proyecto de relleno de terreno baldÍo
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1 CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. Diego Díaz Registro CTCA N° I-555
PROYECTO DE RELLENO DE
TERRENO BALDÍO
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROPONENTE
“MONTE ALEGRE S.A.”
Departamento: Central
Distrito: Mariano Roque Alonso
Barrio: Surubi’i
Finca/Matrícula: 20.219
CTA.CTE.CTRAL. N°: 27-2141-07/08
Dirección: Ruta N° 3– General Elizardo Aquino
2017
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL-RIMA
RELLENO DE TERRENO BALDÍO MONTE ALEGRE S.A.
2 CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. Diego Díaz Registro CTCA N° I-555
ÍNDICE
Contenido
CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 6
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO .................................................................................. 6
1.1 Antecedentes ................................................................................................................ 6
Cuadro 1. Uso de suelo y densidad ........................................................................................ 6
1.2 Identificación del Proyecto .......................................................................................... 6
1.3 Identificación del Proponente ..................................................................................... 7
1.4 Identificación del Consultor ........................................................................................ 7
CAPITULO II ............................................................................................................................... 8
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 8
2.1 Objetivo del Proyecto .................................................................................................. 8
2.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental ........................................................... 8
CAPÍTULO III .............................................................................................................................. 9
3. MARCO LEGAL ................................................................................................................. 9
3.1 Constitución Nacional del Paraguay ......................................................................... 9
3.2 Leyes Nacionales ......................................................................................................... 9
3.3 Decretos ........................................................................................................................ 9
3.4 Resoluciones .............................................................................................................. 10
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................ 11
4. DESCRIPCIÓN SOCIO – AMBIENTAL DEL MEDIO ................................................. 11
4.1 Área de estudio .......................................................................................................... 11
CAPÍTULO V ............................................................................................................................. 14
5. ALCANCE DE LAS OBRAS ........................................................................................... 14
Cuadro 2. Volumen estimado de relleno .............................................................................. 14
5.1 Características principales de la zona .................................................................... 14
5.2 Situación pre – construcción .................................................................................... 15
CAPÍTULO VI ............................................................................................................................ 17
6. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS DE
ALTERNATIVA SELECCIONADA ..................................................................................... 17
6.1 Metodología de evaluación de impacto .................................................................. 17
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6.2 Identificación de actividades susceptibles de causar impactos ambientales ... 19
Cuadro 5. Identificación de impactos .................................................................................... 20
6.3 Metodología adicional ............................................................................................... 22
CAPÍTULO VII ........................................................................................................................... 28
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) .................................................................... 28
7.1 Programa de Prevención y Mitigación – PPM ....................................................... 28
7.2 Programa de recomposición paisajística ............................................................... 34
CAPITULO VIII .......................................................................................................................... 36
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 36
8.1 Medidas de naturalización de márgenes ............................................................... 36
Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada. ............................................................................ 37
8.2 Reactivación de paleo cauces ................................................................................. 38
Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble ........................................................................... 38
CAPÍTULO IX ............................................................................................................................ 39
9. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 39
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ÍNDICE DE CUADROS
Contenido
Cuadro 1. Uso de suelo y densidad .............................................................................................. 6
Cuadro 2. Volumen estimado de relleno .................................................................................... 14
Cuadro 3. Clasificación y caracterización de impactos ambientales ..................................... 17
Cuadro 4. Procedimiento de análisis y clasificación de impactos. ......................................... 18
Cuadro 5. Identificación de impactos .......................................................................................... 20
Cuadro 6. Plan de mitigación y monitoreo de impactos ambientales del proyecto .............. 29
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ÍNDICE DE FIGURAS
Contenido
Figura 1. Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central ................. 11
Figura 2. Delimitación del Área de Influencia Directa dentro de la planicie de
inundación ...................................................................................................................................... 12
Figura 3. Delimitación del AII – Elaboración propia .................................................................. 13
Figura 4. Localización del proyecto. ............................................................................................ 16
Figura 5. Distribución gráfica de los impactos ........................................................................... 24
Figura 6. Matriz de Leopold .......................................................................................................... 25
Figura 7. Gráfico de Interacciones (Leopold - Paez) ................................................................ 26
Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada. .................................................................................. 37
Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble ................................................................................. 38
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CAPÍTULO I
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1.1 Antecedentes
El inmueble se encuentra dividido en dos lotes, denominados Fracción A y B, el
primer lote cuenta con una superficie de 4.035,05 m2, mientras que el segundo
cuenta con 60.352,67 m2, ambos lotes poseen una superficie total de 64.387,72
m2 (6,44 ha) y se encuentran uno al lado del otro. Tanto al Norte como Este del
inmueble se encuentra el Arroyo Itay, al Sur la Ruta N° 3 y al Oeste una
propiedad privada.
