uert

os p

rinci

pale

s, al

tern

os y

sus

vía

s de

acc

eso

terr

estr

e.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Re

aliz

ar p

roce

sos d

e ca

paci

taci

ón y

est

able

cer p

roce

dim

ient

os d

e ac

redi

taci

ón d

e vo

lunt

ario

s que

brin

dará

n ap

oyo.

id

entifi

car p

rove

edor

es a

utor

izad

os p

ara

el s

umin

istr

o de

com

bust

ible

, lub

rican

tes

y re

pues

tos.

Vi

ncul

ar a

em

pres

as d

e tr

ansp

orte

priv

ado

de c

arga

terr

estr

e, m

aríti

ma

y aé

rea.

Ej

erci

tar:

Re

aliz

ar p

ráct

icas

y s

imul

acio

nes.

Eval

uar y

mej

orar

:

entr

ega

de in

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es d

e ev

alua

ción

.

OBS

ERVA

CIO

NES


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

276276

TARE

A 6

.5. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

MED

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E (M

OV

ILID

AD

)

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. I

dent

ifica

ción

y c

onso

lidac

ión

del l

ista

do d

e m

edio

s de

tr

ansp

orte

dis

poni

bles

Co

ordi

naci

ón c

on e

l min

iste

rio d

e Tr

ansp

orte

y C

omun

icac

ione

s, y

con

las d

ifere

ntes

ent

idad

es

públ

icas

y d

el s

ecto

r priv

ado

que

volu

ntar

iam

ente

o m

edia

nte

conv

enio

qui

eren

apo

yar c

on

posi

bles

med

ios

de tr

ansp

orte

(púb

licos

y p

rivad

os) e

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

H

acer

llam

amie

ntos

de

apoy

o a

trav

és d

e la

Tar

ea d

e 5.

2. In

form

ació

n Pú

blic

a, T

area

5.7

. co

ordi

naci

ón c

on o

tras

regi

ones

del

paí

s y

el s

ecto

r pri

vado

.

2. C

oord

inac

ión

para

el t

rans

port

e de

per

sona

s, s

umin

istr

os y

eq

uipo

s.

es

tabl

ecer

coo

rdin

ació

n co

n el

Co

e so

bre

requ

erim

ient

os d

e tr

ansp

orte

, seg

ún n

eces

idad

es y

re

curs

os d

ispo

nibl

es

org

aniz

ació

n de

los

med

ios

de tr

ansp

orte

par

a el

reco

jo d

e su

min

istr

os y

don

acio

nes.

Pr

ever

requ

erim

ient

o y

coor

dina

r con

el C

oe

la d

otac

ión

de c

ombu

stib

le p

ara

los

med

ios

de

tran

spor

te.

3. H

acer

seg

uim

ient

o a

los

med

ios

de tr

ansp

orte

asi

gnad

os

Ll

evar

un

cont

rol d

e lo

s ve

hícu

los

disp

onib

les,

su a

sign

ació

n, ti

empo

s re

quer

idos

, etc

., co

n el

fin

de

optim

izar

el u

so d

e lo

s re

curs

os d

e m

ovili

dad.

H

acer

seg

uim

ient

o a

los

vehí

culo

s qu

e se

faci

litan

con

el fi

n de

ase

gura

r que

se

cum

plan

los

desp

laza

mie

ntos

requ

erid

os y

reto

rnen

al p

unto

de

orig

en p

ara

la s

igui

ente

asi

gnac

ión.

4. E

ntre

gar i

nfor

mac

ión

al C

OE s

obre

la

evo

luci

ón d

e la

resp

uest

a co

n la

pre

sent

e fu

nció

n

el

abor

ar i

nfor

mes

de

mon

itore

o so

bre

la e

ntre

ga d

e lo

s se

rvic

ios

de t

rasl

ado

y la

ayu

da

rela

cion

ada

con

la d

ispo

nibi

lidad

y u

so d

e m

edio

s de

tran

spor

tes.

5. C

onso

lidar

repo

rte

final

D

esm

ovili

zar

vehí

culo

s y

notifi

car

a la

s en

tidad

es q

ue f

acili

taro

n lo

s di

fere

ntes

med

ios

de

tran

spor

te e

l cie

rre

de la

ope

raci

ón.

el

abor

ar in

form

e fin

al s

obre

la c

oord

inac

ión

y m

anej

o de

med

ios

de t

rans

port

e, n

úmer

o de

vi

ajes

real

izad

os, c

arga

o p

erso

nas

tran

spor

tada

s, et

c.

actu

aliz

ació

n de

lo

s pr

otoc

olos

y

proc

edim

ient

os

para

ev

ento

s fu

turo

s (le

ccio

nes

apre

ndid

as).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

277277

TARE

A 6

.5. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

MED

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DE

TRA

NSP

ORT

E (M

OV

ILID

AD

)

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Pe

rson

al

min

iste

rio d

e D

efen

sa (m

iND

eF)

m

inis

terio

del

inte

rior (

miN

iNTe

R)

Corp

orac

ión

peru

ana

de a

erop

uert

os

Civi

les

(Co

RPaC

)

Lim

a a

irpor

t Par

tner

s (L

aP)

SU

NaT

em

pres

a N

acio

nal d

e Pu

erto

s (e

Na

PU)

m

edio

s de

Tele

com

unic

ació

n

med

ios

de

tran

spor

te

terr

estr

e,

aére

os,

mar

ítim

os y

ferr

ovia

rios

Co

mbu

stib

le

Plan

os d

e ví

a de

com

unic

ació

n

Pl

an v

ial d

e Li

ma

y Ca

llao

Pl

an d

e tr

ansp

orte

del

min

iste

rios

de

Tran

spor

tes

y Co

mun

icac

ione

s

Fo

rmat

o de

se

guim

ient

o de

lo

s m

edio

s de

tr

ansp

orte

(e

ntra

da

y sa

lida)

