protocolo para la identificación de zonas afectadas por
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2017
Protocolo para la identificación de zonas afectadas por Protocolo para la identificación de zonas afectadas por
elementos atípicos asociados a la contaminación visual en la elementos atípicos asociados a la contaminación visual en la
ciudad de Bogotá ciudad de Bogotá
Juan Mateo Bohórquez Toro Universidad de La Salle, Bogotá
Natalia Lucia Deaza Tunjo Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Bohórquez Toro, J. M., & Deaza Tunjo, N. L. (2017). Protocolo para la identificación de zonas afectadas por elementos atípicos asociados a la contaminación visual en la ciudad de Bogotá. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/381
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PROTOCOLO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ZONAS
AFECTADAS POR ELEMENTOS ATÍPICOS ASOCIADOS A LA
CONTAMINACIÓN VISUAL EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ.
JUAN MATEO BOHÓRQUEZ TORO
NATALIA LUCIA DEAZA TUNJO
Universidad de La Salle
Facultad de Ingeniería
Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria
Bogotá D.C. 2017
PROTOCOLO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ZONAS
AFECTADAS POR ELEMENTOS ATÍPICOS ASOCIADOS A LA
CONTAMINACIÓN VISUAL EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ.
JUAN MATEO BOHÓRQUEZ TORO
NATALIA LUCIA DEAZA TUNJO
Proyecto de grado para optar el título de Ingenieros Ambientales y Sanitarios
Director
GABRIEL HUMBERTO RIVERA CESPEDES
Arquitecto, MSc en Docencia.
Universidad de La Salle
Facultad de Ingeniería
Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria
Bogotá D.C. 2017
CONTENIDO
Glosario .............................................................................................................................. 8
Resumen ........................................................................................................................... 12
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 13
Objetivos ........................................................................................................................... 14
Objetivo General ........................................................................................................... 14
Objetivos Específicos .................................................................................................... 14
Justificación ...................................................................................................................... 15
Planteamiento del Problema ............................................................................................. 15
Descripción del Problema ............................................................................................. 15
Formulación del problema ............................................................................................ 15
Antecedentes ..................................................................................................................... 16
I. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................ 19
1.1 Marco Teórico ............................................................................................................ 19
1.2 Marco Conceptual....................................................................................................... 21
1.2.1 Características organizacionales .......................................................................... 21
1.3 Marco Legal. ............................................................................................................... 22
II. DESARROLLO METODOLÓGICO ....................................................................... 24
2.1 Fase l. Comparación Diagnóstica. .................................................................................. 25
2.2 Fase II. Análisis Espacial................................................................................................ 40
2.2.1 Vías Principales ....................................................................................................... 41
2.2.2 Uso del Suelo ........................................................................................................... 42
2.2.2.1 Uso residencial .................................................................................................. 44
2.2.2.2 Uso comercial .................................................................................................... 45
2.2.2.3 Uso industrial .................................................................................................... 46
2.2.2.4 Uso mixto .......................................................................................................... 47
2.2.3 Densidad poblacional .............................................................................................. 49
2.2.4 Estratificación .......................................................................................................... 51
2.3 Fase III. Implementación. ............................................................................................... 53
2.3.1 Formato de campo ................................................................................................... 54
2.4 Fase IV. Validación ........................................................................................................ 56
2.4.1 Aplicación ................................................................................................................ 62
III. Conclusiones .............................................................................................................. 66
IV. Discusión ................................................................................................................... 67
V. Recomendaciones ...................................................................................................... 69
Bibliografía ....................................................................................................................... 70
Anexos .............................................................................................................................. 73
Anexo 1. Recopilación de información. ........................................................................ 73
Anexo 2. Formato de Campo. ....................................................................................... 79
Lista de Figuras
Figura 1 Ejemplos fotográficos de elementos atípicos. ...................................................... 16
Figura 2 Diagrama de flujo Fase I ...................................................................................... 25
Figura 3 Andén deteriorado. ................................................................................................ 28
Figura 4 Calzada Deteriorada. ............................................................................................ 29
Figura 5 Antena adosada a Cubierta. .................................................................................. 29
Figura 6 Antena Adosada a Fachada. ................................................................................. 29
Figura 7 Red Aérea. ............................................................................................................. 30
Figura 8 Cableado Sobre Fachada. ..................................................................................... 30
Figura 9 Campamento de Obra en vía. ................................................................................ 30
Figura 10 Campamento de Obra en Edificación. ................................................................ 31
Figura 11 Chimenea en Cubierta. ........................................................................................ 31
Figura 12 Chimenea en Fachada. ........................................................................................ 31
Figura 13 Vendedores informales Estacionarios. ................................................................ 32
Figura 14 Vendedores informales Semiestacionarios. ......................................................... 32
Figura 15 Bajante Sobre Fachada. ...................................................................................... 32
Figura 16 Tubería Sobre fachada. ....................................................................................... 33
Figura 17 Avisos sobre Fachada.......................................................................................... 33
Figura 18 Avisos en ventanas y puertas. .............................................................................. 33
Figura 19 Pasacalles. ........................................................................................................... 34
Figura 20 Pendones. ............................................................................................................ 34
Figura 21 Torre autosoportada encerrada. ......................................................................... 34
Figura 22 Torre autosoportada con Cerramiento. .............................................................. 35
Figura 23 Fachada deteriorada. .......................................................................................... 35
Figura 24 Mobiliario urbano deteriorado. .......................................................................... 35
Figura 25 Grafiti no Autorizado. ......................................................................................... 36
Figura 26 Diagrama de flujo Fase ll. .................................................................................. 40
Figura 27 Mapa de identificación de las zonas trabajadas por el PIAS. ............................ 41
Figura 28 Mapa de Vías principales en las zonas trabajadas por el PIAS. ........................ 42
Figura 29 Tabla de atributos en ArcGIS. ............................................................................. 43
Figura 30 Mapa y diagrama de torta para Uso residencial. ............................................... 44
Figura 31 Mapa y diagrama de torta para Uso Comercial. ................................................ 45
Figura 32 Mapa y diagrama de torta para Uso Industrial. ................................................. 46
Figura 33 Mapa y diagrama de torta para Uso Mixto......................................................... 47
Figura 34 Mapa de las zonas estudiadas con su uso del suelo. ........................................... 48
Figura 35 Mapa de densidad poblacional para cada UPZ de la ciudad de Bogotá. .......... 49
Figura 36 Mapa de densidad poblacional de las zonas estudiadas en el PIAS. .................. 50
Figura 37 Mapa de densidad poblacional con intervalos de las zonas estudiadas en el
PIAS. ..................................................................................................................................... 50
Figura 38 Mapa de Relación entre espacio público y la Densidad Poblacional. ............... 51
Figura 39 Mapa de estratificación para cada zona estudiada por el PIAS. ........................ 52
Figura 40 Diagrama de flujo Fase lll. ................................................................................. 53
Figura 41 Diagrama de flujo Fase lV. ................................................................................. 56
Figura 42 Mapa de densidad poblacional de la zona de estudio. ........................................ 57
Figura 43 Mapa de Espacio Público total para la zona de Estudio. ................................... 58
Figura 44 Mapa de Vías principales para la zona de Estudio. ............................................ 59
Figura 45 Mapa de Estratificación para la zona de Estudio. .............................................. 59
Figura 46 Tabla de Atributos de uso del suelo correspondiente a la zona de estudio. ....... 60
Figura 47 Mapa comparativo del uso del suelo. .................................................................. 61
Figura 48 Formato de Campo diligenciado. ........................................................................ 62
Figura 49 Fotografías Calle 72 costado sur ........................................................................ 63
Figura 50 Fotografía Av. Rojas costado occidental. ........................................................... 64
Lista de Tablas
Tabla 1 Normatividad legal vigente para el estudio de la Contaminación Visual Urbana. 22
Tabla 2 Información correspondiente a las características organizacionales y los
elementos atípicos encontrados, Cortes y Wandurriaga. ..................................................... 25
Tabla 3 Clasificación de los elementos atípicos. ................................................................. 27
Tabla 4 Definición de los elementos Atípicos. ..................................................................... 28
Tabla 5 Matriz comparativa. ................................................................................................ 37
Tabla 6 Usos del suelo específicos para cada zona estudiada en el PIAS ........................... 43
Tabla 7 Usos del suelo específicos para la zona estudiada. ................................................ 60
8
Glosario
Análisis espacial: momento dentro del proceso investigativo en el que se conjugan una serie de
técnicas que buscan separar, procesar y clasificar los datos, para contribuir a la búsqueda de
respuestas de un problema mayor. Implica descubrir las particularidades de un fenómeno para
definir su participación dentro de la globalidad (UNAL, 2009).
ArcGIS: programa que permite el ingreso, análisis y representación gráfica de datos,
geográficos, sobre una base cartográfica o mapa base. Para mayor comprensión se relacionan las
siguientes definiciones. Según (Rodríguez & Sánchez, 2013) Es una serie integrada de software
de Sistemas de Información Geográfica que trabaja como un motor compilador de información
geográfica alfanumérica (Bases de Datos) y gráfica (Mapas).
Calidad de paisaje: hace referencia en materia de PEV a la protección e incremento del valor
escénico del medio urbano y rural, preservando y fomentando el predominio paisajístico de
formas y elementos naturales y construidos que contribuyan al disfrute estético, la generación de
identidad y el arraigo (Decreto 189 de 2011).
Características organizacionales: son un conjunto de propiedades con que cuenta una ciudad
que determinan espacios con el fin de estructurar la misma. Entre ellas se pueden encontrar
atributos como el uso del suelo, densidad poblacional, malla vial, calles peatonales y avenidas
principales, dichos atributos transforman el territorio de acuerdo con las necesidades de la
población en un determinado momento.
Corredor Comercial: se entiende por corredor comercial aquel espacio geográfico, cuya
actividad económica predominante es el comercio, desarrollado predio a predio en grandes zonas
de la ciudad o sectores, ejemplo: barrio Venecia, Chapinero, El Lago, el centro de la ciudad.
(Unidad Administrativa Especial Catastro de Bogotá, 2013).
Densidad poblacional: la densidad poblacional se define como la concentración de habitantes
en un área es decir la cantidad de habitantes por hectárea (Ha) o kilómetro cuadrado (km2), está
es de vital importancia para la planificación urbana ya que se deben organizar las redes de
infraestructura, de servicios públicos, vías, espacio público, transporte y equipamientos en los
cuales se prestan los servicios sociales a los habitantes en función de esta característica.
(Alcaldía mayor de Bogotá Secretaría distrital de planeacion, 2010).
Elementos atípicos: son objetos ubicados en el espacio urbano que no hacen parte de su
conformación física original, desde el punto de vista estético y por sus mismas características de
número, ubicación, deterioro o falta de mantenimiento, entre otras, generan una presencia que
afecta negativamente el espacio público, entre estos objetos definidos como atípicos se
encuentran: fachadas deterioradas, fachadas sin mantenimiento, fachadas de edificación
9
abandonadas, muros medianeros (culata) deteriorados o con apariencia de suciedad, fachadas
saturadas por avisos, chimeneas o tuberías sobrepuestas a la edificación original, mobiliario
urbano deteriorado o sin mantenimiento, postes saturados de cableado, cableado que atraviesa la
calzada, cableado sobrepuesto a la fachada, andenes deteriorados, pavimento vehicular
deteriorado y venta ambulante que utiliza el andén (Rivera, 2013)
Espacio público: conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas, que trascienden, por lo tanto, los límites de los intereses privados
de los habitantes. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010)
Estratificación: la estratificación socioeconómica según el Departamento Nacional de
Estadística (DANE) es el mecanismo que permite clasificar la población de distintos estratos o
grupos de personas que tienen características sociales y económicas similares, a través del
examen de las características físicas de sus viviendas, el entorno inmediato y el contexto
urbanístico o rural de las mismas. Bogotá se clasifica en seis (6) estratos socioeconómicos.