Según informe técnico de tasación del inmueble solicitado por la empresa
proponente del proyecto, la zona donde se ubica el inmueble corresponde a un
área mixta, actividad comercial, industrial, depósitos y programas
habitacionales. El uso del suelo, así como la su densidad se especifican en el
siguiente cuadro:
Cuadro 1. Uso de suelo y densidad
Uso de suelo Densidad
Residencial Media
Comercial Media
Industrial Media
1.2 Identificación del Proyecto
1.2.1 Uso del inmueble
El inmueble se encuentra actualmente desocupado, siendo considerado un terreno
baldío.
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1.2.2 Ubicación del inmueble
El proyecto se desarrollará en un inmueble identificado con CTA.CTE.CTRAL
N° 27-2141-07/08, ubicado en el municipio de Mariano Roque Alonso, a la
altura del puente sobre el arroyo Itay, el cual se encuentra ubicado
perpendicular a la Ruta 3 “General Elizardo Aquino”. Tramo Mariano R. Alonso
– Limpio (ver mapa de ubicación).
1.3 Identificación del Proponente
Proponente: Monte Alegre S.A.
Representante Legal:
Dirección: Sobre la Ruta N° 3, km 17,5 – General Elizardo Aquino.
Barrio: Surubi’i
Distrito: Mariano Roque Alonso
Departamento: Central
1.4 Identificación del Consultor
Consultor: Ing. Diego Díaz
Registro CTCA SEAM N°: I-555
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CAPITULO II
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo del Proyecto
El objetivo del proyecto consistirá en la carga, relleno y nivelación con arena
(volumen aproximado 300.000 m3) de la superficie completa del inmueble, con
el fin de elevar la cota del terreno con el de la Ruta Nacional N° 3 “General
Elizardo Aquino”.
2.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental
2.2.1 General
Elaborar un documento técnico que permita analizar los potenciales impactos
de la obra y las alternativas de intervención, con la finalidad de seleccionar la
más conveniente desde el punto de vista socio ambiental y económico, como
proponer medidas de prevención, mitigación y/o compensación pertinente.
2.2.2 Específicos
Definir las áreas de influencia directa e indirecta del estudio;
Caracterizar las áreas de influencia del Proyecto;
Identificar los potenciales impactos socio ambientales asociados a las
diferentes etapas de construcción;
Elaborar medidas de prevención, mitigación y/o compensación basadas en
los impactos socio ambientales negativos identificados;
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CAPÍTULO III
3. MARCO LEGAL
3.1 Constitución Nacional del Paraguay
3.2 Leyes Nacionales
3.2.1 Ley 1.183/85 Código Civil
3.2.2 Ley 836/80 Código Sanitario
3.2.3 Ley 1.160/98 Código Penal
3.2.4 Ley 213/93 Código Laboral
3.2.5 Ley 1.561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del ambiente y la Secretaria del Ambiente
3.2.6 Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental
3.2.7 Ley 345/93 que modifica el artículo 5° de la Ley 294/93
3.2.8 Ley 716/95 que sanciona delitos contra el Medio Ambiente
3.2.8 Ley N° 422/73 o Código Forestal
3.2.9 Ley N° 4928 De protección al arbolado urbano
3.2.10 Ley 2524/04 De prohibición en la Región Oriental de las actividades
de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques
3.2.11 Ley 3.966/10 Orgánica Municipal
3.2.12 Ley 3.239/07 de Recursos Hídricos del Paraguay
3.2.13 Ley 1.100/97 de Prevención a la Polución Sonora
3.2.14 Ley 3.956/09 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
3.2.15 Ley 5.211 /14 de Calidad de Aire
3.3 Decretos
3.3.1 Decreto N° 453/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°,
5°, 6° inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del Decreto N° 453 del 8 de octubre de
2013, por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "de evaluación de impacto
ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N°
14.281/1996
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3.3.2 Decreto Nº 954/13. Por el cual se modifican y amplían los Artículos 2°,
3°, 5°, 6°Inciso E), 9°, 10, 14 y el Anexo del Decreto N° 453 del 8 de Octubre
de 2013, por el cual se Reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación De
Impacto Ambiental" y su Modificatoria, La Ley N° 345/1994, y se Deroga el
Decreto N° 14.281/1996
3.3.3 Decreto N° 10.579, por el cual se reglamenta La Ley N° 1561/2000
3.3.4 Decreto N° 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio
Ambiente
3.3.5 Decreto N° 14.390/92. Reglamento General Técnico de Seguridad,
Higiene y Medicina en el trabajo
3.3.6 Decreto Reglamentario N° 9824/12 de la Ley de Restablecimiento de
bosques protectores de cauces hídricos
3.4 Resoluciones
3.4.1 Resolución Nº 750/02. Por la cual se aprueba el Reglamento referente al
Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos Peligrosos Biológicos – Infecciosos,
Industriales y Afines; y se deja sin efecto la Resolución S.G. Nº 548/96
3.4.2 Resolución de la SEAM N° 245/13
Por la cual se establece el procedimiento de Aplicación de Decreto
Reglamentario N° 453/13 a los Proyectos Ingresados a la Secretaría del
Ambiente bajo la Vigencia del Decreto N° 14.281/96 en el Marco de la Ley
294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental.
