proyecto educativo integral comunitario que permita generar un plan de acción
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CENTRO DE INVESTIGACIONES
PSIQUIATRICAS, PSICOLOGICAS Y
SEXOLOGICAS DE VENEZUELA
Reconocido por CONOCIT (1.981)
Autorizado por el C.U.N. (1.991)
Gaceta Oficial No. 34678
Programa: Especialización en Planificación y Evaluación de la Educación.
Unidad Curricular: Planificación Estratégica
APLICACIÓN DE LA MATRIZ FODA, COMO HERRAMIENTA QUE ABORDA
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PARA CONOCER LA SITUACIÓN
ACTUAL, EN RELACIÓN CON EL PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL
COMUNITARIO QUE PERMITA GENERAR UN PLAN DE ACCIÓN
PARA OPTIMIZAR SU PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN
EN LA U. E. JOSÉ E. MACHADO DE IRAPA,
MUNICIPIO MARIÑO,
ESTADO SUCRE.
Facilitadora: Profa. Mercedes Morales Participantes:
Carlos Villarroel C.I. 9.942.420
Zoraima Villarroel C.I. 9.459.746
Omaira Coste C.I. 12.215.241
Yaira Luzardo C.I. 12.350.715
Luis Morán C.I. 9.938.494
Irapa, octubre de 2.008.
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Introducción
La educación y el conocimiento han recuperado un lugar central en el
debate de las estrategias de desarrollo económico y social en los países
latinoamericanos. La escuela es la institución encargada por el Estado
moderno de socializar en un doble sentido: general, con el que forma
determinados estados mentales u orientaciones de valor constitutivos de su
carácter de miembro de la sociedad, y especial, con el que brinda
orientaciones, disposiciones, actitudes y aptitudes necesarias para
desarrollar funciones particulares que le corresponderán en la división social
del trabajo.
La escuela es, a la vez, una poderosa agencia de individuación y
construcción de nuevas identidades sociales. El hombre moderno es,
propiamente hablando, un individuo, un miembro de la sociedad
(construcción arbitraria) que se relaciona mediante la aprobación de un pacto
o contrato fundacional.
En la escuela, al igual que en otras organizaciones, es importante
planificar estratégicamente con la finalidad de dirigir los esfuerzos de manera
contundente hacia el logro de las metas propuestas. Se impone la necesidad
de disponer de planes que reflejen las acciones convenientes, cuya revisión
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debe hacerse periódicamente para renovarlos y adaptarlos a los cambios
situacionales.
En Venezuela se ha venido trabajando en la construcción de nuevas
formas de organización y planificación de la educación. El currículo básico
nacional del año 1997 plantea el Proyecto Educativo Integral Comunitario,
que debe ser el producto de la interacción entre todos los actores del
proceso de enseñanza y aprendizaje. Sin embargo este proyecto presenta
una serie de dificultades que requieren de atención y análisis profundo para
mejorar sus debilidades.
Esta investigación pretende aplicar la matriz FODA, una herramienta
de mucha utilidad en la planificación estratégica de cualquier organización,
para analizar la problemática que presenta la U. E. José E. Machado en
relación con el PEIC, y a partir de ese análisis, generar las estrategias mas
convenientes para optimizar su planificación y ejecución. La estructura está
conformada por tres capítulos: Capitulo I. El Problema, Capitulo II. Momento
Teórico, Capitulo III, Momento Metodológico.
El Capitulo I, contiene planteamiento y características del problema,
posibles soluciones, objetivos, propósitos, relevancia, antecedentes,
indicadores, supuestos, limitaciones y definición de términos básicos.
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En el Capitulo II, se desarrolla la teoría general; fundamentaciones
filosóficas, psicológicas, sociológicas, pedagógicas, andragógicas; teoría
institucional, teoría de la audiencia, perfil ideal y variables a investigar
El Capitulo III específica el tipo de investigación, esquema
investigacional, población, proceso de muestreo aplicado, calculo del tamaño
de la muestra, operacionalizacion de variables, construcción, validación y
aplicación del instrumento y proceso de conteo y tabulación de datos.
Finalmente se encuentra la matriz FODA aplicada al problema objeto
de estudio con el correspondiente análisis del entorno y el análisis interno.
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CAPÍTULO I
MOMENTO PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema
La planificación cumple dos propósitos principales en las
organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en
minimizar el riesgo, reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los
negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa
determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el
nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación
consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las
organizaciones. La planificación es como una locomotora que arrastra el tren
de las actividades de la organización, la dirección y el control.
Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco
fundamental de un árbol imponente, del que crecen las ramas de la
organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental
es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la
naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones
planificadas.
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Estas afirmaciones son aplicables también al campo educativo. España
(2008) al referirse a este asunto señala:
El éxito de la gestión educativa radica en la realización de una buena planificación, coherente y progresiva ya que permite entre otras cosas: Evitar la improvisación y reduce la incertidumbre, las actuaciones contradictorias y esfuerzos estériles, unificar criterios a favor de una mayor coherencia funcional racionalizando las tareas del docente, garantiza el uso racional del tiempo, coordina la participación de todos los actores involucrados.
Dado que la escuela es una comunidad en la que participan diversos
actores, resulta fundamental unificar las ideas y adecuar espacios para que
todos puedan participar y sentirse involucrados.
En Venezuela, el campo educativo carece de una planificación efectiva.
El ministerio del Poder Popular para la Educación, improvisa constantemente
programas y proyectos, que luego son descontinuados para dar paso a otros,
que resultan de las interpretaciones de la realidad, o de parcialidades
políticas que tengan quienes ocupan los cargos de poder.
La planificación de los aprendizajes, de Educación Básica, con la
implantación del currículo básico nacional, se realiza a través de la
metodología de proyectos. Estos proyectos pueden ser de dos tipos: El
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), que representa la
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planificación macro del plantel, donde deben participar todos los actores del
proceso educativo, y los Proyectos de Aprendizajes (P.A.) que son
elaborados por Docentes y alumnos.
Álvarez, (2005) Indica
La metodología de proyectos se basa en "un hacer en común" una cosa concreta, visible, mostrable que va a crear en los sujetos la necesidad de aprender y en los docentes la oportunidad de enseñar. Para decirlo en pocas palabras, el proyecto funciona en los alumnos como la razón de ser de todo su trabajo y entusiasmo y en los docentes, como la excusa para enseñar contenidos. Se trata de una herramienta que facilita el surgimiento de situaciones de aprendizaje y que, fundamentalmente invita al docente a ejercer su rol de mediador.
El método de proyectos emerge de una visión de la educación en la
cual los estudiantes toman una mayor responsabilidad de su propio
aprendizaje y en donde aplican, en proyectos reales, las habilidades y
conocimientos adquiridos en el salón de clases. El método de proyectos
busca enfrentar a los alumnos a situaciones que los lleven a rescatar,
comprender y aplicar aquello que aprenden como una herramienta para
resolver problemas o proponer mejoras en las comunidades en donde se
desenvuelven.
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Cuando se utiliza el método de proyectos como estrategia, los
estudiantes estimulan sus habilidades más fuertes y desarrollan algunas
nuevas. Se motiva en ellos el amor por el aprendizaje, un sentimiento de
responsabilidad y esfuerzo y un entendimiento del rol tan importante que
tienen en sus comunidades.
Esta manera de planificar se esta implementando en Venezuela desde
la reforma curricular del año 1.998, cuando se inició con los Proyectos
Pedagógicos de Plantel (PPP) y los Proyectos Pedagógicos de Aula (PPA),
sin embargo, aun persisten muchas deficiencias. No se ha logrado unificar
criterios importantes para la elaboración de los proyectos y en muchas
instituciones se continúa trabajando de manera tradicional con una
planificación rígida y sin vinculación con las situaciones reales que viven los
niños y niñas.
En el caso especifico de los P.E.I.C., han persistido confusiones
relacionadas especialmente con los siguientes aspectos: actores que deben
participar en su planificación y ejecución, problemas que pueden ser
abordados, manera de elaborar el plan de acción, elementos que debe
contener la sistematización, proceso de construcción, entre otros.
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En el estado Sucre se refleja toda esta problemática. La Zona
Educativa, acostumbra improvisar en casi todos los aspectos. Los municipios
escolares, reciben las informaciones de las actividades y los recaudos
administrativos con demasiado retardo, lo cual obliga a trabajar
constantemente en situación de emergencia, y haciendo las cosas “por
cumplir”, mas que por alcanzar los verdaderos objetivos que beneficien a la
población estudiantil.
La situación se ha visto agravada en los últimos meses, por las
discrepancias políticas entre quienes dirigen las escuelas nacionales y
quienes dirigen las escuelas estadales, ya que se concede prioridad a los
intereses políticos y se niega en muchos casos, la necesaria colaboración
para el éxito educativo.
En cuanto al PEIC se manifiestan las mismas deficiencias de otros
estados, mas aun, cuando quienes han impartido las jornadas de formación,
lo han hecho con informaciones distintas y en muchos casos contradictorias.
La Zona Educativa ha estado exigiendo anualmente la presentación del
P.E.I.C., pero no ha previsto ningún mecanismo de evaluación y control de
los mismos.
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En el Municipio Mariño, se observa que las instituciones educativas,
se apresuran a elaborar los PEIC, cuando los supervisores los exigen. De
esta manera, se procede a redactar los proyectos aceleradamente y con la
participación casi exclusiva de los directivos y docentes. El PEIC se convierte
así, en un documento que cumple un requisito administrativo, pero no es
ejecutado cabalmente ni prevé las oportunidades de participación de todos.
En la mayoría de ellos, se elaboran planes de acción para alcanzar
cuestiones relacionadas con la infraestructura de las plantas físicas de los
planteles, que luego no se pueden ejecutar a cabalidad, entre otras cosas,
porque requieren de inversiones millonarias.
Al inicio del siguiente periodo escolar se procede con la misma prisa y
se repite la misma situación. En muchos planteles incluso se busca el
proyecto anterior en una “gaveta” donde ha permanecido, se le cambian
algunas cosas y vuelven a entregarlos. Quienes los reciben, ni se percatan
de ello, lo importante es “que todas las escuelas tengan su proyecto para
enviarlo a la Zona porque lo están pidiendo urgente”.
En lo que respecta a la U. E. José E. Machado, ubicada en la Calle
Sucre, del Municipio Mariño, Estado Sucre, en el periodo escolar 2007-2008,
se elaboró un PEIC, para la reparación de las salas de baño por cuanto
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presentan un profundo deterioro, que pone en peligro el desarrollo de todas
las actividades educativas.
El monto aproximado que se requiere únicamente en materiales es de
dieciséis mil bolívares fuertes (BF. 16.000,oo). Durante los primeros meses
se ejecutaron algunas acciones destinadas a la recolección de fondos. Se
hicieron ventas de hallacas, un radio maratón y una asamblea de padres y
representantes donde se acordó aportar una colaboración por persona con
un monto mínimo de diez bolívares fuertes (Bf.10,oo).
Se supo que durante el radio maratón, se recibió vía telefónica, una
promesa del ciudadano Gobernador del Estado, donde se comprometió a
aportar todo el monto necesario para materiales. Esto neutralizó las colectas
de dinero que se hacían en la localidad y hasta ahora se encuentran
paralizadas todas las acciones del PEIC.
En cualquier organización es necesaria una planificación estratégica
que ofrezca las pautas a seguir para solucionar los problemas que se
presentan, aproveche al máximo las fuerzas y recursos de que se dispone y
en general le faciliten cumplir su misión. La planificación estratégica es una
herramienta que permite a las organizaciones prepararse para enfrentar las
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situaciones que se presentan en el futuro, ayudando con ello a orientar sus
esfuerzos hacia metas realistas de desempeño.
Para elaborar y dar sentido a los planes organizativos, se pueden
utilizar diversos métodos, uno de los cuales es representado por la matriz
FODA. Se pretende en esta investigación, aplicar la matriz FODA como una
herramienta que facilite la identificación de los elementos que inciden en el
problema, y la generación de estrategias que conduzcan a acciones
concretas, para optimizar la planificación y ejecución del Proyecto Educativo
Integral Comunitario.
La matriz FODA representa una estructura, que de manera sistemática
contribuye a que los miembros de cualquier organización obtengan una
visión clara de la situación que los rodea, caracterizando las fuerzas y
debilidades propias, reconociendo las amenazas que podrían impedirle el
cumplimiento de su misión y descubriendo las oportunidades que el medio
les ofrece.
Una vez que se conocen estos elementos resulta mas practico y fácil
combinarlos entre si para alcanzar el éxito aprovechando las oportunidades
para crecer y disminuir las debilidades; y las fortalezas para cultivar las
oportunidades y neutralizar las amenazas
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Para obtener una mayor información acerca del problema planteado, se
aplicó la siguiente encuesta flash, a personas de la institución.
1. ¿Se realiza en la institución una planificación estratégica
considerando todos los recursos y oportunidades disponibles?
2. ¿Quiénes participan en la planificación del PEIC?
3. ¿Qué áreas son tomadas en cuenta para la elaboración del plan de
acción del PEIC?
4. ¿La escuela cuenta con los recursos económicos necesarios para
lograr la meta planteada en el PEIC?
5. Se asignaron responsabilidades directas en las actividades a
realizar en el PEIC?
6. ¿En el PEIC se establecieron mecanismos de evaluación y control?
7. ¿El personal directivo demuestra el interés necesario para la
ejecución del PEIC?
8. ¿Los proyectos de aprendizaje tienen relación con el PEIC?
9. ¿Considera usted que el personal de la institución se encuentra
suficientemente motivado para la realización del PEIC?
10. ¿Se utiliza la matriz FODA como herramienta para la planificación
del PEIC?
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Los principales resultados obtenidos, se presentan a continuación:
Gisela Duverger, Directora de la institución con 27 años de servicio,
acerca de la pregunta No. 1, expresó:
En la institución se ha tratado de utilizar la planificación estratégica para la elaboración de planes sobre todo el PEIC, sin embargo no se realiza de manera integral. Se sabe que hay recursos y oportunidades que no se han aprovechado suficientemente. Por otro lado en relación con el PEIC de este año a pesar de que se han presentado varias solicitudes de colaboración ante la alcaldía del municipio y la gobernación del estado, hasta ahora sólo hemos recibido un compromiso público del gobernador para aportar los recursos necesarios, para la reparación de los baños. Eso fue casi siete meses pero no se ha concretado. (Encuesta aplicada en abril de 2008)
Una de las razones fundamentales por las cuales se debe planificar
estratégicamente es que permite utilizar todos los recursos disponibles
aprovechando las oportunidades ofrecidas por el medio.
Yugleydys Marín, Docente con diez años de servicios en la institución,
en respuesta a la pregunta No. 2, expuso:
La planificación del P.E.I.C. es realizada casi exclusivamente por el personal docente, sin tomar en cuenta a los niños, niñas, padres, representantes y comunidad en general, lo cual es una falla significativa ya que el PEIC es una gestión que debe construirse en conjunto, tal como lo señalan los lineamientos del Ministerio del Poder Popular Para la Educación. (Encuesta aplicada en abril de 2008)
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El PEIC exige la participación de todas las personas que se relacionan
con la actividad educativa en la comunidad desde el mismo momento de su
planificación. Es importante que se haga de esta manera para que todos
puedan dar sus opiniones, presentar su problemática, construir soluciones,
sentirse identificados con el proyecto y trabajar para alcanzar las metas.
Elena Alcalá, integrante del equipo de formación permanente desde el
año 1998 hasta la actualidad, en relación a la pregunta No. 3, dijo: “El plan
de acción del P.E.I.C. contempla únicamente acciones destinadas a lograr la
recuperación de baños, faltando por incluir todo lo referente a otras áreas
tales como: culturales, recreativas, deportivas, artísticas, tecnológicas, entre
otras”.
EL PEIC es el proyecto macro de la institución donde “se concretan y
se plantean todas las acciones en las que participa la institución y sus
desarrollos se materializan en la vida escolar” (Ministerio de Educación
2005). Se ha difundido la práctica de seleccionar un problema de las
instituciones educativas y en base a ese solo problema, elaborar el plan de
acción. Esto priva al PEIC de su carácter Integral.
Milagros Totesaut, Subdirectora Administrativa con 26 años de servicio
en la institución, refiriéndose a la pregunta No. 4, explicó: “La escuela no
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tiene recursos económicos para realizar lo que se propuso en el PEIC. Para
alcanzar la reparación de los baños hace falta mucho dinero”.
Este es un problema frecuente, debido al mismo hecho que se planteo
la informante anterior. Se seleccionan problemas únicamente de
infraestructura, los cuales no pueden ser resueltos sin ayuda de instituciones
oficiales por los costos que implican.
Nancy de Cova, Secretaría de la dirección del plantel, respondiendo la
pregunta No. 5, manifestó: “Observé durante la trascripción del PEIC que se
planificaron muchas cosas pero no decía quienes las iban a ejecutar. Me
parece que debería indicarse quienes son las personas encargadas de
ejecutar cada acción”.
Cuando se elabora el plan de acción sin asignar responsabilidades
directas, se corre el riesgo de que las actividades no se ejecuten.
Comúnmente en este tipo de situaciones las personas no asumen y “dejan
que los demás hagan” y al final nadie responde.
Martín López, Supervisor Adjunto del Municipio Escolar, al responder la
pregunta No. 6, planteó: “La escuela tiene elaborado el P.E.I.C., sin embargo
pareciera que se hizo principalmente para cumplir con un trámite
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administrativo, pero no se estableció un plan de evaluación y control que
asegurara su cumplimiento”.
Es frecuente, que las instituciones hagan el P.E.I.C., para cumplir un
trámite administrativo, de esta forma, se queda sin ejecutar ya que no se
ajusta a la realidad del plantel.
Thais Muñoz, Docente con 04 años de servicios en la institución, en
cuanto a la pregunta No. 7, explicó:
El personal directivo no pone empeño suficiente para dirigir las actividades planificadas en el P.E.I.C., debería insistir un poco más para que todo eso se cumpla. La verdad yo creo que si fueran mas insistentes y motivaran a todo el personal y la comunidad, se pudiera obtener mas ayuda. (Encuesta aplicada en abril de 2008)
En toda institución, es determinante el liderazgo del personal directivo
para ejecutar cualquier acción, mucho mas cuando se trata del plan que
determina las acciones mas importantes de la gestión en general.
Baris Reyes, Docente con 24 años de servicio en la institución, al
responder la pregunta No. 8, manifestó:
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La mayoría de los proyectos de aprendizaje son planificados sin tomar en cuenta que deben mantener una estrecha vinculación con el PEIC. Algunos docentes dicen que no pueden vincular los contenidos con el problema de los baños, sin embargo, se pudieran relacionar con otros elementos incluidos en el diagnóstico situacional. (Encuesta aplicada en abril de 2008)
La vinculación de los Proyectos de Aprendizaje con el PEIC, puede
hacerse tomando en cuenta cualquier elemento de éste, ya sea una
fortaleza, oportunidad, debilidad o amenaza.
Nicasio Rodríguez, Bibliotecario con 15 años de servicio en la
institución, en relación con la interrogante No. 9, declaro:
Uno de los grandes problemas que tiene la escuela, es que no hay motivación para hacer las cosas y mientras eso se mantenga así estaremos fracasados. Principalmente hay que dejar de lado las inclinaciones políticas, para trabajar por el bien común. (Encuesta aplicada en abril de 2008)
Las posiciones políticas sectarias crean divisiones en todos lugares.
Para que se puedan lograr objetivos comunes es necesario que se
flexibilicen algunas posturas.
Yoel Barreto, Docente con 24 años de servicio institución, al emitir su
opinión en la pregunta No. 10, expuso: “Se utiliza la matriz FODA para
analizar el entorno y la situación interna, pero se limita a la elaboración de un
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listado de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. No se
especifican las estrategias que pudieran surgir de los entrecruces de la
matriz”
La matriz FODA representa una herramienta que debe conducir a la
acción, de poco sirve identificar los elementos que la conforman, si no se
diseñan las estrategias que guíen las acciones necesarias para la
consecución de los objetivos planteados.
