proyecto lea- grupo crea-d

PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D

Presentación de informe del Proyecto PVO -Plataforma de

Vinculación Online de Recursos Humanos- para iniciar una

transformación organizacional que permitirá a los empleados

del Estado Nacional estar motivados y en un puesto de trabajo

acorde sus habilidades, formación y necesidades.

Grupo Crea-D

PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-

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Integrantes

Cristian Gauna

Ministerio de Agroindustria

Erica Molina Ministerio de Seguridad

Adrián Richino Sistema Federal de Medios y

Contenidos Públicos

Damián Tobio Ministerio de Desarrollo Social

Raffi Nalpatian Ministerio de Agroindustria


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Contenido

Abstract ......................................................................................................................................... 3

Introducción .................................................................................................................................. 4

Diagnóstico e identificación de la situación problemática .................................................. 4

Objetivo general del proyecto .................................................................................................. 7

Actores y áreas involucrados ..................................................................................................... 8

Estrategia de Intervención - Alcance ....................................................................................... 8

Programa MOBI .......................................................................................................................... 10

Relevamiento dotación optima ............................................................................................... 11

Viabilidad .................................................................................................................................... 12

Política ...................................................................................................................................... 12

Institucional .............................................................................................................................. 12

Económica .............................................................................................................................. 13

Presupuesto ................................................................................................................................. 13

Alianza estratégica con grupos Las Morochas + 1 y Los Ashby .......................................... 14

Referencias .................................................................................................................................. 15


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Abstract

El objetivo de este proyecto es iniciar una transformación organizacional que permita

reubicar a los empleados de la APN en un puesto de trabajo acorde a su profesión,

habilidades y formación académicas. De esta manera, se logra potenciar los recursos

humanos de la APN para aumentar la motivación personal y la calidad laboral de los

empleados de la APN. Y así lograr una optimización en la disposición de los recursos

humanos en la APN. El Proyecto tendrá una prueba piloto dentro de 5 Ministerios:

Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Agroindustria, Ministerio de Seguridad,

Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos. Asimismo, el Ministerio de

Modernización tendrá un papel como mediador, orientador y además propondrá la

disposición de los recursos humanos necesarios para poder desarrollar e implementar

el proyecto.

Para establecer el cambio se propone implementar una Plataforma de Vinculación

Online (PVO) que permita postularse en tiempo real a los empleados para un nuevo

puesto dentro de la APN, donde logre explotar sus conocimientos técnicos, prácticos y

teóricos en plenitud. Al mismo tiempo, permitirá establecer una búsqueda laboral

específica a los responsables de las áreas que requieran un empleado con las

habilidades, conocimientos y actitudes necesarias para determinada tarea.

El costo de implementación de este proyecto en cuanto a su desarrollo es de

$1.830.000 si se contrata personal externo a la APN, pero lo absorbería la misma APN en

caso de que se construya con personal de la misma.

Contamos con el área de Recursos Humanos del Ministerio de Seguridad como Aliada

solicitante de este proyecto, ya que fue la primera que solicitó un sistema de

búsquedas internas y nuestro proyecto incluye cubrir esa necesidad.


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Introducción

Mediante el presente informe, mostraremos las principales características de nuestro

proyecto que busca principalmente que los empleados de la administración pública

se encuentren en puestos de trabajo acordes a sus preferencias y formación, esto se

lograría compartiendo información sobre los perfiles de cada uno de los empleados

del Estado como así también las búsquedas laborales vigentes en los organismos para

puestos vacantes o bien para proyectos especiales, permitiendo y facilitando la

movilidad laboral según las necesidades de los agentes, como así también las

necesidades de cada Organismo.

Diagnóstico e identificación de la situación problemática

Detectamos como situación problemática a resolver, mediante vivencias nuestras o

de compañeros de trabajo, la existencia de agentes dentro de la APN, que no se

encuentran desempeñándose en un área acorde a sus conocimientos, formación,

habilidades. Influyendo negativamente dentro de la productividad en el día en

distintas áreas, ya que son empleados que no están formados para realizar dichas

funciones, afectando la motivación de los agentes que sienten que están siendo

desaprovechados, sobrecargando al personal más idóneo ante la escasez de

recursos, y generando un clima laboral no recomendable que puede ser disparador

de diferentes conflictos.

