proyecto: mejoramiento bºarchivo.seam.gov.py/sites/default/files/users/... · la base para la...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (LEY N° 294/93 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO

N°453/13 MODIFICADO POR DECRETO N°954/93)

Proyecto: MEJORAMIENTO Bº

ZEBALLOS CUÉ, PROYECTO “BARRIO

RC4”- VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL

Y EQUIPAMIENTO DEL BARRIO.

CONVENIO FIUNA – SENAVITAT - ITAIPU

PROPONENTE: MINISTERIO DE DEFENSA

CONSULTOR AMBIENTAL: DR. JUAN F.FACETTI

REGISTRO SEAM CTCA I-695

AÑO 2015

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 5

2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 6

3. OBJETIVOS DEL RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................... 7

3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 7

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................... 8

4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................ 8

4.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ....................................................................................... 8

4.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ..................................................................................... 8

5. ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................................................ 9

5.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ......................................................................................................... 9

5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................ 10

5.3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS ............................................................................................ 17

6. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO .................................................. 23

6.1. MEDIO FÍSICO ......................................................................................................................... 23

6.2. MEDIO BIOLÓGICO ................................................................................................................. 25

6.3. MEDIO SOCIOCULTURAL ........................................................................................................ 29

7. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ...................................................................... 35

8. EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES ............................................................... 37

8.1. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. .................... 37

8.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ............................ 38

8.3. Metodología de evaluación .................................................................................................... 40

8.4. Análisis de resultados de la evaluación de impactos ambientales ........................................ 40

8.5. RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ................................................................................ 44

8.5.1. Resultados de la evaluación de riesgos ............................................................................... 44

8.5.2. Descripción de los posibles riesgos evaluados .................................................................... 46

9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ..................................................................................................... 47

9.1. PRINCIPIOS AMBIENTALES GENERALES ................................................................................. 47

9.2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ..................................................................................................... 48

9.2.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL ........................................................................... 48

9.2.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS ............................................ 51

9.2.2.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS .................................. 51

9.2.2.2 SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ................................................ 53

9.2.2.3. SUBPROGRAMA: PLAN DE CONTINGENCIAS AMBIENTALES ............................................ 55

9.2.2.4. SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y ABANDONO ................................................................... 59

9.2.2.5. SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ÁRBOLES DE ESPECIES NATIVAS ........................... 59

9.2.2.6. SUBPROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y

ARQUEOLÓGICO ............................................................................................................................ 60

9.2.2.8. SUBPROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ...................... 61

9.3. ETAPA DE OCUPACIÓN Y OPERACIÓN .................................................................................... 63

9.3.1. PLAN DE REASENTAMIENTO ............................................................................................... 63

9.3.1.1. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .................................................................................... 67

9.3.1.2. SUBPROGRAMA DE MUDANZA ........................................................................................ 70

9.3.1.3. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS ................................................................... 71

9.3.1.4. SUBPROGRAMA SOCIO – EDUCATIVO ............................................................................. 75

9.3.1.5. SUBPROGRAMA DE MONITOREO SOCIAL ........................................................................ 80

9.3.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBINETALES: ETAPA DE OCUPACIÓN Y

OPERACIÓN ................................................................................................................................... 80

9.3.2.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS ................... 81

9.3.2.2. SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE LA PTAR ................................. 82

9.3.2.3. SUBPROGRAMA DE ARBORIZACIÓN Y PAISAJISMO ......................................................... 90

9.4. CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL ................................................................................... 91

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 95

11. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 96

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Especies de aves presentes en el área de influencia del proyecto...................................... 26

Tabla 2. Factores ambientales susceptibles ...................................................................................... 38

Tabla 3. Actores sociales involucrados .............................................................................................. 48

Tabla 4. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................................... 92

Tabla 5. Costo anual aproximado de las actividades de control y monitoreo ambiental ................. 94

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Ubicación del predio de asentamiento del proyecto.. ......................................................... 9

Figura 2. Planta de ubicación de calicatas ......................................................................................... 24

Figura 3. Esquema de acciones tendientes a generar impactos ambientales .................................. 37

Figura 4. Porcentaje de impactos por su naturaleza. ........................................................................ 41

Figura 5. Impactos negativos por categorías. ................................................................................... 41

Figura 6. Porcentaje de factores ambientales afectados. ................................................................. 42

Figura 7. Porcentaje factores ambientales afectados, por la naturaleza del impacto ...................... 42

Figura 8. Porcentaje de impactos por fases del proyecto. ................................................................ 43

Figura 9. Impactos por etapas del proyecto y su naturaleza ............................................................ 44

Figura 10. Porcentaje de factores de riesgo ...................................................................................... 45

Figura 11. Niveles de riesgo .............................................................................................................. 46

CONVENIO FIUNA - SENAVITAT - ITAIPU BINACIONAL Proyecto: MEJORAMIENTO Bº ZEBALLOS CUÉ, PROYECTO “BARRIO RC4”-

VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL Y EQUIPAMIENTO DEL BARRIO.

Relatorio de Impacto Ambiental Pág. 5

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. ANTECEDENTES

Como en resto de la región Latinoamericana, el problema de la pobreza en el Paraguay, ha

adquirido un importante peso como determinante de problemas de informalidad urbana y

especialmente de inseguridad, que en algunos casos es extrema.

Asunción posee aproximadamente 600 casos de ocupaciones informales, que se desarrollan en

propiedades públicas y municipales, como así también en propiedades del estado o entes

autárquicos.

Es por ello que el gobierno nacional lleva adelante un programa de urbanización que pueda servir

de modelo, para mejorar la calidad de vida de las personas y generar barrios donde se pueda vivir

dignamente, el cual contemple la integración con su entorno mediato e inmediato, la construcción

de viviendas con todos los servicios básicos (agua corriente, energía eléctrica, alcantarillado

sanitario y recolección de residuos), y que incorpore un sistema jerarquizados de vías de

circulación. Además considera la incorporación de programas de apoyo que la hagan sustentables

en el tiempo y que no se comporten como ciudades dormitorios.

Las condiciones socio-ambientales del barrio Ricardo Brugada y su entorno son críticas, situación

marcada por las recurrentes crecidas del río que afectan a la población, mala disposición de

basuras y excretas, deficiente suministro de agua pública, condiciones precarias de la vivienda y su

entorno y la ausencia de áreas de servicios (salud, educación, transportes) y expansión de la

comunidad.

Los proyectos de obras de infraestructuras en desarrollo en la zona del Ricardo Brugada,

administran escasos recursos para el tratamiento de los aspectos sociales que mejore

sustancialmente la calidad de vida de las familias y canalice la regularización de la tenencia de

tierra.

Es posible construir un escenario sumamente auspicioso para los aspectos sociales y ambientales

si se piensa que el proyecto del Barrio en el RC4 contribuirá a dar un tratamiento adecuado a la

problemática social y ambiental de la ciudad en su conjunto, la misma contribuirá a la creación de

una zona urbanizada según normas municipales y del Plan Maestro de la Franja Costera; a ello se

suman las obras de la Franja Costera que potenciarán el micro centro de la ciudad en términos

territoriales, paisajísticos y calidad de vida de la población afectada directa e indirectamente.




2. INTRODUCCIÓN

El presente proyecto denominado “MEJORAMIENTO Bº ZEBALLOS CUÉ, PROYECTO BARRIO RC4 –

VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL Y EQUIPAMIENTO DEL BARRIO”, es considerado como obra de

infraestructura prioritaria de ejecución para la relocalización de la población del barrio Ricardo

Brugada, afectada por las obras del proyecto de la Franja Costera y por los fenómenos de crecidas

del nivel del Río Paraguay.

El proyecto será financiado por el Gobierno Nacional y de la MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN, se

prevé la construcción de 1.111 unidades habitacionales individuales y 1130 unidades de

departamentos en bloques de no superiores a tres niveles. Asimismo se prevé la dotación de todos

los servicios básicos así como por primera vez en un proyecto de viviendas de esta magnitud, la

instalación de un sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas, que consiste en una

planta de tratamiento primario, secundario y terciario.

Todas las actividades humanas implican un cierto grado de alteración al entorno ambiental y social

del lugar de emplazamiento de dichas actividades, por lo cual, a partir de la Ley 294 del año 1.993

y las reglamentaciones subsecuentes, se establecieron una serie de requisitos que deben cumplir

los ejecutores de ciertas actividades tendientes a prevenir, mitigar o compensar los efectos

socioambientales derivados de dichas obras o actividades.

Uno de los requisitos es la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental, expedida por la

Secretaría del Ambiente - SEAM, resultado del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, que

inicia con la presentación del estudio de impacto ambiental preliminar, una herramienta de

evaluación de las medidas llevadas adelante en las diferentes etapas del proyecto, que constituye

la base para la gestión ambiental de las actividades previstas en el presente Proyecto

“MEJORAMIENTO Bº ZEBALLOS CUÉ, PROYECTO “BARRIO RC4”- VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL Y

EQUIPAMIENTO DEL BARRIO”.

El presente RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA), se concentra en la descripción del

proyecto, apoyados por resúmenes de los datos recolectados y la referencia de las citas

empleadas. Se realiza una descripción del área intervenida y sus incidencias en las áreas

adyacentes, en donde se podrían registrar impactos por las actividades que se ejecutan.

En particular se debe mencionar la realización de un pormenorizado estudio florístico

considerando la existencia de una zona arborizada próxima al Jardín Botánico y Zoológico de




Asunción y la adopción de medidas de salvaguardas sociales del Banco Mundial adoptadas para

proyectos similares.

El Proyecto de urbanización, se halla situado en la ciudad de Asunción (capital de la República del

Paraguay), en el barrio denominado Zeballos Cué. El predio de 57 Ha cedido por las FF.AA. se

encuentra a cota no inundable y limita con el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, el

Destacamento Militar RC4, el ex estadio “Roberto Bettega”, el reservorio de ESSAP y colindante a

barrios residenciales de viviendas unifamiliares.

El desarrollo urbano de la ciudad de Asunción en general, se desarrolla con características

predominantemente tipo damero, desarrollado sobre un relieve ondulado, con una densidad

predominantemente baja, por situarse en el área de la periferia. Las viviendas de las zonas de los

alrededores se caracterizan por la precariedad de las construcciones, que en su mayoría no pasan

de dos niveles de altura, por la carencia de los servicios básicos y la falta de equipamientos de las

vías de circulación y equipamientos urbanos.

El Plan Regulador de Asunción establece el régimen de uso del suelo, particularizado para la zona

correspondiente a Áreas Residenciales de Media Densidad (AR2) hasta 400 habitantes por Ha,

admitiendo uso de suelo de las Áreas Residenciales de Alta Densidad (AR3). También se considera

el Plan Maestro del JByZA, con la implementación de una zona de amortiguamiento.

En cuanto a conectividad con otros centros urbanos, la propuesta tiene presente todas las

circulaciones viales existentes, como se puede observar en la planta general. Es así que el área

donde se realiza el anteproyecto, se conecta principalmente a través de la Avda. Costanera Norte

2ª Etapa y 3ª Etapa, y del Anillo Circunvalatorio Metropolitano, y a partir de ellas con todas las

avenidas de penetración, la Ruta Trans-Chaco y el proyecto del Tren de Cercanía.

3. OBJETIVOS DEL RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

3.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL es comunicar los diversos impactos

ambientales potenciales que la implementación del Proyecto podría causar en el ambiente,

interactuando con el equipo de arquitectos e ingenieros que participaron en el diseño para

establecer las medidas necesarias para prevenir, reducir, mitigar o compensar los efectos

negativos sobre los medios físico, biótico y socioeconómico incidente, de manera que el Proyecto,

su construcción y operación sean ambientalmente sustentables.




3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Describir las condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas de la alternativa seleccionada

para la ejecución del proyecto.

b) Identificar, evaluar y comunicar los posibles impactos y sus consecuencias en el área de

influencia del proyecto.

c) Establecer y recomendar las medidas de mitigación, minimización y/o compensación de los

impactos negativos, para asegurar de esta manera la estabilidad del sistema natural y social en el

área de influencia del proyecto.

d) Establecer y recomendar medidas de monitoreo adecuadas a las diferentes medidas de

mitigación propuestas.

4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Se ha considerado como Área de Influencia Directa (AID), el área geográfica en la cual se

desarrollarán las actividades propias del Proyecto y su entorno inmediato, correspondiente a las

57 hectáreas de la propiedad de asentamiento del proyecto. En el entorno inmediato se

encuentran el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, el Destacamento Militar RC4, el ex estadio

“Roberto Béttega” y el reservorio de ESSAP.

Además se considera como área de influencia directa el barrio Ricardo Brugada, donde se asienta

actualmente la población beneficiara del proyecto.

4.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

Se ha establecido el Área de Influencia Indirecta (AII), tomando en consideración las características

socioculturales a ser beneficiadas por el Proyecto, por lo cual se considera toda la Ciudad de

Asunción.




5. ALCANCE DEL PROYECTO

5.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El anteproyecto de urbanización, se halla situado en la ciudad de Asunción (capital de la República

del Paraguay), en el barrio denominado Zeballos Cué, en el predio de 57 Ha cedido por las FF.AA.

Se encuentra a cota no inundable y limita al oeste con el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción;

al sur con el Destacamento Militar RC4; al norte con el ex estadio “Roberto Béttega” y con la

planta de Tratamiento de Aguas y reservorios de ESSAP y colindante a barrios residenciales de

viviendas unifamiliares, como se muestra a continuación:

Figura 1. Ubicación del predio de asentamiento del proyecto. El polígono amarillo indica la superficie

ocupada por el predio. Fuente de Imagen: Google Earth.




5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

A.- COMPONENTES INSTITUCIONALES COMUNITARIOS: que comprenden

A.1- El proceso de Regularización de la Tenencia de Tierra: ante las instancias legales respectivas,

(loteo, adjudicación y titulación del terreno con la construcción de viviendas en cualquiera de sus

dos tipologías).

A.2- El proceso de Desarrollo Comunitario: cuya finalidad es la organización de la comunidad para

su mejor desarrollo colectivo e individual, preparándose programas sociales y de integración

cultural, programas de capacitación para auto empleos, programas de unidades productivas

familiares y emprendimientos para jefas de hogar, programas de asociacionismo juvenil,

programas de reinserción escolar de niños/as y adolescentes, programa de fortalecimiento de la

atención primaria de la salud, programas del reencuentro intergeneracional, programas de

Organización Comunitaria y Barrial.

B.- COMPONENTES FISICOS:

B.1- Construcción de Viviendas: el proyecto está basado en la combinación de dos tipologías de

viviendas, por ello cuenta con viviendas unifamiliares y también con bloques habitacionales de

altura (no superior a 3 niveles). Las unidades de baja densidad se encuentran perimetralmente

distribuidas, flanqueando al Centro Cívico que está rodeado por los bloques habitacionales,

generando un Perfil Urbano que se integra secuencialmente al entorno.

B.1.1- Unifamiliares: emplazadas dentro de lotes individuales de 8,00 x 16,00 m; con una

superficie construida de 48,00 m2. Se levanta sobre cimientos de piedra bruta colocada, sobre los

que descansan los muros de nivelación y portantes de 0.20 m en los linderos y de 0.15 m en su

interior, de ladrillo común a la vista enrasado. El cerramiento superior estará constituido por

tirantes de Ybyrapytá con tejuelones y tejas españolas, con piso de cerámica esmaltada; con

canaletas y bajadas metálicas.

El proyecto contempla dos dormitorios un living-comedor, cocina y un baño completo, además al

aire libre posee un lavadero y un pergolado aprovechado como espacio reunitivo. Las aberturas

externas son metálicas, y las internas son de madera.

Cada unidad de vivienda contará con los servicios de energía eléctrica (ANDE), Agua Potable y

Desagüe Cloacal y Pluvial (ESSAP).




Están proyectadas 1.111 unidades de viviendas unifamiliares.

B.1.2- Multifamiliares: emplazadas en las súper manzanas que presentan una superficie superior a

los 10.000 m2, dispuestas en torno a la Plaza Cívica, Capilla y Escuela-Colegio Técnico. Cada Bloque

cuenta con 330,15 m2 construidos, dispuestos en tres niveles y en cada nivel están dispuestas

cuatro unidades de departamento con una superficie de 68,17 m2.

Se levantarán sobre zapatas de HºAº con estructuras de losas, pilares y vigas de HºAº, con

cerramientos verticales de ladrillo visto en su cara externa y revocados en su interior. Cada unidad

cuenta con dos dormitorios, un estar-comedor, cocina, lavadero y baño completo, con balcones y

canteros que estarán revocados en sus caras internas y externas. Los departamentosse distribuyen

a través de un espacio central donde está dispuesta la escalera de HºAº para salvar las alturas.

Están proyectados 1130 unidades de departamentos.

Algunos bloques, presentan en su planta baja cuatro salones comerciales con sus servicios

higiénicos c/u y dos unidades de viviendas, para dar sustentabilidad al sector y generar un área

comercial. En los otros niveles sigue con la misma tipología de cuatro unidades de viviendas.

En total se tiene proyectados 88 salones comerciales.

Todas estas unidades de departamentos organizadas en los bloques, cuentan con todos los

servicios básicos, y su área de expansión se da en los corazones de manzanas, donde están

proyectadas áreas recreativas, lugares de estar intercomunicados por senderos peatonales.

También se previeron áreas de estacionamiento vehicular.

Cabe resaltar que se tuvieron en cuenta consideraciones sustentables en el proyecto, teniendo en

cuenta el lindero con el JBZA, de este modo se trata de armonizar el paisaje “verde” del Jardín

Botánico con el diseño de una urbanización sustentable, utilizando para los proyectos paisajísticos,

especies arbóreas nativas más predominantes del botánico, a fin de dar continuidad al paisaje;

además de servir como una especie de corredor biológico para las aves, pequeños reptiles y

mamíferos de las zonas aledañas.

B.2- Construcción del Centro Comunitario: se hallará emplazado en la Manzana XII, que cuenta

con una superficie de terreno de 5.582,99 m2. La construcción abarca un área construida de 3.014




m2, distribuidos en dos niveles. El proyecto está zonificado en base a cuatro ejes, apoyados por el

área administrativa con sus respectivas coordinaciones, secretarías y sala de reuniones:

- Eje cultural: que presenta un salón multiuso más área de servicios para aproximadamente 100

personas, que puedan servir para organizar eventos culturales y/o de lanzamientos de actividades

comunitarias;

- Eje infantil: cuenta con un jardín de infantes que atiende en sus respectivas salas a niños desde

bebes hasta niños de 4 años, con cuatro salas distribuidas por edades, apoyados con un área de

cocina, sala de profesores, sala de entrevista con los padres, sus paquetes de servicios y espacios

de juego. Todo esto está desarrollado en planta baja.

- Eje educacional: cuenta con aulas para la enseñanza integral de las personas jóvenes y mayores

de edad, fomentando la capacitación y con ello la superación de la población, con una capacidad

para 90 alumnos; Se proyecta para desarrollar clases de cocina, salud, manualidades e informática;

todos estos espacios son apoyados por un comedor, sala de profesores y un paquete de sanitarios

sexados.

- Eje salud: también se contempla un dispensario médico, con una sala para dar los primeros

auxilios y atender las vacunaciones de la población más vulnerable del sector.

Todos estos programas se interrelacionan a través de escaleras y rampas para facilitar y salvar los

desniveles del proyecto. La circulación peatonal se da a través de un eje longitudinal que

interconecta las manzanas con las áreas recreativas y deportivas.

La construcción está estructurada sobre pilares, vigas y lozas de HºAº, las paredes son de ladrillo

común visto en sus caras externas y revocadas en sus caras internas, y con techo plano de HºAº a

excepción del salón multiuso, que presenta un pórtico de HºAº con techo de chapa metálica.

B.3- Construcción de Escuela-Colegio Técnico: emplazada en la Manzana XV, que cuenta con una

superficie de 22.805,75 m2, en la cual se distribuye en los extremos de la misma, por un lado el

edificio de la Escuela, y en el otro extremo el Colegio Técnico, instalándose en la zona central la

capilla con la plaza cívica.

Responde a la necesidad de dotar al barrio de un complejo edilicio que contenga y posibilite el

desarrollo de las actividades educativas de todo los niveles, especialmente en el área técnica para

la formación de profesionales de mando medio, en un marco digno e inédito para la comunidad.




Se tuvo en cuenta la relación Escuela-Plaza, así pues la escuela se abre al espacio público

generosamente, creando un ámbito intermedio entre Patio y Plaza, donde se jerarquiza al peatón.

- Escuela y Área Deportiva: con un área total construida de 9.080 m2, con 724 m2 de áreas

verdes en planta baja y 2.182 m2 en la terraza del edificio.

Cuenta con una administración general, con su secretaría y administración, se dispone de

una dirección académica de la que se desprende la sala de profesores y las aulas. Las

mismas están organizadas según el escalafón escolar en Jardín, Pre-escolar, 1º al 9º grado,

teniéndose una capacidad de 27 niños por grado y distribuidos en tres secciones; es decir

tiene una capacidad máxima de 729 alumnos. Todos estos programas van acompañados

por área de mantenimiento (portería, vivienda del sereno, y depósitos para sillas, limpieza

y jardinería), así como también por áreas de apoyo como ser: área deportiva, cantina-

comedor, apoyo psicopedagógico, enfermería, estacionamientos, salón de actos, patio de

recreo techado para eventos, librería, fotocopiadora, laboratorio y sala de computación.

También se tiene proyectado SS.HH sexados: a) para los alumnos, 12 boxes por cada nivel,

4 para discapacitados por nivel; b) para los directores, profesores y para el personal,

incorporándose a estos duchas y vestidores.

- Colegio: con un área total construida de 10.880 m2, con 1.956 m2 de áreas verdes en

planta baja y 3.601 m2 en la terraza del edificio.

Cuenta con una dirección general con sus secretarías y administración por cada

especialidad, pues el colegio está enfocado a las siguientes ramas: Informática,

Construcciones Civiles, Mecánica Automotriz-Electromecánica, Electricidad y Electrónica.

