propuesta programa de recuperaciÓn, reciclaje y...

PROYECTO DISEÑO DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE REGENERACIÓN RECUPERACIÓN,

RECICLAJE, Y ACOPIO DE GASES REFRIGERANTES EN CHILE

INFORME FINAL

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

Santiago, 29 de Agosto de 2014

ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 13

1.1 Objetivo general ..................................................................................................... 14

1.2 Objetivos específicos .............................................................................................. 14

2. ANTECEDENTES TÉCNICOS RELATIVOS A PROCESOS DE REGENERACIÓN DE GASES REFRIGERANTES .......................................... 15

2.1 Requerimientos de los refrigerantes ...................................................................... 15

2.2 Contaminación de refrigerantes ............................................................................ 15

2.3 Procedimientos relacionados con la manipulación de refrigerantes .................... 17

2.4 Problemática para el destino final de los refrigerantes recuperados .................... 18

2.5 Estándares para el refrigerante regenerado .......................................................... 18

3. REVISIÓN DE TECNOLOGÍAS PARA LA REGENERACIÓN DE GASES REFRIGERANTES ...................................................................................... 20

3.1.1 Tecnología disponible para el proceso de recuperación ....................................... 21

3.1.2 Tecnología disponible para el proceso de reciclaje ............................................... 26

3.1.3 Tecnología disponible para el proceso de regeneración ....................................... 30

4. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS DISTINTOS MODELOS DE NEGOCIOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE 3R ................... 40

4.1 Identificación de los modelos de negocio existentes internacionalmente ........... 40

4.1.1 México .................................................................................................................... 40

4.1.2 Colombia ................................................................................................................. 44

4.1.3 Brasil ....................................................................................................................... 47

4.1.4 Argentina ................................................................................................................ 48

4.1.5 Estados Unidos ....................................................................................................... 49

5. CARACTERIZACIÓN DEL USO Y CONSUMO DE GASES REFRIGERANTES EN CHILE ...................................................................... 51

5.1 Caracterización del sector de Refrigeración. ......................................................... 51

5.2 Actores relevantes en el manejo de gases refrigerantes ....................................... 56

5.2.1 Actores del Sector Público Regulador .................................................................... 57

5.2.2 Actores en el Manejo y Uso de HCFC ..................................................................... 58

5.3 Disponibilidad de Gas Refrigerante Potencial a Regenerar en Chile ..................... 60

5.3.1 Análisis de la base de datos del registro R&R ........................................................ 61

5.3.2 Análisis de información secundaria para estimar la cantidad de gas refrigerante potencial a regenerar ........................................................................................................... 66

5.4 Evaluación económica referencial de la instalación de un centro de regeneración 79

5.5 Identificación de actores del ámbito nacional potencialmente interesados en participar del programa de centro de regeneración ............................................................ 83

6. DISEÑO DEL MARCO GENERAL DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN 84

6.1 Objetivos del Programa 3R ..................................................................................... 84

6.1.1 Objetivos Específicos .............................................................................................. 84

6.1.2 Actividades ............................................................................................................. 84

6.2 Estrategia del Programa ......................................................................................... 85

6.2.1 Primera Fase: Centro Piloto de Regeneración, reciclaje, recuperación y/o acopio de refrigerantes. ................................................................................................................... 85

6.2.2 Segunda Fase: Instalación y operación de centros de Regeneración, reciclaje, recuperación y/o acopio de refrigerantes regenerables. .................................................... 85

6.3 Propuesta de Componentes Marco del Programa 3R............................................ 86

6.3.1 Componente 1: Aspectos Técnicos y de Infraestructura ....................................... 86

6.3.2 Componente 2: Aspectos Ambientales y Territoriales........................................... 87

6.3.3 Componente 3: Aspectos Económicos y Financieros ............................................. 88

6.3.4 Componente 4: Capacitación y Sensibilización ...................................................... 89

6.4 Plan de Acción del Programa 3R ............................................................................ 89

7. PROPUESTA DE CONTENIDO PARA BASES DE LLAMADO PÚBLICO PARA IMPLEMENTAR UN CENTRO DE REGENERACIÓN DE GASES REFRIGERANTES ...................................................................................... 93

7.1 Aspectos Generales ................................................................................................ 95

7.2 Objetivos del llamado ............................................................................................. 96

7.2.1 Modalidad de licitación o presentación de propuestas ......................................... 96

7.2.2 Cronograma del llamado a presentación de propuestas ....................................... 97

7.2.3 Identificación de participantes (personas jurídicas): ............................................. 97

7.2.4 Consultas y aclaraciones ........................................................................................ 98

7.2.5 Modalidad de envío de la propuesta técnica y económica ................................... 99

7.2.6 Requerimientos y/o condiciones administrativas para la presentación de la Propuestas ............................................................................................................................ 99

7.2.7 Requerimientos y/o condiciones para la presentación de la Propuesta Técnica 101

7.2.8 Requerimientos y/o condiciones para la presentación de la Propuesta Económica 101

7.2.9 Definición del Comité Evaluador de las propuestas............................................. 102

7.2.10 Procedimiento de apertura de las propuesta ...................................................... 102

7.2.11 Procedimiento de evaluación de las propuestas ................................................. 104

7.2.12 Errores u omisiones detectados durante el proceso de evaluación de las propuestas .......................................................................................................................... 112

7.2.13 Adjudicación de la propuesta ............................................................................... 112

7.2.14 Formalización de la adjudicación con PNUD ........................................................ 112

7.2.15 Definición de la modalidad de transferencia de recursos ................................... 112

7.2.16 Contrato................................................................................................................ 113

7.2.17 Modificaciones y término anticipado del contrato .............................................. 113

7.2.18 Contraparte técnica .............................................................................................. 113

8. BASES TÉCNICAS .............................................................................. 114

8.1 Contenidos de la Propuesta Técnica .................................................................... 114

8.2 Contenidos de la Propuesta Económica ............................................................... 120

REFERENCIAS ......................................................................................... 124

ANEXOS .................................................................................................. 125

ANEXO 1: Listado de Técnicos beneficiados del Programa R&R ........................................ 125

