protocolo de respuesta a emergencias (pre)
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PROTOCOLO O PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
(PRE)
TEMARIO:
1.- Conceptos
• 2.- Marco normativo
3.- Contenido de un PRE
• 4.- Escenarios posibles
• 5.- Brigadas de atención a emergencias
CONCEPTOS BASICO SOBRE PRE
TERMINO DESCRIPCION
EMERGENCIA Una combinación de circunstancias imprevistas o el estado resultante de ellas que requiere acción, ayuda o reparación inmediata/urgente debido a lesiones o muertes ( o a la potencial lesión o muerte de cualquier persona) o bien a la pérdida o daño de propiedad privada, pública o de la empresa.
CRISIS Un período inestable o crucial o un estado de cosas en el que un cambio decisivo es inminente, en especial un período en el que existe una clara posibilidad de obtener un resultado altamente no deseado en una situación que ha alcanzado una etapa crítica.
DESASTRE Un hecho repentino, catastrófico que tiene como resultado um importante daño, pérdida o destrucción. Un desastre puede ser el resultado de un hecho de la naturaleza o un delito.
AMENAZA La intención de causar un mal, una lesión o un daño o la advertencia/el temor de que un hecho dañino ( un delito/incidente) pueda ocurrir.
DELITO Un acto ilícito y/o un acto malicioso (un crimen) que se ha llevado a cabo de manera intencional.
CONCEPTOS BASICO SOBRE PRE
TERMINO DESCRIPCION
ALARMA: Medios audibles y/o visibles que indican un mal funcionamiento del equipo, desviación en proceso o condición anormal en la Instalación que requiere una respuesta oportuna
ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SECTOR HIDROCARBUROS (ARSH):
Documento que integra la identificación de peligros, evaluación y análisis de riesgos de procesos, con el fin de determinar metodológica, sistemática y consistentemente los Escenarios de Riesgo generados por un Proyecto y/o Instalación así como la existencia de dispositivos, Sistemas de Seguridad, salvaguardas y barreras apropiadas y suficientes para reducir la probabilidad y/o consecuencias de los escenarios de Riesgo identificados;
Centro de Operación a Emergencias (COE):
Lugar físico dentro o fuera de la instalación que no sea afectado por los perímetros de riesgo previamente identificados, donde la organización realice sus actividades de coordinación, comunicación y toma de decisiones para la respuesta y control de una posible emergencia.
Plan de Atención a
Emergencias Externo
(PAEE):
Documento de aplicación local, regional o nacional que se integra al PRE, en el que
se establecen las acciones que el Regulado deberá realizar para alertar, comunicar,
responder, mitigar y/o controlar una Emergencia que se presente al exterior de una
Instalación.
Plan de Atención a
Emergencias Interno
(PAEI):
Documento que se integra al PRE, en el que se establecen las acciones que el
Regulado deberá ejecutar de forma inmediata para alertar, comunicar, responder
mitigar y/o controlar una Emergencia que se presente al interior de una Instalación.
CONCEPTOS BASICO SOBRE PRE
TERMINO DESCRIPCION
Plan de Atención a
Emergencias Externo
(PAEE):
Documento de aplicación local, regional o nacional que se integra al PRE, en el que
se establecen las acciones que el Regulado deberá realizar para alertar, comunicar,
responder, mitigar y/o controlar una Emergencia que se presente al exterior de una
Instalación.
Plan de Atención a
Emergencias Interno
(PAEI):
Documento que se integra al PRE, en el que se establecen las acciones que el
Regulado deberá ejecutar de forma inmediata para alertar, comunicar, responder
mitigar y/o controlar una Emergencia que se presente al interior de una Instalación.
REFLEXION:
Consideren las siguientes situaciones a las que pueden enfrentarse en su empresa
o Asalto con violencia o Sismo/terremoto o Materiales peligrosos
o Agentes biológicos o Inundación o Secuestro ( extorsión)
o Bombas/explosión o Tormentas atípicas o Emergencia medica
o Agentes químicos o Incendio o Tiroteo
o Disturbio civil o Derrumbes o Vandalismo
o Delito informático o Tornado o Fraude
o Perdida de datos o Granizo o Violencia laboral
¿ Cuentan con un plan de emergencias escrito?
PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Es el conjunto de acciones y procedimientos parala atención del siniestro con el objeto de reducirlos daños a los factores humanos y materiales.definición de emergencia: situación que puedeser provocada por un fenómeno natural o deorigen humano y situaciones fortuitas.
El Plan de Respuesta a Emergencias de una organización es el procedimiento de acción quetoda compañía debe de llevar a cabo en caso de que se presenten situaciones de riesgo,minimizando los posibles peligros que se podrían desencadenar sobre las personas, el medioambiente, los activos y la reputación.
Emergencia: Situación derivada de actividades humanas o
fenómenos naturales que, al ocurrir, afectan la integridad de la
población, el medio ambiente o las instalaciones industriales;
Protocolo de Respuesta a Emergencias (PRE): Documento que
integra los planes, procedimientos y actividades que deberán ejecutar
los Regulados para alertar, comunicar, responder, mitigar y/o
controlar una Emergencia.
Fuente: ASEA
PROTOCOLO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL Y SU REGLAMENTO
LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y RFSST
LEY DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS Y SU REGLAMENTO
DACG: que establecen los lineamientos para la elaboración de los protocolos de respuesta a emergencias en las actividades del sector de hidrocarburos.
• La Agencia es un órgano desconcentrado de la SEMARNAT, que cuenta con autonomía técnica y de gestión.• Operará como un ente regulador serio y sólido, con reglas claras para cumplir con los objetivos de la
Reforma Energética
MARCO NORMATIVO.
CONTENIDO DE UN PRE PARA ASEA.
I. Información General;
II. Plan de Atención de Emergencias Interno(PAEI);
III. Plan de Atención de Emergencias Externo(PAEE);
IV. Programas de capacitación, entrenamiento,simulacros y mantenimiento de equiposde Emergencia;
V. Plan de acción de atención arecomendaciones derivadas del ARSH;
VI. Listas de verificación de acciones para laatención de la Emergencia; y
VII. Simulacros.
Capacitacion
Simulacros
Protocolos
PRE
Filosofia de operacion.
Mantenimientoa equipos
críticos
MOS
HAZID
HAZOP: MAH
BOW TIE: SCE
ARP
ESCENARIOS DE UN PRE
Clave del escenario de riesgo Tipo Nombre del escenario Salvaguardas
PEP-BSSAN-CMP-01-
COMPRESIÓNCMP
Fuga por un orificio de 0.75” de DEF en línea de interconexión de 6" Ø de
llegada de gas del servicio de compresión, por presencia de corrosión y/o
envejecimiento del metal.
Equipo de protección personal para combate contra incendio
Extintores portátiles
Sistema de red de agua contra incendio
Plan Táctico de Respuesta a Emergencias por Incidentes
Estudios de inspección realizadas a las líneas de proceso
Mantenimiento a tuberías, accesorios e instrumentación.
Estructura y Organización de Respuesta a Emergencias
UREUnidad de
Respuesta a Emergencias
EMIEquipo de Manejo de Incidentes
ESREquipo de
Soporte Regional
ESNEquipo de Soporte al Negocio
EMCGEquipo de
Manejo de Crisis Global
Incidente Local
Campo o Instalación
Activar PRE y Plan Táctico
Notificar al EMI
Área Contractual Aprobación de
Recursos Disponibles
Apoyo al URENotificar al EMI
Petrofac MéxicoGobierno Local, Estatal, FederalPrensa Local/Negocios, etc.