(Secretaría distrital de planeación, 2015)
Flujo vehicular y flujo peatonal: el flujo vehicular es el número de vehículos que pasan durante
un intervalo de tiempo específico, es decir la frecuencia con que pasan los vehículos por alguna
calle o avenida, así mismo el flujo peatonal está dado por número de personas que transitan por
alguna zona en un intervalo de tiempo determinado. (Navarro, 2008)
Mobiliario Urbano: elemento complementario del espacio público y, como tal, su
implementación debe ser regulada para asegurar el cumplimiento de dichas normas en el Distrito
Capital. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 1998)
Muro Medianero: es el muro cuyo eje de medianería constituye la línea del lindero, siendo
propiedad común a ambas partes. (Penido, 2000)
No Propiedad Horizontal (NPH): aquellos predios que no se encuentran sometidos al régimen
de Propiedad Horizontal ni condominio. (Catastro Bogotá, 2015)
Paramento: plano vertical que delimita el inicio de la construcción en un predio. Cuando no
existe antejardín coincide con la línea de demarcación. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2005)
PIAS: en este trabajo hace referencia al Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la
Universidad de La Salle, abreviatura, que en la mayoría de las referencias está asociada a los
trabajos de pregrado que se han realizado sobre la misma temática de los elementos atípicos y
contaminación visual urbana en otras zonas de la ciudad de Bogotá.
Población flotante: la población flotante es la población que utiliza un territorio, pero cuyo
lugar de residencia habitual es otro. La población flotante sumada a la población residente
efectiva permitirá determinar la carga de población que soporta cada territorio. (Garrocho, 2011)
10
Propiedad Horizontal: forma especial de dominio en la que concurren derechos de propiedad
exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y los demás bienes
comunes. (Catastro Bogotá, 2015)
Protocolo: es un documento mediante el cual, se orienta y dirige la ejecución de una
investigación, en él se materializa la etapa del planeamiento de la misma y sirve de guía en las
etapas sucesivas de un trabajo o proyecto (Labrador, 2010)
Publicidad: es una comunicación no personal, pagada por un patrocinador claramente
identificado, que promueve ideas, organizaciones o productos. Los puntos de venta más
habituales para los anuncios son los medios de transmisión por televisión y radio y los impresos
(diarios y revistas) (William, Michael, Bruce, & Hill).
Publicidad exterior visual (PEV): se entiende por publicidad exterior visual el medio masivo
de comunicación, permanente o temporal, fijo o móvil, que se destine a llamar la atención del
público a través de leyendas o elementos visuales en general, tales como dibujos, fotografías,
letreros o cualquier otra forma de imagen que se haga visible desde las vías de uso público, bien
sean peatonales, vehiculares, aéreas, terrestres o acuáticas, y cuyo fin sea comercial, cívico,
cultural, político, institucional o informativo. Tales medios pueden ser vallas, avisos, tableros
electrónicos, pasacalles, pendones, colombinas, carteleras, mogadores, globos, y otros similares
(Decreto 959 de 2000, art.2).
Plan de Ordenamiento Territorial: es la norma que define cómo puede la ciudad hacer uso de
su suelo y dónde están las áreas protegidas, en qué condiciones se puede ubicar vivienda,
actividades productivas, culturales y de esparcimiento. (Planeación, 2015)
Suelo urbano: áreas del territorio distrital o municipal que cuentan con infraestructura vial, red
primaria de todos los servicios públicos domiciliarios y aptitud urbanística. (Codazzi, 2003)
UPZ. Unidad de planeamiento zonal: son áreas urbanas más pequeñas que las localidades y
más grandes que el barrio. La función de las UPZ es servir de unidades territoriales o sectores
para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. Son un instrumento de planificación para
poder desarrollar una norma urbanística en el nivel de detalle que requiere Bogotá, debido a las
grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros. Son la escala intermedia de
planificación entre los barrios y las localidades. (Planeación, 2015)
Uso del suelo: es la actividad que se desarrolla en cualquier área del suelo rural, urbano,
suburbano o de expresión urbana. Se ha clasificado de manera general para la zona urbana o de
expansión como residencial, institucional, industrial, recreativa, comercial y de servicios.
(Codazzi, 2003)
Vías principales: las vías principales están dividas entre carreras y calles, las carreras están
orientadas de sur a norte y de norte a sur, las calles, en cambio, están dirigidas de oriente a
11
occidente y de occidente a oriente, las vías principales son: Carrera Séptima, Avenida Boyacá,
Avenida NQS, Avenida 68, Avenida Suba, Avenida Caracas, Avenida 19, Carrera 15, Carrera
13, Carrera Décima, Carrera 11, Autopista Norte y Sur, Avenida Ciudad de Cali, Avenida
Circunvalar, Calle 170, Calle 140, Calle 134, Calle 127, Calle 116, Calle 100, Calle 92, Calle 82,
Calle 72, Calle 63, Calle 45, Calle 26, Calle 19, Avenida Jiménez, Avenida de la Esperanza,
Avenida de las Américas, Avenida Primero de Mayo. (Universidad el Bosque, 2014)
Zonas Homogéneas Físicas: son espacios geográficos con características similares en cuanto a
vías, topografía, servicios públicos, uso actual del suelo, norma de uso del suelo, tipificación de
las construcciones y/o edificaciones, áreas homogéneas de tierra, disponibilidad de aguas
superficiales permanentes u otras variables que permitan diferenciar estas áreas de las
adyacentes. (Catastro Bogotá, 2015)
12
Resumen
Mediante el estudio se desarrolló un protocolo para la identificación de zonas que
presentan contaminación visual urbana asociada a los elementos atípicos en la ciudad de Bogotá,
incluye el concepto de característica organizacional y su relación con el espacio público. Se
implementó una metodología que consolidó la información obtenida de trabajos anteriores
realizados en el Programa Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la Universidad de La Salle, que
permitió redefinir la cantidad de elementos atípicos e identificar las características
organizacionales que condicionan su presencia en cada zona estudiada, posteriormente esta
información se analizó espacialmente con herramientas del programa ArcGIS y, se obtuvo una
estructura organizada en trabajo de campo y documental, la cual conforma el protocolo que fue
aplicado identificando la Unidad de Planeación Zonal Las Ferias de la ciudad de Bogotá, de esta
misma forma se validó su funcionamiento y utilidad. El aporte del protocolo como herramienta
para el estudio de la contaminación visual urbana es recopilar información de atributos que estén
dentro de los lineamientos establecidos para estudios futuros sobre el mismo tema.
Abstract
The study developed a protocol for the identification of areas that present urban visual
pollution associated with atypical elements in the city of Bogotá, including the concept of an
organizational characteristic and its relation to public space. It was implemented a methodology
that consolidated the information obtained from previous works carried out in the Environmental
and Sanitary Engineering Program of the University of La Salle and that allowed to redefine the
quantity of atypical elements and to identify the organizational characteristics that condition their
presence in each area studied, later This information was analyzed spatially with tools of the
ArcGIS program, and an organized structure was obtained in field and documentary work, which
conforms the protocol that was applied identifying the Zonal Planning Unit Las Ferias of the city
of Bogotá, in the same way, its operation and utility were validated. The contribution of the
protocol as a tool for the study of urban visual pollution is to compile information on attributes
that are within the guidelines required for future studies on the same theme.
13
INTRODUCCIÓN
La contaminación visual es un problema que tiene consecuencias negativas en la calidad
de vida de la población en un determinado lugar, la Constitución política de Colombia en su
artículo número 79 hace referencia al derecho de todas las personas de gozar de un ambiente
sano, a la garantía que la ley debe proveer al respecto y el deber del estado en garantizar lo
anterior.
En el Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la Universidad de La Salle se han
realizado investigaciones sobre los elementos atípicos que hacen referencia a componentes de la
contaminación visual de tipo urbano, que contribuye al desequilibrio visual teniendo como
resultados afectaciones de tipo ambiental y social. Por esta razón se consideró necesario diseñar
un protocolo que como herramienta permita la identificación de zonas para el desarrollo de
dichos estudios, facilitando el análisis de lugares que sean afectados por la contaminación visual
en la zona urbana de la ciudad de Bogotá, que en los últimos años está sometida a un crecimiento
espacial que fomenta el deterioro de la calidad paisajística y que a su vez significa un desarrollo
mayor para el país, razón por la que es fundamental implementar alternativas de solución a las
problemáticas que hacen referencia a su investigación.
De acuerdo con esto se espera que investigaciones futuras puedan ser llevadas de una
manera precisa que garantice la tecnicidad que pretende tener el Programa de Ingeniería
Ambiental y Sanitaria enfocado al estudio de la contaminación visual urbana y los elementos
atípicos que contribuyen a la presencia de la misma.
Mediante una metodología compuesta por cuatro fases: comparación diagnóstica, análisis
espacial, implementación y validación, se obtuvo una lista que define cada elemento atípico y
agrupa los atributos que se recopilaron en la primera fase, teniendo como resultado 24 elementos
atípicos y 7 características organizacionales definidas por los autores. La segunda fase presenta
resultados de análisis de tipo espacial que siendo consolidados permitieron la elaboración de un
formato de campo y una serie de observaciones que contribuyeron a la estructuración del
protocolo de selección, el que se aplicó en la UPZ Las Ferias de la localidad de Engativá.
14
Las características organizacionales efectivamente condicionan el espacio físico y su
interacción con el ámbito social, teniendo consecuencias que promueven la existencia de la
contaminación visual urbana por la presencia de elementos atípicos.
Objetivos
Objetivo General
Desarrollar un protocolo para la identificación de zonas afectadas por elementos atípicos
asociados a la contaminación visual según las características organizacionales de la ciudad de
Bogotá D.C., aportando una herramienta que describa lineamientos a implementar en futuros
proyectos del tema de estudio.
Objetivos Específicos
Relacionar los elementos atípicos, con las características organizacionales de la ciudad de
Bogotá con base en las ocho zonas estudiadas por el Programa de Ingeniería Ambiental y
Sanitaria.
Analizar espacialmente las características organizacionales de la ciudad de Bogotá.
Establecer y validar el protocolo diseñado como instrumento para la identificación de una
zona afectada por la contaminación visual urbana.
15
Justificación
Es importante realizar un protocolo que describa lineamientos para la identificación de
zonas afectadas por la contaminación visual por medio del análisis de elementos atípicos debido
a que la falta de normatividad e información académica limita las investigaciones en este campo,
reconocer zonas que presenten esta problemática permite priorizar la atención de estos puntos
críticos dentro de la ciudad. La contaminación visual urbana delimita la propuesta teniendo en
cuenta que para la construcción del protocolo se compiló información que geográficamente tiene
incidencia de aplicación sobre la ciudad de Bogotá D.C.
Planteamiento del Problema
Descripción del Problema
Bogotá, como la ciudad con mayor número de habitantes en Colombia y uno de los ejes
del desarrollo económico en el país cuenta con una cantidad considerable de zonas que se han
desarrollado informalmente en torno al uso comercial. Este desarrollo trae consigo la presencia
de diferentes elementos atípicos que son instalados sin ningún tipo de consideración técnica y
estética con respecto a las superficies de fachada, cubierta o andenes, la afectación que tiene este
factor sobre el espacio público de la ciudad es el impacto negativo sobre la población y el
paisaje. En los últimos años se han realizado múltiples estudios en el PIAS1 acerca de la relación
de los elementos atípicos y la contaminación visual urbana, razón por la que se hace imperativo
realizar un protocolo que permita identificar las zonas críticas que presentan esta problemática y
que necesitan de una priorización de estudio.
Formulación del problema
El estudio de la contaminación visual en la actualidad es una línea emergente de
investigación del PIAS, con el objeto de analizar y reconocer problemas que son consecuencia de
afectación por elementos atípicos que se encuentran en el espacio público de la ciudad, sin
embargo no se cuenta con estudios preliminares para la identificación de zonas afectadas por
dichos elementos, por esta razón se hace indispensable profundizar en un estudio, en este caso,
diseñar un protocolo que permita establecer un procedimiento para la identificación de las zonas
afectadas por elementos atípicos.