3.4.3 Resolución de la SEAM N° 246/13
Por la cual se establecen los Documentos para la presentación de Estudio de
Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposición de Efluentes –
EDE en el marco de la Ley 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental.
3.4.4 Resolución de la SEAM Nº 2194/07
Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, El
Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos y los procedimientos para
su implementación.
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CAPÍTULO IV
4. DESCRIPCIÓN SOCIO – AMBIENTAL DEL MEDIO
4.1 Área de estudio
El Proyecto se desarrollará en el Departamento Central de la Región Oriental
del Paraguay, específicamente en un inmueble ubicado dentro del Municipio de
Mariano Roque Alonso.
El área de estudio comprende una zona en la cual escurre el arroyo Itay, por lo
cual las actividades que se llevarán a cabo se encuentran circunscriptas a la
cuenca del mismo.
Figura 1.Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central.
Fuente: Solís, E. (2014) y Gaete, P. (2015).
Figura 1.Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central.
Fuente: Solís, E. (2014) y Gaete, P. (2015).
4.1.1 Área de Influencia Directa (AID)
El Área de Influencia Directa (AID) contempla el área operativa de la obra, esta
comprende el conjunto de porciones del territorio donde se ejecutan las
acciones principales y complementarias necesarias para la ejecución de la
misma. En esta área se concentran los impactos producidos de forma directa e
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inmediata vinculados principalmente a la etapa de construcción, aunque
también incluyen los correspondientes a su operación y mantenimiento. El AID
está limitado por los linderos del inmueble a ser intervenido.
Figura 2.Delimitación del Área de Influencia Directa dentro de la planicie de
inundación (5 Tr). Elaboración propia, adaptado de Escobar, C. (2015)
4.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII)
Por las características del proyecto y con el fin de establecer límites físicos y de
intervención se considerará como Área de Influencia Indirecta (AII), a la
superficie de la planicie de inundación en las inmediaciones del terreno a ser
intervenido con la mayor probabilidad de ser afectada por los trabajos de
relleno. Se han incluido los meandros por ser susceptibles de sedimentación a
causa de la carga de material.
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Figura 3. Delimitación del AII – Elaboración propia
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CAPÍTULO V
5. ALCANCE DE LAS OBRAS
El proyecto consiste en el relleno del inmueble mediante la carga de arena y
posterior nivelación hasta llegar a la cota de la Ruta Nacional N° 3 “General
Elizardo Aquino”. No se han considerado otras alternativas de localización del
proyecto.
Se tiene previsto realizar un relleno inicial de 70.000 m3, como primera etapa
hasta llegar a un volumen máximo según las condiciones lo permitan de
300.000 m3.
Cuadro 2. Volumen estimado de relleno
Superficie total del inmueble 64.387,72 m2
Volumen mínimo estimado del relleno
70.000 m3
Volumen máximo estimado del relleno
300.000 m3
5.1 Características principales de la zona
La ruta N° 3 cruza el arroyo Itay en su cuenca baja sobre un área de
humedales, que genera una planicie de inundación para eventos extremos,
caracterizada por una geomorfología y topografía plana, con drenaje y
escurrimiento de aguas deficiente, propio de un cauce de llanura, el cauce del
Itay en su cuenca baja está formado sobre el gran humedal propio del área de
inundación del Rio Paraguay, razón por la cual se genera las situaciones de
desbordes de aguas particularmente en temporadas de altas precipitaciones.
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5.2 Situación pre – construcción
Actualmente el inmueble se encuentra a una cota inferior a la de la ruta
nacional N° 3, lo cual ocasiona que el mismo se vea inutilizado para su
aprovechamiento.
El problema de inundación que se tiene actualmente en la zona de Paso
Ñandejara se debe al comportamiento de los humedales y el avance de la
urbanización en zonas aledañas a la ribera del cauce, ejemplo de ello es la
ocupación informal de la planicie de inundación en varios tramos, en particular
aguas arriba del puente sobre Ruta N° 3. La ocupación consiste en la
construcción de terraplenes, murallas, disminución de la capacidad hidráulica
de los aliviaderos de la Ruta N° 3, entre otros. A esta problemática se suma el
hecho de que el cauce tiene una pendiente muy baja, por lo que el efecto de la
ocupación de márgenes se propaga rápidamente hacia aguas arriba.
A raíz del terraplén y murallas construidas en ambas márgenes, el agua no
tiene espacio suficiente para desplazarse en la planicie, y la misma es forzada
a través de los meandros y cauces bajos hacia la derecha, donde se encuentra
la zona urbana. Este fenómeno se inicia desde unos 400 metros aguas arriba
del puente, donde empieza el meandro existente. En condiciones normales,
durante una crecida de 100 años un mayor volumen de agua escurre por la
planicie que en el cauce. Según estudios de geomorfología, es comúnmente
aceptado que en el cauce solo escurre el equivalente a un caudal de 2 años de
Periodo de Recurrencia (Tr), y el resto escurre en la planicie. Por este motivo,
la existencia de aliviaderos es de suma importancia.