Muchas veces, la escasez de recursos afecta la producción y motivación del área en

cuestión porque delimita la sobrecarga laboral hacia aquellas personas idóneas en el

tema. i En términos académicos, se define la motivación como aquellos factores

(impulsos internos y fuerzas externas) capaces de provocar, dirigir y mantener la

conducta hacia un objetivo.

ii También tenemos presente que el conocimiento es uno de los activos más

importantes para las organizaciones. Su gestión adecuada genera una mayor

productividad y riqueza, que posibilitan alcanzar una posición ventajosa en el

mercado.7 La búsqueda, almacenamiento y transferencia del conocimiento es

esencial para aumentar su productividad y competitividad.

Para ayudar a fundamentar nuestro diagnóstico, realizamos una encuesta en varios

ministerios para visualizar qué porcentajes del personal actual se encuentra en una

posición acorde a sus conocimientos y/o habilidades, como así también a nivel


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jerárquico si cuentan con el personal de su área capacitado acorde a las tareas que

deben realizar.

A continuación, mostramos los resultados a las preguntas realizadas:


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Como resultado de la encuesta, podemos observar que más de la mitad de las

personas encuestadas, pensó en cambiarse de área y otro porcentaje alto, necesitó

buscar personal capacitado para cubrir puestos.

Objetivo general del proyecto

Motivar y optimizar a los trabajadores de la APN, estableciendo un registro virtual cuya

función es articular los distintos profesionales de la Administración Pública a sectores

idóneos para desarrollar plenamente sus capacidades intelectuales.

Esto implica optimizar los recursos genuinos que tiene la APN al servicio del ciudadano,

motivando a los trabajadores en su conjunto a trabajar con mayor compromiso y en

un clima óptimo para el desarrollo de sus herramientas intelectuales; para agilizar el

círculo virtuoso de retroalimentación entre los trabajadores públicos y los ciudadanos.

Asimismo, estimula el sentido de pertenencia, que precisamente es uno de los

conceptos primordiales para el desarrollo de los empleados públicos.


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Actores y áreas involucrados

Si bien el proyecto está pensado para los 21 Ministerios que conforman la APN (y sus

entes autárquicos) el proyecto propone comenzar con 5 Ministerios: Ministerio de

Desarrollo Social, Ministerio de Agroindustria, Ministerio de Seguridad, Sistema Federal

de Medios y Contenidos Públicos; el Ministerio de Modernización participará como

organismo mediador y orientador en la creación de la plataforma para el intercambio

entre los empleados y las distintas áreas.

Estrategia de Intervención - Alcance

Se propone establecer una Plataforma de Vinculación Online (PVO) que funcionará

como una bolsa de trabajo donde se encuentre la oferta y demanda. Esto permitirá

una clara y sencilla comunicación entre los postulantes y las áreas que requieren de

personal específico.

La Plataforma no solo permitirá al postulante buscar un área/sector acorde a sus

habilidades y conocimientos, sino que además brindará la posibilidad a los

responsables de las áreas buscar agentes con habilidades y conocimientos específicos

para una determinada tarea.

Para esto cada agente deberá crearse un usuario dentro del sistema, donde volcará

todos los datos informados en su CV (Curriculum Vitae), como así también datos

adicionales, por ejemplo: si están dispuestos a reubicarse en otra ciudad, si manejan

idiomas, herramientas informáticas, etc., que permitirán un mejor desarrollo del perfil

de cada uno. Además, cada usuario decidirá en que momento tener activo su perfil

para mostrar y cuando no.

En caso de los responsables de las áreas también deberán tener un usuario creado

que les permitirá ingresar a la plataforma para realizar búsquedas o generar ofertas.

Una de las principales características de esta plataforma es que en el momento de la

búsqueda se podrá filtrar la información de acuerdo a las prioridades o necesidades

específicas. De este modo se podrá definir la búsqueda en función de los estudios

alcanzados, experiencia laboral, antigüedad, flexibilidad horaria, flexibilidad de

movilidad, etc.


