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ANTEPROYECTO DE SERVICIO PÚBLICO O.R.A.
SERVICIOS TÉCNICOS MUNICIPALES PAGINAS: 1/10
PROYECTO DE EXPLOTACIÓN Y PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN
MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO Y TRAMITACIÓN ORDINARIA DE LA GESTIÓN INDIRECTA
MEDIANTE CONCESIÓN, DEL SERVICIO PUBLICO DE ORDENACIÓN Y REGULACIÓN DE
APARCAMIENTO DE VEHÍCULOS (O.R.A.) Y GRÚA MUNICIPAL EN O BARCO DE VALDEORRAS.
1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Antecedentes
1.2.- Estado actual
2.-CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
2.1.- Ámbito de implantación
2.2.- Sistema tarifario
2.3.- Sistema horario
3.- MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS
3.1.- Medios materiales.
3.2.- Medios humanos.
4.- ORGANIZACIÓN Y SISTEMA DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
4.1.- Organización y sistema de explotación del servicio.
4.2.- Campaña de sensibilización e información ante la regulación del estacionamiento.
5.- ESTUDIO ECONÓMICO – FINANCIERO DE LA CONCESIÓN
5.1.- Esquema del estudio.
5.2.- FICHA A: Anteproyecto de Estudio Económico.
5.3.- FICHA B: Ficha vacía para propuesta económica del licitador.
5.4.- FICHA C: Anexo plazas actuales y tarifas
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1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Antecedentes.
O Barco de Valdeorras como núcleo de gran importancia comercial y administrativa en la
comarca, cuenta con un servicio público de ordenación y regulación del aparcamiento de
vehículos en la vía pública (O.R.A.), gestionado de modo indirecto mediante concesión, de
conformidad con el acuerdo plenario de 4 de septiembre de 2004. Finalizada la actual concesión,
se pretende tramitar una nueva adjudicación del servicio.
El presente proyecto tiene como objeto definir el servicio de regulación y control del
estacionamiento de vehículos, tanto con duración limitada y como para los residentes en diversas
zonas de la ciudad, así como el servicio de grúa municipal. El servicio se prestará mediante la
instalación de expendedores de tickets, con la correspondiente renovación de la señalización vial
tanto horizontal como vertical que sea necesaria, asumiendo, vía subrogación, el personal actual
de la concesión.
1.2.- Estado Actual.
Las instalaciones actuales de la ORA se encuentran en estado de mantenimiento aceptable, con
la necesidad de colocación de algunas señales y el repintado de las bandas según la antigüedad
de cada zona. No obstante el inconveniente principal es que los cajeros-expendedores actuales
se encuentran en régimen de alquiler, siendo antieconómico su aprovechamiento por alquiler o
compra en relación a su vida útil restante y sobre todo al nuevo periodo de concesión.
Es por ello que la propuesta se enfoca a renovar los cajeros para adaptarse a las nuevas
tecnologías que hayan podido surgir desde entonces, de acuerdo a un sistema de amortización
con reversión final de las inversiones para el Concello.
Con respecto a los aparatos tecnológicos, informática, mobiliario y otras inversiones menores, no
cabe duda que, después de 8 años, se encuentran obsoletas, proponiéndose una renovación
integral para la nueva concesión.
2.- CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
2.1.- Ámbito de implantación.
Las vías públicas urbanas reservadas para los aparcamientos municipales controlados, objeto de
la concesión, son las que se relacionan en el ANEXO PLAZAS, sin perjuicio de las posteriores
modificaciones que se precisen, y debiendo ser revisadas y replanteadas por los licitadores. Se
trata de ~18 calles/plazas con un total de ~570 plazas de aparcamiento: ~440 zona azul, ~75 zona
verde residentes y el resto de reservas (carga-descarga, motos y discapacitados). Respecto a
estas últimas, se cumplirá la normativa vigente de accesibilidad con un mínimo de 8 plazas
repartidas por la zona ORA.
Las plazas de reserva, serán reguladas y controladas fuera de los horarios destinados a este
cometido, para lo que se propone una dotación de equipos de control para la Policía Local que
se deja abierta a las ofertas de mejoras del servicio.
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2.2.- Sistema tarifario
Las tarifas por aparcamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías públicas de las zonas
reguladas ORA, se corresponderán en todo momento con las se establezcan por la Corporación
mediante Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa o, en su caso, en las tarifas de precio privado
por la prestación del servicio.
Las tarifas no serán revisables durante todo el período de concesión.
Se proponen las siguientes tarifas (IVA del 21% incluido):
A).Tarifa Zona Azul (No Residentes): Valores indicados en el ANEXO TARIFAS
La autorización para estacionar no superará el máximo de ~2 horas, debiendo satisfacer los
usuarios, por cada vehículo, las tarifas indicadas en el ANEXO TARIFAS, que consiste en un importe
mínimo de 0,20 € que cubriría los primeros 25 minutos, y aplicando una tarifa lineal de 0,05 € cada
5 minutos hasta el 1,20 € que cubriría los 125 minutos máximos.