1 Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la Universidad de La Salle
16
Antecedentes
La contaminación visual urbana es un tema que ha sido estudiado de diferentes maneras
en Bogotá, esta problemática tiene como consecuencia impactos negativos en el ambiente y la
sociedad que con el paso de los años ha ido empeorando; por esta razón se ha hecho imperativa
la investigación en este campo teniendo como resultado la identificación de elementos atípicos
que contribuyen en gran medida a dicha contaminación. Los objetos como publicidad informal,
ductos, tuberías, antenas, postes de alumbrado, redes de conducción, instalados en superficies
empiezan a afectar la calidad del espacio público urbano de la ciudad, estos objetos se han
identificado como elementos atípicos (Rivera, 2013).
Figura 1 Ejemplos fotográficos de elementos atípicos.
Fuente: archivo personal Rivera, G.
Dentro de los estudios realizados en el Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de
la Universidad de la Salle se han encontrado investigaciones que indican la existencia de una
afectación a la infraestructura urbana por elementos atípicos identificados en diversas zonas de la
ciudad. A continuación, se relacionan algunos de esos estudios:
DIAGNÓSTICO DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN LA LOCALIDAD DE
LA CANDELARIA DE BOGOTA D.C. (Trujillo, 2010)
Se realizó el diagnóstico de la localidad de la Candelaria siendo pequeña en extensión,
esta zona se caracteriza por ser la más antigua de la ciudad. Por esta razón se encuentra alta
17
presencia de arquitectura de tipo colonial, el comercio es de tipo formal en cuanto a lugares
típicos del centro de la ciudad e informal por la presencia de altas poblaciones flotantes.
APLICACIÓN DEL PROGRAMA ARCGIS EN LA DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS
CRÍTICAS PARA EL ANÁLISIS DE CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN LA UPZ
LOS ALCÁZARES. (Vargas & Novoa , 2013)
Se establecieron los elementos generadores de contaminación visual urbana para una
unidad de planeación zonal ubicada en la localidad de Barrios Unidos mediante la categorización
de factores que hacen parte del campo visual.
DETERMINACION DE AREAS DE CONTAMINACION VISUAL URBANA APLICANDO
UNA HERRAMIENTA TIPO SIG (SOFTWARE ARCGIS) EN LA UPZ 94 LA
CANDELARIA DE BOGOTA D.C. (Rodríguez & Sánchez, 2013)
La UPZ La Candelaria fue estudiada en relación al uso actual del suelo, teniendo en
cuenta que predomina el uso comercial, residencial e institucional, este último estando
conformado por colegios, universidades, equipamientos culturales y distritales.
DIAGNÓSTICO ASOCIADO A LA CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA ATÍPICA DEL
ESPACIO PÚBLICO EN LA UPZ 20 DE JULIO (Mojica & Ramos, 2014)
El estudio de la contaminación visual en este caso se realizó para la unidad de planeación
zonal del 20 de julio ubicada en la localidad de San Cristóbal, se identificó el asentamiento de
comercio informal y la alteración a la calidad del espacio público en la zona debido al turismo
por la cultura religiosa, por lo que se catalogó como parámetro de selección para el lugar.
Adicional a esto se consideró la problemática de movilidad y la malla vial.
CORRELACIÓN DE ELEMENTOS ATÍPICOS URBANOS ASOCIADOS A LA
CONTAMINACIÓN VISUAL Y EL USO DEL SUELO, EN LA UPZ47-KENNEDY
CENTRAL (Londoño, 2014)
Definir el uso del suelo adquirido para su comparación con el uso del suelo establecido en
el POT en la zona de la UPZ Kennedy Central y su asociación con los elementos atípicos como
estudio de la contaminación visual donde se identifican parámetros como la alta densidad
18
poblacional, amplias vías principales que presentan problemas de movilidad, saturación de
elementos atípicos en andenes y vías peatonales principalmente por comercio informal.
MÉTODO PARA ESTABLECER RANGOS DE CONTAMINACION VISUAL URBANA EN
LA UPZ 99- CHAPINERO (Piñeros, 2015)
En este estudio el lugar seleccionado es la UPZ Chapinero ubicada en la localidad del
mismo nombre, se tuvo en cuenta principalmente la cercanía con corredores importantes de la
ciudad como la troncal Caracas, la carrera Séptima, la avenida Circunvalar y la avenida carrera
13. El uso del suelo, actividades laborales, lugares como la Secretaria de Ambiente, el Ministerio
de Ambiente y la Universidad de La Salle también fueron incluidos en el estudio.
Con respecto a los trabajos relacionados y en cuanto a la selección de los lugares de
estudio no se tuvo ninguna consideración preliminar específica, no obstante, en todos ellos se
encontró como constante el desarrollo en sectores con presencia de comercio sobre vías de alto
tránsito vehicular y peatonal, se utilizó el registro fotográfico y los recorridos peatonales lo que
permitió identificar vías principales, plazoletas, zonas comerciales formales e informales,
densidad poblacional, zonas verdes, centros comerciales y parques.
19
I. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Marco Teórico
El desarrollo urbano en Colombia a través del tiempo ha generado conflictos en el
Espacio Público, de tipo social, administrativo y ambiental, para los cuales es necesario
implementar procesos de planificación urbana en conjunto con los mecanismos de participación
ciudadana que influyan directamente en los Planes de Ordenamiento Territorial, para proteger y
recuperar el espacio público en las ciudades y crear un efecto positivo en el bienestar y la calidad
de vida de la población. Los elementos atípicos pueden generar problemas de contaminación
visual urbana reduciendo el bienestar de los habitantes en muchos lugares, según el Estatuto de
espacio público del municipio de Palmira realizado por la Universidad Nacional sede Palmira,
Instituto de estudios Ambientales y la Alcaldía Municipal (2009) cuando una imagen supera el
máximo de la información que el cerebro puede asimilar (estimado en 4 bits/seg), produce un
estrés visual, el panorama perceptivo se vuelve caótico y es muy difícil la lectura ordenada del
paisaje, de acuerdo a esto la contaminación generada se evidencia a través de la vista.
El espacio público de la ciudad está constituido por las áreas requeridas para la
circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva,
para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las
vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalación
y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las
obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno
de la ciudad, los necesarios para la preservación y conservación de las playas marina y fluviales,
los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general ,
por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea
manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute
colectivo.
20
La contaminación visual es causada por medios de expresión pública como publicidad,
cables, antenas, postes, estructuras deterioradas y vertederos clandestinos, entre otros, que por su
tamaño, localización y acumulación sobresaturan el ambiente, convirtiéndose en elementos
contaminantes (Negrón, 2011). En el Decreto 189 de 2011 expedido en Bogotá, la contaminación
visual se define como la saturación del paisaje y del espacio público por la fijación y exposición
tanto de los elementos de publicidad exterior visual, regulados o no, como de los elementos no
considerados publicidad exterior visual pero que impactan el paisaje.
El impacto producido por la publicidad exterior visual es un proceso dinámico que
corresponde al deseo de los anunciantes y comerciantes de divulgar desbordando la capacidad
del espacio permitido para instalar su publicidad, por esta razón se programan operativos de
control permanentes en diferentes localidades para el desmonte de los elementos y la aplicación
de sanciones en caso de ser necesario (Ambiente, 2011); este tipo de publicidad puede ser
cuantificada de acuerdo al índice de afectación paisajística establecido en la Resolución 4462 de
2008, sin embargo no todos los elementos atípicos están dentro de la normatividad como es el
caso de ductos, antenas y redes de conducción eléctrica que hacen parte de la problemática
ambiental mencionada anteriormente.
Entre los impactos ambientales asociados a la contaminación visual urbana se encuentran
la ansiedad en las personas que produce la sobresaturación de elementos atípicos y la percepción
del ambiente que altera la calidad paisajística. Además los elementos atípicos afectan
notoriamente el espacio físico, ocultando la arquitectura, la cual aparece desvalorizada y el
espacio aéreo desordenado por cables y antenas. El espacio público invadido por postes, sostenes
de carteles, el tránsito peatonal entorpecido y la vegetación destruida. Una ciudad con
contaminación visual denota falta de políticas ambientales, con una regulación deficitaria o
inexistente; convirtiéndose en un escenario o entorno, formado por un caos difícil de asimilar por
el ojo humano (Benítez, 2013).
Los elementos atípicos son objetos en el espacio urbano que no hacen parte de su
conformación física original y que desde el punto de vista estético y por sus mismas
características de número, ubicación, deterioro o falta de mantenimiento, entre otras, generan una
presencia que afecta negativamente el espacio público, entre los objetos definidos como
elementos atípicos se encuentran: fachadas deterioradas, fachadas sin mantenimiento, fachadas
21
de edificación abandonadas, muros medianeros (culata) deteriorados o con apariencia de
suciedad, fachadas saturadas por avisos, chimeneas o tuberías sobrepuestas a la edificación
original, mobiliario urbano deteriorado o sin mantenimiento, postes saturados de cableado,
cableado que atraviesa la calzada, cableado sobrepuesto a la fachada, andenes deteriorados,
pavimento vehicular deteriorado y venta ambulante que utiliza el andén (Rivera, 2013)
1.2 Marco Conceptual
La contaminación visual urbana tiene una relación directa con la manera en la que se
conforma espacialmente la ciudad ya que surge a partir de la confluencia existente entre
características cualitativas y cuantitativas que se presentan en el espacio a partir de las
necesidades sociales y territoriales. El uso de elementos que son empleados para mantener las
condiciones que determina un grupo social con diversos intereses está ligado a los
requerimientos creados en un lugar específico.
1.2.1 Características organizacionales
El territorio está constituido por diversos factores que condicionan el espacio y el
comportamiento social en el mismo. Estos factores determinan el estado actual de la ciudad y
modifican físicamente el espacio de una manera positiva o negativa, a partir de esto se creó el
concepto de características organizacionales las cuales son un conjunto de propiedades que
relacionadas entre sí conforman la estructura de la ciudad y el territorio. Dentro de las
características organizacionales se encuentran atributos como la densidad poblacional que
representa el número de habitantes en un área, la población flotante que hace referencia a la
población que utiliza un territorio, pero su lugar de residencia es otro, el flujo vehicular y
peatonal, la estratificación, la malla vial y uso del suelo (Comercial, Residencial, Industrial y
Mixto). A pesar de que estas características pueden estar asociadas a otros temas, la relación de
las mismas y según sus atributos cualitativos o cuantitativos pueden llevar a la identificación de
zonas afectadas por los elementos atípicos.
Las características organizacionales están dadas por cualidades representativas que
permitan identificar o distinguir los detalles necesarios para conocer como ha sido el desarrollo y
22
como se puede seguir avanzando hacia un mejor ordenamiento de la ciudad, esto quiere decir que
además de la conexión entre las características organizacionales y los elementos atípicos puede
lograrse una mejor calidad ambiental.
1.3 Marco Legal.
De acuerdo al Artículo 79 de la Constitución Política de Colombia actividad ambiental de
Colombia, “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines” sin embargo los elementos
atípicos asociados a la contaminación visual urbana afectan la calidad del paisaje pues alteran el
sentido de los aspectos arquitectónicos, estéticos y culturales de la ciudad, lo que genera
percepciones de estrés, confusión, distracción y sensaciones agresivas que impactan
negativamente la calidad de vida de los habitantes y el ambiente de la ciudad.
Tabla 1 Normatividad legal vigente para el estudio de la Contaminación Visual Urbana.
NORMA RELACIÓN CON LA INVESTIGACIÓN
Decreto 959 de 2000
Se debe tener en cuenta debido a que se fijan condiciones para instalar
publicidad exterior visual sin afectar la calidad paisajística y el ambiente
de los ciudadanos.
Decreto 189 de 2011
Se relaciona la publicidad exterior visual con la calidad de paisaje y la
contaminación visual, por lo que se busca reducir impactos negativos en
el ambiente.
Ley 140 de 1994 Reglamentación de la publicidad exterior a nivel nacional.
