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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE MINISTERIO DE TRANSPORTE – INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, INVIAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL

SELECCIÓN ABREVIADA - SUBASTA INVERSA

SAS- 025– 2011

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925

SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE ACPM PARA CARRETERA LA SOBERANIA,

DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 200925.

PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES

BOGOTÁ D.C., MAYO DE 2011

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TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO PRIMERO��

1.� INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

1.1� INTRODUCCIÓN��

1.2� OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

1.3� DESCRIPCIÓN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA - CANTIDAD DE LOS BIENES��

1.3.1� DESCRIPCIÓN GENERAL��

1.3.2� LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA��

1.3.3� CANTIDAD DE LOS BIENES��

1.4� PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO��

1.5� PLAZO EJECUCIÓN DEL CONTRATO��

1.6� FUENTES DE FINANCIACIÓN��

1.7� RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN��

1.8� PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”��1.9� DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE��

CAPÍTULO SEGUNDO��

DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

2.1� CRONOGRAMA GENERAL��

2.2� DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

2.3� COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES��

2.4� ETAPA PRELIMINAR��

2.4.1� Observaciones al proyecto de pliego de condiciones��2.5� PROCESO DE SELECCIÓN��

2.5.1� Acto administrativo que ordenará la apertura del proceso de selección abreviada��2.5.2� Publicación del pliego de condiciones definitivo��2.5.3� Retiro del pliego de condiciones��2.5.4� Observaciones al proyecto de pliego de condiciones��2.5.5� Modificación del pliego de condiciones��2.5.6� Presentación de la propuesta inicial de precio��2.5.7� Evaluación de las propuestas��2.5.7.1� Verificación de los requisitos habilitantes��2.5.7.2� Audiencia pública de subasta inversa presencial��2.5.7.3� Desempate de propuestas��2.5.7.4� Propuesta única hábil��

2.5.8� Causales de rechazo��2.5.9� Definición del proceso de selección��2.5.10� Declaratoria de desierto��2.5.11� Adjudicación del contrato��

2.6� SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO��

CAPÍTULO TERCERO��

DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA��

3.1� CONDICIONES GENERALES��

3.1.1� Modalidades de participación��3.1.2� Responsabilidad en la elaboración de la propuesta��

3.1.2.1� Reporte del certificado de registro de precios definitivos o temporales en el SICE (No Aplica para el Presente Proceso)��

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3.1.3� Vigencia de la propuesta��3.1.4� Idioma y moneda de la propuesta��3.1.5� Propuestas alternativas o parciales��3.1.6� Documentos otorgados en el extranjero��3.1.6.1 Consularización��3.1.6.2� Apostille��3.1.6.3� Títulos obtenidos en el exterior (No aplica)��3.1.6.4� Autorización para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia (No aplica)��3.1.7.� Forma, identificación, estructura de la propuesta y responsabilidad en la presentación de la misma��

3.2� SOBRE NÚMERO 1: REQUISITOS Y DOCUMENTOS EXIGIDOS��3.2.1� Aspectos jurídicos del proponente��

3.2.1.1� Carta de presentación de la propuesta��3.2.1.2� Acreditación de la existencia y la Representación Legal��3.2.1.3� Documento de constitución del consorcio o unión temporal��3.2.1.4� Registro único de proponentes, capacidad de contratación (K) y capacidad residual (Kr) – Formato 06��3.2.1.5� Garantía de seriedad de la propuesta��3.2.1.6� Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales.��3.2.1.7� Reciprocidad��3.2.1.8� Certificado de Antecedentes Fiscales de la Contraloría General de la República��3.2.1.9� Certificado de Antecedentes Disciplinarios Procuraduría General de la Nación.��3.2.1.10� Certificaciones de los vehículos ofertados y documentación técnica expedida por el fabricante� ��

3.2.2� Capacidad financiera del proponente��3.2.3� Experiencia Específica del proponente��

3.2.3.1� Condiciones de la experiencia específica del proponente��3.2.3.2� Forma de acreditación��3.2.3.3� Verificación de la experiencia del proponente��

3.3� SOBRE NÚMERO 2: OFERTA INICIAL DE PRECIO��

CAPÍTULO CUARTO��

CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES��

4.1� OBJETO��

4.2� VALOR��

4.2.1� Forma de Pago��4.2.2� Sistema de Pago��4.2.3� Formula de Reajuste��4.2.4� Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos��

4.3� PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL��4.3.1� Acta de inicio��4.3.2� Prórroga��4.3.3� Suspensión��

4.4� OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA��

4.5� OBLIGACIONES DE FONADE��4.6� INTERVENTORÍA��

4.7� SUPERVISIÓN��

4.8� MULTAS��

4.8.1� PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS��

4.9� CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA��

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4.9.1� PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA��

4.10� CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN��

4.11� DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES��

4.11.1� TIPIFICACIÓN��

4.11.1.1� RIESGOS REGULATORIOS��

4.11.1.2� RIESGOS ECONÓMICOS��

4.11.1.3� RIESGOS ASOCIADOS AL ALCANCE DEL CONTRATO.��4.11.2� ESTIMACIÓN��

4.11.3� ASIGNACIÓN��

4.12� GARANTÍAS��

4.12.1� DE CUMPLIMIENTO��

4.12.2� DE CALIDAD DEL BIEN Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO��

4.12.3� DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL��

4.12.4� TÉRMINO PARA LA ENTREGA DE LAS GARANTÍAS��

4.12.5� REQUISITOS GENERALES��

4.12.6� SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS��

4.13� CESIÓN��

4.14� SUBCONTRATOS��

4.15� CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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4.16� INDEMNIDAD��

4.17� SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS��

4.18� PERFECCIONAMIENTO��

4.19� REQUISITOS DE EJECUCIÓN��

4.19.1� POR PARTE DEL CONTRATISTA��

4.19.2� POR PARTE DE FONADE��4.20� TERMINACIÓN DEL CONTRATO��

4.21� CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR��

4.22� LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO��

4.23� PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO��

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CAPÍTULO PRIMERO

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.1 INTRODUCCIÓN

En el marco de los convenios interadministrativos de Gerencia Integral de Proyectos No. 200925 suscrito entre FONADE, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE – INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, INVIAS - MINISTERIO DEFENSA NACIONAL, EJERCITO NACIONAL, cuyo objeto es: Promocionar, ejecutar y financiar el proyecto denominado Carretera de la Soberanía, FONADE, tiene previsto adelantar el proceso de selección para el suministro de combustibles para maquinaria pesada, equipos y vehículos que serán puestos a disposición del Ejercito Nacional, para realizar las obras que se adelantan en el marco del convenio suscrito con FONADE. En la Clausula Quinta de los mencionados convenios se estableció como obligación a cargo de FONADE: c) Estructurar, organizar y adelantar los procesos de contratación requeridos para desarrollar las actividades que demande la ejecución de los recursos del convenio, teniendo en cuenta la información técnica previamente entregada por el MINISTERIO DE TRANSPORTE – INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, INVIAS - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJERCITO NACIONAL – de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008 y las demás normas que las modifiquen, adicionen o deroguen. En virtud de la Cláusula Quinta del convenio 200925, el Ejército Nacional a través de la Jefatura de Ingenieros Militares y las Unidades de Ingenieros Militares ha sido designado como el ejecutor de las actividades tendientes a realizar las labores que demande el cumplimiento del objeto del convenio, de acuerdo a la disponibilidad de recursos. En desarrollo de lo anterior, es el Comando Operativo No. 01 del Ejército Nacional el que da impulso y ejecución a las actividades de obra que demanda el proyecto de la Carretera de la Soberanía, el que presenta y requiere el suministro de combustible, para las máquinas que pone a disposición de la ejecución del proyecto.

En este sentido, y de acuerdo con lo establecido en el Plan Operativo, para el convenio, se tiene destinado un rubro para contratar combustibles de maquinaria, equipos y vehículos, con cargo a los recursos del convenio 200925. La maquinaria, equipos y vehículos son los utilizados y destinados a la ejecución de las obras y actividades derivadas de la ejecución del convenio y específicamente de la ejecución del proyecto “Carretera de la Soberanía,” y de propiedad del Ejército Nacional. Teniendo en cuenta que la Gerencia del convenio mediante memorandos de contratación, solicitó y soportó la necesidad de adquisición de Combustible; para la correcta y normal ejecución del proyecto “Carretera de la Soberanía,”, es necesaria la contratación de dichos elementos para que sean utilizados por el EJERCITO NACIONAL COMANDO OPERATIVO No. 01 en sus vehículos y equipos, para las obras de pavimentación y complementarias del proyecto Carretera de la Soberanía.

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1.2 OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE, está interesado en contratar el SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE ACPM PARA CARRETERA LA SOBERANIA, DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 200925.

1.3 DESCRIPCIÓN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA - CANTIDAD DE LOS BIENES

1.3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

Las características y especificaciones de los bienes objeto del presente proceso de selección se encuentran plenamente determinadas en el “Anexo 02 Ficha Técnica” del pliego de condiciones. 1.3.2 LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA

Las características, especificaciones, lugar de entrega de los bienes objeto del presente proceso de selección se encuentran plenamente determinadas en el “Anexo 02 Ficha Técnica”, sin embargo se informa que el combustible ACPM se debe entregar en el Comando Operativo del Ejercito Nacional No 1, ubicado en el Municipio de Toledo Departamento Norte de Santander, las cantidades objeto del presente proceso de selección se encuentran plenamente determinadas en el “Anexo 01” anexa al presente pliego de condiciones como se señala en el numeral 1.3.3.

Condiciones de Entrega:

1. El contratista debe hacer la entrega del combustible ACPM en carrotanques cada diez (10) días con una capacidad de suministro de aproximadamente de 6.667 galones de ACPM, quiere decir que deberá entregar mensualmente (cada 30 días) aproximadamente 20.000 galones de ACPM..

2. El combustible ACPM deberá cumplir como mínimo con la composición descrita en la ficha técnica del Anexo No 02 del Pliego de Condiciones.

3. Las actas de recibo parcial, el acta recibo final correspondiente debe estar firmada por el delegado del Ejército Nacional, la Interventoría quien recibe y la persona que entrega por parte del contratista.

4. El contratista con cada entrega de combustible de ACPM deberá entregar a la Interventoría del proyecto la ficha técnica, análisis técnico del ACPM, además certificación expedida por el oferente en donde manifieste que el ACPM a distribuir es de origen Nacional que cumple con la normatividad y leyes vigentes, para así garantizar el cumplimiento del Anexo No 02 del Pliego de condiciones.

En caso de no cumplir la entrega del combustible ACPM en las condiciones técnicas exigidas en el presente pliego de condiciones y sus anexos a satisfacción de la Interventoría, el contratista se obliga a cambiar el bien o los bienes que no cumplieron con las especificaciones técnicas, por otro(s) que cumpla(n), sin que ello obligue a FONADE a asumir costo alguno.