ANEXO 2: Listado de Técnicos del Programa R&R ............................................................. 129

ANEXO 3: Ítems de inversión y costo operacional Utilizados en la evaluación económica referencial ........................................................................................................................... 135

ANEXO 4: Presentación Diseño del Programa Regeneración para la Implementación de Centros de Regeneración, Reciclaje y Recuperación y Acopio de Refrigerantes ............... 137

Anexo 5: Formato para la presentación de la propuesta técnica ...................................... 153

Anexo 6: Formato de la presentación de la propuesta económica ................................... 159

Anexo 7: Formato carta de declaración de interés de participación del llamado a presentar propuestas para un centro de regeneración ...................................................................... 163

Anexo 8: Declaración jurada simple sobre inhabilidades .................................................. 164

Anexo 9: Minuta interna de trabajo ................................................................................... 165

Anexo 10: Anexo Metodológico Evaluación Económica Referencial ................................. 168

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Rangos de Capacidades en Equipos de Recuperación......................................................... 21

Tabla 2: Lista de proveedores consultados por equipos de recuperación y reciclaje. ..................... 32

Tabla 3: Resumen de cotizaciones de equipos de Regeneración. .................................................... 38

Tabla 4: Listado de Equipamiento utilizado en Centros de Regeneración en México ...................... 42

Tabla 5: Costos operativos centro de regeneración. ........................................................................ 44

Tabla 6: Costos operativos centro de regeneración. ........................................................................ 46

Tabla 7: Consumo de HCFC en Chile, entre 2003 – 2012 [TM] ......................................................... 51

Tabla 8: Distribución de usos de HCFC-22, para el año 2008 del HPMP ........................................... 53

Tabla 9: Estimación de Agentes con Principales Usos de Sustancias SAO en Chile para R&R ......... 54

Tabla 10: Estimación de Agentes con Principales Usos de Sustancias Sao en Chile para R&R ........ 65

Tabla 11: Porcentaje para Tipos de Refrigerante Almacenado Según el Registro R&R .................... 65

Tabla 12: Cantidad (kg) y Porcentaje para Tipos de Gas Refrigerante Almacenado. ........................ 67

Tabla 13: Mercado de Refrigerantes y Emisiones. ............................................................................ 70

Tabla 14: Porcentaje de emisiones de refrigerante según distribución geográfica. ......................... 71

Tabla 15: Porcentaje de emisiones de con ajuste por incertidumbre. ............................................. 73

Tabla 16: Porcentaje de emisiones de refrigerante por tipo/uso ..................................................... 75

Tabla 17: Ponderadores utilizados para estimar la distribución de gases regenerables .................. 76

Tabla 18: Estimación distribución regional gases potencialmente regenerables. Escenario de desviación del 50%. .................................................................................................................. 77

Tabla 19: Estimación distribución regional gases potencialmente regenerables. Escenario de desviación del 60%. .................................................................................................................. 78

Tabla 20: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual. ......................................... 82

Tabla 21: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual con Financiamiento no Reembolsable. .......................................................................................................................... 83

Tabla 22: Plan de Acción Programa 3R. ............................................................................................. 91

Tabla 23: Cronograma del llamado a presentación de propuestas .................................................. 97

Tabla 24: Requisitos propuestas ..................................................................................................... 103

Tabla 25: Criterios de evaluación técnica........................................................................................ 105

Tabla 26: Criterios de evaluación económica ................................................................................. 108

Tabla 27: Equipamiento mínimo de un centro de regeneración .................................................... 117

Tabla 28: Costos de Equipos ............................................................................................................ 135

Tabla 29: Costos de operación ........................................................................................................ 136

Tabla 30: Ponderadores .................................................................................................................. 166

Tabla 31: Ofertas ............................................................................................................................. 167

Tabla 32: Puntajes ........................................................................................................................... 167

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Disposición básica y elementos involucrados en la recuperación de refrigerante desde la unidad condensadora perteneciente a un equipo de aire acondicionado del tipo Split. ........ 22

Figura 2: Secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de recuperación y la decisión final para la reutilización del refrigerante. ............................................................................... 25

Figura 3: Disposición básica y elementos involucrados en un proceso de reciclaje. ........................ 27

Figura 4: Secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de reciclaje y la decisión final para la reutilización del refrigerante. ....................................................................................... 29

Figura 5: Equipo para regeneración Bulldog System. ....................................................................... 33

Figura 6: Equipo para regeneración Siqinc ........................................................................................ 34

Figura 7: Refrigerant Recovery System. ............................................................................................ 35

Figura 8: ECO cycle Aurora. ............................................................................................................... 36

Figura 9: Tst stag ............................................................................................................................... 37

Figura 10: Diagrama de manejo de refrigerantes ............................................................................. 52

Figura 11: Diagrama de manejo de refrigerantes y disponibilidad de gas regenerable ................... 56

Figura 12: Registro de recuperación de gas refrigerante .................................................................. 61

Figura 13: Registro de carga de refrigerante reciclado ..................................................................... 62

Figura 14: Registro de carga de refrigerante recuperado ................................................................. 63

Figura 15: Registro de carga de refrigerante nuevo ......................................................................... 63

Figura 16: Diagrama de manejo de refrigerantes y disponibilidad de gas regenerable ................... 75

Glosario de términos Centro de Entrega o Acopio: Infraestructura complementaria a los centro de regeneración, necesaria para implementar el modelo logístico de recuperación de refrigerantes usados. Permite aumentar las cantidades de refrigerante usado y reducir los costos de transporte al centro de regeneración.

Centro de Regeneración y Reciclaje: Establecimiento donde se realiza el proceso de regeneración y reciclaje de gases refrigerantes usados.

Programa 3R: Programa de Recuperación, reciclaje, acopio y regeneración de gases refrigerantes en Chile.

Recuperación de Refrigerante: Proceso aplicado para retirar un refrigerante en cualquier condición de un sistema de refrigeración o climatización, depositarlo en un recipiente externo preparado, sin necesariamente analizarlo o someterlo a tratamiento alguno.

Refrigerante Recuperado: Refrigerante retirado de un sistema de refrigeración o climatización con la finalidad de almacenarlo, reciclarlo, regenerarlo o transportarlo, según disposición y posibilidad.

