proyecto de ley de gestión de residuos de aparatos ... · proyect. 2010: 2 mm 1.048.359 toneladas...

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Proyecto de Ley de Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Elcectrónicos RAEE SENADO DE LA NACIÓN Lic. Gustavo F. Protomastro, Biólogo (UBA, Argentina) Master en Ingeniería y Gestión Ambiental (UPC, Barcelona, España)

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Page 1: Proyecto de Ley de Gestión de Residuos de Aparatos ... · Proyect. 2010: 2 MM 1.048.359 Toneladas máximas a ser dispuestas en relleno sanitario ... educación que guíe a todos

Proyecto de Leyde Gestión deResiduos de

AparatosEléctricos y

ElcectrónicosRAEE

SENADO DE LANACIÓN

Lic. Gustavo F. Protomastro, Biólogo (UBA, Argentina) Master enIngeniería y Gestión Ambiental (UPC, Barcelona, España)

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“La única verdad es la Realidad”:Toneladas Dispuesta por CABA 1º semestre

2010 = a objetivo Basura Cero 2010

2010Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

164512,3 158121,1 177289,4 168375,4 180911,8 176880,2 1026090,2

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¿qué aprendimos de la Ley de Basura Cero?• Tomando como línea base la cantidad de1.497.656 toneladas de

residuos enviados a relleno sanitario durante el año 2004. OBJETIVOS:• 30% para el año 2010• 50% para el año 2012• 75% para el año 2017• Se prohíbe la disposición final de materiales tanto reciclables como

aprovechables para el año 2020

2017: 374.4142020: 0

1.026.080Proyect. 2010: 2 MM

1.048.359

Toneladas máximasa ser dispuestas enrelleno sanitarioAño 2017 y 2020

Toneladas dispuestasdurante el primersemestre de 2010

Toneladas máximasa ser dispuestas enrelleno sanitarioAño 2010

Cantidad de toneladas máximas

Cuando una Ley no se puede implementar o no se respeta: ¿quiéngana, quién pierde, qué hacemos?¿Es bueno ser utópico en Medio Ambiente?O sería mejor, ¿ir “paso a paso” cumpliendo objetivos factibles?

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Sin industria ni mercados de reciclaje/valorización, nimensaje claro ni participación pública: no hay Basura Cero• Cumplir con el objetivo de reducción de la cantidad de residuos que

la Ciudad envía a los rellenos sanitarios de la Provincia de BuenosAires para el año 2010 (30% de reducción respecto de los niveles de2004). SIN UNA INDUSTRIA Y MERCADOS DEL RECICLADO Y LAVALORIZACIÓN DE RSU, NO SE PUEDE HACER BASURA CERO

• Una campaña pública, masiva y constante, de concientización yeducación que guíe a todos los vecinos en la separación en origende los residuos domiciliarios; el correcto uso de los contenedoresdiferenciados: PUSIMOS CONTENEDORES, LUEGO PUSIMOS“SECOS” Y “HÚMEDOS”, LUEGO LOS INDEFERENCIAMOS

• Avanzar en la implementación del servicio de recoleccióndiferenciada y formalizar el servicio que actualmente estándesarrollando las cooperativas de recuperadores urbanos: LA TASADE RECOLECCIÓN DIFERENCIADA EN LA CABA ES MUY BAJA YES MANTENIDA GRACIAS A LOS CARTONEROS/CHATARREROS

• Resultado: una excelente ley, que no se puede implementar por faltade recicladores, infraestructuras, incentivos, educación y donde loscostos de la logística camionera se come gran parte de lospresupuestos. CÓMO HACEMOS PARA QUE LA LEY RAEE NOTERMINE EN UN RELLENO SANITARIO

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Artículos 3º y 7º: contradicción REP vs RIP• Artículo 3º: Con el fin de coadyuvar al logro de los

objetivos enunciados, en la interpretación y aplicación dela presente ley se utilizará el principio de“responsabilidad extendida individual del productor”,entendido como la ampliación del alcance de lasresponsabilidades de cada uno de los productores a laetapa de post consumo de los productos que producen ycomercializan, particularmente respecto de laresponsabilidad legal y financiera sobre la gestión de losresiduos que se derivan de sus productos.