Características del Problema
-Aplicación inadecuada de la planificación estratégica.
- Falta de participación de los niños, niñas, padres, representantes y
comunidad en general en el proceso de planificación del P.E.I.C.
- Limitación del P.E.I.C a un problema de infraestructura, dejando de
lado otros aspectos, indispensable para la formación integral.
- Escasa disponibilidad de recursos económicos para ejecutar las
acciones establecidas en el P.E.I.C.
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- Falta de asignación de responsables directos de las actividades
planificadas en el plan de acción.
- Deficiente aplicación de procesos de evaluación y control del P.E.I.C.
- Escaso empeño del director como líder de la institución para dirigir el
proceso de ejecución del P.E.I.C.
- Deficiente vinculación de los proyectos de aprendizaje con los P.E.I.C.
- Poca motivación del personal que labora en la institución para
involucrarse en la planificación y ejecución del P.E.I.C.
-Limitación de la matriz FODA a la elaboración de listas contentivas de
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
1.2 Posibles soluciones
Como posibles soluciones a esta problemática, se pueden señalar las
siguientes:
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- Conformar un colectivo integrado por diferentes actores para realizar
la planificación estratégica de la institución, considerando todos los recursos
disponibles y las oportunidades del medio para minimizar las amenazas y
superar las debilidades.
- Realizar jornadas de orientación dirigidas a los niños, niñas, padres,
representantes y comunidad en general para sensibilizarlos acerca de la
importancia de su participación en la elaboración del P.E.I.C.
- Incluir en el plan de acción del P.E.I.C. actividades que se relacionen
con aspectos culturales, deportivos, recreativos, artísticos, administrativos y
tecnológicos.
- Obtener recursos económicos a través de la autogestión para ejecutar
las acciones establecidas en el P.E.I.C.
- Especificar en el plan de acción quiénes son las personas
responsables de cada actividad.
- Establecer los procedimientos de evaluación y control necesarios para
asegurar la efectividad del plan de acción.
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- Realizar mesas de diálogo con el personal directivo para incentivarlo
a impulsar el desarrollo del P.E.I.C.
- Desarrollar jornadas de capacitación docente que permita establecer
la vinculación de los proyectos de aprendizaje con los P.E.I.C.
- Ejecutar talleres dirigidos al personal de la institución para estimularlos
a involucrarse en la planificación y ejecución del P.E.I.C.
- Capacitar a todo el personal en la elaboración y aplicación de la matriz
FODA como herramienta de la planificación estratégica, mediante cursos o
talleres.
1.4. Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general.
Aplicar la matriz FODA, como herramienta que aborda la planificación
estratégica, para conocer la situación actual, en relación con el Proyecto
Educativo Integral Comunitario que permita generar un plan de acción para
optimizar su planificación y ejecución en la U. E. José E. Machado de Irapa,
Municipio Mariño, Estado Sucre.
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1.4.2. Objetivos específicos
1. Analizar las bases teóricas, filosóficas, sociológicas, pedagógicas,
psicológicas, andragógicas y legales en referencia a la
planificación estratégica.
2. Sugerir alternativas que permitan realizar la planificación
estratégica de la institución considerando todos los recursos
disponibles y las oportunidades del medio para minimizar las
amenazas y superar las debilidades.
3. Proponer acciones que permitan promover la participación de los
niños niñas, padres, representantes y comunidad en general en el
proceso de planificación del P.E.I.C.
4. Propiciar la elaboración del P.E.I.C. tomando en cuenta todos los
aspectos indispensables para la formación integral: culturales,
recreativos, administrativos, deportivos, artísticos, tecnológicos
entre otras.
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5. Señalar estrategias que permitan obtener recursos económicos
mediante la autogestión para ejecutar las acciones establecidas en
el P.E.I.C.
6. Promover la asignación de responsables directos de las
actividades planificadas en el plan de acción.
7. Indicar procedimientos que permitan ejercer una evaluación y
control frecuente del P.E.I.C.
8. Proponer estrategias que motiven el director a mejorar su
desempeño como líder de la institución para dirigir el proceso de
ejecución del P.E.I.C.
9. Plantear la realización de jornadas de capacitación docente que
permitan establecer la vinculación de los proyectos de aprendizaje
con los P.E.I.C.
10. Indicar acciones para motivar al personal que labora en la
institución a que se involucre en la planificación y ejecución del
P.E.I.C.
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11. Señalar mecanismos que permitan capacitar al personal en la
elaboración y aplicación de la matriz FODA como herramienta de la
planificación estratégica.
12. Diseñar acciones concretas derivadas de la aplicación de la matriz
FODA, como herramienta que aborda la planificación estratégica,
que ayuden a optimizar la planificación y ejecución del Proyecto
Educativos Integral Comunitario (P.E.I.C.) en la U.E. “José E.
Machado” de Irapa, Municipio Mariño.
1.5 Propósito de la investigación
1.5.1. Pregunta principal
¿Cuáles son las causas por las que el P.E.I.C. presenta deficiencias en
su planificación y ejecución, qué factores influyen en dicha problemática,
cómo afecta a la calidad educativa y que estrategias se pueden generar
mediante la aplicación de la matriz FODA para solucionar el problema?
1.5.2. Preguntas secundarias:
1. ¿Cuáles son los basamentos filosóficos, sociológicos,
pedagógicos, psicológicos, andragógicos y legales en referencia a la
planificación estratégica?
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2. ¿Cuáles alternativas se podría aplicar para mejorar la planificación
estratégica en la institución?
3. ¿Qué acciones permitirán promover la participación de los niños, niñas,
padres, representantes y comunidad en general en el proceso de
planificación del P.E.I.C?
4. ¿Cómo puede propiciarse la elaboración del P.E.I.C. tomando en cuenta
todos los aspectos indispensables para la formación integral?
5. ¿Cuáles serían las estrategias que permitirían obtener recursos
económicos mediante la autogestión?
6. ¿De qué manera se pudieran distribuir las responsabilidades de las
actividades previstas en el plan de acción?
7. ¿Qué procedimientos serían adecuados para ejercer una evaluación y
control frecuente del P.E.I.C?
8. ¿De qué forma se puede motivar el director a mejorar su desempeño
como líder de la institución para dirigir el proceso de ejecución del
P.E.I.C?
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9. ¿Qué jornadas se podrían desarrollar para la capacitación del personal
docente que permitan establecer la vinculación de los proyectos de
aprendizaje con el P.E.I.C?
10. ¿Qué tipos de actividades serían conveniente para motivar al personal
que labora en la institución a que se involucre en la planificación y
ejecución del P.E.I.C?
11. ¿Cómo podría capacitarse el personal de la institución en la elaboración y
aplicación de la matriz FODA como herramienta de la planificación
estratégica?
12. ¿Cuáles serían las acciones concretas que pudieran derivarse de la
aplicación de la matriz FODA como herramienta que aborda la
planificación estratégica para optimizar los procesos de planificación y
ejecución del Proyecto Educativo Integral Comunitario en la U.E. “José E.
Machado”?
1.6. Relevancia de la Investigación
La educación es la única vía hacia el progreso de la humanidad y el
pleno desarrollo de la personalidad. No se puede prescindir de una buena
educación si se quiere un mundo donde se pueda vivir a armónica y
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felizmente. En consecuencia cualquier aporte que contribuya a mejorar la
educación debe ser aprovechado al máximo.
Los PEIC, representan un elemento fundamental para mejorar la
eficiencia del sistema educativo venezolano. Esta convicción, concede
relevancia a la presente investigación, que pretende diseñar un plan de
acción, para propiciar la adecuada planificación y ejecución de los PEIC en
la "U.E. José E. Machado", Irapa, Municipio Mariño, Edo. Sucre.
Esta investigación es relevante para toda la audiencia involucrada
Alumnos
Indudablemente los alumnos resultarían beneficiados con este estudio
ya que podría permitirles, recibir mayor calidad de conocimientos, participar
de manera protagónica en la búsqueda de soluciones a problemas de la
escuela y obtener una educación mas integral que incluya actividades de
diversas áreas.
Docentes
En cuanto al docente se puede señalar que sería formado para una
mejor vinculación de los P.A. con los PEIC, mejoraría su ambiente de trabajo
y en consecuencia podría ofrecer una mejor calidad educativa.
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Institución
Como una consecuencia lógica de los beneficios antes señalados, la
institución podría: elevar la efectividad de la educación que imparte, contar
con una mayor integración de la comunidad y ofrecer una educación más
integral, cumpliendo de esta manera, con la elevada misión que la sociedad
le demanda.
Comunidad
De igual modo la comunidad podría recibir una influencia beneficiosa
expresada en su incorporación a la escuela, para cooperar no solo en las
actividades de aprendizaje, sino también en cualquier problema de interés
común.
1.7. Antecedentes
Históricos
Con la evolución de la especie humana, y el incremento de la
complejidad de las tareas que debía acometer para adaptarse al medio y
desarrollarlo, surgió la necesidad de la acción mancomunada para lograr los
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propósitos deseados, lo que creó las condiciones para el surgimiento de la
dirección como actividad humana.
El desarrollo de las fuerzas productivas y la división social del trabajo
determinaron el surgimiento de relaciones cada vez más complejas que
dieron origen a la formación de las organizaciones, donde la satisfacción de
una necesidad económico-social sirve de eje central para la creación de un
sistema de estructuras y relaciones que propician el trabajo colectivo en aras
de un objetivo común.
Los sistemas organizativos u organizaciones, tienen un carácter
eminentemente social, ya que el hombre es, además de su componente
básico, su portador, por lo que constituye una necesidad objetiva para el
desarrollo del mismo, ya que es, de esta forma, que el hombre crea su base
material de vida, sobre la cual descansa toda la superestructura política y
cultural de la propia sociedad.
Las organizaciones tienen la cualidad de ser sistemas altamente
complejos y aleatorios, ya que el hombre, con su individualidad subjetiva,
adiciona complejidad a las relaciones que se dan en el marco del sistema, lo
que determina el surgimiento de una nueva actividad humana: la
administración.
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La Administración es el proceso que se lleva a cabo para combinar los
recursos materiales con los conocimientos y habilidades de los integrantes
de la organización a fin de alcanzar los objetivos que dan sentido de
existencia a la misma. Este proceso implica la ejecución de acciones para
dirigir los esfuerzos del colectivo en pro de los objetivos propuestos
garantizando un uso racional y efectivo de los recursos disponibles, lo que
incluye las competencias de sus miembros.
Desde hace muchas décadas se ha considerado la planificación como
estrategia de organización, bien sea en la estructura social, política,
económica, educativa y en todos los ámbitos imaginables que incluyen la
vida del hombre. Es por ello que es considerada para alcanzar el éxito, en
cualquier escenario, es necesario planear acciones en su búsqueda.
En este sentido Hernández (2006) Señala:
A nivel educativo la planificación se ha constituido en un aspecto primordial del éxito o del fracaso tanto del alumno, como del maestro y por lo tanto del sistema. En este orden de ideas, el Estado orienta políticas educativas, que van desde una planificación macro a una micro, las cuales responden a sus intereses, determinando estrategias para garantizar su cumplimiento y requiriendo de una evaluación de las planificaciones que permita evidenciar que el proceso y los resultados se manejan en los términos esperados
32
Es por estas razones que se insiste de manera reiterada en que todas
las instituciones educativas elaboren y ejecuten una planificación coherente y
en correspondencia con las necesidades propias. Una propuesta que
posibilita esta práctica es el Proyecto Educativo Integral Comunitario.
Nacionales
Lunar, (1999). "Propuesta para definir el estilo de liderazgo del
personal directivo de primera y segunda Etapa de Educación Básica del
Distrito Escolar Número 2 del Estado Nueva Esparta," para optar al grado de
Magíster en Educación Mención: Gerencia Educacional, concluyó que el
liderazgo autoritario y permisivo son característicos en los sujetos
investigados y ello repercute considerablemente sobre el rendimiento
gerencial en los planteles objetos de estudio.
En toda institución es fundamental el liderazgo del personal directivo
para poder lograr las metas. El estilo para dirigir las cosas que se realizan es
primordial ya que causa efectos inevitables en el resto del personal. El PEIC
requiere de un buen liderazgo durante todos los procesos que contempla.
Guerra,(1997), en su estudio “Propuesta de un Programa de
Planificación como una Alternativa para Mejorar el Desempeño Gerencial de
33
los Directores de las Escuelas Estadales de Margarita, Estado Nueva
Esparta” , concluye entre otros aspectos que:
Los directores de las escuelas básicas estadales de la Isla de Margarita realizan y ejecutan una planificación formativa, porque cumple únicamente con lo programado, sigue estrictamente esquemas establecidos, planifican basándose en la cuantificación de los resultados, se realiza estrictamente en función del tiempo, corrige las deficiencias en forma unilateral (p.163.164).
En ese sentido, se hace necesario que el director se convierta en un
verdadero estratega de las actividades institucionales mediante una
planeación más flexible, participativa y democrática que involucre a todos los
elementos del proceso operativo de la enseñanza, tomando como apoyo la
planificación por proyectos que sugiere el nuevo diseño curricular.
Los proyectos institucionales en las instituciones educativas se
formalizan a través del Proyecto Educativo Integral Comunitario, que puede
considerarse como una modalidad de planificación por proyectos, planteada
por el Ministerio del Poder Popular para la Educación. El Proyecto Educativo
Integral Comunitario tuvo como antecedente el denominado proyecto
pedagógico de plantel, concebido como la expresión de la política educativa
de cada escuela, se trataba de una modalidad de gestión colectiva puesta
en marcha por los responsables de cada plantel, con el objetivo de aportar su
34
propia contribución a la realización de los objetivos nacionales del sistema
educativo y, apuntando hacia el éxito general de todos los alumnos y
teniendo en cuenta la diversidad de las poblaciones escolares y de las
situaciones locales.
Acosta y Marval (1.997) en Evaluación Institucional Estratégica
señalan:
El PEIC en su implantación y desarrollo ha presentado múltiples deficiencias a lo largo de todo el territorio nacional, entre las cuales se destacan: a) la formulación de una visión y misión, lo cual ha repercutido en el sentido social del mismo, es decir en la verdadera visión social que debe caracterizar a los P.E.I.C.; b) la desarticulación entre la formulación de los PEIC y los PA; c) la falta de adecuación y contextualización de la información suministrada a las necesidades específicas de cada escuela y su entorno socio comunitario, que responda a un proceso de consulta de los grupos de interés; d) la inexistencia de una filosofía de gestión que oriente el proceso; e) la realización de un diagnóstico que responda a las necesidades del entorno de manera que se detecten los nudos críticos y problemas claves presentes en el entorno socio-comunitario escolar; f) la demora en la entrega de proyectos son indicadores de esta situación, y, g) conocimiento de los maestros, pues en su mayoría carecen del manejo de una metodología que los oriente en la formulación del PEIC.
Todas estas deficiencias hacen necesaria una profunda revisión
de la planificación y ejecución del Proyecto Educativo Integral
Comunitario para convertirlo en un instrumento que dinamice y articule la
acción formadora.
35
Locales
Rondón, (2008) elaboró una “Propuesta para mejorar la calidad de la
educación a través de la planificación de los proyectos de aprendizaje en la I
y II etapa de Educación Básica, en el Distrito Escolar Nº 10, Municipio
Mariño, del Estado Sucre” donde afirma: “Se pudo conocer que se planifican
los proyectos con poca iniciativa y creatividad; debido a que no tienen
conocimientos de los cambios que han surgido en relación con la
elaboración de los planes de trabajo”. (p. 9)
Resalta la necesidad de actualizar al personal docente en relación con
los proyectos de aprendizaje, debido a las confusiones que se han producido
en las instituciones educativas.
Pérez, (2008) en “Labor gerencial del director para el logro de un
óptimo clima organizacional en los planteles de III Etapa de Educación
Básica del Municipio Mariño Estado Sucre” concluye:
No se usan eficientemente los recursos con que disponen las instituciones educativas para resolver los diferentes problemas que se presentan, esto ocasiona entre otras cosas que no se aprovechen suficientemente las capacidades de los recursos humanos y que se desperdician en algunos casos los recursos materiales desaprovechado las oportunidades que se encuentran en el entorno. (p.131).
36
Una buena planificación debe aprovechar todos los recursos y
oportunidades que se encuentran en el medio y hacer uso eficiente de todos.
Esto incluye lo material y lo humano para combinarlos y alcanzar el éxito.
1.8. Indicadores y Supuestos
Indicadores Supuestos
Planificación -Desconocimiento de la planificación
estratégica
-Falta de claridad en lo que representa la
misión y la visión de la escuela
-Desinterés del personal por aprovechar las
oportunidades del medio.
Participación -Los niños, niñas, padres y representantes no
son invitados a participar en el P.E.I.C.
-Conceden poca importancia al P.E.I.C.
-Invitación inadecuada por parte de la
institución.
Limitación
-Desconocimiento de la estructura que debe
tener el P.EI.C.
-Confusión relacionada con la elaboración del
P.E.I.C.
37
-Falta de profundización con la elaboración
del P.E.I.C.
Disponibilidad
-No se ha realizado actividades de
autogestión.
-No se ha recibido aportes de los organismos
oficiales.
-Administración inadecuada de los recursos
económicos recibidos.
Responsables
-Indisposición para comprometerse.
-No se consideró relevante.
-Sea asumió una responsabilidad compartida.
Evaluación -Insuficiente supervisión.
-Inexistencia de un cronograma de
evaluación.
-No se considera importante realizar la
evaluación.
Empeño
-Mayor dedicación al trabajo administrativo.
-Escaso liderazgo.
-Desconocimiento de la importancia de la
elaboración del P.E.I.C.
38
Vinculación
-Falta de capacitación para globalizar los
contenidos de las áreas de aprendizaje con
los problemas planteados en el P.E.I.C.
-Confusión acerca de los aspectos del P.E.I.C.
que se deben relacionar con proyectos de
aprendizaje.
-Falta de interés
Motivación
-Poca integración.
-No se estimula al personal por las actividades
que realiza.
-Diferencias políticos-partidista.
Matriz FODA
-Falta de capacitación en cuanto a la
elaboración y aplicación de la matriz FODA
-Preparación de la matriz solo para cumplir
con un requisito administrativo.
-Escasa participación de los diferentes
actores.
39
1.9. Limitaciones del Estudio
1.9.1 Delimitación geográfica
El estudio esta circunscripto a la "U. E. José E. Machado", ubicada en
la calle Sucre S/N de la ciudad de Irapa, Municipio Mariño, Edo. Sucre,
cuyos límites son:
Por el norte: Casa de la señora Olvis de Millán
Por el sur: Casa del niño y centro de rehabilitación integral
Por el este: Calle Piar
Por el oeste: Calle Sucre
1.9.2. Limitaciones propias de la investigación
Las principales limitaciones que se presentaron para la elaboración de
esta investigación fueron:
Escasas fuentes bibliográficas en la localidad.
Insuficiente tiempo asignado para realizar el trabajo.
40
1.10. Definición de términos básicos
Comunicación: Proceso que comprende cualquier clase de intercambio
de mensajes y transmisión de significaciones entre individuos; incluye un
mensaje, un emisor y un receptor. (Ídem).
Comunidad: Conjunto de personas de un pueblo, región o nación
vinculadas por características o intereses comunes. (Corporación Microsoft
2008)
Constructivismo: Corriente psicológica aplicada al ámbito educativo que
implica que el conocimiento no esta ahí fuera, si no que es una construcción
del sujeto, y que cada sujeto tiene una construcción personal. (Universidad
Camilo José Cela, p. 1030).