Notificar al ESN
LondresApoya al ESR
Seguros, Apoyo Internacional, Prensa
Internacional/Negocios
Notificar al EMCG
LondresApoya al ESNReputación, Relaciones
Comerciales, Medios Internacionales
NIVEL 1 NIVEL 3
PLANEI PLANEX
Lesiones de personal Accidente Vehicular Medios locales Fugas y Derrames de HC´s Actos vandálicos Conato de incendio
Descontrol de PozosExplosión/Fatalidad
Unidad de Respuesta a Emergencia (URE)Emergencias Nivel 1
COMANDANTE DE INCIDENTE (CI)SUPERINTENDENTE DE INSTALACIONES / OPERACIONES
Producción y Mantenimiento
Técnicos deProducción
Personal deMantenimiento
HSE&AIBrigadas de Atención a
Emergencias
Combate y control de incendios
Búsqueda yRescate
Atención a Derrames
SeguridadFísica
SMRC
Servicio deVigilancia
AsuntosExternos
Gestores enCampo
Legal
NotarioPúblico
Brigadas deContratistas
ATENCIÓN A EMERGENCIASOPORTE
Primeros AuxiliosParamédicos /
Ambulancia
Equipo de Soporte Regional (ESR)Emergencis Nivel 2 y 3
ADMINISTRADOR DE LA EMERGENCIAGERENTE GENERAL
Gerente deActivo
DirectorTécnico
Gerente GeneralAdjunto
- Producción y Mantenimiento- Operación de Pozos- Ingeniería- Cadena de Suministros
- Seguridad Física- Asuntos Externos- Finanzas- Legal
FUNCIONES TÉCNICAS FUNCIONES SOPORTE
EQUIPO PRINCIPAL
Gerente RH yComunicaciones
GerenteHSE&AI
Equipo de Soporte al Negocio (ESN) en Londres+44 1224 348000
EM
ER
GE
NC
IA N
IVE
L 3
OP RS SUP Wops OP RN
HSE HSE OP RN
HSE HSE HSE
RSC RSC MNTTO
SEC SEC
SEC
OP WO COM
WO COM WO
COM RH RH
RH LEG TI
LEG TI SEC
TI WO LEG
WO COM
COM
OP OP WSS OP
OP OP WSS OP
WSS
EST HSE
EST DIN HSE LOG
HSE HSE AWS TI
HSE HSE AWS
SEC SEC MEC
RSC RSC PER
TI TI ELEC
WO ELE TI
WO
Activo
CONTACTO
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
SOPORTE STATUS CONTACTO
SOPORTE
Activo
Activo
STATUS CONTACTO
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
EM
ER
GE
NC
IA N
IVE
L 1
SANCHEZ MAGALLANESEmergencias nivel 1
SANTUARIOEmergencias nivel 1
EQUIPO REPARACIÓN PTM-101
COMANDANTE EN SITIO STATUS CONTACTO COMANDANTE EN SITIO STATUS CONTACTO COMANDANTE EN SITIO STATUS CONTACTO
Inactivo Activo
Activo
Activo
OP RN
Activo
Activo
EM
ER
GE
NC
IA N
IVE
L 2
REGIÓN SUREmergencias nivel 2
REGIÓN SUR WOEmergencias nivel 2
ADMINISTRADOR DE LA
EMERGENCIASTATUS CONTACTO
ADMINISTRADOR DE LA
EMERGENCIASTATUS CONTACTO
Activo
CONTACTO
Activo
SOPORTE STATUS
Activo
HSE MEX Activo
Activo
CONTACTO
LEG MEX Activo
Activo
Activo
EQUIPO PRINCIPAL STATUS
Activo
CONTACTO EQUIPO PRINCIPAL
FIN MEX Activo
SOPORTE
RH MEX
STATUS CONTACTO
Activo
ActivoOP RS
SEC MEX
MÉXICOEmergencias nivel 3
ADMINISTRADOR DE LA EMERGENCIA STATUS CONTACTO
DG MEX Activo
EQUIPO PRINCIPAL STATUS CONTACTO
GA SAN, SMA, AREActivo
RSC MEX
Activo
Activo
WO MEX
DGA-OP MEX Activo 9931562938DA MEX Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
STATUS
STATUSSOPORTE
Activo
Activo
Activo
Activo
STATUS
Activo
Activo
CONTACTO
Activo
Activo
SOPORTE
REGIÓN NORTEEmergencias nivel 2
ADMINISTRADOR DE LA
EMERGENCIASTATUS CONTACTO
Activo
EQUIPO PRINCIPAL STATUS CONTACTO
Activo
Activo
Activo
SOPORTE STATUS CONTACTO
Activo
Inactivo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
Activo
ARENQUEEmergencias nivel 1
COMANDANTE EN SITIO STATUS CONTACTO
Activo
SOPORTE STATUS CONTACTO
Activo
Activo
Directorio interno acorde al nivel de la emergencia
Matriz de consecuencias / Nivel de Emergencia
MENOR
MEDIO
Herida o enfermedad ocupacional que sea fatal
Incidente que resulte en multiples heridaso
Herida o Enfermedad ocupacional significativa que resulte en:
- Discapacidad Total Permanete (PTD); - Discapacidad a largo plazo.