• Artículo 7º: El Fondo se conformará con los aportesobligatorios para la gestión de RAEE, que deberán realizarlos productores por cada AEE en forma anticipada a suprimera puesta en el mercado. Dichos aportes seránutilizados indistintamente para la gestión de cualquiertipo de RAEE, independientemente del momento en quehaya sido colocado en el mercado.

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Artículo 8º y 12º: Aportes ObligatoriosArt. 8º: La metodología para determinar los valores de los aportes

obligatorios para la gestión de cada uno de los RAEE, deberácontemplar, entre otras variables:

a) los costos específicos de la gestión de cada RAEE, vinculados a laresponsabilidad individual del productor, teniendo en cuenta:

• el potencial valorizable de los materiales que los componen,• el promedio de vida útil de los productos,• el contenido de sustancias peligrosas;• MAS DEL 50 % DEL COSTO DE LA GESTIÓN DE LOS RAEE ES LA

LOGÍSTICA REVERSA QUE DEBE SER INTERNALIZADAEl cadmio, el cobre, el plomo o el selenio son residuos peligrosos, pero

tiene un significativo valor de mercado una vez recuperados enplantas. En tanto, el vidrio o el plástico no contaminado tiene unvalor casi insignificante

Art 12º: Establecer, en un plazo de ciento ochenta (180) días a partir dela vigencia de la presente ley, la metodología para determinar losvalores de los aportes obligatorios para la gestión de RAEE, enfunción del costo de gestión de cada categoría y tipo de RAEE, deacuerdo a las pautas del artículo 8º. El mercado de RAEE DEPENDEDEL PRECIO DE LAS MATERIAS PRIMAS QUE CAMBIAN EN DIASU HORAS. NI EL MÁS EXPERTO DEL LME SE ATREVE A FIJAR $$

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ENTE: 5 Productores AEE x5 Gubernamentales = 0 Recicladores• Artículo 10: El ENGERAEE estará conformado

por un Directorio integrado por cinco (5)representantes de los productores de AEE, dos(2) del Consejo Federal de Medio Ambiente(COFEMA), uno (1) del Instituto de TecnologíaIndustrial (INTI), uno (1) del organismo demayor competencia en materia de industria ycomercio, y uno (1) de la Autoridad Nacional deAplicación, que lo presidirá.

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Qué potencial de valorización se va a usar: microprocesadoresde alto contenido de preciosos o plásticos contaminados con

bromo o baterías sulfatadas????????

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¿Cómo fijar un costo de gestión de RAEE que varía por distancia (costologística reversa), volumen, tecnología, integración industrial como

insumo de nuevos procesos industriales, residuos peligrososgenerados, y sobre todo el fluctuante valor de las MATERIAS PRIMAS.

¿Esto sucede en otras industria como los RSU o los Res. Peligrosos?

¿El Estado Central o los Generadores fijan el precio del kilogramo o delKm. logístico a los operadores de residuos peligrosos o patogénicos?

¿El Estado Central y los Vecinos fijan el precio de barrido y disposiciónde los residuos Municipales?

Art. 12. d.1) Establecer, en un plazo de ciento ochenta (180)días a partir de la vigencia de la presente ley, lametodología para determinar los valores de los aportesobligatorios para la gestión de RAEE, en función delcosto de gestión de cada categoría y tipo de RAEE, deacuerdo a las pautas del artículo 8º.

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Artículo 12. d) Mantener sistemaspre-existentes

• Los productores que hayan implementado o implementenen el país, programas voluntarios de gestión de RAEE,podrán recibir incentivos y/o reducciones en sus aportesobligatorios. Para ello, deberán presentar al ENGERAEEla documentación que éste requiera a fin de acreditar laimplementación y efectividad de tales programas. En esecaso, el ENGERAEE decidirá si corresponde suotorgamiento, las modalidades y los montos.