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1.3.3 CANTIDAD DE LOS BIENES El contratista deberá entregar los bienes objeto del presente proceso, de acuerdo a las cantidades relacionadas en el Anexo No 1 y en el cuadro a continuación:

DESCRIPCIÓN GAL/MES MESES GAL/TOTALES(Aproximados)

COMBUSTIBLE ACPM 20.000 7,00 140.000 1.4 PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

Se ha estimado para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, un presupuesto de SEISCIENTOS UN MILLONES CIENTO SESENTA MIL PESOS ($ 601.160.000,oo) incluido todos los impuestos, a los que haya lugar, costos de legalización, garantías, costos de transporte y demás tributos que se causen con ocasión de su celebración, ejecución y liquidación.

1.5 PLAZO EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Desde la fecha de suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización hasta el (31) treinta y uno de Diciembre del 2011. 1.6 FUENTES DE FINANCIACIÓN

FONADE cuenta para el presente proceso de contratación con el (los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal a continuación señalado(s):

No. CDP Fecha CDP Código Presupuestal Centro

de Costo

Descripción del Rubro Monto

6179 4-Febrero-2011 2-1-7-1-08-02-03-01 041033 Combustibles y

Lubricantes – Vigencia actual

1.982.919.080,oo

Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecución de Proyectos.

1.7 RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80/93 y 1150/07 y sus decretos reglamentarios, y al presente pliego de condiciones. El procedimiento de contratación de selección abreviada mediante subasta inversa presencial, fue adoptado teniendo en cuenta lo previsto en el Título II, Capítulo II, Sección I, Subsección I, del Decreto 2474/08, toda vez que el objeto del contrato cuya celebración se pretende es la adquisición o suministro de bienes o servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, y que el presupuesto oficial

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estimado supera el 10% de la menor cuantía determinada en función al presupuesto de la entidad. La subasta inversa se realizará de manera presencial teniendo en cuenta que FONADE no cuenta en la actualidad con la infraestructura tecnológica para realizarla de manera electrónica. 1.8 PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

Toda persona que llegue a conocer casos especiales de corrupción en las entidades del Estado debe reportar el hecho al Programa Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de los teléfonos (1) 560 10 95, (1) 565 76 49 y (1) 562 41 28; al fax: (1) 565 86 71; a la línea gratuita nacional 01 8000 913 040; al sitio de denuncias del programa, en la página de Internet: www.anticorrupción.gov.co; por correspondencia o personalmente en la Carrera 8 No. 7–27, Bogotá, D.C. También puede reportar el hecho a las páginas www.contratos.gov.co o www.FONADE.gov.co 1.9 DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE

1. El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente- SMMLV: a tener en cuenta para conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el presupuesto oficial estimado, será aquel vigente al año en que se presenta la Propuesta.

2. A la totalidad de los resultados de las operaciones aritméticas que se realicen en desarrollo de este proceso se les aplicará el procedimiento del redondeo a continuación señalada:

Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual se eliminan todos los decimales.

Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posición al número entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros números decimales, así:

• Si los dos primeros decimales son mayores o iguales que 50, el número entero se incrementará en una unidad.

Ejemplo 1: 12,546891 = 13. Ejemplo 2: 12,500891 = 13

• Si los dos primeros decimales son menores que 50, el número entero no se modifica.

Ejemplo 1: 12,499891 = 12. Ejemplo 2: 12,407891 = 12.

Nota: La única y exclusiva excepción a la aplicación de esta regla se presenta en el cálculo de factores financieros establecidos en el numeral 3.2.2.1.

3. En el evento en que la fecha de cierre del término para presentar propuesta del presente proceso sea prorrogada mediante adenda, los documentos que en este pliego se requieran en términos relacionados con la fecha de cierre, este término se contará a partir de la primera fecha de cierre señalada en el cronograma del pliego definitivo

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4. En el evento de que se presenten en las propuestas correspondientes a este proceso discrepancias entre cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las expresadas en letras

CAPÍTULO SEGUNDO DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1 CRONOGRAMA GENERAL

ID ACTIVIDAD OPORTUNIDAD LUGAR

ETAPA PRELIMINAR

11 de Octubre de

2010

Aviso de Convocatoria Publica 23 de Mayo de 2011

SECOP - Portal único de contratación www.contratos.gov.co y www.FONADE.gov.co

11 de Octubre de

2010

Publicación del proyecto de pliego de condiciones 23 de Mayo de 2011


Desde el 12 de

Octubre de 2010 hasta

el 19 de Octubre de 2010 Hasta

las 5:00 P.M

Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

Desde el 23 de Mayo de 2011 hasta el 27 de Mayo 2011

Hasta las 5:00 P.M

De conformidad con la regla general establecida en el numeral 2.3

21 de Septiembre

de 2010

Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones

31 de Mayo de 2011


PROCESO DE SELECCIÓN

e.

Expedición de la resolución que ordena la apertura del proceso de selección

4 de Mayo de 2011


f. Publicación del pliego de condiciones definitivo 4 de Mayo de 2011


g. Retiro del pliego de condiciones

Desde el 5 de Mayo de 2011, hasta la Fecha y Hora de la presentación de la Propuesta

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.5.3 del presente pliego.

h. Presentación de la propuesta inicial

12 de Mayo de 2011 a las 11:00 AM

Auditorio - Sala de entrega de Propuestas de FONADE. Calle 26 No. 13-19, Bogotá D.C.

Evaluación de las Propuestas

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i.

Publicación del Informe de solicitud de aclaraciones de los requisitos y documentos exigidos

Dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la presentación de la propuesta inicial de precio


j.

Publicación del informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos

Se publicará dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo otorgado por el Comité Evaluador para realizar las aclaraciones a los requisitos y documentos exigidos


k.

Observaciones al informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos

Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la publicación del informe de verificación de requisitos y documentos exigidos y hasta las 5:00 p.m. del último día de este plazo.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 del Pliego de Condiciones

l.

Publicación de las observaciones al Informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos.

El día hábil siguiente del vencimiento del plazo para la presentación de observaciones al informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos.


m.

Documento de respuesta a las observaciones realizadas al informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos.

Podrá ser publicado el día hábil anterior a la fecha de realización de la audiencia Pública de Subasta Inversa Presencial.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 del Pliego de Condiciones o en la Sala de Audiencias del Auditorio de FONADE al momento previo del día y hora de la Audiencia

n. Audiencia Pública de Subasta Inversa Presencial

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación de las observaciones al informe de verificación de los requisitos y documentos exigidos. La hora de la audiencia será informada a través de un comunicado emitido por el Comité evaluador.

Deberá revisar SECOP - Portal único de contratación www.contratos.gov.co y www.FONADE.gov.co y la Audiencia de Subasta Inversa Presencial será en el Auditorio de FONADE. Calle 26 No. 13-19, Bogotá D.C.

ADJUDICACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

De acuerdo con lo indicado en el numeral 2.6

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2.2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Hacen parte del presente proceso de selección: 1. Los estudios, documentos previos y el proyecto pliego de condiciones. 2. El aviso de convocatoria pública. 3. Resolución por medio de la cual se ordena su apertura. 4. El certificado de disponibilidad presupuestal. 5. El pliego de condiciones definitivo, junto con sus anexos y adendas. 6. Las respuestas de aclaración emitidas por FONADE en los medios dispuestos para

ello. 7. El acta de cierre del término para presentar las propuestas iníciales. 8. Las propuestas que sean presentadas. 9. Las actas de audiencia. 10. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas

emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello. 11. El informe de verificación de requisitos habilitantes y las observaciones

presentadas en relación con él. 12. El informe final de verificación de requisitos habilitantes. 13. El acto por medio del cual se define el proceso (de adjudicación o de declaratoria

de desierto). 2.3 COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

FONADE publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN, www.contratos.gov.co) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y a tal publicación se encontrará sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes.

Por regla general, los interesados y proponentes podrán enviar comunicaciones electrónicas a la siguiente dirección electrónica [email protected] o radicarlas en el Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF), con la indicación clara del número de proceso al cual se refiere.

Sin embargo, cuando en el pliego de condiciones se imponga la obligación de presentar la documentación mediante otro o un único mecanismo, éste prevalecerá frente a lo regulado en el inciso anterior.

Las horas señaladas en el pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de FONADE o para la recepción de aquellos que deban ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio. 2.4 ETAPA PRELIMINAR El proyecto de pliego de condiciones será publicado en el SECOP - Portal único de contratación como lo indica el numeral 2.1. Cronograma General, junto con la publicación del aviso de convocatoria pública en el SECOP - Portal Único de Contratación.

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2.4.1 Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

En concordancia con el inciso 3 del Artículo 9 del decreto 2474 de 2008 los interesados y proponentes deberán, formular las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes) y dentro del término indicado en el numeral 2.1. (Cronograma General). Tales solicitudes serán publicadas en el SECOP - Portal único de contratación.

FONADE, mediante documento que será publicado de conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes), responderá las observaciones formuladas, en la fecha indicada en el Cronograma General.

2.5 PROCESO DE SELECCIÓN El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha establecida en el acto administrativo que ordena su apertura, fecha que coincide con la de su publicación en el SECOP - Portal Único de Contratación, www.contratos.gov.co. De conformidad con lo señalado en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, el proceso de selección se desarrollará mediante los siguientes actos y etapas: 2.5.1 Acto administrativo que ordenará la apertura del proceso de selección

abreviada

Mediante Resolución que se publicará en el SECOP - Portal Único de Contratación, www.contratos.gov.co, por la cual la entidad dispondrá la apertura del presente proceso de selección. 2.5.2 Publicación del pliego de condiciones definitivo

La resolución que ordene la apertura del proceso de selección abreviada SAS- 025 – 2011, dispondrá la publicación del pliego de condiciones definitivo, al cual se sujetará. 2.5.3 Retiro del pliego de condiciones

El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP – Portal Único de Contratación http://www.contratos.gov.co, sitio Web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1 de este pliego.

2.5.4 Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones.

2.5.5 Modificación del pliego de condiciones

FONADE podrá modificar el presente pliego de condiciones, únicamente mediante adenda cuya publicación se realizará de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.3.

Vencido el término para la presentación de propuestas iníciales FONADE podrá modificar el cronograma general contenido en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, mediante comunicación escrita que publicará de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3.