23
NORMA RELACIÓN CON LA INVESTIGACIÓN
Resolución 4462 de 2008 Se determina el Índice de Afectación Paisajística relacionada a la
publicidad exterior visual en el Distrito Capital.
Decreto 1504 de 1998
Se establece la importancia del espacio público y la necesidad para
manejarlo en los planes de ordenamiento territorial como factor
determinante para la regulación de las condiciones ambientales.
Decreto 215 de 2005
Es el plan maestro de espacio público para Bogotá a partir del cual se
pretende mejorar con los años el espacio público beneficiando a los
habitantes y a la estructura ecológica de la ciudad que permita no solo
un avance social sino económico y político.
Fuente: Autores.
Como se puede apreciar, la normatividad relacionada con el contexto del estudio es
reducida sobre todo con respecto a elementos atípicos, sin embargo, hay una serie de normas que
reglamentan el ámbito de contaminación visual urbana mediante el control de publicidad y su
influencia paisajística. Esto, aunque no delimite todo el entorno de elementos atípicos que
generan afectación negativa sobre el campo visual, es una herramienta importante para
profundizar en los estudios de los elementos atípicos. Mediante estos acuerdos se mejora la
calidad de vida de los ciudadanos de la ciudad, promoviendo un ambiente sano y la protección de
la integridad del espacio público y la seguridad vial reglamentando la publicidad Exterior Visual,
su instalación y verificación en el Distrito Capital.
24
II. DESARROLLO METODOLÓGICO
El desarrollo del protocolo permitió consolidar una herramienta que, a partir de una
sucesión de cuatro fases iniciadas desde el análisis de información de estudios existentes y
análisis de su relación con características definidas y la validación del protocolo mediante trabajo
de campo e información disponible de la ciudad, integra la capacidad de identificar zonas
afectadas por elementos atípicos asociados a la contaminación visual urbana.
Como consecuencia del desarrollo metodológico se obtuvieron resultados parciales que
permitieron el avance de acuerdo a las necesidades presentadas en cada una de las fases, es decir,
con los resultados obtenidos se consolidó el protocolo para la identificación de las zonas; este
protocolo es presentado como una metodología ya que de acuerdo con la realización de cada una
de las fases se logró el resultado final.
A continuación se mostrará la metodología utilizada para obtener el protocolo y la
metodología que sigue el protocolo; a partir de la validación se muestra el proceso a seguir para
identificar las zonas afectadas por elementos atípicos.
25
2.1 FASE I. COMPARACIÓN DIAGNÓSTICA.
Con base en la recopilación de información existente en los trabajos elaborados por el
PIAS durante los últimos años, se realizó una consulta y revisión de cada uno teniendo en cuenta
las zonas que fueron estudiadas, con el fin de determinar las características organizacionales.
Para cada trabajo se elaboró una tabla donde se consolidaron los elementos atípicos identificados
y sus características de organización territorial y poblacional. En la tabla 2 se muestra el
elemento atípico presente en la característica organizacional.
Figura 2 Diagrama de flujo Fase I
Fuente: Autores
Tabla 2 Información correspondiente a las características organizacionales y los elementos atípicos encontrados, en Cortes y
Wandurriaga.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías principales Red aérea
Espacio Público Elementos temporales, avisos, avisos separados de
la fachada, poste saturado de avisos, antenas,
teléfono público, canecas metálicas, protector de
árboles, calzada deteriorada, anden deteriorado.
Zona comercial Carteles, avisos en ventanas, pendones, avisos
luminosos, canecas, vendedores ambulantes,
Comparación
Diagnostica
Revisión de los 8 trabajos del PIAS
Identificación de las características
organizacionales.
Reclasificación de los elementos Atipicos.
26
Característica Organizacional Elemento Atípico
vendedores semiestacionarios, vendedores
estacionarios.
Zona residencial Fachada deteriorada, Grafitis no autorizados,
Cableado sobre fachadas, deterioro de culata,
Chimeneas, red Aérea, Ductos sobre fachada,
antenas, residuos sólidos (escombros)
Densidad poblacional No existe asociación directa en el trabajo.
Estratificación
Fuente: Autores.
Esta tabla recopila la información del trabajo realizado por (Cortes y Wandurriaga, 2016)
en los barrios Quirigua I, II y Primavera, pertenecientes a la Unidad de Planeación Zonal 29
(UPZ), Minuto de Dios, como ejemplo; esta tabla fue conformada para cada una de las zonas de
estudio. Teniendo en cuenta que en dos trabajos existe una micro-zonificación, se analizaron las
micro zonas por separado para obtener un mayor detalle de información aprovechando la forma
en la que se dividieron con anterioridad, esta información se encuentra en el anexo 1.
Para un mejor análisis de los elementos atípicos se ajustaron algunos nombres teniendo
en cuenta las características de los mismos y la manera en la que son nombrados en cada estudio,
esto, con el fin de obtener la clasificación, utilizada en el análisis para la consolidación del
protocolo. Las características organizacionales y los elementos atípicos identificados en cada
trabajo no fueron siempre las mismas debido a que la estructura de cada Unidad de Planeación
Zonal fue analizada por los autores de manera diferente.
De la última clasificación de los elementos atípicos realizada por Herrera (2016) no se
tuvieron en cuenta elementos como los residuos sólidos ya que en muchos casos estos son
temporales y si bien afectan la visibilidad no permanecen en el lugar encontrado; el mobiliario
urbano no fue tenido en cuenta debido a que como tal, no es un elemento atípico, sino las
características que posee como presencia de grafitis, avisos, daños, deterioro y publicidad.
Además de esto se incluyó el grafiti no autorizado pues el grafiti en muchos lugares está
permitido y se considera como una expresión artística, cuando no está autorizado aparece
generalmente sobre fachadas, vías y mobiliario público. Por último, no se tuvieron en cuenta los
27
estacionamientos no autorizados de vehículos porque estos no son establecidos permanentemente
o no se presentan en el mismo lugar, además la autoridad de tránsito es quién controla esta
actividad.
Tabla 3 Clasificación de los elementos atípicos.
GRUPO ELEMENTO ATÍPICO
Vía
Anden deteriorado
Calzada deteriorada
Antenas
Antena adosada a cubierta
Antena adosada a fachada
Cableado
Red aérea
Cableado Sobre fachada
Campamentos de obra
Campamento de obra en vía
Campamento de obra en edificación
Chimeneas
Chimenea en cubierta
Chimenea en fachada
Vendedores informales
Vendedores informales estacionarios
Vendedores informales semiestacionarios
Tubería
Bajante sobre fachada
Bajante Agua lluvia
Publicidad
Avisos sobre fachada
Avisos en ventanas y puertas
28
GRUPO ELEMENTO ATÍPICO
Pasacalles
Pendones
Torres autosoportadas
Torre autosoportada encerrada
Torre autosoportada no encerrada
Paramento Fachadas deterioradas
Mobiliario urbano Mobiliario urbano deteriorado
Grafiti Grafiti no autorizado
Fuente: Autores
De acuerdo con lo anterior se seleccionaron los siguientes elementos atípicos:
Tabla 4 Definición de los elementos Atípicos.
Anden deteriorado: franja ubicada en la vía urbana cuya
función es la circulación peatonal exclusivamente y que,
por actividades antropogénicas o naturales, por ejemplo,
el crecimiento de raíces de árboles; presenta alteración en
su estructura.
Figura 3 Andén deteriorado.
Fuente: (Herrera, 2016)
Calzada deteriorada: es la superficie de rodamiento de la vía pública o privada destinada al tránsito
29
de vehículos, puede ser central, intermedia o lateral, de acuerdo
con el tipo de vía deteriorada o agrietada por el tráfico pesado.
(Wandurriaga & Cortes, 2016).
Figura 4 Calzada Deteriorada.
Fuente: (Herrera, 2016)
Antena adosada a cubierta: según el decreto
676 de 2011 son todos aquellos elementos
específicos destinados a la transmisión y/o
recepción de radiofrecuencias que está unida
a la terraza o cubierta de una edificación.
Figura 5 Antena adosada a Cubierta.
Fuente: (Herrera, 2016)
Antena adosada a fachada: según el decreto
676 de 2011 son todos aquellos elementos
específicos
Cuya finalidad es la de establecer
comunicaciones de tipo privado, unidos a la
fachada de una edificación.
Figura 6 Antena Adosada a Fachada.
Fuente: (Herrera, 2016)
30
Red Aérea: según el decreto distrital 412 de
2010 es la distribución de cableado y elementos
de conexión que se apoyan a postes
interconectándose entre sí para conformar
diferentes servicios tales como: energía,
telefonía, tv cable o parabólica.
Figura 7 Red Aérea.
Fuente: (Herrera, 2016)
Cableado sobre fachada: se define como elementos de
conexión para conformar diferentes servicios tales
como: energía, telefonía, tv cable o parabólica que se
encuentran apoyados sobre la fachada de una estructura.
Figura 8 Cableado Sobre Fachada.
Fuente: (Londoño, 2014)
Campamento de obra en vía: son las
construcciones necesarias para instalar la
infraestructura en el espacio público que permite
albergar a trabajadores, insumos, maquinaria y
equipos de la construcción. (Universidad
Nacional Abierta y a Distancia., 2012).
Figura 9 Campamento de Obra en vía.
Fuente: (Herrera, 2016)
31
Campamento de obra en edificación: son las
construcciones necesarias para instalar la
infraestructura en edificaciones que permite
albergar a trabajadores, insumos, maquinaria y
equipos de la construcción. (Universidad
Nacional Abierta y a Distancia., 2012)
Figura 10 Campamento de Obra en Edificación.
Fuente: (Universidad Nacional Abierta y a Distancia., 2012)
Chimenea en cubierta: según el acuerdo 20 de
1995 se define como una estructura hueca
destinada a la remoción de humos y gases
calientes provenientes de hornos incineradores,
calentadores o cualquier otro dispositivo
productor de calor, puesto sobre el techo o la
cubierta de una estructura.
Figura 11 Chimenea en Cubierta.
Fuente: (Wandurriaga & Cortes, 2016)
Chimenea en fachada: según el acuerdo 20 de 1995 se define
como una estructura hueca destinada a la remoción de humos
y gases calientes provenientes de hornos incineradores,
calentadores o cualquier otro dispositivo productor de calor,
puesto sobre la fachada de una estructura.
Figura 12 Chimenea en Fachada.
Fuente: (Novoa & Vargas, 2013)
32
Vendedores informales estacionarios: desarrollan
su actividad alrededor de kioscos, toldos, vitrinas
o casetas, ocupando permanentemente el mismo
lugar del espacio público. (Herrera, 2016)
Figura 13 Vendedores informales Estacionarios.
Fuente: (Universal, 2012)
Vendedores informales semiestacionarios:
desarrollan su actividad en carretas,
carretillas o cajones rodantes, tapetes, telas o
plásticos en las que colocan sus mercancías.
Tienen facilidad para trasladarse de un lado a
otro, dependiendo del lugar que consideren
más propicio para su actividad comercial y
ocupan transitoriamente el espacio público o
diferentes sitios del mismo. (Herrera, 2016).
Figura 14 Vendedores informales Semiestacionarios.
Fuente: (Sucre, 2012)
Bajante de agua lluvia: tuberías que conducen las aguas lluvia, a
través de su estructura interviniendo las condiciones estéticas de
la fachada de una construcción.
Figura 15 Bajante Sobre Fachada.
Fuente: (Construcciones, 2013)
33
Tubería sobre fachada: tuberías cuyo fin de uso
es diverso que se encuentra dispuesta sobre la
fachada de una construcción e interviene en sus
condiciones estéticas.
Figura 16 Tubería Sobre fachada.
Fuente: (Wandurriaga & Cortes, 2016)
Avisos sobre fachada: toda la propaganda,
anuncio o advertencia, que los bienes comerciales,
culturales, turísticos o informativos de servicios,
coloquen en los frentes de las edificaciones como
apoyo estructural ya sean pintados, grabados,
luminosos, iluminados, reflectantes e impresos.