Currículo: Conjunto de estudios y prácticas destinadas a que el alumno
desarrolle plenamente sus posibilidades. (Corporación Microsoft 2008)
Educación Básica: se refiere a toda reforma educativa que ofrezca a
los niños en edad escolar las experiencias educativas que les permitan la
prosecución de estudios y la preparación necesaria para desenvolverse
satisfactoriamente como ciudadano. (Universidad Nacional Abierta. 1993 p.4)
41
Ejes Transversales: Son los fundamentos de la práctica pedagógica, al
integrar las dimensiones del ser, hacer, conocer y convivir a través de los
conceptos, procedimientos, actitudes, valores que orientan el proceso
enseñanza y aprendizaje. (Jiménez, 2002. p. 61)
Gerente: Persona que lleva la gestión administrativa de una empresa o
institución ((Corporación Microsoft 2008)
Liderazgo: Situación de superioridad en que se halla una empresa, un
producto o un sector económico, dentro de su ámbito. (Ídem).
Matriz FODA: Es una estructura conceptual para un análisis sistemático
que facilita la adecuación de las amenazas y oportunidades externas con las
fortaleza y debilidades internas de una organización. (Morales s/f p. 28)
Planificación: Herramienta de gran utilidad para el educador como
recurso dinámico que sirve para organizar y prever la acción y prácticas
pedagógicas. (Circulo Latino Astral S.A. p. 1013).
Planificación Estratégica: Es una herramienta gerencial que consiste
en la búsqueda de las ventajas competitivas de la organización, la
formulación y puesta en marcha de estrategias para crear o preservar sus
42
ventajas, en función de la misión, de sus objetivos, del medioambiente, sus
presiones y recursos disponibles. (Morales s/f p. 2)
Proyecto de Aprendizaje: Conjunto desarrollados por un grupo para
lograr el aprendizaje y aportar, al mismo tiempo, soluciones a problemas
comunitarios. (Jiménez, 2002. p. 14)
Proyecto Educativo Integral Comunitario: Analiza las necesidades y
aspiraciones sentidas por el colectivo que conforma el plantel y su entorno,
para luego generar alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad
de la educación como un hecho de significación social. (Ídem).
Valores: son características de la acción humana que mueven las
conductas, orientan la vida y marcan la personalidad. (Llorenc, y Otros. 2003.
p.55).
43
CAPITULO II
MOMENTO TEÓRICO
2.1. Teoría general
La planificación
La planificación tiene su nacimiento a medios de 1918, cuando fue
utilizada para organizar la sociedad y los nuevos gobiernos en quienes se
concentrarían grandes masas de recursos para la satisfacción de los
problemas sociales y económicos que se presentaban, donde imperaría una
base económica y política que sustentaría la formación económica y social
bajo una ley de planificación racional y austero del gasto público.
Bajo esta perspectiva, la planificación se convierte en un método de
selección de alternativas que optimizaban la relación entre los instrumentos
que se aplican y los objetivos a lograrse.
A juicio de Cortes (1998), citado por Barriga (s/f), la planificación “es el
proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para
44
alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para
llegar al estado final deseado”
Tomando como referencia que planificar establece un esfuerzo
coordinado, donde se establecen prioridades, es importante la utilización de
pasos predeterminados que conlleven a la obtención de resultados
beneficiosos, donde se tomen en cuenta todos los aspectos y medios para
conseguirlos.
a.- Planificación Administrativa:
Según Taylor (s/f) citado por Morales (s/f), la planificación
administrativa es definida como “aplicación de un plan, toma de decisiones
para reducir la incertidumbre e ignorancia, la idoneidad del planificador, la
obligatoriedad de los planes y la necesidad de formar planificadores”.(p.3)
Se le concibe como una planificación tradicional, cuyo fin está dirigido a
reformar estructuras organizativas de la administración, es organizativa.
b.- Planificación Normativa:
Jorge ahumada (s/f) citado por Morales (s/f) la define como “una
metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas, que
se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad
45
compatibilidad de los objetivos seleccionados los instrumentos más
eficientes. Se concentra en el desarrollo”. (p.3).
c.- Planificación estratégica:
La planificación estratégica es una herramienta gerencial que consiste
en la búsqueda de las ventajas competitivas de la organización, la
formulación y puesta en marcha de estrategias para crear o preservar sus
ventajas, en función de la misión, de sus objetivos, del medio ambiente, sus
presiones y recursos disponibles.
La planificación es estratégica cuando se tiene la capacidad de prever
lo que puede hacer el otro y otros que también están, actuando en el mismo
escenario. Muchas veces se actúa en las organizaciones desde la
racionalidad para métrica. Sin embargo, los actores que intervienen en una
realidad son muchos, ponen en juego recursos, cambian y/o actualizan
permanentemente las reglas del juego con que se mueven.
Igor Ansoff (1997), gran teórico de la estrategia, identifica la aparición
de la planificación estratégica con la década de 1960 y la asocia a los
cambios en los impulsos y capacidades estratégicas. Para otros autores, la
planificación estratégica, como sistema de gerencia, emerge formalmente en
46
los años setenta, como resultado natural de la evolución del concepto de
planificación. Taylor (1998) citado por Morales (S/F) manifestaba que el papel
esencial del "management" exigía la planificación de las tareas que los
empleados realizarían, el gerente pensaba el que, como y cuándo ejecutar
las tareas y el trabajador las hacía.
La Planificación Estratégica comienza dando respuesta a estas tres
preguntas:
1. ¿Dónde estamos hoy?
Análisis de la Situación
Análisis del Entorno
Análisis Interno
Análisis de la Competencia
2. ¿Dónde queremos ir?
Objetivos y Metas a largo plazo
3. ¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
Comprender el Mercado
47
Comprender la Competencia Negocio
Diseñar las Estrategias apropiadas
A la hora de realizar una Planificación Estratégica se debe evitar
cometer errores "típicos" como, por ejemplo:
Dedicar mucho tiempo a la descripción de la empresa en lugar de
analizar el mercado, la competencia o nuestra posición competitiva.
La planificación estratégica constituye un sistema gerencial que
desplaza el énfasis en el "que lograr" (objetivos) al "que hacer" (estrategias).
Con la planificación estratégica se busca concentrarse en solo aquellos
objetivos factibles de lograr y en que negocio o área competir, en
correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
Por lo que entonces, se hace necesario impulsar el desarrollo cultural,
esto significa que todas las personas relacionadas con las organizaciones se
desarrollan en su saber, en sus expectativas, en sus necesidades, y en sus
formas de relacionarse y de enfrentar al mundo presente y futuro.
48
¿Por qué se debe planificar estratégicamente?
Porque:
- Permite conocer cuál es la mentalidad y cultura de la organización y
de sus empleados, por ende, todos los niveles laborales pueden trabajar en
conjunto sobre la base de las opiniones y valores compartidos que faciliten la
toma de decisiones sobre las acciones a aplicar.
- Permite que los líderes cuenten con él empuje que da una visión
compartida logrando desarrollar una mejor organización y comprensión de
sus capacidades y limitaciones, lo cual repercute en su propio éxito laboral y,
por ende, en una empresa más productiva.
- Con la planificación hay oportunidad de ajustarse constantemente a
los sucesos y situaciones actuales propias y/o de la competencia, lo cual
representa un resto que se debe motivar tanto, como al resto del personal.
Éxito que sólo se logra anteponiéndose a las jugadas del oponente.
Cuando una institución realiza su planificación estratégica es
necesario, una vez definidas las estrategias y metas, explorar las
49
implicaciones en cuanto a recursos humanos, equipos, instalaciones, entre
otros, que requerirán dichos planes.
Lo anterior lleva a seleccionar y priorizar las estrategias que surgido
de todo el proceso de análisis, tomando en cuenta las posibles barreras que
impidan su despliegue institucional, falta de compromiso del personal o
directivo entre otros.
Vigencia del plan.
Para lograr que el plan mantenga su vigencia es necesario recurrir a
estas dos vías:
A -Revisarlo constantemente ante cualquier cambio significativo.
B-hacerlo menos vulnerables a los cambios situacionales a través de:
- Precisar los criterios estratégicos que conforman el plan y no sus
detalles sensibles a los diversos escenarios en que puedan realizarse
y no apostando al logro de metas en fechas fijas.
50
- Trabajar con opciones y variantes, y no con la certeza de que hoy
sabemos exactamente lo que debemos hacer mañana, que
conocemos con certeza la consecuencia de nuestras acciones y que
podemos adivinar la evolución de los elementos externos que influyen
sobre nuestro plan.
- Graduar la precisión de los planes de relación con un horizonte de
tiempo. Se requieren más exactitud y más detalles de magnitudes en
el corto plazo. En cambio, el largo plazo exige precisión de criterios.
Formulación de planes.
En toda planificación estratégica debe considerarse otro punto de
vista:
A - visualizar el porvenir de las decisiones actuales. Se observa la
cadena de consecuencias, causas y efectos durante un tiempo para la toma
de decisión real o intencionada que deberá hacer el director. Planear, en este
sentido, significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.
51
B- establecimientos de metas organizacionales. Definir las metas
institucionales, las estrategias y políticas para lograrlas. Luego se diseñan y
elaborar el plan de manera detallada para asegurar la implantación de las
estrategias y así obtener los fines buscados. La planificación estratégica es
sistemática en el sentido de que es organizada y conducida con base en una
realidad.
C- la planificación estratégica es una actitud, una forma de vida y en
consecuencia requiere de dedicación para actuar con base en la observación
del futuro, y una determinación para planear constante y sistemáticamente
como una parte integral del la dirección.
D- un sistema de planeación estratégica formal comprende el diseño
de planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto
plazo y planes operativos como resultado del esfuerzo sistemático de una
organización para establecer sus propósitos, objetivos, políticas y estrategias
básicas, para desarrollar planes detallados y poner en práctica políticas y
estrategias que conducirán al logro de los objetivos y propósitos básicos de
la empresa. Antes de ejecutar un programa estratégico de planeación, es
importante que las empresas involucradas en el tengan un amplio
conocimiento de lo que tiene en mente el alto directivo y cómo operará el
sistema.
52
Implementación de revisión
Una vez que los planes operativos son elaborados implantados. El
proceso de implantación cubre toda la gama de actividades directivas,
incluyendo la motivación, compensación, evaluación directivas y procesos de
control. Los planes deben ser revisados y evaluados. No existe mejor
manera de producir planes, por parte de los subordinados, y cuando los altos
directivos muestran un interés profundo en estos y en los resultados de
pueden producir.
La planificación operativa de una institución educativa suele partir de
una proyección del pasado considerando las directrices estratégicas
señaladas por las metas anuales. La planificación operativa es la
implantación del plan estratégico institucional.
Desarrollo de los planes tácticos.
A partir de la planificación estratégica, la empresa puede desarrollar
los planes tácticos, es decir comienza a desglosarla en varias planeación
tácticas. Es necesario, en esta últimas se integren y coordinen de modo
adecuado en la planeación estratégica.
53
El verdadero valor de un empresa reside en la gente que trabaja en
ella y la experiencia ha demostrado el recurso más escaso y más
determinante del éxito es la capacidad dirección y liderazgo.
Su función principal es medir la utilidad de las estrategias que pueden
tomarse durante el desarrollo de la planificación. Ya que las estrategias
formulan los principios que se manejarán en el proceso para lograr alcanzar
los objetivos planteados.
Análisis FODA
El análisis FODA es una de las herramientas esenciales que provee
de los insumos necesarios al proceso de planeación estratégica,
proporcionando la información necesaria para la implantación de acciones y
medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos de
mejora.
En el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas, Análisis FODA, se consideran los factores económicos,
políticos, sociales y culturales que representan las influencias del ámbito
externo a la organización, que inciden sobre su quehacer interno, ya que
potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de la
54
Misión institucional. La previsión de esas oportunidades y amenazas
posibilita la construcción de escenarios anticipados que permitan reorientar el
rumbo.
Las fortalezas y debilidades corresponden al ámbito interno de la
institución, y dentro del proceso de planeación estratégica, se debe realizar
el análisis de cuáles son esas fortalezas con las que cuenta y cuáles las
debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
Entre algunas características de este tipo de análisis se encuentra las
siguientes ventajas:
• Facilita el análisis del quehacer institucional
• Facilita la realización de un diagnóstico para la construcción de
estrategias que permitan reorientar el rumbo institucional, al identificar la
posición actual y la capacidad de respuesta de la institución.
• Permite identificar la congruencia entre la asignación del gasto y el
quehacer institucional.
De esta forma, el proceso de planeación estratégica se considera
funcional cuando las debilidades se ven disminuidas, las fortalezas son
incrementadas, el impacto de las amenazas es considerado y atendido
55
puntualmente, y el aprovechamiento de las oportunidades es capitalizado en
el alcance de los objetivos, la Misión y Visión.
d.- Planificación Educativa
.
Es la rama o disciplina especializada de la planificación, cuyo centro de
atención es el hecho educativo. Se encuentra diversificada de acuerdo al
momento en que se realiza: anual, mensual, por lapso.
Para Regueijo y Lugo (1993), citado por Morales (s/f):
La planificación educativa es integral, porque abarca todo un sistema, que debe seguir ciertas fases: el diagnóstico, la determinación de objetivos, la ejecución, la evaluación y replanteamiento, los cuales forman parte de una planificación estratégica, que se plantea metas y busca la resolución de problemas, aplicando metodologías específicas para cada una. (p.4)
Cabe destacar que la planificación educativa es una actividad que
requiere de toma de decisiones que puedan ofrecer acciones que prosigan el
alcance de objetivos de una forma eficiente y organizada.
La planificación y su relación con la organización de instituciones
educativas
56
Siendo la planificación una fase mediante la cual se analizan, detectan
y prevén necesidades existentes en el centro educativo, se formulan
objetivos coherentes con la filosofía y la política nacional, donde se
establecen los medios y secuencia de acciones indispensables para lograrlos
y se seleccionan los elementos y recursos que estas acciones implican.
La planeación desde el punto de vista educativo es un proceso
complejo que comprende desde una visión total del sistema educativo, la
Ley Orgánica de Educación y su Reglamento, los propósitos y finalidades
que señala el plan de la nación en el sector educativo, hasta los detalles de
ubicación, funcionamiento y desarrollo de las situaciones de aprendizaje en
el plantel.
La fase de planificación establece las previsiones para formar e
informar a todos los recursos humanos que interviene en el proceso
administrativo y ofrecen así mayor racionalidad en la toma decisiones, ante
las múltiples alternativas que la sociedad puede ofrecer.
El directivo como buen gerente debe interesarse en el proceso y modo
ético de realizar las operaciones administrativas y debe dar importancia a la
planificación, mantener el interés por buscar mejoras, escuchar y nutrirse de
nuevas ideas que conlleven a la aplicación práctica y a la búsqueda de
57
posibilidades para resolver problemas, fomenta la unión y relaciones de
comunicación efectivas que promuevan la unidad, para permitir mantener la
línea de progreso deseada.
La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1999) define “La
planificación educativa se refiere a las acciones propuestas en relación a los
recursos humanos, técnicos, docentes, administrativos y legales del proceso
administrativo” (p.2)
De esta manera, la planificación es una acción mental e intelectual y
práctica que le permite al dirigente reflexionar sobre las previsiones que
deben tomarse para administrar un centro educativo.
Desde el punto de vista institucional la planificación no debe ser vista
como un documento contentivo de ideas de los actores educativos, sino
verse como un proceso que prevé acciones a seguir donde debe existir un
inicio, desarrollo y fin, y que al mismo tiempo pueda generar otras opciones
que puedan aprovecharse y expresarse ordenadamente con los esfuerzos ,
los recursos, espacios y el tiempo de todos los elementos que interviene en
el proceso.
58
Características de la planificación en el proceso administrativo de
centros educativos.
Concibiendo la planificación como un proceso que implica previsión,
desarrollo, ajuste y el plan como el documento que se elabora en un
determinado tiempo, puede enfocarse la atención en la planificación como
una parte del proceso administrativo que ocurre constantemente.
A pesar del transcurrir de los años, la planificación sigue manteniendo
una serie de características y principios que poco han sido transformados y
aún están vigentes.
Melinkoff (1975) citado por U.C.V. (1998) establece los principios para
la planificación operativa educacional:
-Racionalidad: se refiere al establecimiento de objetivos claros y
precisos, que estén enmarcados dentro de la realidad y la factibilidad.
-Precisión: plazos definidos (tiempo) para ejecutar actividades
planificadas, prevé la utilización de recursos, el tipo e importancia de la
actividad a realizarse.
59
-Unidad: los planes deben ser el resultado de una integración armónica
y coherente de los elementos que la constituyen, ya que se evita la
improvisación y el mal uso de los recursos.
-Flexibilidad: guarda relación con la necesidad de adaptar los planes a
los cambios que se presenten durante el desarrollo de la planificación.
-Continuidad: absoluta conveniencia de concebir la planificación como
un proceso continúo de manera que una vez cumplido un plan, debe estarse
elaborando otro, para que el proceso tenga continuidad y resulte eficiente.
-Significación y estandarización: vincula la simplificación de las metas y
la estandarización de resultados.
-Inherencia e inmanencia: resalta la importancia de la planificación en
toda organización social. Sostiene que toda administración requiere
inmanentemente de la planificación como una acción que clarificar lo que se
desea obtener, orienta la mejor forma de lograrlo, prevé los recursos de todo
tipo requerido y el tiempo que habrá de emplearse en el logro del objetivo.
60
Todos los principios constituyen las características primordiales de
una planificación y van acompañados de una serie de interrogantes a los
cuales se le debe dar respuesta:
1. ¿Por qué debe hacerse?
2. ¿Qué acciones se requieren?
3. ¿Dónde se hará?
4. ¿Cuándo se hará?
5. ¿Cómo habrá de hacerse?
6. ¿Con qué se hará?
Para ello se formulan durante el proceso de planificación etapas o
fases fundamentales:
-Formulación del plan o previsión, donde se estructura el proyecto y se
determinan objetivos, medios para alcanzarlos y el sistema evaluativo.
-Programación: se organizan las etapas de ejecución de los trabajos,
siguiendo un orden de acuerdo los objetivos y se realiza el cronograma de
actividades.
61
-Aprobación del plan: al ser elaborado se analiza, revisa y los
participantes deciden en consenso su aprobación y ajuste.
-Ejecución: es la puesta en práctica del cronograma con las actividades
destinadas a cada fecha y momento con responsables que coordinen y
direccionen las acciones.
-Control y evaluación: se realiza con la finalidad de hacer reajustes en
el plan, producto de los resultados obtenidos durante y al final de la
ejecución.
Niveles de la Planificación Educativa.
En la planificación educativa del país se pueden distinguir niveles que
interdependientemente se condicionan entre sí y se integran en un mismo
proceso. La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1999),
establece dos niveles.
1. Planeamiento de la Educación en el país:
A este nivel la planificación tiene por objeto obtener una visión de
conjunto que integra los problemas y necesidades del país en materia de
62
educación y formular una política educativa coherente con el proyecto
político nacional.
Se otorga al Plan de la Nación, en el sector educacional, el carácter de
instrumento contenido en los lineamientos ajustados sistemáticamente,
conformes a la dinámica inherente al proceso de desarrollo del país.
Responde a objetivos estratégicos realistas apoyados en un estudio
continuo y científico de la situación adaptándose a las condiciones del
quehacer educativo del país. Se basa en una concepción filosófica del
hombre, del mundo, de la vida y de la sociedad.
2. Planeamiento del Sistema Educativo.
El sistema educativo es la estructura organizada por el Estado,
representada en el Ministerio del Poder Popular para la Educación para
educar a todos sus miembros para que estos adquieran en forma gradual y
sistemática los valores culturales.
El planeamiento del sistema educativo concreta los enunciados
expresados en el plan de la nación .Consiste en la determinación de
objetivos generales de la educación, de la estructura del sistema, los niveles
63
y modalidades que lo integran y su correspondiente articulación. Implica
además efectuar previsiones sobre el financiamiento, política de personal
docente, administrativo y auxiliar, y la estructura legal del sistema.