Cu

adro

de

vías

reha

bilit

adas

TARE

A 6

.5. C

OO

RDIN

ACI

ÓN

Y M

AN

EJO

DE

MED

IOS

DE

TRA

NSP

ORT

E (M

OV

ILID

AD

)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quié

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

én?

in

vent

ario

de

med

ios

de

tran

spor

te y

maq

uina

ria

Requ

erim

ient

os

Repo

rte

de v

ías

de

tran

spor

te

m

inis

terio

de

Tran

spor

te y

Co

mun

icac

ione

s (m

TC)

g

obie

rnos

Loc

ales

em

pres

a Pr

ivad

a

m

aqui

naria

s y

equi

pos

Ve

hícu

los

Re

curs

os h

uman

os

Doc

umen

taci

ón y

regi

stro

s

a

ent

idad

es in

volu

crad

as d

e la

s di

fere

ntes

áre

as fu

ncio

nale

s

gob

iern

os R

egio

nal,

Loca

les

y se

ctor

púb

lico

y en

tidad

es

naci

onal

es re

spon

sabl

es d

e la

s di

fere

ntes

tare

as


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

278278

TARE

A 6

.6. M

AN

EJO

DE

LA S

EGU

RID

AD

OCU

PACI

ON

AL

Y SE

RVIC

IOS

A L

OS

RESP

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DIE

NTE

S (S

ALU

D, A

LIM

ENTO

S Y

OTR

OS)

PRO

POSI

TO(¿

Para

qué

?)

Prov

eer

los

recu

rsos

, a

sist

enci

a té

cnic

a, c

apac

idad

es y

cua

lqui

er o

tro

apoy

o re

quer

ido

para

con

trib

uir

en l

a se

gurid

ad y

evi

tar

los

riesg

os a

la

salu

d de

las

per

sona

s qu

e tr

abaj

an e

n la

s la

bore

s de

res

pues

ta y

re

habi

litac

ión.

ALC

AN

CES/

CON

CEPT

O D

E O

PERA

CIO

NES

(¿Q

ué s

e ha

ce?)

ant

icip

ar, r

econ

ocer

, eva

luar

, com

unic

ar y

con

trol

ar lo

s rie

sgos

a la

sal

ud y

la s

egur

idad

de

las

pers

onas

que

tr

abaj

an e

n la

res

pues

ta a

la e

mer

genc

ia y

las

labo

res

de r

ehab

ilita

ción

y b

rinda

r lo

s re

curs

os d

e as

iste

ncia

té

cnic

a, la

s ca

paci

dade

s y

el s

opor

te n

eces

ario

.

PRIO

RID

AD

ES

id

entifi

car,

eval

uar y

con

trol

ar lo

s pe

ligro

s pa

ra la

sal

ud y

la s

egur

idad

de

los

trab

ajad

ores

Pr

ovee

r as

iste

ncia

téc

nica

y s

opor

te a

l per

sona

l (vi

gila

ncia

méd

ica

y ps

icol

ógic

a, s

egur

idad

ocu

paci

onal

e

higi

ene

indu

stria

l, as

esor

ía e

n in

geni

ería

, etc

.), e

n el

tem

a de

resp

uest

a y

reha

bilit

ació

n.

ACT

IVID

AD

ES D

E PR

EPA

RACI

ÓN

Plan

ifica

r:

Des

arro

llar p

lane

s de

seg

urid

ad y

sal

ud o

cupa

cion

al p

ara

las

dife

rent

es ta

reas

de

resp

uest

a y

reha

bilit

ació

n ac

tivid

ad d

esar

rolla

da p

or to

das

las

área

s fu

ncio

nale

s, pe

ro e

s ap

oyad

a y

supe

rvis

ada

por l

os re

spon

sabl

es

de e

sta

tare

a.

esta

blec

er fo

rmul

ario

s y

man

ejo

de d

atos

.O

rgan

izar

, ent

rena

r y e

quip

ar:

Co

ordi

nar

con

las

entid

ades

res

pons

able

s de

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

y la

s en

tidad

es c

oope

rant

es e

n la

im

plem

enta

ción

de

equi

pos

para

las

acci

ones

de

segu

ridad

y s

alud

de

los

trab

ajad

ores

.

Real

izar

act

ivid

ades

de

capa

cita

ción

con

los r

epre

sent

ante

s de

salu

d oc

upac

iona

l de

las d

ifere

ntes

ent

idad

es

y ac

tivid

ades

dire

ctas

con

los

trab

ajad

ores

que

inte

rvie

nen

en la

repu

esta

y re

habi

litac

ión.

Vi

gila

ncia

méd

ica

para

los

trab

ajad

ores

en

el te

ma

de re

spue

sta

y re

habi

litac

ión.

Ej

erci

tar:

Ll

evar

a c

abo

ejer

cici

os d

e si

mul

ació

n.Ev

alua

r y m

ejor

ar:

Pr

epar

ar in

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es d

e ev

alua

ción

y re

com

enda

cion

es p

ara

mej

orar

los

proc

edim

ient

os.

OBS

ERVA

CIO

NES

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

279279

TARE

A 6

.6. M

AN

EJO

DE

LA S

EGU

RID

AD

OCU

PACI

ON

AL

Y SE

RVIC

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A L

OS

RESP

ON

DIE

NTE

S (S

ALU

D, A

LIM

ENTO

S Y

OTR

OS)

SUBP

ROCE

SOS

ACT

IVID

AD

ES

1. P

rove

er a

seso

ría

y so

port

e so

bre

segu

rida

d y

salu

d oc

upac

iona

l a

los

resp

onsa

bles

de

l man

ejo

de la

em

erge

ncia

Pr

ovee

r de

equi

pos d

e pr

otec

ción

al p

erso

nal i

nvol

ucra

do e

n la

em

erge

ncia

(inc

luye

ndo

kits

de

higi

ene

pers

onal

), de

acu

erdo

a lu

gar y

tipo

de

emer

genc

ia.