(Corporacion Autónoma Regional, 2012)
Figura 17 Avisos sobre Fachada.
Fuente: (Herrera, 2016)
Avisos en ventanas y puertas: toda la propaganda,
anuncio o advertencia, que los bienes comerciales,
culturales, turísticos o informativos de servicios,
coloquen en los frentes de las edificaciones o en
cualquier apoyo o estructura empleada para tal
efecto en vidrios y puertas ya sean pintados,
grabados, luminosos, iluminados, reflectantes e
impresos. (Corporacion Autónoma Regional, 2012)
Figura 18 Avisos en ventanas y puertas.
Fuente: (Herrera, 2016)
34
Pasacalles: lienzos de gran tamaño para publicitar.
Son formas de publicidad exterior visual que tienen
como finalidad anunciar de manera eventual o
temporal una actividad, o la promoción de un evento.
(Grafika, 2012).
Figura 19 Pasacalles.
Fuente: (Secretaria Distrital de Ambiente, 2015)
Pendones: según el decreto distrital 959 de 2000 son
formas de publicidad exterior visual que tienen
como finalidad, anunciar de manera eventual o
temporal, una actividad o evento, o la promoción de
comportamientos cívicos.
Figura 20 Pendones.
Fuente: (Comunitar, 2015)
Torre autosoportada encerrada: según el decreto 676 de 2011
es una estructura portante realizada con piezas independientes,
debidamente ensambladas conformando una retícula,
autosoportante y sin presencia de tensores, riostras, ni otros
elementos complementarios para su equilibrio estructural, que
requiere de cimentación profunda para soportar el peso de la
torre y se encuentra encerrada por material rígido.
Figura 21 Torre autosoportada encerrada.
Fuente: (diseño, 2014)
35
Torre autosoportada no encerrada: según el decreto 676 de
2011 es una estructura portante realizada con piezas
independientes, debidamente ensambladas conformando
una retícula, autosoportante y sin presencia de tensores,
riostras, ni otros elementos complementarios para su
equilibrio estructural, que requiere de cimentación
profunda para soportar el peso de la torre y se encuentra
visualmente descubierta.
Figura 22 Torre autosoportada con Cerramiento.
Fuente: (diseño, 2014)
Fachadas deterioradas: plano vertical de una
construcción que da sobre una vía pública o
cualquiera de sus aislamientos que se encuentra
afectado por el paso del tiempo y las actividades
del espacio. (Corporacion Autónoma Regional,
2012)
Figura 23 Fachada deteriorada.
Fuente: (Construcciones, 2013)
Mobiliario urbano deteriorado: Elemento urbano complementario,
ubicado en la vía pública o en espacios públicos, de uso público y
con propósito de facilitar las necesidades del ciudadano, que se
encuentra afectado negativamente por falta de mantenimiento en su
estructura. (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. , 2007)
Figura 24 Mobiliario urbano deteriorado.
Fuente: (Herrera, 2016)
36
Graffiti no autorizado: toda forma de expresión
artística y cultural temporal urbano, entre las
que se encuentran las inscripciones, dibujos,
manchas, ilustraciones, rayados o técnicas
similares que se realicen en el espacio público
de la ciudad, siempre que no contenga mensajes
comerciales, ni alusión alguna a marca, logo,
producto o servicio que se encuentran en
lugares no autorizados por la alcaldía mayor
mediante el decreto 75 de 2013.
Figura 25 Grafiti no Autorizado.
Fuente: (Herrera, 2016)
Con la información que se distribuyó en las tablas se conformó una matriz con el fin de
identificar y realizar una comparación entre los elementos atípicos y las características
organizacionales que se presentan comúnmente en las zonas de estudio.
Las características organizacionales se determinaron a partir la información recopilada,
teniendo en cuenta que existen propiedades del espacio que son una condición para determinar el
desarrollo territorial. A partir de las observaciones hechas por los autores de las investigaciones
realizadas en las zonas de estudio.
Se estableció un rango de clasificación para la presencia de elementos atípicos según la
característica organizacional: Alta, moderada y baja, esto quiere decir que puede haber una
relación grande o pequeña entre cada característica organizacional y cada elemento atípico, a
continuación, se muestra la matriz.
37
Tabla 5 Matriz comparativa.
Fuente: Autores.
Esta matriz fue consolidada a partir de la información recopilada de cada uno de los
trabajos consultados. Mediante la cual se determinó que las características organizacionales
definen la agrupación y la presencia de diversos elementos atípicos según lo requiere la zona en
la que se encuentran distribuidos. El comportamiento de la variable poblacional es altamente
influyente en la presencia de los elementos atípicos del lugar. Se dividió en densidad poblacional
y población flotante de acuerdo a la tendencia de comportamiento que tiene respecto a la
presencia de los elementos atípicos.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ALTA MOD BAJAPRESENCIA EAT
ALTO FLUJO PEATONAL
EAT
CARACTERISTICAS ORGANIZACIONALES
ALTA DENSIDAD POBLACIONAL
ALTA POBLACION FLOTANTE
ALTO FLUJO VEHICULAR
USO VIAL ARTERIA
USO INDUSTRIAL
USO MIXTO
USO RECREACIONAL
ESTRATIFICACION 1 y 2
ESTRATIFICACION 3 y 4
ESTRATIFICACION 5 y 6
USO COMERCIAL
USO RESIDENCIAL
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13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
ALTA MOD BAJAPRESENCIA EAT
ALTO FLUJO PEATONAL
EAT
CARACTERISTICAS ORGANIZACIONALES
ALTA DENSIDAD POBLACIONAL
ALTA POBLACION FLOTANTE
ALTO FLUJO VEHICULAR
USO VIAL ARTERIA
USO INDUSTRIAL
USO MIXTO
USO RECREACIONAL
ESTRATIFICACION 1 y 2
ESTRATIFICACION 3 y 4
ESTRATIFICACION 5 y 6
USO COMERCIAL
USO RESIDENCIAL
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Tub
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fach
ada
38
Las zonas comerciales, las zonas de alto flujo peatonal - vehicular y de alta población
flotante tienen como característica principal una alta presencia de elementos atípicos, así
como las zonas de uso recreacional que están asociadas con el espacio público, también se
evidenció el deterioro del mobiliario urbano por la presencia de elementos atípicos, sobre los
diferentes objetos que lo componen.
El andén deteriorado también se encuentra asociado a las zonas con alta densidad poblacional
y a otras características como lo son uso industrial, alto flujo peatonal y en menor medida uso
recreacional. Adicional a esto también se evidencia que los vendedores informales
estacionarios y semiestacionarios son elementos atípicos con presencia alta en zonas de alto
flujo vehicular y peatonal por lo tanto también donde se presenta un alto índice de población
flotante. De acuerdo con lo anterior los vendedores ambulantes estacionarios y
semiestacionarios como elemento atípico, se puede relacionar con andén deteriorado debido a
que coexisten en lugares donde las características organizacionales tienen similitud.
Los grafitis no autorizados son un problema urbano debido a su presencia en casi todos los
lugares de la ciudad, las fachadas, mobiliario urbano y demás componentes del espacio
público y en muchos casos privados, son los principales afectados por este elemento. Su
relación con la estratificación se evidencia de manera directa, los estratos 1, 2, 3 y 4 se
encuentran altamente afectados mientras que estratos 5 y 6 tienen una presencia baja con
respecto a los demás estratos socioeconómicos.
La estratificación como característica organizacional tiene influencia sobre elementos
atípicos que alteran principalmente la fachada de una estructura, tales como lo son cableado,
bajante de aguas lluvias y tuberías que se ven directamente asociados al uso de tipo
residencial, principalmente estratos 1, 2, 3 y 4.
Los elementos como campamentos de obra, chimenea en cubierta, torre autosoportada
encerrada y no encerrada tienen relación con el uso del suelo de tipo industrial y comercial,
en lugares donde el desarrollo ha sido necesario y se ha visto un alto índice de densidad
poblacional.
La publicidad es un grupo que está directamente relacionado con el uso del suelo de tipo
comercial y la alta población flotante que se puede encontrar en las zonas con esta
característica. Por el contrario, no se encuentra presencia de estos elementos en lugares cuyo
uso está definido como industrial o recreacional debido a que son lugares poco transitados o
39
con alta presencia de la policía. El elemento atípico que corresponde a avisos en ventanas y
puertas solo se encuentra presente en zonas de uso comercial, mixto y residencial y por otra
parte pendones y pasacalles están presentes en zonas altamente transitadas por vehículos y
transeúntes.
40
2.2 FASE II. ANÁLISIS ESPACIAL
Figura 26 Diagrama de flujo Fase ll.
Fuente: Autores
De acuerdo con las características organizacionales y los elementos atípicos
seleccionados en la fase de diagnóstico se realizó un análisis espacial mediante el uso del
programa ArcGIS, teniendo en cuenta las unidades de planeación zonal (UPZ) que se ubicaron
espacialmente y fueron relacionadas con las características organizacionales, esto con el fin de
obtener la relación de las zonas trabajadas anteriormente en los estudios del PIAS, las
características organizacionales y posteriormente con los elementos atípicos.
A continuación, se muestra el mapa (figura 27), elaborado con el fin de identificar cada
zona trabajada dentro del área urbana correspondiente a la ciudad de Bogotá.
Análisis Espacial Digitalización de la
información
Correlación de las características
Generación de Mapas
41
Figura 27 Mapa de identificación de las zonas trabajadas por el PIAS.
Fuente: Autores.
Las características organizacionales de cada UPZ están relacionadas con los elementos
atípicos, esto se tuvo en cuenta para la realización del protocolo. A continuación, se presentan los
mapas y el análisis realizado para las características organizacionales que se determinaron en la
fase diagnóstica.
2.2.1 Vías Principales
Se agregaron al mapa las vías principales ver figura 28, que tienen influencia directa con
las zonas de estudio, entre ellas se encuentra la Avenida Primero de Mayo, la Avenida Ciudad de
Cali, la Carrera Séptima, la Carrera Décima, entre otras.
42
Figura 28 Mapa de Vías principales en las zonas trabajadas por el PIAS.
Fuente: Autores
Se puede observar en la imagen que las UPZ de los estudios realizados en el PIAS, tienen
influencia directa de las vías mostradas en el mapa, es decir, bordean o atraviesan la zona, lo que
permite inferir una relación directa. Sin embargo, no necesariamente toda la vía se ve afectada
por elementos atípicos, solo las secciones donde se presenta mayor flujo vehicular y/o peatonal.
De acuerdo con el análisis se encuentra que la relación de vías que influyen en el
desarrollo de las zonas estudiadas se debe a elementos visuales que se atribuyen al comercio en
estas vías, siendo siempre de dominio público. Esto se debe a que la característica organizacional
de vías principales significa la delimitación y, condiciona la forma en la que se llevan a cabo las
actividades al interior de cada zona.
En las vías arterias que se encontraron se identifican elementos de publicidad exterior
visual como pendones y vallas, que están reguladas por la normatividad actual vigente.
2.2.2 Uso del Suelo
El análisis de esta característica se elaboró con base en la siguiente tabla de atributos
(figura 29), donde se puede apreciar el porcentaje de suelo con uso residencial, comercial, mixto
e industrial para cada una de las zonas estudiadas, a partir de esto se generaron mapas que
43
permitieron una mayor visualización con respecto a la relación de los elementos atípicos y el uso
del suelo.
Figura 29 Tabla de atributos en ArcGIS.
Fuente: Autores
Se analizó cada zona de acuerdo al uso del suelo predominante, teniendo en cuenta que es
fundamental no generalizarlos, no obstante, para determinar un comportamiento que pueda
relacionarse con dicho uso es importante mencionar que se seleccionaron los usos más
destacables.
