protocolo facultativo al pacto internacional de los derechos económicos, sociales y culturales ...

Protocolo Facultativo al Pacto Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de los Derechos Internacional de los Derechos

Económicos, Sociales y Culturales.Económicos, Sociales y Culturales.Dr. Francisco Ercilio MouraDr. Francisco Ercilio MouraPrograma DD.HH. Cedal. Programa DD.HH. Cedal.

PLATAFORMA PERUANA DE DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y DESARROLLO

¿Qué es un protocolo ¿Qué es un protocolo facultativo?facultativo?

Existen dos tipos de Existen dos tipos de Protocolos.Protocolos.

Es un instrumento jurídico Internacional que complementa

el Pidesc


Tipos:Tipos:

1º El que se refiere a un área sustantiva nueva que no 1º El que se refiere a un área sustantiva nueva que no fue incluida en el texto original del tratado o que fue incluida en el texto original del tratado o que expande las obligaciones ya existentes en el tratado.expande las obligaciones ya existentes en el tratado.

2º Los relativos a a aspectos procedimentales que 2º Los relativos a a aspectos procedimentales que crean nuevos mecanismos de supervisión del tratado.crean nuevos mecanismos de supervisión del tratado.


Estado que Estado que viola algún viola algún DESCDESC

Alimentación, Educación, Alimentación, Educación, Salud, Vivienda, Vestido, Salud, Vivienda, Vestido, Trabajo, Sindicalización, Trabajo, Sindicalización, Seguridad social, ...Seguridad social, ...

Protocolo Facultativo al PIDESCHabilita denuncia


Protocolo Facultativo al Protocolo Facultativo al PIDESCPIDESC

Luego de 5 años de debates (GT desde 2004/08) se Luego de 5 años de debates (GT desde 2004/08) se aprobó el protocoloaprobó el protocolo

Contempla 3 formas de supervisiónContempla 3 formas de supervisión

Comunicaciones individuales1

Procedimiento de Investigación2

Procedimiento entre Estados3


Comunicaciones IndividualesComunicaciones Individuales

¿Quiénes podrán presentar una comunicación?¿Quiénes podrán presentar una comunicación? Persona o grupo de personas que se hallen bajo la Persona o grupo de personas que se hallen bajo la

jurisdicción de un Estado parte y que aleguen ser jurisdicción de un Estado parte y que aleguen ser victimas de una violación por parte de este Estado.victimas de una violación por parte de este Estado.

También se puede actuar en nombre de personas o También se puede actuar en nombre de personas o grupo de personas.grupo de personas.


¿Cómo debe presentarse una ¿Cómo debe presentarse una comunicación?comunicación?

Por escrito, bien fundamentadaPor escrito, bien fundamentada No anónimaNo anónima Agotar la vía internaAgotar la vía interna Dentro de un año después de haber agotado los Dentro de un año después de haber agotado los

recursos internosrecursos internos Que se refiera a hechos a partir de la vigencia del Que se refiera a hechos a partir de la vigencia del

protocolo, salvo que esos hechos hayan continuado.protocolo, salvo que esos hechos hayan continuado. No haya sido examinada por otro procedimiento No haya sido examinada por otro procedimiento

internacional.internacional.


Examen de la comunicaciónExamen de la comunicación

La realiza el Comité DESCLa realiza el Comité DESC Pondrá en conocimiento del EstadoPondrá en conocimiento del Estado Podrá solicitar al Estado que adopte medidas Podrá solicitar al Estado que adopte medidas

provisionalesprovisionales Podrá facilitar un solución amistosaPodrá facilitar un solución amistosa Examinará el caso en sesiones privadasExaminará el caso en sesiones privadas Consultará la documentación pertinente procedente Consultará la documentación pertinente procedente

de otros órganosde otros órganos


Dictamen del Comité DESCDictamen del Comité DESC El Comité emitirá un dictamen y El Comité emitirá un dictamen y

recomendacionesrecomendaciones El Estado deberá enviar al comité información El Estado deberá enviar al comité información

sobre las medidas que haya adoptado debido al sobre las medidas que haya adoptado debido al dictamen.dictamen.