Se proyectan aulas normales para la enseñanza teórica del 1º al 3er curso (dos secciones

de 25 alumnos por especialidad), además de aulas especiales para laboratorios y salas de

computación, y por sobre todo las aulas talleres para el desarrollo teórico y práctico, con

depósitos de materiales y herramientas.

Atendiendo a la accesibilidad para las máquinas y equipos necesarios para el buen

funcionamiento de los talleres, estos se ubicaron en planta baja, llevando las aulas

especiales al 1er piso y las aulas normales al 2º piso. La capacidad máxima es de 600

alumnos.




Todos estos programas van acompañados por área de mantenimiento (portería, vivienda

del sereno, y depósitos para sillas, limpieza y jardinería), así como también por áreas de

apoyo como ser: área deportiva, cantina-comedor, apoyo psicopedagógico, enfermería,

estacionamientos, patio de recreo techado para eventos, librería, fotocopiadora.

También se proyectaron SS.HH sexados: a) para los alumnos, 24 boxes por cada nivel, 6

para discapacitados por nivel; b) para los directores, profesores y para el personal,

incorporándose a estos duchas y vestidores.

- Plaza Cívica: ocupa el espacio central de la manzana y sirve de nexo entre la escuela y el

colegio a través de un eje longitudinal, y con el boulevard a través de un eje horizontal. Se

trata de lograr un espacio que de identidad al barrio y su población, dotándole de un

adecuado equipamiento urbano mejorando el entorno y la calidad de vida de los

moradores, respetando las especies más importantes para el ambiente y la comunidad

B.4- Construcción de Capilla: la misma también se halla emplazada enla zona central de la

Manzana XV, entre la Escuela y el Colegio Técnico, orientado hacia el espacio central reunitivo, con

una superficie construida de 511,39 m2. El diseño se realiza considerando el paisaje circundante,

con enfoque sustentable, utilizando materiales y estilos de la zona. El proyecto cuenta con una

sola nave, en la cual están dispuestos los bancos para los feligreses, en torno a dicha nave se tiene

una galería tipo “corredor yere”. Cuenta con áreas de apoyo como ser secretaría, depósito,

confesionario y baños sexados.

B.5- Construcción de Mercado Zonal: se encuentra emplazado en la Manzana XXV, en una

superficie de terreno de 3.161,23 m2, compartiendo en uno de sus extremos con el Puesto Policial.

El proyecto presenta 1.216,60 m2, distribuidos en tres bloques interconectados con espacios

reunitivos y de esparcimiento; en cada bloque se agruparán las ventas según tipologías de

productos a ofertar, así un bloque estará destinado a la venta de frutas y verduras, el otro bloque

está proyectado para la venta de cárnicos, pescados y/o menudencias, y el último bloque

destinado a la venta de productos envasados y embotellados. En un extremo se encuentra el

bloque administrativo y el área de estacionamiento, organizados según el tipo de uso en

estacionamiento de descarga de mercaderías y para usuarios (autos y motos)

B.6- Construcción de un Área Deportiva: Está emplazada en la Manzana V, constituye una

extensión del Centro Comunitario, ya que está dispuesta a continuación de la misma. Se proyectan

tres canchas de 10.00 x 20.00 m y dos canchas polideportivas de 18.00 x 30,00 m. Todas las

canchas cuentan con vallado metálico de 4,00 m de altura, con caños galvanizados de 2” y




cerramiento con malla romboidal de 2”. Cada una de ellas cuenta con dos accesos peatonales,

dispuestos sobre los senderos peatonales que los conecta y además se proyecta la iluminación con

reflectores para c/u de ellas. Los pisos serán calcáreos de color rojo y estarán dispuestos sobre un

contrapiso de Hormigón Pobre.

B.7- Construcción de Plaza Mayor (Recreativa y Reunitiva): La misma está emplazada en la

Manzana XXXIV, constituye el lugar de reuniones para eventos culturales y para la recreación.

Interconecta seis manzanas con viviendas unifamiliares. La circulación peatonal se articula con

paseos sinuosos para darle mayor movimiento e interconexión. Además como se tuvo en cuenta a

la bicicleta dentro del diseño del barrio, se proyectan dos áreas de estacionamiento para las bicis

en la vereda por donde va la bici senda. Todos estos espacios verdes cuentan con áreas jardinadas,

abundante vegetación verde, bancos de madera, basureros metálicos e iluminación alta tipo AP.

B.8- Construcción de Plazoleta: Se encuentra emplazada en la Manzana IV, presenta una fuente de

agua en su interior, en torno a la cual se desarrolla el área reunitiva. A nivel espacial sirve de ícono

para integrar al barrio existente de Zeballos con la nueva urbanización, realizando el

enriquecimiento paisajístico con especies de flora más valiosas desde el punto de vista ambiental y

social

B.9- Construcción de Unidad Productiva: la propuesta tiene por objeto la definición de las obras

necesarias para la construcción de un almacén logístico de 60,00 ml por 30,00 ml en planta,

ubicado en un área de 1.762 m2, dentro del predio de las 57 Ha., lindando con la planta de

tratamiento de la ESSAP y la sub estática de la ANDE. Su implantación responde a factores

humanos (no dentro del ejido urbano para no ocasionar molestias a los habitantes), físicos

(porque necesitan gran superficie para producción, depósitos y maniobras) y de interconexión vial

(por disponer de vías rápidas de acceso, sin interferir en la circulación interna del complejo

urbanístico).

Todo el complejo productivo, cuenta con las instalaciones básicas de agua corriente., electricidad,

y sanitarias, además las de telefonía, cámaras de seguridad, e instalaciones para prevención contra

incendios. Se dispondrá de casetas de control para mayor seguridad del área y del vallado metálico

para lograr mayor transparencia dentro del ejido urbano. El entorno mediato estará dispuesto con

grandes masas arbóreas, conservando un sector de bosque alto existente y la incorporación de

otras especies de árboles nativos del sector, disponiendo sectores ajardinados en torno al edificio

administrativo y hacia el límite con la avenida principal que conecta a la Ruta Transchaco.




B.10- Construcción de Puesto Policial: También se halla ubicado en un extremo de la Manzana

XXV, que tiene una superficie de 3.161,23 m2. La misma está desarrollada en 63,85 m2, y

contempla oficinas administrativas y para atención al ciudadano, con servicios higiénicos sexados.

La construcción está levantada sobre cimientos de piedra bruta colocada, con mampostería de

ladrillo visto en sus caras externas y revocadas en sus caras internas.; presenta techo de teja

española sobre tejuelones y tirantería de madera.

C.- COMPONENTE SERVICIOS:

C.1- Componente Agua Potable: La intervención urbanística prevé dotar de la red necesaria al

barrio y acoplar a la aductora que se encuentra en Viñas Cué, terreno lindante con el sector.

C.2- Componente Alcantarillado Sanitario: La intervención consiste en dotar del desagüe pluvial y

cloacal a la comunidad, para evitar la erosión de las calzadas y contaminación de del suelo y aguas

subterráneas. La propuesta consiste en dotar a la comunidad de las infraestructuras básicas para

el desarrollo en condiciones sostenibles y dignas.

La obra consiste en realizar un sistema dinámico teniendo presente el relieve del terreno, para

aprovechar la evacuación por medio de la gravedad y conectarlo al emisario próximo de la red de

ESSAP.

C.4- Componente Instalación Eléctrica: El anteproyecto consiste en proveer el servicio y la

cobertura de la energía eléctrica, en condiciones de facturación y con seguridad en las

instalaciones de redes públicas y privadas, especialmente en las domiciliarias. Comprende la

instalación del tendido eléctrico público y domiciliario, adecuado a la demanda futura y a las

condiciones requeridas para garantizar la eficiencia en el servicio.

C.5- Componente Mejoramiento Vial: Se pretende dotar a los vecinos del barrio, de una

infraestructura vial, que contemple la circulación peatonal, vehicular de todo tiempo, con la

construcción de pavimento tipo empedrado para las calles internas (Secundarias) y tipo asfaltadas

para las calles Principales y se puso especial atención a las bici sendas, las que comparten las

veredas con las personas que realizan a pie su desplazamiento. En toda la estructura vial, se

incorpora la vegetación como parte integrante de la misma

El proyecto urbanístico tuvo en cuenta la relación con el entorno mediato e inmediato, es decir su

interconectividad, por ello se genera una vía de circulación principal, dos conectoras, un boulevard

central y las intra barriales. Además se realizará un enriquecimiento arborístico teniendo en




cuenta las especies más valiosas para el ambiente y comunidad, con el fin de servir como una

especie de corredor biológico para la fauna de la zona, atendiendo la vecindad con el JBZA.

Atendiendo la Inclusividad, todas las veredas presentan en sus intersecciones rampas para

personas con capacidades diferentes, según la Ordenanza Municipal Nº217/12. En las esquinas

donde atraviesan las bici sendas se proyecta rebajar toda la curvatura para facilitar el cruce de

bicicletas y de sillas de ruedas y/o carritos de bebes.

C.6- Componente Paisajístico: La propuesta urbanística dará prioridad al paisaje como elemento

primario de implantación, por ello se concibe como una mutación del paisaje con las tipologías: de

compartir la construcción con patios y vegetación (árboles, jardinería y pastos) y veredas con

abundante incorporación del equipamiento verde. Tanto en el sentido literal como en el

figurativo, permite que el proyecto explore jerarquías y modelos sociales, utilizando como

referencia la Biodiversidad Urbana, negándonos a proponer el típico barrio social sin

personalidad.

C.7- Componente Conectividad humana y verde:El Barrio está estructurado a través de una vía

principal, dos conectoras y un Boulevard central. La avenida principal tiene un ancho de 34 mts.

con un paseo central de 6,00 mts. con arboledas y bicisendas en la acera hacia el Jardín Botánico

(futura conexión de la Av. Costanera con la Ruta Transchaco). Además se realizará un

enriquecimiento arborístico teniendo en cuenta las especies más valiosas para el ambiente y

comunidad, con el fin de servir como una especie de corredor biológico para la fauna de la zona,

atendiendo la vecindad con el JBZA. Esto servirá para evitar el cambio brusco de paisaje entre el

JBZA y la urbanización.

5.3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS

5.3.1. LIMPIEZA DE TERRENO

Los trabajos de limpieza consisten en el desarraigo de árboles y arbustos, troncos, malezas y otras

hierbas de acuerdo a las instrucciones expresas del Fiscal de Obra y al Plan de Gestión Ambiental,

así como el transporte de los residuos resultantes a donde el mismo lo indique. El Contratista

tendrá la obligación de mantener, en la medida en que no afecte la obra, toda la vegetación y

suelo vegetal existentes en el terreno. La remoción de éstos, que sea necesaria para la

prosecución de los trabajos, deberá ser previamente autorizada por el Fiscal de Obra y el Fiscal

Ambiental. El Contratista se responsabilizará de toda remoción y destrucción de la vegetación,

como consecuencia de la ejecución de tareas en forma inadecuada o inconsulta. Los trabajos




incluyen demolición de todos los elementos constructivos que pudieran entorpecer el normal

desarrollo de los trabajos. El retiro de los escombros estará a cargo de la Empresa Contratista.

5.3.2. MARCACION Y REPLANTEO

En todos los casos la altura requerida será la necesaria para que el nivel de piso de los locales en

planta baja alcance las cotas indicadas en los planos, como mínimo 0.25 m por encima del nivel de

rasante de la calle. En los casos en que esto no sea posible se harán los correspondientes

movimientos de suelo de manera a que se asegure una mejor utilización del lote y el correcto

escurrimiento de las aguas pluviales. Se procederá en primer término a la limpieza del sitio de

obra e, inmediatamente, a la marcación de las fundaciones y otros elementos constructivos en

planta baja

5.4.3 RELLENO Y COMPACTACIÓN

El relleno será de tierra gorda apisonada en forma mecánica colocado en camadas de 20 cm y su

volumen dependerá de la necesidad real del terreno. Este relleno se ejecutara hasta alcanzar el

nivel exigido en el terreno y a fin de asegurar la obtención de los desniveles necesarios para la

instalación sanitaria. Estos trabajos serán verificados por el Fiscal de Obra y deberán contar con la

aprobación del mismo.

5.4.4. ESTRUCTURA DE HORMIGÓN: Fundaciones

HORMIGONES: El tipo del Hormigón a usar será definido por los planos de estructura. La

resistencia del Hormigón en ningún caso no será inferior a Fck = 180 kg/ cm2.

ARMADURAS: En los Hormigones armados se usaran Aceros, según lo indicado en los planos y la

memoria de Cálculo, con resistencia característica no inferior a AP 500 DN. En el caso de los

tanques se tendrá especial atención a la dosificación, cargamento y curado, para asegurar la

estanqueidad de los mismos

5.4.7. DESAGÜE CLOACAL Y PLUVIAL

DESAGÜE CLOACAL INTERIOR: Baños, cocinas y lavaderos

Comprende la ejecución de los trabajos indicados en los planos y detalles técnicos

correspondientes. Se utilizarán caños y accesorios de PVC rígido blanco para la instalación interna




de los locales sanitarios y para la red externa. Deberá ser prevista la instalación de sifones

plásticos tanto en la pileta de cocina como en la pileta del lavadero.

DESAGÜE CLOACAL EXTERIOR: Cámaras de inspección y Cañerías

Comprende la ejecución de los trabajos indicados en los planos y en estas especificaciones

técnicas. Las cañerías serán de PVC rígido blanco colocadas siguiendo la pendiente reglamentaria.

Las cámaras de inspección, la cámara séptica, el pozo absorbente, las cañerías y la colocación de

accesorios serán ejecutadas de acuerdo a las medidas y detalles indicados en los planos.

DESAGÜE PLUVIAL: Canaletas, bajadas, registros y rejillas

Las canaletas serán fabricadas en chapa galvanizada Nº 24 con desarrollo de 40 cm. En los planos

se detallan pormenorizadamente las canaletas aéreas y los tubos de bajada que conectan a las

mismas con la tubería subterránea. Debe cuidarse que el embudo de transición entre canaleta y

bajada sea correctamente ejecutado para evitar perturbaciones al flujo en ese punto.

La pendiente horizontal de las canaletas aéreas será cero coma cinco por ciento (0,5%) como

mínimo. Las canaletas y bajadas de chapa llevarán acabado de pintura antióxido y esmalte

sintético satinado del mismo color que las aberturas metálicas cuyo costo deberá ser incluido en

este rubro. En planta baja las rejillas serán construidas de acuerdo a los planos, variando la

profundidad según la zona en que se encuentren. No se ha especificado la cota superior en los

planos, debido a que las cotas del terreno pueden variar. Los caños del desagüe pluvial en planta

baja serán de 100 mm de PVC blanco indicados por el fabricante para este uso y serán colocados

interconectando los registros con la pendiente mínima necesaria para permitir el escurrimiento

del agua pluvial, de acuerdo a los planos o las indicaciones del Fiscal de Obra.

5.4.8. AGUA CORRIENTE

INSTALACIÓN DE AGUA CORRIENTE, INTERIOR Y EXTERIOR: Incluye instalación completa

de tanques de agua, electrobomba, cañerías y accesorios.

Comprende la ejecución de los trabajos indicados en la documentación gráfica y en estas

especificaciones técnicas. El Contratista respetará las conexiones domiciliarias de agua potable del

Sistema de Distribución, para cuyo efecto deberá realizar la interconexión necesaria, para la

alimentación del Bloque de Viviendas.




Los trabajos comprenden la instalación completa del sistema de agua (tanque elevado e inferior)

incluyendo una moto bomba (aspirante impelente) para elevar agua desde el tanque inferior hasta

el tanque elevado. El motor será de 1HP, trifásico y será accionado automáticamente por una llave

boya cuando el nivel del tanque elevado desciende en un 25% de su nivel.

Las cañerías de alimentación del sistema que deban ir enterradas serán protegidas por un manto

de arena lavada y ladrillos de plano sueltos a 0.40 m de profundidad por debajo del nivel del

terreno. No podrá rellenarse la zanja sin antes obtener la conformidad del Fiscal de Obra. En todos

los casos las cañerías deberán estar ajustadas a las normativas de ESSAP e INTN. (Presión de 10

Kgr. /cm2).

Se cuidará la correcta ubicación, con respecto al plomo del revoque, de las bocas de conexión a

llaves de paso y canillas. Para todos los casos de instalaciones hidráulicas se regirán por las

normativas vigentes de la ESSAP e INTN y deberá tenerse presente la necesidad de un fácil

mantenimiento.

El pago de los derechos de conexión a la red de distribución de agua potable estará a cargo de la

Empresa Contratista.

5.4.9. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales comprende:

I. PRE TRATAMIENTO con las siguientes estructuras:

a- Buzón de Ingreso.

b- Planta de pre tratamiento.

c- Estación de Bombeo.

d- Cisterna

II. U.A.S.B

III. SEDIMENTADOR con las siguientes estructuras:

a- Reservorio sedimentador.

b- Cámara de Distribución.

c- Buzón

d- Distribuidor CR-3




IV. PLANTA DE CLORACION con las siguientes estructuras:

a- Tanque de Cloración.

b- Cisterna y Sala de bombas.

• LECHO DE SECADO

5.4.10. SISTEMA DE PREVENCIÓN CONTRA INCENDIO

SISTEMA ELECTRÓNICO

Los elementos del sistema de detección electrónica comprenden:

Panel Central de Control: estarán sincronizados todos los elementos componentes, ubicado en

donde se indica en planos, será del tipo digital, de tensión máxima 24 v., direccionable específico

para incendios. Constará de 8 zonas, de manera a identificar rápidamente la zona del siniestro,

dispondrá de sistema de baterías para emergencias, de cadmio-niquel de 24V y con una

autonomía de 24 hs., los mismos serán recargados permanentemente desde red.

Alarma Audio Visual: será sonora audible, del tipo estroboscópica y estarán ubicadas de manera a

que sean audibles en todos los sectores y niveles. La onda sonora tendrá como mínimo 90

decibeles, y la luz estroboscópica con una frecuencia de centelleo de 1/3 Hz e intensidad luminosa

de 30 candelas y duración de pulso de 2/10 seg, de acuerdo a normas internacionales.

Pulsadores manuales: posibilitan el accionamiento de la alarma en forma manual a los usuarios

del edificio ante la presencia de potenciales indicios de siniestros. Estarán ubicados en vías de

evacuación. El accionamiento de cualquiera de los pulsadores dará la señal al Panel Central de

Control y este a la alarma acústica visual, serán del tipo compuesto de manera a evitar las falsas

alarmas por accionamiento involuntario.

Detectores de humo y calor: estos artefactos se accionarán por medio de sensores de humo de

tipo fotoeléctrico. El sistema enviará señales al PCC una vez discriminado las partículas de humo y

por refracción de la luz infrarroja comparando los productos de combustión. El área de cobertura

de cada detector estará potenciado a un área no mayor de 70m².

Detector Termovelocímetro: estará ubicado en las áreas de estacionamientos, ya que los mismos

generan polvos, gases y humos, ya que el mismo solo es capaz de detectar los bruscos cambios de

temperaturas.

NORMAS GENERALES

Luz de Emergencia: para los casos de corte de energía del servicio público, se dispondrá de

iluminación de emergencia de 18 W, batería de cadmio-niquel de 6V y con una autonomía de 2

hs., los mismos serán recargados permanentemente desde red; instalados en los sectores

indicados en planos, apoyando a los vías de salida y escalera.




Señalizaciones de Emergencia, garantizando la rápida evacuación de las personas. Las luces

poseerán lámparas incandescentes o fluorescentes de 5 a 65 W, potenciado según la demanda

requerida, se recargarán permanentemente por medio de la red de 220 V., a la batería de

electrolito de 6V, la cual dará a la misma una autonomía de 2 hs.

Disyuntores Diferenciales: estarán localizados en todos los niveles, será potenciado según la carga

de cada tablero seccional a proteger. Estos dispositivos evitarán la electrocución de las personas

detectando cualquier fuga a tierra. Serán de material auto extinguible.

Extintores de incendio: El edificio tendrá extintores de incendio del tipo ABC de 4Kg. en las zonas

de oficinas. Además contara con extintores de CO2 de 6 Kg para riesgos eléctricos. Estarán a una

altura del nivel del suelo de 1.50m.

5.4.11. LIMPIEZA FINAL DE OBRA

Limpieza permanente y final de obra, incluyendo a todos los apartamentos y las áreas comunes

como caja de escalera, planta baja, etc.

El contratista deberá mantener una cuadrilla permanente de limpieza, debiendo mantener limpios

y libres de residuos de cualquier naturaleza todos los sectores de la obra. Al finalizar los trabajos,

el Contratista entregará la obra perfectamente limpia y en condiciones de habilitación, sea ésta de

carácter parcial, provisional y/o definitivo, incluyendo el repaso de todo elemento o estructura

que haya quedado sucio o requiera lavado, como vidrios, revestimientos, pisos, artefactos

eléctricos y sanitarios y cualquier otra instalación.

La Fiscalización de Obras estará facultada para exigir, si lo creyera conveniente la intensificación

de las limpiezas periódicas.

Los residuos producidos por la limpieza serán retirados del área de la obra, cada fin de semana,

por cuenta y cargo exclusivo de la Contratista.




6. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO

6.1. MEDIO FÍSICO

a) Clima: La ciudad de Asunción está localizada en una región subtropical, con temperatura

mensual promedio variada entre 17ºC hasta 28ºC. Sin embargo, se han registrado temperaturas

máximas de hasta 39ºC y mínimas de 0ºC. La humedad promedio fluctúa entre el 60% (setiembre

y octubre) y el 80% (mayo y junio). La precipitación es típicamente resultado de la interacción de

los vientos calientes y húmedos provenientes del Mato Grosso brasileño, y del viento seco y fresco

del sur. Se estima una precipitación anual promedio de 1,400 mm de lluvia, con la mayor

contribución durante los meses de noviembre a abril. Las lluvias menos intensas ocurren durante

los meses de junio a setiembre.