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2.5.6 Presentación de la propuesta inicial de precio

Dentro del plazo señalado en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, los interesados podrán presentar la propuesta inicial de precio junto con los requisitos habilitantes, de acuerdo con las siguientes reglas:

a. Las propuestas iníciales de precio y los documentos exigidos, deberán ser radicados y entregados de conformidad con las fechas indicadas en el numeral 2.1. Cronograma General, en FONADE, ubicado en la siguiente dirección: Calle 26 No. 13.19, Sala de recepción de propuestas - Auditorio, Bogotá D.C., República de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente numeral.

b. Para la recepción de la propuesta inicial se deberá, diligenciar el formato de registro diseñado por FONADE para tal fin. De todas formas, el proponente es el único y exclusivo responsable de la entrega de la propuesta (sobres 1 y 2). El sobre contentivo de la propuesta inicial de precio permanecerá en el sitio dispuesto para su reserva y custodia, y solo será abierto en la audiencia pública de que trata el numeral 2.5.7.2.

c. Si, el día y hora exactos previstos para el vencimiento del término para presentar los requisitos habilitantes y las ofertas iníciales de precio, éstos se encuentran en el lugar indicado en el literal a. de este numeral, las mismas se entenderán recibidas en tiempo.

d. Una vez vencido el término para presentar propuestas, se llevará a cabo en la sala de recepción de ofertas (Auditorio), el acto público de apertura del original del sobre No. 1 de todas y cada una de las propuestas radicadas y recibidas presentadas dentro del plazo establecido en el numeral 2.1. De este acto se levantará un acta suscrita por los asistentes en la cual se consignará: el nombre o razón social del proponente, fecha y hora de la presentación de la propuesta, si la carta de presentación está incluida y firmada, el numero de folios, el numero de la garantía de seriedad de la propuesta adjunta y las observaciones, si las hubiese.

e. Los documentos habilitantes y las ofertas iníciales de precio enviadas por correo sólo serán aceptadas si tal envío se realiza utilizando servicios de mensajería especializada, de conformidad con lo establecido en el Decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las ofertas así remitidas, será la de su radicación en el CRIF. Las ofertas se entenderán recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción se encuentren dentro del plazo establecido para su presentación, de acuerdo con el numeral 2.1.

2.5.7 Evaluación de las propuestas

El comité asesor y evaluador, que se conforme para el presente proceso, será el órgano responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en este pliego de condiciones. El comité asesor y evaluador, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.5.7.2, presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda de acuerdo con la evaluación realizada.

FONADE se reserva el derecho de solicitar la aclaración o ampliación de la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de

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selección. Así mismo, el de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información

El único factor de evaluación será el menor precio ofrecido, sin perjuicio de la verificación de los requisitos habilitantes cuyo cumplimiento deben acreditar los proponentes, de conformidad con lo establecido en el numeral 3º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007.

2.5.7.1 Verificación de los requisitos habilitantes

El comité asesor y evaluador verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes establecidos en el numeral 3.2 del presente pliego de condiciones, de conformidad con las exigencias allí establecidas.

Los proponentes que luego de la verificación efectuada, no hayan dado cumplimiento a la totalidad de los requisitos habilitantes, podrán subsanar la ausencia de ellos o la falta de documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de dichos requisitos, dentro del término señalado por el comité asesor y evaluador en el informe de solicitud de aclaraciones de los requisitos habilitantes. En ejercicio de este derecho, los proponentes no podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni para acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha establecida para la presentación de la propuesta inicial.

Producto de la verificación realizada el comité asesor y evaluador determinará cuáles proponentes no se encuentran habilitados para participar en la audiencia de subasta inversa presencial y así lo señalará en el informe de verificación de requisitos habilitantes.

Los proponentes e interesados podrán formular observaciones frente al informe de verificación de requisitos habilitantes dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su publicación y hasta las 5:00 p.m., del último día del plazo 2.5.7.2 Audiencia pública de subasta inversa presencial

En la fecha señalada en el numeral 2.1 del pliego de condiciones se celebrará la audiencia pública de subasta inversa presencial, teniendo en cuenta las siguientes reglas básicas de procedimiento:

a. Se procederá a la apertura de los sobres contentivos de las ofertas iníciales de precio de los proponentes habilitados y a la verificación del contenido del formato 07 “Propuesta Inicial de Precio” de cada una de ellas, de conformidad con las siguientes reglas:

- Se verificará que cada una de las casillas correspondientes al valor unitario por ítem se encuentre diligenciada con la oferta inicial de precio respectiva; de lo contrario, la propuesta será rechazada de conformidad con lo señalado en el numeral 2.5.8. Cero pesos ($0) no se considerará como ofrecimiento.

- Se verificará que el valor consignado en cada una de las casillas correspondientes al valor parcial por ítem sea el producto de multiplicar el valor unitario por ítem por la cantidad del respectivo ítem ofertado. En caso contrario, se procederá a realizar la respectiva corrección aritmética.

- Se verificará que la casilla destinada para consignar el valor total de la oferta inicial de precio se encuentre diligenciada. De no ser así, tal valor se obtendrá con la sumatoria de los valores consignados en las casillas correspondientes al

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valor parcial por ítem o de los que hayan sido objeto de corrección de acuerdo con la viñeta anterior.

- Se verificará que el valor total de la oferta inicial de precio o el corregido (si fue el caso de la aplicación de las dos viñetas anteriores) no sea superior al presupuesto oficial estimado, so pena de su rechazo de conformidad con lo establecido en el numeral 2.5.8 del presente pliego de condiciones.

- En el evento en que el Formato 07 presentado con la oferta inicial de precio existan errores o modificaciones en la descripción o en las cantidades correspondientes, se entenderá que el proponente acoge en su integridad la descripción establecida es el Anexo 02 y las cantidades indicadas en el numeral 1.3.2, del presente pliego de condiciones.

b. Entre los proponentes habilitados se verificará que sus representantes cuenten con las debidas facultades para realizar los lances dentro del procedimiento de subasta inversa presencial. En caso de que el representante legal de la persona jurídica proponente o el representante del consorcio o la unión temporal no pueda asistir a la subasta, podrá delegar, mediante poder que haya sido objeto de la diligencia de presentación personal ante notario y siempre que sus facultades se lo permitan, la representación para realizar los lances en la audiencia y, por tanto, comprometer jurídicamente al proponente por un valor menor al presentado en la oferta inicial de precio.

c. Entre los proponentes habilitados y cuya oferta inicial de precio no haya sido rechazada como resultado de las verificaciones antes indicadas, se distribuirán los sobres y formularios que deberán ser utilizados por ellos para la presentación de sus ofertas de precio – en adelante lances –. En dichos formularios se deberá consignar el valor del lance en la ronda que corresponda, o la expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precio.

d. A continuación se dará inició a la subasta inversa, la cual se sujetará a las siguientes reglas:

- La subasta inversa se desarrollará mediante rondas de tres (3) minutos cada una o menos cuando los oferentes tengan listos sus lances.

- Los proponentes harán sus lances utilizando los sobres y los formularios suministrados.

- Se consideran lances válidos: aquellos presentados en los sobres y formularios suministrados, debidamente diligenciados, dentro del término establecido para cada una de las rondas que reduzcan el “valor techo”, como mínimo, en un uno por ciento (1%) redondeado según el procedimiento establecido en este pliego, es decir, el porcentaje mínimo de mejora de la oferta será el señalado anteriormente, por debajo del cual no se considerará valido un lance.

- La primera ronda tendrá como “valor techo” el menor valor redondeado al peso inferior, presentado en la oferta total de precio de los proponentes habilitados y que hayan superado la verificación indicada en el literal a. anterior. Las rondas siguientes tendrán como “valor techo” el lance válido con el menor precio ofrecido en la ronda inmediatamente anterior, según procedimiento establecido en este pliego.

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- Cuando un proponente, en cualquiera de las rondas, no presente lance o el presentado no sea válido, no podrá seguir presentándolos durante la subasta y se considerará como su oferta final, para efectos de la recomendación de adjudicación el último lance valido presentado.

- Antes de finalizar el término indicado para cada ronda, los participantes entregarán al comité asesor y evaluador el sobre contentivo del formulario en el que se consigne el valor del lance en la ronda que corresponda, o la expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precio. Posteriormente, el comité asesor y evaluador verificará que los formularios presentados se encuentren debidamente diligenciados. Acto seguido, registrará los lances y los ordenará descendentemente. A continuación, el comité asesor y evaluador indicará públicamente cuáles proponentes no podrán continuar presentando lances en las rondas siguientes por no haber presentado lance, por presentar un lance no válido, o por haber indicado que no realizará ningún otro lance de mejora de precios. Seguidamente, se dará a conocer, únicamente, el “valor techo” de la siguiente ronda.

e. Se realizarán tantas rondas cuantas fueren necesarias, hasta tanto se verifique una cualquiera de las siguientes situaciones:

- Se agote el tiempo establecido para la ronda sin que se haya presentado ningún lance.

- No se presente ningún lance válido en la ronda.

- Sólo uno de los proponentes realice un lance válido en la ronda.

f. La audiencia se dará por terminada cuando el comité asesor y evaluador informe la ocurrencia de cualquiera de las situaciones señaladas en el literal anterior y recomendará la adjudicación del contrato al proponente que haya presentado el lance válido de menor valor durante el procedimiento de subasta inversa. En el caso en que no se presente ningún lance en la primera ronda ò se presente un lance no válido la recomendación se realizará al proponente que haya presentado el menor valor en la oferta inicial de precio total. En cualquiera de estos eventos y para finalizar la audiencia, el comité asesor y evaluador comunicará al representante legal del proponente, al cual se le recomendará la adjudicación del contrato, de la obligación que tiene, de presentar ante dicho comité, a más tardar al día hábil siguiente: documento en el cual explique las razones que sustentan el valor por él ofertado, y el Formato 07 con los valores unitarios y valores totales ajustados al valor de su ultimo lance valido, para esto último, teniendo en cuenta lo estipulado y ordenado en el numeral 3.3. del presente pliego y que ningún valor unitario por ítem supere el 100% del valor unitario del mismo ítem de acuerdo con lo señalado en el numeral 4. del anexo 01 ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. En la formalización del Formato 07 debe aplicar la metodología del redondeo señalada en el numeral 1.9. teniendo cuidado de que en la aplicación de este procedimiento bajo ninguna circunstancia puede superar el valor final de su oferta, lo que significa que debe, en cualquiera de los ítems, tomar las medidas necesarias para que esto se cumpla.

g. Recibidas las explicaciones, el comité asesor y evaluador recomendará al ordenador del gasto el rechazo o no, de la propuesta. En caso de rechazo se aplicará lo señalado en el parágrafo del artículo 13 del decreto 2474 de 2008.

h. Una vez adjudicado el contrato, la entidad hará público el resultado del certamen.

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2.5.7.3 Desempate de propuestas

En caso de existir empate entre varios proponentes, es decir, que dos o más ofertas finales de precio coincidan en ser las más bajas presentadas, la recomendación de adjudicación se definirá de acuerdo con las siguientes reglas:

1. Se preferirá al proponente que, entre quienes se encuentran empatados, haya presentado el menor valor total en su oferta inicial de precio.

2. Si persistiera el empate después de la verificación de los criterios anteriores, se utilizará como instrumento el sorteo por medio de balotas en el cual los participantes señalarán el mecanismo que deseen. (Balota con mayor numero, con menor número, etc.) para escoger el adjudicatario.

3. Si luego de realizado el desempate en el cual se determina la recomendación de adjudicación, y para efectos de establecer el segundo lugar en el proceso de selección, dos o más proponentes continúan empatados, el comité asesor y evaluador aplicará las reglas de desempate establecidas en el presente numeral.

4. De no presentarse empate en la menor oferta final de precio, pero sí en las ofertas finales de precio inmediatamente superiores a aquella, el comité asesor y evaluador, para la determinación del segundo lugar en el proceso de selección, aplicará las reglas de desempate establecidas en el presente numeral.