NB: Normalmente estas son LTIs
Herida o enfermedad ocupacional que requiere de tratamiento médico y no resulte en discapacidad a largo plazo y tenga efecto reversible a corto plazo.
NB: Estas heridas pueden ser clasificadas como “tiempo perdido”, dependiendo de la severidad de la herida. Normalmente casos restringidos por el trabajo o tratamiento médico.
Herida o Enfermedad que requiera primeros auxilios;.
Exposición a peligros a la salud con efectos a corto plazo que resulte en medicación no prescrita y/o de monitoreo.
Impacto ambiental severo permanente.Asistencia de personal especialista nacionales/internacionales para limpieza extensiva y medidas remediales:- Derrame incontrolable masivo al medio ambiente;- Perdida de contención de materiales peligrosos, que resulte en contaminación ambiental irreversible.
Daño al medio ambiente que requiera medidas de limpieza extensiva. Violación persistente:- Pérdida de contención menor a 10 toneladas de materiales peligrosos que resulte en el medio ambiente;- Falla del equipo de disminución de contaminación.
Limpieza/mitigación manejada dentro del límite del sitio. Una sola violación de condiciones: - Pérdida de contención menor a 1 tonelada de materiales peligrosos que resulte en el medio ambiente; - Falla del equipo de disminución de contaminación.
Daño al medio ambiente menor sin efectos duraderos. Limpieza/mitigación manejada dentro del límite del sitio. Una sola violación de condiciones: - Menor de 10 litros y no impacto fuera del sitio; - Bajo rendimiento aislado de equipo de disminución de contaminación.
Daño a la propiedad >$1millón;Pérdida substancial o total De operaciones >$5millones.
Daño a la propiedad > 100 miloParos extensivos de operaciones >$1millón/25 mil BEP
Daño a la propiedad o equipo >10 milParo parcial o interrupción de operaciones >$100 mil or 10 mil BEP
Daño a la propiedad o equipo < 10 milInterrupción de operaciones corta >$10 mil o 1 mil BEP
Atención pública internacional;Cobertura periodística extensiva internacional;Enjuiciamiento reglamentario y/O multa alta.
Preocupación del público regional;Cobertura periodística extensiva regional;Sanción reglamentaria
Preocupación del público nacional;Cobertura periodística extensiva nacional;Sanción reglamentaria.
Preocupación del público local;Cobertura periodística extensiva local;Preocupación reglamentaria
NIVEL 1
URE
EGCNIVEL 3
ESNDivisional
ESR
NIVEL 2
EMI
SERIO
MAYOR
Ataques o amenazas que ponen en peligro la vida del personal y pérdidas de valor extremo, incluyendo:
- Cualquier fatalidad relacionada a la seguridad - Cualquier muerte sospechosa - Asaltos sexuales serios - Cualquier secuestro - Cualquier acto hostil - Todo incidente que involucre armas de fuego o amenaza de fuerza letal.