El barrio Zeballos Cue posee vientos predominantes del norte y sur, su clima es tropical, la

temperatura media es de 28°C en el verano y 19°C en el invierno. El promedio anual de

precipitaciones es de 1700 mm

b) Hidrología: El río Paraguay nace en Brasil, en la meseta central del Mato Grosso a una altura de

300 metros sobre el nivel del mar, su cuenca hidrográfica tiene un área tributaria del orden de los

800.000,0 km2 hasta la ciudad de Asunción y de 1.150.000,0 km2 hasta su desembocadura en el

río Paraná. La cuenca del Alto Paraguay, aguas arriba de Pto. Esperanza, tiene un área tributaria

del orden de los 360.000 km2, y está formada en su mayor parte por extensos esteros y ciénagas

conocidos como El Pantanal; la lluvia media anual en esta parte de la cuenca se ubica entre los

1.300 y 1.400 milímetros, mientras que los hidrogramas de crecidas se caracterizan por tener un

pico simple que, generalmente, ocurre durante los meses de mayo y julio. La cuenca media del río

Paraguay entre Pto. Esperanza y Asunción tiene un área tributaria del orden de los 440.000 km2,

con lluvias medias anuales entre 400 y 1.200 milímetros, con bajas pendientes y una red de

drenajes poco desarrollada (Motor Columbus, 1979a).

c) Suelos

El uso de suelo es fundamentalmente habitacional. Grandes extensiones de tierra pertenecen al

destacamento militar allí ubicado. Existen en la zona industrias caseras pequeñas, comercios,

fábricas entre otros.

EXPLORACION DE SUELOS DEL AREA (CALICATAS)




Fueron ejecutadas calicatas en sectores específicos, con el objeto de verificar la estratigrafía de los

suelos, y obtener muestras representativas para ser sometidas a ensayos de laboratorio.

Figura 2. Planta de ubicación de calicatas

De acuerdo a los valores indicados, los suelos predominantes en el área de la urbanización están

constituidos por suelos A-2-4, con buena capacidad soporte, en espesores variables de 0,40 a 1,00

m, y ocasionales suelos A-4 en algunos sectores del área.

A-2-4. GRAVAS Y ARENAS LIMOSAS Y ARCILLOSAS: Son suelos granulares gruesos (más del 50%

retenido en el tamiz nº200 (0.075 mm)). Son suelos semipermeables a impermeables

A-4. SUELOS LIMOSOS: El suelo típico de este grupo es un suelo limoso no plástico o

moderadamente plástico, que normalmente tiene un 75% o más de material que pasa por el tamiz

nº 200. También se incluyen en este grupo los suelos constituidos por mezclas de suelo fino

limosos y hasta un 64% de gravas y arenas.




6.2. MEDIO BIOLÓGICO

a) Flora

La zona en estudio pertenece a la ecorregión litoral central, que es termo-mesófila constituida por

agrupaciones arbóreas en macizos y masas irregulares y heterogéneas, que alternan con abras y

campos, de origen a veces edáfico y a veces antrópico (Tortorelli, 1966). Son masas boscosas de

transición entre las de la Selva Central, Aquidabán y las del este del Chaco. Los tipos de

comunidades naturales en la ecorregión son (Vera, 1988, inéd.): Lagunas, bañados, esteros,

bosques en suelos saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, bosques semicaducifolios medios y

bajos y sabanas.

Las áreas biogeográficas de Asunción están separadas en dos, las cuales son la zona de la Bahía y la

zona interior a la ciudad.

Antes de la urbanización masiva de la ciudad, la zona interior estaba cubierta de frondosos

bosques, entre las especies forestales comunes se encontraban al Helecho arborescente o Chachï

(Alsophylaatrovirens), al Lapacho rosado (Tabebuiaheptaphylla), al Yvyrapytä

(Peltophorumdubium), al guatambú o yvyrañeti (Balfourodendronriedelianum), el cedro o ygary

(Cedrelafissilis), etc., los cuales aún pueden encontrarse por zonas de menor urbanización.

Como se había mencionado anteriormente, en el área de influencia se encuentra Jardín Botánico y

Zoológico de Asunción, también considerado como un patrimonio nacional histórico, ecológico y

científico. Este lugar es considerado espacio de esparcimientos y recreación para la ciudadanía y

tienen un alto valor ya que contribuyen a aumentar la cantidad de metros cuadrados de área

verde por habitantes, contribuyendo así a la calidad de vida de los de los mismos. Otra

importancia de este espacio verde es que cuenta con las características adecuadas para albergar a

diferentes especies de animales y no solo de conservar especies nativas de flora.

Según el “Relevamiento Florístico del área comprendida para el Proyecto de Viviendas

Multifamiliares y Unifamiliares situado en Zeballos Cué – Asunción”, que se presenta en el Anexo

A11, el Bosque en estudio es de tipo Secundario, ya que hay indicios de que su estado natural ha

sido perturbado y por lo tanto se encuentra en una sucesión secundaria. Los individuos presentes

son heliófitos o intolerantes y a medida que avanza el proceso de sucesión se encuentran especies

adaptadas a la sombra durante su etapa juvenil.




Las familias que presentaron mayor cantidad de especies fueron: Fabaceae con 9, Myrtaceae con

3, Bignoniaceae, Boraginaceae, Meliaceae y Phytolaccaceae con 2 y las restantes con 1 especie

cada una.

Las especies predominantes son: Peltophorum dubium (Yvyra pytã), Chloroleucon tenuiflorum

(Tatarẽ), Enterolobium contortisiliquum (Timbo), Cordia glabrata (Peterevy morotĩ),

Anadenanthera colubrina (Kurupa’y kuru) y Albizia niopoides (Yvyra ju).

Las comunidades vegetales encontradas fueron:

Zona baja: Predominan individuos que pueden soportar mucha humedad. El suelo está

cubierto por herbáceas, gramíneas.

Matorral: La vegetación está dominada principalmente por arbustos e hierbas.

Pastizal: En esta formación la especie dominante es la gramínea pero también se

encuentran individuos aislados.

b) Fauna

Mamíferos: No se observó ningún mamífero grande ni mediano, se realizó una búsqueda de

huellas y señales. Se observó la presencia de mamíferos pequeños como aperea, apereá o cuis

(Cavia aperea pamparum) y otros pequeños roedores.

Aves: Teniendo en cuenta la vecindad con el JBZA se ha realizado una observación de las aves que

se encuentran en mencionado lugar, que son las siguientes:

Tabla 1. Especies de aves presentes en el área de influencia del proyecto

Nombre científico Nombre común

Buteo magnirostris Taguató

Aramus guarauna Carau

Columba livia Paloma casera

Columba picazuro Pykazuro

Zenaida auriculata Torcaza

Columbina picui Tortolita

Leptotila verreauxi Yerutí

Aratinga acuticaudata Maracaná cabeza azulada

Aratinga leucophthalmus Maracaná ala roja




Nandayus nenday Ñandái

Forpus xanthoperygius Viudita

Amazona aestiva Loro hablador

Piaya cayana Tingazú

Guira guira Piririta

Otus choliba Lechucita

Anthracothorax nigricollis Picaflor vientre negro

Chlorostilbon aureoventris Picaflor verde

Hylocharis chrysura Picaflor bronceado

Colpates melanochloros Carpintero real

Xiphocolaptes major Trepador Gigante

Lepidocolaptes angustirostris Chinchero chico

Furnarius rufus Hornero

Thamnophilus doliatus Che oro para

Pyrocephalus rubinus Churrinche

Machetornis rixosus Caballerizo

Pitangus sulphuratus Pitogüé

Tyrannus melanocholicus Suiriri real

Cyanocorax chrysops Aka’e para

Progne chalybea Golondrina doméstica

Anthus lutescens Guyra tape

Troglodytes aedon Masakaraguai

Turdus rufiventris Zorzal Colorado

Turdus leucomelas Zorzal alas canelas

Turdus amaurochalinus Zorzal mandioca

Mimus saturninus Calandria

Mimus triurus Calandria real

Cyclarhis gujanensis Juan chiviro

Conirostrum speciosum Sai

Euphonia chlorotica Ñandesy

Thraupis sayaca Sai hovy

Saltator coerulescens Havía tyvyta

Saltator aurantiirostris Petitero de collar

Sporophila caerulescens Corbatita

Sicalis flaveola Canario Paraguay

Sicalis luteola Chipíu




Zonatrichia capensis San Fransisco

Molothrus bonariensis Guyra Hû

Molothrus rufoaxillaris Tordo pico corto

Cacicus solitaries Boyero negro

Gnorimopsar chopi Chopí

Carduelis magellanica Cabecita negra

Passer domesticus Gorrión

Elaenia spectabilis Fiofío grande

Paroaria coronata Cardenal

Paroaria capitata Cardenilla

Ara chloropterus Gua’a pytâ

Además, debido a que el área de influencia abarca las costas del Río Paraguay, se tomó en

consideración el inventario de aves realizado para el Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA

DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL”, del

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) Convenio 7710-PY

En este inventario se identificaron 188 especies, distribuidas en 53 Familias.

Doce especies están con niveles de Amenazados según la SEAM, por ley 2243 /96 (3 especies),

2242/96. Para la UICN dos están determinadas con niveles de casi amenazadas y una como

vulnerable. Para CITES 26 especies están determinadas con niveles de No Amenazada pero

exportación controlada y dos amenazadas con comercio prohibido.

Para CDC existen 55 especies con diferentes categorías de amenaza y están determinadas como

endémicas.

El listado completo de las especies se presentan en el Anexo A12, incluyendo el nombre de la

Familia, Nombre Científico, Nombre Común, Situación según CITES, UICN, SEAM, el Centro de

Datos para la Conservación CDC dependiendo de la SEAM, Endemismos, Según la Ley 2242/06,

2243/06.




6.3. MEDIO SOCIOCULTURAL

6.3.1. Indicadores socioeconómicos

a) Población

Demografía: En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC), la

ciudad tiene una población aproximada de 512.112 habitantes y un promedio de 4.444 hab/km².

Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran Asunción han absorbido la mayor parte de la

población debido al bajo costo de la tierra y el fácil acceso a la ciudad capital. Contando solo los

Municipios (sin Asunción) indicados en la tabla 5.2, sumados, al 2011 sobrepasan el millón de

habitantes.

Entre 1962 y 2002 la capital del país registró un incremento de casi el doble de habitantes y es

actualmente la única ciudad del Paraguay en contar con más de 500.000 habitantes, sobrepasando

a otros grandes centros urbanos como Ciudad del Este y San Lorenzo. Pero actualmente la tasa de

crecimiento demográfico está descendiendo debido a que la mayoría de los inmigrantes se

establecen en las ciudades periféricas. Anualmente la población aumenta en un 0,74%. En la

ciudad predomina la población femenina, como es característico en áreas urbanas, que se

constituyen en polos de atracción por las mejores oportunidades de empleo que se brindan a las

mujeres. La estructura demográfica por tramos de edad revela que más de la mitad de la

población capitalina pertenece al grupo de los menores de 30 años.

Principales indicadores socio – demográficos

Porcentaje de la población menor a 15 años: 26,9%

Porcentaje de la población de 15 a 29 años: 30,4%

Porcentaje de la población de 30 a 59 años: 32%

Porcentaje de la población de 60 a más años: 10,6%

Promedio de hijos por mujer: 2

Porcentaje de analfabetos en el distrito: 2,1%

Porcentaje de viviendas que cuenta con servicio eléctrico: 99,5%

Porcentaje de viviendas que cuenta con servicio de agua corriente: 96,4%

Porcentaje de viviendas con baño, pozo y/o red cloacal: 94,7%

Porcentaje de viviendas con recolección de basuras: 88%

Porcentaje de la población con Cédula de Identidad: 87,4%

Porcentaje de la población con nacimiento registrado: 97,8%




a) Educación: La matriculación de alumnos en el nivel primario disminuyó 4% en la década de

1992-2002, sin embargo, la del nivel secundario captó aproximadamente 17.000 estudiantes más.

Los locales de enseñanza primaria y secundaria actualmente duplican lo contabilizado en 1.982,

con un crecimiento en la cantidad de cargos docentes en primaria. La proporción de población

alfabeta en la capital llega al 95%, siendo la mayor del país. Respecto a la asistencia a instituciones

educativas formales, la cantidad de personas que actualmente estudia es más del doble de la

registrada en 1962.

b) Vivienda y servicios: Existen casi 115.000 viviendas particulares ocupadas, con un promedio de

4 personas por cada vivienda. En relación con las demás ciudades del país, Asunción cuenta con la

mayor cobertura de servicios básicos en la vivienda; prácticamente la totalidad posee luz eléctrica

y agua por cañería. Tanto el servicio de baño conectado a pozo ciego o red cloacal como el de

recolección de basura han registrado significativos aumentos en la última década. En la capital del

país los lugares que brindan atención primaria de salud son más de 50 en la actualidad. A pesar de

la pequeña mejoría que se puede observar en el número de camas por cada 10.000 habitantes,

Asunción no ha acompañado adecuadamente este crecimiento respecto al incremento de su

población.

c) Economía: Asunción es el centro económico del Paraguay, seguida por Ciudad del Este y

Encarnación. En esta ciudad, las más importantes empresas, comercios y grupos inversores tienen

oficina. La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores

económicos e indica que esta población participa fundamentalmente en el sector terciario

(comercio y servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El sector secundario (industria y

construcción) concentra al 16% de los económicamente activos, mientras que la participación en

el sector primario (agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya que Asunción es un área

estrictamente urbana. Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado

considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia los barrios

residenciales, donde se tiene shoppings, centros de compras y paseos comerciales. Esta tendencia

va en aumento.

Principales indicadores económicos:

Población en edad de trabajar: 433.558 hab (83,5% de la Población Total)

Población Económicamente Activa(PEA): 257.353 hab (49,6% de la Población Total en

edad de trabajar)

Población Económicamente Inactiva (PEI): 176.205 hab (34% de la Población Total en edad

de trabajar)




Población Ocupada: 93% de la PEA

Población subocupada: 25,7% de la Población Ocupada

Desempleo: 7% de la PEA

Porcentaje PEA ocupada en el Sector Primario: 1,7%

Porcentaje PEA ocupada en el Sector Secundario: 16,8%

Porcentaje PEA ocupada en el Sector Terciario: 81,3%

6.3.2. Asentamientos humanos bajo Cota 60 msnm9

Según datos oficiales, los eventos de inundaciones de mayor impacto se han registrado en los

siguientes años: 1905, 1982-83, 1992 y 1997/98.

Las crecidas pico llegaron para Asunción a una altura de 9.01 m, cota 63.05 (1912). El fenómeno de

inundación cubre unas 1650 Ha, afectando unas 10.000 familias y 55.000 habitantes de los sitios

identificados como: Bañado Tacumbú, Banco San Miguel, Ricardo Brugada, Blanco cue y Tablada,

entre los más importantes.

Dicho fenómeno que involucra a más de 10.000 familias de las áreas de inundación (Bañados de

Asunción) no solo afecta las condiciones de vida, sino también a las fuentes de trabajo, acceso a la

salud y la educación así como a servicios propios de la vivienda; a ello se suma la mayor inversión

institucional (Municipalidad, SAS, SEN, Pastoral Social, ONGs, etc.) para atender los reclamos (

salud, vivienda, educación, alimentación, etc.) y las unidades familiares vecinas a los

asentamientos o campamentos precarios-transitorios, etc. La mayoría de la población que habita

las zonas inundables, se dedica a actividades económicas como jornaleros, asalariados,

comerciantes de calle y otros tipos de trabajos manuales.

Los Estudios de los impactos de las crecidas del rio Paraguay (CEP-ENPS-Pastoral social, PADCO,

INC, Motor Columbus et al, 1983, 1997), caracterizan a la población asentada en áreas inundables

como conglomerados urbanos de gente pobre, migrantes rural-urbanos, de escasos ingresos y

bajo nivel de calificación, asentados en áreas poca estructuradas urbanísticamente y escasa

cobertura de los servicios comunitarios básicos.

Los problemas que hacen a los asentamientos en áreas de inundación y campamentos transitorios

se pueden resumir de la manera siguiente:




a. Las condiciones de saneamiento. Observando las condiciones del agua – calidad y cantidad para

el consumo humano; la disposición de excretas, el tratamiento de basuras, el control de vectores y

la contaminación de alimentos.

b. Las instalaciones de viviendas. Predomina la precariedad, el hacinamiento, deficiente

ventilación y escasa superficie ocupada por habitante y la ausencia de áreas de expansión-

servicios.

c. El ambiente social. Es propicio para la desarmonía, riñas y tensiones frecuentes, la inseguridad y

la falta de apoyo o presencia de las instituciones del sector. Un número creciente de niños mujeres

que comparten un espacio insalubre y la frecuente ausencia de los padres por motivos laborales,

etc., contribuyen para la explosión de conflictos interpersonales, acosos sexuales, transmisión de

enfermedades, etc.

d. La salud pública. Se instala en medio de las malas condiciones de saneamiento, viviendas

precarias, hacinamiento, la proliferación de vectores, alimentación y alimentos inadecuados,

carencia de servicios de prevención y atención médica y la proliferación de enfermedades

derivadas del medio ambiente: agua, humedad, exposición al frio-intemperie .A ello se suman las

enfermedades propias de la época y condiciones naturales como parasitosis, gastritis, hepatitis,

intoxicación, accidentes varios.

Durante las crecidas de 1997/98, en la ciudad de Asunción se procedió al traslado y atención de

más de 4900 familias10 y una población de 25.000 habitantes. Ello significó la instalación de 4185

viviendas para más de 19.500 personas en 84 campamentos. Del total de personas desplazadas,

195 optó por vivir fuera de los campamentos de refugiados, considerando que tenían opciones u

ofertas de parientes, amigos o alquileres en las proximidades. Para las 19.500 personas residentes

en los campamentos se debió instalar 543 sanitarios y 392 duchas públicas, conectadas a la red de

desagüe de la ex CORPOSANA, hoy ESSAP.

Según el censo de 1992, aproximadamente 11% de la población de Asunción, o sea 55.000

personas, viven en los Bañados Norte y Sur, en un área de 1.650 has a lo largo del rio Paraguay y la

Bahía de Asunción.

La DGEEC en el 2002, registró la población y barrios de Asunción que fueron afectados por las

crecidas, siendo las viviendas más afectadas las ubicadas en el Barrio R. L. Pettit (4.238).que

representa una población de 20.144 habitantes.




6.3.3. Cultura y Usos de la Población

Para valorar aún más los aspectos sociales y demográficos, es importante señalar algunos hábitos,

usos y costumbres de la población que hacen a sus prácticas que deben ser observados para el

buen desarrollo del Proyecto. Entre los más significativos se enuncian:

Basuras: En general, el sistema de desagüe registra volumen importante de basuras comerciales y

domiciliarias en la red. Es una costumbre, por falta de orientaciones, que a nivel de usuarios, se

arrojan al sistema sin ninguna consideración, restos de yerba mate del terere, hierbas, colillas de

cigarrillos, papeles inadecuados, toallas higiénicas, plásticos, etc.

Aguas servidas: Se observa una aplicación usual de descargas pluviales no clasificadas al sistema

proveniente de vecindarios y centros comerciales, consideradas conexiones clandestinas.

Asimismo, muchas viviendas conectan sus registros de piscinas y lavanderías a la red, así como

varias plantas de lavados de vehículos, servicios mecánicos y estaciones de suministro de

combustibles.

Pozos ciegos. Una proporción muy elevada de viviendas cuenta con sistemas propios de desagües,

conectados a pozos ciegos cuyo mantenimiento (costos de desagües) es asumidos regularmente

por el propietario. En muchos barrios, vecindarios, los pozos ciegos, se saturan por la acción del

mal uso o influencias de aguas pluviales, por ende, descargan en la vía pública dañando la

infraestructura comunitaria (calles, áreas verdes) y perjudicando al vecindario con olores y

desperdicios contaminantes así como con riesgos a la salud asociados.

Asentamientos precarios. Curiosamente, autoridades municipales y grupos de poder, admiten

asentamientos precarios en zonas-áreas de descargas de los sistemas así como en la franja de

seguridad de los canales y arroyos, aumentando no solo riesgos sociales y sanitarios sino también

reduciendo las áreas de seguridad pública y generando otros múltiples problemas: vicios, ratería,

convivencias marginales, etc.

Servicios municipales: Las deficiencias de servicios municipales como la colecta de basuras,

aplicación en normas para asentamientos humanos, educación comunitaria etc., conviven y

facilitan la emergencia de nuevos problemas y sitios-puntos de conflictos, sobre todo en las áreas

marginales.

Medios masivos de comunicación: Los medios masivos de comunicación, prensa, radio, tv y

alternativos constituyen una forma efectiva y eficiente de incorporación de hábitos, prácticas

sociales que podrían ser incorporados al Proyecto. En distintos puntos de la ciudad se observan

carteles alusivos al manejo de la basura y cuidados de la salud, que la población vecina no respeta

y/o considera. El contacto rutinario con vecinos y las Comisiones vecinales, como una estructura

municipal de acercamiento comunitario, plantean estos problemas, pero las soluciones o son muy




temporales, ocasionales, o de nuevo dependen de la acción municipal o de entidades oficiales del

sector.

Incumplimiento de normativas: Leyes, resoluciones de la SEAM, Ordenanzas Municipales entre

otras normas institucionales vigentes, se incumplen como resultado quizá de la falta de

organización, educación ambiental y la ausencia de la acción-presencia en terreno de las

instituciones responsables. Conexiones clandestinas, descargas de aguas servidas en la vía pública,

desperdicios arrojados en lugares inadecuados, roturas de cañerías, recomendaciones de políticos,

funcionarios inescrupulosos y otras presiones, hacen a las pautas ciudadanas para evitar el

cumplimiento de las normas para el buen funcionamiento, uso y conservación del patrimonio y

bien públicos.

6.3.4. Características del barrio Zeballos Cue

El barrio Zeballos Cue, barrio de asiento del proyecto, cuenta con 1.972 habitantes, la densidad

poblacional es de 1.840 hab/km², existen un 52% de hombres y un 48% de mujeres. Los niños en

edad escolar (7 a 14 años) constituyen el 70 % de la población. En el barrio hay una aldea de niños

y niñas denominadas S.O.S. que recibe apoyo económico de instituciones religiosas, de carácter

internacional y brinda albergue a infantes huérfanos y desamparados de la zona, así como

educación primaria y secundaria a niños y niñas del sector. También cuentan con una escuela

(privada) y dos colegios (privados). El aspecto sanitario está cubierto por centro de salud y una

clínica periférica del Instituto de Previsión Social.