2.5.7.4 Propuesta única hábil

Si luego de la verificación de los requisitos y documentos exigidos, sólo uno de los proponentes resulta habilitado para participar en la subasta inversa presencial, en la misma fecha de publicación del informe de verificación de requisitos y documentos exigidos y la oferta inicial de precio, la entidad ampliará el plazo para que los proponentes que fueron considerados no hábiles para participar en la subasta, presenten nueva oferta inicial por un término de dos (2) días hábiles contados a partir del día siguiente a dicha publicación. El proponente único hábil no podrá modificar su oferta inicial de precio.

De presentarse nuevas ofertas iniciales de precio (como lo señala el párrafo anterior), se dará aplicación, en un todo, a lo previsto en el numeral 2.5.7.1. En este caso, el comité asesor y evaluador contará con la posibilidad de redefinir los plazos señalados en el mencionado numeral mediante comunicación que será publicada de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3 del presente pliego de condiciones, observando, en todo caso, los principios de transparencia, economía y responsabilidad.

Si vencido el plazo adicional no se presentan nuevas ofertas iniciales o si, producto de la nueva verificación, ninguno de los que se presenten cumple con los requisitos y documentos exigidos, el comité asesor y evaluador recomendará la contratación del proponente único hábil, previa verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en el literal a., del numeral 2.5.7.2 del presente pliego de condiciones, sin necesidad de citar a la audiencia de que trata dicho numeral.

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2.5.8 Causales de rechazo

FONADE rechazará las propuestas, únicamente, en los siguientes casos:

a. Cuando no se presente la garantía de seriedad de forma simultánea con la propuesta.

b. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.

c. Que el Registro único de Proponentes (RUP) no se encuentre en firme. d. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio unión temporal se

encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas constitucionales y legales.

e. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de selección evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la propuesta contiene(n) información engañosa

f. Cuando FONADE, en cualquier estado del proceso de selección, evidencie una inexactitud en la información contenida en la propuesta que, de haber sido advertida al momento de la verificación de dicha información, no le hubiera permitido al proponente cumplir con uno o varios de los requisitos necesarios para participar en el proceso.

g. Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha o hora exactas señaladas para el cierre del término para presentar propuestas.

h. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.

i. Cuando el proponente no cumpla alguno de los requisitos habilitantes para participar en el proceso de selección.

j. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesarios para el cumplimiento de los requisitos y documentos exigidos para la aclaración de los referidos a los factores técnicos y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones señalados por el comité asesor y evaluador.

k. Cuando la propuesta sea parcial o alternativa, o cuando en ella se formulen condiciones contractuales diferentes a las establecidas en el presente pliego de condiciones.

l. Cuando una persona natural o jurídica participe en más de una propuesta, bien sea como proponente individual o como integrante de un consorcio o unión temporal. En este caso, se rechazarán todas las propuestas que incurran en la situación descrita.

m. Cuando no se ajuste en tiempo, la vigencia de la garantía de seriedad, en el evento que en el proceso supere el término de la vigencia inicial.

n. Cuando una de las casillas correspondientes al valor unitario por ítem no se encuentre diligenciada con la oferta inicial de precio respectiva.

o. Cuando el valor total incluido IVA de cualquiera de los ítems del formato 07 supere el 100% del valor total estimado incluido IVA del mismo ítem, establecido en el Anexo No. 01 o presente un valor de cero pesos.

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p. Cuando, en la oferta inicial de precio impresa, se presente algún valor en moneda extranjera.

q. Cuando el proponente, en la oferta inicial de precio impresa, no diligencie, o consigne cero pesos ($0), en la casilla correspondiente al precio unitario de uno o varios ítems cuya cantidad diferente de cero esté indicada en el formato de propuesta económica. Cuando el valor total de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial estimado. Cuando no se presente la propuesta inicial de precio impresa.

2.5.9 Definición del proceso de selección

De acuerdo con la recomendación presentada por el comité asesor y evaluador, el ordenador del gasto de FONADE mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el respectivo contrato o declarar desierto el proceso de selección.

El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el comité asesor y evaluador, caso en el cual justificará su decisión en el acto administrativo correspondiente.

2.5.10 Declaratoria de desierto

FONADE, declarará desierto el proceso de selección, únicamente, cuando:

a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta. b. No se presente ninguna propuesta. c. Habiéndose presentado únicamente una propuesta, ésta incurra en alguna causal

de rechazo. d. Habiéndose presentado más de una propuesta, ninguna de ellas se ajuste a los

requerimientos y condiciones consignados en este pliego de condiciones.

2.5.11 Adjudicación del contrato

El ordenador del gasto de FONADE, o el delegado para estas funciones adjudicará el contrato al proponente recomendado por el comité asesor y evaluador o declarará desierto el proceso de selección. El acto administrativo se notificará al adjudicatario y a los proponentes no favorecidos, de la forma prevista en la Ley.

2.6 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Para la elaboración del contrato el proponente adjudicatario deberá entregar a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación la siguiente información: • Cuando el proponente es persona natural o Jurídica: • Formato de creación terceros. Lo pueden consultar en la página Web de FONADE en el siguiente link: http://�http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477DocumentNo12503.XLS • RUT. • Certificación Bancaria a nombre de la persona natural o Jurídica • Cuando el proponente es Consorcio o Unión Temporal: Formato de creación terceros. Lo pueden consultar en la página Web de FONADE en el siguiente link: http://�

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http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477DocumentNo12503.XLS

• RUT de cada uno de los integrantes • El Nit del Consorcio o Unión Temporal registrado ante la DIAN • Certificación Bancaria a nombre del Consorcio o Unión Temporal En los eventos en que el proponente no proceda a la suscripción del contrato, le sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o se demuestre que el acto administrativo de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, FONADE podrá revocarlo y, en el mismo acto de revocatoria, podrá adjudicar el respectivo contrato al proponente que haya ofertado el segundo mejor precio. El proponente deberá presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso que, para el efecto, le dé la entidad, y presentar, en el mismo plazo, las respectivas garantías, efectuando su radicación en el CRIF de FONADE (Calle 26 No. 13 -19). Se entenderá que el proponente adjudicatario se abstiene injustificadamente de la suscripción del contrato en los casos en que no presente la documentación requerida para tal efecto o, en cualquier caso, no se presente dentro del término señalado en el presente numeral.

CAPÍTULO TERCERO DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA

3.1 CONDICIONES GENERALES

3.1.1 Modalidades de participación

Podrán presentar propuesta personas naturales, personas jurídicas, consorcios y uniones temporales.

3.1.2 Responsabilidad en la elaboración de la propuesta

Los proponentes deberán elaborar por su cuenta y riesgo la propuesta, de acuerdo con lo solicitado en este pliego de condiciones, el cual hará parte integral del contrato. Se considera como documento oficial del proceso de selección, el pliego de condiciones publicado en la página web del Portal Único de Contratación.

La presentación de la propuesta lleva implícitos el conocimiento y la aceptación, por parte de proponente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutará el contrato.

3.1.2.1 Reporte del certificado de registro de precios definitivos o temporales en el SICE (No Aplica para el Presente Proceso)

En cumplimiento de las obligaciones de los proveedores señaladas en el artículo 15 del decreto 3512 de 2003, por el cual se reglamenta la organización, funcionamiento y operación del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, en su artículo 18, literal f, establece que "(...) el ACPM por ser un producto regulado por el Gobierno Nacional, está exento temporalmente de la normas SICE (...)".

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3.1.3 Vigencia de la propuesta

La propuesta deberá permanecer vigente por un período mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. FONADE podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y, por ende, la ampliación de la garantía de seriedad de la misma, por el término que se requiera.

Durante el período de su vigencia, la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirarla, ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que FONADE haga efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.1.5.

Si por cualquier circunstancia se amplía el trámite del proceso de selección y el proponente presenta una ampliación a la garantía de seriedad de la propuesta que comprenda tal ampliación, se entenderá que amplía su propuesta y mantiene la totalidad de sus condiciones.

En el evento en que el proceso de selección supere el término de vigencia de las propuestas exigido en este numeral y alguna(s) propuesta(s) venza(n) sin que el(los) proponente(s) la(s) haya(n) ampliado o sin que haya(n) ampliado la vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta, se entenderá que desiste(n) de participar en el proceso de selección y procederá la aplicación de la causal de rechazo prevista en el numeral 2.5.8.

En caso de que ninguno de los proponentes haya ampliado la vigencia de su propuesta, se dará aplicación a lo establecido en el numeral 2.5.10.

3.1.4 Idioma y moneda de la propuesta

Toda la información y datos que tenga que presentar el proponente en su propuesta deberán estar en idioma castellano. En los casos en que deba aportar información que se encuentre en un idioma diferente, deberá presentar su correspondiente traducción al castellano, excepto la documentación técnica expedida por el fabricante, menos catálogos y fichas técnicas de los vehículos.

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español proveniente de países signatarios de la convención de La Haya, deberán ser presentados acompañados de una traducción a este idioma, la cual podrá ser oficial en los términos del artículo 260 del Código de Procedimiento Civil o efectuada por traductor o intérprete no oficial pero cumpliendo el trámite del Apostille.

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español y que provengan de países NO signatarios de la Convención de La Haya deberán presentarse acompañado de una traducción oficial a este idioma, en los términos del artículo 260 del Código de Procedimiento Civil.

Todos los valores que se estimen en la propuesta económica deberán presentarse en pesos colombianos, so pena de dar aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.8

3.1.5 Propuestas alternativas o parciales

En ningún caso se aceptarán propuestas alternativas o parciales.

3.1.6 Documentos otorgados en el extranjero

Los documentos públicos otorgados en el extranjero deberán cumplir con los requisitos previstos en los artículos 65, 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil Colombiano y

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480 del Código de Comercio Colombiano y en la Resolución 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia o con el requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998, según sea el caso, siempre que de conformidad con dichas disposiciones así se requiera.

3.1.6.1 Consularización

Al tenor de lo previsto en el artículo 480 del Código de Comercio, “los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes.”

En el caso de sociedades, conforme lo prevé el citado artículo del Código de Comercio “al autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. (C.P.C. artículo 65)”.

Surtido el trámite anteriormente señalado, tales documentos deberán ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites a que haya lugar.

3.1.6.2 Apostille

En tratándose de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, conforme lo prevé la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de Consularización señalado previamente, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros. En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen.

3.1.6.3 Títulos obtenidos en el exterior (No aplica)

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior, deberá acreditar la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites requeridos.

Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.

El Ministerio de Educación Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especialización, maestría y doctorado.

3.1.6.4 Autorización para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia (No aplica)

En el evento que el adjudicatario del presente proceso de selección hubiere ofrecido personal titulado y domiciliado en el exterior en los términos señalados en el presente

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Pliego de Condiciones, deberá presentar la autorización para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares para el caso de ingenieros y profesionales afines, para las demás profesiones por la autoridad respectiva.