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Si bien planteamos una etapa de relevamiento, en la cual van a surgir las principales

funcionalidades de la plataforma y hasta dónde vamos a llegar y hasta dónde, no,

podemos plantear algunas funcionalidades básicas que va a tener:

Cada empleado va a cargar su currículum, con la posibilidad de darlo de baja

cuando lo considere, con los siguientes datos básicos (a validar en la

correspondiente etapa de relevamiento): datos personales como nombre,

apellido, DNI, dirección, formación profesional, idiomas, herramientas

informáticas, si está dispuesto a reubicarse en otra ciudad, si está dispuesto a

cambiar de ministerio, si está dispuesto a participar de proyectos por tiempos

determinados, etc.

Cada área de RRHH de cada organismo va a tener la posibilidad de buscar

sobre los empleados que aplicaron su currículum a los avisos publicados,

teniendo la posibilidad de armar un ranking con puntos que cubrieron con

agregados de su currículum que cumplen con puntos que consideren más

importantes, todo ello suma un puntaje y pueden decidir en base al mismo. Por

otro lado, pueden búsquedas para puestos vacantes indicando una

descripción del puesto, del área y los requisitos que debería cumplir el

postulante. También los mismos datos en el caso de que sea una búsqueda

para un proyecto especial por tiempo determinado.

Otra de las ventajas de la plataforma es poder visualizar en tiempo real las

necesidades que puedan llegar a existir en un determinado sector, como así también

el perfil completo de los postulantes.

A través de los filtros, y dependiendo de los parámetros establecidos por cada

responsable de área, se podrá realizar un ranking entre los distintos postulantes a un

puesto; esto generará un puntaje para cada agente que permitirá que la selección

sea lo más transparente y justa posible.

La prueba piloto será dentro de 5 Ministerio: Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de

Agroindustria, Ministerio de Seguridad, Sistema Federal de Medios y Contenidos

Públicos. La Dirección General de Recursos Humanos será la encargada de articular los

medios para que los agentes de la APN vinculados en virtud de la Ley 25164 y el

Convenio Colectivo de Trabajo puedan movilizarse de la dependencia de origen a la

de destino.

En una segunda etapa, se propone extender en forma progresiva el proyecto al resto

de los Ministerios y organismos descentralizados.

Al ser distintos ministerios, se necesita la participación presupuestaria de la APN para

llevar adelante la baja del contrato actual y dar comienzo a una nueva contratación

que se encuentre dentro de los parámetros que el nuevo ministerio establece. Debido


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a la complejidad del intercambio entre distintos organismos públicos, el ranking

funciona como límite, y sólo se llevará adelante el intercambio en casos específicos.

Programa MOBI

Es necesario destacar que existe en el ámbito de la Secretaría de Empleo Público el

Programa de Movilidad y búsquedas internas, encuadrado en el Plan de

Modernización del Estado (Decreto N° 434/2016). Enmarcándose en dos ejes

estratégicos del plan la Gestión Integral de Recursos Humanos y, la Gestión por

Resultados y Compromisos públicos.

El objetivo de MOBI, es conectar la búsqueda de talentos y empleados con deseos de

desarrollarse con puestos vacantes, para optimizar los recursos humanos del Estado.

Cuenta con un Área de Movilidad y Búsquedas Internas (AMI), que tiene la

responsabilidad de concretar objetivos fundamentales del Plan de Modernización del

Estado, así como también para las necesidades e intereses particulares de los propios

empleados públicos y para el común de la sociedad en cuanto puedan proveerse

mejores servicios estatales.

Al interiorizarnos en el programa, y su incipiente puesta en funcionamiento,

observamos que compartimos objetivos, y que “la plataforma de vinculación on line”

puede coexistir y complementarse con el programa:

1. La democratización de las postulaciones y búsquedas, mediante un fácil

acceso para los agentes de la APN.