Tabla 6 Usos del suelo específicos para cada zona estudiada en el PIAS
Fuente: (Mejia A. M., 2013)
La tabla 5, muestra los principales usos presentes en cada una de las UPZ, estos serán
clasificados en uso residencial, comercial, mixto e industrial de acuerdo a la asociación que
poseen para así comparar las diferentes características organizacionales entre sí, además de
44
definir su relación con los elementos atípicos. Los porcentajes resaltados representan el mayor
uso para cada una de las UPZ, sin embargo, en algunos usos hay porcentajes cercanos al
resaltado por lo que será tema de evaluación.
A continuación, se presenta el análisis de los usos de suelo: Residencial, Industrial,
Comercial y Mixto, realizado de acuerdo a la presencia en las diferentes zonas estudiadas y el
porcentaje correspondiente a cada uno.
2.2.2.1 Uso residencial
Figura 30 Mapa y diagrama de torta para Uso residencial.
Fuente: Autores
Este uso predomina en zonas como Kennedy Central, 20 de Julio y Minuto de Dios donde
más del 80% de su área se encuentra clasificada como residencial. No obstante, los valores de las
demás zonas son representativos debido a la cercanía que tienen al 50% con excepción de La
Candelaria y Chapinero.
De acuerdo con lo anterior se considera que las UPZ con mayor porcentaje de uso
residencial presentan problemas de afectación visual, principalmente por elementos atípicos
como antenas adosadas a cubierta y fachada, red aérea y torres autosoportadas.
45
2.2.2.2 Uso comercial
Figura 31 Mapa y diagrama de torta para Uso Comercial.
Fuente: Autores.
Este uso predomina principalmente en zonas como La Candelaria, Restrepo, Los
Alcázares y Chapinero, ver figura 31, donde entre el 20% y el 40% de su área se encuentra
clasificada como comercial, esta zona puede presentar problemas por contaminación visual
principalmente por publicidad exterior como avisos sobre fachada, en ventanas y pendones.
Otros elementos atípicos que se atribuyen a zonas con uso comercial son vendedores informales
estacionarios y semiestacionarios, chimeneas tanto en cubierta como en fachada y campamentos
de obra en edificaciones.
46
2.2.2.3 Uso industrial
Figura 32 Mapa y diagrama de torta para Uso Industrial.
Fuente: Autores.
Este uso predomina principalmente en zonas como Alcázares y Restrepo, ver figura 32,
donde más del 10% de su área se encuentra clasificada como industrial, por el contrario, en el
resto de zonas el uso tiene una presencia en menos de 5% de su territorio. Aunque los elementos
atípicos que se asocian a este uso del suelo son únicamente chimenea en cubierta, andén
deteriorado y torre autosoportada que tienen una presencia alta en la zona.
47
2.2.2.4 Uso mixto
Figura 33 Mapa y diagrama de torta para Uso Mixto.
Fuente: Autores.
Este uso, predomina principalmente en zonas como La Candelaria y Chapinero, ver figura
33, donde más del 20% de su área se encuentra clasificada como uso mixto, por el contrario, en
el resto de zonas el uso tiene una presencia menor al 7% de su territorio. Las zonas con uso
mixto tienden a mostrar mayor cantidad de graffitis no autorizados y baja en chimeneas sobre
fachada y elementos de publicidad exterior.
En la figura 34 se puede apreciar la distribución de cada uso del suelo (residencial,
comercial, industrial y mixto) para cada una de las zonas estudiadas, teniendo en cuenta su
distribución espacial en la ciudad.
48
Figura 34 Mapa de las zonas estudiadas con su uso del suelo.
Fuente: Autores.
En general el uso residencial predomina, teniendo en cuenta que sus porcentajes son
bastante altos en relación con los otros usos, valores desde 25% y 86% nos indican que la
propiedad horizontal (PH) y la no horizontal (NPH) predominan en las zonas estudiadas, sin
embargo, en las UPZ Chapinero, La Candelaria y Los Alcázares se presenta un alto porcentaje de
uso comercial con respecto al residencial. El uso comercial tiene una gran relación con la
contaminación visual existente en las zonas, debido a la aglomeración de elementos atípicos y la
variedad de los mismos en los lugares comerciales. El uso industrial tiene un alto nivel de
contaminación visual en los elementos atípicos con los que tiene relación en las UPZ Alcázares y
Restrepo principalmente, aunque en estas zonas predomina el uso residencial. Para las zonas con
uso mixto del suelo se presenta la dificultad de identificar la relación entre los elementos atípicos
y la actividad que se desempeña o la clasificación misma del lugar, debido a que no se puede
atribuir a un uso específico del suelo.
49
2.2.3 Densidad poblacional
La densidad poblacional, es un indicador de la influencia de esta característica
organizacional de la ciudad, ver figura 35, debido a que en lugares con alto índice de población
se encuentran diversos focos de desarrollo, principalmente el económico, como es el caso de las
zonas con actividad comercial donde se genera la necesidad de ciertos productos y servicios
vinculados a dicha actividad, como los elementos de publicidad visual exterior y la presencia de
vendedores informales estacionarios y semiestacionarios y otros elementos atípicos que son en
última instancia los que contribuyen al deterioro del espacio público.
Figura 35 Mapa de densidad poblacional para cada UPZ de la ciudad de Bogotá.
Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá
De acuerdo con la información obtenida, se realizó una distribución de la densidad
poblacional para cada zona obteniendo como resultado un mapa que se muestra en la figura 36.
En este mapa se observa que las zonas con mayor densidad poblacional tienen mayor cantidad de
puntos verdes en su interior.
50
Figura 36 Mapa de densidad poblacional de las zonas estudiadas en el PIAS.
Fuente: Autores.
A partir de esta distribución se determinaron unos intervalos que van de 90 a 800 Hab/Ha
para identificar las zonas con mayor densidad poblacional, ver figura 37.
Figura 37 Mapa de densidad poblacional con intervalos de las zonas estudiadas en el PIAS.
Fuente: Autores.
51
En la figura 37, se aprecia la densidad poblacional en cada una de las UPZ estudiadas, en
el caso de Kennedy Central y 20 de Julio se presenta la mayor cantidad de habitantes por
hectárea mientras que en la UPZ Chapinero se relaciona una baja densidad poblacional con
respecto a las demás. Los Alcázares, Restrepo y La Candelaria comparten la misma densidad
poblacional por lo que será esencial su relación directa con las demás características
organizacionales.
Figura 38 Mapa de Relación entre espacio público y la Densidad Poblacional.
Fuente: Autores.
En la figura anterior se aprecia la relación el espacio público total y la densidad
poblacional en cada UPZ, relación que, a partir de lo observado puede definirse como
directamente proporcional, debido a que las UPZ con mayor densidad poblacional tienen menor
espacio público.
2.2.4 Estratificación
Para la estratificación se tuvo en cuenta la mayor cantidad de manzanas de un mismo
estrato para identificar cual predomina en cada UPZ, en la mayoría se identifica el estrato 3, solo
en La Candelaria y 20 de Julio predomina el estrato 2, ver figura 39.
52
Figura 39 Mapa de estratificación para cada zona estudiada por el PIAS.
Fuente: Autores
La estratificación es establecida a partir del análisis del comportamiento de la economía
de zonas físicamente homogéneas y determinadas por su uso, la topografía del lugar, los
servicios públicos y las vías que se encuentran allí, razón por la cual, se clasifica como una
característica organizacional que involucra aspectos que inciden en la valoración del suelo y la
forma en la que se desarrollan dependiendo de sus usos.
53
2.3 FASE III. IMPLEMENTACIÓN.
Figura 40 Diagrama de flujo Fase lll.
Fuente: Autores
A partir de los resultados del análisis espacial, se recopilaron una serie de atributos que
permite resumir la información obtenida, mediante la elaboración de un protocolo que propone
un método para la identificación de zonas afectadas por la contaminación visual urbana asociada
a los elementos atípicos y su relación con las características organizacionales definidas
anteriormente.
De acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis espacial, se llevó a cabo una
clasificación para ejecutar la implementación, dividiéndose en trabajo de campo y trabajo
documental, con el fin de consolidar el protocolo de selección.
Mediante la consulta de los sitios web o portales, de entidades como la Secretaria
Distrital de Planeación, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), se accede a información clasificada como mapas y
documentos, se obtienen datos de variables como estratificación, espacio público, uso del suelo y
densidad poblacional, las que como características organizacionales son difíciles de observar en
el espacio físico, razón por la que se recurrió a los sitios mencionados con anterioridad y portales
interactivos que ofrecen información espacial y verídica de la ciudad.
Para iniciar con el seguimiento protocolario es necesario que se haga una clasificación en
función de las áreas y equipamientos a escalas de cobertura, definidas por el POT como:
regional, distrital, zonal, y vecinal. De acuerdo con esto, el análisis en los portales se hará en una
de tipo zonal debido a que los valores promedio mostrados a continuación, se obtuvieron de la
consulta de las unidades de planeación zonal (UPZ), en las cuales se realizaron los estudios
desarrollados con anterioridad en el PIAS.
Implementación. Consolidación del
protocolo.
Descripcion procedimiento
identificacion de la Zona.
54
Para el trabajo documental es importante analizar cada una de las características
organizacionales de acuerdo a los siguientes criterios:
Para la identificación de la densidad poblacional relacionada con la presencia de
elementos atípicos, se promedió la densidad de las diferentes UPZ estudiadas, teniendo
en cuenta que se encontraron valores similares. El resultado fue de 406 Hab/Ha, por lo
cual, inicialmente, se puede seleccionar una UPZ cuya densidad poblacional se encuentre
en un rango cercano a 400 Hab/Ha.
El espacio público total con que cuenta cada UPZ debido a que esta es inversamente
proporcional a la densidad poblacional. La mayor saturación de espacio público por
elementos atípicos se debe a que su instalación o presencia es en un área pequeña. El
espacio público total promedio obtenido de las UPZ fue de 17,5.
La UPZ debe tener presencia de vías con influencia directa en la zona. Es de vital
importancia ya que esto genera gran flujo vehicular, que incide en el aumento del flujo
peatonal y tiene gran influencia en el corredor comercial.
El estrato socioeconómico que prevalece en la UPZ; generalmente las UPZ de estratos 2
y 3 presentan problemática de elementos atípicos, lo que justifica el tener en cuenta la
estratificación de cada zona.
Se debe conocer el uso del suelo en la UPZ seleccionada, esto con el objeto de observar
su comportamiento con respecto a las demás zonas estudiadas y poder comparar los usos
del suelo empleados.
2.3.1 Formato de campo
Para validar la información recolectada anteriormente y conocer si efectivamente la UPZ
seleccionada tiene afectación por presencia de elementos atípicos se realizó un formato para ser
diligenciado en campo, que permita evaluar las cualidades de la UPZ visitada.
El formato de campo debe ser diligenciado teniendo en cuenta las definiciones de
elementos atípicos suministradas en este documento, los atributos que se incluyen en el formato
conforman la información necesaria para realizar el análisis de la zona. Se deben identificar
corredores comerciales, características organizacionales como flujo vehicular, flujo peatonal,
vías principales, entre otros.
55
Adicionalmente el formato cuenta con campos que permiten la validación de la
información obtenida en el trabajo documental, se puede confirmar la presencia de los elementos
atípicos y su relación con las características organizacionales presentes en la zona, es necesario
contar con datos generales del lugar como direcciones y corredores viales principales. Además,
se cuenta con una casilla para el registro fotográfico y una para observaciones de la zona. El
ejemplo del formato diligenciado se puede apreciar en la figura 48 y se encuentra como Anexo 2.
56
2.4 FASE IV. VALIDACIÓN
Figura 41 Diagrama de flujo Fase lV.
Fuente: Autores
Se empleó el protocolo mediante un plan piloto para la identificación de una zona
afectada por la contaminación visual urbana a partir de trabajo documental. Adicional a esto, se
realizó el trabajo de campo diligenciando el formato y tomando un registro fotográfico de la zona
identificada para realizar un análisis de la información obtenida en el trabajo documental donde
además de validar dicha información se presentaron criterios para definir la utilidad del
protocolo desarrollado en la ciudad de Bogotá.