3.1.7. Forma, identificación, estructura de la propuesta y responsabilidad en la presentación de la misma

La presentación de la propuesta debe cumplir con los siguientes requisitos:�

a. La propuesta debe ser presentada en idioma español, escrita por cualquier medio mecánico, numeradas en la parte inferior todas las hojas que contiene, cada una de ellas conformará un folio.

b. La propuesta debe ser presentada en dos (2) sobres separados, cerrados y perfectamente identificados cada uno de ellos como se establece en el literal e. del presente numeral.�

c. La documentación del sobre No. 1 y del sobre No 2 debe estar debidamente legajada o argollada de tal forma que no exista posibilidad de pérdida de documentos.

d. Los dos (2) sobres deben tener el siguiente contenido: • SOBRE No. 1: REQUISITOS Y DOCUMENTOS EXIGIDOS; FACTORES

TÉCNICOS DE ESCOGENCIA - Se debe anexar en medio magnético el contenido del formato N° 03 debidamente diligenciado.

• SOBRE No. 2: PROPUESTA ECONÓMICA IMPRESA Y EN MEDIO MAGNETICO.

e. Los sobres se deben identificar, cada uno de la siguiente manera:

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE

SELECCIÓN ABREVIADA - SUBASTA INVERSA

SAS- 025– 2011 CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925

OBJETO��SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE ACPM PARA CARRETERA LA SOBERANIA, DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, CONVENIO

INTERADMINISTRATIVO 200925.

Sobre No: ___

Contenido: ______________________________

Proponente: ______________________________

Nit o C.C del Proponente

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Dirección, Ciudad, _____________

Teléfono: _____________

Fax: _____________

La responsabilidad de la presentación de la propuesta como se indica en los literales anteriores de este numeral, así como el estricto cumplimiento de lo establecido en el numeral 2.5.6. en especial en cuanto se refiere al termino, modo, lugar y tiempo de presentación de la propuesta; es total, rotunda y exclusiva del proponente, quien debe propender porque se haga en completa concordancia a lo ordenado en este pliego, por lo que la entidad no asume ninguna responsabilidad por la perdida, confusión o extravió de documentos que no hayan sido elaborados y entregados con el debido cuidado como lo señala el pliego.

. 3.2 SOBRE NÚMERO 1: REQUISITOS Y DOCUMENTOS EXIGIDOS

Se verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a los aspectos jurídicos del proponente, la capacidad financiera y las condiciones de experiencia específica de los proponentes. 3.2.1 Aspectos jurídicos del proponente 3.2.1.1 Carta de presentación de la propuesta

De acuerdo con el modelo del Formato 01 suministrado, la carta de presentación de la propuesta debe estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o por el representante designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal. Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la propuesta. Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá: a. En caso de ser Persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o

apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la transgresión del deber establecido en el numeral 7º del artículo 23 de la Ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios, asamblea general de accionistas o junta directiva, según corresponda.

b. En caso de ser Consorcio o Unión Temporal: Tener la calidad de representante del

consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y

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representación del mismo. Tal facultad de representación debe comprender las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.

3.2.1.2 Acreditación de la existencia y la Representación Legal

Los proponentes que tengan la calidad de personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, o sus documentos equivalentes en caso de personas jurídicas extranjeras, expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, donde evidencie que el objeto social permite presentar la propuesta respectiva, celebrar, ejecutar y liquidar el contrato objeto del presente proceso de selección. Así mismo, en tal documento deberá constar que la duración de la sociedad no es inferior a la duración del contrato objeto del presente proceso de selección y un (1) año más. Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del representante legal de la persona jurídica. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano competente, documento este que para los efectos del presente proceso es insubsanable.”

Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación, para el caso de comerciantes se deberá presentar el Registro Mercantil expedido dentro del mes anterior a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán presentar el certificado de existencia y representación legal de las personas jurídicas o la fotocopia de la cédula de ciudadanía de las personas naturales que los conforman, adicionalmente se deberán presentar autorización del órgano social correspondiente, para el caso que las facultades del Representante Legal estén restringidas para constituir asociaciones. 3.2.1.3 Documento de constitución del consorcio o unión temporal

El proponente deberá tener en cuenta que después de la presentación de la propuesta, no podrá modificar las condiciones indicadas en los literales a y d indicadas enseguida, ni tampoco alguno de los integrantes podrá desistir o ser excluido en la participación, so pena de aplicar el numeral 2.5.8 causales de rechazo El proponente, con la propuesta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma asociativa escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución de la unión temporal o el consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:

a. Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de identificación y domicilio.

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b. Designación del representante: Deberán constar su identificación y las facultades de representación, entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.

c. Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y en

la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.

d. Indicación de la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la

forma asociativa correspondiente. La sumatoria de los porcentajes de participación no podrá exceder del 100%.

e. Duración de la forma de asociación escogida, la cual no podrá ser inferior al

lapso comprendido entre la fecha de entrega de la propuesta y un (1) año después de finalizado el contrato objeto del presente proceso de selección y en todo caso hasta la liquidación.

El documento deberá ir acompañado de aquellos otros que acrediten que quienes lo suscriben tienen la representación y capacidad necesarias para dicha constitución y para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del contrato resultante. 3.2.1.4 Registro único de proponentes, capacidad de contratación (K) y capacidad

residual (Kr) – Formato 06

El proponente persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá acreditar que se encuentra inscrito, calificado y clasificado al momento de presentar la oferta, y en cumplimiento del artículo 6 de la Ley 1150, en el certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP, el cual deberá encontrarse en firme al momento del cierre y cuya vigencia no puede ser superior a 45 DÍAS CALENDARIO, contados a partir de la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuesta y este(os) documento(os) debe(n) demostrar que esta(n) clasificado(s) como:

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El proponente deberá tener, al momento de presentación de la propuesta, la(s) capacidad(es) de contratación (K) y la(s) capacidad(es) Residual de contratación (Kr) así:

K: Igual o superior a dos (2) veces el valor total del presupuesto estimado para el presente proceso de selección establecido en el numeral 1.4, expresado en SMMLV,

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Kr: Igual o superior a uno punto cinco (1.5) veces el presupuesto estimado para el presente proceso de selección establecido en el numeral 1.4, expresado en SMMLV

En caso de propuestas presentadas en consorcio o unión temporal, la capacidad de contratación (K) y la capacidad residual de contratación (Kr) se entenderán como la suma de las capacidades individuales de cada integrante. Para verificar la capacidad de contratación residual (Kr), el proponente, persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberá suministrar, en formatos independientes, la información de contratos vigentes, para lo cual podrá utilizar el número de formatos que requiera. En caso de que el proponente, o alguno de sus integrantes, no tengan contratos vigentes, deberá manifestarlo expresamente en la casilla de “observaciones” del formato 06 y suscribirlo debidamente. Para suministrar esta información el proponente deberá utilizar el número de formatos que requiera.

Los proponentes extranjeros o los miembros de consorcios o uniones temporales que tengan tal calidad deberán cumplir con lo exigido en el presente numeral, anexando el documento equivalente en su país de origen.

3.2.1.5 Garantía de seriedad de la propuesta

El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial, con una vigencia igual a la señalada en el numeral, contada a partir de la fecha indicada para el “cierre del término para presentar propuestas”, expedida en cualquiera de las garantías establecidas en los numerales 3.1 al 3.5 del artículo 3º del Decreto. 4828 de 2008.

En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la propuesta, la vigencia de la garantía de seriedad deberá ser, igualmente, extendida, conforme a lo establecido en el numeral 7.1 del artículo 7 del decreto 4828 de 2008 modificado por el artículo 1o del decreto 2493 de 2009.

La garantía debe ser tomada en formato “a favor de entidades estatales”, a nombre del proponente persona natural o de la razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el certificado de existencia y representación legal de la cámara de comercio, o su equivalente, establezca que la firma podrá identificarse con la sigla. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, deberá tomarse la garantía a nombre de todos y cada uno de los integrantes y deberá indicarse su respectivo porcentaje de participación en la forma asociativa correspondiente.

Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta en los casos establecidos en el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto 4828/08.

3.2.1.6 Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales.

Cuando el proponente sea persona natural deberá adjuntar certificación que demuestre estar afiliado al sistema de seguridad social en salud y en pensiones o fotocopia de las

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planillas de pago en donde conste el valor cancelado, el periodo de cotización, la fecha de pago y la entidad Promotora de Salud y Pensión a la que se encuentre afiliado.

En el caso de personas jurídicas, deberán presentar una certificación, expedida por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, ha realizado el pago de dichos aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.

Cuando se trate de una persona jurídica que no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los mencionados pagos a sus empleados, a partir de la fecha de su constitución.

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.

Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros integrantes, deberá aportar el certificado aquí exigido.

3.2.1.7 Reciprocidad

Los proponentes de bienes o servicios extranjeros recibirán, dentro del proceso de selección, igual tratamiento que aquellos que realicen ofrecimientos de bienes o servicios nacionales siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de origen de los bienes o servicios y la República de Colombia, conforme con el cual a las ofertas de bienes o servicios colombianos se le concede, en ese país, el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público.

En los casos en que la reciprocidad no tenga por causa un tratado, acuerdo o convenio entre la República de Colombia y el país de que se trate, ella será demostrada mediante un informe que al efecto expida la misión diplomática colombiana en el país de origen de los bienes o servicios ofrecidos y que se deberá presentar junto con la propuesta.

3.2.1.8 Certificado de Antecedentes Fiscales de la Contraloría General de la República

El proponente, persona natural o jurídica, representante legal y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberán presentar el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República.

3.2.1.9 Certificado de Antecedentes Disciplinarios Procuraduría General de la Nación.

El proponente, persona natural o jurídica, representante legal y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, deberán presentar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.

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3.2.1.10 Certificaciones y documentación técnica expedida por el Oferente

El proponente debe adjuntar a la propuesta, lo siguiente:

- Certificación vigente expedida por el oferente donde conste que suministrara el combustible en carro tanques cada diez (10) días con una capacidad de suministro de aproximadamente de 3.168 galones de ACPM, quiere decir que deberá entregar mensualmente (cada 30 días) aproximadamente la cantidad de 9.500 galones de ACPM.

- Certificación vigente expedida por el oferente donde conste que el ACPM a distribuir es de origen Nacional que cumple con la normatividad y leyes vigentes, además deberá expresar claramente que el combustible ACPM debe cumplir con las especificaciones técnicas del Anexo No 02 del Pliego de Condiciones, con las normas de calidad ASTM D 975, NTC 1438 (Norma Técnica Colombiana), Resolución 1565 de Diciembre 27 de 2004, Resolución 182087 de Diciembre 17 de 2007.

3.2.2 Capacidad financiera del proponente

La capacidad financiera del proponente, como requisito habilitante, se verificará con base en los factores financieros denominados: a) capital de trabajo, b) índice de liquidez y c) nivel de endeudamiento, que se revisarán con fundamento en la información del certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP (art 11 del decreto 1464 de 2010), el cual se debe adjuntar a la propuesta, como lo requiere el inciso primero del numeral 3.2.1.4. de este pliego.

Para que la propuesta pueda continuar en la siguiente fase de evaluación esta debe cumplir:

a) El capital de trabajo se verificara de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir lo siguiente:

CT ≥ 50% PO Donde, CT = AC – PC

CT = Capital de trabajo. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente PO = Presupuesto oficial estimado.

