protocolos de rescate en colombia

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Ministerio del InteriorDireccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres

Protocolos Operativos Nacionalesde Bsqueda y Rescate

Engels Germn Corts TrujilloConsultor en Gestin del Riesgo

Bogot, D.C., abril de 2000/marzo de 2001.

Documento de Trabajo

El presente documento fue elaborado por Engels Germn Corts Trujillo, Consultor en Gestin del Riesgo, por solicitud de la DireccinGeneral para la Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD), del Ministerio del Interior, Repblica de Colombia.

Revisin conceptual y soporte tcnico en sistemas:Didier Ferney Pedreros Vega, Consultor de la Fundacin para la Gestin del Riesgo (FGR).

Colaboradores:Francisco Javier Gmez Ramos y Daniel Orlando Viuche Alvarez, Consultores de la FGR.

Supervisora:Ing. Adriana Cuevas, Coordinadora de Apoyo a Emergencias, Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD).

Director General DGPAD:Eduardo Jos Gonzlez Angulo.

Contempla las fuentes bibliogrficas mencionadas al final y las observaciones hechas mediante oficio por la Direccin General de la DefensaCivil Colombiana, la Direccin Operativa de la Polica Nacional, el Socorro Nacional de la Cruz Roja Colombiana, el Ministerio de Defensa,

el Ministerio de Comunicaciones, la Subdireccin de Organismos Polticos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, laDireccin General de Vivienda del Ministerio de Desarrollo Econmico, la Direccin General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, laDireccin General del IDEAM, la Direccin General del INGEOMINAS, la Unidad de Poltica Ambiental del Departamento Nacional de

Planeacin y la Divisin de Tanatologa Forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Bogot, D. C., Colombia, abril de 2000/marzo de 2001

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRESDIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

PROTOCOLOS OPERATIVOS NACIONALES DE BUSQUEDA Y RESCATE

TABLA DE CONTENIDOS

Introduccin 1Objetivos 3Quines son los usuarios de estos PROTOCOLOS? 4Cuadro de responsabilidad territorial 6Participacin comunitaria 7Simulacros y simulaciones 7Organigrama local 8Forma de usar los PROTOCOLOS 10Listado de eventos 10AREAS DE ACCION 10Informacin y comunicaciones 10Alistamiento y coordinacin 11Operaciones 11Desarrollo de las listas de chequeo 11Informacin adicional 12Instrucciones para el uso de la lista de recursos operativos 12Instrucciones para el uso del mapa operativo 13Instrucciones para el uso de la bitcora 13Ejemplo de mapa operativo 14PROTOCOLOS 15PRIMERA SECCION: ACTUACION MUNICIPAL 151. TERREMOTO 162. AVALANCHA 20



3. DESLIZAMIENTO O DERRUMBE 244. INUNDACION SUBITA 285. ERUPCION VOLCANICA 326. TSUNAMI 367. VIENTOS HURACANADOS 408. EXPLOSION 449A. ACCIDENTE AEREO EN ZONA URBANA 489B. ACCIDENTE AEREO EN ZONA RURAL 5210. PERSONAS PERDIDAS EN ZONA RURAL 56SEGUNDA SECCION: ACTUACION DEPARTAMENTAL 60TERCERA SECCION: ACTUACION NACIONAL 64Documentos complementarios 69Listado de recursos operativos 70Mapa operativo 71Bitcora 72Glosario 74Bibliografa 81



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POR FAVOR NO ESCRIBA SOBRE ESTE DOCUMENTO HASTA LEER LA INTRODUCCION Y LAS INSTRUCCIONES DE USO

INTRODUCCION:

La atencin de una emergencia exige preparacin tcnica, planificacin y una importante capacidad de coordinacinentre quienes participan en ella. De lo contrario, es fcil caer en la improvisacin, el desorden, la duplicidad o norealizacin de funciones, los conflictos, la desesperacin y en fin, una deficiente calidad de la atencin de la emergencia.Esa deficiente calidad significa ms prdidas de vidas, menores expectativas de recuperacin futura de lossobrevivientes, mayores tiempos, costos y riesgos de operacin, retardo en la reconstruccin de la normalidad de lacomunidad afectada y muchas ms consecuencias negativas.

Aunque la mayora de participantes en la atencin de una emergencia lo hacen con buena intencin, sta debe sercomplementada con profundos conocimientos, prctica continua de esos conocimientos, recursos suficientes y la citadacapacidad de coordinacin. Los PROTOCOLOS OPERATIVOS NACIONALES DE BUSQUEDA Y RESCATEpretenden reforzar esa capacidad, aportando una gua de procedimientos generales para optimizar la atencin de cadaevento. Fueron redactados a partir de las normas del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres(SNPAD), los mtodos usados por las entidades de mayor experiencia en el pas en la atencin de emergencias,protocolos vigentes internacionales y la experiencia de expertos en operaciones reales dentro y fuera de Colombia. Noson una camisa de fuerza, sino una orientacin para quienes planifican, toman y ejecutan decisiones y procedimientos enBUSQUEDA Y RESCATE (B y R). Empero, es necesario recordar que estos PROTOCOLOS slo cubren lasnecesidades de B y R en la RESPUESTA a los eventos que contemplan. No cubren otros requerimientos simultneos oposteriores ms relacionados con las necesidades bsicas de la poblacin afectada, ni la rehabilitacin y reconstruccin,que son otras fases en la atencin de la emergencia. Eso s, insisten en la disciplina para la coordinacin operativa, en unintento por contrarrestar la tendencia comn en nuestro medio de improvisacin y desconocimiento de las capacidades ylos mtodos de las organizaciones ajenas a la propia, o peor, la imposicin de estilos personales usualmente caprichosos.Desafortunadamente, aunque todo el tiempo se habla de la concepcin de Sistema, en realidad, especialmente en elmomento de la intervencin, cada entidad trata de privilegiar su visin y forma de accin, y se resiste a disciplinarsefrente a las propuestas acordadas en conjunto. Esto disminuye severamente nuestra capacidad operativa total.



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En cuanto a los procedimientos operativos, estos PROTOCOLOS slo proponen las generalidades de planificacin,coordinacin y seguridad operacional, dejando los detalles tcnicos como competencia de las especialidades de B y R,del dominio de las entidades que participan en la atencin de emergencias y desastres. Por un lado, estas entidades hanmostrado en los ltimos aos una capacidad tcnica ascendente en cuanto a procedimientos especficos, que aunque debeser corregida y mejorada continuamente, no constituyen su mayor debilidad. La mayor debilidad estriba en la dificultadde evaluacin y certificacin de esas capacidades, mas la resistencia a la real coordinacin interinstitucional, que es laque los PROTOCOLOS tratan de subsanar. Por el otro, la descripcin de procedimientos especficos de lasespecialidades, sus detalles tcnicos y sus formas de evaluacin y certificacin son materia de MANUALES DEPROCEDIMIENTO particulares para cada una, que son demasiado puntuales y extensos para incluirlos en estedocumento. Adems, sera irresponsable y peligroso pretender operar basados slo en el seguimiento de lasinstrucciones de estos PROTOCOLOS o los MANUALES DE PROCEDIMIENTO especficos de cada especialidad,sin firmes bases tericas y sobre todo prcticas de entrenamiento avanzado y experiencia en los procedimientos enmencin. No obstante, el desarrollo de esos MANUALES DE PROCEDIMIENTO es la consecuencia lgica y deseablede estos PROTOCOLOS , si en realidad queremos profesionalizar las metodologas de B y R en Colombia.

Por ltimo, estos PROTOCOLOS no son tiles por s solos. Para que funcionen en el momento de la crisis debenbasarse sobre una adecuada planificacin en PREVENCION, MITIGACION Y PREPARATIVOS. Por ejemplo,cuando los PROTOCOLOS piden la activacin de un plan de contingencia, asumen que ese plan existe desde antes dela emergencia, que es conocido por las autoridades y la comunidad, y ha sido practicado. Si no es as, ya hay menosprobabilidad de xito a la hora de la verdad. Igualmente, estn diseados para ser aplicados en primer lugar por elCOMITE LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES (COLPAD) , y las instancias queparticipan en este comit. Pero si el COLPAD no existe, o existe pero no funciona, o no ha asumido cabalmente suresponsabilidad, difcilmente se lograrn los mejores resultados durante la atencin de la emergencia, as se cuente conestos PROTOCOLOS . En otras palabras, el mejor momento para alcanzar una buena capacidad de RESPUESTA esantes de los desastres, a travs de la PREVENCION y la MITIGACION de RIESGOS, y una eficiente poltica dePREPARATIVOS . Si hacemos bien la tarea, tal vez no necesitemos estos PROTOCOLOS , o si tenemos que usarlosresultarn ms efectivos.



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OBJETIVOS DE LOS PROTOCOLOS OPERATIVOS DE BUSQUEDA Y RESCATE:

GENERAL: Optimizar las labores de BUSQUEDA Y RESCATE (B y R) en la atencin de emergencias ydesastres en Colombia.

ESPECIFICOS:

- Fortalecer la capacidad de accin, coordinacin y organizacin institucional.

- Orientar la correcta y oportuna aplicacin de procedimientos tcnicos.

- Mejorar el nivel tcnico de la RESPUESTA.

- Disminuir tiempos, costos y riesgos de operacin.

- Ordenar y unificar mtodos operativos.

El cumplimiento de los anteriores objetivos nos permitir acercarnos a una de las finalidades centrales del SISTEMANACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES (SNPAD) , que es la preservacin de lavida ante las emergencias y desastres, especialmente de origen natural o no intencional.



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QUIENES SON LOS USUARIOS DE ESTOS PROTOCOLOS?