Esto supone una subida del ~10% respecto al pliego del año 2004, muy inferior a la subida del IPC
2004-2012 que ascendería al 23%.
B). Tarifa Zona Verde (Residentes): Tarifa Anual 33€
Los usuarios residentes con tarjeta acreditativa en su zona, abonarán, por cada vehículo dicha
tarifa única por año natural. A los efectos de la aplicación de la tarifa de residentes, se otorgarán
distintivos a las personas establecidas en el art. 8 de la Reglamento Municipal regulador del
Servicio (O.R.A.). Las cuotas serán irreductibles y no podrán ser disminuidas por prorrateo en razón
de uso en periodo inferior a los indicados.
C). Tarifa Exceso (sobrepasado el tiempo abonado):
Los tiempos cubiertos por cada tarifa abonada disfrutarán de un margen de cortesía de 10
minutos, durante los cuales no se efectuarán denuncias de excesos por los servicios de vigilancia.
Una vez sobre pasado este tiempo de estacionamiento permitido, se podrá efectuar denuncia,
con el correspondiente aviso de denuncia, que culminará con el procedimiento sancionador de
las denuncias formuladas. No obstante se puede paralizar la denuncia mediante el pago de esta
Tarifa Exceso, a realizar en la propia máquina expendedora, que sólo podrá abonarse dentro de
un plazo siguiente al momento en que se efectúa el aviso de denuncia.
Esta tarifa será gradual en función del plazo excedido:
Durante la 1º hora de exceso: 2 €
Durante la 2º hora de exceso: 3 €
Durante la 3º hora de exceso: 4 €
D). Tarifa Multa (Estacionamiento sin abono): 6 €
Aquellos vehículos que no hayan abonado tarifa alguna serán denunciados con el
correspondiente aviso de denuncia, que culminará con el procedimiento sancionador regulado.
No obstante se puede paralizar la denuncia mediante el pago de esta Tarifa Multa, a realizar en la
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propia máquina expendedora, que sólo podrá abonarse dentro de las 2 horas siguientes en que
se efectúa el aviso de denuncia.
Todas las tarifas se mostrarán en lugar visible.
2.2.- Sistema horario.
El sistema horario se ajustará a lo especificado en la Reglamento regulador del Servicio:
De Lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y de 16:00 a 20:00 horas.
Sábados, de 10:00 a 14:00 horas
Domingos y festivos: libre.
3.- MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS.
3.1.- Medios materiales.
El concesionario aportará, a su cargo, íntegramente, la organización, la prestación del servicio y su
financiación, así como los siguientes elementos:
3.1.1.- Expendedores de tickets.
El concesionario instalará, conservará, mantendrá y repondrá los expendedores del servicio y
aportará todos aquellos que resulten necesarios por ampliaciones o por otras causas.
Las máquinas expendedoras se ubicarán a una distancia no superior a cincuenta metros de
cualquier plaza de estacionamiento y como mínimo un expendedor por cada 30 plazas. Se
justificará este punto con toda claridad en los planos que deberán aportar con la oferta a
presentar.
Los expendedoras de tickets se ubicarán según las determinaciones de los Servicios Técnicos
Municipales, previo levantamiento de la correspondiente acta de replanteo.
Será de cuenta del adjudicatario la ejecución de toda la obra civil necesaria para la instalación
de los expendedores, debiendo reponerse el pavimento a las condiciones primitivas así como el
resto de las infraestructuras públicas afectadas, cumpliendo la normativa municipal en esta
materia.
Características básicas y normalización:
El expendedor deberá estar fabricado y certificado bajo las normas internacionales ISO 9001, ISO
14001 y se corresponderá con un modelo que se encuentre comercializado en el mercado en el
momento de su suministro, debiendo cumplir las normativas europeas de certificación CE de
aparatos electrónicos y electro-mecánicos, de tal forma que se garantice la existencia de los
recambios necesarios para su perfecto funcionamiento durante el tiempo que especifica la ley al
respecto.
Los expendedores cumplirán con los requisitos referentes a la accesibilidad de personas con
movilidad reducida (discapacitados), y contarán con una posición de los controles de uso
situados entre 0.75m y 1.20m del suelo.
Se aportarán las certificaciones que acrediten el cumplimiento de las normas descritas
anteriormente.
Los parquímetros deberán ser capaces de establecer comunicaciones inalámbricas con un centro
de control, a fin de intercambiar datos para el control del cumplimiento de las condiciones de uso
establecidas. Éste centro de control será accesible vía web con distintos accesos disponibles a
determinar.
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Condiciones ambientales de funcionamiento:
El expendedor funcionará normalmente a temperatura ambiente comprendida entre - 25 ºC y
+55 ºC. con un grado de humedad relativa del 97 % a 50 % pudiéndose solicitar los certificados
correspondientes.