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Figura 4. Localización del proyecto.
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CAPÍTULO VI
6. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
DE ALTERNATIVA SELECCIONADA
6.1 Metodología de evaluación de impacto
A fin de identificar los potenciales impactos socio – ambientales que pudieran
resultar de la ejecución del proyecto, se ha elaborado un listado de las
actividades que se desarrollarían durante la etapa de construcción. Igualmente,
fueron considerados los elementos ambientales de los medios físico (aire,
agua, suelo y paisaje), biológico (flora y fauna) y antrópico (salud y seguridad
humana y socio – economía).
Un método sencillo pero eficiente aplicado en el proceso de identificación de
impactos del proyecto fue la Lista de Chequeo, el método tiene la particularidad
de enumerar los impactos pero sin poner mucho énfasis en la valoración de los
mismos.
Los impactos identificados, posteriormente fueron clasificados de acuerdo a su
naturaleza (positiva/negativa) y fueron caracterizados según el alcance del
impacto (directo/indirecto).
Cuadro 3. Clasificación y caracterización de impactos ambientales
IDENTIFICACIÓN
CRITERIO DESCRIPCIÓN
(NA) NATURALEZA
Puede ser positivo o negativo
+ Positivo
Aquel admitido como tal, tano por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el contexto de un análisis completo de los costos y beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.
- Negativo Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica y pérdida de valor
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socioeconómico, paisajístico o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de influencia del proyecto.
(ALC) ALCANCE Se refiere a la forma de alteración del componente ocasionado por el proyecto
D Directo
Aquel que tiene una incidencia directa, se manifiesta de manera inmediata por alguna acción de la construcción, operación o mantenimiento, sobre algún aspecto ambiental.
I Indirecto
Aquel derivado de una actividad que no se encuentra directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o implícitas para llevarlas a cabo.
Fuente: Espinoza (2002)
Una vez concluido el procedimiento anterior, fueron establecidas las relaciones
entre las actividades, los impactos y el medio impactado.
Cuadro 4. Procedimiento de análisis y clasificación de impactos.
Fuente: adaptado de Espinoza (2002)
Identificación de
actividades e impactos
significativos
Clasificación primaria
Naturaleza (positiva/negativa)
Clasificación secundaria
Alcance (directo/indirecto)
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6.2 Identificación de actividades susceptibles de causar impactos
ambientales
Etapa Constructiva
Desbroce, despeje y limpieza: consiste en retirar la vegetación comprendida
dentro del inmueble. Así como la carga y retiro del material en áreas
previamente establecidas y atendiendo a las precauciones.
Delimitación del área de relleno: se limitará con estacas los bordes exteriores
de la excavación de manera a definir perfectamente las líneas de demarcación
de los contornos. Una vez definido el perímetro de intervención se iniciaran los
trabajos de relleno. Transporte del material hasta el sitio de disposición y
relleno.
Realizada el relleno total se irán realizando habilitaciones parciales para lo que
se procederá a retirar las distintas ataguías.
Posteriormente se deberá compactar de manera a impedir el desplazamiento
del material.
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Cuadro 5. Identificación de impactos
ETAPA MEDIO POTENCIALES IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES NA ALC
+ - D I
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
Fís
ico
1. Alteración de la calidad del aire por emisiones de polvo resultantes del movimiento de tierra.
X
X
2. Alteración de la calidad del aire por emisiones de gases de combustión, polvo y ruidos procedentes de los equipos o maquinarias.
X
X
5. Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído.
X X
6. Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame accidental de hidrocarburos de maquinarias. X X
7. Impacto paisajístico por accesos y relleno en la ribera.
X X
8. Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce por acceso hasta el cauce. X X
9. Erosión y compactación del suelo.
X
X
Bió
tic
o 10. Destrucción directa de la vegetación de la ribera
X X
11. Destrucción de microhábitats.
X X
12. Reducción de la biodiversidad
X X
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14. Incremento de especies invasoras en la ribera X X
15. Estabilización del suelo por revegetación de las zonas dañadas por acceso al cauce. X X
An
tró
pic
o
16. Riesgos de accidentes laborales.
X X
18. Generación de fuentes de trabajo y ocupación de mano de obra. X
X
19. Ingresos a la economía local. X X
21. Mejoras en la calidad de vida de la población aledaña por disminución de riesgo de inundación. X
X
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A partir del cuadro de identificación de impactos, se puede determinar que los
impactos negativos detectados afectan principalmente los medios físico y biótico.
Se puede establecer en líneas generales que los impactos negativos son
mitigables a través de acciones o incluso pueden ser prevenidas a través de
buenas prácticas durante la ejecución.