El Comité podrá invitar al Estado a presentar El Comité podrá invitar al Estado a presentar más información.más información.


Procedimiento entre Estados Procedimiento entre Estados

Cuando un Estado considere Cuando un Estado considere que otro no cumple con sus que otro no cumple con sus obligaciones del Pacto.obligaciones del Pacto.

El comité emitirá un informe El comité emitirá un informe sobre los hechos pertinentes al sobre los hechos pertinentes al asunto entre los Estadosasunto entre los Estados

Deben cumplirse dos Deben cumplirse dos supuestos:supuestos: 1

Sólo entre Estados que hayan ratificado el Protocolo.

2

Los Estados tienen que reconocer la competencia del Comité para este procedimiento.


Procedimiento de InvestigaciónProcedimiento de Investigación

Permitirá examinar violaciones graves o sistemáticasPermitirá examinar violaciones graves o sistemáticas El Comité invitará al Estado Parte a colaborar en el examen de la El Comité invitará al Estado Parte a colaborar en el examen de la

información.información. Se hará una investigación con carácter UrgenteSe hará una investigación con carácter Urgente La investigación es confidencialLa investigación es confidencial El Comité transmitirá al Estado las conclusiones y El Comité transmitirá al Estado las conclusiones y

recomendaciones, recomendaciones, El Estado presentará sus observaciones.El Estado presentará sus observaciones. El Comité podrá incluir un resumen del procedimiento en su El Comité podrá incluir un resumen del procedimiento en su

informe anualinforme anual

SupuestoLos Estados deben que reconocer la

competencia del Comité para este procedimiento


Síntesis del Proceso hacia el Síntesis del Proceso hacia el Protocolo.Protocolo.

La idea de elaborar un Protocolo Facultativo al Pidesc es de La idea de elaborar un Protocolo Facultativo al Pidesc es de larga data:larga data:

1990: el Comité Desc propone la redacción de un Protocolo.1990: el Comité Desc propone la redacción de un Protocolo. 1993: La Conferencia Mundial alienta a la Comisión de 1993: La Conferencia Mundial alienta a la Comisión de

DD.HH. A seguir trabajando con el Comité Desc.DD.HH. A seguir trabajando con el Comité Desc. 1996: El Comité Desc concluye un primer borrador que se 1996: El Comité Desc concluye un primer borrador que se

presenta a la Comisión.presenta a la Comisión. 2001: El Alto Comisionado organiza un taller sobre la 2001: El Alto Comisionado organiza un taller sobre la

justiciabilidad de los desc haciendo referencia a un protocolo.justiciabilidad de los desc haciendo referencia a un protocolo.


Síntesis Síntesis

2002: se designa al experto independiente, Sr. Harem Kotrane, 2002: se designa al experto independiente, Sr. Harem Kotrane, quien hace entrega de un informe a favor del protocolo.quien hace entrega de un informe a favor del protocolo.

2003: La Comisión crea el Grupo de Trabajo para considerar 2003: La Comisión crea el Grupo de Trabajo para considerar “opciones”.“opciones”.

2004: se establece el Grupo de Trabajo de composición abierta 2004: se establece el Grupo de Trabajo de composición abierta con mandato para estudiar opciones. En este grupo de trabajo con mandato para estudiar opciones. En este grupo de trabajo se conforma la coalición de Ong’s, en cuyo directorio forma se conforma la coalición de Ong’s, en cuyo directorio forma parte la Plataforma Interamericana. parte la Plataforma Interamericana.


Beneficios de un PF al Pidesc.Beneficios de un PF al Pidesc. Primer BeneficioPrimer Beneficio: : proporcionar un recurso internacional para reparar las proporcionar un recurso internacional para reparar las

violaciones cometidas por los Estados partes y/o violaciones cometidas por los Estados partes y/o terceros a los Derechos Económicos, Sociales y terceros a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, a fin de: 1) resolver situaciones de Culturales, a fin de: 1) resolver situaciones de sistemáticas violaciones a los derechos del Pacto; 2) sistemáticas violaciones a los derechos del Pacto; 2) Permitir investigaciones respecto de graves Permitir investigaciones respecto de graves violaciones; y 3) posibilitar una respuesta mas rápida violaciones; y 3) posibilitar una respuesta mas rápida de los Estados. de los Estados.