Los expendedores deberán ser fabricados para que su funcionamiento no se altere por el polvo o
la lluvia y estar protegidos contra actos vandálicos. El acabado exterior será con pintura en polvo
epoxi de secado al horno y capa de barniz líquido anti-grafiti y anti-adhesivo, con protección al
rallado que permita la limpieza de grafitis, pegatinas y otras marcas similares, y que protejan la
estructura del envejecimiento ocasionado por la luz ultravioleta del sol.
Condiciones de operatividad:
El expendedor estará preparado para entregar un ticket en el que aparezca, al menos, la fecha,
zona, sector, la hora de expedición del mismo, el importe pagado y la hora de fin de
estacionamiento autorizado. También deberá entregar otros tickets de exceso o multa que
acredite el suplemento de pago por exceso de tiempo contratado o por no haber abonado
ticket inicial; que permitirá la retirada del boletín de denuncia, según se establece en la
Ordenanza municipal Reguladora del Aparcamiento (ticket post-pago).
El expendedor deberá disponer de un Sistema de anulación electrónica de la denuncia, que
permita disponer de las anulaciones efectuadas en la “aplicación de control” vía GPRS, sin
necesidad de utilizar buzón manual. El expendedor deberá permitir la introducción del “Código
de anulación” generado por la PDA del controlador, siendo posible en éste primer paso, que el
expendedor bloquee la posibilidad de efectuar una anulación no anulable. Éste bloqueo se
realizará inicialmente, interpretando el “código introducido” de forma off-line in situ (Sin depender
de comunicación), y haciendo llegar posteriormente, y de forma inmediata, cada anulación
validada al “Sistema de Control” vía GPRS, y en tiempo real on line.
Medios de pago:
Monedas: una sola entrada de moneda, que deberá admitir hasta 6 tipos de monedas
autorizadas en el estado español, hasta un mínimo de 5 céntimos de euro. Detección opto
electrónica y magnética con dispositivo de detección de características físicas (anti hilo y anti
plomo). Los objetos distintos a las características de las monedas admitidas, serán rechazadas por
el mecanismo del selector, no permitiendo la entrada de elementos extraños.
Obturador de monedas resistente a agresiones mecánicas y químicas, con apertura y cierre
programables (protección anti vandálica).
Lector de tarjetas manual EMV con un teclado PIN PAD obligatorio para la introducción de “Pin de
Seguridad”.
Tecla de cancelación en caso de equivocación.
Señalización de la hora de fin de estacionamiento autorizado, para información del usuario a
medida que introduzca las monedas.
Limitación automática del tiempo autorizado con rechazo de monedas.
Rapidez en el suministro de información.
Total adaptación a las condiciones establecidas en la ordenanza ORA.
Boca de salida del ticket independiente de la salida de monedas, para impedir un posible
bloqueo simultaneo del suministro de ambos elementos a la vez.
Lo expendedores contarán con un teclado alfanumérico expandido, capacitivo y táctil, no
mecánico (que sea ignífugo e impida la introducción de objetos y líquidos) para la introducción
del “Código de Denuncia” generado por la PDA del controlador, o introducción de matrícula
para cualquier funcionalidad requerida desde el expendedor.
Los expendedores permitirán la posibilidad de incorporar adaptaciones posteriores a su instalación
inicial, siendo modulares y evolutivos, y permitiendo la incorporación posterior de posibles
funcionalidades que puedan surgir posteriormente, sistemas de alarma antirrobo, etc.
Condiciones de seguridad:
El expendedor se presentara como una caja fuerte en la vía publica. Se compondrá de puertas
de acero anticorrosión, sujetas a la estructura de la máquina mediante bisagras que aseguren su
total movilidad sin pérdida de robustez.
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Las puertas para labores de mantenimiento será independiente al acceso de recaudación. El
área de cerradura estará reforzada con una chapa de acero con propiedades anti-taladro.
También se permitirá el acceso a los puntos de anclaje y de fijación de la máquina, contando con
cerradura reforzada.
El acceso a la batería siempre se hará evitando la apertura de la puerta de recaudación, estando
ubicada en el módulo de mantenimiento.
Los elementos de la interfaz frontal de usuario (displays, carátulas) estarán protegidos por una
placa de policarbonato de seguridad de 4 mm de alta resistencia al impacto. Todos los botones
de la cara frontal, incluyendo el teclado serán de materiales ignífugos (anti-fuego) y anti
desprendimiento, contando con un “barniz de protección” contra la luz ultravioleta del sol.
Cuerpo del aparato en acero anticorrosivo, recubierto con pintura anti- grafiti, anti- adhesivo.
La entrada de monedas será de materiales ignífugos y no metálicos para reducir el coste de
reposición.
Alcancía:
La caja de recaudación de efectivo o alcancía estará fabricada en acero anticorrosión. La
capacidad de la alcancía será aproximadamente de 4.50 litros.
La alcancía dispondrá de un sistema de apertura con llave, así como de un sistema de seguridad
que impida entrar en el cajón de recaudación. La recaudación de monedas se realizará por
gravedad a un “cofre de recaudación manual” o “Trompa flexible de recaudación”.