6.3 Metodología adicional
Este apartado comprende la metodología adicional utilizada para la identificación
de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades
propias de la ejecución del proyecto durante la etapa de construcción. Los
impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico,
Antrópico) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro
de cada medio.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos
ambientales, utilizando como metodología de evaluación la Matriz Causa- Efecto
(Leopold modificada).
6.3.1 Matriz Causa-Efecto (Leopold modificada)
La base del sistema de evaluación es una matriz causa – efecto (matriz de
Leopold - 1971), en la que las entradas según columnas corresponden a acciones
y las entradas de las filas corresponden a características del medio (factores
ambientales y antrópicos) que puedan ser alteradas. Con estas entradas en filas y
columnas se definen las interacciones existentes.
Una vez identificadas las interacciones entre las acciones y características del
medio se procede a una evaluación individual. Cada campo de la cuadricula
admite dos tipos de valores:
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-Magnitud: valoración numérica (escala 1 – 10) que corresponde a la alteración
máxima provocada en el factor ambiental.
-Importancia (Ponderación): establece el peso relativo que del factor ambiental
considerado dentro del proyecto.
Los valores de magnitud van precedidos con un signo + o -, según se hayan
identificado como efectos positivos o negativos.
La matriz reducida final presenta una seria de valores que indican el grado de
impacto que una acción pueda tener sobre un factor del medio. La matriz de
Leopold posee aspectos positivos entre los que cabe destacar que son pocos los
medios necesarios para aplicarla, y su utilidad en la identificación de efectos, pues
contempla en forma completa los factores físicos, biológicos y socio- económicos
involucrados. En cada caso esta matriz requiere de un ajuste al correspondiente
proyecto y es preciso plantear bien los efectos de cada acción.
6.3.2 Gráfico de Interacciones
A fin de representar una matriz de causa efecto de manera gráfica se seleccionó
la metodología desarrollada por el Ing. Juan Carlos Páez Zamora (IADB). Los
gráficos resultantes permiten una presentación esquemática de la interacción
entre las actividades y los factores ambientales.
Una vez que se ha finalizado la evaluación mediante la matriz causa – efecto, se
identifican las celdas de interacción y se procede a crear pares ordenados, con el
fin de generar coordenadas para ser graficadas como pares en un sistema
cartesiano. En caso de que el análisis genere pares ordenados idénticos como
resultado de las interacciones, el grafico es corregido para mostrar varias
interacciones que coinciden en un mismo punto.
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Figura 5. Distribución gráfica de los impactos
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Figura 6.Matriz de Leopold
Acciones a
Realizarse
Factores
Ambientales
Afe
ctac
ion
es p
osi
tiva
s al
Fac
tor
Am
bie
nta
l
Afe
ctac
ion
es n
egat
ivas
al
Fac
tor
Am
bie
nta
l
Afe
ctac
ión
to
tal
al F
acto
r A
mb
ien
tal
-4 -4 -4 -4 -3
3 5 4 6 2
-5 -5 -4 -3 -2
1 4 3 2 2
-3 -5
1 2
3 -2 5 -2 8 5
5 1 7 1 7 7
-3
1
-5 -7 -6 -1
4 4 5 3
-5 -6 -7 -1
4 5 5 4
-4 -5 -5 -5 -7
4 4 6 3 6
-5 -4 -3 -8
5 5 2 7
5 6 6
6 6 6
Juan Carlos Páez Zamora 2013
Afectaciones positivas debidas a la Acción Total
Afectaciones negativas debidas a la Acción
Afectación total debido a la Acción
0 102
-302-88
2
6
-23
2
1
61-64
0
7
-145
1
4
-43
Mod
ifica
ción
de
hábi
tats
Alte
raci
ón d
e la
cob
ertu
ra v
eget
al
Alte
raci
ón d
e la
s co
ndic
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s de
dre
naje
Lim
piez
a y
desb
roce
1
7
1
7
0 5 -123
Sedimentación
Fuentes de trabajo
0 4 -107
3
0 4 -81
0 4 -89
2 -13
4 2 137
0 1 -3
0 5 -78
0 5 -47
0
Rel
leno
s
Mov
imie
nto
de m
aqui
naria
Arbustos
Zonas Húmedas
Suelos
Calidad del agua
Calidad de gases y partículas,
Inundaciones
Erosión
Arboles
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Figura 7. Gráfico de Interacciones (Leopold - Paez)
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Según ambas metodologías se verifican los siguientes impactos negativos:
Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y
emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos/Levantamiento de
polvo por erosión eólica;
Generación de ruidos y vibraciones provenientes de las maquinarias y
herramientas utilizadas;
Alteración de procesos morfodinámicos (transporte, sedimentación, etc.) por
el relleno;
Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en
suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído:
Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame
accidental de hidrocarburos de maquinarias;
Impacto paisajístico por accesos y limpieza en la ribera;
Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce
por acceso hasta el cauce, limpieza y excavación;
Erosión y compactación del suelo;
Pérdida de Vegetación protectora;
Riesgos de accidentes laborales.