El máximo exponente en este nivel es el Ministerio del Poder Popular
para la Educación que opera a cuatro niveles:
a. Planificación a nivel central.
Corresponde a las diferentes direcciones de educación (preescolar,
básica, media), su objetivo principal es apoyar y fortalecer a las personas
comprometidas en la tarea de administrar el proceso educativo, en función
de las necesidades y problemas en el nivel de educación correspondiente.
b. Planificación a nivel zonal.
Corresponde a los coordinadores de zona y a los jefes de distrito, y se
elabora en función de las orientaciones emanadas de la Dirección de
Educación correspondiente y los datos recopilados en los planteles. Diseña
los formularios e instructivos correspondientes para la formulación de los
planes anuales operativos en la coordinación zonal.
c. Planificación a nivel municipal.
64
Se diseña en atención a las necesidades de los sectores educativos.
Diseñado por el Supervisor Jefe del Distrito, conjuntamente con los
supervisores del sector. Se propone desarrollar programas de supervisión
integrada con base en los lineamientos generales emanados de las zonas
educativas.
d. Planificación a nivel de Plantel.
Es efectuada por el personal directivo, docente, administrativo, padres,
representantes y alumnos del plantel. Consiste en la determinación de los
mismos, no solo referido a los resultados del aprendizaje de los alumnos,
sino también los relativos a la organización, dirección, coordinación,
supervisión y evaluación técnico administrativo del aprendizaje, las
relaciones intra e interinstitucionales del equipo humano, recursos
materiales, financieros, programas, subprogramas y proyectos que
garanticen un óptimo proceso de enseñanza y aprendizaje.
Tipos de planificación formuladas y desarrolladas en las Instituciones
Educativas
La planificación como un proceso se centra en los individuos, desde
esta óptica la administración en los centros educativos está fundamentada en
65
los recursos humanos, por lo tanto el personal directivo debe mantener una
estrecha comunicación y relación con los docentes, alumnos, padres y
representantes, obreros, comunidad, para de esta manera tener
conocimiento certero de las necesidades e intereses de todos los entes o
colectivos que intervienen en el hecho educativo.
Jiménez, (2002) señala que en los centros educativos se organizan los
aprendizajes por proyectos, entre los cuales podemos nombrar:
-Proyecto Educativo Integral Comunitario (P.E.I.C.): es el proyecto
que define las estrategias de gestión escolar. Se planea el trabajo
pedagógico de la institución y se vincula con la comunidad.
-Proyecto de Aprendizaje (PA): es el proyecto cuya elaboración se
realiza de manera colectiva por los docentes, alumnos y la participación de
los padres, basándose en las necesidades e intereses de los estudiantes, y
donde se organizan áreas de aprendizaje, actividades, recursos, tiempo,
espacio y la evaluación del proceso. El estilo o forma de presentación del
documento varia de acuerdo a la institución y sus estipulaciones. Está
centrado en la investigación-acción y el establecimiento de prioridades.
66
A partir de la implementación del Currículo Básico Nacional (1999), se
promovieron cambios significativos en la educación que fomentaban las
acciones en colectivo y la interacción entre los actores escolares para
obtener metas comunes en relación con el aprendizaje. Desde ese
momento surge la aplicabilidad de proyectos, primordialmente el Proyecto
Pedagógico de Plantel.
Proyecto Pedagógico de Plantel
En la República Bolivariana de Venezuela, con la promulgación de la
Ley de Descentralización, Delimitación y Transferencia del Poder Público
(1989) se dio inicio a una reforma de Estado fundamentada en principios de
representación y participación de la sociedad como valores característicos
del régimen democrático.
Las transformaciones socioeconómicas y sociopolíticas que surgieron
condujeron a la revisión y transformación de la política educativa existente.
En consecuencia se decretó la reforma educativa y el Ministerio de
Educación como rector del sector educativo venezolano, presentó un plan de
acción articulado, cuyo objetivo principal se dirigía hacia el mejoramiento de
la calidad de la educación, y donde se destacaba para su logro la promoción
de los Proyectos Pedagógicos de Plantel.
67
Los proyectos pedagógicos de plantel surgieron entonces como una
estrategia innovadora que transformaría la gestión de los centros escolares y
las prácticas pedagógicas.
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (1995) citado por
Sánchez, (2005) define los Proyectos Pedagógicos de Plantel como:
Una propuesta institucional de trabajo formulada por la comunidad escolar y local, con el fin de determinar e instrumentar decisiones fundamentales que tienen que ver con el tipo de institución que quieren tener, el tipo de sociedad que quieren formar, las acciones a desarrollar para el logro de los objetivos y los recursos disponibles para su ejercicio. (p. 68)
En este sentido las escuelas se convirtieron en la unidad básica del
sistema escolar en la cual los agentes escolares y comunitarios debían
asumir la inmensurable tarea de transformarse para transformar la sociedad,
y donde se promovía la participación de todos como el “deber ser”, que
procuraba el desarrollo integral del educando.
Con la construcción de los proyectos de plantel las instituciones
educativas se proponían metas y acciones a lograr que busquen solventar
problemas del plantel. Según Manterola (2005) los proyectos pedagógicos
de plantel, buscaban solucionar problemas de la institución a nivel de los
siguientes aspectos:
68
-Pedagógicos: guardan relación con los métodos de enseñanza,
estrategias didácticas, recursos de enseñanza, evaluación, seguimiento y
orientación de los estudiantes.
-Organizativos: mejorar el clima escolar, organización del trabajo,
relaciones entre docentes, estudiantes y comunidad, el espacio y toda la
gestión del año escolar.
-Extraescolares: mantener las relaciones plantel –comunidad, ciudad-
mundo, y el desarrollo local.
-Administrativos: Gestión de fondos, obtención de los recursos y
funcionamiento administrativo del plantel.
-Metodológicos: manejar adecuadamente los diversos paradigmas de
la investigación educativa.
La función primordial de la elaboración y ejecución de los proyectos
pedagógicos de plantel en las instituciones era proporcionar orientaciones en
las actividades coordinadas que cada ente realizaría para mejorar la gestión
del plantel, la práctica docente y la integración comunitaria.
69
La elaboración de este tipo de proyecto le exigía a la escuela un
trabajo organizado, enfocado en la comunicación, participación y
entendimiento de todos para llegar a la toma de decisiones más correcta con
el consenso de todos y para el bien común.
Los proyectos pedagógicos de plantel permitían la integración y
vinculación con los proyectos de aprendizaje, de manera que el aprendizaje
fuese aún más significativo, desde el entorno inmediato del niño, tomándose
en cuenta su ambiente social, cultural, y propiciando la participación de todos
en mejoras escolares y comunitarias.
El Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC)
El Estado Venezolano ha venido diseñando e implementando políticas
educativas para dar respuestas al nuevo modelo político-social del país
asegurar la inclusión, permanencia, prosecución y culminación de los
estudios en todos los niveles educativos.
Con la promulgación y puesta en práctica del Plan Septuanual (2001-
2007) que implicaba la orientación y transformación de diversos sectores,
surge en el campo educativo la propuesta de formar ciudadanos que con sus
acciones contribuyan a construir las bases de la nueva sociedad.
70
A partir de marzo de 2005 se da transformación al Proyecto
Pedagógico de Plantel, para convertirlo en lo que hoy se conoce como
Proyecto Educativo Integral Comunitario, el cual propone la construcción de
los aprendizajes y la resolución de problemas en conjunto con actores
internos y externos de la escuela, toda la sociedad aprovechando los
elementos que contribuyan al fortalecimiento de la educación.
EL Ministerio del Poder Popular para la Educación (2005) citado por
Jiménez (2002) establece que:
Se trata de concebir a todos los integrantes de la escuela como verdaderos actores que construyen el conocimiento a partir de las relaciones que se suscitan entre los alumnos y los docentes, entre los padres, entre los alumnos y el entorno, entre los actores de las escuelas y la comunidad, entre los docentes, administrativos y obreros en todos los espacios y momentos que desarrolla la escuela.(p.5).
Desde esta concepción se pretende proponer el establecimiento de
una serie de acciones que permitan la construcción de un Proyecto
Educativo Integral Comunitario desde una visión compartida y
corresponsable, donde todos son partícipes de la transformación y mejora
educativa.
71
De la misma manera que los Proyectos de Plantel, los Proyectos
Educativos Integrales Comunitarios, se fundamentan en una concepción
holística del hecho educativo, donde se analizan las necesidades y
aspiraciones del plantel, el entorno y los entes educativos, para generar
alternativas que permitan solventar situaciones problemáticas.
Según Bauer (2006) Proyectos Educativos Integrales Comunitarios
(PEIC) tiene las siguientes características:
a. Integración de la escuela y la comunidad, propiciando el trabajo
en beneficio de ambos.
b. Dinamismo y flexibilidad, que permiten realizar modificaciones
durante su desarrollo.
c. Definición de las prioridades de la escuela de acuerdo a las
necesidades del entorno.
d. Construcción colectiva elaborada por los miembros de la
escuela, la comunidad local.
72
e. Particularidades de cada escuela, toma sus necesidades
propias.
f. Presenta seis fases en su elaboración: Identidad institucional,
acuerdos (Misión y Visión de la escuela), diagnóstico de la gestión escolar,
planificación del plan de acción, ejecución y evaluación del proceso.
g. Sistematización de la gestión pedagógica, administrativa y
social de la escuela, donde se distribuyen las tareas y los responsables para
las mismas.
Para Jiménez (2002)
El Proyecto Educativo Integral Comunitario gestiona acciones que permiten atender las necesidades detectadas, fortalecer las experiencias alcanzadas e incorporar nuevas propuestas que propicien las transformaciones requeridas para la nueva escuela como un espacio propicio para: La comunidad y participación ciudadana, la producción, mantenimiento y protección ambiental, la creatividad, la salud integral y calidad de vida, las innovaciones pedagógicas, la formación de una conciencia crítica para el análisis de los contenidos divulgados por los medios de comunicación social y de comunicación alternativa, las tecnologías de la información y comunicación, la diversidad y la interculturalidad, la recreación y el deporte.(p.13).
En este sentido la escuela pasa a tener un sentido de participación y
comunicación de gran relevancia para la sociedad, promoviendo la
73
democracia y el continuo enriquecimiento de experiencias significativas que
propicien el avance y desarrollo social desde la escuela.
Con igualdad de oportunidades en el logro de metas comunes, donde
se tomen en cuenta todas las acciones a seguir desde el punto de vista
pedagógico, cultural, recreativa, deportivo, artístico, tecnológico, científico, y
de salud, integrando de esta manera los actores y acciones cooperativas.
2.2 Fundamentación filosófica
La concepción filosófica que fundamenta la educación orienta la
formación del ciudadano en relación al cultivo de los valores morales,
sociales y culturales con el fin de lograr su desarrollo integral y facilitar su
incorporación armoniosa a la sociedad.
La educación promueve el pleno desarrollo de la personalidad del
alumno, tanto en su sentido individual como colectivo para que sean capaces
de convivir en una sociedad, permitiéndole contribuir a la integración y a la
solidaridad social.
Según Cárdenas (1996), citado por el Currículo Básico Nacional “la
educación desde su dimensión social exige una concepción distinta a la
74
tradicional donde el ser humano recobre su valor y su condición de persona
como sujeto reflexivo, que intervienen en su realidad”. (p.24)
En este sentido la educación busca fortalecer los valores éticos de
ciudadanos capaces de participar activa y solidariamente en la
transformación social del país que queremos.
En el Diseño Curricular de Educación Básica la filosofía reflexiona
sobre los valores y fines de la educación para establecer prioridades y
orientarlas de acuerdo a las dimensiones del aprender a ser-hacer-convivir.
Es así como la escuela debe enseñar una nueva fundamentación moral
como solución a los problemas sociales. Adquirir su autonomía y trabajar por
proyectos flexibles que relacionan los contenidos con la realidad y están
sujetos a una evaluación continua. La escuela como órgano social para
adecuarse a las nuevas exigencias de la sociedad, debe asumir el reto
colaborando con la familia y la comunidad.
Entre las corrientes filosóficas que toma en cuenta el Currículo Básico
Nacional como base para sustentar sus enseñanzas tenemos las siguientes:
a) El existencialismo.
75
Hace énfasis en las emociones del individuo, el hombre es un ser con
capacidad de adaptarse a su entorno y conducirse de forma armónica acorde
con las características de la sociedad donde se desenvuelve.
Al respecto Circulo Latino Austral, (2003). Indica que “El
existencialismo considera que el individuo no es una parte mecánica de un
todo único (generación, clase, sociedad), sino que es íntegro por sí mismo”.
(p. 997).
Los proyectos educativos deben centrarse en el alumno, tomando en
cuenta su entorno para lograr un aprendizaje significativo, utilizando las
estrategias necesarias para desarrollar su creatividad, capacidad y habilidad
de acuerdo a su propio ritmo de aprendizaje.
En este contexto el C.B.N. reconoce el valor del alumno como persona,
respetando su dignidad y su derecho a desarrollar sus capacidades.
b) El pragmatismo.
Busca que el individuo desarrolle una conciencia crítica par analizar
problemas existentes en su medio con miras a lograr soluciones a problemas
sociales.
76
El docente facilita el aprendizaje confrontando sus experiencias con
los estudiantes. Constituye la guía que orienta las actividades en función de
las necesidades e intereses; utilizando estrategias que permiten desarrollar
la creatividad de los alumnos
Según Coll (citado por Starico de Acomo 2006) señala:
El crecimiento personal y social, intrínseco a la idea de la educación, puede vincularse alternativamente tanto como por el proceso de desarrollo como el proceso de aprendizaje. Por una parte una persona educada es una persona que se ha desarrollado, que ha evolucionado en el sentido fuerte del término desde los niveles inferiores de adaptabilidad al medio físico y social hasta niveles superiores (p.10).
De acuerdo a lo expuesto el proceso de enseñanza y aprendizaje debe
desarrollarse en un clima de respeto hacia los actores, reconociendo y
valorando sus individuales, al propiciar una relación alumno-docente que
promueva una educación integral para la libertad, la democracia y la
responsabilidad, que busca responder a las exigencias que la vida social
cambiante demanda.
c) El progresivismo.
Concibe al alumno como el centro de la escuela sus necesidades,
intereses e iniciativas son tomados en cuenta al planificar actividades que le
permitan desarrollar las destrezas necesarias para solucionar problemas.
77
El alumno se educa dentro y fuera de la escuela por lo tanto ésta debe
ser el reflejo de la sociedad; construyendo así, la base para una vida social
que le proporcione a los niños un aprendizaje significativo a través de las
experiencias diarias.
Según Ausubel (citado por enciclopedia general de la educación, s/f)
dice: “El alumno aprende cuando es capaz de atribuir significado al contenido
de lo que está estudiando.”(p.280)
En este sentido se busca que el alumno participe activamente en su
propio aprendizaje, partiendo del mundo que lo rodea y sea capaz de
construir sus propios conocimientos.
e) El constructivismo.
Considera que el alumno participa en la construcción de su propio
aprendizaje, con el fin de formar un individuo autónomo con la capacidad de
relacionarse con su entorno social.
Asimismo el C.B.N. (1998), expresa que “es el alumno quien construye
su conocimiento a través de interacciones entre las personas y entre éstas
con su ambiente.” (p.48)
78
Se puede señalar que el constructivismo postula que la persona
construye su conocimiento, tomando en cuenta la realidad del mundo, sus
problemas y los cambios que se observan en el medio ambiente.
El principio de construcción también es válido para la parte afectiva, es
así como a través de interacciones constructivas el alumno se va
desarrollando social e intelectualmente. Este proceso de interacción
permanente va a permitir la formación integral del alumno.
Tal como lo afirma Vygotski (citado por el C.B.N. 1998): “El desarrollo
psicológico superior que caracterizan a la especie son: pensamiento,
memoria, anticipación, del futuro, entre otros.” (p.39)
Es así como la escuela debe participar activamente en la
transformación social del país; al crear las condiciones para que el alumno y
el docente puedan planificar la gestión educativa en proyectos pedagógicos
que involucren a la familia y los sectores de la comunidad en un proceso de
socialización e integración de los aprendizajes.
79
2.3. Fundamentación psicológica
La psicología es una de las ciencias que debe dar su aporte a la
educación para comprender, este fenómeno ya que ella puede explicar los
procesos de desarrollo y aprendizaje de los alumnos.
Las corrientes pedagógicas y psicológicas conciben el aprendizaje con
un cambio derivado de la participación de los sujetos en un entrenamiento
educacional, el cual se asemejan y a su vez facilita una nueva relación
consigo y con el mundo.
El marco referencial que sirve de base al Currículo Educación Básica
es el constructivismo, debido a que permite incluir los aportes de diversas
teorías psicológicas que participan de muchos principios comunes.
Básicamente el constructivismo postula que toda persona construye su
propio conocimiento, tomando de su ambiente los elementos que su
estructura cognoscitiva sea capaz de asimilar (C.B.N, p.53).
El ser humano apoyado del principio unificador del constructivismo
puede ser visto como ser único e irrepetible que construye su propio
conocimiento, no copiándolo del exterior sino tomando de él los elementos
que su estructura cognoscitiva pueda asimilar, para ir conformándose como
80
un ser autónomo, intelectual y moral ya que las simples influencias que
recibe de su inmediatez socio-cultural y de su propia biología facilitan su
desarrollo cognoscitivo y afectivo.
Es así como mediante las interacciones constructivas con objetos de
su medio, pero sobre todo con otras personas, el alumno que va
desarrollando como un ser autónomo, moral, social e intelectual.
Vygostky,(s/f) citado por Carreño(2004) dice:
Un proceso interpersonal queda transformado en otro intrapersonal. En el desarrollo cultural del niño, toda función aparece dos veces: primero a escala social y más tarde, a escala individual; primero entre personas, y después, en el interior del propio niño. Todas las funciones psicológicas superiores se originan como relaciones entre humanos (P.92-93).
En la cita se expresa que el ser humano obtiene su conocimiento
mediante un aprendizaje significativo de la sociedad que integra y luego lo
hace suyo.
La escuela, junto con la familia y la comunidad resultan ser las
instituciones de mayor importancia en el proceso de desarrollo psicológico
del alumno. Es así como se observa, que la interacción de los seres
81
humanos con su medio va estar influida desde el inicio de su existencia por
la cultura.
El Ministerio del poder popular para Educación contempla este aspecto
al propiciar un Proyecto Educativo Integral Comunitario y un Proyecto de
Aprendizaje que permitan al alumno vincularse con su historia, su espacio,
con su gente, su cultura y con ello plantar la base para que su aprendizaje
sea significativo.
Las redes de escuelas, los Proyectos Educativos Integrales
Comunitarios (P.E.I.C) y los proyectos de aprendizaje (P.A.) constituyen la
concreción de este Proyecto Educativo Nacional que permite dinamizar la
vida de las escuelas al formular y evaluar permanentemente los proyectos
propios y la adaptación a los proyectos propuestos por el Ministerio del
Poder Popular para la Educación para constituirse en una escuela
socializadora.
Todo lo expuesto anteriormente propone concebir en el acto educativo
una relación educador-educando-familia dentro de un clima de respeto hacia
los actores del proceso que reconoce y valora sus individualidades, concibe
el proceso de aprendizaje como un acto globalizador y transdisciplinario, que
82
considera los acervos que la familia y la comunidad en la cual esta inmersa le
ofrece.
2.4. Fundamentación sociológica
La socialización es un proceso de integración-construcción de un
individuo como sujeto de una sociedad, en la educación la sociología
engloba todos los aspectos que están relacionados con el proceso de
enseñanza y aprendizaje como: la comunidad organizada, los sectores
productivos y particularmente otros agentes socializadores como la familia,
los medios de comunicación y la religión. Asimismo la escuela, debe abrir
paso a los requerimientos del medio y coordinar los esfuerzos con otros
organismos, instituciones y agentes sociales por medio de un proyecto
educativo con el fin de ser articulado bajo sus principios y apoyados por los
lazos sociales, con el que brinda orientaciones, disposiciones, actitudes y
aptitudes necesarias para desarrollar fusiones particulares que le
correspondan a la inclusión social.