El primer usuario es el COLPAD , y dentro de ste el COMITE OPERATIVO DE EMERGENCIAS (COE) , que esla mayor autoridad municipal con responsabilidades en la RESPUESTA a las emergencias y desastres. El COE estconformado por las entidades municipales pblicas y privadas que atienden las emergencias, como la Defensa Civil, laCruz Roja, los Bomberos, la Polica, las Fuerzas Militares, el sector salud, ONGs reconocidas y otros, siguiendo lasorientaciones del Alcalde Municipal, quien preside el COLPAD . El COE debe contar permanentemente con unCoordinador que lo mantiene activo, que generalmente es el Director local de la Defensa Civil, cuando sta est presenteen el municipio, o en cualquier caso debe ser una persona preparada en estos temas, con experiencia y sobre todo grancapacidad de gestin, agilidad en la toma de decisiones, liderazgo y trabajo en equipo. Este Coordinador del COE tomalas primeras decisiones institucionales cuando se presenta un evento que afecta de manera importante al municipio, yconvoca al COE para decidir y ejecutar de manera concertada el resto de las acciones para resolver la situacin. Partede esas acciones son las relacionadas con la B y R de las personas directamente afectadas por la emergencia, y son stasacciones las que estn contempladas en la PRIMERA SECCION: ACTUACION MUNICIPAL, de losPROTOCOLOS . Particularmente, al quehacer del COE se refieren la columna de INFORMACION YCOMUNICACIONES, y la columna de ALISTAMIENTO Y COORDINACION. La tercera columna, deOPERACIONES, orienta los procedimientos de los grupos de B y R en el terreno.

El segundo usuario es el COMIT REGIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES(CREPAD), correspondiente al nivel departamental, cuyas directrices estn consignadas en la SEGUNDA SECCION,de ACTUACION DEPARTAMENTAL . El CREPAD gua y apoya las labores del COLPAD y participadirectamente si la emergencia desborda la capacidad de respuesta o los lmites municipales. Los PROTOCOLOS lesirven para hacer un seguimiento permanente de las labores de B y R, y ejercer sus funciones de apoyo y participacincon suficiente conocimiento de la situacin.



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Si esa situacin desborda tambin el nivel departamental, el tercer usuario es el nivel nacional representado por laDIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES (DGPAD) , cabeza visibledel SNPAD, que activa y coordina las entidades de orden nacional e incluso internacional que deben participar en laatencin de la emergencia, segn las directrices del COMIT OPERATIVO NACIONAL (CON). El CON espresidido por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana. Las directrices del nivel nacional estn detalladasen la TERCERA SECCION, de ACTUACION NACIONAL . Al igual que al CREPAD, estos PROTOCOLOS lepermiten a la DGPAD un adecuado seguimiento para optimizar su participacin, si es necesaria.

En este punto, es importante recordar que estos PROTOCOLOS no proponen la activacin de la respuesta operativa enla va del nivel nacional hacia el local, sino al contrario: el nivel local (COLPAD-COE ), que es el que primero conocela informacin, conoce y controla tambin mejor el lugar y la poblacin afectados y los recursos inmediatos derespuesta, y que por lo mismo y de acuerdo con el decreto 919 de 1989 es el primer responsable de la prevencin yatencin de emergencias y desastres en la localidad, activa las alarmas ante la inminente ocurrencia del evento yresponde en primera instancia, reportando inmediatamente a la segunda instancia, el nivel departamental (CREPAD), yen tercera instancia al nivel nacional (DGPAD-CON). Esto tampoco significa que los niveles departamental y nacionalsolo actan por llamado del nivel local: deben hacerlo tan pronto conocen y confirman la informacin del evento, ya seaen apoyo del nivel local, o en su reemplazo si ste no est organizado o el evento elimin o disminuysignificativamente su capacidad de respuesta.

A partir de su intervencin, el CREPAD sigue, orienta y apoya el desempeo del COLPAD-COE , y asume el controldel evento si la capacidad de respuesta del nivel local es desbordada, o si el evento compromete ms de 1 municipio. Eneste ltimo caso, cada municipio responde con su propio COLPAD-COE dentro de su jurisdiccin, mientras que elCREPAD coordina el manejo del evento en su conjunto, y contina monitoreando, orientando y apoyando losdesempeos locales. Simultneamente, el nivel nacional (DGPAD-CON) sigue, orienta y apoya los desempeos local ydepartamental. Siguiendo la misma lgica, si la capacidad combinada de respuesta de los COLPAD-COE y elCREPAD es desbordada, o si el evento compromete ms de 1 departamento, la DGPAD-CON asume el control. En esteltimo caso, cada municipio o departamento responde con su propio COLPAD-COE o CREPAD dentro de sujurisdiccin, mientras que la DGPAD-CON coordina el manejo del evento en su conjunto, y contina monitoreando,orientando y apoyando los desempeos locales y departamentales.



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CUADRO DE CONTROL TERRITORIAL EN BUSQUEDA Y RESCATE / SECCIONCORRESPONDIENTE DE LOS PROTOCOLOS

EVENTO AFECTA CAPACIDAD DE GESTION ASUME SECCION A USAR CONTROLO?

Un (1) municipio S tiene COLPAD-COEactivo

COLPAD-COE, con el apoyodel CREPAD

NIVEL MUNICIPAL:1 - ACTUACION

MUNICIPAL

SI - Fin de laoperacin

No tiene COLPAD-COEactivo

CREPAD NO - Solicita apoyoa CREPAD, y en

segundo trmino aDGPAD-CON

Varios municipios S tienen COLPAD-COEsactivos

COLPAD-COE de cadalocalidad, coordinados por

CREPAD, apoyado porDGPAD-CON

NIVELDEPARTAMENTAL:

2 - ACTUACIONDEPARTAMENTAL


No tienen COLPAD-COEsactivos

CREPAD, apoyado porDGPAD-CON

NO - Solicita apoyoa DGPAD-CON

Variosdepartamentos

CREPADs y DGPAD-CON COLPAD-COEs y CREPADsinvolucrados, con la

coordinacin de la DGPAD-CON

NIVEL NACIONAL:3 - ACTUACION

NACIONAL


NO - Solicita apoyointernacional (otrosgobiernos u OCHA-

INSARAG)



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PARTICIPACION COMUNITARIA:

Otra de las fortalezas del SNPAD es su concepcin participativa, no slo en lo institucional sino tambin en locomunitario, respetando implcitamente la evidencia estadstica de que en las emergencias mayores, especialmente en lasgrandes ciudades, ms del 70 % de las personas rescatadas con vida no son rescatadas por grupos especializados sino porla misma comunidad afectada, con todo y sus limitaciones de dotacin y entrenamiento. Es la comunidad la que est ahen el momento del impacto, es ella quien conoce el lugar, los afectados, los recursos inmediatamente disponibles y otrainformacin vital en el momento, y es ella quien puede actuar con mayor celeridad, teniendo en cuenta que es muyprobable que los servicios regulares y los de apoyo en emergencias probablemente han copado ya su capacidad derespuesta, o tienen dificultades de movilizacin. Incluso si los grupos especializados ya estn presentes, el soportecomunitario es fundamental para su desempeo, y pretender desconocerlo o reprimirlo es virtualmente imposible einconveniente. Por eso la respuesta debe ir de lo local a lo nacional, ofreciendo adems espacio para esa respuestasolidaria, espontnea y de autoproteccin social, incluso fortalecindola previamente mediante polticas de difusin ypreparacin comunitaria, y permitiendo su participacin activa en las operaciones, con una adecuada coordinacin yproteccin. Por todo lo anterior, estos PROTOCOLOS contemplan para todos los eventos la tarea de organizacincomunitaria como una de las funciones iniciales de los grupos de bsqueda y rescate.

SIMULACROS Y SIMULACIONES:

Ms all, los PROTOCOLOS ayudan para la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de SIMULACROS ySIMULACIONES, que son de las mejores herramientas para mejorar la capacidad de RESPUESTA. Permitenidentificar y corregir los errores operativos, de informacin y coordinacin sin la prdida de vidas y bienes reales,actualizar los procedimientos de acuerdo a la evolucin de los riesgos, y perfeccionar la interaccin entre las entidades ylas personas. Practicar la aplicacin de estos PROTOCOLOS har ms probable su xito si desafortunadamente elriesgo se convierte en desastre, y exige la intervencin operativa real. Naturalmente, es necesario complementar laplanificacin de los ejercicios con el componente financiero, no contemplado en este documento.



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ORGANIGRAMA LOCAL:

Una vez conocida la estructura general de los COLPAD , es necesario definir el organigrama especfico para cadamunicipio, o departamento en el caso de los CREPAD, con entidades y nombres concretos, responsabilidadesclaramente definidas, canales de comunicacin entre las partes y tiempos de ejecucin delimitados. Para esto ofrecemosel siguiente modelo, al cual se deben agregar los nombres, entidades y datos de contacto de los responsables para cadafuncin. Este ejercicio ha de hacerse de forma previa y concertada dentro de cada comit, y actualizarse anualmente.

Para permitir la correccin de informacin y la reutilizacin permanente de los PROTOCOLOS , todo lo que se escribaen ellos debe ser hecho con marcador fino borrable, de fcil consecucin, de modo que los datos no permanentes puedanactualizarse sin problema. Si los PROTOCOLOS son usados y rayados en la atencin de una emergencia, elprocedimiento a seguir es el de fotocopiar la informacin registrada para efectos de archivo, borrar en el original lainformacin relativa al evento sucedido y disponer nuevamente el documento para un prximo uso. Otra opcin es lade fotocopiar todo el documento apenas sea recibido, sin escribir en los espacios vacos, y disponer las copias para suprximo uso, conservando el original en blanco para futuras copias.



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DGPADArea Apoyo a Emergencias

Tel: Fax:FR: e-mail:

CREPAD

Tel: Fax:FR: e-mail:

COMIT LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES (COLPAD)Tel: Fax: FR: e-mail:

Alcalde Municipal, Planeacin Municipal, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Polica,Fuerzas Militares, Educacin, Salud, ONGs, otros.