Pr

ovee

r tec

ho, a

brig

o y

alim

enta

ción

bal

ance

ada

al p

erso

nal i

nvol

ucra

do e

n la

em

erge

ncia

.

Prov

eer f

acili

dade

s de

com

unic

ació

n y

med

ios

de tr

ansp

orte

.

2. I

dent

ifica

r y e

valu

ar

nece

sida

des

de

asis

tenc

ia e

n sa

lud

y se

guri

dad

en e

l am

bien

te d

ónde

se

está

n at

endi

endo

las

emer

genc

ias

es

tabl

ecer

requ

isito

s de

per

sona

l que

asi

stirá

en

la e

mer

genc

ia (e

xam

en m

édic

o, v

acun

as,

capa

cida

d fís

ica,

tras

torn

os m

enta

les

y/o

psic

ológ

icos

, etc

.)

mon

itore

ar a

los t

raba

jado

res e

n la

em

erge

ncia

en

salu

d fís

ica

y m

enta

l y c

ondi

cion

es d

e ha

bita

bilid

ad

en la

zon

a de

la e

mer

genc

ia.

en

cas

o qu

e el

per

sona

l no

esté

en

cond

icio

nes

óptim

as, e

vacu

arlo

inm

edia

tam

ente

.

3. A

seso

rar e

n la

im

plem

enta

ción

de

med

idas

a lo

s tr

abaj

ador

es

Pr

ever

rele

vos

de d

esca

nso

para

el p

erso

nal a

sign

ado

a la

em

erge

ncia

.

Prev

er la

iden

tifica

ción

resp

ectiv

a al

per

sona

l (fo

to-c

heck

)

Prev

er a

sist

enci

a m

édic

a y

segu

ro d

e vi

da a

l per

sona

l en

la e

mer

genc

ia.

g

estio

nar

la d

ispo

nibi

lidad

de

ambi

ente

s ad

ecua

dos

para

el d

esca

nso,

rep

oso

y re

laja

mie

nto

de lo

s tr

abaj

ador

es e

n la

em

erge

ncia

.

ges

tiona

r el a

cces

o a

serv

icio

s de

sal

ud m

enta

l a lo

s tr

abaj

ador

es e

n la

em

erge

ncia

.

4. E

ntre

gar i

nfor

mac

ión

al C

OE

para

tom

a de

de

cisi

ones

in

form

ar p

erió

dica

men

te a

l Co

e so

bre

esta

do d

e se

gurid

ad y

sal

ud d

e lo

s tr

abaj

ador

es.

5. C

onso

lidar

repo

rte

final

a

l fina

l de

la e

mer

genc

ia y

/o c

uand

o la

s in

stan

cias

per

tinen

tes

lo s

olic

iten,

se

elab

orar

á un

info

rme

sobr

e el

est

ado

de lo

s tr

abaj

ador

es.


Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

280280

TARE

A 6

.6. M

AN

EJO

DE

LA S

EGU

RID

AD

OCU

PACI

ON

AL

Y SE

RVIC

IOS

A L

OS

RESP

ON

DIE

NTE

S (S

ALU

D, A

LIM

ENTO

S Y

OTR

OS)

RECU

RSO

SD

OCU

MEN

TOS

DE

SOPO

RTE

FORM

ATO

S - R

EGIS

TRO

S

Si

stem

a de

seg

urid

ad

min

iste

rio d

e Sa

lud

(miN

Sa)

m

inis

terio

de

Trab

ajo

(miN

TRa

)

org

anis

mo

Supe

rvis

or

de la

inve

rsió

n de

la

ener

gía,

gas

y m

iner

ía (

oSi

NeR

gm

iN)

m

inis

terio

de

ener

gía

y m

inas

(mem

)

Pl

an

de

Segu

ridad

o

cupa

cion

al

(miN

TRa

)

Prot

ocol

o de

man

ejo

de m

ater

iale

s Pe

ligro

sos

(maT

PeL)

Fo

rmul

ario

s

Repo

rtes

D

Ua

(D

ocum

ento

Ú

nico

ad

min

istr

ativ

o)

TARE

A 6

.6. M

AN

EJO

DE

LA S

EGU

RID

AD

OCU

PACI

ON

AL

Y SE

RVIC

IOS

A L

OS

RESP

ON

DIE

NTE

S (S

ALU

D, A

LIM

ENTO

S Y

OTR

OS)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (E

NTR

AD

A)

RELA

CIÓ

N C

ON

OTR

OS

PRO

CESO

S (S

ALI

DA

)

¿Qué

se

reci

be?

¿De

quie

n?¿Q

ué s

e en

treg

a?¿a

qui

en?

Pe

rson

as

eq

uipo

s de

com

unic

ació

n

Requ

erim

ient

os

alim

ento

s, m

edic

inas

, etc

.

en

tidad

es q

ue in

terv

iene

n en

la re

spue

sta

y re

habi

litac

ión.

eq

uipo

s de

pro

tecc

ión

pers

onal

(ePP

)

Capa

cita

ción

Fo

rmul

ario

s

Tr

abaj

ador

es q

ue n

o cu

enta

n co

n lo

s eq

uipo

s ne

cesa

rios.

a

todo

s lo

s tr

abaj

ador

es

(cap

acita

ción

y fo

rmul

ario

s).

aneXos funcionales

Área

Fun

cion

al V

I: Lo

gíst

ica

y Re

curs

os p

ara

las O

pera

cion

es y

Tom

a de

Dec

isio

nes –

Ver

sión

1.0

Feb

rero

de

2011

281281

aneXos funcionales

- aNeXoS FUNCioNaLeS -

m a T R i Z D e R e S P o N S a B L e S

282282

283283

“PLa

N D

e o

PeRa

Cio

NeS

De

emeR

geN

Cia

De

Lim

a y

Ca

LLao

” m

aTRi

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e Re

SPo

NSa

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- a

NeX

oS

FUN

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Na

LeS

-

eN

TiD

aD

RP:

Res

pons

able

prin

cipa

l

R: R

espo

nsab

le

a: a

poyo

aRe

a F

UN

Cio

Na

L i -

ReS

CaTe

y S

egU

RiD

aD

1.1 BUSQUeDa y ReSCaTe

1.2 meDiDaS De SegURiDaD y TRaNSiTo

1.3 CoNTRoL De iNCeNDioS

1.4 eVaCUaCioN maSiVa De ZoNaS aFeCTaDaS y eN RieSgo

1.5 emeRgeNCia De maTeRiaLeS PeLigRoSoS

meTRoPoLiTaNo

Coo

RDiN

aD

oR

a N

iVeL

meT

RoPo

LiTa

No

DiR

eCCi

óN

geN

eRa

L D

e o

PeRa

Cio

NeS

CU

eRPo

g

eNeR

aL

De

Bom

BeRo

S / S

UBg

eReN

Cia

De

DeF

eNSa

CiV

iL- m

mL

1CU

eRPo

geN

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284284

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2.1 aTeNCióN PReHoSPiTaLaRia

2.2 aTeNCióN HoSPiTaLaRia

2.3 -VigiLaNCia ePiDemioLógiCa PoST-DeSaSTRe

2.4 SaLUD amBieNTaL

2.5 maNeJo De CaDáVeReS

2.6 SaLUD meNTaL

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matriz resPonsaBles

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matriz resPonsaBles AREA FUNCIONAL II - SALUD

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2.4 SaLUD amBieNTaL


2.6 SaLUD meNTaL

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aa

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20iN

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“Sim

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21Be

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22m

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DiS

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LiD

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Res

pons

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: apo

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aRe

a F

UN

Cio

Na

L ii.

Sa

LUD




2.4 SaLUD amBieNTaL


2.6 SaLUD meNTaL

matriz resPonsaBles

289289

RegioN CaLLao

Coo

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De

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20iN

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L ii.

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LUD




2.4 SaLUD amBieNTaL


2.6 SaLUD meNTaL

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3.2 TeCHo De emeRgeNCia eN LoTe

3.3 iNSTaLaCioN y maNeJo De aLBeRgUeS

3.4 aSiSTeNCia aLimeNTaRia

3.5 aSiSTeNCia No aLimeNTaRia

3.6 DoTaCióN De agUa TemPoRaL

3.7 PRoTeCCioN De gRUPoS VULNeRaBLeS

3.8 ReUNiFiCaCioN FamiLiaR

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aa

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aa

aa

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matriz resPonsaBles AREA FUNCIONAL III - ASISTENCIA HUMANITARIA

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RR

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294294

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3.1 emPaDRoNamieNTo








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295295

AREA FUNCIONAL III - ASISTENCIA HUMANITARIAmatriz resPonsaBles

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4.1. MONITOREO DE EVENTOS NATURALES Y/O, INDUCIDOS Y RIESGOS CONCATENADOS

4.2. EVALUACION DE DAÑOS Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

4.3. EVALUACION DE DAÑOS Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA

Y SANEAMIENTO


ENERGÍA

4.5. EVALUACION DE DAÑOS EN EDIFICACIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

4.6. ESTABILIZACIÓN Y/O DEMOLICIÓN DE ESTRUCTURAS, REMOCIÓN Y MANEJO DE

ESCOMBROS

4.7 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE

EDUCACIÓN

METROPOLITANO

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298298

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300300

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ESCOMBROS


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302302

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303303

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ENERGÍA



ESCOMBROS


EDUCACIÓN

304304

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5.1 PLaNiFiCaCióN iNTegRaL y CooRDiNaCióN De La

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5.2 iNFoRmaCioN PUBLiCa

5.3 aSUNToS LegaLeS y aDmiNiSTRaTiVoS

5.4 CooRDiNaCióN De La eVaLUaCióN De DaÑoS y

NeCeSiDaDeS - eDaN

5.5 geSTioN De iNFoRmaCióN y ComUNiCaCioNeS eN eL Coe

5.6 CooRDiNaCióN De La CooPeRaCióN iNTeRNaCioNaL

5.7 CooRDiNaCióN CoN oTRaS RegioNeS DeL PaíS y eL SeCToR

PRiVaDo

5.8 PLaNiFiCaCioN De La ReCUPeRaCioN eCoNomiCa y

SoCiaL

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305305

AREA FUNCIONAL V - DIRECCIÓN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA

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6.1. iNVeNTaRio De ReCURSoS y eVaLUaCióN De NeCeSiDaDeS

LogíSTiCaS

6.2. aDmiNiSTRaCióN De aLmaCeNeS

6.3. maNeJo De DoNaCioNeS

6.4 maNeJo De ReCURSoS (PeRSoNaL, eQUiPoS, iNSTaLaCioNeS, maTeRiaLeS)

6.5. CooRDiNaCióN y maNeJo meDioS De TRaNSPoRTe

6.6. maNeJo De SegURiDaD oCUPaCioNaL y SeRViCioS a LoS

ReSPoNDieNTeS

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AREA FUNCIONAL VI - LOGÍSTICA Y RECURSOS PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA

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313

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LIMA Y CALLAO” MATRIZ DE RESPONSABLES - ANEXOS FUNCIONALES -

ENTIDAD RP: Responsable principal R: Responsable A: Apoyo

AREA I. RESCATE Y SEGURIDAD AREA II. SALUD AREA III. ASISTENCIA HUMANITARIA AREA IV. SERVICIOS GENERALES, HÁBITAT

Y MEDIO AMBIENTEAREA V. DIRECCIÓN Y MANEJO DE LA

EMERGENCIA AREA VI. LOGISTICA

1.1

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1.2

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2.1

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3.1

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3.3

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ENTIDADES PARTICIPANTES / COORDINADORES DE AREA A NIVEL METROPOLITANO

DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES CUERPO

GENERAL DE BOMBEROS / SUBGERENCIA DE DEFENSA

CIVIL - MML

MINISTERIO DE SALUD - MINSA / DIRECCIÓN REGIONAL / SISOL

GERENCIA DESARROLLO SOCIAL / SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL - MML

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO - MML

ALCALDIA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA / GERENCIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA - MML

SUBGERENCA DE DEFENSA CIVIL / GERENTE DE ADMINISTRACIÓN -

MML

1 ALCALDE DE LIMA METROPOLITANA - MML RP R R R R

2 BENEFICENCIA PÚBLICA DE LIMA A A R A

3 COLEGIO DE INGENIEROS ( CIP) Y COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ (CAP) A A A A A A A

4 COLEGIOS PROFESIONALES REGIONALES DE SALUD A A A A A A

5 CRUZ ROJA PERUANA - FILIAL LIMA A A A

6A CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS -CGBVP- IV, 24 y 25 COMANDANCIA RP RP A R R

6B CUERPO G. DE BOMBEROS IV COMANDANCIA DPTAL - UNIDAD DE MATERIALES PELIGROSOS RP

7 DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN LM/ UNIDADES GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL) A A A RP

8 DIRECCIÓN REGIONAL DE INDECI COSTA CENTRO A A A R A A A

9A EJÉRCITO DEL PERÚ (DIVISIÓN BLINDADA) A

9B EJERCITO DEL PERÚ (REGION MILITAR DEL CENTRO) A R A

10 EMP. DISTRIBUIDORAS ENERGÍA ELÉCTRICA (EDELNOR, LUZ DEL SUR) A A A A A A A A RP

11 EMPRESA DE SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA MUNICIPAL CALLAO (ESLIMP) R R

12 EMPRESA MUNICIPAL DE ADMINISTRACIÓN DEL PEAJE DE LIMA (EMAPE) A A

13 EMPRESA MUNICIPAL DE MERCADOS (EMMSA) - MML A

14 EMPRESA MUNICIPAL INMOBILIARIA (EMILIMA /PROLIMA) A

15 EMPRESAS MINERAS Y PETROLERAS A A A

16 FUERZA AÉREA PERUANA (FAP) : II ALA AEREA A R A

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL METROPOLITANO






1.1

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CIVIL - MML





CIUDADANA - MML


MML

17 GAS NATURAL DE LIMA Y EL CALLAO S.A (CALIDDA) A A A

18 GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN RP R R R R R

18A GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN (SUBGERENCIA DE LOGÍSTICA) - MML RP R R R

18B GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN (SUBGERENCIA DE PERSONAL) - MML RP RP

18C GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN (SUBGERENCIA DE SERVICIOS GENERALES) - MML RP

19 GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS - MML A RP A A

20 GERENCIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS - MML RP

21 GERENCIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL - MML A A A A RP

22 GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL - MML RP A RP R RP R R A A RP A A R

22A GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (SUBGERENCIA DE BIENESTAR SOCIAL) - MML A

22B GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (SUBGERENCIA DE SANIDAD) - MML A A

23 GERENCIA DE DESARROLLO URBANO - MML R RP

24 GERENCIA DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTE - MML A A A A A A A A A

25 GERENCIA DE FINANZAS - MML R RP R A A R A A

26 GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL - MML A A A A A A A

27 GERENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA - MML A A A

28 GERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL - MML A A A R A A A A A A A A A A A

29 GERENCIA DE PLANIFICACION - MML A A A R


314






1.1

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CIVIL - MML





CIUDADANA - MML


MML


29A GERENCIA DE PLANIFICACIÓN (SUBGERENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL) - MML RP RP

30 GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - MML R A A RP R

30A GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA (SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL) - MML A RP RP RP RP R RP R A A RP RP R R R RP RP RP RP A RP RP RP RP R RP

30B ENCARGADO DE LOGÍSTICA - CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE R R

31 GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD - MML A R

31A GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD (SUBGERENCIA DE MEDIO AMBIENTE) - MML R A

32 GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO - MML RP RP

33 GERENCIA MUNICIPAL METROPOLITANA - MML R A R A A R RP R A A

34 GOBIERNOS LOCALES (DISTRITALES) R R R R R RP R R RP RP

35 INSTITUTO CASTRAL DE LIMA - MML A A A A A

36 INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN - MML A A A

37 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI) A

38 LAP - LIMA AIRPORT PARTNERS - AEROPUERTO JORGE CHÁVEZ R

39 MARINA DE GUERRA DEL PERÚ: II ZONA NAVAL A R A

40A MIMDES - PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR (INABIF) A A RP RP

40B MIMDES - PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA (PRONAA) RP

41A MINISTERIO DE SALUD (MINSA) - OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL RP RP RP RP A RP

315






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MML


41B DISA LIMA CIUDAD - CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES A A R R R R A R

41C DISA LIMA ESTE - CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES A A R R R R A R

41D DISA LIMA SUR - CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES A A R R R R A R

42 MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ( MTC) A

42A MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (MTC) - (PROVIAS NACIONAL) R R A