Según el Currículo Básico Nacional (1997), expresa: “la sociedad
deberá ser educadora, que genere en sus integrantes el aprendizaje
permanente”. (p. 52).
83
De acuerdo a lo expuesto: el Ministerio del Poder Popular para le
Educación tiene la obligación y la responsabilidad de asumir el compromiso
de preparar individuos aptos para convivir en sociedad. Sin embargo todas
las instituciones u organismos están en la obligación de participar en el
proceso educativo de los ciudadanos.
El docente, la comunidad organizada y la escuela deben abrirse a los
requerimientos del medio y coordinar esfuerzos para asumir también este
compromiso a fin de orientar la educación hacia principios coherentes con
una sociedad homogénea.
En este sentido afirma Odreman, (1996).
El sujeto el reivindicado en el ser, privilegiando capacidad para crear, conocer, hacer y proponer cambios y estructura de la vida actual. La expectativa a largo plazo es que la población escolar que hoy se forma en nuestras escuelas, sea forjadora de una nueva Venezuela, seres con capacidad para organizar la sociedad en la nueva centuria colocándose en primera plana la justicia y los valores.(p.3).
La Educación Bolivariana hoy en día ha asumido la responsabilidad de
impulsar la participación ciudadana de los distintos sectores en los procesos
de transformación educativa, social, política, económica y cultural que
84
requiere el país, para hacer realidad el derecho de una educación gratuita,
integral y de calidad.
2.5. Fundamentación pedagógica
La educación como realidad en la dimensión socio-histórico-cultural en
los planes individuales y colectivos, establece propósitos y valores que se
originan en las necesidades y aspiraciones de la sociedad.
En tal sentido toda situación educativa que busque la integración de los
contenidos a través de la interrelación de los conocimientos, permitirá al
educando atribuir más sentido a lo que aprende mediante un aprendizaje
significativo.
Para lograr ese fin se hace necesario incrementar la participación de
los alumnos en la planificación de los proyectos que se desarrollan en el
aula. También se deben abordar hechos de la vida cotidiana, los problemas,
las necesidades, intereses o experiencias sociales que propicien la
participación de los estudiantes y su acercamiento al conocimiento, partiendo
de la realidad.
85
En la práctica pedagógica los ejes transversales integran las
dimensiones del ser, el saber y el hacer a través de los contenidos que se
encuentran en todas las áreas del currículo. Los ejes transversales surgen de
los problemas que confronta el Sistema Educativo venezolano; con el fin de
promover en el alumno la formación científica, humanística y ético-moral,
acorde con los cambios sociales y culturales del proceso educativo que vive
el país.
Desde el punto de vista operativo se destaca la importancia que tienen
los ejes transversales en el Diseño Curricular.
Eje Transversal Lenguaje: Tiene como propósito la formación de
ciudadanos que comprendan que el intercambio comunicativo debe
fundamentarse en valores esenciales: la afectividad, la tolerancia y la
adecuación del lenguaje al contexto escolar y social. Por medio de la
comunicación los individuos pueden desarrollar acciones que promuevan
cambios sociales. (Currículo Básico Nacional p.21)
Eje Transversal Desarrollo del Pensamiento: Busca el desarrollo de
habilidades cognitivas y actitudes que propicien el uso adecuado de las
informaciones e interactuar efectivamente en su medio. Es así como el
docente debe planificar actividades destinadas a desarrollar las capacidades
86
del pensamiento de los estudiantes, suministrando experiencias cotidianas
que conduzcan a valorar lo que aprende, reflexione sobre su utilidad y su
capacidad para resolver problemas. (Currículo Básico Nacional p.25)
Eje Transversal Valores: Surge de la crisis moral vive la sociedad
actual, con el objetivo de promover la educación en valores que genere los
cambios significativos que contribuyan a la formación de un ser humano
capaz de desenvolverse en una sociedad pluralista, en la que puedan
practicar como norma de vida la libertad, la tolerancia, la honestidad, la
justicia, el respeto a los derechos humanos y a los valores que de ellos se
desprenden. (Currículo Básico Nacional p.29)
Eje Transversal Trabajo: Aspira que el alumno valore el trabajo como
una actividad que dignifica al hombre, defienda el trabajo cooperativo para su
crecimiento personal y social, establezca la relación que existe entre sus
intereses, habilidades y las ofertas ocupacionales que le ofrece el contexto
socio-cultural participe en la planificación de proyectos para mejorar la su
calidad de vida; tomando en cuenta que el trabajo debe prestar al servicio de
los seres humanos y los intereses económicos y sociales del país. (Currículo
Básico Nacional p.35)
87
Eje Transversal Ambiente: Pretende dar a conocer la dinámica del
ambiente y los problemas que confronta actualmente. Asimismo se busca el
fortalecimiento de los valores y la participación organizada de la ciudadanía
en la solución de problemas socio-ambientales. También se le exige a la
escuela la formación integral del niño que contribuya a crear conciencia
ambientalista y fomentar actitudes favorables hacia la conservación del
medio ambiente. (Currículo Básico Nacional p.39)
2.6. Fundamentación andragógica
La Andragogía es la disciplina que se ocupa de la educación y el
aprendizaje del sujeto adulto. Múltiples autores han intentado conceptuarla
como una ciencia que, al igual que otras, han tenido su historia y desarrollo.
Él andragogo es un facilitador del aprendizaje reconocido por su
competencia, capaz de desempeñar varios roles, tales como: asesor, tutor,
consultor, comunicador de informaciones, agente de cambio entre otros.
En este sentido Cabrera (2006) señala:
El verdadero andragogo es quien facilita las relaciones interpersonales y organiza la actividad educativa, sin perder de vista que el principal actor es el participante adulto y este debe
88
apreciarlo como facilitador de recursos en muchas situaciones, así como considerarlo un participante más en el proceso continuo del aprendizaje. La actividad andragógíca es un hecho dinámico, activo, real concreto, objetivo y predominantemente práctico.
Se puede señalar en este sentido que la andragogía es una disciplina
educativa que tiene en cuenta diferentes componentes del individuo, como
ente psicológico, biológico y social; una concepción nueva del ser humano
como sujeto de su propia historia, cargado de experiencias dentro de un
contexto socio-cultural.
Esta disciplina proporciona al adulto la oportunidad de decidir que
aprender; participar activamente en su propio aprendizaje e intervenir en la
planificación, programación, realización y evaluación de las actividades
educativas, es decir, le permite implicarse en la selección de objetivos,
contenidos actividades y evaluaciones.
Es de importancia estratégica en el ámbito andragogíco el recurso
humano, nos obliga a tener una mejor concepción de la organización como
sistema abierto al cambio, nos permite readecuar el modo de entender,
valorar la la planificación de los planes, acciones y proyectos educativos.
89
La andragogía le proporciona al adulto la oportunidad de formar grupos
heterogéneos en cuanto a intereses, motivaciones, experiencias y
aspiraciones en el ámbito de la planificación, evaluación, y gerencial.
2.7. Teoría institucional
La fundamentación legal de la educación venezolana se encuentra en
los siguientes documentos:
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
- Ley Orgánica de Educación.
- Reglamento de la Ley Orgánica de Educación.
- Ley Orgánica de Protección al niño y al Adolescente.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
establece en su artículo 62 que “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen
derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas”. (p.92).
90
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo tanto individual como colectivo. Es
obligación del estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.
Este articulo expresa que, toda persona tiene el derecho de
involucrarse de todas las formas, de manera directa o indirecta en los
asuntos públicos, ya que a través de esta se logra la efectividad en el
desarrollo, dominio, control, evaluación, de gestión pública para el interés de
la sociedad.
Artículo 102:
La educación es un derecho humano y un deber social fundamental es democrático, gratuito y obligatorio. El estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respecto a todas las corrientes de pensamiento, la finalidad desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad es una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de identidad nacional y con una visión latinoamericana universal. (p.102).
91
En este artículo se establece que la educación es un derecho humano
y un deber del estado. Uno de sus fines, es desarrollar el potencial de cada
ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad, lo cual tiene una cierta
importancia en el proceso enseñanza y aprendizaje del estudiante porque
garantiza su permanencia en su participación activa en el mismo.
Es importante destacar que, para lograr del desarrollo integral del
individuo en su proceso de enseñanza y aprendizaje es necesario la
armonización entre los diversos mecanismos de planificación, evaluación y
control como principio básico del hecho educativo.
Artículo 103:
Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio y diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientes dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia sistema educativo. (p. 103).
92
Lo expuesto afirmar la obligatoriedad del estado para crear y sostener
instituciones educativas con todas las condiciones óptimas de infraestructura,
dotación y servicios; lo cual le ofrece al estudiante un ambiente adecuado
para satisfacer sus necesidades e intereses individuales asimismo, recalcar
lo de exclusión social, porqué se debe atender en las escuelas a todos sin
excepción y con igualdad de oportunidades.
Ley orgánica de Educación establece:
Articulo 13, instituye: "se promoverá la participación de la familia, de la
comunidad y de toda la instituciones en el proceso educativo..." (p. 5)
En el proceso enseñanza y aprendizaje es indispensable la
reciprocidad de todos los miembros de la familia, comunidades y de todas las
instituciones establecidas y que hacen vida en el contexto socio-cultural.
La participación de la familia en el proceso educativo es tan necesaria
e importante ya que a través de esta se promueve la integración escuela –
comunidad. Los Proyectos de Aprendizaje (P.A), los Proyectos Educativos
Integrales Comunitarios (P.E.I.C), deben ser desarrollados con la
colaboración de los padres y representantes, así como otros entes del
entorno escolar.
93
Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación
Articulo 69.
El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educación, impartir directrices y orientaciones pedagógicas administrativas y disciplinarias dictadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación así como representar el plantel en todos los actos públicos y privados. (p. 40)
Este artículo está referido a la responsabilidad del director dentro y
fuera de las instituciones educativas. De ser su gerencia buena o mala
dependerá el funcionamiento en el plantel.
Artículo 154
La supervisión educativa tendrá los siguientes objetivos: 1. Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la educación y del funcionamiento de los servicios educativos. 2. Ejercer la inspección y vigilancia por parte del estado de todo cuanto ocurre en el sector educación. 3. Suministrar orientaciones precisas de orden pedagógico, metodológico, técnico, administrativo, y legal al personal en servicio. 4. Participar en la evaluación del cumplimiento de las metas.
94
5. Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable al sector educación. 6. Participar en la ejecución y verificación de las políticas educativas del estado. (p. 65).
Referido a la supervisión, plantea los objetivos de la misma. Su
aplicabilidad y frecuencia garantiza una buena ejecución de las políticas
educativas, suministrar orientaciones para fortalecer la labor docente y por
ende el mejoramiento de la calidad educativa. Los actos de supervisión en
todos los responsables del quehacer educativo dentro de las instituciones
aseguran un mejor desarrollo del proceso y el alumno como producto final
podrá alcanzar sur real formación integral.
Ley Orgánica para la Protección del niño y del Adolescente:
Artículo 54
Obligación de los padres, representantes o responsables en materia de educación. Los padres, representantes o responsables tienen la obligación inmediata de garantizar la educación de los niños y adolescentes. Es consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educación, de conformidad con la ley, así como exigirles su asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo. (p.64).
En relación a lo expuesto en este artículo, se expresa que es
responsabilidad de los padres, representantes y responsables involucrarse
95
de manera directa en el proceso de enseñanza y aprendizaje de sus
representados. Es su deber y obligación inscribirlos en su debido momento
en conformidad con la ley en una escuela, plantel o instituto de educación.
De igual manera es deber de sus padres, representantes y responsables
solicitarles que participen de manera continua en dicho proceso.
Artículo 55
Derecho a participar en el proceso de educación. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser informados y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho de los padres, representantes o responsables en relación a proceso educativo de los niños y adolescentes que se encuentren bajo su patria potestad, representación y responsabilidad. (p. 64).
En éste artículo se establece que todos los niños, niñas y adolescentes
deben gozar del derecho al pleno de estar notificados y tener participación
activa en su proceso enseñanza y aprendizaje, es decir son protagonistas
de su proceso educativo. Tiene derecho de estar bien informados también
se deben involucrar a los padres, representantes y responsables.
2.8. Teoría de la audiencia
La teoría de la audiencia tal como se describe a continuación se
encuentra en las paginas que anteceden al reglamento interno de la Unidad
96
Educativa, José E. Machado, aprobado en el mes de septiembre del año
2006.
Misión del alumno
El educando debe considerar las diferentes expresiones de la
diversidad cultural manifestadas en la interculturalidad y pluralidad propias de
la nacionalidad como, así como la promoción de una ciudadanía que se
corresponda con el ejercicio pleno de la participación.
Visión del alumno
El educando debe tener una visión integral que le permitirá en armonía
con la naturaleza una transformación de la sociedad y al mismo tiempo
valoración de la justicia, con responsabilidad social e individual.
Función del alumno.
Participar en toda actividad de los aprendizajes.
Participar en la planificación y evaluación del proceso educativo.
97
Respetar la idea de su compañero.
Cuidar los recursos del aula de la institución.
Establecer buenas relaciones con sus compañeros.
Mantener la disciplina durante la realización de las actividades de
aprendizaje.
Mantener el respeto alumno- alumno, alumno - docente.
Participar en la elaboración de recursos para el aprendizaje.
Misión del Docente
Contribuir a la formación de ciudadanos libres, críticos, participativos,
protagonistas de sus propias decisiones y constructores de una sociedad
justa donde tengan cabida y se respeten los derechos individuales colectivos
de sus integrantes.
98
Visión del Docente
El docente del debe ser un líder, con principios sólidos en los valores
de identidad venezolana, que busque el bienestar social colectivo,
promoviendo la formación del nuevo republicano y la nueva república,
propiciando la participación protagónica de diversos actores que intervienen
en el proceso educativo.
Función del docente.
Guiar y orientar la educación de los y las estudiantes.
Asesorar y dirigir el desarrollo del sistema de actividades y procesos de
la organización estudiantil, favoreciendo la autogestión y la capacidad de
organización colectiva.
Utilizar diferentes estrategias para el desarrollo y la evaluación de los
procesos de enseñanza y aprendizaje, a fin de optimizar el tiempo y los
recursos disponibles.
Propiciar el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
99
Conocer integralmente la comunidad, atendiendo no sólo la labor
pedagógica sino la social.
Propiciar un ambiente acogedor, abierto y de confianza.
Misión de los padres y representantes
Los padres, son los que naturalmente, tienen el deber y el derecho de
educar a sus hijos, en el contexto social y cultural actual. La familia es la
primera escuela en la formación integral de la persona humana. Mucho antes
de que el niño acceda a la primera instrucción elemental, o incluso a la
catequesis en una parroquia o en un colegio es en la familia donde debe
recibir los fundamentos de la cultura humana.
Visión de los padres y representantes
Constituyen agentes sociales que generan comportamientos como
autoestima, tolerancia, comprensión y cooperación, presentes en la vida
escolar del alumno y que condicionan su integración social y la continuidad
del sistema democrático, permanecen en contacto frecuente con el personal
docente, para de esta manera hacer más fácil la resolución de las
dificultades, que se presentan en el proceso de formación
100
Función de los padres y representantes
Los padres, en su relación con la escuela, tienen la responsabilidad de:
Tratar con cortesía al personal de la escuela ya que son sus aliados en
la educación de sus hijos.
Apoyar las normas de la escuela, y el salón de clases sobre la
conducta de los alumnos.
Participar en las decisiones que afectan la educación de sus hijos.
Inculcar en sus hijos la autodisciplina y la cortesía para con los demás.
Acoger las normas y los procedimientos de la escuela.
Enseñar a sus hijos el respeto a los maestros y a las autoridades.
Enseñar a sus hijos a cuidar los materiales y edificios de la escuela.
Asegurarse que sus hijos asistan a la escuela todos los días.
101
Enviar los estudiantes a la escuela a tiempo y preparados para
aprender.
Leer, darse por notificados y entender las normas que se aplican a la
conducta de sus hijos mientras están en la escuela.
Apoyar el trabajo que hacen en el salón de clases.
Asegurarse que hacen todas las tareas y las entreguen a tiempo.
Trabajar con sus hijos en el hogar haciendo las actividades de
aprendizaje.
Tener grandes expectativas para sus hijos.
Ser modelos positivos para sus hijos.
Enfatizar el valor de la educación.
Leer todas las comunicaciones recibidas de la escuela.
102
Dar a la escuela información exacta, al día y con prontitud sobre el
domicilio actual y números válidos de teléfono.
Vigilar el progreso de sus hijos y comunicarse con la escuela.
Mantenerse informados acerca de las normas y programas de la
escuela.
Tener juntas con los maestros de sus hijos.
2.9. Perfil ideal
Perfil del alumno
El educando debe responder a la realidad psicosocial del mismo por lo
tanto, tomará en cuenta sus etapas evolutivas, intereses, características y
necesidades en los aspectos costo social, intelectual y emocional.
El alumno debe presentar como rasgo característico de su
personalidad la necesidad de participar como agente activo de su propio
aprendizaje, valorar la realidad de su entorno familiar y escolar, y asumir la
103
responsabilidad de auto involucrarse en la defensa de los derechos, además
de sensibilizarse hacia el cumplimiento cabal de sus deberes.
El educando debe convertirse en vocero de sus propias vivencias en
relación a los derechos internalizando lo grupal como valor necesario y
fundamental frente a lo individual como desarrollar destrezas para escuchar,
opinar y participar activamente en conversaciones relacionadas con sus
derechos.
Demostrar autenticidad, permitir la crítica y autocrítica constructiva.
Ser capaz de participar activa, consciente y solidariamente en el
proceso de transformación social.
Definir problemas de la comunidad y participar en las demás
actividades de promoción y servicios.
Mantener el respeto mutuo, debido a que constituye un factor esencial
para el mantenimiento durante el desarrollo de actividades grupales o
después de ellas.
Ser honesto y responsable.
104
Establecer relaciones entre los procesos históricos.
Reconocer el crecimiento individual como vía para afianzar los logros
personales.
Ser participativo y dinámico durante el proceso de enseñanza
aprendizaje.
Fomentar el desarrollo de la conciencia ciudadana para la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente la calidad de vida y el
uso racional de los recursos naturales.
Perfil del Docente
El papel que juega el docente en el proceso de enseñanza aprendizaje
es determinante por cuanto es el quien guía y utiliza las herramientas y los
recursos necesarios para crear un clima motivante y despertar la creatividad
en el niño y adolescentes. Por cuanto se aspira que cumpla con los
siguientes rasgos:
Tener una formación profesional y académica
105
Atender diferencial mente las potencialidades de los y las estudiantes a
partir del diagnóstico.
Manifestar capacidad de innovación y creatividad.
Poseer principios éticos sólidos expresados en una auténtica vivencia
de valores, a partir de los cuales utilizando estrategias metodológicas,
contribuir a la formación de valores de los y las estudiantes.
Propiciadores y propiciadoras de experiencias de aprendizaje.
Activadores y mediadores de los saberes
Formar a los educandos para la vida y para el ejercicio de la
democracia.
Perfil de los padres y representantes
Mostrar preocupación por la educación de sus hijos o representados
en todos los subsistemas educativos.
106
Involucrarse permanentemente en todas las actividades educativas de
la escuela.
Garantizar la asistencia de los niños y niñas a las actividades y el
cumplimiento de las tareas y demás asignaciones.
Atender las recomendaciones que les formulen los miembros del
personal directivo y docente del plantel acerca de sus representados, en
cuanto comportamiento, asistencia, rendimiento estudiantil, salud, deporte,
recreación, atención especial y demás aspectos del proceso educativo.