COMITE TECNICO____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

COMIT OPERATIVOCGBYR:____________________________Entidad: ____________________________Coord. mdico: _______________________Entidad:____________________________Coord. logistico: ______________________Entidad:____________________________Coord. Infor. y com.: __________________Entidad: _____________________________Coord. Forense: _______________________Entidad: _____________________________Coord. Seg. fsica: _____________________Entidad:____________________________Evacuacin: __________________________Entidad:____________________________Bienestar del personal: _________________Entidad:________________________________________________________________

COMIT EDUCATIVO________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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FORMA DE USAR LOS PROTOCOLOS:

A continuacin sigue la lista de eventos contemplados, a saber:

DE ORIGEN NATURAL:

1. SISMO2. AVALANCHA3. DERRUMBE O DESLIZAMIENTO4. INUNDACION SUBITA5. ERUPCION VOLCANICA6. TSUNAMI7. VIENTOS HURACANADOS

DE ORIGEN ANTROPICO:

8. EXPLOSION9. ACCIDENTE AEREO: 9A - En zona urbana 9B En zona rural10. PERSONAS PERDIDAS EN ZONA RURAL

Cada evento tiene una lista de chequeo que se desarrolla simultneamente en 3 AREAS DE ACCION, as:

INFORMACION Y COMUNICACIONES: Bajo la responsabilidad de un COORDINADOR DE INFORMACION YCOMUNICACIONES y su equipo, que forma parte del COE. Responden porque el COE cuente con la mejor y ms actualizadainformacin grfica, verbal y escrita sobre las caractersticas y el desarrollo de la emergencia, y porque las comunicaciones entre lacomunidad, los grupos operativos de B y R, el COE, el COLPAD , el CREPAD, la DGPAD y otras instancias pertinentes fluyan dela manera ms ordenada y eficaz posible. Trabajan en la base dispuesta por el COE y requieren de una infraestructura logsticadescrita en los PROTOCOLOS . Su materia prima es la INFORMACION, uno de los valores ms preciados para la adecuadaatencin de una emergencia.



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ALISTAMIENTO Y COORDINACION: Es el COE en s, bajo la responsabilidad de un COORDINADOR GENERAL DE B yR, con el apoyo de los COORDINADORES MEDICO, LOGISTICO, DE EVACUACION, DE INFORMACION YCOMUNICACIONES, DE SEGURIDAD FISICA, FORENSE y DE BIENESTAR DEL PERSONAL OPERATIVO. Ellos son elcentro nervioso para la planificacin, decisin y control de acciones de B y R, y son miembros con capacidad de decisin de lasentidades operativas que pertenecen al COLPAD , o cuyos grupos estn en la zona de desastre. Deben contar con profundosconocimientos y experiencia al respecto, habilidades administrativas y sociales para trabajar bajo presin y en equipo, y personal deapoyo para ejecutar sus respectivas funciones, ya sea en el COE mismo o en el terreno. Dependen del COLPAD , al que le reportan,y generalmente no participan directamente en la zona de desastre, sino que trabajan conjuntamente en una sede cercana pero segura ycon permanente comunicacin con el resto del COLPAD .

OPERACIONES: Son los grupos de B y R que trabajan en la zona de desastre bajo la coordinacin del COE, ojal con larepresentacin de uno de sus jefes en ste. Pueden estar distribuidos en varios sectores, en los que asumen responsabilidadesconcretas en coordinacin con los otros grupos presentes, a travs del montaje de un PUESTO DE MANDO UNIFICADO (PMU),por sector. Ellos son los que aplican los procedimientos operativos en el terreno, y muy importante, mantienen actualizadas sobre eldesarrollo de los acontecimientos a las AREAS DE INFORMACION Y COMUNICACIONES y de ALISTAMIENTO YCOORDINACION . Tambin deben poseer profundos conocimientos y experiencia, habilidades sociales para trabajar bajo presin yen equipo, y recursos fsicos acordes con sus funciones. Entre sus prioridades, adems de la preservacin de la vida de las personasdirectamente afectadas por el evento, una de las ms importantes es el mantenimiento permanente de su propia seguridad.

DESARROLLO DE LA LISTA DE CHEQUEO:

La lista de chequeo se desarrolla simultneamente en las 3 AREAS, anotando un chulo de aprobacin ante cada instruccin tenida encuenta, o una equis en su defecto, con un progreso paralelo de las instrucciones de cada una. Este progreso paralelo persigue losconceptos de visin de conjunto, integralidad, trabajo en equipo y coordinacin, indispensables para una buena RESPUESTA. Las 3AREAS se retroalimentan permanentemente hasta culminar los procedimientos y terminar la lista de chequeo, para optimizar laplanificacin, la ejecucin, el control y la optimizacin de las labores de B y R, que es el objetivo general de los PROTOCOLOS .



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Sin embargo, las instrucciones de la lista de chequeo no son rgidas. Por un lado, permiten concebir la operacin en grande o enpequeo, dependiendo de la magnitud e intensidad del evento: Puede tratarse de una gran afectacin en una ciudad mayor, o unincidente en un municipio con poca poblacin. En cuanto al manejo del tiempo, no exigen plazos que en la realidad son muyvariables, sino que inducen el logro de metas con cierta celeridad pero respetando la dinmica propia de cada evento segn suscaractersticas. Respecto a los responsables especficos de cada labor, tampoco imponen institucin alguna, sino que invitan a laidentificacin y participacin de las entidades y personas competentes y disponibles en cada municipio, dentro del marco legal delSNPAD. Y aunque el desarrollo ideal de la lista de chequeo requiere el cumplimiento de todas las instrucciones, especialmente porcriterios de coordinacin y seguridad operativa, respeta la idoneidad tcnica, la autonoma operativa y el compromiso tico de quienesfinalmente aplican los PROTOCOLOS , que son quienes asumen la responsabilidad administrativa, legal, social y moral por lasdecisiones y actos que realicen.

Con todo, es de vital inters recordar la siguiente apreciacin: Cuando un grupo de B y R entra a una zona de desastre, estexponindose a unas variables que ya hirieron o mataron a otras personas, y que continan ah. Sin las debidas precauciones, esasvariables seguirn hiriendo y matando, incluso al personal de los grupos de B y R.

INFORMACION ADICIONAL:

Como complemento a las listas de chequeo se encuentran las siguientes planillas:

LISTA DE RECURSOS: En primer trmino ofrece una lista estndar de los recursos fsicos necesarios para las operaciones de B yR. A esta se contraponen 3 listas de los recursos realmente disponibles a nivel municipal, departamental y nacional, a desarrollarpreviamente y actualizar anualmente por cada COE con marcador fino borrable, a partir de la disponibilidad local de estainformacin, lo que facilita la toma de decisiones y la solicitud de apoyo si es requerido, respetando en lo posible el conducto regulary la institucionalidad del SNPAD. Cada tem mencionado en la lista de recursos necesarios est numerado. Ese nmero es el que seescribe en la casilla correspondiente de recursos disponibles, segn donde el recurso se encuentre (nivel local, departamental onacional): Por lo tanto, es con ese nivel con el que se gestionar la puesta a disposicin del recurso.



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MAPA OPERATIVO: Para evitar que la informacin operativa se tergiverse, se pierda o no sea bien comprendida, es de granutilidad el registro grfico de cada evento, levantando un plano aproximado del sector bajo la responsabilidad de quien desarrolla losPROTOCOLOS . Para esto se dispone una planilla cuadriculada y numerada, para dibujar con marcador fino borrable, que agiliza lacomprensin de cada escenario para la toma, ejecucin y control de decisiones. Cuenta con la posibilidad de orientar el grfico conrespecto a los puntos cardinales, resaltando el Norte en la rosa cardinal del extremo superior derecho. Tambin posee un listado deconvenciones para representar las variables presentes en el evento. Es aconsejable que los responsables de cada sector levanten supropio mapa (ejemplo en la pgina 12), y el COE disponga de copias organizadas de todos los sectores y de toda el rea de desastre.Una vez culminada la atencin y registrada la informacin en archivos permanentes, el mapa simplemente se borra para un prximouso.

BITACORA: Como ltima medida de ordenamiento y control de la toma y ejecucin de decisiones, figura la BITACORA pararegistrar por escrito, con marcador fino borrable, la hora y descripcin de cada acto de B y R. Esto permite revisar permanentementeel desarrollo de la emergencia, verificar datos y contactos y preservar una memoria para futuras evaluaciones y ajustes de lacapacidad de RESPUESTA. Del mismo modo que los dems documentos de registro, ya culminada la atencin y registrada lainformacin en archivos permanentes, la BITACORA se borra para un prximo uso.

GLOSARIO: Listado en orden alfabtico de los trminos claves, su significado y sus relaciones entre s para la adecuadacomprensin y aplicacin de los PROTOCOLOS .

BIBLIOGRAFIA: Listado en orden alfabtico de las fuentes de documentacin y referencia ms significativas para la elaboracindel presente documento.



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MAPA (Ejemplo para su diligenciamiento).

A B C D E F G HCONVENCIONES

N o Construccin.Q Aeropuerto.O Colegio.

Manzana No. 1 U Iglesia.& Universidad.R Planta hidroelctrica.( Telfono.

== Carretera.@ Herramientas.B Casas.C Edificio.D Edificacin en

mal estado.F Fbrica.G Museo.M Elevacin.U Alarma.h Ambulancia.

Cr 50 Cl 4 Manzana No. 4.

Cr 51

Explosin

Mz2



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PRIMERA SECCION:

GUIA DE ACTUACION MUNICIPAL

PARA EL COLPAD Y EL COE



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1. TERREMOTO



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1. TERREMOTOINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativos Active Bomberos locales para:Qu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y . Controlar incendiosPrdidas humanas - Prdidas materia- materiales para: . Neutralizar amenazas de incendioles - Daos en vas y redes vitales - . Atencin mdica . EDANQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Penetracin, levantamiento y apuntalamien-pos de socorro y otros to de escombros Informe de Bomberos al Coordinador

. Bsqueda avanzada (perros, TPLs, cmaras) COE, con nfasis en necesidades deInicie alistamiento del centro de infor- . Control de incendios soporte bomberil (agua, agentesmacin y comunicaciones, con perso- . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- extintores, mquinas y equipos paranal calificado, papelera, mapas de la nacin, refugio, alimentacin, suministros). sostenimiento de su funcin, delocalidad y el departamento, carteleras, acuerdo a la situacin).material de oficina, equipos de comu- Ordene alistamiento de centros hospitalarios,nicacin y sistemas, fuente autnoma solicteles informacin sobre camas y recur-de energa, bienestar del personal sos mdicos disponibles y prevea distribucinEnve grupos de avanzada, para:

de pacientes por cercana y tipo de lesiones . ReconocimientoConfirme y precise la informacin . EDANgeneral ( ubicacin, magnitud), y man- Confirme y concrete el alistamiento de B y R, e. Organizar la respuesta comunitariatenga contacto permanente con la Red informe al COLPAD, al CREPAD y la DGPAD en B y RSismolgica Nacional . Informar al COE permanentemente du-

rante las 3 primeras horas, cada 30Abra y lleve permanentemente una Confirme base de trabajo del COE minutos hasta el primer da, y cadabitcora escrita de las labores de Presente diagnstico preliminar hora hasta el fin de la fase de B y RB y R, con horas, mapas, acciones, Active plan de contingencia contra terremotoubicaciones y responsables Verifique recursos disponibles de los grupos,

otras entidades y los centros de reserva Grupos operativos de B y R se despla-Disponga de recursos econmicos y sus zan a los puntos crticos, segn pla-