Condiciones estéticas:
El proveedor deberá proponer un equipo que por su tamaño, diseño y color, entre en perfecta
armonía con el entorno urbano en el cual va a ser instalado, y que a su vez permita elegir entre
una gama de distintos colores posibles en la estructura exterior (azul, verde, gris, etc..). El municipio
se reservara la facultad de solicitar un color particular dentro de la gama de RAL disponible, que el
contratista aceptará.
Las dimensiones del expendedor no podrán superar unas medidas máximas (salvo en el módulo
solar) de 2000 mm altura x 500 mm de ancho x 400 mm de profundidad, con el fin de minimizar el
impacto visual en el entorno urbano, valorándose cualquier reducción sobre las dimensiones
indicadas.
Los elementos de captación de energía solar, deberán estar perfectamente integrados en la
estructura del expendedor.
Condiciones de mantenimiento:
La placa electrónica principal debe quedar en el interior del parquímetro cuando se procede a la
apertura de las puertas, para cualquier labor de mantenimiento, cambio de bobina de ticket o
extracción de la alcancía y evitar así posibles daños en caso de intervención con lluvia o
introducción de líquidos ácidos por actos vandálicos a través de las ranuras exteriores.
La concepción completamente modular de las tarjetas y del resto de componentes, deberán
permitir un mantenimiento fácil y rápido para sustitución del elemento que presente problemas de
funcionamiento.
Cada bobina de ticket contara con un mínimo de alrededor de 3.000 tickets y un testigo avisara
cuando se llega a la reserva de 300/500 tickets.
Cuando se acaben los tickets se pondrá la maquina automáticamente fuera de servicio y se
cerrara la entrada de monedas.
Se valorará la compatibilidad de anclajes de fijación de equipos existentes.
Autonomía de los equipos:
Todos los parquímetros deberán estar preparados para ser autónomos, de tal manera que no
precisen su conexión a la red eléctrica, mediante panel solar integrado en el conjunto del
expendedor.
Los equipos dispondrán de un sistema de panel solar y la correspondiente batería para la
acumulación de energía eléctrica.
Las baterías de almacenamiento de energía solar deberán garantizar una autonomía mínima (sin
luz solar) en los expendedores de 10 meses sin actividad, y de 7 días partiendo de un consumo de
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100 tiques al día y con operaciones On Line, unido a otras funcionalidades que podrían
incorporarse en un futuro. Con una durabilidad en la vida total de 2 años.
Display visualizador:
Los expendedores irán provistos de display visualizador, retro iluminado y transflectivo, para que
sea visible aun a pesar de una mayor incidencia de la luz solar.
Tarifas y horarios:
Los aparatos expendedores deberán estar preparados para que se puedan realizar fácilmente
modificaciones de los mismos, mediante un accionamiento sencillo.
El equipo también deberá permitir el tratamiento de distintas modalidades de usuarios, según los
lugares de ubicación, a los que les sean aplicables tratamientos diferentes en materia de tarifas y
periodos de estacionamiento.
Autonomía de la ciudad en la programación de tarifas y demás elementos de la configuración de
los parquímetros, sin necesidad de contactar para ello con el fabricante para cambiar las tarifas.
Recibo (ticket):
El expendedor deberá de proporcionar al usuario un ticket como resguardo a conservar en su
poder a titulo de comprobante del tiempo de estacionamiento que ha pagado.
La impresión del ticket será térmica y el tiempo de emisión no superará los 2 segundos,
ajustándose el texto en el impreso a lo que se determine. El expendedor dispondrá de avisador
acústico que advierta durante la emisión del ticket.
El texto y logotipo serán personalizables por el municipio.
Longitud del ticket libremente configurable por el usuario por necesidades de tamaños de
logotipos, publicidad etc.
3.1.2.-Señalización.
La señalización, tanto vertical como horizontal, será lo suficientemente abundante para que en
ningún caso se puedan plantear dudas al usuario de que la plaza de aparcamiento que pretenda
ocupar se encuentre sometida a control.
Dicha señalización será aprobada y supervisada por los Servicios Municipales.
Toda la señalización se mantendrá en perfecto estado, con un aspecto limpio y cuidado,
debiendo efectuarse a cargo del adjudicatario las labores de mantenimiento periódicas o
cuando así lo requieran los Servicios Técnicos Municipales.
3.1.2.1.- Señalización vertical.
La señalización vertical cumplirá con lo dispuesto en el Reglamento General de Circulación (R.D.
13/92 del 17 de Enero de 1.992) y será aprobada por la Policía Local y por los Servicios Técnicos
Municipales.
La cantidad y disposición de las señales, además de cumplir con el mencionado Reglamento,
irán acordes con los condicionantes de estética y medio ambiente que requiere el entorno de O
Barco de Valdeorras y las recomendaciones de los Servicios Municipales señalados anteriormente,
en cuya presencia se procederá al replanteo definitivo.
Dichas señales contarán con el texto e información siguientes:
- Horario de control
- Tiempo máximo de estacionamiento autorizado.
- Necesidad de pagar el estacionamiento en expendedor de tickets
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- Tipología de la zona a regular.