Hacer recomendaciones al personal de la institución que contribuyan a
mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Mantener relaciones cordiales con todo el personal de la institución
educativa.
2.10 Variables a investigar
Variable I. Aspectos Académicos y Profesionales.
107
En este aspecto se pretende conocer, estudios realizados, años
servicios, cursos de actualización que posee el investigado para este
momento.
Variable II. Praxis del Proceso.
Tiene la intención de recabar información acerca de la condición real
de la investigación en relación con planificación estratégica y el PEIC.
Variable III. Impacto del Problema.
Este aspecto tiene como finalidad evaluar la manera en que la
deficiente planificación estratégica afecta a la comunidad, la escuela y los
niños y niñas.
Variable IV. Aspectos Cognoscitivos
Se incluyó para determinar el grado de conocimiento que sobre los la
planificación estratégica y el PEIC posee la audiencia.
Variable V. Aspectos Socioeconómicos.
108
Se pretende identificar las limitaciones económicas para la ejecución
del PEIC y la administración de esos recursos
Variable VI. Participación
Se propone determinar cuáles son los actores que participan en el
PEIC.
Variable VII. Comunicación
Se refiere a la situación que presenta el proceso de comunicación en
la institución y la forma en que afecta las acciones del PEIC.
Variable VIII. Metodología Aplicada.
Trata de identificar la manera en que se procede a planificar
estratégicamente en la institución y específicamente en lo que respecta al
PEIC
Variable IX. Evaluación del proceso
Esta destinada a determinar la forma en que se realiza la evaluación
del PEIC.
109
Variable X. Expectativa de la Audiencia.
Se pretende conocer la opinión de los encuestados en relación con la
necesidad de resolver el problema, y su disponibilidad para contribuir con
esa solución.
110
CAPITULO III
MOMENTO METODOLÓGICO
En este capitulo se aborda el tipo de investigación, modelo
investigacional, población objeto de estudio, proceso de muestreo, cálculo
del tamaño de la muestra, operacionalizaciòn de variables, construcción,
validación y aplicación del instrumento y proceso de conteo y tabulación de
datos.
3.1. Tipo de investigación
El estudio realizado fue descriptivo según el nivel y de campo de
acuerdo con la estrategia empleada.
Es de tipo descriptivo porque implicó la percepción, análisis e
interpretación de resultados con un significativo valor de validez y
confiabilidad.
Herrera (1992) señala “La investigación descriptiva consiste
fundamentalmente en caracterizar un fenómeno o situación concreta, que
indica sus rasgos más peculiares o diferenciales. Es descriptiva por cuanto
111
se responden ciertas interrogantes con información del propio contexto
social” (p. 25 ).
Lo anteriormente expuesto expresa que el objeto de la investigación
descriptiva es conocer exactamente como es el fenómeno en estudio; no se
limita a la simple recolección de datos si no que predice e identifica las
relaciones que existan entre dos o más variables.
Es de campo porque la recolección y análisis de la información se
realizó mediante la observación directa y la obtención de datos de la realidad
de las instituciones objeto de estudio.
En relación con esto, la U.N.A. (1999) señala que “la investigación de
campo constituye un proceso sistemático, riguroso y racional de recolección,
tratamiento, análisis y presentación de datos, basado en una estrategia de
recolección directa de la realidad de las informaciones necesarias para la
investigación (p. 39).
Los datos que se requieren para diseñar un plan de acción que
contribuya a mejorar la calidad educativa en la U.E. " José E. Machado ", son
factibles de conseguir en forma directa.
112
3.2. Esquema Investigacional.
El esquema a utilizar en el trabajo es el holístico inductivo. Este parte
de cuatro premisas fundamentales. Según plantea Herrera (1.994):
Todo investigador debe ubicarse en la búsqueda de soluciones a los problemas que inciden en su área de acción, para lo cual describirá los fenómenos en función de escala de valores que les sirvan de apoyo para formular relaciones lineales de causa efecto entre dos o más variables.
El proceso evaluativo investigativo debe ser definido y limitado, es decir
se trata de conocer el valor real de esa situación o problemática y no una
verdad científica propiamente dicha, ni mucho menos validar conceptos
permanentes
Las situaciones de valor forman lo fundamental del proceso
investigativo y ellas originarán el diseño adecuado, pues no existen esquema
único y rígidos.
La investigación social debe tener como base un conjunto de
interrogantes ordenadas, secuencial, metódica y sistemáticamente que
permita la estructuración del esquema a seguir, y en definitiva logre hallar las
113
respuestas certeras, concretas e indiscutibles a las incógnitas que
originaron la inquietud del investigador ante la situación analizada.
Para Barrios (2000), el modelo holístico inductivo, constituye el
esquema más efectivo para investigar en las ciencias sociales y señala las
siguientes características:
Cualitativo: Presume que los fenómenos sociales no pueden ser
reducidos a números ni a relaciones cuantitativas.
Subjetivo: Afirma que verdad la probada está representada en toda
actividad humana y mucho más en las investigación sociales, tanto en la
construcción de instrumentos para recolección de datos, como en la
selección de las variables, ítems e indicadores.
Carencia de datos: El investigador se involucra y participar del proceso
como un elemento más del entorno social.
Globalidad en el análisis: El fenómeno social no puede estudiarse
aisladamente, los componentes forman parte de un todo.
114
Dinamismo: Por ser dinámico, una vez de acción permite revisar cada
uno los componentes y detectar fallas para corregir errores.
Validez interna: Se basan en la validez científica de los instrumentos
aplicados para obtener datos, los cuales deben ser producto el planteamiento
correcto el problema, marco teórico, perfil ideal del sistema de variables.
Inductivo: Es necesario para el modelo utilizado, el análisis de cada
caso para luego agruparlos en categorías y formular teorías.
Diversidad: Permite adaptarse cualquier situación social para la
búsqueda de una solución a un caso específico de estudio.
Al tomar este modelo de investigación, se hizo posible manejar los
conceptos teóricos y variables operacionales referidos al tema en cuestión,
ya que ésta es más efectiva inductiva y cualitativa.
3.3. Población objeto de estudio
La población según Herrera, E. (1994) " se refiere al conjunto para el
cual serán válidas las conclusiones que se obtengan. A los elementos o
115
unidades (personas, institución o cosas) a los cuales se refiere la
investigación". (p. 45)
En este sentido la población objeto de estudio esta representada en el
siguiente cuadro.
Función Cantidad
Directivos 3
Docentes de Aula 34
Padres y representantes 530
Alumnos 823
Total 1390
3.4. Proceso de muestreo aplicado.
En relación a la muestra Sierra, R. (1992) señala: "Una parte de un
conjunto o población debidamente elegida que se somete a una observación
científica en representación del conjunto, con el propósito de obtener
resultados válidos también para el universo total investigado" (p. 174).
116
La muestra para este estudio fue seleccionada de forma aleatoria y
estratificada. Los estratos fueron Directivos, Docentes, representantes y
alumnos..
3.5. Calculo del tamaño de la muestra
En los directivos y docentes no se consideró necesario utilizar ninguna
muestra ya que se trata de una población finita, y se aplicará el cuestionario
a toda la población.
En cuanto a los padres y representantes se aplicó la formula de
Azorín Poch (1955) Citado por Herrera y otros (2006), de la forma siguiente:
222
22
.)1(
..
SZNE
SZNn
Donde
n = Tamaño de la muestra
N = Tamaño de la población
Z = Constantes probabilística
S = Desviación típica estándar
E = Error de estimación
117
Según la tabla probabilística para coeficiente de confianza se asumió
un grado de confianza de 95% correspondiendo los siguientes valores:
n = ?
N = 530
Z = 1.96
S = 0,25
E = 0,05
222
22
25.0.96.1)1530(05.0
25.0.96.1.530n
06,0.84,3)529.(0025.0
06,0.84,3.530n
23,032,1
11,122n
55,1
11,122n
78,78n
118
79n
A los alumnos se les aplicó la misma formula de la manera siguiente:
222
22
25.0.96.1)1823(05.0
25.0.96.1.823n
06,0.84,3)822(0025.0
06,0.84,3.823n
23,005,2
61,189n
28,2
61,189n
16,83n
83n
En resumen la muestra quedó conformada como se presenta a
continuación.
119
Directivos 03
Docentes 34
Padres y Representantes 79
Alumnos 83
Total 199
3.6. Operacionalización de las variables.
La operacionalización de las variables se situará dentro de una
perspectiva amplia a una particular, posible de ser medida. En tal sentido
Ander (1984) dice:
La función de la operacionalización de las variables es permitir al investigador diseñar un conjunto de estrategias y procedimientos apropiados para medir los alcances y efectividad de c/u de las variables intervinientes (previamente definida) en el proceso de investigación que se desarrolla.
En este sentido las variables constituyen los elementos fundamentales
que intervienen en el problema, de allí la importancia de su
operacionalización para así medir la efectividad
120
Directivos
Variable I. Aspectos académicos y profesionales.
Ítems Indicadores
Tiempo de servicio
a- 0 a 5 años
b- 6 a 10 años
c- 10 a 15 años
d-16 o mas
Nivel académico
a- Postgrado
b- Licenciado o profesor
c- d- Técnico Superior de Educ.
d-Bachiller
Estudiosos que realiza
actualmente
a- Pregrado
b- Post grado
c- Ninguno
Cursos o talleres realizados
a- Planificación Educativa
b- Gerencia Educativa
c- Evaluación Educativa
d- Administración Educativa
121
Variable II. Praxis del proceso.
Ítems Indicadores
Medios utilizados para
convocar los colectivos para la
planificación del P.E.I.C.
a- Circulares.
b- Carteleras.
c- Medios de comunicación social.
d- Invitaciones verbales.
Razones por las cuales no se
asignaron responsabilidades
directas en el P.E.I.C.
a- Indisposición de los actores para
comprometerse.
b- No se considero relevante.
c- Se asumió una responsabilidad
compartida.
d- No se discutió
Aspectos que dificultan la
planificación estratégica.
a- Escaso liderazgo del personal directivo.
b- falta de integración entre el personal de
la Institución.
c- Dedicación exclusiva al trabajo
administrativo.
d- Poca profundización en las jornadas de
capacitación.
122
Variable III. Impacto del problema.
Ítems Indicadores
Maneras en que la
inadecuada planificación
estratégica del P.E.I.C. afecta
a la institución.
a- Limita la utilización de los recursos
humanos y materiales.
b- Dificulta su integración con la
comunidad.
c- Escaso aprovechamiento de las
oportunidades que se encuentran en el
medio para fortalecer la institución.
d- Incremento de las debilidades.
Manera en que la inadecuada
planificación estratégica del
P.E.I.C afecta a los alumnos.
a- Dificulta la vinculación de los P.A con el
P.E.I.C.
b- Restringe la posibilidad de obtener un
aprendizaje significativo.
c- Tienen menos espacios para participar.
d- Reduce las oportunidades del desarrollo
integral.
Manera en que la inadecuada
planificación estratégica del
P.E.I.C. afecta a la
comunidad.
a-Dificulta su integración con la institución
b-Recibe menos influencia positiva de la
institución.
c-Incremento de las amenazas.
123
d-Imposibilita la búsqueda de soluciones a
los problemas.
Variable IV aspectos cognoscitivos.
Ítems Indicadores
Elementos del P.E.I.C. que se
pueden relacionar con los
proyectos de aprendizaje.
a- Fortalezas.
b- Amenazas.
c- Oportunidades.
d- Problemas seleccionado para el plan de
acción.
Importancia de la planificación
estratégica
a- Integra la comunidad a la escuela.
b- Incentiva a la búsqueda de soluciones a
los problemas.
c- Propicia el desarrollo integral.
d- Contribuye al éxito de la gestión
educativa.
Actores que deben participar
en la planificación y ejecución
del P.E.I.C.
a- Personal docente.
b- Administrativos y obreros.
c- Padres y representantes.
d- Alumnos.
124
Variable V aspectos socioeconómicos.
Ítems Indicadores
Gestiones que se han realizado
para obtener recursos.
a- Autogestión.
b- Solicitud ante organismos públicos.
c- Solicitud ante organismos privados.
d- Ninguno.
Instituciones que han
proporcionado recursos
económicos.
a- Instituciones Privadas.
b- UCERSA.
c- Oficina de atención al ciudadano.
d- Ministerio del Poder Popular para la
Educación.
Como califica la administración
de los recursos de la institución
a- Muy bueno.
b- Bueno.
c- Regular.
d- Deficiente.
Variable VI. Participación.
Ítems Indicadores
Razones por las cuales las
organizaciones comunitarias
a- No son invitadas.
b- Muestran apatía.
125
no participan en la elaboración
del P.E.I.C
c- Diferencias político-Partidista.
d- Conflictos con la institución.
Actores que participan en la
planificación del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos
Actores que participan en la
ejecución del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos.
Variable VII. Comunicación
Ítems Indicadores
Deficiencias que presenta el
proceso de la comunicación
en la institución.
a- Las informaciones no fluyen a tiempo
desde la dirección del plantel.
b- El personal ejecuta acciones sin
comunicarla a los directivos.
c- Las informaciones son manejadas por
pequeños grupos.
d- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
126
Deficiencias que presenta el
proceso de comunicación
entre la institución y la
Comunidad.
a- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
b- Desinterés de la comunidad para
participar en las actividades educativas.
c- Poco empeño de la institución por
integrarse a la comunidad.
d- desconocimiento de la importancia de la
integración escuela-comunidad.
Variable VIII. Metodología aplicada.
Ítems Indicadores
Quienes intervienen en la
planificación estratégica.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades superiores.
d- Todos los colectivos.
Limitación que presenta el
trabajo en equipo.
a- No se delegan funciones.
b- Un grupo asume todas las tareas.
c- Personas que no tienen disposición para
colaborar.
d- Poca fluidez de la comunicación.
127
Medios utilizados para mejorar
la capacitación de los
colectivos en relación con el
trabajo comunitario.
a- Talleres.
b- Círculos de estudio.
c- Material impreso.
d- ninguno.
Variable IX. Evaluación del proceso.
Ítems Indicadores
Frecuencia con que
supervisan los proyectos
educativos comunitarios.
a- Semanal
b- Quincenal.
c- Mensual.
d- Ninguna.
Actores a quienes
corresponde la evaluación del
P:E.I.C.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades superiores.
d-Todos los colectivos.
Variable X. Expectativa de la audiencia.
Ítems Indicadores
Necesidad de proveer los
recursos que se necesitan en
el proceso de enseñanza y
aprendizaje
a - P.E.I.C.
b- P.A.
c- Proyecto de desarrollo endógeno.
d- Todos los proyectos
128
Actividad en las que podría
cooperar para mejorar el
proceso educativo.
a- Deportivas.
b- Culturales.
c- Recreativas.
d- Tecnológicas.
Situaciones que deberían
mejorar en la institución para
obtener éxito en el P.E.I.C.
a- Comunicación.
b- Planificación.
c- Distribución de funciones.
d- Evaluación.
Docentes
Variable I. Aspectos académicos y profesionales.
Ítems Indicadores
Tiempo de servicio
a- 0 a 5 años
b- 6 a 10 años
c- 10 a 15 años
d-16 o mas
Nivel académico
a- Postgrado
b- Licenciado o profesor
c- d- Técnico Superior de Educ.
d-Bachiller
Estudiosos que realiza
actualmente
a- Pregrado
b- Post grado
c- Ninguno
129
Cursos o talleres realizados
a- Planificación Educativa
b- Gerencia Educativa
c- Evaluación Educativa
d- Administración Educativa
Variable II. Praxis del proceso.
Ítems Indicadores
Medios utilizados en la
institución para convocar los
colectivos para la planificación
del P.E.I.C.
a- Circulares.
b- Carteleras.
c- Medios de comunicación social.
d- Invitaciones verbales.
Razones por las cuales no se
asignaron responsabilidades
directas en el P.E.I.C.
a- Indisposición de los actores para
comprometerse.
b- No se considero relevante.
c- Se asumió una responsabilidad
compartida.
d- No se discutió
Aspectos que dificultan la
planificación estratégica.
a- Escaso liderazgo del personal directivo.
b- falta de integración entre el personal de
la Institución.
130
c- Dedicación exclusiva al trabajo
administrativo.
d- Poca profundización en las jornadas de
capacitación.
Variable III. Impacto del problema.
Ítems Indicadores
Maneras en que la
inadecuada planificación
estratégica del P.E.I.C. afecta
a la institución.
a- Limita la utilización de los recursos
humanos y materiales.
b- Dificulta su integración con la
comunidad.
c- Escaso aprovechamiento de las
oportunidades que se encuentran en el
medio para fortalecer la institución.
d- Incremento de las debilidades.
Manera en que la inadecuada
planificación estratégica del
P.E.I.C afecta a los alumnos.
a- Dificulta la vinculación de los P.A con el
P.E.I.C.
b- Restringe la posibilidad de obtener un
aprendizaje significativo.
c- Tienen menos espacios para participar.
d- Reduce las oportunidades del desarrollo
integral.
131
Manera en que la inadecuada
planificación estratégica del
P.E.I.C. afecta a la
comunidad.
a-Dificulta su integración con la institución
b-Recibe menos influencia positiva de la
institución.
c-Incremento de las amenazas.
d-Imposibilita la búsqueda de soluciones a
los problemas.
Variable IV aspectos cognoscitivos.
Ítems Indicadores
Elementos del P.E.I.C. que se
pueden relacionar con los
proyectos de aprendizaje.
a- Fortalezas.
b- Amenazas.
c- Oportunidades.
d- Problemas seleccionado para el plan de
acción.
Importancia de la planificación
estratégica
a- Integra la comunidad a la escuela.
b- Incentiva a la búsqueda de soluciones a
los problemas.
c- Propicia el desarrollo integral.
d- Contribuye al éxito de la gestión
educativa.
132
Actores que deben participar
en la planificación y ejecución
del P.E.I.C.
a- Personal docente.
b- Administrativos y obreros.
c- Padres y representantes.
d- Alumnos.
Variable V aspectos socioeconómicos.
Ítems Indicadores
Gestiones que se han realizado
para obtener recursos.
a- Autogestión.
b- Solicitud ante organismos públicos.
c- Solicitud ante organismos privados.
d- Ninguno.
Instituciones que han
proporcionado recursos
económicos.
a- Instituciones Privadas.
b- UCERSA.
c- Oficina de atención al ciudadano.
d- Ministerio del Poder Popular para la
Educación.
Como califica la administración
de los recursos de la institución
a- Muy bueno.
b- Bueno.
c- Regular.
d- Deficiente.
133
Variable VI. Participación.
Ítems Indicadores
Razones por las cuales las
organizaciones comunitarias
no participan en la elaboración
del P.E.I.C
a- No son invitadas.
b- Muestran apatía.
c- Diferencias político-Partidista.
d- Conflictos con la institución.
Actores que participan en la
planificación del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos
Actores que participan en la
ejecución del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos.
Variable VII. Comunicación
Ítems Indicadores
Deficiencias que presenta el
proceso de la comunicación
en la institución.
a- Las informaciones no fluyen a tiempo
desde la dirección del plantel.
b- El personal ejecuta acciones sin
134
comunicarla a los directivos.
c- Las informaciones son manejadas por
pequeños grupos.
d- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
Deficiencias que presenta el
proceso de comunicación
entre la institución y la
Comunidad.
a- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
b- Desinterés de la comunidad para
participar en las actividades educativas.
c- Poco empeño de la institución por
integrarse a la comunidad.
d- desconocimiento de la importancia de la
integración escuela-comunidad.
Variable VIII. Metodología aplicada.
Ítems Indicadores
Quienes intervienen en la
planificación estratégica.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades.
d- Todos los colectivos.
Limitación que presenta el a- No se delegan funciones.
135
trabajo en equipo. b- Un grupo asume todas las tareas.
c- Personas que no tienen disposición para
colaborar.
d- Poca fluidez de la comunicación.