Convoque al COE mtodos y responsables de control nificacin del COE, con este ordenAsuma, confirme o designe: de prioridades:

Monte el centro de informacin y co- . Coordinador General B y R, y relevo . Prestar Primeros Auxiliosmunicaciones de B y R, en estrecho . Coordinador Mdico, y relevo . Montar y activar cadena de socorros,contacto con el COE . Coordinador Logstico, y relevo especialmente con PMU y MEC por

Reconfirme a los grupos previstos en . Coordinador de Evacuacin, y relevo cada sectorsu organigrama operativo las vas de . Coordinador Informacin y Comunicaciones,. Reforzar la organizacin de lacomunicacin (telfonos, faxes, fre- y relevo respuesta en B y R de la comunidadcuencias, radiales, correos electrni- . Coordinador Seguridad Fsica, y relevo . Estabilizar, liberar, evacuar y trasladarcos), y sus reglas de racionalizacin. . Coordinador Forense, y relevo a centros de atencin mdica personasNo permita el uso de cdigos . Coordinador Bienestar del personal opera- atrapadas pero audibles y visibles.

tivo, y relevo . Aplicar tcnicas de interrogacin y cen-Prepare y actualice cada hora un Planifique sectores y responsabilidades sos locales para determinar la presen-diagnstico preliminar de necesidades por entidad cia y probable ubicacin de personasen B y R, con mapas Active cadena de socorros por sector bajo los escombros

Priorice recursos ms rpidamente disponi- . Buscar, sealar y rescatar personasInforme diagnstico de B y R al bles o ms completos para los puntos ms atrapadas no audibles o visiblesCOLPAD, y mantenga lneas perma- crticos . Descartar presencia de personasnentes de comunicacin Ordene desplazamiento de los grupos segn bajo los escombros.

planificacin y necesidades . B y R de animales atrapados vivosGarantice ordenamiento del trnsito, con prio- . Manejo o extraccin de cadveres se-

Confirme y precise informaciones ridad para ambulancias, vehculos de B y R gn instrucciones de las autoridadesespecficas, con direcciones de: y de soporte logstico forenses. Colapsamientos de estructuras Coordine acordonamientos con la Fuerza . Sealizar los puntos ya descartados.. Personas atrapadas audibles o Pblicavisibles Coordine manejo de cadveres y ubicacin de. Sospecha de personas atrapadas la morgue, con las autoridades forenses Garantice la seguridad de los grupos. Condiciones de las vas de acceso Informe al COLPAD, al CREPAD y a la DGPAD y la comunidad activa en B y R, con:

. Proteccin personal y bioseguridadLocalice y actualice cada hora en los . Adecuado uso de equipos y materialesmapas la ubicacin y el trabajo de los Ajuste plan de contingencia, segn las . Asesora de Ingenieros civiles para lagrupos de B y R circunstancias penetracin, el levantamiento y el apun-

Mantenga un inventario fiel de los recursos, sutalamiento de escombros pesadosestado y ubicacin en todo momento . Busque y neutralice riesgos colaterales

Centralice informacin de recursos de Coordine apoyo en salud y transporte especial(elctrico, mecnico, biolgico, qumico,B y R no convencionales disponibles para pacientes atrapados crticos viables radioactivo y otros)(voluntarios, equipos y materiales), y Coordine suministros de apoyo (repuestos, . Medicin del tiempo de evacuacin de de los que van llegando. Filtre y cana- combustibles, material de apuntalamientos) reas inestables (diferencia de llegadalice recursos tiles hacia el COE para grupos de B y R entre ondas primarias y secundarias en

Ordene alistamiento de personal y equipos las rplicas)Centralice y actualice cada hora el in- pesados locales de penetracin y levanta- . Disciplina operativa: solo personal ca-ventario de pacientes, diferenciando miento de escombros (gras, montacargas, lificado y necesario en puntos crticos, entre personas por rescatar (numera- malacates, taladros, sierras, oxicortes, palas bajo coordinacin del PMUcin en orden consecutivo, ubicacin, mecnicas, buldzeres, hidraulicos)nombre, situacin clnica y situacin Gestione recursos para B y R que no tiene Informe cada hora el desarrollo de lasoperativa), personas rescatadas (nu- ante el COLPAD, el CREPAD y la DGPAD operaciones de B y R al COE, y solicite:meracin consecutiva, lugar del res- Releve al personal operativo cada 4 horas . Apoyos, si son necesarioscate, nombre, situacin clnica y . Nueva informacindestino), y muertos (numeracin con- . Nuevas rdenes

secutiva, ubicacin y destino). Ajuste nuevamente el plan de contingenciaReordene la destinacin y priorizacin de re- Si la operacin exige desplazamiento

Confronte el diagnstico de cada hora cursos segn el desarrollo de la emergencia fuera del sector asignado, siempre in-de las necesidades en B y R con las Coordine la destinacin, transporte interno, forme al COE y regrese a su sectoracciones desarrolladas e informe al intervencin y apoyo logstico de los equiposCOE pesados locales para B y R Informe al COE la disponibilidad de re-Comunique cada hora al sector salud Disponga el recibimiento, la orientacin opor- cursos claves que no est usandoel inventario actualizado de pacientes tuna, la destinacin gil y el apoyo logsticovivos, y a las autoridades forenses el de los recursos externos para B y R Cumpla los relevos, con el paso deinventario de personas muertas Mantenga el relevo del personal operativo toda la informacin entre los turnos.

cada 4 horasInforme al COE sobre la estabilizacin Disponga el apoyo en bienestar para el per-de las necesidades de B y R (pocos o sonal operativo Oriente y controle la intervencin de losningn atrapado nuevo, pocas o nin- Mantenga informados al COLPAD, el CREPAD equipos pesadosguna demanda nueva de los grupos, y la DGPADdescarte paulatino de puntos de B y R) Contine B y R hasta agotar expectati-

Comience a recuperar recursos que ya no vas de vida en cada puntoComience a consolidar el informe estn ocupados, pero mantenga el alistamien- de B y R del COE to durante los 3 primeros das Vuelva a aplicar tcnicas de interroga-

cin y censos locales, para descartarInforme al COE sobre la finalizacin Informe al COLPAD sus apreciaciones sobre definitivamente los puntos trabajadosde las labores de B y R las necesidades generales de alimentacin,

refugio y bienestar de las comunidades Reactive B y R en aquellos puntos don-Verifique el regreso de los grupos ope- de persiste la sospecha razonable derativos a sus bases en la localidad Mantenga la vigilancia sobre necesidades en personas atrapadas

B y R durante los primeros 3 dasRealice un inventario de personal, ma- Consolide el descarte del sectorteriales y equipos de B y R que quedan Escriba reporte final de la fase de B y Rdisponibles para apoyar las otras fa- Informe al COE el descarte del sectorses de la atencin de la emergencia, Mantenga algunos grupos locales de B y R Recoja equipos y materialesidentificando capacidades y habilida- en reserva, para apoyar extraccin de cadve-des pertinentes res durante la remocin de escombrosExplore las necesidades de apoyo lo- Grupos operativos de B y R regresangstico para los grupos de B y R que Informe al COLPAD el inventario de personal, a sus bases en la localidad, perodejan la localidad, e informe al COE materiales y equipos que quedan disponiblescontinan bajo alistamientoConcentre y archive el informe de para apoyar las otras fases de la atencin deB y R del COE, las evaluaciones la emergencia Recuperacin en bienestar de los internas de los grupos operativos y el grupos operativosreporte final de la fase de B y R del Coordine las necesidades de apoyo logstico Coordinador del COE para los grupos de B y R que dejan la Mantenimiento y realistamiento deIntegre el informe contable al general localidad equipos y materialesReoriente o integre el centro de infor-macin y comunicaciones hacia las o- De por finalizada la fase de B y R, e informe alEvaluacin interna de los grupos y en-tras fases de la atencin COLPAD, el CREPAD y la DGPAD vo de conclusiones escritas al COE



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2. AVALANCHA



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2. AVALANCHAINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativos Enve grupos de avanzada, para:Qu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y . ReconocimientoPrdidas humanas - Prdidas materia- materiales para: . EDANles - Daos en vas y redes vitales - . Desplazamiento sobre barros lquidos. . Preparar helipuertos provisionalesQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Accesos helicoportados . Organizar la respuesta comunitariapos de socorro y otros . Atencin mdica en B y R

. Penetracin, levantamiento y apuntalamien- . Vigilancia de caudales de agua a 1, aInicie alistamiento del centro de infor- to de escombros 3 y a 5 Km aguas arriba, con comunica-macin y comunicaciones, con perso- . Remocin de agua, barro y restos de rbolescin directa y permanente con el COEnal calificado, papelera, mapas de la . Bsqueda avanzada (perros, TPLs, cmaras) . Informar al COE permanentemente du-localidad y el departamento, carteleras, . Abundante agua para aseo de pacientes rante las 3 primeras horas, y cada 30material de oficina, equipos de comu- . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- minutos hasta el primer da, o segnnicacin y sistemas, fuente autnoma nacin, refugio, alimentacin, suministros). necesidadesde energa, bienestar del personal

Ordene alistamiento de centros hospitalarios,Confirme y precise la informacin solicite informacin sobre camas y recursosgeneral ( ubicacin, cobertura, mdicos disponibles y prevea distribucin de Grupos operativos de B y R se despla-magnitud, intensidad), y mantenga con- pacientes por conveniencia y tipo de lesioneszan a los puntos crticos, segn pla-tacto permanente con el IDEAM e Confirme y concrete el alistamiento de B y R, enificacin del COE, con este ordenINGEOMINAS informe al COLPAD, al CREPAD y la DGPAD de prioridades:Abra y lleve permanentemente unabitcora escrita de las labores de Confirme base de trabajo del COE . Prestar Primeros AuxiliosB y R, con horas, mapas, acciones, Consiga asesora geolgica . Montar y activar cadena de socorros,ubicaciones y responsables Presente diagnstico preliminar especialmente con PMU y MEC por