43 MORGUE MINISTERIO PÚBLICO (MEDICINA LEGAL) RP

44 ONGs. - EMPRESAS PRIVADAS A A A A A A A A A A A A A A A A A A A

45 PATRONATO DEL PARQUE DE LAS LEYENDAS A A A A A A A

46 POLICIA NACIONAL: VII REGION R RP A A A

47 PROLIMA CERCADO A A A

49 RELIMA AMBIENTAL S.A. R R

50 SEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD - RED ALMENARA Y RED REBAGLIATI R R R R A R

51 SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LIMA (SAT) - MML A A A A A

52 SERVICIOS DE PARQUES DE LIMA (SERPAR) - MML R R

53 SERVICO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA (SEDAPAL) Y OTRAS EPS A A A A RP A RP

54 SISTEMA METROPOLITANO DE LA SOLIDARIDAD (SISOL) - MML A R R R A

55 UNIVERSIDADES E INSTITUTOS DE FORMACION ASISTENCIAL A A A A

316

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LIMA Y

CALLAO” MATRIZ DE RESPONSABLES - ANEXOS FUNCIONALES -


AREA FUNCIONAL I. RESCATE Y SEGURIDAD AREA FUNCIONAL II. SALUD AREA FUNCIONAL III. ASISTENCIA

HUMANITARIAAREA FUNCIONAL IV. SERVICIOS GENERALES, HÁBITAT Y

MEDIO AMBIENTEAREA FUNCIONAL V. DIRECCIÓN Y

MANEJO DE LA EMERGENCIA AREA FUNCIONAL VI. LOGISTICA

1.1

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ENTIDADES PARTICIPANTES / COORDINADORES DE ÁREA A

NIVEL CALLAO


GENERAL DE BOMBEROS/SUBGERENCIA DE DEFENSA

CIVIL - GRC

GERENCIA REGIONAL DE SALUD - GERESA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL / DEFENSA CIVIL -GRC GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA - GRC

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO / GERENCIA REGIONAL DEL

CALLAO - GRC

SUBGERENCA DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL / GERENTE DE

ADMINISTRACIÓN - GRC

1 ALCALDE PROVINCIAL DEL CALLAO - MPC RP RP RP RP RP

2 AVIACIÓN DEL EJÉRCITO A

3 BENEFICENCIA PÚBLICA DEL CALLAO Y/O MPC A A A R A R A A R A

4CENTRO MÉDICO NAVAL CIRUJANO MAYOR “SANTIAGO TAVARA”

R A R A A R

5 CLÍNICA SAN JOSÉ A R R A A R

6

COLEGIO DE ARQUIECTOS DEL PERÚ - Y COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ - CALLAO

A A A A A A A

7 COLEGIO DE ENFERMERAS DEL PERÚ - CALLAO A A A A A R

8COLEGIO DE ODONTÓLOGOS DEL PERÚ - CALLAO

A A A A A R

9 COLEGIO MÉDICO DEL PERÚ - CALLAO A A A A A R

10A

CUERPO GENERAL DE BOMBEROS Vª COMAND. DPTAL - UNIDAD DE MATERIALES PELIGROSOS

RP

10B

CUERPO GENERAL DE BOMBEROS Vª COMANDANCIA DEPARTAMENTAL

RP RP A R RP A A A R

11

DIRECCIÓN DE HIDROGRAFÍA Y NAVEGACIÓN (DHN)/MARINA DE GUERRA DEL PERU - MG

R

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL CALLAO

317








1.1

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC




12 DIRECCIÓN EMERGENCIA MUJER A

13

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN / UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL)

A A A RP

14DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD (DIRESA) - GRC

R R RP RP RP

15DP WORLD (EMPRESA CONCESIONARIA DE MUELLE SUR)

A

16 DUBAI PORTS A

17 E.P.- AVIACIÓN DEL EJERCITO A R A

18

EMPRESA DE DISTRIBUCION ELECTRICA LIMA DEL NORTE ( EDELNOR)

A A A A A A A RP

19

EMPRESA DE SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA MUNICIPAL CALLAO (ESLIMP)

R R

20EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS DEL PERÚ (ENAPU)

R A A A

21ENCARGADO DE LOGÍSTICA DEL COER - GRC

R R

22FUERZA AEREA DEL PERÚ (FAP) - GRUPOS AEREOS 3 Y 8

A

23 FERROVIARIAS ANDINAS (EX ENAFER) R A

318








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4.5.

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC




24GAS NATURAL DE LIMA Y EL CALLAO S.A (CALIDDA)

A

25 GERENCIA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN - MPC A R A

26GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MPC

A A

27 GERENCIA GENERAL REGIONAL - GRC R A R RP

28GERENCIA PROVINCIAL DE ASESORÍA JURÍDICA Y CONCILIACIÓN- MPC

A R A A

29 GERENCIA PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL - MPC RP RP RP RP R R A

30GERENCIA PROVINCIAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS - MPC

R A A A A A

31GERENCIA PROVINCIAL DE IMAGEN INSTITUCIONAL - MPC

RP

32

GERENCIA PROVINCIAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACIÓN - MPC

A A

33GERENCIA PROVINCIAL DE TRANSPORTE URBANO - MPC

R

34 GERENCIA PROVINCIAL MUNICIPAL - MPC R A RP A A A R R

35

GERENCIA R DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- GRC

R RP A A R A A A

319


36 GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN - GRC RP RP R R R R R

37A

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN (OFICINA DE LOGÍSTICA) - GRC

RP R R RP R

37B

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN (OFICINA DE RECURSOS HUMANOS) - GRC

RP RP

37C

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN (OFICINA DE GESTIÓN PATRIMONIAL) - GRC

R

38GERENCIA REGIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA - GRC

A RP A A

39GERENCIA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - GRC

RP RP RP RP RP R RP R A A RP A A A RP A A RP R R RP RP RP RP R RP RP RP RP R RP

40GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL - GRC

R RP RP R RP R R

41GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA - GRC

RP A A R RP A A R RP A

41A

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA (OFICINA DE MAQUINARIA PESADA) - GRC

A

42

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE - GRC

A A








1.1

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC



320


43 GERENCIA REGIONAL DE SALUD (GERESA) - GRC A A R R R R A R A A A A A A

44

GOBIERNOS LOCALES (DISTRITALES Y PROVINCIAL DEL CALLAO)