Si CT, es mayor o igual al 50% del PO el proponente es habilitado SI CT, es menor al 50% del PO el proponente no es habilitado.

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal: Debe cumplir:

CT=� CTi � CTi ≥ 50% PO Donde, �CTi = Sumatoria de capital de trabajo de los integrantes CT = Capital de trabajo del consorcio o la unión temporal.

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CTi = Capital de trabajo de cada uno de los integrantes.

PO = Presupuesto oficial estimado. Si CT, es mayor o igual al 50% PO el proponente es habilitado

SI CT, es menor al 50% PO el proponente no es habilitado

b) El índice de liquidez se calificará de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir:

LIQ. = AC / PC ≥ 1,0 Donde, LIQ. = Índice de liquidez. AC = Activo corriente. PC = Pasivo corriente.

Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado

SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado


� ACi LIQ. = ------------ ≥ 1,0 � PCi Donde, LIQ. = Índice de liquidez del consorcio o la unión temporal. ACi = Activo corriente de cada uno de los integrantes. PCi = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes.

Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

c) El nivel de endeudamiento se calificará de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir:

NE = PT / AT ≤ 0,70

Donde, NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total. AT = Activo total.

Si NE es menor o igual a 0,80 el proponente es habilitado SI NE es mayor a 0,80 el proponente no es habilitado


� PTi NE = ------------ ≤ 0,70 � ATi Donde,

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NE = Nivel de endeudamiento del consorcio o la unión temporal. PTi = Pasivo total de cada uno de los integrantes. ATi = Activo total de cada uno de los integrantes.

Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado

3.2.3 Experiencia Específica del proponente

3.2.3.1 Condiciones de la experiencia específica del proponente

El proponente deberá tener experiencia en Venta y/o Distribución de Combustible.

La experiencia especifica deberá ser acreditada con la ejecución de MINIMO uno (1) y MÁXIMO tres (3) contratos terminados en los últimos Diez (10) años, contados estos hasta la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuesta inicial de precio.

La relación de la experiencia especifica que pretenda ser acreditada deberá ser presentada utilizando exclusivamente el formato 03, en el cual deberá relacionar toda la información solicitada.

Los documentos presentados en la propuesta como soporte de la relación efectuada en el formato 03 (Experiencia Específica del Proponente), deberán permitirle al proponente, además de acreditar la experiencia, cumplir como mínimo con el siguiente requisito:

• La sumatoria del valor de los contratos expresado en Salario Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV), debe ser igual o superior al valor del presupuesto oficial estimado establecido en el numeral 1.4 expresado en salarios mínimos legales vigentes (SMMLV).

• Si la propuesta no cumple con el mínimo señalado en este numeral quedará incursa en causal de rechazo y por ende no continuará en las siguientes etapas del proceso.

3.2.3.2 Forma de acreditación

Para acreditar la experiencia específica requerida y las condiciones mínimas señaladas en el numeral 3.2.3.1 el proponente deberá presentar certificaciones, constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante, su representante o delegado. La documentación presentada en conjunto, deberá permitir acreditar la siguiente información:

a. Nombre del contratante. b. Nombre del contratista. c. Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma conjunta, deberá

indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse copia del documento de constitución de la unión temporal o consorcio.

d. Valor total del contrato. e. Lugar de ejecución.

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f. Actividades ejecutadas en marco de la experiencia específica a acreditar. g. Fecha de inicio del contrato. h. Constancia de recibo del informe final o del acta de recibo final, de terminación del

contrato o factura de venta, con indicación de la fecha correspondiente y del cumplimiento del contratista frente al contrato ejecutado.

NOTA: Siempre que los proponentes pretendan acreditar experiencia con facturas de venta éstas deberán ser expedidas como facturas cambiarias de compraventa y cumplir con los requisitos previstos en los artículos 621 y 774 del Código de Comercio.

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3.2.3.3 Verificación de la experiencia del proponente

La verificación que realice el comité asesor y evaluador se sujetará a las siguientes reglas especiales:

a. El valor total de los contratos terminados que se pretenden acreditar, será aquel que tuvieron a la fecha de su terminación y la conversión a salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) se hará conforme al vigente en el año de terminación.

b. Si el proponente presenta facturas, cada una de estas facturas será tenida en cuenta como un único contrato.

c. En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicará lo siguiente:

- Cuando el valor esté dado en dólares americanos (USD) se convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la tasa representativa del mercado (TRM) vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial.

- Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar americano, se realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la República o, en su defecto, de las publicadas por organismos extranjeros que cumplan funciones similares, teniendo en cuenta la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial y, posteriormente, se procederá a su conversión a pesos colombianos de conformidad con la TRM vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial, según el caso.

d. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la experiencia acreditada por cada uno de los integrantes se sumará con la de los demás.

e. Si la totalidad de la experiencia específica es presentada por uno solo de los integrantes del consorcio o unión temporal, este deberá tener una participación no inferior al 50% en el consorcio o unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

f. Si la experiencia específica es presentada por más de uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, aquel que aporte el mayor valor en contratos celebrados con terceros respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al 40% en el consorcio o unión temporal, que se celebre en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

g. Cuando la venta o suministro de bienes o servicios requeridos como experiencia sea una parte del objeto contractual, no será tenida en cuenta, salvo que se acredite debidamente discriminada, la experiencia requerida y su valor.

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3.3 SOBRE NÚMERO 2: OFERTA INICIAL DE PRECIO

El proponente debe formular su oferta inicial de precio en el Formato 07, mediante una hoja de cálculo de formato Excel, el cual deberá presentar en medio físico y magnético y deberá tener en cuenta, entre otros aspectos; que no solamente son validos sino de estricto cumplimiento para el proponente adjudicatario de acuerdo a lo estipulado en el literal f.). Del numeral 2.5.7.2. los siguientes:

3.3.1. Deberá tener en cuenta al momento de diligenciar el formato que el valor unitario de cada ítem no podrá ser superior al 100% del valor unitario indicado para cada uno de ellos en el presupuesto oficial y en el anexo 01, y que tampoco podrá ser cero.

3.3.2. Todos los valores deben estar expresados en pesos colombianos. 3.3.3. Deberá incluir el costo de transporte al lugar de entrega descrito en el

presente pliego de condiciones. 3.3.4. Todos los valores deberán estar ajustados al peso, es decir, sin decimales.

Para el efecto, se aplicará la metodología de redondeo establecido en el numeral 1.9 del presente pliego de condiciones

3.3.5. La distribución de riesgos contenida en el presente pliego de condiciones. 3.3.6. No podrá, en ningún caso, modificar las especificaciones de los vehículos

de su propuesta, por alguna otra de características técnicas inferiores a las descritas en el Anexo 02.

3.3.7. No podrá, en ningún caso, modificar las cantidades descritas en el numeral 4 del Documento de estudios previos Anexo 01 del presente pliego de condiciones.

3.3.8. Deberá diligenciar la totalidad de las casillas correspondientes a: � Valor unitario por Ítem. � Valor parcial por Ítem � Valor total de la oferta inicial de precio

3.3.9. El valor de la oferta no podrá ser, en ningún caso superior al presupuesto oficial estimado incluyendo los incrementos correspondientes al cambio de año.

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CAPÍTULO CUARTO CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES

4.1 OBJETO

SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE ACPM PARA CARRETERA LA SOBERANIA, DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 200925.�

4.2 VALOR

El valor del contrato es hasta por el presupuesto oficial, numeral 1.4 del Pliego de Condiciones y será por monto agotable, el cual incluye todos los impuestos, a los que haya lugar, costos de legalización, garantías, costos de transporte y demás tributos que se causen con ocasión de su celebración, ejecución y liquidación.

4.2.1 Forma de Pago

FONADE cancelará al contratista hasta el 90% del valor del contrato, mediante pagos parciales mensuales de acuerdo con las entregas que haga el contratista de suministro de combustible ACPM, previa presentación de la factura correspondiente y la certificación por parte del interventor y/o supervisor de la entrega de los bienes facturados. El 10% restante, será cancelado contra el acta de liquidación del contrato.

4.2.2 Sistema de Pago

El�sistema de pago del contrato es por precio unitario. En consecuencia, el valor definitivo a pagar, será el resultado que se obtengan al multiplicar las cantidades suministradas de ACPM por el contratista y entregadas a el Ejercito Nacional a su entera satisfacción, por el valor de precio unitario pactados para el respectivo ítem según la propuesta económica adjudica y formalizado (formato 07).

4.2.3 Formula de Reajuste

Durante la vigencia del contrato se reajustara el valor del precio unitario de ACPM en un porcentaje igual a la variación del combustible utilizado ACPM, reportado por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) mensual así:

El cálculo de los ajustes se realizará de la siguiente manera:

Pr = Po (1 + % UPME)

Donde,

Pr = Precio unitario Reajustado

Po = Precio tarifa inicial

%UPME = Porcentaje de variación UPME (Unidad de Planeación Minero Energética)

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Cálculo de %UPME

%UPME = (Vm2 – Vm1)/Vm2

Donde,

Vm2 = Valor mensual en el que se realiza la modificación del precio regulado por el Gobierno Nacional publicado por la pagina web del UPME.

Vm1 = Valor mensual anterior en el que se realiza la modificación del precio regulado por el Gobierno Nacional publicado por la pagina web del UPME.

Nota:

1. En caso de no existir incrementos en el precio del combustible de ACPM, por parte del Gobierno Nacional en el primer o primeros suministros el contratista deberá suministrar el combustible ACPM, con el precio adjudicado en la subasta.

4.2.4 Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos

El pago relacionado con el contrato queda sometido, además de las condiciones anteriormente previstas, a las siguientes reglas:

- El contratista deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones señalada en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

- Se realizará dentro de los diez (10) días calendario siguiente a las fechas de radicación de las facturas o de la fecha en que el contratista subsane las glosas que se le formulen.

- Toda vez que los tributos y retenciones que surjan por la celebración, ejecución y liquidación del contrato corren por cuenta del contratista, FONADE hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la Ley.

- Todos los documentos de pago deberán ser aprobados por la Interventoría del contrato.

- Para efectos del pago, el contratista deberá presentar la factura con el formato de desembolso suscrito por el interventor y/o supervisor designado.

4.3 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

El plazo para la ejecución del objeto contractual es el señalado en el numeral 1.5, contado a partir de la suscripción del acta de inicio.

4.3.1 Acta de inicio

Para la suscripción del acta de inicio será necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

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- El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.18.

- La garantía única debe encontrarse aprobada por FONADE. - Acreditación del pago de los derechos de publicación.

Cumplidos los anteriores requisitos, la negativa por parte del contratista a la suscripción del acta de inicio dará lugar a la imposición de la cláusula penal pecuniaria. 4.3.2 Prórroga

El plazo señalado podrá ser prorrogado, mediante la suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual deberán señalarse las circunstancias que lo motivaron: en caso de requerirse por causas imputables al contratista, éste asumirá por su cuenta y riesgo los gastos adicionales en los que deba incurrir FONADE por la culminación de la ejecución del objeto contratado.