Debido a que, MOBI es un programa integral de movilidad, la PVO al instrumentarse

permitiría de acuerdo a las características generales que detallamos con anterioridad,

una relación más directa y con menos intermediarios, estando disponible la

información de los agentes en forma continua, pudiendo las áreas requirentes armar su

propio perfil de búsqueda en base a las características específicas requeridas.

También mediante la comunicación de los sistemas a través de servicios se pueden

alimentar las dos bases de datos y la información estaría visible en ambas plataformas.

2. Tramitación de altas y bajas.

Una vez realizada la vinculación, aprobada por las áreas de origen y destino la

movilidad del agente, podrían utilizarse los mecanismos que brinda el programa para

tramitar el alta y baja de contratos de acuerdo a la calidad que revistan los agentes.

Cuando hablamos de vinculación, hablamos de que un empleado se postuló a una


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oferta vigente y la postulación fue exitosa, es decir, que ambas partes están de

acuerdo en el pase. Solo queda hablar con el superior del postulante para ver si

autoriza el pase

3. Figuras para el traspaso.

Sabido es que debemos distinguir dos situaciones en Primer término en relación a los

agentes que revistan en la planta permanente, de acuerdo a la necesidad, pueden

utilizarse las figuras del Traslado, Adscripción, Comisión de Servicios o Transferencias.

En segundo término, en cuanto a los agentes contratados en virtud del artículo N° 9

del Decreto N° 1421/2002, personal transitorio, al que deberá gestionarse la alta y baja

del contrato.

Primera etapa de Implementación del proyecto:

No existirían inconvenientes en relación a la movilidad porque es intraministerial,

quedando la implementación de las medidas tendientes a su efectivización a cargo

de las autoridades de Recursos Humanos competentes, teniendo presente la

autorización del pase de área.

Segunda etapa segunda etapa de implementación del proyecto:

En caso de surgir la necesidad de una movilidad interministerial, podría utilizarse como

herramienta consensuada entre las autoridades correspondientes los medios que

dispone MOBI, debido a que garantiza el alta de un nuevo contrato en la

dependencia solicitante cuando el agente fue seleccionado por medio de búsquedas

internas. Otorgando la autorización la Subsecretaría de Planificación de Empleo

Público cuando el candidato presenta un aval de su superior que aprueba el pase y se

ejecuta posterior a su renuncia en la repartición vigente, coordinando las áreas de

Recursos Humanos la sincronización de las fechas de baja y alta correspondientes. En

estos momentos la normativa que va a encuadrar el proceso está en proceso de

desarrollo conforme la información obrante en “el portal del empleado público” del

Ministerio de Modernización. (https://www.argentina.gob.ar/empleadopublico).

Relevamiento dotación optima

Es necesario mencionar que el Ministerio de Modernización se encuentra realizando un

relevamiento del personal y sus funciones, con el objeto de lograr la dotación optima

de la Administración Pública Nacional. El relevamiento incluye entre otras cuestiones,

cantidad de agentes en cada dependencia, datos personales, antigüedad, años de

https://www.argentina.gob.ar/empleadopublico


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aportes al sistema de la seguridad social, jerarquía, funciones principales y nivel de

estudios alcanzado.

Por lo que la información recolectada a través de nuestra podría ser de utilidad y

eventualmente consultada desde nuestra plataforma.

Viabilidad

Política

Se enmarcaría dentro de los objetivos del Plan de Modernización del Estado creado

por Decreto N° 434/2016. Que tiene como objetivos generales constituir una APN al

servicio de los/las ciudadanos/as en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la

prestación de servicios, a partir del diseño de organizaciones flexibles orientadas a la

gestión por resultados.

Se encuadraría en la Ley 25164 y el Convenio Colectivo de Trabajo, en todo lo que sea

aplicable.

Institucional

Con el objeto de salvar posibles tensiones, ya sea con las autoridades donde prestan

servicios los agentes, con las Direcciones Generales de Recursos Humanos, o

autoridades del Ministerio de Modernización. Debemos destacar una vez más que el

objeto de la plataforma es simplemente vincular al agente que tiene la necesidad de

postularse con el área que lo busca de una manera sencilla, sin tener en miras los

aspectos técnico jurídicos que deben instrumentarse para concretar la movilidad

interna y o externa, siendo competencia exclusiva de las áreas de RRHH.