Existen 351 viviendas aproximadamente con un promedio de 4 ocupaciones en cada una de ella.

De ese total el 97% cuentan con agua corriente, 97% con energía eléctrica, el 10% con desagüe

cloacal y el 70% con el servicio de recolección de basuras. Niveles socioeconómico medio y los que

están en el sector de la ribera es de nivel bajo, son rasgos característicos de los y las habitantes del

lugar.

Las principales vías de comunicación las constituyen las calles Coronel Bóveda y Tte. 2.º Claudio

Acosta, ambas asfaltadas, la primera sirve de acceso desde la Av. Artigas y la segunda desde la Av.

Transchaco.

6.3.5. Presencia de área de interés o de patrimonio cultural, histórico y arqueológico

En las cercanías del predio se encuentra el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción. El Jardín

Botánico y Zoológico de Asunción creado por el Dr. Carlos Fiebreig en 1914, no es un lugar o un

parque como cualquier otro, a diferencia de otros parques como es el caso del Parque Caballero, o




el Parque Carlos Antonio López, en los cuales se ofrece a la ciudadanía un espacio de

esparcimiento y recreación, el Jardín Botánico y Zoológico es un patrimonio nacional histórico,

ecológico y científico.

El JByZA a través de sus espacios verdes ofrece a la ciudadanía un espacio donde aprender sobre la

naturaleza, conocerla y disfrutar de la misma, a más de esto el JBZA a través de sus árboles

contribuye a aumentar la cantidad de metros cuadrados de área verdes por habitantes dentro de

la ciudad de Asunción, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Es necesario

hacer mención que actualmente el JBZA, constituye el mayor parque natural y recreativo del área

metropolitana de asunción, considerada regulador ecológico de la ciudad de Asunción, es un

punto de turismo importante, muy visitado por turistas extranjeros como nacionales.

7. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

La Constitución Nacional

o Art. 6°.- De la calidad de vida

o Art. 7°.- Del derecho a un ambiente saludable

o Art. 8°.- De la protección ambiental

Ley Nº 2.068/2003 – Que aprueba el acuerdo marco del Medio Ambiente del MERCOSUR.

Ley N° 716/95 o Ley que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente

Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, su modificación Ley N°345/94 y el

Decreto Reglamentario N°453/13.

Ley Nº 1561/2000 – Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente, y su Decreto Reglamentario Nº 10579/2000.

Además, el Decreto Reglamentario Nº10961/2000 por el que se modifican los artículos 14

y 39 al 49 del Decreto Nº 10579.

Ley 1.183/85 Código Civil.

Ley N° 836/80. Código Sanitario

Ley N° 1.160/97. Código Penal

Ley Nº 3.966 /10 Orgánica Municipal

Ley N° 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay

Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión

de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay

Ley 3.956/09. Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay

Ley N° 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora




Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El Sistema

Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente”

Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental

Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente

Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el

trabajo

Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000 General del Marco

Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Resolución Nº 770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los

Sistemas de Gestión y Tratamiento de Efluentes Líquidos Industriales de cumplimiento

obligatorio para los Complejos Industriales.

Resolución 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos para la presentación

de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposición de Efluentes –

EDE en el Marco de la Ley 294/93 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental

Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el

territorio nacional

Resolución N° 255/06. Por la cual se establece la clasificación de las aguas superficiales de

la República del Paraguay. IPALIDAD DE ASUNCIÓN

Ordenanza Municipal N° 14.869/84 de la Protección a Plantas y animales

Ordenanza Municipal N° 119/2007 Que regula el control de la contaminación del aire por

fábricas, vehículos, quema de basuras. Deroga la Ord. N° 190/2005.

Ordenanza Municipal N° 60/98. Que establece las acciones a ser desarrolladas para la

protección de la cobertura arbórea de la ciudad de Asunción.

Ordenanza Municipal N° 112/99. Que establece el “Régimen urbanístico y la zonificación

de la Franja Costera Norte de Asunción”




8. EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES

8.1. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

8.1.1. Acciones tendientes a generar impactos ambientales

Figura 3. Esquema de acciones tendientes a generar impactos ambientales

8.1.2. Factores ambientales susceptibles

En la siguiente tabla se detallan los factores o variables ambientales susceptibles de afección por la ejecución del proyecto.

a) Provenientes de la etapa de diseño

Diseño y habilitación del proyecto

b) Provenientes de la etapa de construcción

Limpieza y desbroce de la vegetación existente

Movimientos de tierras (excavaciones cortes y

rellenos)

Construcción de obras civiles (viviendas,

equipamientos urbanos; alcantarillas, planta de tratamiento,

cunetas, muros de contención, aceras, bordillos, pozos de

revisión, etc.).

Instalación de servicios (redes internas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, etc.)

c) Provenientes de la etapa de ocupación y operación

Reasentamiento de la población beneficiaria

Uso de las viviendas y de las áreas verdes

Consumo de bienes y servicios

Mantenimiento de infraestructuras y

servicios

Arborización y paisajismo




Tabla 2. Factores ambientales susceptibles

MEDIO FACTOR INDICADOR DEFINICIÓN

Físico (abiótico)

Atmósfera (aire)

Calidad del aire Alteración de la calidad del aire por generación de gases de combustión, material particulado (polvo) y olores desagradables.

Presión sonora Incremento de los niveles de ruido y vibraciones, por presión sonora que generen los equipos y maquinarias que utilizará el proyecto.

Agua

Aguas superficiales Alteración de la calidad y caudal del agua superficial.

Aguas subterráneas Alteración de la calidad e infiltración del agua subterránea.

Suelo

Geomorfología Alteración de la geomorfología y topografía del lugar de emplazamiento del proyecto (estabilidad de taludes).

Susceptibilidad a erosión

Intensificación de la erosión laminar en sitios de retiro de la cubierta vegetal (erosión eólica e hídrica).

Calidad del suelo Alteración de la calidad del suelo (características físicas, químicas y microbiológicas).

Uso actual del suelo Alteración del paisaje existente (contraste con el entorno natural).

Biológico (biótico)

Flora Alteración de la cobertura vegetal

Eliminación total o parcial de la cobertura vegetal existente (árboles, arbustos, matorrales, cultivos y pastizales).

Fauna Hábitat de especies

Afectación de hábitats de especies; desplazamiento de especies.

Socioeconómico

Aspectos sociales

Calidad de vida y bienestar

Afectación en la calidad de vida y el bienestar de los moradores que habitan en el área de influencia del proyecto.

Salud y seguridad Afectación de la salud del personal que laborará en el proyecto y de la población aledaña.

Aspectos económicos

Empleo Generación de fuentes de empleo directo e indirecto.

8.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

• ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

– A. Impactos potencialmente positivos

• Medio Socioeconómico:

– Mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales del Área del

Microcentro de Asunción y su influencia sobre la calidad de vida, la

salud pública y el desarrollo urbano

– Generación de ingresos a la población asentada y aledaña al inmueble

– Circulación microeconómica




– Circulación monetaria en los negocios de la zona

– Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de

influencia

– B. Impactos potencialmente negativos

• Medio Físico:

– Contaminación y/o alteración de la calidad del suelo

– Compactación y/o erosión de suelos

– Afectación a la estructura y geomorfología actual del suelo

– Contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales

– Alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas

– Afectación a la calidad de las aguas subterráneas

– Sedimentación en cursos de aguas superficiales

– Contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas,

gases y/o olores)

– Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno

• Medio Biótico

– Alteración y/o deterioro del hábitat de la flora y fauna

– Comunidades vegetales que serán removidas del predio: matorrales

de transición. El listado de las especies vegetales: relevamiento

florístico. (lista de especies y coordenadas)

– Podría ocurrir la introducción de especies exóticas y dañinas en caso

de que se utilicen esas especies para el paisajismo.

• Medio Social

– La afectación de la calidad de vida (olores, molestias, impactos

visuales, etc.)

– El potencial de afectar sitios arqueológicos, históricos y/o culturales,

recreacionales de importancia durante la construcción y el de

hallazgos fortuitos

– Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes,

públicas y/o privadas

– Riesgo de accidentes a terceros

– Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de

operarios

– Riesgo de accidentes de operarios

– Percepción de riesgo por parte de la población

• ETAPA DE OCUPACIÓN Y OPERACIÓN

– A. Impactos Positivos




• Medio Físico

– Mejoramiento del paisaje urbano teniendo en cuenta la armonía con

el paisaje circundante (Jardín Botánico y Zoológico de Asunción)

• Medio Social

– Desarrollo Social

– Mejoramiento de la calidad de vida de las familias

– Acompañamiento constante a la población y mejora de la

comunicación

– Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población

beneficiaria

– Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de

salud

– Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios

– B. Impactos potencialmente negativos

• Medio Físico

– contaminación y/o alteración de la calidad del en el caso de roturas o

averías en la tuberías de alcantarillado sanitario

– disposición de los residuos sólidos.

– Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas

superficiales

– Posibilidad de alteración de la calidad de las aguas subterráneas

• Medio Socioeconómico

– riesgo de accidentes de operarios de servicios y mantenimiento y a la

salud de los mismos.

8.3. Metodología de evaluación

Para la identificación, valoración y evaluación de impactos ambientales se utilizó se ha utilizado el

modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-

Vítora y V. Conesa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración

cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

8.4. Análisis de resultados de la evaluación de impactos ambientales

De acuerdo a la MATRIZ DE EVALUACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (anexo

A12) el impacto con mayor importancia absoluta fue se identificaron 87 impactos negativos, los




cuales en su mayoría son de categoría moderada (73); 6 impactos irrelevantes o compatibles y 8

impactos de categoría severos, es decir, son impactos de intensidad alta sobre recursos de alta

importancia. Con respecto a los impactos positivos, se identificaron 27, resultando la mejora de la

calidad de vida como el impacto positivo con mayor importancia absoluta.

Figura 4. Porcentaje de impactos por su naturaleza.

Figura 5. Impactos negativos por categorías.

De los componentes del ambiente, el componente físico es el más afectado con 72 impactos

ambientales (69 impactos negativos y 3 positivos) que corresponden al 63%; el socioeconómico

tendrá una afectación media con un total de 31 impactos (24 impactos positivos y 7 impactos

negativos) que corresponden al 27%; mientras que el medio biológico será el menos afectado, con

11 impactos (todos de naturaleza negativa) y corresponden al 10%.

76%

24%

Impactos Negativos

Impactos Positivos

Impacto irrelevante o compatible, 6

Impacto Moderado,

71

Impacto Severo, 10




Figura 6. Porcentaje de factores ambientales afectados.

Figura 7. Porcentaje factores ambientales afectados, por la naturaleza del impacto

Los resultados con respecto a en qué fase de ejecución del proyecto de urbanización se

generan mayores impactos ambientales tenemos que: durante la fase de construcción se

generarán el mayor porcentaje (69%), con un total de 79 impactos; mientras que durante la

fase de ocupación se producirán un total de 32 impactos que corresponden al 28% y en la fase

de diseño solamente 3 impactos que corresponden al 3%.

63% 10%

27%

Medio Físico

Medio Biológico

Medio Socioeconómico

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Medio Físico Medio Biológico MedioSocioeconómico

Impactos Positivos

Impactos Negativos




Figura 8. Porcentaje de impactos por fases del proyecto.

Con respecto a la naturaleza de los impactos por etapa de ejecución del proyecto, los

resultados indican que, durante la construcción del proyecto se generarán 15 impactos

positivos y 64 impactos negativos que se distribuyen mayormente en las categorías de

moderados a severos.

Durante la fase de ocupación del proyecto se generarán 9 impactos positivos de categoría

moderada, mientras que 23 impactos son negativos con de categoría moderada a severa en

mayoría. Y durante la etapa de diseño se generarán 3 impactos positivos de categoría

moderada.

3%

69%

28% Etapa de diseño

Etapa de construcción

Etapa de ocupación yoperación




.

Figura 9. Impactos por etapas del proyecto y su naturaleza

Si bien es cierto, durante el presente análisis, se identificaron mayor porcentaje (76%) de

impactos negativos, que positivos (24%); estos resultados no determina que el proyecto no

sea factible, ya que aquí se analiza las afectaciones por la ejecución del proyecto y nos da las

pautas para definir las acciones para prevenir y mitigar los impactos ambientales ciertos y

probables que podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto.

8.5. RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro, pero si se juntan, se convierten en un riesgo. 8.5.1. Resultados de la evaluación de riesgos A continuación se presentan los resultados, producto de la evaluación de riesgos del proyecto de urbanización y que nos permite determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo.

Las 7 actividades evaluadas, dan como resultado 10 factores de riesgos potenciales que se generaran durante la construcción y ocupación del proyecto de urbanización, de los cuales tres corresponden a riesgos por factores ambientales, tres a riesgos por factores físicos, tres riesgos por factores ergonómicos y un riesgo químico.

0

64

23

3

15 9

0

10

20

30

40

50

60

70

Etapa de diseño Etapa de construcción Etapa de ocupación yoperación

Impactos Negativos Impactos Positivos




Figura 10. Porcentaje de factores de riesgo

Con respecto a los niveles de riesgo, observamos que la mayoría (9) son leves y corresponden al 90%; el 10% son de categoría muy leve y no se identificaron riesgos de categoría moderada o grave.

30%

10%

30%

30%

Ambiental Químico Físico Ergonómico




Figura 11. Niveles de riesgo

Los riesgos de categoría muy leve a leve, demandan de acción preventiva considerando las soluciones más rentables, que no supongan una carga económica para la ejecución de la obra. Las cuales requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. 8.5.2. Descripción de los posibles riesgos evaluados

Los riegos de deslizamientos son “muy leves” y de baja probabilidad de ocurrencia ya que el área de implantación de la urbanización es una zona con topografía regular, de pendientes planas a semi-planas.

Los riegos por agentes físicos (ruidos, caídas, lesiones, quemaduras, etc.) y químicos (intoxicación por la manipulación de pinturas), todos de categoría “leve”, pueden afectar a la salud del personal de la obra, debido a la falta de conocimiento y aplicación de normas básicas de seguridad, sin embargo estos riesgos se pueden prevenir con facilidad, mediante la contratación de personal con experiencia, capacitación periódica, dotación y uso de equipos de protección personal y la supervisión del cumplimiento de las normas básicas de seguridad y salud ocupacional en la construcción de obras civiles.

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Muy leve Leve Moderado Grave

10.0

90.0

0.0 0.0

%




9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL El presente Plan de Gestión Ambiental (PGA) contiene la descripción de las medidas de prevención, minimización, mitigación y/o compensación de impactos negativos significativos que se prevén en el proyecto, así como los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y control que se utilizarán. En este capítulo se presentan los principios generales a tener en cuenta desde el punto de vista socioambiental y recomendaciones específicas acerca de los controles que se deben tener en cuenta durante la ejecución de las obras las cuales deben ser parte integral de los contratos de construcción en los Programas de Mitigación y Monitoreo Propuestos. Objetivo General:

Establecer procesos factibles para evitar, reducir o atenuar los impactos negativos significativos del proyecto hasta niveles aceptables, y de ser posible fortalecer los impactos positivos generados por el mismo, determinados en el estudio de impacto ambiental.

Objetivos Específicos:

Establecer un plan de prevención, mitigación o compensación de impactos ambientales negativos para todas las etapas del proyecto.

Establecer un programa de monitoreo ambiental. 9.1. PRINCIPIOS AMBIENTALES GENERALES

Utilización de técnicas, materiales y diseños regionales y tradicionales en concordancia con el uso sustentable. Ej.: previsión de zona de amortiguamiento, uso de corredores biológicos, arquitectura bioclimática con materiales regionales (materiales con características de aislamiento térmico), arquitectura sostenible.

Incorporar tecnología y materiales sustentables: concepto de compra sustentable y tecnología constructiva para la sustentabilidad ambiental. Ej.: utilización de madera reforestada para disminución de la presión sobre la flora nativa, materiales reciclados y reutilizados como cercos para viviendas, carteles de señalización de chapas utilizadas en la etapa constructiva, etc.

Incorporación de la innovación y eficiencia energética. Ej.: producción de biogás a partir de los desechos orgánicos, artefactos eléctricos de bajo consumo.

Consideración de criterios hidro-geomorfológicos (densidad y uso del suelo, drenaje, topografía, agua superficial y subterránea, tipos de suelo, zonas de amortiguamiento) del territorio u otros para no afectar el equilibrio ambiental.

Consideración del territorio como receptor de efluentes (emisiones, vertidos y residuos sólidos) teniendo en cuenta no sobrepasar su capacidad de asimilación

Diseño de un Plan de Comunicación consultando las Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial




9.2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 9.2.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL a) INTRODUCCIÓN El Subprograma de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas por etapa del Proyecto. Igualmente en esta etapa serán registrados todos los temas relativos a las consultas o reclamos que puedan generarse. b) OBJETIVOS

Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los objetivos de mejora e impactos del proyecto. Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las obras.

Promover la participación ciudadana mediante mecanismos de participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la ejecución de las obras.

Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios/as directos e indirectos.

c) RESPONSABLES: proponente, contratista. d) ACTIVIDADES 1. Difusión según actores involucrados En el presente cuadro se identifica a todos los grupos, organizaciones, entes/instituciones que pueden influir o verse afectadas por el desarrollo de las obras; luego se cualifican de acuerdo a características importantes, como ser: su poder en la toma de decisiones, su interés en la problemática y la posición que podrían adoptar al respecto del proyecto. De esta manera se identifica anticipadamente los actores que influenciaran y llevaran a cabo la implementación del proyecto y quiénes podrían no ser aliados, a partir de los cuales se establece las estrategias específicas del Plan de Comunicación que puedan ayudar a garantizar el mayor y mejor apoyo para el proyecto. Tabla 3. Actores sociales involucrados

TIPOS DE ACTORES SOCIALES

POSICIÓN EN EL TERRITORIO

POSICIONES Y ROLES EN LAS ESFERAS DE LA

ACTIVIDAD

RELACIÓN ENTRE ACTORES

ESTRATIFICACIÓN DE ACTORES Y SU

INFLUENCIA

Gobierno local - Municipalidad

Distrital Gobierno Local. Coordinación y

articulación. Alta incidencia.




Pobladores de la zona

Local – Área de intervención del

proyecto.

Receptores, beneficiarios y

coejecutores de acciones tendientes a la

ocupación de las viviendas. Potenciales

conflictos.

Beneficiarios/as. Alta incidencia.

Comisiones Vecinales

Comunitaria, y/o Distrital,

Auto ayuda y organización

comunitaria para relacionarse con las

instituciones estatales y privadas Potenciales

conflictos.

Con organizaciones

sociales de base y del municipio.

Alta incidencia.

Empresas, negocios, Cámaras

de Comercios

Local -Comercial privado.

Instancia de representación del

sector.

Relaciones oficiales de

prestación de servicios y

representación. Con Agremiados y sector estatal

correspondiente.

Alta incidencia.

MOPC, SEAM, Gobierno Nacional

Gobernación Central ANNP

Nacional.

Elaboración de normas y administración de leyes

ambientales. Planeamiento y

construcción de obras. Toma de decisiones.

De coordinación, cooperación y

regulación. Media incidencia.

Cooperación internacional

Capital. Asistencia técnica y

financiera. De coordinación. Alta incidencia.

Comunicadores y formadores de

opinión Nacional.

Difusión e información a la población en general.

De comunicación.

Alta incidencia

Los niveles de información y consulta se establecen en base de las necesidades de comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-proyecto; para estas líneas de actuación se definen unos objetivos específicos para cada etapa de comunicación, estableciéndose los mensajes en función a los actores clave. Los mensajes deben ir difundiéndose en función a los 24 meses que durarían las obras, la difusión del mismo ha empezado 18 meses antes del inicio de las obras y debe intensificarse dos meses antes del inicio de las obras, intensificarse durante las obras y proseguir al termino de las mismas por lo menos dos meses más.




Cabe mencionar que para el caso del reasentamiento las actividades de comunicación deberán proseguir por un total de 24 meses posterior a la finalización de las obras. Total 66 meses de implementación del plan. Cabe destacar que para el caso de la comunicación de las actividades de la evaluación social y del reasentamiento los plazos mencionados anteriormente no son los mismos ya que esta comunicación ha sido realizada desde el periodo de diseño del Sub-proyecto y no guarda relación con el inicio de las obras. Los mensajes deben ir apoyados en los impactos positivos que las obras traerán a la ciudadanía y también presentando los riesgos e impactos negativos asociados a la etapa de construcción. 2. Previo al inicio de las obras La comunicación del proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los actores identificados, principalmente a los población de la zona y a la Municipalidad, sobre los Objetivos del proyecto, alcances, área de influencia, la duración del mismo y los beneficios que conlleva la construcción de viviendas de interés social con miras a establecer una interacción de doble vía con los pobladores y/o personas impactadas por el proyecto de forma objetiva, clara, transparente y oportuna. Generar la confianza en la opinión pública sobre los objetivos de mejora del proyecto, destacando el impacto positivo de las obras sobre el mejoramiento de la calidad de vida. Impresión de materiales, folletos u otros similares (trípticos) para comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas. El material debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en él debe constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto a alcances de la obra, monto invertido, etapas de construcción, cronograma de obras y la operación el servicio. Preparación a la población acerca de los beneficios que conlleva la construcción de la obra. Durante un tiempo prudencial, 20 días antes del inicio de las obras, se le debe informar a la comunidad sobre el proyecto, su proceso, la duración de la construcción y sus implicaciones, molestias que la obra generará y los beneficios que se obtendrán con la construcción las viviendas de interés social. Esta información será a través de las visitas casa por casa en la zona aledaña al terreno del proyecto y entrega de materiales informativos sobre la obra. Coordinación con la Municipalidad para la publicación en su página web de todos los elementos necesarios para dar a conocer el proyecto, informarse del avance de los mismos, poder realizar una consulta y efectuar quejas si fuere necesario vía on-line. 3. Durante las obras Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la participación ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las obras. Así como en la etapa anterior, durante la ejecución del proyecto se seguirá informando a los involucrados a través de publicación en los medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la distribución de material impreso informativo y/o trípticos (folletería), sobre temas relativos al avance de la ejecución del proyecto y otros aspectos relacionados de los planes y acciones previstos durante la etapa de construcción de las obras. Se prevé la presencia permanente de un Responsable Ambiental del Contratista en la




zona de obras quienes facilitarán en forma constante la comunicación y recepcionará los reclamos si fuera el caso. Asimismo, la Fiscalización contratada contará con un Fiscal Ambiental encargado de fiscalizar el cumplimiento de lo establecido respecto a lo ambiental y social del proyecto. Instalación de carteles relacionados con el proyecto en su área de influencia: Los carteles contendrán: Nombre y propósito del proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante, publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social. Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local. 4. Posterior a las obras Se pretende informar a la población en general sobre los resultados finales y la operación del proyecto difundiendo así el impacto y resultados de la ejecución satisfactoria de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios directos e indirectos. 5. Medios de difusión a utilizar

Folletos u otros similares para comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas.