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CAPÍTULO VII
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)
7.1 Programa de Prevención y Mitigación – PPM
En este apartado se describen las medidas y acciones a ser aplicadas con la
finalidad de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de
ciertos impactos ambientales negativos concretos. El objetivo de estas medidas es
prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades de los sistemas
sobre el suelo, aire, agua y el hombre.
La mayoría de las actividades mencionadas se encontrarían a cargo del
Especialista Ambiental de la Obra, así como también se menciona a la
Fiscalización para verificar las medidas de monitoreo. El siguiente Cuadro
contiene las medidas de mitigación y monitoreo propuestas.
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Cuadro 6. Plan de mitigación y monitoreo de impactos ambientales del proyecto
MEDIO POTENCIALES IMPACTOS SOCIO
AMBIENTALES
MEDIDAS
MITIGACIÓN MONITOREO
Fís
ico
Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos/Levantamiento de polvo por erosión eólica
Evitar deforestaciones innecesarias, el desbosque, desbroce y limpieza en los anchos mínimos compatibles con las necesidades de la obra.
Limitar la carga máxima de los camiones, controlar en enrasado del material en la caja, cubrir o humedecer la carga para evitar el vuelco o pérdida del material.
Recomposición paisajística.
Mantener en buenas condiciones de servicio los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra.
Los vehículos y demás maquinarias utilizadas deberán permanecer dentro de los requerimientos mínimos de las normas ambientales correspondientes a la emisión de gases por combustión de hidrocarburos. Realizar el mantenimiento adecuado a las estructuras.
Deberá establecerse un sitio para el almacenamiento de residuos, pudiendo ser contenedores u otros recipientes adecuados, los residuos deberán
Verificar que los camiones que entren y salgan de la obra cuenten con la cobertura correspondiente.
Llevar una planilla de limpieza realizada a los sanitarios.
Controlar que el sitio de almacenamiento de residuos cuente con los dispositivos ambientales requeridos.
Contar con carteles de prohibido arrojar residuos y/o efluentes en sitios no establecidos y de prohibido la quema.
Realizar jornadas de capacitación ambiental y registrar.
Registrar los mantenimientos realizados a los equipos y maquinarias.
Registrar la entrega de los EPI’s al personal y verificar que sean utilizados por los mismos, los cuales serán de carácter obligatorio.
Inspecciones especificadas en el mantenimiento de las estructuras implantadas, en base a lo detectado, las actuaciones correspondientes.
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disponerse en un relleno sanitario habilitado por la SEAM.
Generación de ruidos y vibraciones provenientes de las maquinarias y herramientas utilizadas
Mantener en buenas condiciones de servicio los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra.
Se debe evitar cualquier emisión innecesaria de gases de combustión, por ejemplo la generada al dejar encendido la maquinaria en tiempo de descanso.
Los vehículos movidos a diesel deberán tener el escape acondicionado de manera tal que el tubo sobresalga de la carrocería o el techo del vehículo que permita la salida del gas en forma vertical.
Ajustar las jornadas de trabajo al horario permitido y establecido en la Ley N° 1100/97 de Polución Sonora. De ser necesario, implementar la rotación del personal en áreas ruidosas o con gran emisión de vibraciones.
Registrar los mantenimientos realizados a los equipos y maquinarias.
Registrar las rotaciones de personal realizadas.
Controlar se cumpla con los límites de exposición al ruido establecidos por la OMS.
Verificar se respete las horas de sueño de la población para actividades que generarán ruido mayor a 80 dB.
Registrar la entrega de los EPI’s al personal y verificar que sean utilizados por los mismos, los cuales serán de carácter obligatorio.
Alteración de procesos morfodinámicos (transporte, sedimentación, etc.) por el relleno.
Inspección inicial para determinar las basuras, ramas, sedimentos y otros que obstaculizan el cauce. Planificación de las actividades manuales y las que deben realizarse con maquinarias.
Realizar las actividades de relleno de manera controlada y gradual de manera a mantener los cuidados necesarios para evitar perdida de material.
Controlar periódicamente que las actividades sean realizadas de acuerdo a lo planificado.
Verificar la necesidad de incluir trampas de sedimentos y el funcionamiento de las mismas una vez incluidas.
Verificar periódicamente el estado de la estabilización de taludes y su correspondiente protección.
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Diseñar trampas para los sedimentos (en caso de necesidad)
Mantener la cobertura vegetal que no forme parte del relleno.
Proteger los taludes que se encuentren descubiertos.
Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído.
Remoción de la cobertura vegetal natural limitado a los anchos mínimos compatibles con las necesidades de la obra.
Diseño y construcción de Infraestructura/dispositivos para el control de procesos erosivos.
Atender que la remoción de cobertura vegetal se reduzca a lo estrictamente necesario y conforme al avance de la Obra.
