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ERWIN TITO O LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y
NECESIDAD PÚBLICA OTORGAR A LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN - DEPARTAMENTO DE JUNIN, LA DENOMINACIÓN DE "CONCEPCION BENEMÉRITA Y HEROICA " Y DECLARAR EL 9 DE JULIO DE CADA AÑO, DÍA CÍVICO EN TODO EL PAÍS.
PROYECTO DE LEY N.º
El Congresista de la República ERWIN TITO ORTEGA, integrante del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107° de la Constitución Política y en cumplimiento de lo establecido en los artículos 74° y 75° del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente:
PROYECTO DE LEY
El Congreso de la República
Ha dado la ley siguiente:
LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA OTORGAR A LA
PROVINCIA DE CONCEPCIÓN - DEPARTAMENTO DE JUNIN, LA DENOMINACIÓN DE
"CONCEPCION BENEMÉRITA Y HEROICA " Y DECLARAR EL 9 DE JULIO DE CADA AÑO, DÍA
CÍVICO EN TODO EL PAÍS
Artículo 1. Declárese de interés nacional
Declárese de interés nacional denominar a la provincia de Concepción, departamento de
Junín como “Concepción Benemérita y Heroica” por su legado histórico en la
Independencia del Perú.
Artículo 2. Calendario de Celebraciones Cívicas
Declárese Día Cívico a nivel nacional el 09 de julio de cada año, en conmemoración a los
hechos heroicos sucedidos en la provincia de Concepción.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. El Poder Ejecutivo, el Gobierno Regional de Junín y la Municipalidad Provincial
de Concepción, de acuerdo a sus competencias dispondrán las acciones
correspondientes para el cumplimiento de la presente ley, y programan su
conmemoración histórica dentro del Plan de Acciones de la Agenda del Bicentenario de
la Independencia del Perú.
Lima, 02 de diciembre del 2020
I.- EXPOSICION DE MOTIVOS
La presente iniciativa legislativa al instituir el título honorífico de 'ciudad heroica' a la provincia de
Concepción, propone premiar el destacado heroísmo demostrado por sus pobladores durante la
guerra de la Independencia.
La Real Academia Española, en su versión del año 2019, define heroico (a),” a las personas famosas
por sus hazañas o cualidades históricas”, y, también de las acciones, es decir las personas o acciones
que dieron lugar a un acto que la sociedad ha considerado relevante o heroico en una época o lugar
determinado.
En el trabajo de investigación “La Legislación y los Héroes Nacionales”- Año 2012, realizado por el
Congreso de la República, encontramos una serie de normas que datan desde el año 1822, referente
a leyes referidas a títulos de ciudades y poblaciones. Así tenemos, con fecha 31 de enero de 1822 se
“Dispone que la ciudad de Trujillo tenga el renombre de Benemérita y fidelísima a la patria y su cabildo
el dictado de honorable”, el 19 de marzo del mismo año ley que “Dispone que la ciudad de Huancayo
tenga el título de ciudad con el renombre de Incontrastable”, en marzo del año 1824 se promulga la
ley “ Disponiendo que el pueblo de Reyes se denomine Heroica villa de Junín”, por citar algunos
ejemplos ,que a través de nuestra historia han reconocido a hombres y pueblos las virtudes, los
principios, el coraje y la valentía que entregaron en momentos cruciales de nuestra lucha por la
independencia y que hoy son modelos de conducta dignos de imitar y rescatar.
Aportes de Concepción a la Independencia de nuestra Patria.