Las señales serán de acero galvanizado y pintadas con esmalte sintético especial al horno, según
normativa del Ministerio de Fomento y demás normativa aplicable.
3.1.2.2.- Señalización horizontal.
La señalización horizontal, se utilizará atendiendo a criterios de estética del entorno urbano de O
Barco de Valdeorras.
Incluirá el marcaje de todas las plazas sometidas a control, tanto en batería como en línea, zona
azul, zona verde y reservas.
Se utilizará exclusivamente como complemento a la señalización vertical, será en bandas de 100
mm, e irá dirigida a informar al usuario del servicio de forma que no surjan dudas sobre las
características de las plazas de estacionamiento reguladas.
3.1.3: Otros medios.
3.1.3.1.- Sistema de radiocomunicaciones.
Se deberán adquirir equipos múltiples (1 o varios) que permitan la función de radiotransmisiones,
cámara fotográfica, terminal PDA de administración de control y denuncias, que además
permitan la coordinación de los trabajos entre el concesionario y la Policía Local, optimizar las
tareas de mantenimiento y control, mejorar la información al usuario, dar avisos de actos que
ocurran en la vía pública, etc.
3.1.3.2.- Sistema de informatización del proceso de denuncias.
3.1.3.3.- Una grúa, con su correspondiente conductor, para la retirada de la vía pública, traslado y
depósito de los vehículos que infrinjan las previsiones del Reglamento regulador del servicio, la
Ordenanza municipal de retirada de vehículos y demás normas vigentes de circulación, tanto
durante el horario del servicio de O.R.A, como fuera de él a requerimiento municipal.
La grúa deberá contar con los permisos y póliza de seguro en vigor. De su mantenimiento e
incidencias (combustible, averías, accidentes, revisiones obligatorias...) deberá hacerse cargo el
concesionario, incluso en aquellos horarios en que no opere el servicio de estacionamiento
regulado.
3.2.- Medios humanos.
Se dispondrá de una plantilla de personal suficiente para controlar el estacionamiento de vehículos de
una forma eficiente, con el fin de atender correctamente el servicio de O.R.A. debiendo subrogar el
personal actual que consiste en un encargado, un conductor/vigilante y un controlador, con aplicación
del convenio colectivo en vigor que resulte de aplicación. Los licitadores deberán tener en cuenta las
condiciones laborales de los empleados para elaborar sus ofertas y estudios económicos.
En virtud de dicha subrogación, este personal pasará a forma parte del cuadro de personal de la
empresa concesionaria.
El personal irá debidamente uniformado, debiendo ser aprobado dicho uniforme por el Concello.
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4.- ORGANIZACIÓN Y SISTEMA DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
El Concello podrá suprimir el servicio en una o varias zonas sujetas a regulación con motivo de
actividades festivas, deportivas, medidas de seguridad o cualquier actividad de interés municipal,
con carácter extraordinario, y sin que ello dé lugar a compensación alguna al concesionario,
siempre que las mencionadas supresiones se produzcan por razones debidamente justificadas y
por un período de tiempo proporcional.
4.1.- Procedimientos operativos del servicio O.R.A.
A continuación se detallan los procedimientos operativos más representativos del servicio O.R.A.,
los cuales estarán sujetos a un Plan de Control de la Calidad.
4.1.1.- Recaudación de ingresos:
La recaudación de las máquinas expendedoras de tickets se realizará con las mayores garantías
de fiabilidad y seguridad, para ello se tendrá el siguiente criterio:
Las máquinas ofrecerán las garantías suficientes contra el robo y el vandalismo y ofrecerán
fiabilidad en la contabilidad de las recaudaciones.
La colecta se realizará una vez a la semana para garantizar la capacidad de la alcancía y no
recaudar elevadas cantidades de dinero.
El recuento se realizará utilizando una máquina adecuada que permita una rápida y fiable
contabilización de los ingresos obtenidos. La empresa adjudicataria podrá subcontratar estas
operaciones de recuento con una empresa de seguridad, corriendo con el coste de este servicio.
La empresa remitirá al Concello, antes del 1 de abril de cada año, las oportunas liquidaciones,
presentando además una memoria explicativa y balance general donde figurarán el total de los
ingresos obtenidos en las sucesivas recaudaciones; así como los datos estadísticos del servicio, que
podrán ser consultados periódicamente en vía informática por los Servicios Municipales.
4.1.2.- Control de los vehículos estacionados.
Una vez comienza la jornada laboral, los controladores comprobarán si las máquinas
expendedoras de tickets funcionan correctamente, pasando a continuación a revisar los
vehículos estacionados y denunciar los que estén cometiendo infracción.
Si la infracción consiste en estacionar por tiempo superior al señalado en el ticket, junto con el
boletín de denuncia se colocará un sobre con las instrucciones a seguir para la paralización de la
misma. Finalizada la jornada los agentes recogerán de los buzones de las máquinas expendedoras
las posibles anulaciones que los usuarios hayan realizado a lo largo del día, haciéndose entrega al
personal de mantenimiento para que estos las entreguen al Concello.