Active plan de contingencia contra avalanchacada sectorVerifique recursos disponibles de los grupos, . Reforzar la organizacin de la

Convoque al COE otras entidades y los centros de reserva respuesta en B y R de la comunidadDisponga de recursos econmicos y sus . Organizar evacuacin de las zonas

Monte el centro de informacin y co- mtodos y responsables de control aisladas, y zonas en alto riesgomunicaciones de B y R, en estrecho Asuma, confirme o designe: . Estabilizar, liberar, evacuar y trasladarcontacto con el COE . Coordinador General B y R, y relevo a centros de atencin mdica personas

Reconfirme a los grupos previstos en . Coordinador Mdico, y relevo atrapadas pero audibles y visibles.su organigrama operativo las vas de . Coordinador Logstico, y relevo . Aplicar tcnicas de interrogacin y cen-comunicacin (telfonos, faxes, fre- . Coordinador de Evacuacin, y relevo sos locales para determinar la presen-cuencias, radiales, correos electrni- . Coordinador Informacin y Comunicaciones,cia y probable ubicacin de personascos), y sus reglas de racionalizacin. y relevo bajo los barros y escombrosNo permita el uso de cdigos. . Coordinador de Seguridad Fsica, y relevo. . Buscar, sealar y rescatar personas

. Coordinador Forense, y relevo atrapadas no audibles o visiblesPrepare y actualice cada hora un . Coordinador Bienestar del personal opera- . Descartar presencia de personasdiagnstico preliminar de necesidades tivo, y relevo bajo los barros y escombros.en B y R, con mapas Planifique sectores y responsabilidades . B y R de animales atrapados vivos

por entidad . Manejo o extraccin de cadveres se-Informe diagnstico de B y R al Active cadena de socorros por sector gn instrucciones de las autoridadesCOLPAD, y mantenga lneas perma- Priorice recursos ms rpidamente disponi- forensesnentes de comunicacin bles, ms completos o ms accesibles para . Sealizar los puntos ya descartados.

los puntos ms crticosConfirme y precise informaciones Ordene desplazamiento de los grupos segnespecficas, con ubicaciones de: planificacin y necesidades Garantice la seguridad de los grupos

Garantice ordenamiento del trnsito, con prio- y la comunidad activa en B y R, con:. Colapsamientos de estructuras ridad para ambulancias, vehculos de B y R

y de soporte logstico Proteccin personal y bioseguridad. Personas atrapadas audibles o Coordine acordonamientos con la Fuerza . Adecuado uso de equipos y materialesvisibles Pblica . Asesora de Ingenieros civiles para la

Coordine manejo de cadveres y ubicacin depenetracin, el levantamiento y el apun-. Sospecha de personas atrapadas la morgue, con las autoridades forenses talamiento de escombros pesados

Informe al COLPAD, al CREPAD y a la DGPAD . Asesora de gelogos para la vigilanciaLocalice y actualice cada hora en los de taludes y flujosmapas la ubicacin y el trabajo de los Ajuste plan de contingencia, segn las . Busque y neutralice riesgos colateralesgrupos de B y R circunstancias (elctrico, mecnico, biolgico, qumico,

Mantenga un inventario fiel de los recursos, suradioactivo y otros)Centralice informacin de recursos de estado y ubicacin en todo momento . Defina alerta, alarma y vas de evacua-B y R no convencionales disponibles Coordine apoyo en salud y transporte especialcin para cada punto(voluntarios, equipos y materiales), y para pacientes atrapados crticos viables . Vigilancia de caudales de agua a 1, a de los que van llegando. Filtre y cana- Coordine suministros de apoyo (repuestos, 3 y a 5 Km aguas arriba, con comunica-lice recursos tiles hacia el COE combustibles, material de apuntalamientos) cin directa y permanente con el COE

para grupos de B y R . Disciplina operativa: solo personal ca-Centralice y actualice cada hora el in- Ordene alistamiento de personal y equipos lificado y necesario en puntos crticos,ventario de pacientes, diferenciando pesados locales de penetracin y remocin bajo coordinacin del PMU entre personas por rescatar (numera- de barro y escombros (gras, montacargas,cin en orden consecutivo, ubicacin, malacates, taladros, sierras, oxicortes, palas Informe cada hora el desarrollo de lasnombre, situacin clnica y situacin mecnicas, buldzeres, hidrulicos) operaciones de B y R al COE, y solicite:operativa), personas rescatadas (nu- Gestione recursos para B y R que no tiene . Apoyos, si son necesariosmeracin consecutiva, lugar del res- ante el COLPAD, el CREPAD y la DGPAD . Nueva informacincate, nombre, situacin clnica y Releve al personal operativo cada 4 horas . Nuevas rdenesdestino), y muertos (numeracin con-

secutiva, ubicacin y destino). Ajuste nuevamente el plan de contingencia Si la operacin exige desplazamientoReordene la destinacin y priorizacin de re- fuera del sector asignado, siempre in-

Confronte el diagnstico de cada hora cursos segn el desarrollo de la emergencia forme al COE y regrese a su sectorde las necesidades en B y R con las Coordine la destinacin, transporte interno,acciones desarrolladas e informe al intervencin y apoyo logstico de los equipos Informe al COE la disponibilidad de re-COE pesados locales para B y R cursos claves que no est usando

Disponga el recibimiento, la orientacin opor-Comunique cada hora al sector salud tuna, la destinacin gil y el apoyo logstico Cumpla los relevos, con el paso deel inventario actualizado de pacientes de los recursos externos para B y R toda la informacin entre los turnos.vivos, y a las autoridades forenses el Mantenga el relevo del personal operativoinventario de personas muertas cada 4 horas Oriente y controle la intervencin de losInforme al COE sobre la estabilizacin Disponga el apoyo en bienestar para el per- equipos pesadosde las necesidades de B y R (pocos o sonal operativoningn atrapado nuevo, pocas o nin- Mantenga informados al COLPAD, el CREPAD Contine B y R hasta agotar expectati-guna demanda nueva de los grupos, y la DGPAD vas de vida en cada puntodescarte paulatino de puntos de B y R)Comience a consolidar el informe Comience a recuperar recursos que ya no Vuelva a aplicar tcnicas de interroga- de B y R del COE estn ocupados, pero mantenga el alistamien- cin y censos locales, para descartarInforme al COE sobre la finalizacin to durante los 3 primeros das definitivamente los puntos trabajadosde las labores de B y RVerifique el regreso de los grupos ope- Informe al COLPAD sus apreciaciones sobre Reactive B y R en aquellos puntos don-rativos a sus bases en la localidad las necesidades generales de alimentacin, de persiste la sospecha razonable deRealice un inventario de personal, ma- refugio y bienestar de las comunidades personas atrapadasteriales y equipos de B y R que quedandisponibles para apoyar las otras fa- Mantenga la vigilancia sobre necesidades en Consolide el descarte del sectorses de la atencin de la emergencia, B y R durante los primeros 3 dasidentificando capacidades y habilida- Informe al COE el descarte del sectordes pertinentes Escriba reporte final de la fase de B y R Recoja equipos y materialesExplore las necesidades de apoyo lo-gstico para los grupos de B y R que Mantenga algunos grupos locales de B y Rdejan la localidad, e informe al COE en reserva, para apoyar extraccin de cadve- Grupos operativos de B y R regresanConcentre y archive el informe de res durante la remocin de barro y escombrosa sus bases en la localidad, peroB y R del COE, las evaluaciones continan bajo alistamiento internas de los grupos operativos y el Informe al COLPAD el inventario de personal,reporte final de la fase de B y R del materiales y equipos que quedan disponiblesRecuperacin en bienestar de los Coordinador del COE para apoyar las otras fases de la atencin de grupos operativos

la emergenciaIntegre el informe contable al general Coordine las necesidades de apoyo logstico Lavado, mantenimiento y realistamiento

para los grupos de B y R que dejan la de equipos y materialesReoriente o integre el centro de infor- localidad Evaluacin interna de los grupos y en-macin y comunicaciones hacia las o- De por finalizada la fase de B y R, e informe alvo de conclusiones escritas al COEtras fases de la atencin COLPAD, el CREPAD y la DGPAD



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3. DERRUMBE O DESLIZAMIENTO



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3. DERRUMBE O DESLIZAMIENTOINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativosQu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y Enve grupos de avanzada, para:Prdidas humanas - Prdidas materia- materiales para: . Reconocimientoles - Daos en vas y redes vitales - . Desplazamiento terrestre . EDANQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Accesos helicoportados . Preparar helipuertos provisionalespos de socorro y otros . Atencin mdica . Organizar la respuesta comunitaria

. Corte, penetracin, levantamiento y apuntala-en B y RInicie alistamiento del centro de infor- miento de escombros .Vigilancia en la base y la parte superiormacin y comunicaciones, con perso- . Remocin de piedras, madera, tierra y barrode la pendiente inestable, con comuni-nal calificado, papelera, mapas de la . Bsqueda avanzada (perros, TPLs, cmaras) cacin directa y permanente con el COElocalidad y el departamento, carteleras, . Abundante agua para aseo de pacientes . Informar al COE permanentemente du-material de oficina, equipos de comu- . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- rante las 3 primeras horas, y cada 30nicacin y sistemas, fuente autnoma nacin, refugio, alimentacin, suministros). minutos hasta el primer da, o segnde energa, bienestar del personal necesidades

Ordene alistamiento de centros hospitalarios,Confirme y precise la informacin solicite informacin sobre camas y recursosgeneral ( ubicacin, cobertura, mdicos disponibles y prevea distribucin deintensidad), y mantenga contacto per- pacientes por conveniencia y tipo de lesionesmanente con IDEAM e INGEOMINAS

Confirme y concrete el alistamiento de B y R, eGrupos operativos de B y R se despla-Abra y lleve permanentemente una informe al COLPAD, el CREPAD y la DGPAD zan a los puntos crticos, segn pla-bitcora escrita de las labores de nificacin del COE, con este ordenB y R, con horas, mapas, acciones, de prioridades:ubicaciones y responsables Confirme base de trabajo del COE . Prestar Primeros Auxilios

Consiga asesora geolgica . Montar y activar cadena de socorros,Convoque al COE Presente diagnstico preliminar especialmente con PMU y MEC por