Asalto serio sin heridas permanentes ni pérdidas de gran valor, incluyendo: - Cualquier acto criminal que resulte en tratamiento médico formal o hospitalización de la víctima. - Cualquier otro asalto sexual - Cualquier extorsión - Toda amenaza creible, incluyendo amenazas de bomba y posesión de un arma ofensiva (fuego)
- Personas perdidas
Asalto menor (heridas menores), seguridad moderada relacionada a pérdidas incluyendo: - Cualquier acto criminal que resulte en primeros auxilios a la víctima - Cualquier posesión de un articulo ilegal - Cualquier posesión de un arma ofensiva (no
arma de fuego)
Actos criminales menores o intentosPérdida financiera baja >$1 mil
No heridasNo Gastos de reinstalación/reparación
Liberación no contenida de 300kg gas, o:> 1kg/s y >5 mins; >4,000kg líquidos
Liberación no contenida de 12-300kg gas, o:0.1 – 1.0kg/s y 2-5 mins; 60-4,000kg líquidos
Liberación no contenida de 1-12kg gas, o:< 0.1kg/s y <2mins; < 60kg líquidos
1kg o menos en gas o líquidos Pero excede fugas o goteos menores.
SEVE
RID
AD D
E IN
CID
ENTE
Personas Ambiente Bienes Reputación
Matriz de Consecuencias PABRCriterios de incidentes de
seguridadCriterios de liberación de
Hidrocarburos
NIV
EL D
E RE
SPU
ESTA
CUADRO DE ROLES Y RESPONSABILIDADES PARA RESPUESTA A EMERGENCIACICLO DE PLANEACION Y FUNCIONES
• Estandarizar la reacción que deben tener las
personas (Ej. SCI)
• Ofrece confianza a los trabajadores
• Minimiza la posibilidad de que aparezcan
algunos riesgos
• Invierte en prevención y reduce costos en
consecuencias
IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN PLAN O PROTOCOLO DE RESPUESTA A EMERGENCIA?
CONSIDERACIONES PARA INTEGRAR UN PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
• ¿Qué tipo de emergencias necesita atender? • Contexto operacional y entorno donde se van a realizar estas
operaciones
• Análisis de Riesgos (Fenómenos Sanitarios, Geológicos, Hidrometeorológicos, Socio-Organizativos, Inherentes a la actividad, etc.)
• ¿Qué tan completos tienen que ser los planes?• Cumplimiento Normativo Local, Nacional e Internacional (Mejores
Practicas)
• Mejora continua
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
• Presupuesto asignado• Planeación
• Difusión del Plan de Emergencias• Liderazgo
• Capacitación y Entrenamientos • Conformación de Brigadas de Atención a Emergencias
• Simulacros• Talleres, De mesa, Prácticos, Despliegue de Equipos (Con Aviso/Sin
Aviso)• Coordinación con autoridades (Gobierno, Servicios de Apoyo, CLAM´s,
Empresas Internacionales, etc.)• Auditorias y revisiones
• Periodos determinados por la regulación o internamente• Actualización
• Documentos vivos
PLAN DE CONTINUIDAD AL NEGOCIO/CRISIS
Ejemplo: Pandemia COVID-19
• Mantener la calma y analizar la
situación
• Adaptarse a la situación
• Monitoreo de medios (prensa)
• Establecer un equipo critico para
administrar la situación
• Disciplina operativa
(Productividad)
• Tecnología
• Estrategias de bienestar
• Estrategias financieras
• Estrategias de regreso a la
normalidad
• Las brigadas son grupos de personasentrenadas y organizadas de acuerdo alárea de funciones, éste personal estácapacitado, con tareas específicas arealizar cada una y las obligaciones, conun organigrama debidamentejerarquizado, para que cada cualconozca quién es el jefe o elcoordinador de la brigada y quiénes sonlos responsables de coordinar a todaslas brigadas en caso de siniestro.
Estructura de las BAES
Estructura de las BAES
REFLEXIÓN
LA PRUEBA DEL LÍDER ES LA CAPACIDAD DE RECONOCER UN PROBLEMA ANTES DE QUE SE CONVIERTA EN UNA
EMERGENCIA
John Maxwell
Escritor