Medios utilizados para mejorar
la capacitación de los
colectivos en relación con el
trabajo comunitario.
a- Talleres.
b- Círculos de estudio.
c- Material impreso.
d- ninguno.
Variable IX. Evaluación del proceso.
Ítems Indicadores
Frecuencia con que
supervisan los proyectos
educativos comunitarios.
a- Semanal
b- Quincenal.
c- Mensual.
d- Ninguna.
Actores a quienes
corresponde la evaluación del
P:E.I.C.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades superiores.
d-Todos los colectivos.
Variable X. Expectativa de la audiencia.
136
Ítems Indicadores
Necesidad de proveer los
recursos que se necesitan en
el proceso de enseñanza y
aprendizaje
a - P.E.I.C.
b- P.A.
c- Proyecto de desarrollo endógeno.
d- Todos los proyectos
Actividad en las que podría
cooperar para mejorar el
proceso educativo.
a- Deportivas.
b- Culturales.
c- Recreativas.
d- Tecnológicas.
Situaciones que deberían
mejorar en la institución para
obtener éxito en el P.E.I.C.
a- Comunicación.
b- Planificación.
c- Distribución de funciones.
d- Evaluación.
Padres y Representantes
Variable I. Aspectos académicos y profesionales.
Ítems Indicadores
Nivel académico
a- Primaria
b- Secundaria
c- Superior
a- Masculino
137
Sexo b- Femenino
Variable II. Praxis del proceso.
Ítems Indicadores
Medios utilizados en la
Institución para convocar los
colectivos para la planificación
del P.E.I.C.
a- Circulares.
b- Carteleras.
c- Medios de comunicación social.
d- Invitaciones verbales.
Razones por las cuales no se
asignaron responsabilidades
directas en el P.E.I.C.
a- Indisposición de los actores para
comprometerse.
b- No se considero relevante.
c- Se asumió una responsabilidad
compartida.
d- No se discutió
Aspectos que dificultan la
planificación estratégica
a- Escaso liderazgo del personal directivo.
b- falta de integración entre el personal de
la Institución.
c- Dedicación exclusiva al trabajo
administrativo.
d- Poca profundización en las jornadas de
138
capacitación.
Variable III. Impacto del problema.
Ítems Indicadores
Maneras en que la
inadecuada planificación
estratégica del P.E.I.C. afecta
a la institución.
a- Limita la utilización de los recursos
humanos y materiales.
b- Dificulta su integración con la
comunidad.
c- Escaso aprovechamiento de las
oportunidades que se encuentran en el
medio para fortalecer la institución.
d- Incremento de las debilidades.
Manera en que la inadecuada
planificación estratégica del
P.E.I.C afecta a los alumnos.
a- Dificulta la vinculación de los P.A con el
P.E.I.C.
b- Restringe la posibilidad de obtener un
aprendizaje significativo.
c- Tienen menos espacios para participar.
d- Reduce las oportunidades del desarrollo
integral.
Manera en que la inadecuada a-Dificulta su integración con la institución
139
planificación estratégica del
P.E.I.C. afecta a la
comunidad.
b-Recibe menos influencia positiva de la
institución.
c-Incremento de las amenazas.
d-Imposibilita la búsqueda de soluciones a
los problemas.
Variable IV aspectos cognoscitivos.
Ítems Indicadores
Elementos del P.E.I.C. que se
pueden relacionar con los
proyectos de aprendizaje.
a- Fortalezas.
b- Amenazas.
c- Oportunidades.
d- Problemas seleccionado para el plan de
acción.
Importancia de la planificación
estratégica
a- Integra la comunidad a la escuela.
b- Incentiva a la búsqueda de soluciones a
los problemas.
c- Propicia el desarrollo integral.
d- Contribuye al éxito de la gestión
educativa.
a- Personal docente.
140
Actores que deben participar
en la planificación y ejecución
del P.E.I.C.
b- Administrativos y obreros.
c- Padres y representantes.
d- Alumnos.
Variable V aspectos socioeconómicos.
Ítems Indicadores
Gestiones que se han realizado
para obtener recursos.
a- Autogestión.
b- Solicitud ante organismos públicos.
c- Solicitud ante organismos privados.
d- Ninguno.
Instituciones que han
proporcionado recursos
económicos.
a- Instituciones Privadas.
b- UCERSA.
c- Oficina de atención al ciudadano.
d- Ministerio del Poder Popular para la
Educación.
Como califica la administración
de los recursos de la institución
a- Muy bueno.
b- Bueno.
c- Regular.
d- Deficiente.
141
Variable VI. Participación.
Ítems Indicadores
Razones por las cuales las
organizaciones comunitarias
no participan en la elaboración
del P.E.I.C
a- No son invitadas.
b- Muestran apatía.
c- Diferencias político-Partidista.
d- Conflictos con la institución.
Actores que participan en la
planificación del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos
Actores que participan en la
ejecución del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos.
Variable VII. Comunicación
Ítems Indicadores
Deficiencias que presenta el
proceso de la comunicación
en la institución.
a- Las informaciones no fluyen a tiempo
desde la dirección del plantel.
b- El personal ejecuta acciones sin
comunicarla a los directivos.
c- Las informaciones son manejadas por
142
pequeños grupos.
d- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
Deficiencias que presenta el
proceso de comunicación
entre la institución y la
Comunidad.
a- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
b- Desinterés de la comunidad para
participar en las actividades educativas.
c- Poco empeño de la institución por
integrarse a la comunidad.
d- desconocimiento de la importancia de la
integración escuela-comunidad.
Variable VIII. Metodología aplicada.
Ítems Indicadores
Quienes intervienen en la
planificación estratégica.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades.
d- Todos los colectivos.
Limitación que presenta el
trabajo en equipo.
a- No se delegan funciones.
b- Un grupo asume todas las tareas.
c- Personas que no tienen disposición para
143
colaborar.
d- Poca fluidez de la comunicación.
Medios utilizados para mejorar
la capacitación de los
colectivos en relación con el
trabajo comunitario.
a- Talleres.
b- Círculos de estudio.
c- Material impreso.
d- ninguno.
Variable IX. Evaluación del proceso.
Ítems Indicadores
Frecuencia con que
supervisan los proyectos
educativos comunitarios.
a- Semanal
b- Quincenal.
c- Mensual.
d- Ninguna.
Actores a quienes
corresponde la evaluación del
P:E.I.C.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades superiores.
d-Todos los colectivos.
144
Variable X. Expectativa de la audiencia.
Ítems Indicadores
Proyectos en los que estaría
dispuesto a participar para
mejorar el proceso educativo
a - P.E.I.C.
b- P.A.
c- Proyecto de desarrollo endógeno.
d- Todos los proyectos
Actividad en las que podría
cooperar para mejorar el
proceso educativo.
a- Deportivas.
b- Culturales.
c- Recreativas.
d- Tecnológicas.
Situaciones que deberían
mejorar en la institución para
obtener éxito en el P.E.I.C.
a- Comunicación.
b- Planificación.
c- Distribución de funciones.
d- Evaluación.
Alumnos
Variable I. Aspectos académicos y profesionales.
Ítems Indicadores
Edad
a- 7-10
b- 11-13
c- 14 o mas
145
Sexo
a- Masculino
b- Femenino
Variable II. Praxis del proceso.
Ítems Indicadores
Medios utilizados en la
Institución para convocar los
colectivos para la planificación
del P.E.I.C.
a- Circulares.
b- Carteleras.
c- Medios de comunicación social.
d- Invitaciones verbales.
Razones por las cuales no se
asignaron responsabilidades
directas en el P.E.I.C.
a- Indisposición de los actores para
comprometerse.
b- No se considero relevante.
c- Se asumió una responsabilidad
compartida.
d- No se discutió
Aspectos que dificultan la
planificación y ejecución del
P.E.I.C.
a- Escaso liderazgo del personal directivo.
b- falta de integración entre el personal de
la Institución.
c- Dedicación exclusiva al trabajo
administrativo.
146
d- Poca profundización en las jornadas de
capacitación.
Variable III. Impacto del problema.
Ítems Indicadores
Maneras en que la
inadecuada planificación del
P.E.I.C. afecta a la institución.
a- Limita la utilización de los recursos
humanos y materiales.
b- Dificulta su integración con la
comunidad.
c- Escaso aprovechamiento de las
oportunidades que se encuentran en el
medio para fortalecer la institución.
d- Incremento de las debilidades.
Manera en que la inadecuada
planificación del P.E.I.C afecta
a los alumnos.
a- Dificulta la vinculación de los P.A con el
P.E.I.C.
b- Restringe la posibilidad de obtener un
aprendizaje significativo.
c- Tienen menos espacios para participar.
d- Reduce las oportunidades del desarrollo
integral.
147
Manera en que la inadecuada
planificación del P.E.I.C.
afecta a la comunidad.
a-Dificulta su integración con la institución
b-Recibe menos influencia positiva de la
institución.
c-Incremento de las amenazas.
d-Imposibilita la búsqueda de soluciones a
los problemas.
Variable IV aspectos cognoscitivos.
Ítems Indicadores
Elementos del P.E.I.C. que se
pueden relacionar con los
proyectos de aprendizaje.
a- Fortalezas.
b- Amenazas.
c- Oportunidades.
d- Problemas seleccionado para el plan de
acción.
Importancia de la elaboración
del P.E.I.C.
a- Integra la comunidad a la escuela.
b- Incentiva a la búsqueda de soluciones a
los problemas.
c- Propicia el desarrollo integral.
d- Contribuye al éxito de la gestión
educativa.
148
Actores que deben participar
en la planificación y ejecución
del P.E.I.C.
a- Personal docente.
b- Administrativos y obreros.
c- Padres y representantes.
d- Alumnos.
Variable V aspectos socioeconómicos.
Ítems Indicadores
Gestiones que se han realizado
para obtener recursos.
a- Autogestión.
b- Solicitud ante organismos públicos.
c- Solicitud ante organismos privados.
d- Ninguno.
Instituciones que han
proporcionado recursos
económicos.
a- Instituciones Privadas.
b- UCERSA.
c- Oficina de atención al ciudadano.
d- Ministerio del Poder Popular para la
Educación.
Como califica la administración
de los recursos de la institución
a- Muy bueno.
b- Bueno.
c- Regular.
d- Deficiente.
149
Variable VI. Participación.
Ítems Indicadores
Razones por las cuales las
organizaciones comunitarias
no participan en la elaboración
del P.E.I.C
a- No son invitadas.
b- Muestran apatía.
c- Diferencias político-Partidista.
d- Conflictos con la institución.
Actores que participan en la
planificación del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos
Actores que participan en la
ejecución del P.E.I.C.
a- Personal Docente.
b- Administrativo y Obreros.
c- Padres y Responsables.
d- Alumnos.
Variable VII. Comunicación
Ítems Indicadores
Deficiencias que presenta el
proceso de la comunicación
en la institución.
a- Las informaciones no fluyen a tiempo
desde la dirección del plantel.
b- El personal ejecuta acciones sin
comunicarla a los directivos.
150
c- Las informaciones son manejadas por
pequeños grupos.
d- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
Deficiencias que presenta el
proceso de comunicación
entre la institución y la
Comunidad.
a- Conflictos en las relaciones
interpersonales.
b- Desinterés de la comunidad para
participar en las actividades educativas.
c- Poco empeño de la institución por
integrarse a la comunidad.
d- desconocimiento de la importancia de la
integración escuela-comunidad.
Variable VIII. Metodología aplicada.
Ítems Indicadores
Quienes intervienen en la
toma de decisiones que afecta
a la institución.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades.
d- Todos los colectivos.
Limitación que presenta el
trabajo en equipo.
a- No se delegan funciones.
b- Un grupo asume todas las tareas.
151
c- Personas que no tienen disposición para
colaborar.
d- Poca fluidez de la comunicación.
Medios utilizados para mejorar
la capacitación de los
colectivos en relación con el
trabajo comunitario.
a- Talleres.
b- Círculos de estudio.
c- Material impreso.
d- ninguno.
Variable IX. Evaluación del proceso.
Ítems Indicadores
Frecuencia con que
supervisan los proyectos
educativos comunitarios.
a- Semanal
b- Quincenal.
c- Mensual.
d- Ninguna.
Actores a quienes
corresponde la evaluación del
P:E.I.C.
a- Personal de la institución.
b- Comunidad.
c- Autoridades superiores.
d-Todos los colectivos.
152
Variable X. Expectativa de la audiencia.
Ítems Indicadores
Proyectos en los que estaría
dispuesto a participar para
mejorar el proceso educativo
a - P.E.I.C.
b- P.A.
c- Proyecto de desarrollo endógeno.
d- Todos los proyectos
Actividad en las que podría
cooperar para mejorar el
proceso educativo.
a- Deportivas.
b- Culturales.
c- Recreativas.
d- Tecnológicas.
Situaciones que deberían
mejorar en la institución para
obtener éxito en el P.E.I.C.
a- Comunicación.
b- Planificación.
c- Distribución de funciones.
d- Evaluación.
3.7. Construcción y validación del Instrumento.
Como instrumento de recolección de datos se utilizará una encuesta
en la modalidad de cuestionario, ya que se adapta a este tipo de
153
investigación, tienen un alto grado de confiabilidad, y es fácil de aplicar a la
muestra seleccionada.
Con respecto al cuestionario, Chacare, (citado por Díaz 1988) indica
"Este instrumento permite obtener información relativa, a un fenómeno,
hecho o situación determinada en el tiempo y espacio dado a través de
preguntas, cuáles sean las formas que estas posean" (p.38).
En este caso, el cuestionario estará compuesto de preguntas tipo
cerrado de selección simple y múltiple. Fue validado a través de juicio de
experto a cargo del Licenciado (M. S. C) Teófilo del Jesús Marín Villegas
quien habiendo hecho el examen de rigor, realizó las observaciones
pertinentes y la aplicación de una prueba piloto a 6 integrantes de la
población.
3.8. Aplicación del instrumento
La aplicación del instrumento se realizará en forma directa a 03
directivos, 34 docentes, 79 padres y representantes y 83 alumnos.
Se seguirán estos pasos:
154
1- Entrevista con el director de la institución para solicitar su
autorización y colaboración a fin de llevar a cabo el estudio.
2- Conversación con los subdirectores y los docentes para solicitar su
colaboración.
3- Entrega de cuestionario al personal directivo, docente de aula y
alumnos, informando que los datos suministrados serán conservados en el
anonimato. Esto con el objeto de garantizar la confiabilidad de los mismos.
4- Solicitud de información a la dirección del plantel sobre los
representantes. La dirección conserva un registro de organizado de todos los
representantes.
5- Visitas domiciliarias a los representantes para solicitar su
colaboración y entregarles el cuestionario.
6- A todos los involucrados se les concederá el tiempo necesario para
proporcionar las respuestas.
155
3.9. Proceso de Conteo y Tabulación de Datos
La información será tabulada utilizando un procedimiento manual con
una matriz de doble entrada, estructurada con las variables, indicadores e
ítems correspondientes.
La matriz se define como el operador matemático construido por
columnas y filas que forman rectángulos y cuadrados cuyas propiedades
tienen gran importancia en el campo de la física moderna (Diccionario
Universal P. 223)
Después de hacer la tabulación manual se procederá a la fase de
presentación de la información, a través de cuadros estadísticos, donde se
establecerá la frecuencia de respuestas y se analizaran según las
propuestas.
156
Matriz FODA aplicada al problema objeto de estudio.
Análisis del entorno
Irapa, esta situada a los 62º 35´de longitud al Oeste de Greenwich, y
los 10º 35´ de longitud al Norte del Ecuador; y tiene establecido los
siguientes límites:
Por el Norte el Municipio Arismendi,
Por el Sur el Golfo de Paria,
Por el Este el Municipio Valdez, y
Por el Oeste el Municipio Cajigal.
Las vías de acceso a los sectores de la comunidad, en su mayoría se
encuentran en buen estado. Actualmente el sector Cerro Colorado, es el que
presenta serios problemas en la vía, por el deslizamiento de un muro de
contención.
La población de Irapa cuenta con los servicios de Eletricidad, aguas
blancas, aguas negras, aseo urbano, televisión por cable, televisión por
satélite, telefonía fija y móvil, hospital Freddy Mocary, centro de rehabilitación
integral, Biblioteca Pública, Infocentro, centros de comunicaciones…
También se cuenta con otras instituciones tales como: Escuelas,
Liceos, Farmacias, Comercios, Mercado Municipal, Emisora de Radio, Museo
Irapari, Juzgado, Registro Publico , Banco Mercantil, Universidad de
Oriente, Comando Policial, Comando de las Fuerzas Armadas de
Cooperación, Casas de Cuidado Diario, Gimnasio Cubierto, Estadium,
Prefectura, Alcaldía, Oficina de atención al Ciudadano
157
Irapa es un pueblo que hace honor a la vistosidad que le brinda a sus
pobladores y visitantes. Su templo también al fondo deja un mensaje de
buena voluntad de sus hijos y un gesto afirmativo de su dogmática fe
cristiana. Esta vista permite exaltar la sensibilidad de sus habitantes. No hay
quien visite este poblado que no quede impresionado con la belleza natural
que conforman estos paisajes.
El clima de Irapa es cálido, con una temperatura entre 28 y 30º, pero
refrescado por los vientos alisios con sus bellos crepúsculos, noches serenas
y templadas; lluvias regulares durante seis meses de invierno y seis meses
de verano, casi puro sol.
Se pesca múcuro, bagre blanco, amarillo, blanco pobre, cazón, raya,
doncella, machuelo, lebranche, torroto, camarones, curbina, tahalí, etc.
La vegetación es muy variada. Se cuenta con árboles como
Apamates, Roble, Cedro, Pardillo, Araguaney, coco, café, cacao,…
Se encuentran algunos problemas de contaminación ambiental
ubicados en lugares como: Basurero Municipal, Mercado Municipal y Caño El
Jagüey. Estos problemas se deben principalmente a la acumulación de
basura.
En la comunidad de Irapa se encuentran los siguientes centros
educativos:
U. E. “José E. Machado”, Ubicada en la Calle Sucre
Escuela Básica “El Chuare”, Ubicada en el Sector El Chuare
158
Centro de Educación Inicial “José E. Machado”, Ubicado en el
sector Colombia
Escuela Básica “Cerro Colorado”, Ubicada en el sector Cerro
Colorado
Liceo Bolivariano “Santiago Mariño”, Ubicado al final de Calle
Monagas
Núcleo de la Universidad de Oriente, Ubicado en la Casa de la
Cultura, Calle Cedeño
Se cuenta con varias organizaciones que promueven la cultura local:
Fundacochón, Fundación Pueblo, Voz y Folclor y Coordinación de la Cultura
de la ALCALDIA DE MARIÑO.
Fundacochón. Su programación incluye trabajo con las Instituciones
Educativas enseñando a los niños la elaboración de mascaras y trajes de
diablos de Irapa, con recursos enviados por el CONAC, gestionados a través
de proyectos elaborados por la fundación
Fundación Pueblo, Voz y Folclor, hace un trabajo social con las
instituciones educativas con recursos enviados por el CONAC a través de
proyectos que ofrece esta fundación, entre sus actividades se cuentan:
Enseñanza de Danza, Ejecución de instrumentos musicales y Cantos
tradicionales.
Organización del Festival de la Primavera en el mes de mayo, festival
Llanero Oriental en el mes de Octubre, Encuentros Aguinalderos en
diciembre.
159
Coordinación de Cultura de la Alcaldía de Mariño Orienta y apoya las
diferentes actividades culturales y religiosas que se realizan en el pueblo.
La Casa de la Cultura Carmen Vásquez Ruiz., no funciona como tal.
Alberga en ella las aulas de la U.D.O.; INFOCENTRO; Biblioteca Pública,
Salón Infantil; y otros,..