La participación del pueblo de Concepción en la gesta para librarnos del dominio español,
señalamos los más trascendentales:
El Combate del 3 de marzo de 1821
La Reseña Histórica de la Municipalidad de Concepción nos ilustra este acontecimiento; que
sería el primer enfrentamiento contra las fuerzas españolas:
“El general realista Ricafort vino de Lima por la ruta de Canta con destino al Valle del
Mantaro para aplacar los movimientos insurgentes; a su paso por Cerro de Pasco y
Jauja se encaminó hacia Concepción por la margen izquierda del Rio Mantaro. Llega un
3 de marzo de 1821 y sorprende al general patriota Aldao en el paraje de Alapa en
donde se libró una escaramuza en la que murieron cuatro guerrilleros y tomaron
prisioneros a otros. Los guerrilleros por su parte opusieron tenaz resistencia, pero
fueron vencidos. Ricafort al notar que se habían eliminado los brotes de liberación opta
por retirarse de Concepción hacia Izcuchaca, en donde se produce la primera batalla
ERWIN TITO O
de Concepción contra los españoles, hecho que se confunde con el accionar de las
Heroínas Toledo”.1
Las Heroínas Toledo
El segundo acontecimiento histórico tuvo como protagonistas a tres mujeres, una madre con
sus dos hijas, nacidas en Concepción. La madre se llamaba Cleofé Ramos y sus hijas María e
Higinia Toledo, aunque otras versiones indican los nombres de Teresa y Rosa para las
hermanas, dicha hazaña de las heroínas Toledo sucedió el 3 de marzo o 10 de abril de 1821.En
la Reseña Histórica de la Municipalidad de Concepción podemos apreciar el desenlace de la
acción heroica de estas tres mujeres concepcioninas:
“El Virrey La Serna dispuso 1200 hombres para sofocar a los levantados en armas en la
Sierra Central, el enemigo pretendía cortar la retirada a Aldao en Concepción. Las
Toledo, María Ramos de Toledo, madre, y las hijas Cleofé e Higinia, conocieron a
tiempo el plan realista y dándose cuenta del peligro en el que se encontraba Aldao,
concibieron el atrevido proyecto de oponerse a las tropas realistas para detener a las
fuerzas de Ricafort y Valdez. Las Toledo reunieron algunos campesinos de Concepción
de igual manera algunas armas y cuando la cabeza de la división de Valdez empezaba
a desfilar por el puente fueron atacados por los guerrilleros de Concepción al mando
de las Toledo, quedando algunos soldados realistas muertos. Indignado Ricafort por
este imprevisto ordenan romper fuegos de infantería y artillería causando bajas entre
los guerrilleros. Una vez silenciado el insurgente Ricafort ordena al grueso de la tropa
pasar el puente, las Toledo advierten el intento y corriendo inmediatamente hacia el
puente (lado este) proceden a cortar las amarras y las tropas realistas que se hallaban
al centro de dicho puente se precipitaron a las aguas heladas y caudalosas del rio
Mantaro causando muchas bajas. Impedidas las tropas realistas de vadear el río
deciden hacerlo por Huancayo, tiempo suficiente para que el patriota Aldao y sus
tropas empiecen su retirada hacia el norte para reunirse con el general Gamarra y así
tomar acciones para la insurgencia. Al día siguiente (10 de abril de 1821) los generales
realistas Ricafort y Valdez llegan a Concepción, en venganza incendian y destruyen la
ciudad y ejecutan a los pocos pobladores que no habían podido huir de la ciudad. Las
Toledo se refugian en las selvas de Mariposa (Satipo) ,enterado de esta acción el
generalísimo San Martin los manda a llamar y las condecora con grado de capitanas y
al pueblo de Concepción les da el título de “Pueblo Heroico”2.
El profesor Jesús Augusto León Gonzales en su libro “Las Heroínas Toledo”, publicado en
febrero del año 2018 señala el arrojo y valentía de estas tres mujeres:
1 http://municoncepcion.gob.pe/nuestra_ciudad/resena_historica/ 2 http://municoncepcion.gob.pe/nuestra_ciudad/resena_historica/
“Las mujeres de Concepción al mando de María Ramos de Toledo y sus dos hijas, organizaron
a la población y prepararon la defensa del puente. Recibieron el apoyo de un sargento del
batallón N.° 11, la mayoría de los varones se alistaron en las filas de Aldao, y solo quedaban
unos cuantos ancianos. Tomaron la iniciativa para la defensa de la población, iniciativa que el
general Álvarez de Arenales reconoce en su segunda campaña cuando llega a Concepción
persiguiendo a Carratalá, y recibe la adhesión de los pobladores de Concepción. Rinde
patriótico homenaje a las Toledo diciendo «debo consignar aquí un heroico acontecimiento
que hace ilustre el nombre de este pueblo en la historia de la independencia americana […]
cuando la cabeza de la división Valdés comenzaba a desfilar por el puente (9 de abril) fue
repentinamente aturdida por una descarga de la orilla opuesta, unos cuantos realistas fueron
al agua y los demás volvieron atrás. Indignado Valdés con esta imprevista ocurrencia, mandó
romper vivo fuego de mosquetería ayudado por las piezas de artillería ventajosamente
situadas y cuyas balas desde corta distancia disparadas hicieron graves destrozos. En medio de
esto Valdés mandó de nuevo que entrara una partida de húsares por el puente; pero las
comandantes corrieron inmediatamente a la cabeza del puente con algunos de los suyos y se
empeñaron en cortarlos. Esta operación ejecutada con presteza y entre el fuego de la metralla
enemiga concluyó tan oportunamente que los que intentaron pasar fueron víctimas de su
imprudencia y cayeron al agua. No por ello cesó el fuego; y en medio de él Valdés gritaba a los
patriotas que se rindieran y que les perdonaría; pero las heroínas le contestaban del modo más
heroico y firme. Así sostuvieron la acción paseando filas con marcial altivez y sin cesar de
proclamar a su gente estimulándola a la pelea con la más ardorosa elocuencia»3
Posteriormente, en el periodo republicano, vale decir, en el año 1882 respondiendo a las
órdenes del general Andrés Avelino Cáceres, la ciudad de Concepción escribió con letra de oro
sus acciones de defensa a la patria, el 9 de Julio derrotaron a los invasores para luego ser
ratificada el 10 de julio.