Reciclaje de Refrigerante: Proceso aplicado para reducir los contaminantes que se encuentran en el refrigerante usado, mediante la separación del aceite, eliminación de gases no condensables y la utilización de filtros específicos que reducen la humedad, acidez y las partículas sólidas.

Refrigeración Doméstica y Comercial1: Los sistemas y/o equipos de esta categoría se utilizan para mantener la temperatura de productos frescos y bebestibles, así como para almacenar productos congelados, tales como: refrigeradores, bebederos, vitrinas refrigeradas, heladeras, máquinas de hielo y otros.

Refrigeración Industrial1: Los sistemas y/o equipos de esta categoría están destinados a procesos industriales de alimentos, de la industria química e industria del plástico, del vino, y otros, y al bodegaje, mediante cámaras frigoríficas, plantas frigoríficas, procesadoras de alimentos, mataderos, entre otros.

Refrigeración para Transportes: Los sistemas y/o equipos de esta categoría están destinados a preservar la cadena de frío y temperaturas de proceso y se utilizan en vehículos refrigerados, contenedores, transporte marítimo y otros.

1 Norma Chilena NCh 3.241/2011 “Buenas Prácticas en Sistemas de Refrigeración y Climatización”.

Regeneración de Refrigerante: Tratamiento que se aplica a los refrigerantes usados para que cumplan con las especificaciones del producto nuevo (AHRI 700 Standard), mediante procedimientos que pueden incluir la filtración mecánica, secado y destilación. Será necesario proceder a un análisis químico del refrigerante a fin de determinar si responde a las especificaciones apropiadas para el producto. Este término requiere habitualmente la utilización de procesos o procedimientos disponibles únicamente en una instalación de regeneración o de fabricación.

Refrigerante Virgen: Refrigerante contenido en envases no reutilizables (formato comercial), el envasado se realiza en fábrica y es distribuido mediante puntos de ventas.

Refrigerante contaminado: Refrigerante contenido en cilindros de recuperación (reutilizables), el cual puede contener contaminantes como humedad, aceites, ácidos, gases no condensables o sólidos, sin posibilidad de cuantificarlos. Este refrigerante puede ser proveniente de procesos de recuperación o reciclaje y es potencial a regenerar, según equipos de regeneración que utilizan como tecnología primaria la destilación.

Refrigerante mezclado: Distintos tipos de refrigerante mezclados de manera voluntaria o accidental y contenidos en cilindros de recuperación. Estos refrigerantes mezclados pueden ser proveniente de procesos de recuperación o reciclaje. Los refrigerantes mezclados no pueden ser regenerados, según equipos de regeneración que utilizan como tecnología primaria la destilación (un ejemplo práctico es un cilindro de recuperación que contiene HCFC-22 y HFC134a). La definición mencionada no hace referencia en su concepto a las mezclas azeotropicas y mezclas zeotropicas de refrigerante.

Retrofit: Consiste en el cambio del tipo de refrigerante utilizado en un sistema o equipo de refrigeración o climatización. Incluye la extracción completa del refrigerante inicial desde el equipo, la modificación del sistema de refrigeración o climatización y la carga con un refrigerante equivalente.

Sustancias Controladas1: Aquellas definidas como tales por el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, individualizadas en sus Anexos A, B, C y E, ya sea en estado puro o en mezclas.

Sistema de Refrigeración por Compresión: Sistema en el que el gas o vapor refrigerante se comprime mediante un dispositivo mecánico.

Sistema de Refrigeración por Absorción: Sistema en que la acción realizada por el refrigerante se procura por medios térmicos. Esto se logra habitualmente por un fluido absorbente que captura el refrigerante evaporado, reduciendo su volumen por cambio de fase, utilizando una bomba para elevar los fluidos combinados a la presión de condensación, destilando el refrigerante del fluido absorbente mediante el calor y

enviando el vapor refrigerante fuera del condensador y haciendo volver el fluido absorbente al absorbedor.

Acrónimos

AHRI: The Air-Conditioning, Heating, and Refrigeration Institute.

ASHRAE2: American Society of Heating, Refrigerating and Air Conditioning Engineers.

BPR: Buenas Prácticas en Refrigeración

CFC2: Clorofluorocarbonos.

DIA: Declaración de Impacto Ambiental

DICOM: Directorio de Información Comercial

EPA: Environmental Protection Agency (Agencia de Protección del Medio Ambiente de Estados Unidos)

GWP: Global Warming Potential (Potencial de calentamiento global, PCG).

GIZ: Agencia Alemana de Cooperación Técnica.

HCFC2: Hidroclorofluorocarbonos.

HFC2: Hidrofluorocarbonos.

HPMP: HCFC Phaseout Management Plan, Plan de eliminación de HCFC

MINSEGPRES: Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

MMA: Ministerio del Medio Ambiente

PAO2: Potencial de agotamiento de la capa de ozono

PM: Protocolo de Montreal

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA2: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

RCA: Resolución de Calificación Ambiental

R & AA: Refrigeración y Aire Acondicionado

R&R: Recuperación y Reciclaje.

SAO: Sustancias Agotadores de la Capa de Ozono

SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

3R: Abreviación utilizada para los procesos de recuperación, reciclaje y regeneración de gases refrigerantes.

PROYECTO DISEÑO DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE REGENERACIÓN, RECUPERACIÓN, RECICLAJE, Y ACOPIO DE GASES

REFRIGERANTES EN CHILE INFORME FINAL

GISMA · Hernando de Aguirre 128, Oficina 605, Providencia Fono (Fax): +56 2 23357651 · [email protected] · www.gisma.cl

13 de 189

1. Introducción En Abril de 2011, el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal (ExCom), durante su reunión 63, aprobó el Plan de Gestión para la Eliminación de HCFC de Chile (HPMP), con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora líder, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como agencia implementadora de cooperación y el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), como agencia ejecutora nacional.

El objetivo del HPMP es facilitar la reducción del consumo y uso de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en Chile, de acuerdo a las metas del Protocolo de Montreal para los años 2013 y 2015. Asimismo, propone líneas de acción para los compromisos del 2020, 2025 y 2030, a través de la implementación de cinco líneas estratégicas.