R RP R R RP R RP

45 HOSPITAL NACIONAL “SAN JOSÉ” R A R A A R

46HOSPITAL NACIONAL “DANIEL ALCIDES CARRION”

R RP R A A R

47INSITUTO NACIONAL DE REHABILITACIÓN “ADRIANA REBAZA”

R R R A R

48 INSTITUTO SUPERIOR “SIMÓN BOLIVAR” A A A A A R

49

LAP - LIMA AIRPORT PARTNERS - AEROPUERTO JORGE CHAVEZ

R A A A

50 MARINA DE GUERRA DEL PERÚ : II ZONA A R A A A A A

51A

MIMDES - PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR (INABIF)

A A RP RP

51B

MIMDES - PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA (PRONAA)

RP

51C

CONSEJO NAL PARA LA INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (CONADIS)

A R








1.1

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC



321


52MINISTERIO DE JUSTICIA - INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - (INPE)

A R

53

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (MTC) - (PROVIAS NACIONAL)

R R A

54 MORGUE MINISTERIO PÚBLICO (MEDICINA LEGAL) A A A RP R

55 NEPTUNIA A A

56 OBISPADO CALLAO (CÁRITAS) A R R A A

57OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL - GRC

RP A RP

58OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL Y PROTOCOLO – GRC

RP

59 ONGs - EMPRESAS PRIVADAS A A A A A A A A A A A A A A A A A A

60 PAY PAY A

61

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) - 20 DIRECCION TERRITORIAL CALLAO

A RP A RP A

62 POLICLÍNICO PNP “LA PERLA” A A R A A R

63 PRESIDENTE GOBIENRO REGIONAL DEL CALLAO - GRC RP R R R RP

64 RANSA OPERADOR LOGÍSTICO A A A A A A

65 REFINERIA LA PAMPILLA A

66 SANIDAD EJERCITO A A R A A R








1.1

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC



322


67SANIDAD GRUPO Nº 8 FUERZA AEREA DEL PERÚ

A A R A A R

68A

SEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD - ALBERTO SABOGAL SOLOGUREN

R R R A A R

68BSEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD - LUIS NEGREIROS

A R R A A R

69 SERENAZGO Y SEGURIDAD CIUDADANA A R A A

70

SERVICO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA (SEDAPAL) Y OTRAS EPS

A A A A RP RP

71 SWISSPORT A A

72 TALMA SERVICIOS AEROPORTUARIOS S.A. A A

73 UNIVERSIDAD DEL CALLAO A A A A A R








1.1

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NIVEL CALLAO



CIVIL - GRC




CALLAO - GRC



323

“PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LIMA Y CALLAO”

MATRIZ DE RESPONSABLES - ANEXOS FUNCIONALES -


ANEXO I. RESCATE Y SEGURIDAD ANEXO II. SALUD ANEXO III. ASISTENCIA HUMANITARIA ANEXO IV. SERVICIOS GENERALES, HÁBITAT Y MEDIO AMBIENTE ANEXO V. DIRECCIÓN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA ANEXO VI. LOGISTICA

1.1

BUS

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1.2

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COORDINADOR NIVEL NACIONAL

ALTA DIRECCIÓN CUERPO GENERAL DE BOMBEROS / DIRECCIÓN NACIONAL DE

OPERACIONES INDECI

MINISTERIO DE SALUD (OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL) / ESSALUD (OFICINA

DE DEFENSA NACIONAL)

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL - MIMDES / MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - MVCSPCM / DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN - INDECI PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / PRESIDENTE PCM / INDECI DIRECTOR NACIONAL DE LOGÍSTICA -

INDECI / 4a DIEMFFAA

1 ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES A A A A

2 ASOCIACION DE CLINICAS PRIVADAS DEL PERÚ R R A A

3 ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DEL PERÚ A A A A A

4 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) A

5 CAMARAS DE COMERCIO A A A

6CENTRO DE INVESTIGACIONES SÍSMICAS Y MITIGACIÓN DE DESASTRES (CISMID) R A

7COLEGIO DE INGENIEROS (CIP) Y COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ (CAP) A A A A A A A A

8COLEGIOS PROFESIONALES RELACIONADOS CON AREAS DE LA SALUD A A A A A A

9COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS (CC.FF.AA) - FAP - MGP - EP A R RP A A A A A A R R A RP RP RP A

10CONFEDERACIÓN NACIONAL DE INSTITUCIONES EMPRESARIALES PRIVADAS (CONFIEP) A A A

11 CONSEJO NACIONAL DE LA PRENSA A

12CORPORACIÓN PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACIÓN COMERCIAL (CORPAC) A R R

13 CRUZ ROJA PERUANA A A A A A A A A A A A A A A A A A A

14CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERÚ RP RP A R R

14ACUERPO GENERAL DE BOMBEROS - UNIDAD DE MATERIALES PELIGROSOS RP

15 DEFENSORIA DEL PUEBLO A

16 DHL A A

17DIRECCIÓN DE HIDROGRAFÍA Y NAVEGACIÓN (DHN)/MARINA DE GUERRA DEL PERU (MGP) R

18

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL-MEF / ASESORÍA JURÍDICA - PCM / SUBJEFE DEL INDECI

RP

19 DIRECCIÓN REGIONAL INDECI - COSTA CENTRO RP

20 DUBAI PORTS A

21EMP. DISTRIBUIDORAS ENERGÍA ELÉCTRICA (EDELNOR, LUZ DEL SUR) A A A A R A A

22EMPRESA GENERADORA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (EDEGEL) R

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL

324





1.1

BUS

QUE

DA Y

RES

CATE

1.2

MED

IDAS

DE

SEGU

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1.3

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OPERACIONES INDECI






MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL

23 EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS DEL PERÚ (ENAPU) R A A

24 EMPRESAS DE ASEO (ESLIMP, RELIMA) A A R A

25EMPRESAS DE COMUNICACIONES (TELEFONICA, TELMEX, CLARO, NEXTEL) R

26ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD (EPS) RIMAC, PACÍFICO, MAPFRE, LA POSITIVA A A