Por tal hazaña, el Protector José de San Martín las premió con la "Medalla de Vencedoras" a
las tres valerosas mujeres.
En homenaje a estas heroínas peruanas un colegio nacional de mujeres del Callao lleva su
nombre, así mismo, un centro educativo lleva su nombre en la provincia de Concepción, región
de Junín.
En el año de 1954 se presenta un proyecto de ley en la Cámara de Diputados, para la creación
de un nuevo distrito en la Provincia de Concepción, al cual se le denomina “Heroínas Toledo”,
en homenaje a doña Cleofe Ramos de Toledo y sus hijas María e Higinia por el acto heroico
realizado en el puente Balsa, cerca de Concepción, y que posteriormente fue promulgado
como la Ley N° 12536.
3 Las Heroínas Toledo-en el Bicentenario de nuestra Independencia-Jesús Augusto León Gonzlaes,2018.
ERWIN TITO O
Batalla de Concepción
Jorge Basadre Grohmann en su obra- “Historia de la República del Perú” [9] (1822-1933) –
(pp.220) define a la provincia de Concepción: “como pequeña y pintoresca ciudad del buen
clima y pródigos campos, situada en el corazón del valle del Mantaro. Un batallón con el
nombre de ella combatió en San Juan de Miraflores, organizado, equipado y sostenido por el
coronel concepcionano Juan Enrique Valladares”.4
“En la mañana del domingo 9 de julio de 1882 se reunieron en la pampa de Lastay, bajo
las órdenes del coronel Juan Gastó que tenía directamente bajo sus órdenes dos
columnas con cincuenta hombres, los guerrilleros de Comas cuyo primer jefe era
Gerónimo Huaynilos, los de Apata comandados por Andrés Avelino Ponce Palacios, así
como muchos concepcioninos entre los cuales había excombatientes en San Juan y
Miraflores. Después de deliberar los jefes, acordaron atacar por diversos lados a los
chilenos de Concepción, a las dos y media de la tarde. La mayoría de los atacantes
estaba armada solo con rejones, lanzas, palos, hondas. Según relato de Basadre la
lucha fue feroz. Además de los de Comas, Apata y Concepción, participaron vecinos de
pueblos cercanos”5.
“Según la versión peruana, a eso de las nueve de la mañana del 10 (julio) se rindieron
unos diez o doce chilenos y salieron con los brazos en alto, descalzos y sin uniformes.
Ya habían sido muertos Carrera Pinto y los subtenientes Julio Montt Salamanca, Luis
Cruz Martínez y Arturo Pérez Canto. Pueblos enteros como Huaripampa habían sido
saqueados e incendiados, con asesinato de las familias que habían buscado asilo en el
templo. Entre los muertos peruanos estuvo Andrés Avelino Ponce, comandante de los
guerrilleros de Apata. Terminada la lucha, los peruanos desocuparon la ciudad y, junto
con ellos, emigraron muchos habitantes de ella, temerosos de las represalias del
grueso del ejército chileno que, en su retirada debía pasar por allí. Canto llegó al día
siguiente. Mandó fusilar y degollar. Todas las casas fueron saqueadas e incendiadas.
Concepción quedó convertida en ruinas. Desaparecieron hasta los libros de cabildo y
los archivos parroquiales. A su paso por Matahuasi, San Lorenzo, San Jerónimo y otros
pueblos, los chilenos se entregaron también a actos de violencia, como si hubieran
querido seguir vengando lo ocurrido en Concepción” (op.cit).
“La batalla de Concepción fue la acción de armas en la Sierra Central en la que más
soldados chilenos rindieron la vida. De acuerdo con los partes oficiales chilenos, en el
período de la Campaña de la Breña que comprende el primero de julio de 1882 y el
4 Jorge Basadre Grohmann- Historia de la República del Perú [9] (1822-1933) pp.220. 5 Jorge Basadre Grohmann- Historia de la República del Perú [9] (1822-1933) pp.220.
primero de julio de 1883 el ejército de ese país sufrió graves bajas en su ejército”
(op.cit).
Sin lugar a duda, el Perú es uno de uno de los países hispanos que con más encono ha olvidado
y desestimado la acción que le cupo a la mujer en episodios transcendentales de la historia
peruana, tal es el caso de las Heroínas Toledo. Lo que ocurre es que hasta hoy contamos con
una historia que no es verdadera y que muestra que los sucesos históricos fueron llevados a
cabo, únicamente por hombres, convertidos por la historiografía peruana en figuras centrales
del acontecer histórico.