• Implementación de un marco regulatorio para HCFC;

• Programa de apoyo al sector de espumas, a desarrollar después del 2015;

• Programa de apoyo al sector de refrigeración;

• Programa de sensibilización;

• Programa de monitoreo.

Bajo el “Programa de apoyo al sector de refrigeración” se plantea el desarrollo de los siguientes cuatro proyectos:

• Capacitación en buenas prácticas de refrigeración e implementación del sistema de certificación de técnicos;

• Asistencia técnica al sector de refrigeración y aire acondicionado;

• Programa de regeneración;

• Eliminación del uso de HCFC 141-b en actividades de limpieza de sistema de refrigeración.

En lo específico, el “Proyecto de Asistencia Técnica al Sector de Refrigeración y Aire Acondicionado”, incluye el “Programa de Regeneración”, que propone la implementación de centros de recuperación, reciclaje, regeneración y/o acopio de HCFC y otros refrigerantes, utilizados en los sectores de refrigeración y climatización. En términos generales el programa apunta a recuperar el gas refrigerante de tipo HCFC y reducir sus liberaciones hacia la

http://www.gisma.cl/




14 de 189

atmósfera, durante las operaciones de servicio y mantención. Así como, reducir la demanda por nuevos gases refrigerantes y en consecuencia sus importaciones, contribuyendo así al cumplimiento del Protocolo de Montreal.

En el mes de Julio de 2013, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) licitó el estudio “Diseño del Programa Regeneración para la Implementación de Centros de Regeneración, Reciclaje, Recuperación y Acopio de Refrigerantes” (Licitación N° 178/2013). Luego de un proceso de evaluación de propuestas, en el mes de Septiembre de 2013, PNUD adjudica el estudio a la empresa GISMA Ltda. En consecuencia, el presente documento corresponde al informe final del estudio.

1.1 Objetivo general

Diseñar del Programa de Regeneración para la Implementación de Centros de Regeneración, Reciclaje, Recuperación y/o Acopio de Refrigerantes

1.2 Objetivos específicos

Los siguientes han sido definidos como objetivos específicos del estudio:

a. Caracterizar la situación actual de los gases refrigerantes en la industria local en Chile.

b. Analizar las tecnologías disponibles para recuperar, reciclar, regenerar y acopiar refrigerantes.

c. Identificar y describir los distintos modelos de negocios de funcionamiento de los centros de recuperación, reciclaje, regeneración y acopio de los refrigerantes.

d. Diseñar el Marco General del Programa de Regeneración.

e. Formular las bases para la implementación de un Centro Piloto de Regeneración, reciclaje, recuperación y/o acopio de refrigerantes en desuso.





15 de 189

2. Antecedentes técnicos relativos a procesos de regeneración de gases refrigerantes

Con el propósito de definir conceptualmente los términos utilizados para cada uno de los procesos que serán considerados en el Diseño del “Programa Regeneración para la Implementación de Centros de Regeneración, Reciclaje, Recuperación y Acopio de Refrigerantes”, y de esa forma homologar la terminología, se presenta el siguiente marco teórico que aborda entre otros aspectos, los requerimientos de los refrigerantes, aspectos relacionados a la contaminación de un refrigerante, definiciones de los procesos relacionados a la manipulación de los refrigerantes (recuperación, reciclaje, regeneración), la problemática para el destino final de los refrigerantes recuperados y los estándares técnicos para el refrigerante regenerado.

La disminución en el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, como refrigerantes CFC y HCFC, ha generado en la industria la necesidad de utilizar tecnologías para prolongar la vida útil de estos refrigerantes (o sustancias), hasta encontrar un sustituto definitivo. El proceso de regeneración tiene por objeto restaurar las propiedades de los refrigerantes usados, de manera que puedan ser reutilizados en cualquier sistema de refrigeración o climatización sin perjudicar o disminuir la vida útil o eficiencia de los mismos o sus componentes.

2.1 Requerimientos de los refrigerantes

No existe un refrigerante ideal y por las grandes diferencias en las condiciones y necesidades para distintas aplicaciones, no existe un refrigerante único que universalmente sea adaptable a todas las aplicaciones. El diseño de sistemas y equipos de refrigeración depende en gran medida de las propiedades y características del refrigerante.

El refrigerante debe satisfacer muchos requerimientos, entre otros ser compatible con los materiales que están construidos los sistemas, termodinámicamente presentar magnitudes favorables para el funcionamiento, químicamente estable en condiciones de funcionamiento normal, disponibilidad local, económicamente viables y cumplir con aspectos de seguridad según corresponda.

2.2 Contaminación de refrigerantes

Los refrigerantes son productos químicos manufacturados bajo estrictas normas y especificaciones que satisfacen los requerimientos exigidos por los componentes de los sistemas de refrigeración. Un contaminante es cualquier elemento sólido, líquido o gaseoso que impide al refrigerante mantener la pureza adecuada para el correcto funcionamiento del





16 de 189

sistema. La contaminación del refrigerante se puede generar dentro del sistema, durante la manipulación del mismo, en procedimientos de carga, servicio de mantención o recuperación. La ausencia de contaminantes garantiza una mayor vida útil de los equipos, ya que, son la causa de la mayoría de las fallas en el corto y mediano plazo, incrementando el número de intervenciones técnicas y costos de operación. Los agentes contaminantes usualmente encontrados son:

a) El aceite puede ser un agente contaminante producto de una manipulación y selección incorrecta, transformándose en un medio de transporte para distintos agentes contaminantes agresivos, como ácidos y partículas sólidas.

b) El agua es un contaminante que genera serias consecuencias en los sistemas. El agua puede solidificarse y obstruir filtros, válvulas y dispositivos de expansión, generando un funcionamiento inestable e intermitente, además de una serie de reacciones químicas que involucran al refrigerante, aceites y metales presentes en el circuito, promoviendo la formación de óxidos y ácidos corrosivos. Esto también causa deterioro del lubricante, produciendo una serie de problemas progresivos e irreversibles relacionados con un aceite no apto para lubricar las partes móviles del compresor. Por otra parte contribuye con el deterioro del aislamiento eléctrico en el devanado del motor, disminuyendo drásticamente la vida útil del sistema.