Si bien este proceso puede modificarse en función del grado de informatización de los
expendedores; por lo que la empresa concesionaria propondrá en su oferta el sistema más
adecuado para la gestión de denuncias.
4.1.3.-Tratamiento de quejas y reclamaciones.
Se establecerá un procedimiento de actuación frente a las reclamaciones realizadas por los
clientes o usuarios del servicio, que será de aplicación a todos los usuarios del aparcamiento de la
zona de estacionamiento controlado y relativas a los productos o servicios prestados por la
empresa adjudicataria.
Existirá una hoja de reclamaciones disponible para todos los usuarios; dicha hoja hará que se
ponga en marcha todo el dispositivo necesario para gestionar y tramitar una reclamación.
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4.2.- Campaña de sensibilización e información ante la regulación del estacionamiento.
Con motivo de las nuevas tarifas se llevará a cabo una campaña de información de las mismas y
los trámites habituales: aspectos operativos del servicio, procedimiento de utilización, sistemas
tarifarios y horarios, medios de atención al ciudadano y otros pormenores del servicio.
La campaña publicitaria se realizará mediante la prensa local, radio y marketing directo.
5.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO DE LA CONCESIÓN.
5.1.- Esquema del estudio.
De conformidad con el artículo 158 del TRLCSP se elabora el presente estudio económico-
financiero que permita conocer el resultado anual que el concesionario obtendrá por la
prestación del servicio mediante la comparación del coste total anual del servicio a prestar y las
previsiones de recaudación a obtener, para su explotación.
Del excedente resultante se obtendrá el canon que el concesionario deberá satisfacer al
Concello de O Barco de Valdeorras con base en el porcentaje mínimo que establece el Pliego de
Condiciones Económico-Administrativas (30%), y siempre por debajo de un máximo (70%) que se
establece para garantizar el beneficio industrial.
La propuesta de anteproyecto de este Pliego es únicamente orientativo, a efectos de desarrollar
una ficha guía sobre inversiones, gastos e ingresos, no implicando un condicionante para el
licitador salvo en los campos fijos que se mantiene en las fichas vacías.
Los datos invariables son: los años de concesión y posibles prórrogas, las tarifas, los gastos mínimos
de personal subrogado y el número de plazas y horas año (permitiendo una variación del 10% en
función del estudio técnico más conciso).
El licitador presentará obligatoriamente una ficha tipo cubierta con los datos de su propio estudio
que serán los vinculantes para la contratación, y que serán acreditados durante la concesión
mediante facturas originales y documentos efectivos de ingresos reales.
Se adjunta a este pliego la FICHA A con la propuesta ejemplo del anteproyecto y la FICHA B vacía
para cubrir por los licitadores, que se suministrará en formato digital por los servicios técnicos
municipales.
Se entiende como coste del servicio la suma de gastos totales (personal, corrientes,
amortizaciones y generales) más el beneficio industrial, excluido el IVA en todos los conceptos.
Además para evitar distorsiones de gastos se limitan los gastos generales a un máximo del 10%