Verificar que el material sobrante sea colocado en el sitio pre establecido y acondicionado para ello.
Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame accidental de hidrocarburos de maquinarias.
El mantenimiento de maquinarias y equipos se realizará en zonas alejadas al cauce y previamente acondicionadas para ello, deberá contar con suelo impermeable.
Controlar que el mantenimiento de maquinarias se encuentre a la fecha.
Impacto paisajístico por accesos y limpieza en la ribera.
Limitar las actividades de desbosque y desbroce estrictamente en el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto.
Evitar en lodos los casos la eliminación de material vegetal de limpieza o biomasa (desbosque y desbroce) mediante el empleo del fuego.
Recomposición paisajística con flora específica del área.
Controlar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.
Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce por acceso hasta el cauce, limpieza y
Remoción mínima de la cobertura vegetal natural.
Mantener la cobertura forestal.
Verificar el cumplimiento del Programa de Recomposición Paisajística que aplique.
Controlar el sitio de disposición temporal
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excavación. Recomposición paisajística mediante repoblación vegetal y cobertura con la flora específica del área.
de suelos.
Erosión y compactación del suelo. Limitar las actividades estrictamente a las necesidades de la obra - en el área de influencia directa (zona de obra).
Controlar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.
Bió
tic
o
Perdida de Vegetación protectora
Limitar las actividades estrictamente según área requerida para realizar el relleno.
Evitar en todos los casos la eliminación de material vegetal de limpieza o biomasa (desbosque y desbroce) mediante el empleo del fuego.
Aplicar el programa de Recomposición paisajística.
Conformación y revegetación de taludes.
Todos los árboles, que no representen riesgos a la seguridad por su ubicación, deberán ser mantenidos, evitando perdidas irreversibles de la vegetación.
No deberán dejarse taludes susceptibles a deslizamientos. El área deberá ser revegetada y reacondicionada antes de ser abandonada.
Si se reportan especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, se deberá elaborar un plan de manejo para la conservación “in situ” de dichas especies.
Realizar un inventario forestal en las zonas en donde se tendrá que realizar remoción de árboles.
Verificar la protección de especies de alto valor genético, histórico o cultural.
Verificar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.
Verificar se realice la revegetación de acuerdo al ancho establecido en la Ley N° 4041/10.
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An
tró
pic
o
Riesgos de accidentes laborales.
Implementar el programa de Educación Ambiental a Obradores correspondiente a la Obra vial asociada.
Establecer un sistema de señalización de obra y proveer de caminos de acceso seguros.
Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) pertinentes.
Implementar un Plan de Contingencia
Control diario de las actividades señaladas en los programas correspondientes y registro de los posibles riesgos de accidentes.
Controlar el uso diario de EPI’s
Verificar periódicamente la colocación y condiciones de señales y el estado de las vías de acceso a las viviendas.
Llevar registros de notificaciones a vecinos y de capacitaciones relacionadas a la Educación Ambiental.
Verificar la elaboración del Plan de Contingencia y la capacitación correspondiente.
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7.2 Programa de recomposición paisajística
La Recomposición paisajística se orienta a que el efecto sobre el paisaje original
sea lo menos notorio posible. Este programa incluye las medidas a ser
consideradas para la protección y el manejo adecuado de las comunidades
vegetales que se encuentran en el área de emplazamiento del Proyecto,
incluyendo la recomposición de la vegetación afectada.
7.2.1 Objetivos
General
Mejorar las futuras condiciones escénicas paisajísticas del Proyecto, en particular
de la vegetación afectada por el mismo respetando sus características actuales.
Específicos
Implementar medidas que prevengan, minimicen, o mitiguen los impactos
negativos producidos a la comunidad vegetal existente.
Restablecer y/o mejorar la situación de los bosques protectores del cauce
hídrico.
Desarrollar medidas que faciliten la recuperación y/o restauración
paisajística.
Apoyar medidas que contribuyan a la protección y/o mejora de la situación
de la comunidad vegetal existente.
7.2.2 Metodología
El programa de recomposición paisajística se realizará utilizando especies nativas
y/o la combinación de especies nativas con otras que se adapten a las
características ecológicas del área, buscando mantener en lo posible la mayor
cantidad de especies nativas que existen y crecen naturalmente en el lugar.
- Se dejará una franja de protección para el Arroyo Itay respetando lo establecido
en la ley N° 4.241 De restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos
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dentro del territorio Nacional y la ley N° 4.928 “De Protección al Arbolado Urbano”,
es decir se mantendrá la vegetación existente al margen del arroyo y se
aumentará en dicha zona. Los sitios destinados a ser reforestados serán
coordinados en conjunto con las autoridades municipales.
El proponente será el responsable de la implementación de dicho programa. Por
medio de un informe técnico en donde especifiquen las especies a ser utilizadas y
el ancho de la franja de protección para el cauce hídrico con su debida
justificación. Este informe deberá ser elaborado por un profesional del área
forestal. La reforestación se coordinará con las autoridades municipales de
Mariano Roque Alonso.