c) Los gases no condensables que generalmente se pueden encontrar en un sistema de refrigeración son Nitrógeno y Oxigeno, presentes producto de procedimientos técnicos incorrectos en la fabricación, reparación y puesta en marcha, existe la posibilidad de generación de gases no condensables productos de reacciones químicas en el interior del sistema. Estos gases producen efectos diferentes. El Oxigeno es un agente contaminante agresivo, contribuye a la formación de óxidos y ácidos, al participar directamente en las reacciones químicas. El Nitrógeno es un gas inerte y no tiene una acción agresiva directa, pero afecta la transferencia de calor en el condensador e incrementa la temperatura de descarga, contribuyendo al aumento de presión de condensación, relación de compresión, consumo energético del sistema, situación que además genera un peligro latente para la descomposición de la mezcla refrigerante-aceite.

d) Los ácidos generalmente se producen por reacciones químicas de refrigerantes halogenados y agua. Son hidroclóricos e hidroflúricos, los cuales son altamente agresivos a los metales y partes internas del sistema. Estos ácidos se forman por la descomposición del refrigerante, la que se produce por la presencia de agua y óxidos mediante reacciones catalíticas de los metales.





17 de 189

Los problemas desencadenados por un sistema contaminado de ácidos son variados y dependen de lo contaminado del sistema, obstrucciones de flujo hasta la quema del motor eléctrico del compresor, la detección de ácidos es poco generalizada en procedimientos de servicio y su presencia es detectada cuando el daño es evidente.

e) Las partículas sólidas contenidas en un sistema de refrigeración son generadas principalmente producto de procesos de soldadura, corte de las tuberías y manipulación incorrecta en la instalación. Otra fuente es la generación de sólidos cuando no existe suficiente compatibilidad entre el refrigerante, el aceite y los metales que conforman el sistema. Estas partículas pueden obstruir filtros y válvulas, al depositarse en el cárter compresor impiden una lubricación correcta generando un desgaste prematuro e irreversible.

2.3 Procedimientos relacionados con la manipulación de refrigerantes

En el ámbito internacional y sustentado en regulaciones2, equipamiento e instructivos, relacionados con el tratamiento y manipulación general de los gases refrigerantes, se han desarrollado procedimientos para recuperar, reciclar y regenerar, adoptando como definiciones específicas para los términos, lo siguiente:

a) Recuperación de Refrigerante: Proceso aplicado para retirar un refrigerante en cualquier condición de un sistema de refrigeración o climatización, depositarlo en un recipiente externo preparado, sin necesariamente analizarlo o someterlo a tratamiento alguno.

b) Refrigerante recuperado: Refrigerante retirado de un sistema de refrigeración o climatización con la finalidad de almacenarlo, reciclarlo, regenerarlo o transportarlo, según disposición y posibilidad.

c) Reciclaje de Refrigerante: Proceso aplicado para reducir los contaminantes que se encuentran en el refrigerante usado, mediante la separación del aceite, eliminación de gases no condensables y la utilización de filtros específicos que reducen la humedad, acidez y las partículas sólidas.

d) Regeneración de Refrigerante: Tratamiento que se aplica a los refrigerantes usados para que cumplan con las especificaciones del producto nuevo (AHRI 700 Standard),

2 Norma Chilena NCh 3.241/2011 “Buenas Prácticas en Sistemas de Refrigeración y Climatización”.





18 de 189

mediante procedimientos que pueden incluir la filtración mecánica, secado y destilación. Será necesario proceder a un análisis químico del refrigerante a fin de determinar si responde a las especificaciones apropiadas para el producto. Este término requiere habitualmente la utilización de procesos o procedimientos disponibles únicamente en una instalación de regeneración o de fabricación.

2.4 Problemática para el destino final de los refrigerantes recuperados

El escenario actual en el país presenta la problemática de no contar con un centro de regeneración o disposición final para refrigerantes recuperados. Existen problemas en el sistema de refrigeración que generan la quema del motor eléctrico, situación que libera una carga adicional de contaminantes al sistema. Al realizar una serie de procedimientos de servicio para la reparación del sistema dañado, se realiza una carga nueva de refrigerante, situación frecuentemente adoptada por los técnicos para no comprometer el funcionamiento adecuado del nuevo compresor, el refrigerante es recuperado y almacenado en cilindros sin un destino claro, situación que genera un costo económico adicional producto del almacenamiento. Muchos técnicos y empresas de servicio técnico deciden liberar el refrigerante a la atmosfera, ya que, no pueden asumir los costos asociados a tener por un tiempo indeterminado el refrigerante almacenado en sus dependencias.

Contar con las herramientas, instrumentos y medios de transporte para una manipulación correcta del refrigerante es una situación relevante. Con excepción de los técnicos y empresas de servicio técnico beneficiarias del Programa de Recuperación y Reciclaje, implementado entre los años 2006 y 2008 por la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente, muchos técnicos y empresas que operan en Chile no cuentan como mínimo con lo requerido para recuperar o reciclar refrigerante, esta situación podría ser generada por una cadena de deficiencias, justificando la no tenencia de equipamiento para realizar procedimientos, producto que no existe una disposición o solución final para el refrigerante, que por el momento es solo su almacenamiento.

2.5 Estándares para el refrigerante regenerado

Un estándar se define como el grado de cumplimiento exigible a un criterio de calidad, definiendo el rango donde resulta aceptable el nivel de calidad alcanzado en un determinado proceso. Los estándares de calidad determinan el nivel mínimo y máximo aceptable por un indicador. Si el valor del indicador se encuentra dentro del rango establecido, significa que cumple con el criterio de calidad definido.

El estándar AHRI 700 tiene como objetivo evaluar, aceptar o rechazar refrigerantes fluorocarbonados según indicadores, independientemente de su origen (Nuevos o





19 de 189

Regenerados) para su posterior uso en equipos de refrigeración y climatización, nuevos o existentes.