Avisos Radiales: se recomienda que el proyecto sea difundido 30 segundos en 5 emisoras comerciales, durante siete días (1 semana) 1 vez al día antes del inicio de las obras. Además, se deberán realizar 2 avisos radiales durante 1 semana, 1 al iniciar el contrato y 1 una a la finalización del mismo.

Reuniones o Audiencias públicas que incluyan a autoridades y representantes de los Municipios beneficiados, comerciantes, industriales, vecinos y usuarios en general en coordinación con el Gobierno Nacional.

Página Web donde los beneficiarios/as podrán informarse de los avances de las obras, posibles afectaciones temporales a los frentistas, comercios, industrias, etc., medidas preventivas de mitigación y espacio virtual de contacto para consultas o quejas que puedan surgir.

9.2.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS 9.2.2.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS El manejo de residuos comienza con la prevención de la contaminación. Este principio ha sido incorporado dentro del diseño del proyecto, fase de construcción y operación. La metodología utilizada es de:




Reducción de residuos Reutilización Reciclaje Tratamiento Disposición final responsable.

a) OBJETIVO: El objetivo del presente subprograma es establecer la metodología para el

manipuleo y disposición de los residuos sólidos, semisólidos y líquidos generados en la fase de construcción de la obra.

b) RESPONSABLES: Contratista, Fiscal de obra

c) PLAZO: inmediato con frecuencia diaria, a partir del inicio de las obras

d) ACTIVIDADES

Al final de cada jornada de trabajo, el Contratista deberá recoger los restos de materiales de construcción y todo residuo generado por las construcciones de las obras, evitando su dispersión por el área. Los residuos deberán ser manejados adecuadamente, diferenciando aquellos comunes de los especiales, sobre todo cuando se traten de elementos cortantes (estos deberán ser almacenados en cajas de cartón o bien deberán ser envueltos previamente con papel de periódico antes de depositarlos en bolsas plásticas). Residuos de especiales/peligrosos: consistentes en escombros, restos de hormigón, combustibles, lubricantes usados o desechados, solventes y detergentes no degradables de limpiezas y/o mantenimiento, limpiadores de pisos, pinturas o material afín, productos para sellado, etc. Igualmente otros materiales impregnados con sustancias peligrosas: guantes, alfombras, materiales usados para contención de derrames (almohadillas absorbentes, paños, trapos, restos de ropa, entre otros), papeles y plásticos impregnados con hidrocarburos, etc. Estos residuos se deberán disponer en contenedores diferenciados e identificados con el tipo de residuo que contienen. La recolección se realizará a través de transportistas habilitados para transportar este tipo de sustancias y se realizará cuando la cantidad de residuos sea importante. La disposición final se realizará en sitios habilitados para residuos especiales/peligrosos. Residuos inorgánicos: consistentes residuos reciclables como cajas de cartón, bolsas de cemento vacías, baldes de pintura, elementos metálicos, plásticos, vidrios, etc. Estos residuos deberán disponerse en contenedores y bolsas diferenciados para residuos reciclables. Una vez que se llenen los contenedores serán trasladados a los lugares habilitados por la Municipalidad, ya sea por sí o a través de un prestador de servicios autorizado, solicitando al Municipio local el correspondiente permiso.




Residuos orgánicos: Estos materiales incluyen todo tipo de residuos sólidos orgánicos como restos de comida y de vegetación; y residuos orgánicos líquidos como aguas servidas y sustancias relacionadas. Los restos de comida del personal y otros deberán disponerse en contenedores con tapa, debidamente identificados y cerrados para evitar la intrusión de animales vectores y serán evacuados antes de las 24 hs de su disposición a los lugares habilitados por la Municipalidad, ya sea por medios propios o a través de un prestador de servicios autorizado. La Municipalidad como prestador actual de la recolección de residuos en la zona, deberá recolectar los generados con la frecuencia que sea necesaria para evitar la acumulación en el lugar de residuos que puedan atraer animales y generar malos olores. En lo que se refiere a los efluentes cloacales que se generan por la actividad antrópica, serán tratados químicamente en los sanitarios provisorios a ser instalados para la etapa de construcción, que luego serán recolectados por empresas especializadas y habilitadas para el efecto. 9.2.2.2 SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Este programa involucra factores como:

Reconocimiento médico a los Trabajadores Solicitud y Comunicación de Exámenes Médicos Periódicos Anuales Utilización de Equipos de Protección Individual (EPI’s) Primeros Auxilios Promoción y Prevención de la Salud

Es importante resaltar que todas las actividades previstas en este programa ya están incluidas en el diseño del proyecto.

a) OBJETIVOS

Disponer de un programa de vigilancia y prevención para la salud e identificación de las posibles patologías derivadas del trabajo.

Contemplar medidas orientadas a garantizar la salud y seguridad del personal durante las actividades de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.

b) RESPONSABLES: Contratista, fiscalización ambiental

c) PLAZO: Inmediato con frecuencia diaria, a partir de la contratación del personal.

d) ACTIVIDADES

Todo el personal de la empresa contratista deberá estar en buen estado de salud para el

cumplimiento de sus actividades.




Todo personal deberá cumplir con las disposiciones preventivas indicadas en este programa.

Los sitios de trabajo deberán contar con Servicios Higiénicos temporales en buenas condiciones y dotados de agua potable (tanque de almacenamiento).

El personal usará en forma obligatoria los servicios higiénicos disponibles. Los trabajadores cumplirán horarios de trabajo legalmente reconocidos y que no

ocasionen estrés ni fatiga. El servicio de alimentación para todos los trabajadores debe ser de buena calidad. En el sitio de trabajo se deberá contar con agua potable embotellada para la hidratación

de los trabajadores. El personal del proyecto deberá participar cumplir las siguientes normas: Mantener los sitios de trabajo limpio y ordenado. Respetar las señalizaciones de seguridad y salud. Utilizar correctamente los equipos de protección individual.

Equipo de Protección Individual (EPIs)

El uso de EPIs será obligatorio para todo el personal del proyecto. La selección del EPI necesario y la calidad requerida se determinarán en función de los

riesgos identificados para actividades específicas, conforme a prácticas convencionales en la actividad a ser desarrollada por el personal. Además, los trabajadores deberán estar capacitados para su correcto uso.

El equipo de protección individual incluirá los elementos que se mencionan a continuación.

Señalización

Se empleará una señalización adecuada que permita indicar determinadas zonas que requieran de protección especial. Por ejemplo, se señalizarán las áreas según: requerimientos de equipo de protección personal específico, zonas donde exista alto riesgo de inflamabilidad (zonas de almacenamiento de combustibles y químicos), áreas de alto voltaje, etc. Se deberán instalar señales de precaución y peligro en las zonas de trabajo con la finalidad de evitar el ingreso de personas extrañas dentro de dichas áreas y reducir los riesgos de accidentes a los que estarán el público. En casos de fundaciones, los pozos deberán permanecer abiertos el menor tiempo posible, para lo cual la excavación y el hormigonado deberán efectuarse por tramos y de manera continua.

Otras medidas de protección ambiental En cuanto a las medidas de protección ambiental a tener en cuenta sobre todo en la etapa

de construcción, estas serán las siguientes: Efectuar el transporte de materiales por la vía pública cumpliendo los requisitos

establecidos en las ordenanzas municipales pertinentes.




Reducir el impacto visual generado por acumulación de materiales. Se tomarán las medidas necesarias para conservar la mayor cantidad de árboles, tanto los

situados en la vía pública como en el interior del predio de obras: Solo deberán derribarse árboles por razones técnicas y de seguridad de las estructuras. Cualquier intervención sobre los árboles, ya sea que se trate de poda o derribo, deberá ser autorizada previamente por el personal fiscal ambiental y de obra designado.

El Contratista deberá tomar conocimiento previo respecto a la ubicación de las demás infraestructuras urbanas existentes, debiendo contarse para ello con los planos respectivos.

Se deberán prever los horarios adecuados para los frentes de trabajo en calles y con circulación vehicular, en todos los casos los desvíos e interrupciones del tránsito serán convenientemente señalizados.

El Contratista deberá garantizar que los residentes aledaños puedan ingresar a sus viviendas en todo momento y sin dificultades, debiendo para ello ubicar correctamente en la vía pública los materiales y equipos de construcción.

Poseer un buen servicio de primeros auxilios, de ser posible con personal idóneo para casos de urgencia y disponer de vehículo en forma permanente apara traslado a los puestos de emergencias.

Adiestramiento del personal en el uso de los equipos a ser utilizados en casos de incendio o accidentes como extintores, mangueras, baldes con arena, etc.

9.2.2.3. SUBPROGRAMA: PLAN DE CONTINGENCIAS AMBIENTALES El plan de contingencia abarca todas las medidas y acciones de seguridad contra incendios, fugas y derrames en las instalaciones, extendiéndose a toda la población que pudiera sufrir las consecuencias.

a) OBJETIVOS Establecer un procedimiento para los Contratistas y trabajadores del proyecto en la prevención, limpieza y reporte de escapes de productos que puedan ocasionar daños al ambiente, al público en general y al personal de la empresa y de sus activos. Instruir a todo el personal, sobre los procedimientos de reporte y respuesta en el caso de una emergencia.

b) PLAZO: inmediato en caso de ocurrencia de contingencias ambientales.

c) RESPONSABLE: contratista, personal de obra, fiscalización ambiental, fiscal de obras.

d) ACTIVIDADES Información: Los números telefónicos de emergencia, para reportar incidentes estarán

expuestos por cada subcontratista en todas las oficinas, estaciones de capataces, boletines de la compañía.




Simulacros: Efectuar periódicamente simulacros de incidentes/accidentes que permitan verificar la aplicabilidad de los procedimientos propuestos y efectuar el control sobre los tiempos de respuestas de las medidas propuestas.

Medidas de Protección Ambiental ante emergencias: Se proveerá de instrucciones claras y precisas al personal de construcción sobre los procedimientos a llevar a cabo ante cualquier contingencia, para proteger el ambiente y minimizar los impactos.

Control diario: Control de equipos diariamente para detectar posibles fugas y repararlos, antes de ingresar a la obra.

Los tanques limpios, contenedores de gasoil y solventes deben ser almacenados en contenedores secundarios y a prueba de fugas.

Se usarán bandejas metálicas, almohadillas/ esteras/ carpetas absorbentes u otros métodos de contención, como sea requerido, para cambios de aceite y servicios, para prevenir derrames. Estos materiales absorbentes deberán colocarse en el piso, debajo del equipo, antes de las operaciones de mantenimiento.

Almacenamiento: El sitio donde se almacenen aceites, materiales peligrosos y residuos peligrosos será mantenido en forma limpia, aseada y ordenada. En el área se exhibirán los avisos de advertencia necesarios.

Transporte: Los vehículos que transportan materiales peligrosos estarán equipados con un extintor de incendio, materiales absorbentes, palas y otros equipos de respuesta ante derrames.

PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA INCENDIOS

ACTIVIDADES:

Instalar un sistema de Protección contra incendios.

Todas las unidades de construcción estarán equipadas con extinguidores de incendios apropiados.

Establecer normas de procedimiento dentro del sitio de obras.

Proveer de equipos protectores adecuados para prevención de accidentes y/o en casos de incendio.

Contar con equipos y medicamentos de primeros auxilios.

Capacitar al personal que desarrollarán tareas consideradas de riesgo. PREVENCIÓN DE INCENDIO

Asegurarse que los circuitos eléctricos no estén sobrecargados.

Los materiales inflamables (si los hubiere) deben estar herméticamente cerrados y alejados de fuentes de calor.

Los derrames de productos o sustancias inflamables deben ser limpiados rápidamente.

Los empleados deben estar familiarizados con los lugares y formas de corte del sistema eléctrico de emergencia.

Asegurarse en el cumplimiento de no fumar en los lugares de riego.




PROTECCION CONTRA INCENDIOS

La protección es el conjunto de acciones destinadas a complementar la acción preventiva para limitar la propagación y reducir las consecuencias en caso de iniciarse un incendio.

La protección estructural se debe prever en la fase de proyecto y está destinada a aislar un posible incendio en un sector de incendio controlado.

Dentro de esta protección se contempla la compartimentación en sectores de incendio, por ejemplo:

o Las escaleras y vías de evacuación. o Los muros y puertas cortafuego. o Las cubetas para contener derrames de líquidos inflamables, etc.

EXTINCIÓN DEL FUEGO

La extinción es el conjunto de operaciones destinadas a apagar un incendio mediante la utilización de las instalaciones y equipos de extinción, entre las que se incluyen:

o Los extintores portátiles. o Los grifos o bocas de incendio equipadas. o Los camiones hidrantes o cisternas. o Los equipos de espuma, etc. o Los extintores de incendios, deben estar ubicados en lugares accesibles y bien

señalizados, y deberían poder ser utilizados por cualquier persona del centro de trabajo que deba actuar en una primera intervención para apagar el amago de incendio.

o El agua es ideal para la extinción de sólidos con brasa. o El polvo BC (convencional) es idóneo para líquidos y gases. o El polvo polivalente (ABC) también lo es para sólidos. o El anhídrido carbónico (CO2) es ideal para fuegos de tipo eléctrico. o Un aspecto complementario a la evacuación y extinción es la señalización e

iluminación normal y de emergencia para que estas operaciones se puedan hacer en condiciones adecuadas, seguras y, en el menor tiempo posible.

PROCEDIMIENTO GENERAL

Iniciar acción de control de la situación dando la alarma correspondiente, cortar la energía eléctrica

Evacuación de las Personas.

Informar a los organismos de socorro.

Usar los extinguidores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo.

Establecer puesto de comando.

Coordinar las acciones con los grupos de apoyo. Proceder a apagarlo solo o con ayuda de los empleados únicamente si se está convencido que el fuego, por su magnitud, no representa una amenaza mayor.




No combatir el fuego no ser que se pueda hacer desde una posición segura. Cuando se procede a la extinción con extintores de polvo químico seco o anhídrido carbónico, se debe hacer desde una distancia tal (aproximadamente a 4 o 5 mts del fuego) que la sustancia extintora llegue al borde del fuego más próximo al operador, sin mucha fuerza. Al hacerlo a distancia muy cercana se corre el peligro de que la fuerza del chorro extintor impacte enérgicamente al combustible produciendo la dispersión del mismo y aumentando el área del fuego.

Evaluación constante. Las vías de evacuación y las puertas de salida deben ser amplias, estar debidamente señalizadas y completamente libres de obstáculos

Atención a los medios de comunicación.

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE DERRAMES Y FUGAS EN TIERRA PROCEDIMIENTO GENERAL 1. AISLAR (OBTURAR): las fugas utilizando accionamientos, herramientas, maquinaria y equipos convenientes, como así también colocarse los elementos de protección personal asignados para estas etapas. 2. CONTENCION: del derrame por los medios más adecuados (material absorbente, aserrín. Arena, etc.), evitando que el derrame ingrese a conductos de drenajes pluviales, cloacales o cursos de agua. Todas las unidades de construcción estarán equipadas con equipamiento apropiado. 3. DELIMITAR: el área del derrame cercándola con carteles fijos, cintas de prevención, etc. Coloque banderas o cintas de señalización o demarcación del área del derrame con cinta roja de “Peligro No Entre”. 4. IMPEDIR: el ingreso al área del derrame de toda persona ajena a las tareas, permitiendo solo en ingreso del personal autorizado y que lleve los elementos de protección personal asignados. 5. IDENTIFICAR: Revise las Hojas de Datos de Seguridad de Productos para verificar los peligros del producto, manejo y requisitos de equipos de protección personal. 6. DISPONER la adecuada eliminación del material utilizado para la contención del derrame en los recipientes indicados. 7. RETIRO, Si el derrame se produce sobre el terreno natural, proceder al retiro de la capa de suelo afectada y reemplazarla por las capas necesarias según el orden de los horizontes del suelo. Posteriormente proceder a la adecuada eliminación del suelo contaminado. 8. NOTIFICAR: Todos los derrames del proyecto deben ser reportados a través del representante de Seguridad, Higiene y Ambiente del proyecto tan pronto como sea posible.




9.2.2.4. SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y ABANDONO

a) INTRODUCCIÓN El orden y limpieza constituyen factores importantes para generar condiciones adecuadas y seguras incluyendo la eliminación de obstáculos en la prevención de accidentes/incidentes, la protección del personal y la conservación del ambiente.

b) OBJETIVOS Mantener el orden y limpieza general de sitio asiento de las actividades de construcción

c) PLAZO: inmediato al inicio de las obras, con frecuencia diaria

d) RESPONSABLES: contratista, personal de obra, fiscalización de obra y ambiental, municipalidad.

e) ACTIVIDADES

Los sitios utilizados durante la construcción, tanto instalaciones temporales como las

permanentes, serán restaurados cuando ya no estén más en uso. Durante toda la obra se implementarán las siguientes medidas de limpieza y restauración:

Se removerán diariamente todos los residuos y los escombros asociados con la construcción de las facilidades y se los arrojará en facilidades dispuestas a tal efecto.

Se ripiarán los suelos compactados, los senderos de acceso temporáneo y los caminos de tierra que hubieran sido dañados en el transcurso de la obra.

El acceso se verá restringido hasta que se haya completado la restauración. Se cerrarán todos los caminos que se hayan abierto dejándose el sitio en condiciones lo

más aproximadas a las originales. Se restaurará el área de trabajo lo más cercanamente posible a su estado original,

considerando la topografía, las propiedades del suelo, la cobertura vegetal de las áreas, los patrones de drenaje, la estabilidad de las pendientes y el valor estético, asegurando que el suelo se recupere para usos futuros, tomando en cuenta la naturaleza de las actividades humanas en el área, garantizando así la restauración completa del uso de la tierra.

9.2.2.5. SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ÁRBOLES DE ESPECIES NATIVAS a) INTRODUCCIÓN: El Proyecto contempla actividades de limpieza y desmonte del área cubierta por vegetación, lo que podría implicar pérdida de especies arbóreas de importancia ambiental y comunidad y pérdida de hábitats de especies faunísticas.




Con el fin de identificar las especies arbóreas de mayor importancia se ha realizado un relevamiento florístico e inventario forestal en el predio del Proyecto y se han georreferenciado las especies leñosas de importancia ambiental y comunitaria con más de 10 cm de diámetro. b) OBJETIVO minimizar los impactos que serán producidos por las actividades de limpieza y desmonte del área cubierta por vegetación. c) PLAZO: inmediato al inicio de las obras d) RESPONSABLES: contratista, personal de obra, fiscalización de obra y ambiental, municipalidad. e) ACTIVIDADES

Se tomarán las medidas necesarias para conservar la mayor cantidad de árboles, solo deberán derribarse árboles por razones técnicas y de seguridad de las estructuras.

Cualquier intervención sobre los árboles, ya sea que se trate de poda o derribo, deberá ser autorizada previamente por el personal fiscal designado.

Se recomienda destroncar solamente los individuos que se encuentren dentro del trazado de las vías terrestres y viviendas.

En lo posible no retirar las especies georreferenciadas (Ver Anexo A11)

Los regenerantes de especies nativas con hasta 30 cm de altura se pueden recuperar en forma de macetas para luego replantarlos en las áreas verdes previstas en el proyecto.

9.2.2.6. SUBPROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO b) OBJETIVOS

a. Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del proyecto sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción.

b. Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que pudieron haber estado asentadas en la zona;

c. Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución del Programa, si se detecta en la etapa de construcción.

c) RESPONSABLES: Contratista, Personal de obra, Fiscalización Ambiental.




d) PLAZO: inmediato y permanente a partir del inicio de las obras e) ACTIVIDADES Para todos los proyectos que puedan implicar afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución Ejecutor del Contrato del proyecto realizará una comunicación inicial previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al proyecto y la posibilidad de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos. En caso de realizarse un hallazgo con características culturales y/o arqueológicas, se deberá seguís los siguientes pasos

1. Hallazgo 2. Comunicación a la Fiscalización Ambiental del proyecto 3. Detención momentánea de los trabajos en el sector del hallazgo 4. Identificación de la naturaleza del hallazgo 5. Registro de la situación del hallazgo 6. Registro fotográfico de las condiciones del hallazgo 7. Realización de croquis que indique la ubicación relativa de los restos en el terreno

y en el lugar del hallazgo 8. Llenado de la ficha de hallazgo 9. Elaboración de fichas de identificación 10. Acciones de recuperación y referenciamiento de los restos 11. Extracción 12. Etiquetado del material que compone el hallazgo 13. Comunicado a la ESSAP y/o el SENASA sobre el hallazgo y las acciones realizadas

9.2.2.8. SUBPROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social consiste en un conjunto de medidas tendientes a instruir a los operarios que se encontrarán en la zona de obras acerca de lo siguiente:

Naturaleza de las obras.

Impactos Ambientales y Sociales.

Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral. El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos, especialistas) de acuerdo con el Programa de Educación y Capacitación Ambiental Y Social a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente con la Fiscalización Ambiental del proyecto de manera a beneficiar también al personal técnico de la Fiscalización de obra contratada.




a) OBJETIVOS

Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento de los mismos.

b) PLAZO: deberá ser aplicado en todos los frentes de obra antes, durante y después de las

obras en la etapa de construcción

c) ACTIVIDADES En general

Se deberá entregar a los operarios materiales informativos (folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller.

Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el cargo y la firma.

Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal siempre que pueda ser medido o cuantificado.

Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin.

Previo al inicio de las obras

Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de inicio de las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente:

El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental y Social del proyecto, emergente del EIAp, así como las disposiciones derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales (ETAGS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona asociada al proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales consideradas.

La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas; dragado; etc.).

Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad




provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y características particulares del terreno en el que se realice la tarea.

Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas residuales, al control de polvos.

Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y posibilitar la restauración de la situación original.

Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o medidas propuestas.

Durante las obras Se deberá realizar charlas y/o talleres de capacitación de manera periódica, sobre los mismos temas detallados para el ítem 1. Además, se recomienda realizar charlas breves de 5 a 10 minutos en los frentes de obra, antes del inicio de las tareas del día una vez por semana, estas charlas estarán enfocadas a la seguridad y a las precauciones que se deben tener en cuenta de acuerdo a los trabajos que se realizarán en la semana, con el fin de prevenir accidentes y riesgo al medio ambiente. Posterior a las obras

Para esta etapa el Contratista deberá desarrollar medidas de capacitación de los operadores del proyecto de acuerdo a la infraestructura construida, a los equipos instalados y su operación y a los procesos que tendrán lugar en el lugar del emplazamiento del proyecto.

En este contexto, las capacitaciones deberán cubrir los siguientes aspectos para los cuales deberá desarrollarse sub-programas de capacitación:

Operación de equipos y máquinas. Manejo de residuos generados. Acciones y medidas a tomar en caso de contingencias. Para ello, se deberá usar como base

las contingencias potenciales identificadas en el Programa de Contingencias Medidas de protección de la salud y seguridad ocupacional.

9.3. ETAPA DE OCUPACIÓN Y OPERACIÓN 9.3.1. PLAN DE REASENTAMIENTO El presente Plan de Reasentamiento se presenta en el Marco del Proyecto de MEJORAMIENTO Bº

ZEBALLOS CUÉ, PROYECTO BARRIO RC4 – VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL Y EQUIPAMIENTO DEL

BARRIO, en directa relación con el Proyecto Franja Costera, tomándose como referencia el Plan de

Reasentamiento del Sub-proyecto ¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ de la ESSAP (2014).




El reasentamiento, se da a partir de la iniciativa del gobierno nacional y la Municipalidad de

Asunción en la construcción de la Franja Costera que atraviesa el Barrio Ricardo Brugada

promoviendo la construcción de una urbanización en el predio.

El equipo de profesionales encargados de la elaboración del Plan de Reasentamiento ha elaborado

alternativas y escenarios de reasentamiento con el objetivo de que las familias estén ubicadas en

mejores condiciones de acuerdo a los datos obtenidos en el levantamiento de los datos

socioeconómicos de la comunidad.

Por otro lado este Plan de Reasentamiento ha adoptado las Salvaguardias Sociales del Banco

Mundial BM OP4.12, abarcando los efectos económicos y sociales directos resultantes del

Proyecto y causados por la privación de tierras en el barrio Ricardo Brugada, que da por resultado:

i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda por causa de las inundaciones;

ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o

iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, al trasladarse al

predio del RC4

Se tuvo especial atención en el cuidado del tejido social de los asentados en el futuro Barrio RC4.

El equipo social de la MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN acompañará continuamente a las unidades

sociales a ser asentadas en el inmueble.

En este marco se entiende por reasentamiento involuntario un hecho social asumido como un

proceso no deseado, desencadenado por ende en una serie de dinámicas que van desde la

resistencia, la oposición hasta la aceptación mediada por procesos de concertación, y que podría

derivar en conflictividad si no es debidamente atendida por especialistas del tema.

Los escenarios propuestos en el presente Plan de Reasentamiento tienen como fin la reposición de

las pérdidas del hogar a cada una de las familias afectadas por las inundaciones y beneficiadas por

estas obras y la contribución a la mejora en el nivel de vida de la comunidad, posibilitando

prioritariamente el acceso a viviendas dignas y a los servicios básicos de calidad en condición de

propietarios.

Alternativas para localización de las obras de construcción de los diferentes componentes del

Complejo Habitacional.

Los posibles terrenos que se evaluaron para las obras están ubicados en la ciudad de Asunción, los terrenos disponibles se encontraban en las mismas condiciones que los actualmente ocupados, es




decir en zonas inundables, salvo el propuesto por la MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN que se encuentra en el RC4 En este sentido, para la selección de la ubicación de la Urbanización se tuvo en cuenta lo siguiente1:

Posibilidad y disponibilidad de terrenos para usufructo de los pobladores del barrio Ricardo Brugada, que sean de propiedad Municipal, o públicos y no privados.

La cantidad de ocupantes del barrio Ricardo Brugada y la posible reubicación de los mismos en mejores condiciones.

Disponibilidad del área total requerida para el reasentamiento correspondiente a XXX ha. La infraestructura de los colectores y emisarios finales de ESSAP ya existentes o en

proceso constructivo, en donde existía mayor necesidad. De los estudios y ensayos realizados, se concluyó que la ubicación más factible es la del predio del RC4 en Zevallos Cue.

OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

a) Objetivo General

Minimizar los riesgos que puedan surgir en el proceso de movilidad desarrollado por el desplazamiento de la población asentada en Ricardo Brugada hacia la nueva urbanización Barrio RC4.

b) Objetivos Específicos

Reorganizar las redes sociales, los sistemas de producción sostenibles en el nuevo ambiente, el acceso a los servicios y a los espacios laborales.

Acompañar a cada una de las familias en el proceso de adaptación y acomodación al nuevo espacio en el que opten vivir, restableciendo e incluso mejorando las condiciones de vida anteriores.

Mitigar la afectación causada por la movilidad de la población beneficiaria,

JUSTIFICACIÓN

El Proyecto forma parte del proyecto de la Franja Costera. En este sentido, se empleó cuatro criterios que fueron valorados de manera a determinar la escala de priorización. Dichos criterios

1 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.




son: la Valoración Técnica, la Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social, los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su interrelación con proyectos existentes y a realizarse, las soluciones ambientales, la situación actual y la población beneficiada. La Comunidad vecinal de Ricardo Brugada, es en su mayoría de proveniencia urbana con más de 30 años de presencia en el lugar. La ocupación del área es con consentimiento Municipal, conocida como ocupaciones o asentamientos humanos de hecho. Las unidades familiares registran distintas etapas de asentamientos, pero la mayoría han ocupado el territorio en los últimos 40 años, realizando en el mismo grandes esfuerzos de rellenos que permitan ubicar sus viviendas por encima de los niveles de inundación del Río Paraguay, cota 64 msnm. El terreno destinado para la construcción del urbanización RC4 Zevallos Cue, de 57 ha, está constituido por un área de zonas altas cota 90-114 msnm. El cual ha sido deforestado a inicios de los años 90.

MARCO LEGAL

a) Salvaguarda OP 4.12 La OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario del Banco Mundial sugiere abarcar los efectos económicos y sociales directos causados por:

a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento; ii) el acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.2

b) Normativas nacionales De la norma constitucional derivan las demás normas legales referentes al régimen de la propiedad, establecidas en el Código Civil (CC) y en el Estatuto Agrario (EA)3 En la Ley Orgánica Municipal de la Municipalidad de Asunción (LOM) en el Título V de los Bienes Municipales específicamente en el Capítulo II De los Bienes del Dominio Público en los artículos que se citan establece cuanto sigue:

2Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.

3 Fuente Marco Estudio de Impacto Ambiental del PMAS.ESSAP. 2014.




Artículo 134. Bienes del Dominio Público Son bienes del dominio público, los que en cada municipio están destinados al uso y goce de todos sus habitantes, tales como:

a) las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y demás vías de comunicación que no pertenezcan a otra administración;

b) las plazas, parques, inmuebles destinados a edificios públicos y demás espacios destinados a recreación pública;

c) las aceras y los accesorios de las vías de comunicación o de espacios públicos a los que se refieren los incisos a y b;

d) los ríos, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas del Municipio, que sirven al uso público, y sus lechos;

e) los que el Estado transfiera al dominio público municipal; f) las fracciones destinadas para plazas, edificios públicos, calles y avenidas, resultantes de

loteamientos; y, g) los bienes del dominio privado municipal declarados de dominio público, por ordenanza

municipal, que deberán ser inscriptos en la Dirección General de los Registros Públicos. Artículo 135. Bienes Inalienables, Inembargables e Imprescriptibles Los bienes del dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Por su naturaleza, no tendrán una estimación monetaria y consecuentemente no figurarán en el activo contable municipal, aunque debe ser objeto de documentación y registro en la Municipalidad. Artículo 136. Afectación del Dominio Público al Privado por Ley La Ley podrá establecer que un bien del dominio público municipal pasea ser un bien del dominio privado cuando así lo exija el interés general, a excepción de los inmuebles destinados a plazas, parques y espacios verdes en general. Existe población en edad escolar que debe ser atendida, a fin de paliar en lo posible el cambio de ambiente, y acompañar el proceso de traslado a otras escuelas, apoyando a los padres de familia en este proceso.

9.3.1.1. OPCIONES DE REASENTAMIENTO

a) Metas Relacionadas

Incorporación o integración a un modelo o estructura organizativa consensuada como ser

Comité, Coordinadora, etc., con estatutos y normativas escritas y legalizadas.

Consenso familiar y organizacional sobre tipos-modelos y condiciones generales de las

viviendas y equipamientos ofrecidos por el PR.




La MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN y la SENAVITAT destinan una fracción de 57 Hectáreas para el

reasentamiento de familias en donde le serán construidas viviendas, con una disposición de

ambientes para dormitorios, baño, sanitario familiar, cocina y áreas sociales y espacios verdes de

uso compartido.

Para el diseño como distribución de espacios se considera la existencia de personas adultas

mayores y/o personas con discapacidad como miembros de hogar dentro de las unidades sociales,

consideradas en la planificación de la cantidad de dormitorios a ser requeridos por cada hogar.

En cuanto al abordaje de la temática socio-familiar y comunitaria, SENAVITAT coordina con la

Municipalidad de Asunción, única institución que puede habilitar las ocupaciones así como la

concesión eventual de títulos de dominio sobre bienes (predio-vivienda).

El terreno cedido para usufructo de SENAVITAT, por la Municipalidad, pasa a ser de carácter

privado y por ende, las familias reasentadas dentro del predio en el área de las 57 ha, asignadas

para la construcción de las viviendas, podrán ser propietarias de las mismas, donde la

Municipalidad de Asunción otorgará el correspondiente Título de Propiedad a los reasentados por

lo tanto, la permanencia en el área por dichas personas, se dará de manera permanente y con los

documentos que los respalden.

Se considera importante generar y mantener los espacios de participación y una coordinación

interinstitucional con la presencia de la Secretaria Nacional de la Vivienda y el Hábitat –

SENAVITAT y la Municipalidad de Asunción, a fin de contar con el aval de cada una de las

Instituciones mencionadas con el propósito de avanzar en el proceso de construcción de las

viviendas sociales.

b) Ejecución

Información y concreción de acuerdos con las que hayan optado por las viviendas dentro del

predio, sobre el prototipo de las viviendas, la cantidad de ambientes y su funcionalidad,

disponibilidad de ubicación, otros.

Asesoramiento técnico en cuanto a las posibilidades de crecimiento, ampliación y

mantenimiento del inmueble.

Asesoramiento legal sobre la titularidad del inmueble, procedimientos y cronograma para la

obtención. Estará coordinado por la Municipalidad de Asunción, por ser responsable de

regularización de inmuebles.

Servicio de acompañamiento y mediación sobre la titulación de la vivienda ante la Municipalidad

de Asunción.




c) Criterios de ubicación de las viviendas

En cuanto a la ubicación de las viviendas se tendrán en cuenta algunos criterios básicos tales

como;

El arraigo: se tendrá en cuenta el arraigo de los jefes de hogar para la ubicación de las viviendas.

En cuanto mayor tiempo de arraigo en el predio se le asignará la mejor ubicación para su vivienda.

Unidades Sociales: se tendrá especial cuidado con aquellos hogares con miembros portadores de

algún tipo de discapacidad; personas adultas mayores y cantidad de miembros en el hogar.

Se realizará un trabajo minucioso por hogar y de acuerdo a las características particulares del

mismo se le asignará la ubicación para la vivienda en el predio.

En algunos casos las unidades sociales influirán en el diseño de las viviendas a ser asignadas para

las familias, por ejemplo; una persona que vive sola y de la tercera edad no requiere de un

espacio muy amplio y sin embargo una familia con varios integrantes en el hogar demanda de un

espacio más amplio para su desenvolvimiento.

Para la toma de decisiones se tendrá como referencia el marco de política y plan de

reasentamiento involuntario y de adquisición de inmuebles específicamente en lo que refiere a los

principios a ser observados. En este marco el principio de equidad será considerado en casos de

las familias con características particulares en la que se estuvo realizando mención anteriormente.

d) Criterios que se tendrán en cuenta para la ubicación definitiva de las viviendas.

Es fundamental subrayar que la ESSAP S.A por medio de la articulación interinstitucional y la firma

de un convenio del mismo carácter gestionará para que las familias asentadas en el predio en las

viviendas definitivas paguen por los servicios básicos, especialmente en lo que se refiere a ANDE y

ESSAP S.A, el costo básico, conocida como tarifas sociales, considerando además los costos

accesibles en cuanto a impuestos y tasas establecidos por la Municipalidad de Asunción; que

además se deberá encargar del retiro de los residuos sólidos (basura) de la nueva población

asentada en el inmueble.

e) Conformación de Equipo de Trabajo




En cuanto a las viviendas definitivas se considera importante que el equipo esté integrado por los

siguientes profesionales:

Escribano: se encargará principalmente de la transferencia de títulos de propiedad a las

familias instaladas en las viviendas definitivas para lo cual se requiere de la coordinación

previa con la Municipalidad de Asunción a fin de trabajar específicamente en lo que

refiere a titulación, loteamiento y catastro. El costo del fraccionamiento y escritura

depende de cada escribano sin embargo en lo que respecta a trabajos solicitados desde y

para la Función Pública la Ley, N°2591/05, establece las funciones de la Escribanía de

Gobierno, y en uno de los artículos, menciona que los costos para el Estado se reducen en

un 50%.

Asesoría Jurídica: la función de los abogados se basará en la gestión de documentos de

titulación a nombre del/a beneficiario/a directo/a o jefe/a de hogar.

Funcionarios del Área Social: los funcionarios del área social de la empresa acompañarán

activamente a las familias respetando cada opción seleccionada por las mismas.

La función del equipo se basará principalmente en la contención y mitigación de conflictos

entre los pobladores durante todo el proceso; para lo cual se desarrollarán actividades en

forma procesual y de concienciación desde talleres de información, de capacitación y otras

actividades didácticas, sencillas e interesantes, que permitan fortalecer la cohesión y el

vínculo entre las familias que permanecen en la zona, buscando que puedan tomar

conciencia de las nuevas características con que cuentan y las obligaciones que deban

cumplir para que la convivencia sea satisfactoria.

9.3.1.2. SUBPROGRAMA DE MUDANZA

Es necesario que la SENAVITAT cuente con un plan de mudanzas/ traslados de activos de las

familias, como parte del plan de reasentamiento involuntario.

SEANVITAT debe asumir los costos y gastos de traslados de bienes de las familias. Para dicho

efecto se requerirá del trabajo coordinado de un equipo de trabajadores específicamente del área

social para encargarse de la organización y la ejecucion del plan de mudanzas de las familias y la

articulación constante con los líderes asentados en el inmueble y con los/as jefes/as de hogar

entre otros actores presentes.

Además la empresa dispondrá de vehículos/camionetas de la empresa con chofer incluido para

que colabore con el plan de mudanzas. Por si se requiera los servicios de personal externa a la




empresa se calculará un costo adicional a fin de cubrirlos con el propósito de agilizar el trabajo de

mudanza interna en el inmueble.

9.3.1.3. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS

Fundamentación y propósito del manejo de reclamos

Partiendo del principio del respeto a la dignidad de las personas y para el desarrollo de obras

durante todo el proceso de construcción, se deben asumir responsabilidades a nivel social en

cuanto a escuchar las necesidades, preocupaciones y puntos de vista de la población

beneficiada/afectada por el desarrollo de las obras.

Se debe considerar lo que ellos opinan, y responder ante ellos por las decisiones que se vayan

tomando.

Principios clave de un Mecanismo de Manejo de reclamos

Participación: Hacer que las personas beneficiarias/afectadas puedan participar de cada

una de las etapas.

Contextualización y adecuación: ubicación en cuanto al manejo de los conflictos tomando

en cuenta el contexto específico donde se desarrollará el proceso, la forma de resolución

debe ser adecuada al contexto local, donde se desarrollarán consultas con la población

beneficiaria/afectada a lo largo de todo el proceso.

Seguridad: No se deben perder de vista los posibles peligros a los que se exponen las

personas que intervienen en la atención de los reclamos, y mediación de conflictos para

subsanar las situaciones que se vayan presentando, y el nivel de riesgo que pueda

representar para el desarrollo de las obras.

Confidencialidad: ayuda principalmente a crear un ambiente de confianza entre las

partes, atendiendo al manejo prudente de las diversas situaciones que se puedan

presentar. Si se identifica un ambiente seguro de atención de los reclamos las personas

serán más propensas a plantear sus inquietudes, formular quejas, o presentarse como

testigos ante situaciones de malas prácticas o abusos. Si no se logra establecer un

ambiente de confianza las personas no podrían plantear sus preocupaciones o por temor a

algún tipo de represalia o desquite. La confidencialidad asegura que la información dada

esté restringida a un número limitado de personas y no se difunda en otras instancias

ofreciendo de esa manera un elemento de protección y seguridad al recurrente.




Transparencia: mantener a todos los beneficiarios/afectados al tanto de los

procedimientos, que comprenden cuál es su propósito, tener suficiente información y

entender su funcionamiento. La población debe disponer del acceso a la información

sobre cuál es el mecanismo para establecer las denuncias y las personas que tengan

inquietudes deben poder conversar con regularidad y abiertamente con los responsables

de la oficina de SENAVITAT.

Se debe tener bien en claro ante quien presentarlas y quien es el/la responsable de

comunicar los resultados ante cualquier tipo de situación.

Accesibilidad: el procedimiento a realizar debe estar a disposición de toda la comunidad, y

de aquellos grupos interesados, deben considerarse los roles de género, para que sean

accesibles tanto para hombres como para mujeres; para niños/as, Jóvenes y personas

adultas mayores.

Quién puede formular un reclamo conforme a los fines del proyecto.

Cualquier persona en particular dentro o fuera del área de influencia que justifique los motivos de

los reclamos.

Personas que representen a una organización.

Personas beneficiadas, afectadas por las obras.

Líderes de la comunidad

Organizaciones dentro de la AID y AII.

Áreas clave y tipos de reclamos

Los reclamos recibidos pueden ser clasificados en Altos, Medios y Bajos

En base a la Matriz de importancia de los posibles reclamos, cuyos puntajes están establecidos, de

acuerdo a valoraciones se identificarán las prioridades de cada uno de los reclamos que se vayan

presentando por Ej.

Prioridad

Baja Media Alta




Prioridad

Baja Media Alta

Riesgo de afectación de propiedades

e infraestructuras existentes,

públicas y/o privadas en cuanto a

remoción de estructuras existentes.

Riesgo de afectación de

propiedades e

infraestructuras existentes,

públicas y/o privadas en

cuanto al movimiento de

suelo.

Riesgo de afectación y consecuentes

interrupciones en servicios básicos

(molestias, pérdidas de insumos y/o

recursos) en cuanto a movimiento

interno y externo de vehículos y

maquinarias.

Todos los reclamos independientemente a cuales sean deben ser manejados de manera

confidencial.

En los casos de que sea necesario comunicar a otras instancias, este proceso se realizará

caso por caso, y previo consentimiento de la persona recurrente.

Se deben considerar cada uno de los riesgos en cuanto a la toma de decisiones que tengan

relación a la atención de los reclamos.

Registro, monitoreo e informes de reclamos

Se contará con un sistema de recepción de reclamos que permitirá posteriormente

sistematizarlos.

Se contará con un equipo de fiscalización principalmente que se encargará de que la empresa

constructora atienda los reclamos que vayan surgiendo y den respuesta efectiva a los mismos.

Para los informes finales se utilizará la base de datos que permita ir reportando la cantidad y tipo

de reclamos recibidos.

Principios de resolución de reclamos.

Para la resolución de reclamos y/o conflictos, dependiendo del tipo del mismo, se recomienda que

se verifique in situ el reclamo y la factibilidad de solución en forma inmediata. Es importante el

contacto directo con la persona afectada por lo se cree conveniente que funcionarios del área

social deberán ceñirse en la realización de dicha tarea y remitir un informe bimestral sobre los

tipos de reclamos recepcionados.




Los reclamos serán considerados cerrados una vez que cuenten con el acuerdo de las partes, el

cual será respaldado por un documento firmado entre ambas y serán archivados por el equipo

social de la SENAVITAT.

#1 Cambio de práctica

#2 Reparación

#3 Restitución

Personal y responsabilidad de los mismos.

SENAVITAT, como responsable final del producto.

La empresa o consorcio que resultare adjudicado para la construcción de las obras, cuyo equipo

debe estar integrado por especialistas ambientales y sociales que puedan dar respuesta efectiva a

todos los reclamos que se vayan presentando.

Procedimientos en el manejo de reclamos

1º) Comunicar y establecer el Mecanismo de Manejo de reclamos a las instituciones y actores

claves de la comunidad:

Municipalidad de Asunción: El mecanismo consistirá en reuniones periódicas de seguimiento y

acompañamiento de trabajo de forma interinstitucional a fin de evacuar algunas dudas y/o

consultas emitidas por los pobladores asentados en el barrio Ricardo Brugada y población en el

área de influencia indirecta.

Comisiones Vecinales: En el Barrio se encuentran xx comisiones vecinales, que deben estar

informadas sobre los avances de las obras y los mecanismos de gestión de los reclamos.