Active plan de contingencia contra derrumbecada sectorMonte el centro de informacin y co- o deslizamiento . Reforzar la organizacin de lamunicaciones de B y R, en estrecho Verifique recursos disponibles de los grupos, respuesta en B y R de la comunidadcontacto con el COE otras entidades y los centros de reserva . Organizar evacuacin de las zonas

Disponga de recursos econmicos y sus aisladas, y zonas en alto riesgo

Reconfirme a los grupos previstos en mtodos y responsables de control . Estabilizar, liberar, evacuar y trasladarsu organigrama operativo las vas de Asuma, confirme o designe: a centros de atencin mdica personascomunicacin (telfonos, faxes, fre- . Coordinador General B y R, y relevo atrapadas pero audibles y visibles.cuencias, radiales, correos electrni- . Coordinador Mdico, y relevo . Aplicar tcnicas de interrogacin y cen-cos), y sus reglas de racionalizacin . Coordinador Logstico, y relevo sos locales para determinar la presen-No permita el uso de cdigos . Coordinador de Evacuacin, y relevo cia y probable ubicacin de personasPrepare y actualice cada hora un . Coordinador Informacin y Comunicaciones,bajo los barros y escombrosdiagnstico preliminar de necesidades y relevo . Buscar, sealar y rescatar personasen B y R, con mapas . Coordinador Seguridad Fsica, y relevo atrapadas no audibles o visibles

. Coordinador Forense, y relevo . Descartar presencia de personasInforme diagnstico de B y R al . Coordinador Bienestar del personal opera- bajo los barros y escombros.COLPAD, y mantenga lneas perma- tivo, y relevo . B y R de animales atrapados vivosnentes de comunicacin Planifique sectores y responsabilidades . Manejo o extraccin de cadveres se-

por entidad gn instrucciones de las autoridadesConfirme y precise informaciones Active cadena de socorros por sector forensesespecficas, con ubicaciones de: Priorice recursos ms rpidamente disponi- . Sealizar los puntos ya descartados.. Colapsamientos de estructuras bles, ms completos o ms accesibles para. Personas atrapadas audibles o los puntos ms crticosvisibles Ordene desplazamiento de los grupos segn Garantice la seguridad de los grupos. Sospecha de personas atrapadas planificacin y necesidades y la comunidad activa en B y R, con:

Garantice ordenamiento del trnsito, con prio- Proteccin personal y bioseguridadLocalice y actualice cada hora en los ridad para ambulancias, vehculos de B y R . Adecuado uso de equipos y materialesmapas la ubicacin y el trabajo de los y de soporte logstico . Asesora de Ingenieros civiles para lagrupos de B y R Defina zona de descarga de materiales remo-penetracin, el levantamiento y el apun-

vidos, respetando el ambiente talamiento de escombros pesadosCentralice informacin de recursos de Coordine acordonamientos con la Fuerza . Asesora de gelogos para la vigilanciaB y R no convencionales disponibles Pblica de taludes y flujos(voluntarios, equipos y materiales), y Coordine manejo de cadveres y ubicacin de. Busque y neutralice riesgos colaterales de los que van llegando. Filtre y cana- la morgue, con las autoridades forenses (elctrico, mecnico, biolgico, qumico,lice recursos tiles hacia el COE Informe al COLPAD, al CREPAD y a la DGPAD radioactivo y otros)

. Defina alerta, alarma y vas de evacua-Centralice y actualice cada hora el in- Ajuste plan de contingencia, segn las cin para cada puntoventario de pacientes, diferenciando circunstancias .Vigilancia en la base y la parte superior entre personas por rescatar (numera- Mantenga un inventario fiel de los recursos, sude la pendiente inestable, con comuni-cin en orden consecutivo, ubicacin, estado y ubicacin en todo momento cacin directa y permanente con el COEnombre, situacin clnica y situacin Coordine apoyo en salud y transporte especial. Disciplina operativa: solo personal ca-operativa), personas rescatadas (nu- para pacientes atrapados crticos viables lificado y necesario en puntos crticos,meracin consecutiva, lugar del res- Coordine suministros de apoyo (repuestos, bajo coordinacin del PMUcate, nombre, situacin clnica y combustibles, material de apuntalamientos)destino), y muertos (numeracin con- para grupos de B y R Informe cada hora el desarrollo de lassecutiva, ubicacin y destino). Ordene alistamiento de personal y equipos operaciones de B y R al COE, y solicite:

pesados locales de penetracin y remocin . Apoyos, si son necesariosConfronte el diagnstico de cada hora de barro y escombros (gras, montacargas, . Nueva informacinde las necesidades en B y R con las malacates, taladros, sierras, oxicortes, palas . Nuevas rdenes

acciones desarrolladas e informe al mecnicas, buldzeres, hidraulicos, volquetas)COE Gestione recursos para B y R que no tiene Si la operacin exige desplazamiento

ante el COLPAD, el CREPAD y la DGPAD fuera del sector asignado, siempre in-Comunique cada hora al sector salud Releve al personal operativo cada 4 horas forme al COE y regrese a su sectorel inventario actualizado de pacientesvivos, y a las autoridades forenses el Ajuste nuevamente el plan de contingencia Informe al COE la disponibilidad de re-inventario de personas muertas Reordene la destinacin y priorizacin de recursos claves que no est usando

cursos segn el desarrollo de la emergenciaInforme al COE sobre la estabilizacin Coordine la destinacin, transporte interno, Cumpla los relevos, con el paso dede las necesidades de B y R (pocos o intervencin y apoyo logstico de los equipos toda la informacin entre los turnos.ningn atrapado nuevo, pocas o nin- pesados locales para B y Rguna demanda nueva de los grupos, Disponga el recibimiento, la orientacin opor-descarte paulatino de puntos de B y R) tuna, la destinacin gil y el apoyo logstico Oriente y controle la intervencin de los

de los recursos externos para B y R equipos pesadosComience a consolidar el informe Mantenga el relevo del personal operativo Contine B y R hasta agotar expectati- de B y R del COE cada 4 horas vas de vida en cada punto

Disponga el apoyo en bienestar para el per-Informe al COE sobre la finalizacin sonal operativo Vuelva a aplicar tcnicas de interroga-de las labores de B y R Mantenga informados al COLPAD, el CREPAD cin y censos locales, para descartar

y la DGPAD definitivamente los puntos trabajadosVerifique el regreso de los grupos ope-rativos a sus bases en la localidad Comience a recuperar recursos que ya no Reactive B y R en aquellos puntos don-

estn ocupados, pero mantenga el alistamien- de persiste la sospecha razonable deRealice un inventario de personal, ma- to durante los 3 primeros das personas atrapadasteriales y equipos de B y R que quedandisponibles para apoyar las otras fa- Informe al COLPAD sus apreciaciones sobre Consolide el descarte del sectorses de la atencin de la emergencia, las necesidades generales de alimentacin, Informe al COE el descarte del sectoridentificando capacidades y habilida- refugio y bienestar de las comunidadesdes pertinentes Mantenga la vigilancia sobre necesidades en Recoja equipos y materiales

B y R durante los primeros 3 dasExplore las necesidades de apoyo lo- Escriba reporte final de la fase de B y Rgstico para los grupos de B y R que Mantenga algunos grupos locales de B y R Grupos operativos de B y R regresandejan la localidad, e informe al COE en reserva, para apoyar extraccin de cadve- a sus bases en la localidad, pero

res durante la remocin de barro y escombroscontinan bajo alistamientoConcentre y archive el informe de Informe al COLPAD el inventario de personal,B y R del COE, las evaluaciones materiales y equipos que quedan disponiblesRecuperacin en bienestar de los internas de los grupos operativos y el para apoyar las otras fases de la atencin de grupos operativosreporte final de la fase de B y R del la emergencia Coordinador del COE Coordine las necesidades de apoyo logstico Lavado, mantenimiento y realistamiento

para los grupos de B y R que dejan la de equipos y materialesIntegre el informe contable al general localidadReoriente o integre el centro de infor- De por finalizada la fase de B y R, e informe alEvaluacin interna de los grupos y en-macin y comunicaciones hacia las o- COLPAD, el CREPAD y la DGPAD vo de conclusiones escritas al COEtras fases de la atencin



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4. INUNDACIN SUBITA.



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4. INUNDACION SUBITAINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativos Enve grupos de avanzada, para:Qu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y . ReconocimientoPrdidas humanas - Prdidas materia- materiales para: . EDANles - Daos en vas y redes vitales - . Desplazamiento acutico . Preparar helipuertos provisionalesQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Accesos helicoportados . Habilitar embarcaderospos de socorro y otros . Atencin mdica . Organizar la respuesta comunitaria

. Remocin de agua y barro en B y RInicie alistamiento del centro de infor- . Equipos de buceo y sealizacin acutica . Organizar evacuacin de afectadosmacin y comunicaciones, con perso- . Agua potable . Vigilancia de caudales de agua a 3, anal calificado, papelera, mapas de la . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- 5 y a 10 Km aguas arriba, con comunica-localidad y el departamento, carteleras, nacin, refugio, alimentacin, purificacin cin directa y permanente con el COEmaterial de oficina, equipos de comu- de agua, manejo de desechos, suministros). . Informar al COE permanentemente du-nicacin y sistemas, fuente autnoma rante las 3 primeras horas, y cada 30de energa, bienestar del personal Ordene alistamiento de centros hospitalarios,minutos hasta el primer da, o segn

solicite informacin sobre camas y recursos necesidadesConfirme y precise la informacin mdicos disponibles y prevea distribucin degeneral ( ubicacin, cobertura, pacientes por conveniencia y tipo de lesionesintensidad), y mantenga contacto per- Grupos operativos de B y R se despla-manente con el IDEAM Informe al COLPAD, al CREPAD y la DGPAD zan a los puntos crticos, segn pla-

nificacin del COE, con este ordenAbra y lleve permanentemente una de prioridades:bitcora escrita de las labores de Confirme base de trabajo del COE . Prestar Primeros AuxiliosB y R, con horas, mapas, acciones, Consiga asesora hidrolgica . Montar y activar cadena de socorros,ubicaciones y responsables Presente diagnstico preliminar especialmente con PMU y MEC por