Se inició la validación ejecutando el trabajo documental, buscando en el Visor
Geográfico Ambiental de la Secretaria de ambiente zonas con alta densidad poblacional en
donde se encuentran UPZ como Boyacá Real, las Ferias, Santa Cecilia, Modelia y Fontibón,
además de la UPZ Minuto de Dios, ya estudiada por Cortés y Wandurraga 2016. (Ver figura 42).
La densidad poblacional más cercana al promedio obtenido entre las demás UPZ estudiadas en el
PIAS es Las Ferias que se encuentra en un rango de 250 a 400 Hab/Ha, a continuación, se validó
la elección con respecto al espacio público total.
Validacion. Identificacion de zona
afectada. Utilidad del protocolo.
57
Figura 42 Mapa de densidad poblacional de la zona de estudio.
Fuente: Secretaria de Ambiente.
De la zona mostrada anteriormente, la UPZ de las Ferias (delineada en color rojo)
presenta un indicador bajo de espacio público total con 15,57 m2/hab, ver figura 43, este valor se
encuentra en el intermedio de las UPZ: Restrepo y Kennedy Central, a pesar de no ser el valor
más bajo de espacio público total, denota la relación con densidad poblacional por lo cual puede
ser objeto de estudio.
Cabe aclarar que se pudieron elegir por densidad poblacional las de rangos mayores, sin
embargo, no todas la UPZ estudiadas se encuentran en el rango mayor, por lo cual se seleccionó
Las Ferias, que se encontraba en un rango normal además de validar la relación de densidad
poblacional y espacio público total dentro de la UPZ.
58
Figura 43 Mapa de Espacio Público total para la zona de Estudio.
Fuente: Portal IDECA.
A continuación, se realizó la revisión de las vías principales que tienen influencia directa
sobre Las Ferias, se encontraron la Avenida Boyacá y la 68 que son el límite entre occidente y
oriente de la UPZ, además se encuentra la Avenida Rojas o Avenida de La Constitución y la
Calle 72. Estas vías pueden reconocerse como arterias por su importancia no solo en la zona sino
en la ciudad, sobre todo la Avenidas Boyacá y la Avenida 68. A continuación, ver figura 44, se
muestran las vías ubicadas geográficamente con respecto a Las Ferias, la Calle 72 en esta zona
pertenece al corredor comercial, por lo que el flujo vehicular es alto al igual que el flujo
peatonal.
59
Figura 44 Mapa de Vías principales para la zona de Estudio.
Fuente: Autores.
En cuanto a la estratificación de la zona se puede ver (figura 45), el predominio del
estrato 3, igual a las demás UPZ estudiadas en el PIAS. Esto determina una relación entre la
presencia de elementos atípicos y la estratificación de las zonas, a continuación, se muestra como
la zona se encuentra en su mayoría constituida por estratificación de tipo 3.
Figura 45 Mapa de Estratificación para la zona de Estudio.
Fuente: SINUPOT
60
Se recopiló información para determinar el uso del suelo en la UPZ Las Ferias como una
característica organizacional de acuerdo a lo realizado con las demás UPZ y se encontraron los
siguientes datos, ver tabla 7.
Tabla 7 Usos del suelo específicos para la zona estudiada.
Fuente: (Mejía, 2013)
De acuerdo con esta información se elaboró mediante ArcGIS la tabla de atributos ,ver
figura 46, con la información más relevante, de la misma forma como se realizó con el análisis
general de los trabajos anteriores, teniendo en cuenta que se deben agrupar en uso Comercial,
Industrial, Residencial y Mixto.
Figura 46 Tabla de Atributos de uso del suelo correspondiente a la zona de estudio.
Fuente: Autores.
61
A partir de esta información se realizó la comparación con los usos del suelo de las otras
UPZ, ver figura 47, se encontró que el uso residencial predomina y que el comercial es el que
más porcentaje de suelo utiliza, a diferencia de las demás UPZ, Las Ferias, tiene un alto
porcentaje de uso industrial que se acerca al del uso industrial identificado en la UPZ Los
Alcázares.
Figura 47 Mapa comparativo del uso del suelo.
Fuente: Autores.
El uso del suelo en la UPZ Las Ferias es bastante similar a las zonas de estudio que se
tenían anteriormente, como hipótesis se plantea que los elementos atípicos presentes en la zona
se relacionan con la presencia de un problema de contaminación visual, así mismo que dicho
problema tiene su origen en la interacción de todas las características organizacionales que rigen
el espacio de la UPZ.
62
2.4.1 Aplicación
Se diligenció el formato de campo aplicándolo en la UPZ de Las Ferias obteniendo como
resultado un compendio de datos (figura 48 y anexo 2), relacionado con la matriz realizada en la
fase de diagnóstico; se eliminaron las características organizacionales como densidad
poblacional y espacio público total ya que estas no se pueden cuantificar en campo, pero que son
validadas con la información documental obtenida en los portales recomendados en el protocolo.
A continuación, se muestra el formato correspondiente a la validación:
Figura 48 Formato de Campo diligenciado.
Fuente: Autores.
El formato, (ver anexo 2), recopila datos que son necesarios para validar información y hacer un
análisis completo de la zona para determinar su afectación.
63
Sobre la Calle 72 se encontró la presencia de la mayoría de los elementos atípicos, dentro de la
UPZ Las Ferias esta vía se caracteriza por ser un corredor comercial donde se encuentran todo
tipo de artículos, además de haber gran cantidad locales comerciales se destaca la presencia de
vendedores ambulantes, que también contribuye a la contaminación visual, con estas
características se aumenta el flujo peatonal sobre todo entre las 10 am y las 4 pm
aproximadamente.
Figura 49 Fotografías Calle 72 costado sur
Fuente: Autores.
Las imágenes anteriores se registraron en la Calle 72 entre la Avenida Boyacá y la
Avenida 68; se puede observar la presencia de comercio, y entre los elementos atípicos que se
observaron están los vendedores informales, andenes deteriorados, redes aéreas, antenas,
chimeneas, publicidad exterior visual, pendones, campamentos de obra, entre otros. Estas fotos
se tomaron con el objeto de evidenciar la relación de los elementos atípicos con las
características organizacionales presentadas en el formato, como se puede observar existe una
gran saturación de elementos atípicos que contribuyen a la afectación del espacio público.
64
En la figura 50 se puede observar la presencia de elementos atípicos, estás fotos se
tomaron sobre la Avenida Rojas entre Calle 72 y Calle 68, donde se encontró publicidad exterior
visual, antenas, chimeneas, andenes deteriorados relacionados con características
organizacionales como uso comercial y mixto, además de flujos vehicular y peatonal altos.
Figura 50 Fotografía Av. Rojas costado occidental.
Fuente: Autores.
En el barrio residencial aledaño a estas dos vías (Av. Rojas y Calle 72) se encontraron
otra serie de elementos atípicos, esta zona a pesar de ser residencial tenía presencia de industrias
y locales comerciales, por lo que podía ser perfectamente definida como zona de uso mixto, con
relación a esto se relacionan diferentes elementos atípicos como tubería y bajantes sobre fachada,
antenas, publicidad exterior visual, andenes deteriorados y grafitis no autorizados.
65
Para poder apreciar en conjunto la secuencia, a continuación se presenta en forma de lista
los pasos que permiten la identificación de una zona afectada por la presencia de elementos
atípicos, esta secuencia puede ser aplicada en cualquier zona de la ciudad de Bogotá.
1. Determinación de la densidad poblacional por UPZ cercana o mayor a los 400 Ha/Ha.
2. Determinación del espacio público total por UPZ cercana o mayor a los 17,5 m2/Hab.
3. Identificación de vías principales cercanas y que presenten algún tipo de incidencia en la zona, es
decir, perimetrales o que atraviesen la zona de estudio.
4. Identificación del estrato socioeconómico de la zona, este puede estar entre 2 y 3 con predominio
del estrato 3.
5. Determinación del uso del suelo en la zona, según la investigación realizada no es necesario que
predomine el porcentaje de uso comercial, sin embargo, este debe tener un alto porcentaje con
respecto a los demás usos.
La información requerida anteriormente se pueden consultar en los portales y sistemas de
información geográfica de la ciudad de Bogotá, sin embargo, la información con respecto al uso
del suelo se obtuvo del documento “Dinámica de las construcciones por usos de la localidad de
(...)”, información que se suministra para cada localidad a la que pertenecen las UPZ.
Complementario a lo anterior, es necesario el reconocimiento de la zona, lo que se puede
desarrollar con la observación de la zona y el registro en el formato de campo; necesario, para
poder identificar los elementos atípicos que predominan, de acuerdo al uso del suelo en la zona
identificada.
66
III. CONCLUSIONES
Se consolidó el protocolo como herramienta para la identificación de zonas afectadas por
elementos atípicos asociados a la contaminación visual en el área urbana de Bogotá de
acuerdo con el desarrollo metodológico, ya que la ejecución de cada fase permitió
elaborar la secuencia de pasos que comprenden la identificación de la zona, lineamientos
necesarios para la construcción del protocolo que puede ser implementado en futuros
proyectos o investigaciones relacionadas a la contaminación visual urbana.
De acuerdo a los estudios realizados en ocho (8) zonas urbanas de la ciudad de Bogotá en
diferentes investigaciones del Programa de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la
Universidad de La Salle se encontró una relación directa entre los elementos atípicos y
las características organizacionales demostrada con la elaboración de una matriz
comparativa, esta relación se justifica debido a que los elementos atípicos específicos
pueden ser encontrados de acuerdo a las características organizacionales de una zona
urbana.
Las características organizacionales que se determinaron para el inicio de la investigación
dieron espacio a un análisis espacial que consistió en la comparación geográfica de datos
obtenidos en diferentes portales de mapas de la ciudad de Bogotá y la clasificación de
dichos datos en cuanto a incidencia y relevancia en las zonas estudiadas y luego de la
implementación, fase en que se identificó la zona, en la Unidad de Planeación Zonal, Las
Ferias.
El protocolo diseñado es funcional para la identificación de zonas afectadas por
elementos atípicos asociados a la contaminación visual urbana ya que es una herramienta
constituida por una secuencia que valida la información obtenida en fases anteriores. Para
este caso la UPZ de Las Ferias fue identificada como una zona afectada por su alta
presencia de elementos atípicos a pesar de tener un uso de suelo residencial
predominante.
67
IV. DISCUSIÓN
El protocolo, se puede entender como el proceso metodológico establecido con el fin de
identificar una zona urbana, en este caso de la ciudad de Bogotá, que puede o no estar afectada
por la presencia de los elementos atípicos.
Para analizar el espacio y su ocupación dentro de un contexto poblacional y territorial es
necesario el uso herramientas precisas para definir su vocación, de esta manera el estudio puede
ser más puntual y específico obteniendo así mejores resultados e información acertada. Además
de contar con sitios web de mapas geográficos para obtener datos previos sobre las zonas que se
van a estudiar, es fundamental que exista un proceso de trabajo de campo con el fin de
desarrollar la verificación de hipótesis mediante el contraste de la información obtenida por los
dos medios. Para la zona estudiada se hizo imperativo el diseño de un formato de campo y toma
de registros fotográficos, con el fin de verificar datos y acogerse a los lineamientos que propone
el protocolo de selección.
Para tener una mejor selección zonal y poder hacer un estudio más preciso es conveniente
conocer el censo de locales comerciales existentes en el corredor comercial como un indicador
de la presencia de los elementos atípicos de la zona. La cantidad de sitios comerciales puede
ayudar también a estimar valores de población flotante y vendedores informales.
Incluir el análisis de residuos sólidos especialmente todo lo que tiene que ver con mal
manejo y gestión de los mismos en el espacio público y como se relacionan con la presencia de
los elementos atípicos, puede tener una gran importancia en el estudio de la contaminación visual
urbana debido al deterioro paisajístico que esto implica, los residuos sólidos no fueron tomados
como elementos atípicos debido a que estos son recolectados por empresas de aseo sin embargo
algunos desechos como lixiviados o residuos especiales que se encuentran en el espacio público
pueden representar una afectación asociada a la contaminación visual.
