1. Proyecto de estructuracin parael Centro de Economa Pblica ySectores Estratgicos 2. Introduccin Este proyecto, se inicia con una brevesdefiniciones terico conceptuales sobre laeconoma pblica y los sectores estratgicos,para pasar a definir los objetivos del proyecto.Luego se contina con la caracterizacin de lasfunciones que se proyectan para el centro y lasescuelas, para disear una malla curricular, parael caso de la oferta acadmica de largo aliento,mdulos y cursos abiertos para la ofertaacadmica de nivel tecnolgico y de cortoplazo. Adems, se plantean posibles lneas deinvestigacin. 3. Definiciones terico conceptualesLa Relacin Capital - Estado Estado es la expresin poltica de un sistema deproduccin dominado y dirigido por una clasesocial determinada. Por tanto, el capital al ser una relacin social querefleja el dominio de la burguesa no puede servisto como algo separado y antagnico alEstado burgus. 4. Definiciones terico conceptualesFunciones del Estado a) La ms bsica que es ser instrumento de dominacincoercitiva que se ejecuta a travs de las fuerzas policial ymilitar. b) La segunda, analizada por Gramsci, bajo la categora dehegemona, como generadora de consensos. c) La tercera, estudiada por Nicos Poulantzas, comodirector supremo del proceso de organizacin de laproduccin. d) Como el espacio poltico donde se resuelven lascontradicciones entre las diferentes fracciones de la clasedominante. 5. Definiciones terico conceptualesEconoma PblicaDefinicin ortodoxa Su objetivo principal es el anlisis de las decisiones colectivas sin laayuda del mercado, la actividad de la administracin pblica y sufinanciacin. Trata por lo tanto, de la intervencin estatal a travs deingresos y gastos pblicos. Busca la eficiencia, es decir, que el Estadologre una ptima asignacin de sus recursos, para posibilitar uncrecimiento econmico equilibrado. Adems, se trata de distribuir elingreso y la riqueza de un pas de forma equitativa. Para la economa pblica, la intervencin estatal se da tambin porotros medios, como la legislacin, las empresas pblicas o lasagencias estatales, entre otros 6. Definiciones terico conceptualesEconoma PblicaDefinicin heterodoxa La economa pblica, tanto es su vertiente de anlisisacadmico, como en su rea prctica, quedarindudablemente condicionada por el modelo econmico dereferencia. El modelo econmico se situar en un puntomarcado por los extremos de una economa de mercado con lamnima intervencin pblica, y una economa de planificacincentral. El sistema econmico quedar definido por el titular dela propiedad de los factores de produccin, el marco deintercambio de bienes y servicios, el grado de libertad deeleccin en consumo, inversin, ahorro y empleo; as como porla planificacin y regulacin del gobierno. Igualmente laeconoma pblica quedar condicionada por el marco globalinstitucional, bien sea nacional o internacional 7. Definiciones terico conceptualesEconoma PblicaDefinicin Marxista Es la forma como la fraccin hegemnica de la clase dominante logra,a travs de las formas estatales de propiedad, articular al conjunto defracciones de la clase dominante y generar consenso en las clasesdominadas, mantener y reproducir su proyecto histrico en el seno delsistema capitalista. Para esto, utilizar mecanismos coercitivos como (ej:la poltica tributaria) o mecanismos de generacin de consenso tantopara con las otras fracciones burguesas, (Ej: poltica de inversin eninfraestructura; cuanto para con las clases dominadas, (verb.grat.:poltica de inversin en educacin, salud, vivienda y otros.) Por tanto, el carcter estratgico de un sector econmico vendrdefinido por la orientacin de la poltica econmica que imprima elproyecto histrico de la fraccin hegemnica. 8. Definiciones terico conceptualesSectores EstratgicosDefinicin Segn Ecuador Estratgico, Los Sectores Estratgicos son aquellosque por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influenciaeconmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse alpleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se consideran Sectores Estratgicos la energa en todas sus formas,las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables y larefinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimoniogentico, el espectro radioelctrico, el agua y los que determine laley. 