Cobañados: Coordinadora General de Organizaciones Sociales y Comunitarias de los Bañados de

Asunción, integrada por coordinadoras zonales de los Bañados de Asunción de las que las

comisiones vecinales mencionadas más arriba forman parte.

Equipo Social SENAVITAT: El mismo se organizará a fin de Instalar una oficina permanente en la

zona que pueda recibir, derivar y/o atender los reclamos que se vayan presentando.

Mesa de Trabajo: Se recomienda la conformación de una mesa de trabajo en donde participen

representantes de organizaciones e instituciones involucradas en el proyecto.

La mesa de trabajo será conformado por representantes de la Dirección de Participación

Ciudadana, Dirección de Asuntos Sociales de la Municipalidad de Asunción; referentes de las




comisiones vecinales presentes en el predio de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,

referentes de la Cobañados y representantes del equipo social y ambiental de la SENAVITAT.

Cada referente de organizaciones y representantes de instituciones involucradas en el mismo

formaran parte de la mesa de trabajo mediante el acuerdo y el consenso de su equipo.

El enfoque de resolución de reclamos y conflictos: Con un enfoque participativo, que posibilitará

la atención que se le dé a los mismos de manera efectiva y resolutiva, evitando en lo posible las

dilataciones.

Documentación requerida en el proceso de reclamos y conflictos: Formulario de registro de

reclamos donde se asentará el mismo.

2º) Comunicar y establecer el Mecanismo de Manejo de reclamos

Recepción de reclamos

El tratamiento y resolución de los casos serán debidamente respaldados con documentos tales

como; lista de participantes en caso de reuniones, informe de los temas tratados, motivos de

consultas/reclamos, tipo de conflictos emergentes o posibles, metodología de resolución,

conclusiones y compromisos asumidos, respaldo fotográfico y cualquier otra forma de verificación

del proceso de trabajo con la población reasentada.

Se contará con un instrumento que posibilitará la carga y procesamiento de reclamos con el

propósito de tener sistematizada la información para manejar la frecuencia y el tipo de reclamo

presentado a la empresa.

9.3.1.4. SUBPROGRAMA SOCIO – EDUCATIVO

Considerar el proceso de desarrollo socio comunitario, pre diseñado y sin consulta con la

población, tiene como resultado una baja sostenibilidad en los proyectos enfocados sin un estudio

de temas de interés previo, que fracasan y acaban afectando a la población y a su entorno

inmediato.

Cuando se convoca a la población, se está haciendo un llamado a la consulta popular, estos

eventos (lamentablemente esporádicos) sirven para exponer necesidades en términos generales,

en la dinámica del debate a partir del cual surgen nuevas ideas.

En este sentido, la participación se convierte definitivamente en una opción positiva; más aún, si

es una comunidad semi-urbana o de subdesarrollo urbano, porque se adiciona la posibilidad de

mejorar la calidad de vida y con capacitación posteriormente, algunas personas se pueden dedicar




a actividades socioeconómicas que les sirvan para desarrollar micro emprendimientos y auto

abastecerse.

El propósito de los espacios socio – educativos consiste en generar actividades, talleres, charlas y

encuentros de carácter educativo y promocional específicamente para los pobladores a ser

reasentados.

Principios de la estrategia socio – educativa

La estrategia socio – educativa consistirá en la realización de charlas, talleres y encuentros

educativos; ejes temáticos de capacitación considerados son los siguientes:

Participación Social: los temas desarrollados deben estar enfocados en lograr una

participación social de los pobladores e involucrase en los espacios en donde corresponda

para organizarse y solicitar servicios a las instituciones principalmente estatales.

Convivencia Familiar: se considera importante el desarrollo del tema a través de técnicas

como el socio dramas y trabajo grupal que generen la participación y el empoderamiento

de los actores locales presentes. Es importante el desarrollo de dicho tema debido a que

las familias que estarán asentadas en el predio deben estar en convivencia armónica y

pacifica con sus vecinos para los cuales existen ciertas reglas de urbanidad consideradas

imprescindibles. Es importante prevenir problemas y/o conflictos entre vecinos por

motivos menores.

Salud e Higiene: profesionales competentes del área de salud puede realizar talleres de

prevención de enfermedades causadas por contaminantes del medio ambiente.

En cuanto a higiene incluye el cumplimiento de la Ordenanza Municipal en lo que refiere a

la tenencia de animales menores en un área urbana.

Es decir con el equipo social se evaluarán las pérdidas que tendrán los pobladores a

consecuencia del impacto negativo para los asentados en el inmueble por lo que en forma

colectiva se deberán plantear estrategias favorables para su desarrollo.

Cuidado del Medio Ambiente: es importante el desarrollo de talleres de capacitación y de

concienciación en forma secuencial para la población objetivo y para la población no

beneficiaria en forma directa por el proyecto. Especialistas del área social y ambiental son

los profesionales con el perfil adecuado y requerido para la planificación, organización y

previsión de las charlas/talleres en forma secuencial.

Seguridad Ciudadana: especialistas en seguridad capacitaran a los vecinos a fin de

manejar las estrategias de comunicación, de advertencia y de aviso ante cualquier peligro




y protegerse en forma comunitaria a fin de prevenir riesgos de comisión de delitos por

personas extrañas al barrio o poblador del mismo.

Economía familiar: la mujer se dará cuenta al poco tiempo de una disminución en el gasto

familiar, reaccionará frente al consumo de todos los servicios básicos, lo cual significa un

paso importante en la educación de los hijos. La familia visitará mucho menos el Centro

médico, para curar a sus hijos y adultos mayores, el aseo y la higiene serán decisivos. Por

otro lado, el mejoramiento de la calidad de vida será directamente proporcional a la

relación pro activa con el colectivo social del vecindario.

La ejecución del proyecto es una decisión de la población Nacional, en la micro situación

las decisiones se tomarán mediante la realización de la consulta popular. El proyecto

alcanza principalmente la mejora en la calidad a través del servicio de agua, desagüe y la

puesta en marcha del tratamiento de las aguas residuales.

Micro-emprendimiento: se puede coordinar con profesionales e instituciones

competentes en el área para que pueda capacitar a los pobladores en temas varios, tales

como: producción de alimentos caseros, trabajos manuales, máquina de coser, cocina y

otras. La empresa deberá coordinar con la Municipalidad de Asunción para apoyar los

micros – emprendimientos desarrollados por los pobladores.

Apoyo escolar: referido principalmente a los/as niños/as no escolarizados, las que dejaron

de asistir a instituciones educativas por diferentes motivos o en caso de ninhos/as

escolarizados con problemas de aprendizaje. A estos niños/as se acompañaran con

refuerzo escolar y se incentivaran a los padres para el reingreso en las instituciones

educativas.

Violencia Intrafamiliar: a través de consultas con la Policía de la Capital se ha

identificado, denuncias en conversaciones entre vecinos de casos de personas que son

víctimas de violencia domestica e intrafamiliar. Por ello se considera importante capacitar

a los responsables de hogar y a los adolescentes en que consiste la violencia doméstica y

cuáles son los impactos negativos que genera en la persona. El proceso de trauma,

recuperación y enfrentar la situación de maltrato.

Salud Sexual y Reproductiva: se considera importante el abordaje teórico y con ejemplos

basados en la realidad de dicho tema debido a las observaciones realizadas en la inserción

territorial, en las que se identificaron casos de menores de edad en situación de

concubinato y con hijo pequeño con dificultades en la manutención de los mismos, pues

carecen de capacitación en mano de obra que les permita insertarse fácilmente en el

mercado laboral.

Prevención de Adicciones: es sabido que por tratarse de barrios ubicados en zonas

vulnerables, se encuentran más propensos para el consumo y el tráfico de estupefacientes




de algunos de sus pobladores, tráfico interno y posterior comercialización. Esto, acarrea

varios problemas de salud, económicos y sociales a la comunidad, que impactan

directamente en la familia y el entorno social inmediato y en la mayoría de los casos

desembocan en desmembramiento familiar.

Mediación de Conflictos: es un proceso que busca otorgar un espacio de diálogo directo y

participativo entre 2 o más personas que tienen un problema de relacionamiento, para

que conversen sobre el origen del conflicto y las consecuencias que se han derivado del

mismo. Los interesados concurren a la realización de una o más sesiones, acompañados

por un tercero que facilita el diálogo, donde buscan vías de resolución del conflicto.

El proceso de mediación apuesta a que los involucrados son personas capaces de hacerse

cargo de sus propios problemas y quienes mejor pueden proponer las vías de solución, ya

que han sido los directamente involucrados. Este autoconocimiento, permite visualizar de

manera más clara una eventual solución al problema, ya que cada conflicto tiene

características, sensibilidades y particularidades especiales, que son mejor entendidas por

los propios afectados.

De esta manera el mediador/a facilita el diálogo y aporta profesionalmente para que los

afectados tengan las herramientas comunicativas suficientes para finalizar su proceso de

la mejor manera. Los mediadores son profesionales especializados, con estudios en

técnicas de la comunicación y modelos de mediación, entre otros contenidos.

Ahora bien, la mediación suele agruparse con otros mecanismos de resolución de

conflictos, tales como la conciliación, la negociación y algunas formas de arbitraje. El

común denominador de estos cuatro medios no adversariales es que permiten el

tratamiento del problema de manera directa y participativa, otorgando a las partes un rol

protagónico en el relato de los hechos, la determinación de bases de arreglo y, finalmente,

en la construcción de acuerdos.

Se denominan sistemas alternativos de resolución de conflictos, porque usualmente se

presentan con relación al juicio tradicional. En este último, es un juez quien conoce y luego

determina la parte que tiene la razón respecto de las pretensiones expresadas

inicialmente; las partes no participan en la elaboración de la resolución final.

Actividades de esparcimiento y tiempo libre: en el predio será destinado un espacio físico

para la construcción de un local de esparcimiento y de recreación. Por lo que se puede

coordinar con los pobladores para la realización de actividades recreativas y de distensión

en la comunidad acompañadas de sus familiares y seres queridos.

Documentación/ Derecho a la Identidad: Para dar solución a la indocumentación de los

pobladores se coordinara actividades con el Departamento de Identificaciones, con el




propósito de viabilizar que la totalidad de la población cuente con su documento de

identidad.

Etapa de Identificación del Proyecto, Intervención y promoción social

Se promoverán iniciativas para realizar proyectos destinados a mejorar el conocimiento sobre los

servicios, el uso correcto del agua, valorización del agua, del saneamiento, salud, higiene, ahorro y

desarrollo.

Se Intervendrá para que el equipo social y técnico califique la sostenibilidad y qué medidas se

deben tomar en el caso de encontrar escasa colaboración por parte de la población.

Actividades

Coordinar con Educación y Salud.

Comprometer a sectores de la administración pública para prestar apoyo en talleres:

Género, salud, higiene y ahorro.

Convocar a dirigentes a reuniones de planeamiento.

Campañas de sensibilización de población usuaria.

Asambleas para involucrar a la población en la ejecución de las obras de ingeniería.

Poner énfasis en la planificación participativa.

Ejecución de actividades y resultados.

Etapa de Calificación ambiental, participación y organización de la población

Durante esta etapa se asegura la sostenibilidad del proyecto, se puntualizan sus objetivos e

impactos, se reitera la armonía y los propósitos de los planes y proyectos, con los criterios de las

instituciones financieras. En esta etapa de diseño se elabora un cronograma flexible, para que

durante la ejecución de las obras de ingeniería no surjan inconvenientes.

Actividades

Talleres sobre prácticas de higiene.

Convocatoria de la población para presentar avance de obras.

Reuniones por sectores para reforzar higiene familiar, salud y medio ambiente.

Taller sobre organización de la población en torno al agua y saneamiento.

Implementación de grupos organizados (Comités, Organizaciones, etc.).

Elección de promotores ambiéntales.




9.3.1.5. SUBPROGRAMA DE MONITOREO SOCIAL

La elección de los promotores sociales escogidos entre la población local y la transferencia de

tecnología tienen por objeto reforzar la apropiación de los bienes y servicios entregados, el

seguimiento temporal tiene por objeto lograr la apropiación definitiva y defender los bienes físicos

y que les permiten tener una mejor calidad de vida.

Actividades:

Formación de promotores sociales para efecto derrame en la población.

Reforzar formación de promotores sociales y promover réplicas conducidas por ellos

mismos.

Registro, monitoreo e informes

Se realizará la sistematización de los temas desarrollados y serán contenidas en un

documento con las observaciones de las personas participantes de las charlas, talleres de

capacitación, formación y concienciación de los actores locales.

Para el monitoreo de las capacitaciones desarrolladas, a cada termino del tema se

entregará un formulario de evaluación para que los participantes ponderen de acuerdo a

su percepción.

Personal y responsabilidad de los mismos

Se dejará a cargo del equipo social de la SENAVITAT, que deberá gestionar ante

instituciones competentes para que cooperen en el desarrollo de algunos temas de ser

desarrollados. Es decir se encargará de conseguir profesionales que puedan realizar el

desarrollo de los temas planteados.

La operativizacion de los temas de capacitación sugeridos se desarrollará en un periodo de

(2) dos años consecutivos de acompañamiento constante, tiempo considerado necesario

para el reacomodo de las familias y adaptación en sus viviendas definitivas.

Si es necesario este plazo puede ser ampliado, considerándose principalmente elementos que puedan surgir en el proceso y requieran de una atención directa y sostenida, por parte del equipo social. 9.3.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBINETALES: ETAPA DE OCUPACIÓN Y OPERACIÓN




9.3.2.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

a) INTRODUCCIÓN Consiste en el diseño de medidas para el almacenamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos que se generan durante la ocupación de la urbanización.

b) OBJETIVO Realizar la correcta disposición de los residuos sólidos y líquidos que se generaran durante construcción de la urbanización y posterior ocupación.

c) PLAZO: diario, a partir del inicio de la ocupación del barrio

d) RESPONSABLES: pobladores, Municipalidad

e) ACTIVIDADES

1. Implementar un manejo diferenciado, con énfasis en la reducción, clasificación, reciclaje y disposición final de los residuos que se generen en todas las actividades, para ello se debe implementar una charla de capacitación a la comunidad, con los siguientes temas:

La reducción.- implica reducir la cantidad y/o toxicidad de los desechos que son generados en la fuente, durante el desarrollo de las diversas actividades necesarias para la ejecución del proyecto.

Clasificación.- consiste en la identificación y separación de los desechos en: orgánicos (restos de comida), inorgánicos (plásticos, papel, cartón, vidrios, metales, etc.) y peligrosos (desechos impregnados con sustancias químicas como cementos, pinturas, derivados de hidrocarburos, etc.).

Reciclaje.- esta práctica incluye la conversión de los desperdicios en materiales que se pueden volver a usar, lo que aplica en el caso de: materiales de construcción como metales, tuberías, protectores plásticos de los tubos que se pueden usar como material de construcción y reciclaje de aceites e hidrocarburos.

Tratamiento.- consiste en la transformación física, química y biológica de los desechos a través de varios procesos entre los cuales se incluyen: biodegradación de materiales como aceites y grasas, incineración, filtración, o, estabilización con el uso de nutrientes y otros materiales inorgánicos. El tratamiento de los desperdicios reducirá el volumen y la toxicidad de los desechos al igual que la movilidad de los contaminantes.

Disposición final.- una vez que se hayan considerado las prácticas de reducción, reciclaje y tratamiento, el próximo paso es la disposición final. Para esto existen varias opciones como: disposición en un relleno sanitario de los desechos sólidos comunes o mediante gestores acreditados para el tratamiento de desechos peligrosos.




2. Los residuos de aceites y lubricantes (desechos peligrosos) deberán retenerse en

recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior desalojo y eliminación.

3. El lugar de almacenamiento temporal de los recipientes se realizará en áreas planas

seguras y bien dispuestos, sin acceso a particulares o niños.

4. Se prohíbe terminante la disposición de los residuos sólidos en cursos de agua, así como en el suelo de áreas aledañas al proyecto o en los mismos lotes; o la incineración a la intemperie de estos desechos, como formas de eliminación final.

5. La disposición final de los residuos sólidos comunes se realizara en el relleno sanitario

municipal, mientras que los residuos peligrosos, se realizarán con un Gestor Acreditado a la Secretaría del Ambiente, para este tipo de actividades, para lo cual se procederá a la entrega, transporte y gestión de estos residuos con la cadena de custodia correspondiente.

6. Se utilizará paños absorbentes para limpieza de derrames de hidrocarburos cuando se

producen en superficies lisas, y se retirará las partes de suelo contaminado, cuando se producen directamente al suelo, estos residuos serán almacenados en recipientes herméticos, para su posterior entrega a un gestor acreditado.

7. En el caso de los desechos de la construcción de cada vivienda, serán acumulados

temporalmente dentro del respetivo terreno utilizado. Por lo tanto, estará prohibido acumular -en las calles de la urbanización- los residuos de los materiales de construcción.

8. Todos los residuos de los materiales de construcción serán transportados periódicamente, hasta el sitio de disposición final autorizado por la Municipalidad.

9.3.2.2. SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE LA PTAR a) Introducción La descripción completa de la PTAR se detalla en el apartado 5.4.9. con sus respectivos anexos. Es importante destacar que la eficiencia del sistema de tratamiento de aguas residuales depende de la excelente instalación de equipos y del diseño ejecutivo del mismo, permitiendo así prolongar la vida útil de los componentes de la PTAR. Como parte de los productos a ser obtenidos dentro del proceso de elaboración del Diseño de la PTAR se prevén los lineamientos para los manuales de operación y mantenimiento de las




instalaciones que componen toda la Planta de Tratamiento que, una vez adjudicadas las obras, la propuesta de las medidas relacionadas al mantenimiento de las infraestructuras civiles y de los equipos eléctricos, electromecánicos y bioquímicos será responsabilidad del Contratista encargado de la construcción de la PTAR, quien elaborará y proveerá al proponente del Manual Operativo del proyecto, en base a las Especificaciones Técnicas de cada parte del mismo. En este sentido, las medidas de mantenimiento aquí propuestas podrán ser ampliadas de acuerdo a las recomendaciones realizadas por el Contratista. b) Objetivos Definir los lineamientos básicos que el Contratista deberá tener en cuenta para la elaboración de las medidas para la operación y el mantenimiento de las infraestructuras civiles, los equipos eléctricos, electromecánicos y bioquímicos de la PTAR. c) Actividades

Mantenimiento de infraestructuras y equipos: lineamientos para el Contratista

Para la elaboración del Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos, el

Contratista deberá tener en cuenta los siguientes puntos:

Definir medidas y procedimientos para la limpieza de mantenimiento de las

infraestructuras y equipos, según el tipo de cada infraestructura y equipo.

Indicar con qué frecuencia se realizará las limpiezas de mantenimiento, dependiendo del

tipo de infraestructura y equipo.

Establecer medidas y procedimientos para la reparación de infraestructuras y equipos que

sufran averías o daños durante la operación.

Señalar los tipos de insumos y materiales que deberán ser utilizados en las tareas de

limpieza de mantenimiento y de reparación de infraestructuras y equipos.

Se deberá realizar el retiro periódico de los residuos generados en las diferentes unidades

de la Planta de Tratamiento; si bien cada unidad cuenta con limpiadores mecánicos, será

necesario el retiro para su disposición final.

Se deberá realizar la limpieza y el lavado de las unidades de la PTAR de acuerdo a los

procedimientos y las frecuencias establecidas en el manual operativo.

En caso de fallas de algún equipo de la PTAR, se procederá a la suspensión inmediata del

funcionamiento de dicho equipo para su reparación.

La reparación de los equipos y unidades se realizará de acuerdo a las especificaciones

técnicas de dicho equipo.




Se deberá realizar la limpieza periódica de la tubería del Emisario Sub-fluvial, de acuerdo a

las frecuencias establecidas en el Manual Operativo y en relación a las recomendaciones

del Contratista a cargo de la construcción del mismo.

c.1) Residuos sólidos y semi-sólidos especiales

De las actividades de operación y mantenimiento de la Planta serán generados residuos como

arena, espumas y grasas y residuos del proceso del cribado y tamizado. Dichos desechos contienen

características especiales que hacen que su manejo deba ser diferenciado.

A continuación se expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización, mitigación y el

correcto manejo de los desechos generados durante la operación y mantenimiento del PTAR.

Residuos sólidos comunes

Evitar o reducir en el origen

Buenas prácticas operacionales en miras a la disminución de producción de residuos.

Separación de aquellos residuos que puedan ser reutilizados (papeles de oficinas,

carpetas, cartones).

Almacenamiento diferenciado.

Transporte.

Disposición final.

Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de capacitación de los

funcionarios en la Planta, en lo que respecta al manejo adecuado de residuos (eficiencia en los

procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los residuos).

Medidas de manejo, recolección y disposición adecuada

Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se genere el

mínimo residuos comunes posibles.

Prever y determinar con anticipación el área de almacenamiento interno.

Los sitios de almacenamiento interno de residuos, y los contenedores deberán ser

señalizados.

Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su

humedecimiento.




Contar con contenedores adecuados, diferenciados, con tapa, para el almacenamiento de

residuos distribuidos en sitios de tránsito de la Planta.

Se deberá mantener la limpieza y el orden dentro de la Planta, de modo a evitar el

desparramo de materiales que podrían ser pulverulentos u otros residuales y su potencial

llegada hasta cursos de agua cercanos.

Procedimiento de recolección y disposición

El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar

comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y recolección final.

En cuanto a la recolección de los residuos, éste deberá estar a cargo del servicio de

limpieza dentro de la Planta, donde diariamente deberán ser distribuidos bolsas plásticas

de basuras en los basureros y a la vez diariamente recolectados.

Para el almacenamiento interno o disposición intermedia los residuos deberán estar

dispuestos en un área o caseta que cuente con un techo y piso impermeable, evitando así

cualquier contacto con el agua.

La Municipalidad deberá contactar con el servicio de recolección de tipo privado o

municipal para la recolección de los residuos, este, deberá cumplir en día y horario de

recolección y garantizar la disposición final en un relleno habilitado por la SEAM.