Teniendo en cuenta el análisis, se encuentra que la política sobre recuperación y manejo
del espacio público determinada por el POT se incumple debido a que no existe respeto por áreas
68
de tránsito libre, zonas verdes y otros lugares públicos, razón por la que se encuentra un deterioro
y existe un uso inadecuado del espacio.
De acuerdo con la aplicación del protocolo, la UPZ Las Ferias tiene problemas de
contaminación visual por elementos atípicos que son relacionados de manera directa con las
características organizacionales analizadas. Adicional a esto se afirma que el protocolo tiene una
gran utilidad para el estudio de la contaminación visual de las zonas urbanas en la ciudad de
Bogotá.
Para determinar la afectación de espacio público es necesario establecer valores para cada
elemento atípico que permitan cuantificar la contaminación visual generada, actualmente no se
cuenta con este tipo de valores, sin embargo, en la Resolución 4462 de 2008 se muestra el
método para conocer la afectación paisajística ocasionada por la publicidad exterior visual; esta
no incluye por ejemplo, redes áreas, tuberías sobre fachadas o antenas por lo cual su
determinación sería incompleta o errónea, ya que el conjunto de elementos ubicados en una zona
provocan la contaminación visual en dicho lugar.
69
V. RECOMENDACIONES
Para el desarrollo del protocolo se hace necesario el uso de las fuentes usadas
anteriormente, ya que son de carácter oficial y contienen, por ejemplo, las unidades de medida,
nombres específicos e intervalos determinados. Es de gran importancia emplear un software con
herramientas para realizar análisis espacial basado en mapas y estadísticas que permitan a los
autores profundizar en los ejes temáticos sobre los cuales se desarrolló la investigación con el fin
de brindar información completa. La Alcaldía de Bogotá ha venido actualizando información
brindada por medio de portales de mapas, no solo territoriales sino ambientales que permiten un
fácil entendimiento de los datos y con ayuda del software, su procesamiento.
Con respecto a la determinación de la afectación visual presente en una zona se debe
realizar una cuantificación teniendo en cuenta la ubicación, posición, cantidad y tamaño de cada
elemento atípico según la clasificación brindada de acuerdo a la tabla 3 (página 20). Este sin
duda puede ser un tema de investigación que desarrolle la identificación de zonas contaminadas
visualmente por elementos atípicos y el porcentaje de afectación.
70
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CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN LA UPZ LOS ALCÁZARES. 79.
Penido, M. A. (2000). Medianería, clasificacion de muros.
Piñeros, S. A. (2015). METODO PARA ESTABLECER RANGOS DE CONTAMINACION
VISUAL URBANA EN LA UPZ 99- CHAPINERO. 99.
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72
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CONTAMINACION VISUAL URBANA APLICANDO UNA HERRAMIENTA TIPO
SIG (SOFTWARE ARCGIS) EN LA UPZ 94 LA CANDELARIA DE BOGOTA D.C.
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Trujillo, M. F. (2010). DIAGNÓSTICO DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN
LA LOCALIDAD DE LA CANDELARIA DE BOGOTA D.C. 63.
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DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS CRÍTICAS PARA EL ANÁLISIS DE
CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN LA UPZ LOS ALCÁZARES. 79.
Wandurriaga, A., & Cortes, L. (2016). PROPUESTA DE CARACTERIZACIÓN DE LOS
ELEMENTOS ATÍPICOS EN EL ESPACIO PÚBLICO ASOCIADOS A LA
CONTAMINACIÓN VISUAL URBANA EN EL SECTOR QUIRIGUA.
William, S., Michael, E., Bruce, W., & Hill, M. G. (s.f.). Fundamentos de Marketing (Vol. 13a
Edición).
73
Anexos
Anexo 1. Recopilación de información.
Estudio: Diagnóstico asociado a la contaminación visual urbana atípica del espacio público
en la UPZ 20 de julio.
La UPZ 20 de Julio fue dividida en 5 micros zonas que clasificaron según las vías principales:
Micro zona 1.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: la calle 27 sur y la carrera
6ª
Avisos sobre postes, VI1, VI2,VI3,
Espacio Público Fachada deteriorada, fachada cubierta de artículos.
Zona comercial –Alto flujo
peatonal
Grafitis, andenes deteriorados, Fachada con avisos, cableado
sobre fachada, chimeneas
Micro zona 2.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: avenida 1º de mayo tanto como la carrera
10ª
Grafitis.
Comercio zonal de gran actividad Grafitis, Cableado sobre fachadas, Andénes
deteriorados.
Comercio- Flujo peatonal Fachada deteriorada, postes con avisos.
Viviendas con locales de comercio Fachada deteriorada.
Zona residencial Grafitis, andénes deteriorados.
74
Micro zona 3.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: avenida 1º de mayo tanto como la carrera
10ª
Avisos sobre postes, Grafitis.
Viviendas con locales de comercio Fachada deteriorada, fachadas cubiertas de
Artículos.
Zona residencial Grafitis, andenes deteriorados, antenas,
Micro zona 4.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: la carrera 10ª Avisos sobre postes, gaffitis.
Comercio- Flujo peatonal Grafitis, cableado sobre fachadas, andenes deteriorados.
Viviendas con locales de comercio Fachada deteriorada, fachadas con avisos,
Zona residencial Grafitis, andenes deteriorados, antenas.
Micro zona 5.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Viviendas con locales de comercio Fachada deteriorada
Zona residencial: Barrios estrato 3 Cableado sobre fachadas, antenas, andenes deteriorados, Grafitis.
75
Estudio: Método para establecer rangos de contaminación visual urbana en la UPZ 99-
Chapinero.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Carrera 13 Cableado o tendido eléctrico.
Espacio Público Fachada deteriorada, fachada cubierta de artículos.
Zona comercial –Alto flujo
peatonal.
Aerografía urbana, avisos, afiches o carteles, chimeneas,
Grafitis, andenes deteriorados.
Densidad poblacional
Estratificación
No existe asociación directa en el trabajo.
Estudio: Propuesta de caracterización de los elementos atípicos en el espacio público
asociados a la contaminación visual urbana en el sector Quirigua
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías Red aérea,
Espacio Público Elementos temporales, avisos, avisos separados de la fachada,
poste saturado de avisos, antenas, teléfono público, canecas
metálicas, protector de árboles, calzada deteriorada, andén
deteriorado.
Zona comercial Carteles, avisos en ventanas, pendones, avisos
luminosos, canecas, vendedores ambulantes, vendedores
semiestacionarios, vendedores estacionarios.
Zona residencial Fachada deteriorada, Grafitis no autorizados, Cableado sobre
fachadas, deterioro de culata, Chimeneas, red Aérea, Ductos
sobre fachada, antenas, residuos sólidos (escombros)
Densidad poblacional
Estratificación
No existe asociación directa en el trabajo.
76
Estudio: evaluación de los elementos atípicos en el espacio público conformado entre la
carrera 24 – Avenida Caracas y Avenida Primero de Mayo – calle 12
Se dividió el área de estudio en 6 sub zonas:
Sub zona 1.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Calle 17S, Avenida Primera de Mayo,
Carrera 19, Carrera 24
Red aérea, Estacionamiento no autorizado.
Zona comercial Chimeneas, vendedores informales, vendedores semi
informales, graffiti.
Zona industrial Chimeneas.
Espacio Público mobiliario urbano con grafitis no autorizados, mobiliario
urbano con alteración de uso
Zona residencial Torres autosoportadas, Fachadas sin mantenimiento,
antenas.
Sub zona 2.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Calle 17S, Carrera 19,
Carrera 24
Vía deteriorada
Espacio Público Mobiliario urbano sin mantenimiento, mobiliario urbano con
material adherido, mobiliario urbano con graffitis no
autorizados, mobiliario urbano con alteración de uso
Zona comercial masiva Chimeneas, vendedores semi informales,
Zona residencial Chimeneas, torres autosportadas.
77
Sub zona 3.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Carrera 17 desde Calle 17 Sur a
Calle 21 Sur y carrera 16 desde calle 21
hasta Avenida Primera de Mayo.
Red aérea, residuos sólidos, estacionamiento no
autorizado.
Zona comercial masiva. Vendedores semi informales, residuos sólidos.
Espacio Público Mobiliario urbano sin mantenimiento, Mobiliario urbano
con material adherido, mobiliario urbano con grafitis no
autorizados, mobiliario urbano con alteración de uso
Flujo Vehicular No relacionado directamente.
Zona residencial Fachada con material adherido.
Sub zona 4.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Carrera 16 desde Calle 12 Sur hasta Calle
14 Sur, Carrera 17 desde calle 14 Sur hasta calle
17 Sur
Red aérea.
Espacio Público Mobiliario urbano sin mantenimiento, Mobiliario
urbano con material adherido, mobiliario urbano con
alteración de uso
Zona comercial. Campamento de obra, vendedores informales.
Zona residencial. Chimeneas, fachada con material adherido, antenas.
78
Sub zona 5.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Calle 21 Sur desde Carrera 17 a
Carrera 16 y Avenida Primera de Mayo
desde Carrera 16 hasta Avenida Caracas.
Vía deteriorada.
Zona comercial Residuos sólidos, publicidad exterior visual.
Espacio Público Mobiliario urbano sin mantenimiento, Mobiliario urbano
con material adherido, mobiliario urbano con grafitis no
autorizados, mobiliario urbano con alteración de uso.
Zona residencial Campamento de obra, chimeneas, bajantes, fachadas sin
mantenimiento, fachada con material adherido, antenas.
Sub zona 6.
Característica Organizacional Elemento Atípico
Vías: Avenida Caracas - Oeste: Carrera 17
desde Calle 17 Sur hasta Calle 14 Sur y
Carrera 16 desde Calle 14 Sur hasta Calle 12
Sur.
Red aérea, residuos sólidos.
Zona comercial Campamento de obre, publicidad exterior visual.
Espacio Público Mobiliario urbano sin mantenimiento, Mobiliario
urbano con material adherido, mobiliario urbano con
graffitis no autorizados, mobiliario urbano con
alteración de uso
Zona residencial Chimeneas, bajantes, fachadas sin mantenimiento,
fachada con material adherido.
79
Anexo 2. Formato de Campo.
FORMATO DE CAMPO PARA LA IDENTIFICACION DE ZONAS AFECTADAS POR EAT
LOCALIDAD: UPZ: BARRIO:
ELABORADO POR: HORA:
ELEMENTOS ATIPICOS
CARACTERISTICAS ORGANIZACIONALES A
LTA
PO
BLA
CIO
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REL
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1
Andén
deteriorado
2
Calzada
deteriorada
3
Antena adosada a
cubierta
4
Antena adosada a
fachada
5 Red aérea
6
Cableado sobre
fachada
7
Campamento de
obra en vía
8
Campamento de
obra en
edificación
9
Chimenea en
cubierta
10
Chimenea en
fachada
11
Vendedores
informales
estacionarios
12
Vendedores
informales
semiestacionarios
13
Bajante de agua
lluvia
14
Tubería sobre
fachada
80
FORMATO DE CAMPO PARA LA IDENTIFICACION DE ZONAS AFECTADAS POR EAT
LOCALIDAD: UPZ: BARRIO:
ELABORADO POR: HORA:
ELEMENTOS ATIPICOS
CARACTERISTICAS ORGANIZACIONALES
ALT
A P
OB
LAC
ION
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OTA
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LUJO
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ALT
O F
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USO
MIX
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SEC
TOR
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BIC
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FOTO
GR
AFI
A
REL
AC
ION
AD
A
15
Avisos sobre
fachada
16
Avisos en
ventanas y puertas
17
Publicidad exterior
visual
18 Pasacalles
19 Pendones
20
Torre
autosoportada
encerrada
21
Torre
autosoportada no
encerrada
22
Fachadas
deterioradas
23
Mobiliario urbano
deteriorado
24
Graffiti no
autorizado
OBSERVACIONES