El análisis de laboratorio especificado en el estándar AHRI 700, incluyen pruebas relacionadas con los siguientes indicadores:

a) Agua (PPM en Peso).

b) Cloruro (Aprobado / Rechazado).

c) Acidez (PPM en peso).

d) Residuo de alta ebullición (% en volumen o en% en peso).

e) Partículas / sólidos (Aprobado / Rechazado).

f) Aire y otros gases no condensables (% en Volumen).

g) Todas las demás impurezas volátiles (% en Peso).

h) Impurezas volátiles halogenados insaturados (PPM en Peso).

El estándar AHRI 700, es la guía de procedimientos e indicadores de calidad utilizados en la industria para certificar la calidad del refrigerante, transformándose en un instrumento fundamental en un proceso de regeneración.





20 de 189

3. Revisión de tecnologías para la regeneración de gases refrigerantes

El marco internacional generado por el Protocolo de Montreal ha determinado la disminución y eliminación de sustancias agotadoras de la capa de ozono, específicamente en el ámbito de la refrigeración y climatización por tipos de gas refrigerante pertenecientes a las familias de los CFC y HCFC. Las regulaciones generadas produjeron una variación en las directrices de diseño y fabricación de la industria, las cuales fueron dirigidas inicialmente en la utilización de refrigerantes pertenecientes a las familia de los HFC. Sin embargo, existe un universo significativo de equipos y sistemas en funcionamiento que utilizan tipos de gas refrigerante CFC y HCFC. Dichos gases refrigerantes presentan características ventajosas de seguridad y propiedades termodinámicas, las cuales presentan un real desafío para el desarrollo de su reemplazo definitivo o de transición.

La industria de la refrigeración y climatización ha generado diversos procesos para continuar utilizando un refrigerante proveniente de un equipo fuera de servicio o cualquier condición que determine su retiro del circuito frigorífico. Tales métodos son aplicables a refrigerantes CFC, HCFC y HFC de forma inicial, subordinado específicamente al equipamiento utilizado.

Los procesos para la reutilización del refrigerante se pueden identificar en tres tipos, los cuales son definidos a continuación en función de las NCh-3241/ Of2011:

a. Recuperar: consiste en la extracción del refrigerante desde el sistema o equipo de refrigeración o climatización hacia el cilindro de recuperación.

b. Reciclar: reducir los contaminantes en el uso de refrigerantes separando el aceite, removiendo no condensables y usando dispositivos tales como filtros secadores para reducir la humedad, acidez y partículas.

c. Regenerar: volver a procesar el refrigerante para alcanzar el estado de pureza mayor o igual que 95%.





21 de 189

3.1.1 Tecnología disponible para el proceso de recuperación

Existe en el mercado una diversa gama de equipos disponibles para la recuperación de refrigerantes, variando su capacidad de recuperación en función de las siguientes características:

a. Tipo de refrigerante.

b. Método de recuperación (directo, indirecto o push pull).

c. Condición del refrigerante (líquido o vapor).

d. Potencia de su compresor.

La Tabla 1 entrega una referencia para rangos de capacidades en equipos de recuperación existentes en el mercado, pertenecientes a dos fabricantes:

Tabla 1: Rangos de Capacidades en Equipos de Recuperación

REFRIGERANTE R-134a REFRIGERANTE R-22

Fabricante Modelo

Capacidad de recuperación

en forma directa para refrigerante líquido kg/h


en forma directa para refrigerante

en vapor kg/h


en forma directa para refrigerante líquido kg/h


en forma directa para refrigerante

en vapor kg/h

Potencia compresor

Refrigerantes compatible

Master cool

69300 – 220 130 14 206 17 1/2

Todos los CFC, HCFC y

HFC

Value VRR24A 118,4 27,6 217 30 1

Todos los CFC, HCFC y

HFC Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por fabricantes en sus sitios web

(www.mastercool.com y www.avaly.com)

La tecnología disponible para los equipos de recuperación es sencilla y no varía en su esencia según diversos fabricantes y equipos. Básicamente el equipo dispone de un compresor libre de lubricación para el bombeo de refrigerante, sistemas de seguridad para su protección y una serie de manómetros y válvulas manuales, las cuales son utilizadas por el operador para desarrollar el proceso, donde inicialmente se debe seleccionar la condición (líquido o vapor) del gas refrigerante en el ingreso al equipo de recuperación. Mediante los manómetros se puede reconocer el final del proceso (total extracción de refrigerante del sistema de





22 de 189

refrigeración o climatización), para posteriormente realizar una auto limpieza al equipo de recuperación, característica general en estos equipos.

La operación y características constructivas específicas, se pueden observar en catálogos técnicos contenidos en sitio de internet de cada fabricante en particular (www.mastercool.com y www.avaly.com)

La figura 1 muestra la disposición básica para los elementos involucrados en la recuperación de gas refrigerante en condición de vapor desde una unidad condensadora correspondiente a un equipo de aire acondicionado del tipo Split. Se observa un trasvasije sencillo sin ningún tratamiento al refrigerante.

Figura 1: Disposición básica y elementos involucrados en la recuperación de refrigerante desde la unidad condensadora perteneciente a un equipo de aire acondicionado del tipo

Split.





23 de 189

Fuente: Elaboración propia

El gas refrigerante proveniente de un proceso de recuperación no necesariamente volverá a ser reincorporado al equipo o sistema. La decisión final se tomará en función de:

a. Tipo de falla que ocasionó generar el procedimiento de servicio y su influencia en la contaminación del refrigerante, destacando que la quema eléctrica de un compresor genera alta contaminación en el equipo o sistema.

b. Contaminación del refrigerante contenido en el sistema o equipo, sin necesariamente la quema eléctrica del compresor, esta situación podría ser generada por un procedimiento de evacuación incorrecto en la puesta en marcha del equipo o sistema.

c. Contaminación generada por la manipulación incorrecta en el procedimiento de recuperación, la cual podría incluir contaminantes como gases no condensables o la mezcla del refrigerante con otro tipo de fluido en el cilindro de recuperación.