9. Definiciones terico conceptualesSectores EstratgicosDefinicin Estos sectores deben estar, segn el actual gobierno, bajo control ymanejo exclusivo del Estado, ya que su visin poltica es: larecuperacin de la soberana y manejo de los sectores estratgicospara beneficio de todos los ecuatorianos Esta concepcin explicita claramente un cierto sesgo economicistaen la definicin de la poltica econmica del rgimen ya que no seplantea como sectores estratgicos, por ejemplo, la produccinagrcola e industrial de alimentos, tomando en cuenta que en laConstitucin vigente, la seguridad alimentaria tiene un lugarpreponderante 10. ObjetivosObjetivo Principal Crear y organizar el Centro de EconomaPblica y Sectores Estratgicos, con susescuelas (Tributaria, Finanzas Pblicas ycontrol del Gasto, Sectores Estratgicos yComercio Internacional) como un espaciode investigacin de la actividad estatal enla economa y las finanzas; y de formacinde profesionales economistas y afines paralos sectores estratgicos del EstadoEcuatoriano y de la economa popular ysolidaria. 11. ObjetivosObjetivos Especficos Estructurar el Centro de Economa Pblica como un espaciode investigacin de la actividad estatal en la economa y lasfinanzas, ligado a las polticas pblicas orientados a lossectores estratgicos. Crear un entorno de induccin formativa para loseconomistas y profesionales de carreras afines que ingresenal sector pblico. Organizar el Centro como un medio de actualizacin yformacin contina de los economistas y profesionales decarreras afines que estn ya enrolados en el servicio pblico.. 12. ObjetivosObjetivos Especficos Conformar el Centro como un ambiente deformacin de profesionales de cuarto nivelespecializados en Economa pblica ysectores estratgicos Formar un entorno de capacitacin en temaseconmicos, tributarios y financieros deprofesionales y no profesionales de lossectores cooperativistas y de la Economapopular y solidaria. 13. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosEspacio de investigacin de la economa pblica ysectores estratgicos. Esta funcin implica la formacin de un cuerpo de docentesinvestigadores de alto nivel acadmico que permita al IAEN,generar metodologa de trabajo para emprender investigacionessobre las polticas pblicas, el funcionamiento de los diferentesmecanismos de intervencin estatal y sus impactos en la sociedadecuatoriana. Al mismo tiempo, debe servir de espacio de discusin y produccinterico metodolgico de los temas tributarios, de finanzas o crditopublico, comercio internacional y sectores estratgicos como ejeepistmico fundamental en la planificacin, elaboracin eimplementacin de las diferentes polticas 14. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosEntorno de induccin formativa para los economistas y profesionalesde carreras afines que ingresen al sector pblico. El centro debe impartir cursos y seminarios talleres sobre las diferentes polticas, visiones ymisiones de las diversas instituciones estatales como forma de induccin de los economistas yprofesionales de carreras afines que estn ingresando al servicio pblico Debe as mismo, realizar, dependiendo del sector donde se vayan a incorporar dichosprofesionales, cursos introductorios de: Evaluacin de proyectos Poltica tributaria Finanzas pblicas Anlisis Poltico Poltica petrolera, etc., con el fin de que los nuevos servidores pblicos ingresen con un mayorbagaje acadmico y profesional de cada rea particular del Estado. 15. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosLugar de actualizacin y formacin contina de los economistas yprofesionales de carreras afines que estn ya enrolados en elservicio pblico.En un mundo tan dinmico como el de hoy, es fundamental la presencia en el mbito estatal deun ente que brinde programas y cursos abiertos de actualizacin de conocimientos y formacincontinua a los economistas y profesionales de carreras afines del servicio pblico. El centro deeconoma pblica debe brindar dicho servicio, evitando un innecesario flujo de recursos haciaempresas que no garantizan la calidad acadmica de sus cursos y talleres.Sin perjuicio de otros temas y de la especificidad de cada rea de trabajo, se podan ofrecercursos y seminarios en: Estadstica inferencial Anlisis Multivariante Manejo de bases de datos Aprendizaje de Utilitarios de econometra y estadstica como SPSS, R, Stata, LIMDEP, etc. 16. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosLugar de actualizacin y formacin contina de los economistas y profesionales decarreras afines que estn ya enrolados en el servicio pblico. Manejo de funciones avanzadas de hoja de clculo, como tablas dinmicas, power pivot, funcionesmatriciales, etc. Introduccin a la programacin en Visual Basic for application, extremadamente til en la creacin de modeloseconmicos y financieros, por su versatilidad e integracin con hojas de clculo. Anlisis financiero Riesgos financieros Presupuestacin Pblica Contabilidad Estatal Cuentas Nacionales Etc.Se debe adems vincular la aprobacin de estos cursos, con un sistema de escalafonamiento de los economistasdel sector pblico, para que sea la meritocracia y no los amiguismos y compadrazgos, lo que defina la carreraprofesional administrativa de estos profesionales. 17. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosAmbiente de formacin de profesionales decuarto nivel especializados en Economa pblicay sectores estratgicos Esta es una funcin vital para el centro, dada la proyeccin futuradel IAEN que tiene el gobierno nacional como Universidad dePostgrado del Sector Pblico. En esta ptica, el objetivo es la formacin de profesionales decuarto nivel especializados en Economa pblica y sectoresestratgicos, con un altsimo nivel acadmico, tcnico y poltico queestn en capacidad de competir exitosamente con sus paresoriginarios de Universidades de Postgrados nacionales y extranjerasen la generacin e implementacin de las polticas econmicas yfinancieras del Estado, las empresas pblicas y los gobiernosautnomos descentralizados. 18. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosAmbiente de formacin de profesionales de cuarto nivelespecializados en Economa pblica y sectoresestratgicos Estas caractersticas requieren que estos cursos sean de largo alientoy de dedicacin completa, lo que a su vez significa que el Estadodebe otorgar financiamiento completo a los estudiantes,obviamente condicionado al trabajo en el sector pblico. Se plantea que la malla curricular parta de un tronco de formacincomn con varias reas fundamentales en la educacin enCiencias Econmicas, para luego abrirse en especializaciones ysubespecializaciones de acuerdo a las escuelas que conforman elcentro y al sector estratgico que se escoja. 19. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosAmbiente de formacin de profesionales decuarto nivel especializados en Economa pblicay sectores estratgicos En las reas bsicas se plantea: rea de Anlisis Cuantitativo rea de Economa Neoclsica 20. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosAmbiente de formacin de profesionales de cuarto nivelespecializados en Economa pblica y sectoresestratgicos de Economa heterodoxa 21. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosAmbiente de formacin de profesionales decuarto nivel especializados en Economapblica y sectores estratgicos Luego se pasar a los estudios especializados, como porejemplo, de la poltica de crdito pblico, la economade las energas renovables y no renovables, las polticasde inversin pblica en los sectores estratgicos, losestudios de comercio exterior, las polticas petroleras, lapoltica tributaria y otros campos, segn laespecializacin y subespecializacin y que se debern irdefiniendo, dada su especificidad, conforme se vayanestructurando los programas. 22. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosEntorno de capacitacin en temas econmicos, tributarios yfinancieros de profesionales y no profesionales de los sectorescooperativista y de la Economa popular y solidaria. Un sector que debera considerarse estratgico, por su aporte a la generacin deempleo, 64% de nuevos empleos, y a la produccin de bienes de consumomasivo, sean alimentos con un 40% de participacin o artculos de vestir, con un38%, as como en el movimiento del ahorro y del microcrdito, es el sectorcooperativista y de la economa popular y solidaria. Se considera, importante que el Centro posea un entorno de capacitacin entemas econmicos, tributarios y financieros de profesionales y no profesionales deeste sector, brindando cursos y talleres prcticos que respondan a las necesidadesinmediatas de sus actores. 23. Funciones del Centro de EconomaPblica y Sectores EstratgicosEntorno de capacitacin en temas econmicos, tributarios yfinancieros de profesionales y no profesionales de los sectorescooperativista y de la Economa popular y solidaria. Debern ser cursos de corto plazo, que pueden estar orientados a: Anlisis financiero de microempresas Elaboracin de proyectos productivos Riesgos financieros Manejo de bases de datos Microfinanzas Formas de tributacin para microempresas Y otros que se deber definir de acuerdo a la demanda de capacitacin del sector.