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CAPITULO VIII
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Al tratarse de un proyecto a ser implantado en una zona sensible como lo es la
planicie de inundación del arroyo Itay, el proyecto ejecutivo del relleno deberá
contemplar medidas de diseño las cuales mejorarán considerablemente su
adecuada implantación y disminuirán los impactos negativos identificados. Se
recomienda se implementen las siguientes medidas dentro del diseño.
8.1 Medidas de naturalización de márgenes
El relleno y nivelación del terreno que tiene como fin el aprovechamiento del
inmueble, implica la conformación de taludes los cuales deben ser diseñados de
tal manera que cumplan la función de confinar el material de relleno y evitar el
deslizamiento del material, el cual ocasionaría no solo la perdida de material (y
consecuentemente pérdidas económicas) sino que también depositaria el material
de relleno en el arroyo Itay, lo cual aceleraría los procesos de sedimentación
teniendo consecuencias no previstas en la conformación de los meandros y
finalmente sobre el drenaje superficial. Por lo tanto se recomienda implementar la
protección y naturalización de los taludes. Para lo cual se podrán elegir una de las
siguientes técnicas constructivas:
Escolleras: Constituidas por bloques pétreos, con formas más o menos
prismáticas y superficies rugosas, las cuales se encuentran libres.
Colchon Reno: Consisten en estructuras bajas las cuales forman
estructuras monolíticas flexibles de malla de alambre y rellenas con rocas.
Gaviones: Canastas rectangulares o sacos de malla de alambre llenas de
rocas en el lugar del proyecto para formar estructuras monolíticas flexibles
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La utilización de escolleras, colchón reno o gaviones deberá será recubierto de
tierra vegetal, lo que permitirá la posterior implantación de especies vegetales,
completándose así su efecto estabilizador. En general se deberá acompañar de la
utilización de geomantas con el fin de evitar la pérdida de material.
Entre las ventajas que presentan estas técnicas de protección se pueden
destacar:
No requiere de mano de obra calificada, debido a la facilidad de
construcción, lo cual reditúa en un ahorro financiero.
Amortigua los posibles movimientos del talud sin perder sus propiedades
resistentes
Se integran perfectamente en el medio ambiente debido al carácter natural
de sus componentes, siendo fácilmente revegetados.
El relleno pétreo permite que se filtre el agua través de la estructura,
reteniendo el suelo al mismo tiempo, por lo que no es necesario drenaje adicional
para aliviar la presión
hidrostática.
Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada.
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8.2 Reactivación de paleo cauces
Según lo planteado por especialistas en hidrología, con conocimientos en la
cuenca del Itay, se plantea que los problemas de las inundaciones en la cuenca
baja corresponden con la escasa capacidad de escurrimiento de este tramo, para
lo cual se debe aumentar la permeabilidad de la Ruta nacional N° 3 mediante la
mejora de los aliviaderos existentes, conformación de canales y obras de
embocadura a los aliviaderos. Si bien el alcance del proyecto propuesto es mínimo
en comparación con las medidas a ser tomadas por el estado, mediante el
aprovechamiento de paleocauces, bañados y zonas bajas dentro del inmueble se
puede contribuir a la mejora de las condiciones de escurrimiento.
Dentro del inmueble se ha identificado un potencial paleo cauce que podría ser
reactivado de manera a que funcione como un aliviadero natural en caso de lluvias
extraordinarias.
Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble
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CAPÍTULO IX
9. BIBLIOGRAFÍA
•Atlas censal del Paraguay. DGEEC 2004.
•Informe de Relevamiento de datos de la Ruta 3 “General Elizardo Aquino”. Tramo
Desvío Puente Remanso-Limpio. DGSA-MOPC
•Resultado finales Censo Nacional de Población y Viviendas. Resultados Finales-
Total País. Paraguay. DGEEC 2004.
•Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) Remanso – Limpio. Solís, 2014.
•Informe Hidrológico. Gaete, 2015.
•Informe sobre el sistema hidrológico que afecta la zona del puente en el cruce del
arroyo Itay y la ruta III. Benítez, 2015.
•Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) Construcción de Alcantarillado
Sanitario – Cuenca Itay. ESSAP, 2012.
•Informe de Verificación de obras de arte y puentes: Diseño Final de Ingeniería
Ruta III, Tramo Desvío Puente Remanso – Limpio. Escobar, 2015.
•Estudios de ingeniería para el proyecto vial Acceso Norte a la ciudad de
Asunción: mejoramiento y ampliación de la ruta 3. Tramo: Desvío Puente
Remanso – Limpio. Consorcio OTING, 2014.
•Tercer Informe: Programa de apoyo a la planificación estratégica y desarrollo
institucional del sector de drenaje pluvial en Paraguay. Consorcio NK – NKLAC,
2014.
•Estudio de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el arroyo
Itay. Cano, 2011.