Active plan de contingencia contra inundacincada sectorConvoque al COE sbita . Reforzar la organizacin de laMonte el centro de informacin y co- Verifique recursos disponibles de los grupos, respuesta en B y R de la comunidadmunicaciones de B y R, en estrecho otras entidades y los centros de reserva . Reforzar evacuacin de las zonascontacto con el COE. Disponga de recursos econmicos y sus aisladas, y zonas en alto riesgo

mtodos y responsables de control . Estabilizar, liberar, evacuar y trasladarReconfirme a los grupos previstos en Asuma, confirme o designe: a centros de atencin mdica personas

su organigrama operativo las vas de . Coordinador General B y R, y relevo atrapadas pero audibles y visibles.comunicacin (telfonos, faxes, fre- . Coordinador Mdico, y relevo . Aplicar tcnicas de interrogacin y cen-cuencias, radiales, correos electrni- . Coordinador Logstico, y relevo sos locales para determinar la presen-cos), y sus reglas de racionalizacin. . Coordinador de Evacuacin, y relevo cia y probable ubicacin de personasNo permita el uso de cdigos. . Coordinador Informacin y Comunicaciones,bajo los barros y escombrosPrepare y actualice cada hora un y relevo . Buscar, sealar y rescatar personasdiagnstico preliminar de necesidades . Coordinador Seguridad Fsica, y relevo atrapadas no audibles o visiblesen B y R, con mapas . Coordinador Forense, y relevo . Descartar presencia de personasInforme diagnstico de B y R al . Coordinador Bienestar del personal opera- en zonas aisladasCOLPAD, y mantenga lneas perma- tivo, y relevo . B y R de animales atrapados vivosnentes de comunicacin Planifique sectores y responsabilidades . Manejo o extraccin de cadveres se-

por entidad gn instrucciones de las autoridadesConfirme y precise informaciones Designe reas de evacuacin por sector forensesespecficas, con ubicaciones de: Active cadena de socorros por sector . Sealizar los puntos ya descartados.. Estructuras sumergidas o derruidas Priorice recursos ms rpidamente disponi-. Personas atrapadas bles, ms completos o ms accesibles para. Zonas altas de refugio espontneo los puntos ms crticos Garantice la seguridad de los grupos. Sospecha de personas atrapadas Ordene desplazamiento de los grupos segn y la comunidad activa en B y R, con:

planificacin y necesidades Proteccin personal y bioseguridadLocalice y actualice cada hora en los Garantice ordenamiento del trnsito, con prio- . Adecuado uso de equipos y materialesmapas la ubicacin y el trabajo de los ridad para ambulancias, vehculos de B y R . Asesora de Ingenieros civiles para lagrupos de B y R y de soporte logstico penetracin, el levantamiento y el apun-

Coordine acordonamientos con la Fuerza talamiento de escombros pesadosCentralice informacin de recursos de Pblica . Asesora de hidrlogos para la vigilan-B y R no convencionales disponibles Coordine manejo de cadveres y ubicacin decia de corrientes de agua(voluntarios, equipos y materiales), y la morgue, con las autoridades forenses . Busque y neutralice riesgos colaterales de los que van llegando. Filtre y cana- Informe al COLPAD, al CREPAD y a la DGPAD (elctrico, mecnico, biolgico, qumico,lice recursos tiles hacia el COE radioactivo y otros)

. Defina alerta, alarma y vas de evacua-Centralice y actualice cada hora el in- Ajuste plan de contingencia, segn las cin para cada puntoventario de pacientes, diferenciando circunstancias . Vigilancia de caudales de agua a 3, a entre personas por rescatar (numera- Mantenga un inventario fiel de los recursos, su5 y a 10 Km aguas arriba, con comunica-cin en orden consecutivo, ubicacin, estado y ubicacin en todo momento cin directa y permanente con el COEnombre, situacin clnica y situacin Coordine suministros de apoyo (repuestos, . Disciplina operativa: solo personal ca-operativa), personas rescatadas (nu- combustibles, material de apuntalamientos) lificado y necesario en puntos crticos,meracin consecutiva, lugar del res- para grupos de B y R bajo coordinacin del PMUcate, nombre, situacin clnica y Ordene alistamiento de personal y equiposdestino), y muertos (numeracin con- pesados locales de penetracin y remocin Informe cada hora el desarrollo de lassecutiva, ubicacin y destino). de barro y escombros (gras, montacargas, Operacionesde B y R al COE, y solicite:

malacates, taladros, sierras, oxicortes, palas . Apoyos, si son necesariosConfronte el diagnstico de cada hora mecnicas, buldzeres, hidraulicos) . Nueva informacinde las necesidades en B y R con las Gestione recursos para B y R que no tiene . Nuevas rdenesacciones desarrolladas e informe al ante el COLPAD, el CREPAD y la DGPADCOE Releve al personal operativo cada 4 horas Si la operacin exige desplazamiento

fuera del sector asignado, siempre in-Comunique cada hora al sector salud Ajuste nuevamente el plan de contingencia forme al COE y regrese a su sectorel inventario actualizado de pacientes Reordene la destinacin y priorizacin de re-vivos, y a las autoridades forenses el cursos segn el desarrollo de la emergencia Informe al COE la disponibilidad de re-inventario de personas muertas Coordine la destinacin, transporte interno, cursos claves que no est usando

intervencin y apoyo logstico de los equiposInforme al COE sobre la estabilizacin pesados locales para B y R Cumpla los relevos, con el paso dede las necesidades de B y R (pocos o Disponga el recibimiento, la orientacin opor- toda la informacin entre los turnos.ningn atrapado nuevo, pocas o nin- tuna, la destinacin gil y el apoyo logsticoguna demanda nueva de los grupos, de los recursos externos para B y Rdescarte paulatino de puntos de B y R) Mantenga el relevo del personal operativo Oriente y controle la intervencin de los

cada 4 horas equipos pesadosComience a consolidar el informe Disponga el apoyo en bienestar para el per- Contine B y R hasta agotar expectati- de B y R del COE sonal operativo vas de vida en cada punto

Mantenga informados al COLPAD, el CREPAD Vuelva a aplicar tcnicas de interroga-Informe al COE sobre la finalizacin y la DGPAD cin y censos locales, para descartarde las labores de B y R definitivamente los puntos trabajados

Reactive B y R en aquellos puntos don-Verifique el regreso de los grupos ope- Comience a recuperar recursos que ya no de persiste la sospecha razonable derativos a sus bases en la localidad estn ocupados, pero mantenga el alistamien- personas atrapadas

to durante los 3 primeros das Consolide el descarte del sectorRealice un inventario de personal, ma- Informe al COE el descarte del sectorteriales y equipos de B y R que quedan Informe al COLPAD sus apreciaciones sobre Recoja equipos y materialesdisponibles para apoyar las otras fa- las necesidades generales de alimentacin,ses de la atencin de la emergencia, refugio y bienestar de las comunidadesidentificando capacidades y habilida- Grupos operativos de B y R regresandes pertinentes Mantenga la vigilancia sobre necesidades en a sus bases en la localidad, pero

B y R durante los primeros 3 das continan bajo alistamientoExplore las necesidades de apoyo lo- Escriba reporte final de la fase de B y Rgstico para los grupos de B y R que Mantenga algunos grupos locales de B y R Recuperacin en bienestar de losdejan la localidad, e informe al COE en reserva, para apoyar extraccin de cadve- grupos operativos

res durante la remocin de barro y escombrosConcentre y archive el informe de Informe al COLPAD el inventario de personal, Lavado, mantenimiento y realistamientoB y R del COE, las evaluaciones materiales y equipos que quedan disponiblesde equipos y materiales internas de los grupos operativos y el para apoyar las otras fases de la atencin dereporte final de la fase de B y R del la emergencia Evaluacin interna de los grupos y en- Coordinador del COE Coordine las necesidades de apoyo logstico vo de conclusiones escritas al COE

para los grupos de B y R que dejan laIntegre el informe contable al general localidad

Reoriente o integre el centro de infor- De por finalizada la fase de B y R, e informe almacin y comunicaciones hacia las o- COLPAD, el CREPAD y la DGPADtras fases de la atencin.



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5. ERUPCION VOLCANICA.



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5. ERUPCION VOLCANICAINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativos Active Bomberos locales para:Qu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y . Controlar incendiosPrdidas humanas - Prdidas materia- materiales para: . Neutralizar amenazas de incendioles - Daos en vas y redes vitales - . Atencin mdica . EDANQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Penetracin, levantamiento y apuntalamien-pos de socorro y otros to de escombros Informe de Bomberos al Coordinador

. Bsqueda avanzada (perros, TPLs, cmaras) COE, con nfasis en necesidades deInicie alistamiento del centro de infor- . Control de incendios soporte bomberil (agua, agentesmacin y comunicaciones, con perso- . Proteccin respiratoria y ocular contra las ce- extintores, mquinas y equipos paranal calificado, papelera, mapas de la nizas; encapsulados y autocontenidos. sostenimiento de su funcin, delocalidad y el departamento, carteleras, . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- acuerdo a la situacin).material de oficina, equipos de comu- nacin, refugio, alimentacin, suministros).nicacin y sistemas, fuente autnomade energa, bienestar del personal Ordene alistamiento de centros hospitalarios,Enve grupos de avanzada, para:

solicite informacin sobre camas y recursos . ReconocimientoConfirme y precise la informacin mdicos disponibles y prevea distribucin de . EDANgeneral ( ubicacin, magnitud, tipo de pacientes por conveniencia y tipo de lesiones. Organizar la respuesta comunitariaactividad, cobertura), y mantenga con- en B y R, y evacuacintacto permanente con INGEOMINAS, Confirme y concrete el alistamiento de B y R, e. Vigilancia de corrientes de agua, vallesque aclara el tipo de actividad vulcano- informe al COLPAD, el CREPAD y la DGPAD y caadas provenientes del volcnlgica esperada, y con ste las distan- . Informar al COE permanentemente du-cias de seguridad respecto al cono y rante las 3 primeras horas, cada 30los equipos de proteccin personal Confirme base de trabajo del COE minutos hasta el primer da, y cadanecesarios Consiga asesora geolgica para establecer hora hasta el fin de la fase de B y R

distancias de seguridad del volcnAbra y lleve permanentemente una Presente diagnstico preliminarbitcora escrita de las labores de Active plan de contingencia contra erupcin Grupos operativos de B y R se despla-B y R, con horas, mapas, acciones, volcnica zan a los puntos crticos, segn pla-ubicaciones y responsables Verifique recursos disponibles de los grupos, nificacin del COE, con este orden

otras entidades y los centros de reserva de prioridades:Convoque al COE Disponga de recursos econmicos y sus . Prestar Primeros Auxilios