Por lo tanto, se estará en consulta permanente, con las autoridades de Recursos

Humanos y en su caso del Ministerio de Modernización, en las distintas etapas de la

implementación del plan de acción que obra como anexo del presente.

Asimismo, según manifestaron algunos referentes de RRHH, una plataforma con la

modalidad de vinculación que proponemos no está desarrollada hoy en día. Incluso

en algún caso han solicitado a personal de áreas informáticas, el desarrollo de algún

sistema para poder ubicar personal profesional dentro del Organismo para algunas

áreas en las cuales se los necesita.


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Económica

A continuación presentamos un presupuesto preliminar de lo que costaría desarrollar la

plataforma y, debajo las consideraciones a tener en cuenta si se realiza con personal

de la administración pública.

Podemos describir los perfiles de la siguiente manera:

Analista funcional: es el profesional que realiza el relevamiento y análisis de la

información dando como resultados casos de uso que serán utilizados por los

desarrolladores para programar el sistema.

Diseñador web: profesional que va a aplicar el diseño visual de interfaz del

sistema.

Programadores: profesionales encargados de programar todas las

funcionalidades de la aplicación

Project Manager: profesional para coordinar a todo el resto y llevar al día el

proyecto

Administrador de Sistemas: profesional encargado de configurar el servidor

donde va a estar alojado el sistema

Administrador de Base de Datos: profesional encargado de diseñar la estructura

de la base de datos

Hosting: servidor donde va a estar alojado el sistema con internet para que

todos puedan acceder al mismo

Mantenimiento: incluye funciones de mantenimiento de errores o modificación

de funcionalidades, o bien, el agregado de alguna nueva funcionalidad.

Presupuesto

Cantidad de Personas

Perfiles Costo Mensual

Costo por 6 Meses

Mantenimiento Anual

1 Analista Funcional 35.000,00 210.000,00

1 Diseñador Web 30.000,00 180.000,00

3 Programadores 105.000,00 630.000,00

1 Administrador de Base de Datos 40.000,00 240.000,00

1 Project Manager 55.000,00 330.000,00

1 Administrador de Sistemas 40.000,00 240.000,00

Hosting 1.200,00 14.400,00

Mantenimiento Mensual 3.000,00 36.000,00


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Total para el Desarrollo e implementación

1.830.000,00

Total Mantenimiento Anual 50.400,00

Para poder implementar este proyecto, se requieren $1.830.000. Se pueden tener

presentes las siguientes cuestiones:

Si el proyecto de aloja en un Ministerio, se ahorraría el valor del Hosting

Si el proyecto se realizar con personal de la APN, se ahorraría el valor total del

presupuesto

Alianza estratégica con grupos Las Morochas + 1 y Los Ashby

En conjunto con dos grupos de la segunda y primera edición de LeA, Las morochas + 1

y Los Ashby, decidimos formar una alianza estratégica, ya que luego de habernos

reunido llegamos a la conclusión que los proyectos formulados tienen varios puntos en

común.

Encontramos la posibilidad de cooperar, fusionándonos y compartiendo información,

para lograr los objetivos deseados en forma independiente.

Partiendo de la base de que los tres grupos detectamos un cierto desconocimiento o

dificultad de acceder a la información referente a proyectos, programas e iniciativas

de los Ministerios Nacionales, así como también a la información sobre los recursos

humanos y las búsquedas laborales en la Administración Pública Nacional; y buscando

en los tres casos producir sinergia y trabajo en conjunto, es que creemos posible que

las tres plataformas, “PROYECT-AR”, “COLABORAR.AR” y “PVO”, se retroalimenten

mediante el compartir las bases de datos y mostrar la información de cada uno de los

proyectos en los sitios de cada uno, como así también poder trabajar con la

información de los demás proyectos en el propio.


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Referencias

i https://www.gestiopolis.com/motivacion-productividad-laboral/ ii http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1024-94352009001000004

http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1024-94352009001000004

proyecto lea- grupo crea-d

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