sobre el resto de gastos y amortizaciones.
O Barco de Valdeorras, 30 de octubre de 2013
EL ARQUITECTO MUNICIPAL
AYUNTAMIENTO DE O BARCO DE VALDEORRASPRAZA DO CONCELLO Nº1 (32300) O BARCO CIF: P3201000-A
ANTEPROYECTO O.R.A.
INGRESOS (DESGLOSADOS CON IVA Y SIN IVA)
TARIFA SIN IVA HORAS/AÑO PLAZAS % USO INGRESOS ING. SIN IVA
INGRESOS ZONA AZUL 21% 2.200 435OCUPACIÓN POSIBLE 957.000 100%OCUPACIÓN PAGADA 0,552 € 0,456 € 267.960 28% 147.914 € 122.243 € OCUPACIÓN CORTESIA 80.388 30%ANULACION POR EXCESO 3,00 € 2,479 € 3.216 1,2% 9.647 € 7.972 € ANULACIÓN SIN TIQUET 6,00 € 4,959 € 322 10% 1.929 € 1.594 € OCUPACIÓN REAL 351.885 37%
INGRESOS ZONA VERDEAÑO 36,00 € 29,752 € 1 75 70% 1.890 € 1.562 €
SERVICIOS GRUAMOTOS Y BICIS 9,00 € 7,438 € 10 1 100% 90 € 74 € TURISMO-FURGONETAS 75,00 € 61,983 € 25 1 100% 1.875 € 1.550 € CAMIONES-TRACTORES 120,00 € 99,174 € 4 1 100% 480 € 397 €
163.825 € 135.392 €
INGRESOS CON IVA SIN IVA
GASTOS DE PERSONAL
GASTOS CORRIENTES
AMORTIZACIÓN ANUAL
GASTOS GENERALES 8,00% SOBRE(MÁXIMO 10% DE GASTOS GENERALES)
RESULTADO INGRESOS - GASTOS - AMORTIZACIÓN (SIN IVA)
BENEFICIO INDUSTRIAL 5,99% MÍNIMO EL 30% DEL RESULTADO 50%
CANON MUNICIPAL MÍNIMO EL 30% DEL RESULTADO 50%
COSTE DEL SERVICIO SIN IVA( GASTOS 7 AÑOS + BENEFICIO INDUSTRIAL 7 AÑOS + AMORTIZACIÓN 5 AÑOS , TODO SIN IVA)
IVA 21%
COSTE DEL SERVICIO CON IVA
GASTOS DE PERSONAL (PERSONAL ACTUAL A SUBROGAR)
CONCEPTO SALARIO SEG. SOCIAL ANUAL PRECIO TOTAL
PERSONAL A SUBROGARENCARGADO 16.144,4 € 5.408 € 1 21.552 € 21.552 € CONDUCTOR/VIGILANTE 15.087,5 € 5.522 € 1 20.610 € 20.610 € CONTROLADOR 15.087,5 € 5.054 € 1 20.142 € 20.142 € (Actualizar al año 2013 según convenio vigente) 62.303 €
GASTOS DE PERSONAL
FICHA A
163.825 € 135.392 €
62.303 €
15.855 €
34.681 €
112.840 € 9.027 €
13.526 €
6.763 €
6.763 €
831.044,56 €
1.005.563,91 €
174.519,36 €
62.303 €
GASTOS CORRIENTES TODOS LOS COSTOS SON BRUTOS SIN IVA (TRANSPORTE E INSTALACIÓN INCLUÍDOS)
CONCEPTO MODELO DE MÁQUINA TOTAL ANUAL PRECIO TOTAL
INSTALACIONES VIA PÚBLICA 4.710 € PINTADO PLAZA 570 114 10 € 1.140 € MANT. CAJEROS 21 120 € 2.520 € BOBINAS CAJEROS 21 50 € 1.050 €
SERVICIO GRUA 1.880 € SEGUROS 1 700 € 700 € GASOIL 12 40 € 480 € REPARACIONES 1 500 € 500 € ITV - IMPUESTOS 1 200 € 200 €
OFICINAS Y VESTUARIOS 8.220 € ALQUILER LOCAL 12 300 € 3.600 € LIMPIEZA 12 100 € 1.200 € COMUNICIACIONES 12 150 € 1.800 € AGUA-ELEC-GAS 12 60 € 720 € CONSUMIBLES OFI. 12 50 € 600 € ROPA Y VARIOS 3 100 € 300 €
GASTOS EXTERNOS Y OTROS 3.400 € RECOGIDA MONETARIA 12 125 € 1.500 € IAE-IMPUESTOS Y TASAS 1 900 € 900 € SEGUROS 1 500 € 500 € OTROS ESPECIFICAR 1 500 € 500 €
GASTOS CORRIENTES
INVERSIONES BASICAS TODOS LOS COSTOS SON BRUTOS SIN IVA (TRANSPORTE E INSTALACIÓN INCLUÍDOS)
CONCEPTO PREVISTAS REPONER PRECIO TOTAL
INVERSIONES VIA PÚBLICACAJERO EXPENDEDOR 21 21 6.500 € 136.500 € 1 SEÑAL INICIO-FIN 20 8 150 € 1.200 € SEÑALES RESERVAS 24 4 120 € 480 €
INVERSIONES EQUIPOSPAQUETE INFORMÁTICO 1 1 6.000 € 6.000 € TERMINAL DENUNCIAS 3 3 1.500 € 4.500 € RADIO TRANSMISORES 3 3 700 € 2.100 € MOBILIARIO 1 1 2.000 € 2.000 € OTROS A ESPECIFICAR - € - €
INVERSIONES BASICAS
GASTOS FINANCIEROS: 4,50% TAE 5 AÑOS
AMORTIZACIÓN ANUAL
20.625 €
34.681 €
15.855 €
152.780 €
AYUNTAMIENTO DE O BARCO DE VALDEORRASPRAZA DO CONCELLO Nº1 (32300) O BARCO CIF: P3201000-A
ANTEPROYECTO O.R.A.