4.3.3 Suspensión

El plazo de ejecución del contrato podrá ser suspendido mediante suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual se señalarán las causas que motivaron la suspensión.

4.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Cumplir con todas y cada una de las actividades establecidas en el pliego de condiciones del proceso de selección abreviada SAS 025 - 2011, el cual hace parte integral del presente contrato, en la forma y requerimientos establecidos.

2. Dar cumplimiento a las normas vigentes en relación con los aportes a pensión y salud. 3. Atender oportunamente los requerimientos que realice la supervisión/interventoría. 4. Indemnizar o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros

o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo.

5. Responder por el pago de los impuestos tasas o contribuciones que se causen con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.

6. El ACPM objeto del contrato debe ser suministrado en adecuadas condiciones de calidad, atendiendo a la Norma Técnica Colombiana vigente o la reglamentación que para el efecto expedida por el Ministerio de Minas y Energía.

7. En caso que el combustible ACPM no cumpliese con las adecuadas condiciones de calidad, previa solicitud por escrito del interventor del contrato, el contratista deberá cambiar el combustible por el cual cumpla con las condiciones de calidad, dentro de los términos ofertados.

8. Debido a que el Proyecto Carretera soberanía se encuentra en zona de frontera El precio adjudicado y el precio que posteriormente se fije con la formula de reajuste según numeral 4.2.3 debe encontrarse dentro de los rangos establecido del cupo UPME, resolución 180323 de 2010. El volumen máximo a distribuir es establecido por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME -. Los combustibles distribuidos son exentos de impuestos de arancel, IVA y global.

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9. El combustible ACPM el contratista debe hacer la entrega en el lugar indicado en el numeral 1.3.2; En carro tanques cada diez (10) días con una capacidad de suministro de aproximadamente de 6667 galones de ACPM, quiere decir que deberá entregar mensualmente (cada 30 días) aproximadamente 20.000 galones de ACPM; El combustible ACPM deberá cumplir con las especificaciones técnicas del Anexo No 02 del Pliego de Condiciones.

10. El contratista con cada entrega de combustible ACPM deberá entregar a la Interventoría del proyecto la ficha técnica, análisis técnico del ACPM, además certificación expedida por el oferente en donde manifieste que el ACPM a distribuir es de origen Nacional que cumple con la normatividad y leyes vigentes, para así garantizar el cumplimiento del Anexo No 02 del Pliego de condiciones.

11. El contratista deberá disponer de personal idóneo en cada entrega de combustible, para llevar un adecuado proceso de almacenamiento, el cual será realizado por el Ejercito Nacional.

12. El procedimiento de entrega y almacenamiento de combustible se debe coordinar con el interventor, el personal que designe el Ejército Nacional para llevar un adecuado proceso, para así evitar y prevenir accidentes en este procedimiento.

13. Durante la ejecución del contrato es obligación del CONTRATISTA, informar oportunamente a la Interventoría las variaciones de precio del combustible conforme a las directrices del Gobierno Nacional y precios publicados por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME).

14. Cumplir con el cronograma de entregas dado por la Interventoría y supervisión al inicio del contrato.

15. Acreditar la existencia de una línea directa, de su propiedad, para la atención del contrato.

16. Las demás requeridas para el cabal cumplimiento del objeto contractual.

4.5 OBLIGACIONES DE FONADE

Son obligaciones de FONADE las siguientes:

a. Ejercer la supervisión general del contrato b. Pagar el valor del contrato en la forma establecida en el Pliego de Condiciones. c. Aprobar y controlar los desembolsos que se deben efectuar al contratista, previa

certificación de la supervisión técnico-administrativa d. Realizar las observaciones pertinentes al contratista con ocasión del desarrollo del

contrato. e. Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes

en el desarrollo del contrato f. Ser facilitador o asesor entre el Ejército Nacional y el contratista para dirimir

problemas, conceptuar y plantear alternativas tendientes a mejorar y hacer más eficiente el desarrollo del contrato.

4.6 INTERVENTORÍA

Las actividades de Interventoría serán ejecutadas por el CONSORCIO CORREDORES VIALES 2009, contratado por Fonade para tal fin, lo cual será oportunamente informado al contratista. El interventor desempeñará las funciones previstas en el Manual de Interventoría de Fonade, contenido en la resolución No. 091 del 2010 y sus respectivas modificaciones o adiciones, el pliego de condiciones y el contrato. En ningún caso el interventor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito

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entre el contratista y Fonade, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.

El contratista, con el objeto de garantizar el adecuado seguimiento y control de sus actividades, está en la obligación de conocer las disposiciones del Manual de Interventoría de Fonade.

4.7 SUPERVISIÓN

La supervisión será ejecutada por la persona que designe FONADE, de lo cual se informará oportunamente al contratista.

4.8 MULTAS

En caso de mora por parte del CONTRATISTA en el cumplimiento de sus obligaciones durante la ejecución del contrato, el CONTRATISTA cancelará a FONADE por cada día de retraso, el 0.1 % del valor total del contrato, sin exceder el 10% del valor del mismo. El simple retardo imputable al contratista, dará origen al pago de las multas previstas en esta cláusula, sin necesidad de requerimiento alguno para constituirlo en mora.

EL CONTRATISTA autoriza a FONADE para que descuente, de las sumas que le adeude, los valores correspondientes a las multas impuestas, una vez las mismas se causen. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, FONADE podrá obtener el pago total o parcial de la multa, mediante reclamación de pago ante la compañía de seguros, haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado por la misma

4.8.1 PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS

Para efectos de imposición de las multas, FONADE requerirá al contratista y a su garante para que ejerzan el derecho a la defensa y contradicción, otorgando el término inmodificable de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha en la cual se haga el requerimiento; una vez surtido el paso anterior, se procederá a la revisión y análisis de los argumentos presentados por el contratista o su garante, o a proferir el acto administrativo que impone la multa y ordena su pago, el cual es constitutivo de siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.

4.9 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo del contratista o de declaratoria de caducidad del contrato, Fonade podrá hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor de la etapa que se incumpla, suma que se estipula como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que se le causen, sin perjuicio del derecho a obtener del contratista y/o de su garante el pago de la indemnización correspondiente a los demás perjuicios que con dicho incumplimiento se le hayan irrogado. FONADE requerirá al contratista y a su garante para que ejerzan el derecho a la defensa y contradicción, otorgando el término inmodificable de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha en la cual se haga el requerimiento; una vez surtido el paso anterior, se procederá a la revisión y análisis de los argumentos presentados por el contratista y/o su garante, o a proferir el acto administrativo que impone la multa y ordena su pago, el cual es constitutivo de siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.

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En el caso de aplicación de las cláusulas excepcionales, en el acto administrativo se incluirá, la aplicación de la cláusula penal pecuniaria.

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4.9.1 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

Advertida cualquiera de las circunstancias anotadas anteriormente, FONADE, mediante acto administrativo motivado, señalará al CONTRATISTA los hechos en que se funda el incumplimiento correspondiente e instará al cumplimiento de las obligaciones pertinentes indicando el monto total de la cláusula penal pecuniaria que se causa por tales circunstancias. Para rendir las contradicciones y explicaciones correspondientes, el CONTRATISTA contará con un plazo no superior a tres (3) días hábiles. Si, vencido el plazo, el CONTRATISTA guarda silencio, se entenderá que la cláusula penal ha sido aceptada y FONADE procederá a su cobro en los términos previstos en la cláusula penal pecuniaria. En caso de que el contratista formule, en término, objeciones frente a los hechos en que se fundan las conclusiones sobre la mora o incumplimiento de las obligaciones, FONADE, decidirá definitivamente sobre su procedencia, mediante decisión motivada. En caso de mantenerse la imposición de la cláusula penal pecuniaria, se procederá a su cobro en los términos previstos en la cláusula.

4.10 CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN

En el contrato se entenderán pactadas las facultades excepcionales al derecho común de caducidad, interpretación, modificación y terminación unilateral, las cuales podrán ser ejercidas en los términos y condiciones establecidas en la legislación vigente.

El incumplimiento de una o algunas de las obligaciones a cargo del contratista que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización facultará a FONADE para que, mediante acto administrativo motivado, declare la caducidad del contrato, lo dé por terminado y ordene su liquidación en el estado en que se encuentre.

La caducidad también podrá ser declarada, entre otras causales ordenadas por la ley o reglamentos, las cuales se entienden incorporadas al respectivo negocio jurídico, por las previstas en las leyes 40 de 1993, 80 de 1993, 418 de 1997 (modificada por la ley 782 de 2002 y prorrogada por ley 1106 de 2006), 610 de 2000 y el Decreto 4828/08

En firme el acto administrativo por medio del cual se declara la caducidad, se hará efectiva la garantía constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se procederá al cobro de pena pecuniaria correspondiente.

4.11 DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES

La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del contrato objeto del presente proceso de selección (Anexo 01), se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido del pliego de condiciones, considerando, preponderantemente, que, en general, está a cargo del contratista la ejecución del contrato de conformidad con la documentación técnica suministrada por FONADE, y a cargo de esta entidad el pago del valor pactado.

La entidad y el proponente -con la presentación de su propuesta-, entienden como riesgo contractual previsible aquel que reúne las siguientes características:

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• Su previsión se sujeta a términos de racionalidad, considerando la experiencia del contratista en proyectos similares a aquellos que constituyen el objeto del contrato.

• Su concreción comporta un daño patrimonial para una o ambas partes de la relación contractual.

• Es un evento anterior, concomitante o posterior a la celebración del contrato. En caso de ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe conocerlo y no puede predicarse la obligación de conocimiento a ninguna de ellas por razones tales como su experticia técnica o profesional, su experiencia corporativa o personal o sus indagaciones previas particulares.

• Su concreción o conocimiento debe presentarse durante la ejecución de la relación contractual o luego de su terminación, siempre que, para este último caso, se encuentren pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella emanaron.

• De concretarse, no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnización de las consecuencias negativas de eventos imputables al contratista debe estar garantizada mediante los mecanismos de cobertura del riesgo de que trata el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007.

• El daño que resulte de la concreción del riesgo deberá ser asumido por la parte a la cual le fue asignado, de tal manera que, si afecta directamente su patrimonio, deberá soportarlo íntegramente, y si, por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte, deberá restituir la condición patrimonial perdida hasta el monto probado del daño emergente.

4.11.1 TIPIFICACIÓN

FONADE ha agrupado los riesgos contractuales previsibles en diversas categorías generales que podrían afectar la consecución, en los términos pactados, de las finalidades contractuales, así.

4.11.1.1 RIESGOS REGULATORIOS

Las amenazas regulatorias incluirán aquellos eventos relacionados con variaciones normativas de obligatorio cumplimiento para una o ambas partes, que incidan en el costo del proyecto.

4.11.1.2 RIESGOS ECONÓMICOS

Los riesgos económicos incluirán aquellos eventos relacionados con las variaciones de las tasas de interés, de las tasas de cambio, y, en fin, con todas aquellas situaciones del mercado internacional, nacional o local que incidan en el costo directo o indirecto de los vehículos.