27 FERROVIAS ANDINAS (EX ENAFER) R

28GRUPO DE TRABAJO EMPRESARIAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (SNI) A A

29 INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ (IMARPE) R

30 INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ (IGP) R

31INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO METALÚRGICO (INGEMMET) R

32 INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC) A A

33 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) / COEN RP RP RP R A RP A RP RP R R R RP RP R R A

33A

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) - DIRECCIÓN NACIONAL DE LOGÍSTICA RP RP RP RP RP

33BINSTITUTO NAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) - ENCARGADO DEL MÓDULO DE LOGÍSTICA COEN R R

33CSECRETARÍA PERMANENTE DE CONSEJOS CONSULTIVOS - INDECI RP

34INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI) RP

35 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE (IPD) A

36LAP - LIMA AIRPORT PARTNERS - AEROPUERTO JORGE CHÁVEZ A

37MESA DE CONCERTACIÓN DE LUCHA CONTRA LA POBREZA A A

38AMIMDES - PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR (INABIF) A RP RP

38BMIMDES - PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA (PRONAA) A RP A R R R

38C MIMDES - PROGRAMA NACIONAL DE WAWAWASIS A

38D MIMDES - OFICINA DE DEFENSA NACIONAL (ODN) R A RP A R R A

325

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONALMATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL

38EMIMDES - PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL A

38FREDES SOCIALES (VASO DE LECHE Y COMEDORES POPULARES) A A

38G

CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (CONADIS)

A A

39

MINISTERIO DE AMBIENTE (MINAM) - ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)

A R R RP

40MINISTERIO DE EDUCACION (OFICINA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA - OINFE) Y DIGEA A A A R RP

41 MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS A A A RP

42MINISTERIO DE JUSTICIA - INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - (INPE) R

43

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (APCI)

RP R

44 MINISTERIO DE SALUD (MINSA) A A A A A A A R R

44A

MINISTERIO DE SALUD (MINSA) - DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)

R R

44BMINISTERIO DE SALUD (MINSA) - OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL RP RP RP RP A RP

45MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DE EMPLEO (MINTRA) R

46MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (MTC) A A A A A A RP R RP A A

46AMINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (MTC) - PROVIAS NACIONAL R R

47MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO A A A A A A RP R RP

47AMINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - DIRECCIÓN NAL. VIVIENDA RP A

47BMINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO (MVCS) - BANCO DE MATERIALES A A

47CMVCS - ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI) A

48 MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER) R R





1.1

BUS

QUE

DA Y

RES

CATE

1.2

MED

IDAS

DE

SEGU

RIDA

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1.3

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1.4

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2.1

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2.3

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2.4

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2.5

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3.1

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3.4

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3.5

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3.6

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3.7

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TES



OPERACIONES INDECI






326

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONALMATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL

49A MINISTERIO PÚBLICO (FISCALIA) R

49B MINISTERIO PÚBLICO (MEDICINA LEGAL) MORGUE RP A

50AOFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS A

50BORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) A A A A A A

50C ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS) A A A A A

50D PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA) A A A A A A

50EUNICEF - FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA A A A

50FUNFPA - FONDO DE LA POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS A

50G REDHUM A A A A A A A A

51 ONGs A A A A A A A A A A

51A CÁRITAS A A A A A A

51B CARE A A A A A A

51C SAVE THE CHILDREN A A A A A A

51D OXFAM A A

51E ADRA A A A A A

51F PAZ Y ESPERANZA A A A A

51G SOS ALDEAS INFANTILES A A A A A

51H PREDES A A A A A

52ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNCIACIONS (OSIPTEL) A

53ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA (OSINERMIN) A R

54 POLICIA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) A RP R A A A

55

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS / JEFE DEL INDECI

RP R R R R

56 RADIO AFICIONADOS A A A A

57 RANSA A A





1.1

BUS

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1.2

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IEN

TES



OPERACIONES INDECI






327

MATRIZ DE RESPONSABLES - A NIVEL NACIONAL

58REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC) A R

59 SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL R R A A A A

60 SANIDAD EJERCITO R R A R A A

61 SANIDAD FUERZA AREA R R A A A

62 SANIDAD NAVAL R R A A A A

63

SECRETARÍA DE PRENSA DEL DESPACHO PRESIDENCIAL / OFICINA DE PRENSA E IMAGEN INSTITUCIONAL - PCM / OFICINA DE PRENSA E IMAGEN INSTITUCIONAL - INDECI

RP

64 SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA R

65

SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA / SECRETARIO GENERAL PCM / DIRECTOR NACIONAL PROYECTOS ESPECIALES - INDECI

RP

66 SECTOR PRIVADO A

67SEGURO SOCIAL DE SALUD - ESSALUD - OFICINA DE DEFENSA NACIONAL R R R R A R

68SERVICO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA (SEDAPAL) Y OTRAS EPS A R R A RP

69SERVICO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA (SENAMHI) R

70SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA R

71 SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI) A A A A A A A

72 SOCIEDAD NACIONAL MINERA A

73SOCIEDAD PERUANA DE PSICOLOGÍA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES A A

74SOCIEDAD PROTECTORA DE ANIMALES O PERRERAS MUNICIPALES A

75SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) R

76SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (SUNASS) R

77 TALMA A

78TODOS LOS MINISTERIOS - COMISIÓN MULTISEC-TORIAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DES. R R R R A RP

79 UNIVERSIDADES A A A A A A A A A A A A A A





1.1

BUS

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IEN

TES



OPERACIONES INDECI






328

proyecto no. 00058530 - biblioteca virtual en salud del

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