INGRESOS (DESGLOSADOS CON IVA Y SIN IVA)
TARIFA SIN IVA HORAS/AÑO PLAZAS % USO INGRESOS ING. SIN IVA
INGRESOS ZONA AZUL 21%
OCUPACIÓN POSIBLE
OCUPACIÓN PAGADA 0,552 € 0,456 € OCUPACIÓN CORTESIA
ANULACION POR EXCESO 3,00 € 2,479 € ANULACIÓN SIN TIQUET 6,00 € 4,959 € OCUPACIÓN REAL
INGRESOS ZONA VERDEAÑO 36,00 € 29,752 €
SERVICIOS GRUAMOTOS Y BICIS 9,00 € 7,438 € TURISMO-FURGONETAS 75,00 € 61,983 € CAMIONES-TRACTORES 120,00 € 99,174 €
- € - €
INGRESOS CON IVA SIN IVA
GASTOS DE PERSONAL
GASTOS CORRIENTES
AMORTIZACIÓN ANUAL
GASTOS GENERALES SOBRE(MÁXIMO 10% DE GASTOS GENERALES)
RESULTADO INGRESOS - GASTOS - AMORTIZACIÓN (SIN IVA)
BENEFICIO INDUSTRIAL MÍNIMO EL 30% DEL RESULTADO
CANON MUNICIPAL MÍNIMO EL 30% DEL RESULTADO
COSTE DEL SERVICIO SIN IVA( GASTOS 7 AÑOS + BENEFICIO INDUSTRIAL 7 AÑOS + AMORTIZACIÓN 5 AÑOS , TODO SIN IVA)
IVA 21%
COSTE DEL SERVICIO CON IVA
GASTOS DE PERSONAL (PERSONAL ACTUAL A SUBROGAR)
CONCEPTO SALARIO SEG. SOCIAL ANUAL PRECIO TOTAL
PERSONAL A SUBROGARENCARGADO 1 - € - € CONDUCTOR/VIGILANTE 1 - € - € CONTROLADOR 1 - € - € (Actualizar al año 2013 según convenio vigente) - €
GASTOS DE PERSONAL
FICHA B
- € - €
- €
- €
- €
- € - €
- €
- €
- €
- €
- €
- €
- €
GASTOS CORRIENTES TODOS LOS COSTOS SON BRUTOS SIN IVA (TRANSPORTE E INSTALACIÓN INCLUÍDOS)
CONCEPTO MODELO DE MÁQUINA TOTAL ANUAL PRECIO TOTAL
INSTALACIONES VIA PÚBLICA - € PINTADO PLAZA - € MANT. CAJEROS - € BOBINAS CAJEROS - €
SERVICIO GRUA - € SEGUROS - € GASOIL - € REPARACIONES - € ITV - IMPUESTOS - €
OFICINAS Y VESTUARIOS - € ALQUILER LOCAL - € LIMPIEZA - € COMUNICIACIONES - € AGUA-ELEC-GAS - € CONSUMIBLES OFI. - € ROPA Y VARIOS - €
GASTOS EXTERNOS Y OTROS - € RECOGIDA MONETARIA - € IAE-IMPUESTOS Y TASAS - € SEGUROS - € OTROS ESPECIFICAR - €
GASTOS CORRIENTES
INVERSIONES BASICAS TODOS LOS COSTOS SON BRUTOS SIN IVA (TRANSPORTE E INSTALACIÓN INCLUÍDOS)
CONCEPTO PREVISTAS REPONER PRECIO TOTAL
INVERSIONES VIA PÚBLICACAJERO EXPENDEDOR 21 - € 1 SEÑAL INICIO-FIN 20 - € SEÑALES RESERVAS 24 - €
INVERSIONES EQUIPOSPAQUETE INFORMÁTICO 1 - € TERMINAL DENUNCIAS 3 - € RADIO TRANSMISORES 3 - € MOBILIARIO 1 - € OTROS A ESPECIFICAR - €
INVERSIONES BASICAS
GASTOS FINANCIEROS: TAE 5 AÑOS
AMORTIZACIÓN ANUAL
- €
- €
- €
- €
AYUNTAMIENTO DE O BARCO DE VALDEORRASPRAZA DO CONCELLO Nº1 (32300) O BARCO CIF: P3201000-A
ANTEPROYECTO O.R.A.
ANEXO PLAZAS ACTUALES ZONA AZUL ZONA VERDE RESERVA TOTALES
CONDE FENOSA HOSPITAL 76 6CONDE FENOSA CENTRO 53 4MARCELINO SUÁREZ 40 4MANUEL QUIROGA 12 3EULOGIO FERNANDEZ 75 6ABDOM BLANCO 26 4ESTACION 45 4ELOY R. BARRIOS 12 1ESPAÑA 14BALORCA 20 10ACADEMIA DEQUIT 20 2JOSE OTERO 12 2MALECON 24 2PEREZ LISTA 6 4PESCADORES 30ALVARO CUNQUEIRO 16 1CASCO VELLO 30SANTA RITA 6
435 76 59 570
TARIFA ANTERIOR MIN CENTIMOS CTM/MIN
MINIMA 30 20 0,6671º HORA 60 40 0,6672º HORA 60 60 1,000MEDIA 60 50 0,833
ANEXO TARIFAS MIN CENTIMOS CTM/MIN
MINIMA 25 20 0,80 130 25 0,83 135 30 0,86 140 35 0,88 145 40 0,89 150 45 0,90 155 50 0,91 160 55 0,92 165 60 0,92 170 65 0,93 175 70 0,93 180 75 0,94 185 80 0,94 190 85 0,94 195 90 0,95 1
100 95 0,95 1105 100 0,95 1110 105 0,95 1115 110 0,96 1120 115 0,96 1
MÁXIMA 125 120 0,96 1SUBIDA RESPECTO 2005 110% 75 70,0 0,92 21 56,00 €/HORA
FICHA C