• Muchas empresas de AEE tienen estándares degestión de RAEE propios, o bien, normasinternacionales calidad ambiental exigen normascomo ISO, e-Stewardship, o bien de seguridadinformática y preservación de datos o patentes.

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Artículo Nº 12

e) Diseñar e implementar –previa aprobación porparte de la Autoridad Nacional de Aplicación–el Sistema Nacional de Gestión de RAEE. Lapresentación ante la Autoridad Nacional deAplicación deberá realizarse en un plazo de un(1) año a partir de la vigencia de la presenteley.

h.5) Toda otra información que resulte deimportancia a efectos de lograr una efectivaimplementación del sistema nacional degestión de RAEE y sus subsistemas.

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Art. Nº 12g) Planificar, proyectar y ejecutar, por sí o mediante

contratación de terceros, las actividades derecolección, recuperación, transporte,tratamiento y disposición final de los RAEE,considerando el siguiente orden de prioridades:

• 1. reutilización,• 2. reciclado,• 3. otros métodos de valorización,• 4. disposición final ambientalmente responsable;- VER EXPERIENCIA DE RSU Y CEAMSE- VER EXPERIENCIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

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Artículo 36: Desregulación de lalogística reversa: FUNDAMENTALLos RAEE que se encuentren comprendidos por la

Ley 24.051 de residuos peligrosos u otrasnormas provinciales y de la Ciudad Autónomade Buenos Aires que regulen tipos de residuosde tales características, no seránconsiderados objeto de esas normativasdurante la etapa de su transporte, siempre ycuando mantengan inalteradas su forma,blindaje y hermeticidad; y hasta tanto seandesarmados o desensamblados para sutratamiento y/o disposición final.

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Artículo 20: Plan Plurianual

• El plan plurianual contendrá, como mínimo, lasiguiente información:

• Subsistemas establecidos, indicando categoríasy tipos de RAEE comprendidos y ámbitosgeográficos abarcados, a fin de dar cuenta deespecificidades de gestión en distintas regionesy en función de las categorías y tipos de RAEE;

• Mecanismos de recolección, acopio y transportede RAEE desde los sitios de recepción, y losactores que participan de la gestión;

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Artículo 20: Plan Plurianual• Detalles de las instituciones y actores

involucrados en cada Subsistema; así como ladescripción y el alcance de susresponsabilidades y obligaciones;

• Convenios y acuerdos realizados congobiernos, organismos e instituciones para lagestión de los RAEE;

• Procedimientos de contrataciones proyectadospara el cumplimiento de las obligaciones queel ENGERAEE provea mediante terceros.

Cómo dotar de transparencia y efectividad aéstos objetivos????

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Aparatos Eléctricos y Electrónicos: ¿Podemos vivir sin ellos?...¿Cuáles son los AEE?: informática + telecomunicaciones +telefonía celular + línea blanca + línea gris + línea marrón

Aparatos eléctricos y electrónicos o AEE atodos los aparatos que para funcionardebidamente necesitan corriente eléctrica ocampos electromagnéticos, y los aparatosnecesarios para generar, transmitir y medirtales corrientes y campos, y que estándestinados a utilizarse con una tensión nominalno superior a 1 000 voltios en corriente alternay 1 500 voltios en corriente continua

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RAEE: grandes electrodoméstico + pequeños electrodomésticos + IT +electrónica de consumo + alumbrado + juguetes + equipos médicos +

aparatos de vigilancia + herramientas + aparatos de vigilancia

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El cielo y el infierno en un mismo lugar: las baterías oplaquetas tienen cobre, oro y otros metales con valor, pero

también metales muy peligrosos. Por eso, en todo elmundo, se obliga a la

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Cuánto más se podrán extraer los metales que hoy usamos?

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Radiografía del mercado informal de los RAEE en la Argentina,con aparatos de rezago de las líneas gris, blanca y marrón

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El Circuito verde de los CPR: cómo ganar valor, bajar lacontaminación y reducir la brecha digital

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