Segundo Beneficio:Segundo Beneficio:

Identificar y aclarar las obligaciones de los Estados Identificar y aclarar las obligaciones de los Estados parte conforme a los derechos del Pacto, a través del parte conforme a los derechos del Pacto, a través del desarrollo de una jurisprudencia internacional que el desarrollo de una jurisprudencia internacional que el nuevo Comité del Pacto hará sobre las situaciones nuevo Comité del Pacto hará sobre las situaciones que configuran violaciones a los derechos que configuran violaciones a los derechos consagrados y desarrollar sobre la base una casuística consagrados y desarrollar sobre la base una casuística propia el sentido de las obligaciones. propia el sentido de las obligaciones.


Tercer Beneficio:Tercer Beneficio:

Asistir a los Estados partes en la protección y Asistir a los Estados partes en la protección y promoción de los derechos consagrados en el Pidesc, promoción de los derechos consagrados en el Pidesc, puesto permitirá a los Estados adoptar medidas puesto permitirá a los Estados adoptar medidas tendientes a la plena consagración de los derechos del tendientes a la plena consagración de los derechos del Pacto, entre otros medios por la progresiva adaptación Pacto, entre otros medios por la progresiva adaptación de la legislación nacional a los derechos consagrados de la legislación nacional a los derechos consagrados en el Pacto y a las políticas públicas, como las en el Pacto y a las políticas públicas, como las contenidas en el Plan Nacional de los DD.HH. contenidas en el Plan Nacional de los DD.HH.


Cuarto Beneficio:Cuarto Beneficio:

Alentar el desarrollo de la jurisprudencia nacional Alentar el desarrollo de la jurisprudencia nacional sobre la base de los derechos del Pacto, a través del sobre la base de los derechos del Pacto, a través del cual el Comité al resolver las denuncias individuales cual el Comité al resolver las denuncias individuales y colectivas ira aclarando el sentido de las y colectivas ira aclarando el sentido de las obligaciones del Pacto, pues podrá pronunciarse obligaciones del Pacto, pues podrá pronunciarse sobre casos relacionados con derechos a la salud; sobre casos relacionados con derechos a la salud; vivienda; trabajo; seguridad Social; alimentación; vivienda; trabajo; seguridad Social; alimentación; agua y los demás derechos del Pacto.agua y los demás derechos del Pacto.


Quinto Beneficio:Quinto Beneficio:

Fortalecer la aplicación internacional de los Desc, a Fortalecer la aplicación internacional de los Desc, a través de una mayor relación entre el Comité y los través de una mayor relación entre el Comité y los Estados al resolver y promover “soluciones Estados al resolver y promover “soluciones amistosas” respecto de los casos presentados al amistosas” respecto de los casos presentados al convertirse en el único mecanismo internacional de convertirse en el único mecanismo internacional de resolución de denuncias sobre violación de los resolución de denuncias sobre violación de los derechos del Pacto.derechos del Pacto.


Sexto Beneficio:Sexto Beneficio:

Reafirma la universalidad; indivisibilidad; Reafirma la universalidad; indivisibilidad; interrelación e interdependencia de todos los interrelación e interdependencia de todos los derechos humanos, como así lo programa la derechos humanos, como así lo programa la Declaración Universal.Declaración Universal.


Séptimo Beneficio:Séptimo Beneficio:

Lograr una mayor conscientización pública sobre los Lograr una mayor conscientización pública sobre los Desc, al proporcionar una plataforma para que las Desc, al proporcionar una plataforma para que las victimas de violaciones de derechos sociales victimas de violaciones de derechos sociales identifiquen y publiciten los casos de violación, y identifiquen y publiciten los casos de violación, y que se logre el desarrollo de estándares que se logre el desarrollo de estándares internacionales sobre cumplimiento de los Desc.internacionales sobre cumplimiento de los Desc.


protocolo facultativo al pacto internacional de los derechos económicos, sociales y culturales ...

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