El Museo Irapari, ubicado al final de la calle Cedeño, cerca del
cementerio municipal, exhibe de manera permanente, una hermosa
colección de piezas de alfarería propia de las culturas indígenas. Este museo
se ocupa de investigar la tradición y la cultura popular, Coleccionar de
muestras arqueológica y promover talleres de artesanía indígena.
Las amas de casa preparan una variedad de dulces criollos. Destacan,
mermelada de guayaba, dulce de lechoza, dulce de jobo, arroz con coco,
mazamorra, besos de coco, tableta de leche, melcoche., merienda de coco,
cuca, turrones; de guayaba, piña,…Preparan también algunas bebidas para
compartir con familiares y amigos, leche e burra, chicha de arroz, bebidas
achocolatadas, mabí, chinguirito, ron con ponsigué.
El canto popular esta representado por galerones, aguinaldos, punto y
espinela. Se escucha música de todos los géneros según el gusto de cada
uno. En las fiestas populares y familiares se coloca música variada para
complacer todos los gustos.
Los juegos tradicionales han dejado de practicarse. En tiempos
anteriores se jugaba, batinboll, pelotita al puño, picha o metra, elevación de
picúo y estrella (papagayo), trompo, boliche, china, la semana y el muñeco,
palito mantequillero, la cabuya, cuarenta matas, recomento, entre otros
160
No existen en la comunidad de Irapa lugares acondicionados que
permitan la recreación y diversión de los núcleos familiares; solamente
contamos con espacios recreacionales como ríos y playas.
Las instituciones educativas participan de manera conjunta en
actividades de:
Día del Educador.
Desfiles escolares alusivos al carnaval.
Feria de San José.
Encuentro de Cruces.
Semana de la Conservación (carteleras, dulcerías, bailes típicos).
Reina de la Primavera.
Semana del Preescolar.
Desfile de Iniciación de un Nuevo Año Escolar.
El Parrandón navideño
En el aspecto deportivo existe entusiasmo y una buena participación
de niños y jóvenes sobre todo. El Municipio Mariño se ha destacado en
muchas disciplinas con una buena actuación. En la categoría de basquebol
pre-infantil en los juegos estadales- municipales JUDENAMU realizados en el
estado Zulia, se titularon subcampeones a nivel nacional y a nivel estadal
fueron campeones. Además participaron en la disciplinas de fútbol de salón,
fútbol de campo, voleibol femenino y masculino, balón mano, baloncesto,
atletismo y boxeo.
Actualmente las disciplinas deportivas que más se practican son:
161
Soltbol Masculino: con los equipos Toros, Cerveceros, Unidos,
Ángeles, Amigos, Alcaldía, Diputados, Menores, Compadres, Soro,
Punta Brava.
Soltbol Femenino: Soro y Campo Claro.
Básquet menor por categoría: Pre Infantil, Infantil, Cadete y Juvenil.
Básquet libre: Gaviota, Colombia, Halcones y Guerrero.
Voleibol masculino (libre): Vericallar, La Meseta, Cubanos, Irapa.
Voleibol Femenino (libre): La Meseta, Vericallar y 2 equipos en Irapa.
Los espacios donde se practican estas disciplinas estas en buen
estado en su mayoría, pero son muy pocos.
Se tiene el gimnasio donde además de practicarse deporte
últimamente se ha tomado para realizar otros tipos de actividades tanto
políticas, como religiosas y sociales.
El stadium esta en buenas condiciones ya que fue reacondicionado
recientemente. Se esta ejecutando una obra con la finalidad de colocarle
alumbrado. Existen solo dos canchas en Irapa, la de Santa Marta en mal
estado y la del El Chuare en buen estado.
Están organizados los concejos comunales en los sectores, sin
embargo no han sido relegitimados, de acuerdo a la ley de concejos
comunales. Se encuentra apatía entre las personas para asistir a las
reuniones y participar activamente.
162
Se han conformado también Organizaciones Comunitarias de
Viviendas (OCV), a las cuales el gobierno nacional les entregó recursos para
construir viviendas que en su mayoría ya están terminadas.
Esta conformado también el Concejo de Planificación Local, que
coopera en la planificación de las obras y proyectos de la comunidad.
Prácticamente desde la época precolombina, Irapa se ha
caracterizado por tener una economía fundamentada en la agricultura y
pesca. Así pues tenemos que desde 1920 y subsiguientes, el producto
principal con el que se contaba era el cacao, cultivado desde la época de la
colonia.
La pesca en esta región es abundante y muy variada: el múcuro, el
torroto, pez espada, mancha cazón, tahalí, bagre, curbinata, lebranche,
pámpano, conchuo, sardina y otros, son los principales productos que brinda
el golfo a los pescadores que zarpan diariamente a la aventura del mar. Los
pescadores venden sus productos directamente en el mercado, o las cavas
que vienen de diferentes sitios del país.
Otras actividades económicas que realiza la población son el
comercio, hospedaje, buhonería, ventas de comida, artesanía,
Actualmente muchas personas prestan servicios laborales en las
distintas instituciones públicas y privadas: escuelas, alcaldía, comercios,
Registro Publico, INIA, Eleoriente, Hidrocaribe, Infocentro, Banco Mercantil,
centros de conexión, peluquerías, farmacias, hospital, O.A.C. Centro de
Rehabilitación, estaciones de servicio.
163
Las actividades relacionadas con el cooperativismo están adquiriendo
espacio en muchos sectores. Las personas se han estado agrupando en
pequeñas cooperativas con la esperanza de obtener financiamiento de parte
del sector oficial. Hasta ahora muy pocas han logrado su objetivo pero se
continua el proceso de organización y otras gestiones.
Al igual que en todo el país, existe un gran numero de personas
desempleadas y en condiciones de pobreza. No existen agencias de empleo
ni instituciones que capaciten para el trabajo. Solo se cuenta con la Misión
Vuelvan Caras
Análisis interno de la U. E. José E. Machado
Misión
Contribuir a la formación integral de los ciudadanos, mediante el
desarrollo de todas sus potencialidades, procurando inculcarles valores
morales que los conviertan en personas capaces de convivir en armonía con
sus semejantes, respetando sus derechos y cumpliendo sus deberes para
con la familia, la sociedad y la nación, que se desenvuelvan como seres
críticos, libres, solidarios, creativos, optimistas y forjadores de nuevos
horizontes que conduzcan a la mayor suma de felicidad posible para todos.
Visión
Contar con una institución con estructura física sólida, mantenida en
buen estado, con espacios suficientes y dotados acorde con los cambios que
se generan en la sociedad, para satisfacer las necesidades educativas de los
164
alumnos y la comunidad, en los diferentes aspectos de la formación integral,
donde se pueda convivir sanamente y predominen las relaciones cordiales y
solidarias entre todos los miembros de la comunidad educativa, quienes
puedan sentirse a gusto y realizar de manera permanente un trabajo de
equipo que permita alcanzar los fines de la educación legalmente
establecidos
Ubicación
La Unidad Educativa “José Eustaquio Machado” se encuentra ubicada
en la Comunidad de Irapa, Municipio Mariño, del Estado Sucre, entre las
calles Sucre y Piar de esta localidad. Sus límites son los siguientes:
Por el norte, casa de la familia Millán,
Por el sur, casa del niño “Apoligenia de Marín” y Centro de
Rehabilitación Integral,
Por el este con la calle Piar y
Por el oeste con la calle Sucre.
Esta ubicación facilita el acceso de los alumnos, de todos los sectores
a la escuela.
Reseña Histórica.
Fue creada a mediados del año 1936 como escuela federal de
varones con el nombre del Sabio Cumanés “Mila de la Roca” siendo el
director el Dr. Ciro Mendoza Gómez. Le sucedieron como directores: el
Profesor Salvador Galloni, el bachiller Cova, el maestro Manuel Rojas todos
ellos contribuyeron en la formación de jóvenes. En el año 1936 fue fundada
la escuela graduada de niños bautizada con el nombre del escritor y
165
folklorista “José Eustaquio Machado”. Luego en el año 1952 se construyó
una edificación con 15 aulas y el gobierno nacional concentro todas las
escuelas en ese sitio quedando con la denominación de Grupo Escolar “José
Eustaquio Machado”; siendo su directora Carmen Vásquez Ruiz.
En la actualidad se denomina Unidad Educativa “José E Machado”
siendo su directora la Prof. Gisela Duverger. Se imparte educación desde
preescolar hasta sexto grado.
Matricula Estudiantil
La escuela cuenta con una matricula de 812 alumnos distribuidos de
la manera siguiente:
Grado Nº de
Secciones
Varones Hembras Total por Grados
Preescolar 3 57 47 104
Primero 5 83 62 145
Segundo 5 60 60 120
Tercero 4 53 57 110
Cuarto 5 61 73 134
Quinto 3 50 42 92
Sexto 4 47 60 107
Totales 29 411 401 812
166
Planta Física
La planta física esta en buenas condiciones generales, construida con
los siguientes materiales: Columnas con cabillas, techos de arbesto y de
platabanda en algunas áreas, piso de granito, paredes de bloques frisadas y
pintadas.
Su estructura consta de:
-Tres alas laterales compuestas de 05 salones y dos salas de baño
cada una. En la primera ala se encuentra además una biblioteca y
una sala de computación. Un salón de esa misma ala ha sido
destinado al Centro de Gestión Parroquial instalado por PDVSA en
trabajo conjunto con la Misión Rivas.
-Un ala frontal donde se encuentran las siguientes oficinas: Dirección,
Subdirección, Informática, Mantenimiento, Secretaria, Supervisión del
Distrito Escolar, Equipo Técnico de Formación, y el comedor.
-Un modulo adjunto formado por tres salones donde funciona el
Preescolar. Cerca de este modulo esta una sala de baños con 03
sanitarios, que utilizan los alumnos de preescolar.
-Dos patios interiores pavimentados, un escenario, una cantina, una
cancha deportiva, dos tanques de agua, áreas verdes
La cerca esta construida en el frente con malla metálica y en la parte
posterior con muro de bloque y cemento. Este muro necesita de
reparaciones generales.
167
Se recibe un aporte anual de parte de la UCERSA para realizar
labores de mantenimiento preventivo en la planta Física.
La planta física requiere de algunas reparaciones entre las cuales
están: Instalaciones eléctricas, techo en algunos salones, pintura en algunas
áreas, tanques de agua y principalmente los baños, que se encuentran muy
deteriorados. Las áreas verdes necesitan acondicionamiento para el disfrute
de la comunidad educativa.
El laboratorio de computación y el Centro de Gestión parroquial tienen
dificultades para funcionar debidas las deficiencias en el suministro eléctrico.
El periodo escolar 2006-2007 se participó en el concurso “Todo por mi
Escuela”, con lo cual se embellecieron los pasillos, salones y el jardín interior.
Se obtuvo una premiación de una fotocopiadora y un aire acondicionado.
Hasta ahora esas áreas se mantienen en buen estado. En este aspecto se
tienen dificultades con las misiones que ocupan la escuela en horario
nocturno, ya que frecuentemente deterioran la ambientación y dejan
suciedad.
Personal
La plantilla de personal se compone de la manera siguiente:
Función Nivel Académico Total
Br Br Doc.
T.S.U. Lcdo. Prof. Post
Directora 1 01
Subdirectoras 2 02
Docentes de Aula 5 5 9 09 01 29
168
Docentes de Educación Física
1 1 1 03
Docentes de Informática 2 02
Docente de Ajedrez 1 01
Docente de Aula Integrada
1 01
Docente de Música 1 01
Auxiliares de preescolar 2 02
Bibliotecario 1 01
Secretarias 3 03
Obreros 17
Total 63
Organigrama
Organización
Están conformadas las siguientes comisiones: Cultura, Ambiente,
Mantenimiento, Cantina y Actualización Docente. Se participa en diversos
eventos Culturales, Deportivos y Religiosos. Principalmente Festival Tierra de
Director (a) Asociación Civil
Subdirector Administrativo Subdirector Académico
Docentes
Alumnos
Administrativos Obreros
169
Gracia, Parrandón Navideño, Carnaval, Cruz de Mayo, Feria de San José,
Semana de la Conservación, Semana del Pre-Escolar….
Se encuentra organizada la Sociedad de Padres y representantes
cuya directiva se elige anualmente y coopera de manera ocasional en las
necesidades de la escuela. Esta sociedad se reúne de manera extraordinaria
cuando es convocada por la dirección del plantel para tratar asuntos de su
interés pero no tiene un cronograma de actividades o reuniones ordinarias.
Relaciones interpersonales entre los miembros de la comunidad
educativa
Predominan las relaciones cordiales entre el personal, se comunican y
ayudan constantemente en la planificación y ejecución de los proyectos,
comparten ideas y sugerencias, mantienen amistad que trasciende el ámbito
escolar y con frecuencia se muestran solidarios con las necesidades de
todos. Es de señalar que en ocasiones se presentan malos entendido, sin
embargo se dialoga y en general no se producen enfrentamientos graves que
dificulten el desarrollo de las actividades normales.
Entre la comunidad y la escuela existe entendimiento. La mayoría de
los Padres y responsables demuestran preocupación por la formación de los
niños y niñas. Existen también quienes por el contrario no se acercan a la
escuela y se muestran indiferentes. Son tomados en cuenta para las
decisiones en las cueles les corresponda opinar. Aunque se necesita
insistirles un poco, asisten a las reuniones de la Asociación Civil y a las
reuniones con los docentes de sus representados.
170
Entre docentes y alumnos prevalecen las buenas relaciones, sin
embargo con frecuencia se presentan situaciones en que algunos alumnos
irrespetan a los docentes. Esta situación se hace complicada ya que sus
representantes tampoco ejercen dominio sobre ellos y manifiestan no poder
controlarlos. En algunas secciones la conducta desordenada de los alumnos
dificulta el desarrollo de las actividades.
Relaciones con otras instituciones
Se mantienen buenas relaciones con otras instituciones ligadas al
quehacer educativo: UCERSA, Zona Educativa, Supervisión del Distrito
Escolar, Liceos, Escuelas, Alcaldía, Oficina de Atención al Ciudadano y
Alcaldía
Actividades
Entre las actividades que se realizan están:
Actividades de aprendizaje ordinarias con alumnos mediante la
ejecución de proyectos de aprendizaje según el calendario
escolar elaborado por el Ministerio de Educación. Se incluyen
clases de informática, educación física, ajedrez, música y visitas
a la biblioteca
Atención a los alumnos con dificultades de Aprendizaje
Participación en eventos especiales conjuntamente con otras
instituciones educativas.
Elaboración de un periódico escolar titulado “El Machadista”.
Elaboración de carteleras informativas, educativas y otros
motivos de ambientación.
171
Ejecución de jornadas de limpieza y mantenimiento
Elaboración de trabajos administrativos
Planificación
Al inicio del periodo escolar se realiza una reunión donde se dan a
conocer las principales actividades a realizar durante el año siguiendo las
instrucciones emanadas de la zona educativa.
Cada docente de aula planifica las actividades de aprendizaje según la
realidad de sus alumnos y mediante intercambio de información con
colegas y personal directivo.
Los docentes que atienden las áreas de informática, educación física,
biblioteca, música y ajedrez, elaboran horarios conjuntos para evitar choques
y facilitar el desarrollo normal de las actividades.
Otros servicios
Se tiene aprobada la asignación de recursos para la implantación del
Programa de Alimentación Escolar (PAE), pero hasta ahora no se ha
iniciado, por falta de equipos y principalmente proveedores.
La institución presta sus espacios físicos fuera del horario de clases
con alumnos para catecismo y las misiones Rivas, Sucre, Vuelva Cara,
Robinsón. También se prestan algunos espacios como el comedor y la
biblioteca para realizar reuniones y talleres en beneficio del proceso
172
educativo y la comunidad en general. El centro de Gestión Parroquial tiene
establecido un horario que contempla espacio para los alumnos, las misiones
y la comunidad.
Funciona una cantina escolar que ofrece comidas y bebidas a los
alumnos, los docentes y visitantes.
Se presta una oficina para funcionamiento de Junta Municipal
Electoral en épocas de elecciones.
Se prestan ocasionalmente algunos espacios para realizar campañas
de cedulación.
Matriz FODA
Fortalezas
Personal docente capacitado y con amplia experiencia Sociedad de Padres y Responsables debidamente organizada Organización y funcionamiento de comisiones de trabajo permanente (cultura, formación permanente, cantina, mantenimiento) Predominio de las buenas relaciones interpersonales entre los miembros de la institución Personal especialista en
Debilidades Falta de participación de los niños, niñas representantes y comunidad en general en el proceso de planificación del PEIC.
Limitación del PEIC a un problema de infraestructura. Escasa disponibilidad de recursos económicos para ejecutar las acciones establecidas en el PEIC. Falta de asignación de responsables directos en las actividades planificadas. Deficiente aplicación de
173
las áreas de ajedrez, informática, música, manualidades y dificultades de aprendizaje.
los procesos de evaluación y control del PEIC. Escaso empeño del Director como líder de la institución para dirigir el proceso de ejecución del PEIC.
Deficiente vinculación de los proyectos de aprendizaje con el PEIC. Poca motivación del personal que labora en la institución para involucrarse en la planificación y ejecución del PEIC.
Oportunidades
Existencia de instituciones que representan los poderes y servicios públicos. Presencia de organizaciones que promueven los valores culturales de la población. Miembros de la comunidad con amplios conocimientos acerca de la preparación de bebidas, dulces y comidas criollas. Presencia de Cultores populares. Diversificación de disciplinas deportivas donde participa la
Estrategias F O Incorporar a los miembros de la comunidad con conocimientos acerca de la preparación de comidas, bebidas y dulces criollos y a los cultores en actividades pedagógicas mediante un programa coordinado conjuntamente con la sociedad de Padres y Responsables. Conformar clubes deportivos de distintas disciplinas organizados por el personal de Educación Física donde participen miembros de la comunidad, alumnos, directivos y docentes.
Estrategias D O
Elaborar proyectos para ser canalizados en las instituciones publicas para obtener los recursos económicos que permitan ejecutar las acciones establecidas en el PEIC Gestionar a través de la oficina del Distrito Escolar la asesoría necesaria pare la correcta elaboración del PEIC, así como jornadas de formación que contribuyan a motivar el personal de la institución.
174
población poniendo de manifiesto sus potencialidades. Existencia de organizaciones de participación ciudadana (consejos comunales, OCV, cooperativas) Funcionamiento de la oficina del Distrito Escolar en instalaciones que son de la institución.
Formar equipos de trabajo integrando miembros de las organizaciones de participación ciudadana en las comisiones de trabajo permanente de la institución.
Amenazas Divisiones políticas en la comunidad. Imprecisiones y contradicciones en las informaciones emanadas de la Zona Educativa en relación con la planificación y ejecución del PEIC. Apatía de la comunidad para asistir a las reuniones en la institución. Desconfianza de la comunidad en las instituciones publicas por promesas incumplidas.
Estrategias F A Realizar campañas en la comunidad promovidas por el personal de la institución con la finalidad de impulsar la integración escuela-comunidad Realizar jornadas a través de la sociedad de padres y responsables, para sensibilizar acerca de la necesidad de unir esfuerzos para beneficiar a la escuela, dejando de lado las tendencias políticas. Gestionar a través de la comisión de formación docente, cursos y talleres relacionados con el PEIC para capacitar al personal de la institución Motivar al personal para que contribuya a dar continuidad a los proyectos que se elaboren hasta alcanzar los objetivos propuestos.
Estrategias D A Promover la participación de los niños, niñas, representantes y comunidad en general en el proceso de elaboración del PEIC mediante convocatorias, visitas domiciliarias, avisos radiales, entre otros. Ampliar el plan de acción del PEIC incluyendo acciones relacionadas con otras áreas tales como: Cultura, deportes, arte, tecnología, recreación, entre otros. Incluir en el PEIC las actividades necesarias para la evaluación y control del mismo. Realizar círculos de estudios para mejorar la vinculación de los P.A. con los PEIC:
175
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