La industria de herramientas e insumos para procedimientos de servicio técnico en el ámbito de la refrigeración y climatización, entrega la posibilidad de evaluar un grado de contaminación del sistema o equipo mediante la utilización de un test de acidez para el aceite del compresor, asumiendo que la presencia de ácidos en el aceite del compresor es provocada por complejas reacciones químicas que incluyen la hidrólisis3 del refrigerante o el aceite, proporcionando una referencia aceptable para el estado operativo del equipo o sistema intervenido. Utilizaremos este método para generar un punto de inflexión en la posibilidad de reutilizar un refrigerante recuperado.

El procedimiento de recuperación es incapaz de volver el gas refrigerante a una condición similar a un refrigerante virgen, situación además complementada por la imposibilidad de evaluar la calidad de refrigerante posterior a procedimientos de servicio realizados en campo. El escenario mencionado entrega, como resultado general, que los técnicos decidan cargar el equipo o sistema reparado con gas refrigerante virgen, almacenando el gas refrigerante recuperado indefinidamente.

Son muy limitadas las posibilidades de reutilizar el gas refrigerante recuperado con plena confianza, las cuales se limitan básicamente a la recuperación del gas refrigerante en un sistema o equipo, al cual se realiza una reconversión de gas refrigerante o la recuperación del gas refrigerante proveniente de un equipo o sistema, que a pesar de ser intervenido su

3 Descomposición de sustancias orgánicas e inorgánicas complejas en otras más sencillas por acción del agua.





24 de 189

circuito frigorífico, no presenta algún grado de contaminación. En ambos casos la situación se puede evaluar mediante la aplicación de un test para medir la acidez en el aceite del compresor, correspondiente al equipo o sistema.

La figura 2 Muestra una secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de recuperación.





25 de 189

Figura 2: Secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de recuperación y la decisión final para la reutilización del refrigerante.






26 de 189

3.1.2 Tecnología disponible para el proceso de reciclaje

Los equipos utilizados para los procesos de reciclaje y los utilizados para el proceso de gas refrigerante, comparten la misma plataforma tecnología basada en similares características constructivas, incluso se puede encontrar comercialmente un set de accesorios externos, para transformar un equipo de recuperación en uno para reciclar gas refrigerante. Según definición del proceso, los equipos para reciclar refrigerante circulan una o varias veces el refrigerante por filtros adecuados para generar la deshidratación y des-acidificación, además disponen de métodos mecánicos para separar el aceite del refrigerante que fue extraído del equipo o sistema.

Por lo tanto, la principal diferencia entre un equipo para reciclar y un equipo para recuperar refrigerante radica, fundamentalmente, en el tratamiento del refrigerante producto de la incorporación de filtros y la separación del gas refrigerante y aceite (proceso realizado en el interior del equipo para reciclaje) entregando un resultado final diferente en el gas refrigerante, comparado al resultado final en el proceso de recuperación (caracterización de los resultados, basados en la definición de los procesos).

La figura 3, muestra la disposición básica y elementos involucrados en el reciclaje de refrigerante en condición de vapor desde una unidad condensadora correspondiente a un equipo de aire acondicionado del tipo Split. Se puede observar fácilmente la idéntica disposición de los elementos base en el proceso, comparado con el procedimiento de recuperación.





27 de 189

Figura 3: Disposición básica y elementos involucrados en un proceso de reciclaje.


El proceso de reciclaje a pesar de contar con métodos adicionales (filtros y separación del refrigerante y aceite), no garantiza el grado de pureza optimo del gas refrigerante, y el resultado estará en función de factores tales como el grado de contaminación inicial del refrigerante, calidad del equipo para reciclaje, filtros utilizados y conocimiento del técnico para realizar el procedimiento.

El proceso de reciclaje comparte, con menor intensidad, las mismas incertidumbres con el proceso de recuperación, al momento de decidir la reutilización del gas refrigerante. Un bajo grado de contaminación en el circuito frigorífico, evaluado según el resultado de un test para medir acidez en el aceite del compresor perteneciente al equipo o sistema, estima la posibilidad de obtener un resultado adecuado mediante la utilización de un equipo para reciclar gas refrigerante, el cual proviene de un procedimiento de servicio, pudiendo





28 de 189

posteriormente cuantificar el éxito del proceso, mediante el funcionamiento adecuado del equipo o sistema intervenido.

En resumen, cuando se requiere la reutilización del gas refrigerante extraído del equipo o sistema (refrigeración o climatización) mediante la utilización de un equipo para reciclar, el grado de contaminación inicial debe ser bajo, situación evaluada con un test de acidez. Se podría reutilizar el refrigerante proveniente de un equipo o sistema contaminado severamente mediante la utilización de un equipo de reciclaje, aunque la incertidumbre de no disponer con un método específico4 para evaluar la calidad del refrigerante genera un grado de riesgo, pudiendo dañar el equipo o sistema intervenido al cargar con gas refrigerante contaminado. El único proceso capaz de generar un resultado del gas refrigerante procesado, óptimo en cuanto a su calidad, corresponde a la regeneración, destacando que dicho proceso y posterior evolución de resultados, se realiza en instalación especializadas en cuanto equipamiento y mano de obra.

La figura 4 muestra una secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de reciclaje.

4 La industria de la refrigeración y climatización para procedimientos de servicio en campo, no dispone comercialmente de un instrumento para evaluar la calidad del refrigerante, existen otras posibilidades de evaluación, las cuales se realizan con complejos instrumentos en laboratorios especializados.





29 de 189

Figura 4: Secuencia genérica de los pasos necesarios para un proceso de reciclaje y la decisión final para la reutilización del refrigerante.






30 de 189

3.1.3 Tecnología disponible para el proceso de regeneración

La regeneración de gas refrigerante incluye una serie de procesos, que dependen de varios factores, incluyendo el tipo de gas refrigerante, calidad del gas refrigerante, potenciales contaminantes y cantidad de gas refrigerante a tratar. Estos factores son variables de operación para los centros de regeneración y entregan las bases para la selección del equipamiento a utilizar.