Monte el centro de informacin y co- mtodos y responsables de control . Montar y activar cadena de socorros,municaciones de B y R, en estrecho Asuma, confirme o designe: especialmente con PMU y MEC porcontacto con el COE . Coordinador General B y R, y relevo cada sector

. Coordinador Mdico, y relevo . Reforzar la organizacin de laReconfirme a los grupos previstos en . Coordinador Logstico, y relevo respuesta en B y R de la comunidadsu organigrama operativo las vas de . Coordinador de evacuacin, y relevo Organizar evacuacin de las zonas ais-comunicacin (telfonos, faxes, fre- . Coordinador Informacin y Comunicaciones,ladas, y zonas de alto riesgocuencias, radiales, correos electrni- y relevo . Estabilizar, liberar, evacuar y trasladarcos), y sus reglas de racionalizacin. . Coordinador Seguridad Fsica, y relevo a centros de atencin mdica personasNo permita el uso de cdigos. . Coordinador Forense, y relevo atrapadas pero audibles y visibles.Prepare y actualice cada hora un . Coordinador Bienestar del personal opera- . Aplicar tcnicas de interrogacin y cen-diagnstico preliminar de necesidades tivo, y relevo sos locales para determinar la presen-en B y R, con mapas Planifique sectores y responsabilidades cia y probable ubicacin de personasInforme diagnstico de B y R al por entidad bajo los escombrosCOLPAD, y mantenga lneas perma- Active cadena de socorros por sector . Buscar, sealar y rescatar personasnentes de comunicacin Priorice recursos ms rpidamente disponi- atrapadas no audibles o visibles

bles o ms completos para los puntos ms . Descartar presencia de personasConfirme y precise informaciones crticos bajo los escombros.especficas, con direcciones de: Ordene desplazamiento de los grupos segn . B y R de animales atrapados vivos. Colapsamientos de estructuras planificacin y necesidades . Manejo o extraccin de cadveres se-. Personas atrapadas audibles o Garantice ordenamiento del trnsito, con prio- gn instrucciones de las autoridadesvisibles ridad para ambulancias, vehculos de B y R forenses. Sospecha de personas atrapadas y de soporte logstico . Sealizar los puntos ya descartados.

Coordine acordonamientos con la FuerzaLocalice y actualice cada hora en los Pblicamapas la ubicacin y el trabajo de los Coordine manejo de cadveres y ubicacin deGarantice la seguridad de los gruposgrupos de B y R la morgue, con las autoridades forenses y la comunidad activa en B y R, con:

Informe al COLPAD, al CREPAD y a la DGPAD . Proteccin personal y bioseguridadCentralice informacin de recursos de . Adecuado uso de equipos y materialesB y R no convencionales disponibles . Asesora de Ingenieros civiles para la(voluntarios, equipos y materiales), y Ajuste plan de contingencia, segn las penetracin, el levantamiento y el apun- de los que van llegando. Filtre y cana- circunstancias talamiento de escombros pesadoslice recursos tiles hacia el COE Mantenga un inventario fiel de los recursos, su. Autorizacin de gelogos para el ingre-

estado y ubicacin en todo momento so a zonas de riesgoCentralice y actualice cada hora el in- Coordine apoyo en salud y transporte especial. Defina alerta, alarma y vas de eva-ventario de pacientes, diferenciando para pacientes atrapados crticos viables cuacin para cada punto entre personas por rescatar (numera- Coordine suministros de apoyo (repuestos, . Vigilancia de corrientes de agua, vallescin en orden consecutivo, ubicacin, combustibles, material de apuntalamientos) y caadas provenientes del volcnnombre, situacin clnica y situacin para grupos de B y R . Busque y neutralice riesgos colateralesoperativa), personas rescatadas (nu- Ordene alistamiento de personal y equipos (elctrico, mecnico, biolgico, qumico,meracin consecutiva, lugar del res- pesados locales de penetracin y levanta- radioactivo y otros)cate, nombre, situacin clnica y miento de escombros (gras, montacargas, . Disciplina operativa: solo personal ca-destino), y muertos (numeracin con- malacates, taladros, sierras, oxicortes, palas lificado y necesario en puntos crticos,secutiva, ubicacin y destino). mecnicas, buldzeres, hidraulicos) bajo coordinacin del PMU

Confronte el diagnstico de cada hora Gestione recursos para B y R que no tieneInforme cada hora el desarrollo de lasde las necesidades en B y R con las ante el COLPAD, el CREPAD y la DGPAD operaciones de B y R al COE, y solicite:acciones desarrolladas e informe al Releve al personal operativo cada 4 horas. Apoyos, si son necesariosCOE . Nueva informacinComunique cada hora al sector salud Ajuste nuevamente el plan de contingencia. Nuevas rdenesel inventario actualizado de pacientes Reordene la destinacin y priorizacin de re-vivos, y a las autoridades forenses el cursos segn el desarrollo de la emergenciaSi la operacin exige desplazamientoinventario de personas muertas Coordine la destinacin, transporte interno,fuera del sector asignado, siempre in-

intervencin y apoyo logstico de los equiposforme al COE y regrese a su sectorInforme al COE sobre la estabilizacin pesados locales para B y Rde las necesidades de B y R (pocos o Disponga el recibimiento, la orientacin opor- Informe al COE la disponibilidad de re-ningn atrapado nuevo, pocas o nin- tuna, la destinacin gil y el apoyo logsticocursos claves que no est usandoguna demanda nueva de los grupos, de los recursos externos para B y Rdescarte paulatino de puntos de B y R) Mantenga el relevo del personal operativoCumpla los relevos, con el paso de

cada 4 horas toda la informacin entre los turnos.Comience a consolidar el informe Disponga el apoyo en bienestar para el per- de B y R del COE sonal operativo

Mantenga informados al COLPAD, CREPADOriente y controle la intervencin de losInforme al COE sobre la finalizacin y la DGPAD equipos pesadosde las labores de B y R Contine B y R hasta agotar expectati-

Comience a recuperar recursos que ya novas de vida en cada puntoVerifique el regreso de los grupos ope- estn ocupados, pero mantenga el alistamien- Vuelva a aplicar tcnicas de interroga-rativos a sus bases en la localidad to durante los 3 primeros das cin y censos locales, para descartar

Informe al COLPAD sus apreciaciones sobredefinitivamente los puntos trabajadosRealice un inventario de personal, ma- las necesidades generales de alimentacin,Reactive B y R en aquellos puntos don-teriales y equipos de B y R que quedan refugio y bienestar de las comunidades de persiste la sospecha razonable dedisponibles para apoyar las otras fa- Mantenga la vigilancia sobre necesidades enpersonas atrapadasses de la atencin de la emergencia, B y R durante los primeros 3 das Consolide el descarte del sectoridentificando capacidades y habilida- Escriba reporte final de la fase de B y R Informe al COE el descarte del sectordes pertinentes Mantenga algunos grupos locales de B y RRecoja equipos y materiales

en reserva, para apoyar extraccin de cadve-Explore las necesidades de apoyo lo- res durante la remocin de escombrosgstico para los grupos de B y R que Informe al COLPAD el inventario de personal,Grupos operativos de B y R regresandejan la localidad, e informe al COE materiales y equipos que quedan disponiblesa sus bases en la localidad, peroConcentre y archive el informe de para apoyar las otras fases de la atencin decontinan bajo alistamientoB y R del COE, las evaluaciones la emergencia internas de los grupos operativos y el Coordine las necesidades de apoyo logsticoRecuperacin en bienestar de losreporte final de la fase de B y R del para los grupos de B y R que dejan la grupos operativos Coordinador del COE localidadIntegre el informe contable al general Lavado, mantenimiento y realistamientoReoriente o integre el centro de infor- De por finalizada la fase de B y R, e informe alde equipos y materialesmacin y comunicaciones hacia las o- COLPAD, el CREPAD y la DGPAD Evaluacin interna de los grupos y en-tras fases de la atencin vo de conclusiones escritas al COE



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6. TSUNAMI.



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6. TSUNAMIINFORMACION Y COMUNICACIONES ALISTAMIENTO Y COORDINACION OPERACIONES

Reciba informacin inicial, aclarando: Ordene alistamiento de grupos operativosQu pas - Dnde pas - A qu horas - de B y R, con personal, equipos livianos y Enve grupos de avanzada, para:Prdidas humanas - Prdidas materia- materiales para:les - Daos en vas y redes vitales - . Accesos acuticos y areos . ReconocimientoQu apoyos han dispuesto FFAA, gru- . Atencin mdicapos de socorro y otros . Remocin de aguas y barros . EDAN

. Penetracin, levantamiento y apuntalamien- . Organizar la respuesta comunitariaInicie alistamiento del centro de infor- to de escombros en B y Rmacin y comunicaciones, con perso- . Bsqueda avanzada (perros, TPLs, cmaras)nal calificado, papelera, mapas de la . Logstica (transporte, comunicaciones, ilumi- . Informar al COE permanentemente du-localidad y el departamento, carteleras, nacin, refugio, alimentacin, suministros). rante las 3 primeras horas, cada 30material de oficina, equipos de comu- minutos hasta el primer da, y cadanicacin y sistemas, fuente autnoma Ordene alistamiento de centros hospitalarios,hora hasta el fin de la fase de B y Rde energa, bienestar del personal solicteles informacin sobre camas y recur-

sos mdicos disponibles y prevea distribucinConfirme y precise la informacin de pacientes por cercana y tipo de lesionesgeneral ( ubicacin, magnitud, cobertu- Grupos operativos de B y R se despla-ra), y mantenga contacto permanente Confirme y concrete el alistamiento de B y R, ezan a los puntos crticos, segn pla- con la Red Sismolgica Nacional y la informe al COLPAD, al CREPAD y la DGPAD nificacin del COE, con este ordenArmada Nacional, especialmente para de prioridades:vigilancia, alerta y alarma de nuevasmarejadas Confirme base de trabajo del COE . Prestar Primeros Auxilios

Presente diagnstico preliminar . Montar y activar cade

protocolos de rescate en colombia

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