La conmemoración del Bicentenario de nuestra Independencia será el corolario de la libertad
que gozamos los peruanos desde hace casi 200 años. Es el privilegio de nuestra generación de
celebrar dicho acontecimiento, pero también, es deber cívico recordar que esta libertad la
obtuvieron hombres y mujeres que lucharon y ofrendaron su vida por la causa libertadora
peruana.
Cabe anotar que en la Legislatura fallida pasada se presentaron dos propuestas similares: El
proyecto de ley N°4709/2019-CR, que coincide con el objetivo de la presente iniciativa, fue
presentado por el Grupo Parlamentario Nuevo Perú con fecha 03 de setiembre del año 2019,
derivado a la comisión de Cultura y Patrimonio Cultural y a la comisión Educación, Juventud y
Deporte; sin haber sido dictaminado a la fecha. En su único artículo, el proyecto de ley
N°4709/2019-CR, propone otorgar a la provincia de Concepción, departamento de Junín, la
denominación de “Concepción Heroica y Vencedora” y declarar el día 10 de abril y 9 de julio
de cada año, día cívico en todo el país. Y, el proyecto de ley N°4550/2018-CR, presentado por
el excongresista Israel Tito Lazo el 11 de julio del 2019, consta de 3 artículos donde propone
reconocer a la provincia de Concepción, departamento de Junín, como “Concepción Ciudad
Heroica”, así mismo declara incluir el 9 de julio de cada año al calendario cívico escolar. Fue
decretado a la comisión Educación, Juventud y Deporte el 21 de julio de 2019 sin tener
dictamen hasta la fecha.
La presente propuesta legislativa tiene como propósito destacar y reconocer la hazaña librada
por los pobladores de la provincia de Concepción, enmarcada en la figura de las hermanas
Toledo y en los concepcioninos que dieron su vida en la batalla de Concepción; quienes
lucharon tenazmente para defender nuestra patria, liberando a la provincia de Concepción del
dominio de las fuerzas realistas. Es difícil concebir la Independencia del Perú sin contar con la
participación de la mujer, su protagonismos y arrojo de estas heroínas no fue tomado en
consideración al momento de escribir la historia del Perú; por ello esta propuesta declarativa,
de algún modo quiere resarcir esa indiferencia y olvido hacia con ellos.
Así mismo, la iniciativa legislativa quiere rescatar en la población la identidad nacional. Si bien
es cierto que la identidad se puede concretar en leyes e instituciones formales, como, por
ejemplo, en la educación que se imparte en los colegios o lo que nos enseñan los libros a los
niños sobre el pasado de nuestro país; también se extiende la identidad nacional al ámbito de
ERWIN TITO O
la cultura y de los valores. Está presente en las historias que la población cuenta, a través de
los años, de dónde vienen, cuáles son sus costumbres, cuáles fueron los hechos que marcaron
su historia, qué personajes sobresalieron por nobles causas, en fin, todo aquello que pueda
definir a un miembro genuino de una comunidad. Y la provincia Concepción, es un preclaro
ejemplo que abona para fortalecer nuestra identidad nacional, aquella identidad que muchas
veces se ha querido desdibujar, menospreciando valores y conquistas, olvidando sacrificios y
vidas perdidas en aras de nuestra independencia.
La identidad de los peruanos es el resultado del recate histórico que se requiere para seguir
alimentando y fortaleciendo nuestras raíces como peruanos, con este proyecto de ley se
abona a favor en preservar nuestra historia, estamos a vísperas de celebrar el Bicentenario de
nuestra Independencia, acontecimiento que debe recoger estas iniciativas y reconocimientos
de nuestros pueblos olvidados.
Y, finalmente, en cierto modo tenía razón Iván Degregori cuando señala en su tratado “Perú:
identidad, nación y diversidad cultural”, que a los peruanos “nos cuesta reconocer nuestra
diversidad cultural”; entendida como nuestra variedad de razas, de lenguas, religiones,
tradiciones y gestas históricas como la de la provincia de Concepción.
II. RELACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa legislativa tiene vinculación con las políticas de Estado contenidas en el
Acuerdo Nacional
I. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
3. Afirmación de la identidad nacional
III. IMPACTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
La iniciativa legislativa no colisiona con ninguna norma de carácter constitucional, así como
tampoco con otras leyes de menor rango.
IV.- ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La presente iniciativa legislativa tiene por objeto reconocer como ciudad heroica por su legado
histórico la provincia de Concepción del departamento de Junín, este reconocimiento no
implica gasto al erario nacional, muy por el contrario, contribuye a la afirmación de nuestra
identidad.
Lima, 02 de diciembre del 2020