Manejo de residuos especiales

Alternativas de solución:

Las arenas serán retiradas del proceso de desarenado y descargadas en un CLASIFICADOR

Y LAVADOR DE ARENA para ser lavadas y deshidratadas parcialmente, siendo el contenido

promedio de materia orgánica del orden del 5% y el contenido de agua menos al 10%

siendo del tipo intersticial, es decir que la cantidad de agua que pueda drenarse por acción

de la fuerza de gravedad es despreciable. Terminado este proceso de lavado y

deshidratado, las arenas serán descargadas a un contenedor, el cual deberá ser acarreado

con camión hasta un relleno sanitario aprobado por la SEAM, donde deberán ser

dispuestas las arenas.

Las espumas y grasas que se separarán en el proceso de arenado por flotación será

cribado para el retiro de los sólidos gruesos y deshidratado por gravedad. La consistencia

de este residuo es pastosa, por lo que el concentrado deberá retirarse en envases

cerrados y a prueba de goteo y dispuesto en un relleno sanitario aprobado por la SEAM.




Cabe la posibilidad de solidificarlo para un manejo más fácil y es una alternativa que se

está desarrollando en el diseño de la PTAR.

Los residuos del proceso de cribado fino son descargados a un LAVADOR Y

COMPACTADOR DE RESIDUOS y dispuestos en contenedores. Los equipos propuestos para

el tamizado tienen un sistema integrado de lavado y prensado de residuos, los cuales son

descargados a los mismos contenedores del proceso de cribado fino. Estos contenedores

deberán ser acarreados con camiones hasta un relleno sanitario habilitado por la SEAM

para su disposición final.

Medidas a tener en cuenta

Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados para el

manejo de residuos generados en la Planta.

La Municipalidad deberá capacitar a los funcionarios en cuanto al manejo y

mantenimiento de los distintos procesos da Planta, y además de la disposición correcta de

los residuos.

Contar con un cronograma de mantenimiento y limpieza de los sistemas de la Planta.

Los residuos resultantes de la Planta podrían contener compuestos peligrosos,

provenientes de efluentes industriales, razón por la cual deberá contar con una

recolección y disposición final adecuada para el efecto.

Los sitios de almacenamiento de dichos residuos, deberán estar libres de obstáculos, ser

correctamente estancos y contar con tapas.

Las áreas destinadas a deshidratado y almacenamiento de los diferentes residuos deberán

contar con sistema de captación en caso de generarse derrames, los efluentes resultantes

deberán volver a la Planta de Tratamiento.

La Municipalidad deberá contactar con el servicio de recolección que deberá cumplir en

día y horario de recolección y garantizar la disposición final en un relleno habilitado por la

SEAM.

Los contenedores o tambores de almacenamiento deberán estar correctamente

identificados y señalizados.

c.2) Emisiones

Se han clasificado los puntos de generación de olores de acuerdo al sitio donde serán generados,

el nivel de concentración que podrían tener y el tratamiento que será aplicado de acuerdo a sus

características.

Se han definido tres niveles para el control de olores:




a. Zonas de alta concentración de malos olores que están representadas por la cámara húmeda de

la reja gruesa, la cámara de bombeo de aguas crudas y la zona de ingreso de las aguas crudas al

Desarenador.

b. Zonas de baja concentración de malos olores, como es el caso del área de desarenación.

c. Zonas de mínima generación de olores como son la sala de cribado grueso y fino, y medición de

caudales, clasificación de arena y manejo de sólidos.

Alternativas de solución

Para las zonas de alta concentración de malos olores, se empleará equipo de tratamiento

bioquímico de alta capacidad (99%) para la remoción de olores.

Para la utilización de este tratamiento se crearán condiciones favorables para el desarrollo

de un determinado tipo de microorganismo que utiliza como substrato para su

supervivencia y desarrollo, la sustancia química odorífera transformándola en agua y

bióxido de carbono, para lo cual se debe añadir los nutrientes necesarios para propiciar el

crecimiento y desarrollo de la biomasa responsable de la degradación. El substrato donde

se desarrollan los microorganismos tiene una vida útil promedio de diez años.

Para la zona de baja concentración de malos olores, como es el caso del área de

desarenación y para su control y remoción, se propone un equipo de tratamiento

bioquímico de mediana capacidad (90%)

En las zonas de mínima generación de olores como son la sala de cribado grueso y fino, y

medición de caudales, clasificación de arena y manejo de sólidos, en cuyo caso se está

considerando ventilación forzada para renovar el aire no menos de 15 veces por hora. Al

igual que en el caso anterior, en la mayoría de las PTAR en el mundo, no tienen ningún

tipo de sistema de ventilación en estas áreas, a excepción que sean ambientes cerrados.

Se plantea además de la implantación de un Sistema de Aislamiento Ambiental (barrera

verde) que cubrirá todo el terreno de la Planta, esta ayudará a la neutralización de olores y

su dispersión antes de llegar a áreas vecinas.


Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados. Realizar

mantenimientos periódicos.

Capacitar al personal sobre el uso de las tecnologías adaptadas para la mitigación de

olores.

En caso de falla de algunos de los sistemas deberá entrar en marcha el PLAN DE

CONTINGENCIAS.




La Municipalidad deberá realizar un cronograma de mantenimiento y limpieza de los

sistemas de la Planta, incluyendo las tecnologías a ser adoptadas para la mitigación de

olores.

c.3) Ruidos

Se ha considerado la aparición zonas donde podrían presentarse mayores niveles de ruido durante

la etapa operativa, específicamente en la cámara de bombeo y la sala de sopladores de aire.

Alternativas de solución

Se ha diseñado la cámara de bombeo con bombas sumergibles, que son los tipo de

equipos que menor cantidad de ruido emiten por encontrase sumergidos en la masa de

agua.

Para la sala de sopladores, se están considerando equipos con silenciadores e instalados al

interior de cajas acústicas.

Los demás equipos mecánicos considerados en el diseño de le PTAR son de muy bajo nivel

de generación de ruidos como es el caso de las rejas gruesas y medias y los tamices,

además que serán instalados en ambientes cerrados

Se plantea además de la implantación de una barrera verde que cubrirá todo el terreno de

la Planta, esta ayudará a disminuir el impacto de los ruidos a las comunidades vecinas.


Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados. Realizar

mantenimientos periódicos.

Capacitar al personal sobre el uso de las tecnologías adaptadas para la mitigación de

ruidos

En caso de falla de algunos de los sistemas deberá entrar en marcha el PLAN DE

CONTINGENCIAS.

La ESSAP deberá realizar un cronograma de mantenimiento de los sistemas de la Planta,

incluyendo las tecnologías a ser adoptadas para la mitigación de ruidos.

Dotar al personal con EPIs de protección auditiva, exclusivamente a aquellos que trabajen

sitios donde los niveles superen el mínimo establecido.

c.4) Efluentes




Los efluentes considerados en la etapa operativa son efluentes sanitarios generados en los baños

por los funcionarios de la institución.

Se podrán generar efluentes en las operaciones de mantenimientos de los equipos o

infraestructuras.


Los efluentes sanitarios deberán ser reenviados a la Planta de Tratamiento.

Los efluentes resultantes de limpiezas de equipos, infraestructuras, derrames deberán ser

reenviados a la Planta de Tratamiento para lo cual se deben contar con sistemas de captación y

conducción.




9.3.2.3. SUBPROGRAMA DE ARBORIZACIÓN Y PAISAJISMO

a) INTRODUCCIÓN Debido a la situación colindante con una de las áreas verdes más importantes de la ciudad de Asunción, el Jardín Botánico y Zoológico, es importante intentar de dar en lo posible una continuidad en el paisaje, para lo cual es necesaria la implementación de un programa arborización y paisajismo.

b) OBJETIVO Dar continuidad al paisaje del área circundante al proyecto.

c) ACTIVIDADES El subprograma busca embellecer el paisaje cercano del área de influencia directa, para dar continuidad al paisaje del área de influencia indirecta, a través de:

Arborización paisajística en las aceras de la urbanización

Jardines en áreas comunes de esparcimiento

Áreas verdes en forma de corredores biológicos

Terrazas verdes en las edificaciones del colegio técnico y escuela

Establecimiento de una zona de amortiguamiento en el lindero con el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción

Dependiendo del espaciamiento y teniendo en cuenta los sectores en los que actualmente tienen arborización que no será removida, las necesidades de plantaciones pueden ser cercanas a las 3.000 plantas en el proyecto como un todo. Recomendaciones para las tareas de arborización:

Restablecer la vegetación arbórea empleando especies forestales nativas, como por ejemplo: Handroanthus pulcherrimus (Tajy sa᾿yju), Samanea tubulosa (Manduvirã), Campomanesia xanthocarpa (Guavira pytã), Cedrela fissilis (Cedro)

Plantar especies nativas frutales en áreas libres con el fin de aumentar la cobertura vegetal. Existen varias especies que pueden emplearse para el efecto, considerando también que en el futuro pueden obtenerse productos de gran utilidad. Entre estas especies se citan a: Citrus paradisi (Pomelo), Citrus sinensis (Naranja), Myrciaria cauliflora (Yvapurῦ), Myrcianthes pungens (Guaviju)

Enriquecimiento del área con especies de la región: Balfourodendron riedelianum (Guatambu), Myrocarpus frondosus (Incienso), Handroanthus heptaphyllus (Tajy hῦ), Cordia americana (Guajayvi).




Evitar la arborización con especies de raíces agresivas cercanos a las edificaciones y viviendas.

Evitar en lo posible el enriquecimiento con especies exóticas: Melia azedarach (Paraíso), Hovenia dulcis (Hovenia), Toona ciliata (Toona), Pinus sp. (Pinos), Ficus sp. (Ficus).

Es conveniente evitar grandes superficies de césped ya que consumen gran cantidad de agua. Como opción se pueden plantar arbustos.

9.4. CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL Para las obras priorizadas en el proyecto se diseñan planes de seguimiento y monitoreo para la gestión de los impactos de los mismos, que serán ejecutados durante la construcción, operación y mantenimiento, los cuales servirán para la implementación correcta y oportuna de las medidas de gestión ambiental propuestas y la evaluación de la respuesta del medio en comparación con la línea base. Se indican los responsables de los planes y la periodicidad con que se llevarán a cabo, además de una estimación de capital y gastos y de las capacidades institucionales necesarias para ejecutarlos. Este programa evaluará y garantizará el cumplimiento de las actividades propuestas en el Plan de Gestión Ambiental (PGA). Se incluirá aspectos específicos relacionados con el monitoreo de la posible alteración de los cuerpos de agua, suelos y remoción de la cobertura vegetal. La Supervisión Ambiental – Social: Estará a cargo de la “Unidad de Gestión Ambiental – Social” (UGAS), la cual tiene como responsabilidad, Monitorear y supervisar el cumplimiento de las previsiones ambientales y sociales El Monitoreo del cumplimiento de las especificaciones técnicas ambientales y planes de gestión

ambiental por parte del contratista será realizado mediante la Fiscalización Ambiental y Social,

conforme al Manual de Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (METAGAS).

La Fiscalización Ambiental – Social debe formar parte del conjunto de acciones de la fiscalización

de obras, motivo por el cual la actuación del responsable ambiental – social de la Unidad

Ambiental – Social pertinente, la Fiscalización Técnica o los Fiscales Ambientales independientes

deberán coordinarse operativamente con los responsables de la Fiscalización Técnica de la obra,

de conformidad con los términos y condiciones de los documentos de licitación o de los contratos

de Fiscalización.

La Fiscalización Ambiental – Social es responsable por el seguimiento de la implementación, por

parte del Contratista, de las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) las normativas

ambientales vigentes, ii) en el Plan de Gestión Ambiental específico de cada Proyecto, relacionado

con medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos potencialmente




negativos, emergentes del EIA y iii) en las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales

Generales (METAGAS) y Particulares.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá garantizar una acción comunicativa eficaz y asegurar

respuestas adecuadas a los impactos ambientales y sociales emergentes, mediante el seguimiento

y control de las medidas adoptadas por el Contratista para evitar, minimizar y/o compensar los

efectos no deseados que puedan provocar las tareas implicadas en la construcción de las obras.

Objetivos:

Determinar si las actividades de prevención y mitigación de impactos se han implementado de acuerdo a lo planificado, evaluando su nivel de cumplimiento.

Monitorear el comportamiento de las medidas propuestas en el PGA, para evaluar la eficiencia de las actividades propuestas.

Identificar No conformidades del PGA y definir acciones para su control. Descripción de las actividades:

1. Delegar un persona o grupo de personas (Fiscalizador Ambiental o Unidad de Fiscalización Ambiental) que se encargue de hacer cumplir el PGA durante la ejecución del proyecto, para lo cual se deben asignar adecuadamente todos los recursos (técnicos y económicos) respectivos.

2. El encargado del seguimiento del PGA debe cumplir y hace cumplir al personal laboral del proyecto de urbanización, las leyes y reglamentos que regulan la ejecución del mismo.

3. Diseñar un matriz (lista de chequeo) que compile todas las actividades del PGA que se realizaran durante la construcción del proyecto de urbanización, que sirva de base para el seguimiento en las Auditorías Ambientales, a continuación se propone un modelo de la matriz de seguimiento:

Tabla 4. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Nombre del programa:

Nombre y código actividad propuesta

Detalle de actividades realizadas

Fecha y hora de aplicación

Responsable de la aplicación

Resultados alcanzados

Medios de verificación

Observaciones

4. Realizar mediciones de ruido ambiente, en el perímetro del predio de implantación campamentos y talleres de mantenimiento de maquinaria, así como a los motores del equipo caminero, en base a las recomendaciones estipuladas




5. Realizar análisis de suelo y agua, en las áreas aledañas al campamento y taller y la planta de tratamiento de aguas residuales, específicamente en los sitio de descarga de las aguas residuales y del depósito temporal de los desechos sólidos, para esto se debe tomar en cuenta los criterios para calidad del suelo)

Monitoreo de la Calidad del Agua de los Cuerpos Receptores

Considerando los antecedentes previamente expuestos relativos a los conflictos de usos del río Paraguay, a las exigencias del público, en las secciones siguientes se presenta un plan de monitoreo. Teniendo en cuenta los estudios realizados sobre calidad de aguas, dentro de los tramos a ser afectados en el futuro por las descargas, los objetivos básicos del plan de monitoreo son: 1. Realizar un control intensivo de la calidad del agua de los cuerpos receptores en el área de influencia de las descargas, una vez que comience la descarga del efluente. De los resultados obtenidos de este monitoreo pueden eventualmente surgir las medidas de mejoramiento o de modificación del tratamiento de las aguas residuales; 2. Mantener un programa de monitoreo permanente de menor intensidad de muestreo y reducido a las áreas potencialmente más afectadas, una vez determinado que los impactos son mínimos, tanto por efecto de la dilución prevista del efluente como por efecto de las medidas de corrección que hayan sido implementadas. En lo posible debe contratarse los servicios de profesionales con suficiente experiencia en monitoreo y mediciones de caudales de cursos de agua y efluentes, que deberán ser plenamente independientes, para que las recomendaciones que surjan sean libres de duda por parte de las autoridades de los organismos de financiación y de control y sería importante que SEAM participe. Comparando los resultados obtenidos del análisis de las muestras de este monitoreo con los de la línea de base, se podrá obtener información que permita establecer el nivel de tratamiento (primario o secundario) necesario a aplicar a las aguas residuales en el caso de que los impactos sobre la calidad de aguas sean superiores a los previstos El programa de monitoreo deberá comenzarse cuando el número de conexiones domiciliarias realizadas esté llegando al estimado, por ejemplo 80%. Si este programa de monitoreo se comenzara demasiado temprano, no se podría evaluar el impacto total de la descarga del efluente al río.

Metodología de Muestreo y Parámetros a Analizar




Río Paraguay: Se realizarán dos campañas de toma de muestras en épocas de caudales bajos y dos durante caudales medio, a lo largo de secciones transversales en la zona de descarga, aguas debajo de los emisarios propuestos y a la altura de la boca principal de la Bahía de Asunción. El número total de muestras tomadas por campaña de muestreo será las suficientes para la obtención de los datos, en los puntos de monitoreo en cada una de las secciones transversales. Las muestras serán tomadas con un toma muestras a una profundidad de 1 m y los parámetros a analizar son oxígeno disuelto, temperatura, pH, DQO, DBO5, coliformes totales y fecales, estreptococos fecales (con filtro de membrana), amoníaco, NO3, cloruros ortofosfatos, turbiedad, conductividad, cloruros. Emisarios: Se tomarán muestras compuestas, simultáneamente con la medición de caudales. El número de muestras compuestas de 12 horas a tomar será de dos por emisario, por cada campaña de toma de muestras realizada en el río Paraguay.

6. Realizar auditorías ambientales (informes mensuales de avance de ejecución del PGA), que servirán de base para definir acciones enfocadas a la sustentabilidad ambiental del proyecto.

Presupuesto: Tabla 5. Costo anual aproximado de las actividades de control y monitoreo ambiental

RUBROS Unidad Cant. Costo unit.

Costo total

Observaciones

Contratación de fiscalizador ambiental

U 12 450 5.400

Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

Compra y/o alquiler de Sonómetro U 1 250 250

Monitoreo de suelos U 2 120 240

Monitoreo de aguas U 8 120 960

Monitoreo de gases U 2 350 700

Disposiciones reglamentarias Global Global …. …. Costos indirectos

TOTAL 7.550 Son: Siete mil quinientos cincuenta, 0/100USD




10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La Evaluación de Impacto Ambiental se ha utilizado como factor preponderante en la

determinación de las obras prioritarias en las zonas con mayores problemas ambientales y

sociales.

El ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR, representado por el presente RELATORIO DE

IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) consiste en la descripción del proyecto y un análisis y evaluación de

los posibles impactos que pudieran ser ocasionados sobre el medio ambiente, con la

implementación del proyecto propuesto.

Se debe resaltar que toda actividad, de por sí, genera impactos positivos y negativos sobre el

medio ambiente.

Desde el punto de vista socioeconómico la mayoría de los impactos resultan altamente positivos,

como ser el aporte a la sociedad en el pago de los impuestos, la generación de empleo e ingresos,

entre otras, que contribuirán a la dinámica socioeconómica.

El responsable de la obra o actividad y el consultor contratado serán responsables de la

implementación de la obra o actividad y de su adecuación estricta a las normas, reglamentos y

resoluciones ambientales vigentes y relacionadas al tipo de la obra o actividad del que se trate.

El proponente designará una persona responsable de la correcta implementación del plan de

gestión ambiental que podrá ser el consultor que elaboro el proyecto sometido a estudio u otro

consultor inscripto ante la Secretaria del Ambiente.

Para asegurar la sostenibilidad ambiental del proyecto, es importante el cumplimiento de los

planes de seguimiento y monitoreo, y la utilización de los instrumentos de gestión ambiental –

social contemplados en este Estudio, teniendo en cuenta indicadores, tanto los correspondientes a

la línea base como otros que surjan




11. BIBLIOGRAFÍA

ATLAS AMBIENTAL DEL PARAGUAY. U N A/Facultad de Ciencias Agrarias. Año 1994. CAMPOS,

CELSY, 1991. Asunción-Paraguay. Pág. 1-8.

Banco Mundial. 1999- Políticas de salvaguardias sociales y ambientales del banco mundial- región

de América latina y el Caribe.

BURGUERA, G.N. 1985. Método de la matriz de Leopold. Método para la Evaluación de Impactos

Ambientales incluyendo programas de computaciones. J. J. DUEK (De.). Merida, Benezuela. CIDIAT.

Serie Ambiente (AG).

Censos de Población y viviendas 1982, 1992, 2022. DGEEC-STP, Presidencia de la República del

Paraguay. Asunción.

CEP, 1994. Tierra y sociedad urbana, rural e indígena en el Paraguay. Cuadernos de Pastoral social

N° 4. Asunción

CORPOSANA.1986. Asunción: Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas residuales. Volumen

II Informe del Plan Maestro. W. Halcrow yPartners.

DECRETO Nº 954/2013. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° Inciso e), 9°,

10, 14 y el anexo del Decreto Nº 453 de 2013 por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 “de

Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto

Nº 14.281/1996.

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. 2002. Atlas Ambiental del

Paraguay. Departamento Central.

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. 2002. Atlas Ambiental del

Paraguay. Asunción Capital.

ESSAP. 2001. Adecuación ambiental del sistema de Alcantarillado sanitario del Gran Asunción-

CAB. Gerencia Técnica. Asunción. FEPAS: Rehabilitación de Redes de agua Potable. MGAS,

METAGAS. Especificaciones Técnicas ambientales y Sociales-




GOOLAND. R., DALY, H. 1992. Evaluación y Sostenibilidad.

HUESPE, H.; SPINZI, L.; CURIEL, M.V.; BURGOS, S.; RODAS, O. 1995 Atlas Ambiental de la Región

Oriental del Paraguay. UNA. Facultad de Ciencias Agrarias; Carrera de Ingeniería Forestal; GTZ. v.

2.

Ley 1614/00. Marco Regulatorio y tarifario del servicio de agua y alcantarillado sanitario en el

Paraguay.

LEY Nº 294/93, DE EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL.

LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Nº 3966/2010.

Monte Domecq, Lucas Chamorro et al. Inundaciones y drenajes urbanos en el Paraguay. MOPC.

Pastore Carlos, 1972. La lucha por la tierra en el Paraguay. Editorial Antequera Montevideo

Uruguay

MOPC 2010. Actualización del análisis sectorial de agua potable y saneamiento de Paraguay.

Asunción-OPS.

Banco Mundial: 2010. Paraguay. Proyecto de modernización del sector agua y saneamiento.

Departamento de desarrollo sostenible Región de Latinoamérica y Caribe.

PNUD. 1998. Informe final, campaña Salvavidas, crecidas de 1997-1998, Asunción.

Estudio de Modelado de la calidad de Agua del rio Paraguay en Asunción y área Metropolitana.

2011. Proyecto de Modernización del sector Agua y Saneamiento Préstamo BIRF N° 7710- ESSAP

S.A. ASUNCIÓN.




ANEXOS

proyecto: mejoramiento bºarchivo.seam.gov.py/sites/default/files/users/... · la base para la...

Documents