4.11.1.3 RIESGOS ASOCIADOS AL ALCANCE DEL CONTRATO.

Los riesgos asociados al alcance del contrato incluirán aquellos eventos relacionados con desplazamientos no previstos al sitio del que incidan en el costo directo o indirecto de la ejecución del contrato.

4.11.2 ESTIMACIÓN

Cada categoría general de amenaza ha sido estimada en un porcentaje referido al valor total pactado en el contrato. Por lo tanto, si durante la ejecución del contrato se concreta uno o varios de los riesgos asignados al contratista y, en definitiva, el valor del daño emergente no supera aquel estimado para cada uno de ellos, FONADE no reconocerá ninguna suma adicional

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En el evento en que el daño emergente producido por la concreción de uno o varios de los riesgos asignados al contratista supere el porcentaje estimado para la categoría de que se trate, FONADE reconocerá sólo el valor en exceso, con lo cual se entenderá restablecido el equilibrio económico del contrato.

4.11.3 ASIGNACIÓN

Es el resultado de la tipificación y estimación de los riesgos previsibles con el objeto de que sean gestionados eficientemente y de establecer cuál de las partes soportará las consecuencias negativas de su concreción. La asignación de los riesgos tipificados en el numeral 4.11.1 se encuentra establecida en el numeral 6 del anexo 1.

4.12 GARANTÍAS

El contratista deberá constituir a favor de FONADE - Ministerio de Defensa – Ejercito Nacional de Colombia una garantía única, que podrá consistir en una póliza de seguro acorde con la normatividad vigente y con los casos establecidos en el numeral 4.2 del artículo 4 del Decreto 4828 de 2008 que incluya los siguientes amparos.

4.12.1 DE CUMPLIMIENTO

Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más. Esta cobertura también debe incluir el cumplimiento del pago por el asegurador de la cláusula penal pecuniaria, en los porcentajes señalados en el contrato. 4.12.2 DE CALIDAD DEL BIEN Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO

Cubre a la entidad, al Ministerio de Defensa – Ejercito Nacional de Colombia, contra el incumplimiento de las especificaciones y requisitos mínimos establecidos en las condiciones contractuales. Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, por el término de vigencia del contrato un (1) año más. En el evento que de acuerdo con la legislación civil o comercial, la garantía mínima presunta y por vicios ocultos sea superior, la vigencia deberá ajustarse de acuerdo con ésta.

4.12.3 DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del contrato, por el término de la vigencia del contrato. En esta figurará como asegurados el contratista, el INVIAS, Ministerio de Defensa – Ejercito Nacional de Colombia y FONADE y los beneficiarios los Terceros Afectados. Deberá constituirse en póliza anexa.

4.12.4 TÉRMINO PARA LA ENTREGA DE LAS GARANTÍAS

El contratista entregará a FONADE, a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, la garantía única de cumplimiento.

4.12.5 REQUISITOS GENERALES

En las pólizas deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte contratista en el formato para entidades estatales y como beneficiario la entidad estatal debidamente identificada.

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4.12.6 SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS

El contratista debe mantener, durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato o su valor se amplíe o aumente, respectivamente, el contratista deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago. De acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008

De igual modo, el contratista deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato objeto del mismo, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas.

El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo del contratista.

4.13 CESIÓN

El presente contrato se celebra en consideración a las calidades del contratista; en consecuencia, no podrá cederlo en todo ni en parte, a ningún título, sin el consentimiento expreso, previo y escrito de FONADE. Dicha cesión, de producirse, requerirá, para su eficacia, de la suscripción de un documento por parte cedente, el cesionario y FONADE.

No obstante lo anterior, el contratista podrá ceder parcial o totalmente los derechos económicos del contrato, previa autorización expresa de FONADE.

4.14 SUBCONTRATOS

En el evento en que el contratista subcontrate parcialmente la ejecución del contrato, deberá hacerlo con personas naturales o jurídicas que tengan la idoneidad y capacidad para desarrollar la actividad subcontratada.

No obstante lo anterior, el contratista continuará siendo el único responsable ante FONADE por el cumplimiento de las obligaciones del contrato. En todo caso, FONADE se reserva el derecho de solicitar al contratista cambiar al(los) subcontratista(s) cuando, a su juicio, éste(os) no cumpla(n) con las calidades mínimas necesarias para la ejecución de la(s) labor(es) subcontratada(s).

4.15 CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Se entiende por las partes que el contratista ha hecho sus propias averiguaciones, estudios y proyecciones, y ha analizado las condiciones técnicas. En consecuencia, se considera conocedor de todos los elementos necesarios para tomar la decisión de asumir totalmente, a su riesgo, las obligaciones derivadas del contrato, tal como efectivamente lo hace con la presentación de la propuesta y, posteriormente, de resultar adjudicatario, con la suscripción del mismo.

4.16 INDEMNIDAD

El contratista mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a FONADE de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del contratista en el desarrollo de este contrato.

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El contratista se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o extrajudiciales) contra FONADE, con ocasión o por razón de acciones u omisiones suyas, relacionadas con la ejecución del presente contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren reclamaciones o demandas contra FONADE, esta entidad podrá comunicar la situación por escrito al contratista. En cualquiera de dichas situaciones, el contratista se obliga a acudir en defensa de los intereses de FONADE, para lo cual contratará profesionales idóneos que representen a la entidad y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y de la condena, si la hubiere.

Si FONADE estima que sus intereses no están siendo adecuadamente defendidos, lo manifestará por escrito al contratista, caso en el cual acordará la mejor estrategia de defensa o, si FONADE lo estima necesario, asumirá directamente la misma. En este último caso, FONADE cobrará y descontará de los saldos a favor del contratista todos los costos que implique esa defensa, más un diez por ciento (10%) del valor de los mismos por concepto de gastos de administración. Si no hubiere saldos pendientes de pago a favor del contratista, FONADE podrá proceder, para el cobro de los valores a que se refiere este numeral, por la vía ejecutiva, para lo cual este contrato, junto con los documentos en los que se consignen dichos valores, prestará mérito ejecutivo.

4.17 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las partes podrán buscar solucionar en forma ágil y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliación, transacción o los mecanismos que las partes acuerden, según los procedimientos establecidos por la Ley.

4.18 PERFECCIONAMIENTO

El contrato se perfecciona con la suscripción del mismo por las partes y con el registro presupuestal, incluyendo:

Para la mencionada suscripción, el contratista debe haber acreditado:

� La presentación del formato de creación de terceros, el cual puede obtener en la página Web de FONADE, debidamente diligenciado, fotocopia del RUT y certificación de la cuenta bancaria en la cual se realizarán los pagos relacionados con el contrato.

� La presentación de la documentación técnica de los productos en los cuales se acredita que los bienes o servicios cumplen con las características y especificaciones mínimas establecidas en las fichas técnicas anexas al presente pliego de condiciones.

� El adjudicatario deberá presentar un certificado de conformidad de los bienes ofertados cumpliendo con lo dispuesto en el Artículo 2 del Decreto 679 de 1994. Para los bienes manufacturados en el exterior, podrá acreditar dicha circunstancia con una certificación expedida por un organismo certificador (conforme a las definiciones de la normativa vigente), en la cual conste que los elementos ofertados cumplen con los estándares internacionales (Normas Técnicas Internacionales) para la fabricación y comercialización de los mismos. Podrá acreditar el requisito con la certificación emitida por un ente de certificación establecido en Colombia. Para los bienes de origen Nacional y en todos los casos, está última dará cumplimiento a éste requisito. Para los documentos otorgados en el extranjero, se deberán cumplir los requisitos contenidos en los numerales 3.1.6.2, 3.1.6.3 del presente pliego.

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Se entenderá que el proponente adjudicatario se abstiene injustificadamente de la suscripción del contrato en los casos en que no presente la documentación requerida para tal efecto o, en cualquier caso, no se presente dentro del término señalado para su suscripción.

4.19 REQUISITOS DE EJECUCIÓN

Perfeccionado el contrato, para su ejecución se requiere:

4.19.1 POR PARTE DEL CONTRATISTA

• Constituir las garantías previstas en el contrato. • De acuerdo con la normatividad pertinente, el contratista se obliga a pagar,

oportunamente, el importe correspondiente a la publicación del contrato en el Diario Oficial - Diario Único de Contratación Pública.

Para el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente numeral, el contratista dispone de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la suscripción del contrato.

4.19.2 POR PARTE DE FONADE

• Aprobar la Garantía que ampara el contrato.

• Expedir el registro presupuestal respectivo.

4.20 TERMINACIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entenderá terminado, en los siguientes eventos: • Orden legal o judicial. • Vencimiento del plazo de duración pactado, incluido el de su liquidación. • Mutuo acuerdo de las partes. • Declaratoria de caducidad. • Las demás causas de terminación dispuestas en la Ley.

4.21 CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Ninguna de las partes será responsable por el no cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivado de circunstancias ajenas a ellas y cuya ocurrencia fue imprevisible e irresistible de conformidad con lo establecido en la Ley.

En estos casos, de común acuerdo, se señalarán nuevos plazos y se establecerán las obligaciones que cada parte asume para afrontar la situación. Cada una de las partes se obliga a comunicarle a la otra por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes a su ocurrencia, los hechos que en su concepto constituyan caso fortuito o fuerza mayor.

La parte afectada con el caso fortuito o fuerza mayor debe realizar todo esfuerzo razonable para minimizar sus efectos y evitar su prolongación y no se exonerará del cumplimiento de las obligaciones pertinentes si omite la citada comunicación.

Las suspensiones del plazo del contrato debido a las circunstancias establecidas en el presente numeral, se sujetarán a lo dispuesto en el numeral 4.3.3.

La ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no dará lugar a indemnizaciones o compensaciones a favor de la parte que resulte afectada.

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Lo regulado en este numeral se hace sin perjuicio de la distribución de riesgos efectuados para la contratación.

4.22 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

Al producirse una o cualquiera de las causas de terminación del contrato, se procederá a su liquidación en un plazo máximo de seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia del hecho o acto que genera la terminación. La liquidación por mutuo acuerdo se hará por acta firmada por las partes, en la cual deben constar los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar y los acuerdos, transacciones y conciliaciones que alcancen las partes para poner fin a las posibles divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

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4.23 PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO EL CONTRATISTA manifiesta bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la suscripción del presente contrato, que los recursos que componen su patrimonio no provienen de lavado de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de cualquier actividad ilícita; de igual manera manifiesta que los recursos recibidos en desarrollo de éste contrato, no serán destinados a ninguna de las actividades antes descritas. Para efectos de lo anterior, el contratista autoriza expresamente a Fonade, para que consulte los listados, sistemas de información y bases de datos a los que haya lugar y, de encontrar algún reporte, FONADE procederá a adelantar las acciones contractuales y/o legales que correspondan. EL CONTRATISTA se obliga a realizar todas las actividades encaminadas a asegurar que todos sus socios, administradores, clientes, proveedores, empleados, etc., y los recursos de estos, no se encuentren relacionados o provengan, de actividades ilícitas, particularmente, de las anteriormente enunciadas�

proyecto de pliegos sas-025-2011soberania 1 · tabla de contenido capÍtulo primero 1. informaciÓn...

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