Un informe5 preparado para la Agencia de Protección del Medio Ambiente de Estados Unidos (EPA), muestra la existencia de 49 patentes ingresadas en EE.UU, relacionadas con máquinas para la regeneración de refrigerantes. La agrupación general basada en tecnologías primarias de separación se transcriben a continuación:

a. Destilación: Proceso que consiste en calentar un líquido hasta que sus componentes más volátiles pasan a la fase de vapor. Posteriormente, se enfría el vapor para recuperar dichos componentes en forma líquida por medio de la condensación.

El objetivo principal de la destilación es separar una mezcla de varios componentes aprovechando sus distintas volatilidades, obteniendo el componente más volátil en forma pura. Si la diferencia en volatilidad (ebullición) entre los dos componentes es significativa (aproximadamente 25 °C), puede realizarse fácilmente la separación completa en una destilación individual. Esta tecnología primaria en base a sus principios, aplicados a la regeneración de refrigerantes, requiere en el inicio del proceso un refrigerante no mezclado con otros tipos.

b. Adsorción / desorción: Los Sistemas para separación por adsorción / desorción se basan en lechos adsorbentes para separar un refrigerante desde otros componentes, pudiendo operar en forma continua o por cargas. En un sistema típico, el refrigerante contaminado entra en una cámara inicial de adsorción donde el refrigerante es absorbido en un lecho de adsorbente, las impurezas y contaminantes no son adsorbidos en este proceso, por lo que continúan hacia una segunda cámara, de la cual son descargados. Posteriormente el refrigerante es desorbido desde el lecho de adsorción, mediante la activación con calor.

La principal ventaja de esta tecnología es que el refrigerante puro puede ser extraído de la mezcla contaminada sin necesidad de utilizar numerosos dispositivos. Se trata de un sistema simple, que requiere solamente energía de bombeo y

5 Analysis of Equipment and Practices in the Reclamation Industry. Draft Report. For EPA Internal Discussion. October 29, 2010. Stratus Consulting Inc. Páginas 11 a 15.





31 de 189

desorción. Sin embargo, una desventaja importante es que el material adsorbente está diseñado para trabajar con un refrigerante específico y por lo general su capacidad de adsorción disminuye con el tiempo.

c. Sub-enfriamiento criogénico: En estos sistemas el refrigerante contaminado se enfría en tres etapas hasta -73,3 °C. Posteriormente, el refrigerante se envía a un sistema de filtros coalescentes, que eliminan el 100 % de las partículas de un tamaño mayor a 0,1 micras y el 93 % de las partículas de un tamaño menor a 0,1 micras. En el último paso, un dispositivo de purga controlada por microprocesador libera los gases no condensables (Stratus, 2010).

Existen tres ventajas de esta tecnología; en primer lugar, se puede utilizar con cualquier tipo de refrigerante; en segundo lugar, la pureza del refrigerante que ingresa al sistema no es significativa, a diferencia de la mayoría de los procesos de destilación, donde es necesario tener un refrigerante no mezclado. La tercera ventaja es la de funcionamiento a baja presión, la cual es mucho menor comparado con un sistema típico de separación por destilación, lo que entrega un riesgo mucho menor de fuga a través de juntas defectuosas durante el proceso de separación. Sin embargo, la energía necesaria para enfriar el líquido a -73,3°C es el factor principal de que esta tecnología no sea comúnmente utilizada en la industria (Stratus, 2010).

Las tecnologías descritas anteriormente en conjunto con elementos secundarios como filtros y sistemas de purga para gases no condensables, se utilizan para eliminar los contaminantes (solidos, humedad y ácidos), regenerando el refrigerante bajo las especificaciones del Estándar AHRI 700 (Stratus, 2010).

La sola existencia de patentes para equipos de regeneración, según las tecnologías primarias descritas anteriormente, no asegura una maquina certificada y disponible comercialmente. La destilación es el método de separación primaria comúnmente utilizado en equipos de regeneración y establece las bases para la tecnología de fabricación.

Principalmente para el desarrollo de máquinas regeneradoras de refrigerante la destilación se realiza mediante la utilización de un compresor entre las etapas de evaporación y condensación. El compresor se usa para aumentar la presión del gas refrigerante, utilizando generalmente aire ambiente como un medio de intercambio de calor para condensar el gas refrigerante.





32 de 189

Proveedores de equipos de recuperación, reciclaje, regeneración y acopio de refrigerantes.

Equipos de recuperación y reciclaje:

Para los equipos de recuperación y reciclaje, existe una variada disposición comercial en empresas distribuidoras, diferentes marcas y procedencia que son encontradas fácilmente en el país.

La Tabla 2 muestra un listado con información del distribuidor y la marca del equipo de recuperación y/o reciclaje comercializado.

Tabla 2: Lista de proveedores consultados por equipos de recuperación y reciclaje.

PROVEEDOR LOCAL SITIO WEB DIRECCIÓN MARCA EQUIPO COMERCIALIZADO

Refrigeración Comercial Frio Rojas www.friorojas.cl Nueva de Valdés N° 994,

Santiago Mastercool

Idapi Refrigeración www.idapi.cl

Los Ceramistas N° 8625, Santiago CPS

Refrigeración y Repuestos RyR www.ryr.cl

Avenida Condell N° 1064, Santiago Value

Antartic refrigeración www.antartic.cl

Manuel Antonio Tocornal 454, Santiago Dosibac

Sistemas y suministros de ingeniería

www.sistemasysuministros.cl

Marín N° 0319, Santiago CPS

Malbec y Cía. Ltda. www.malbec.cl Zenteno 1463, Santiago CPS

Fuente: Elaboración propia en base a información del MMA y contactos propios

Equipos de regeneración:

Utilizando información proporcionada por el Ministerio de Medio Ambiente y un análisis propio del mercado internacional, referente a la comercialización de equipos para regeneración, se realizaron gestiones enfocadas a conocer el costo de adquisición y características constructivas generales, mediante la solicitud de presupuestos e información técnica de las alternativas ofrecidas por los distribuidores. Se recibió respuesta de cinco distribuidores.


http://www.idapi.cl/

http://www.ryr.cl/

http://www.antartic.cl/

http://www.sistemasysuministros.cl/

http://www.sistemasysuministros.cl/

http://www.malbec.cl/




33 de 189

A continuación se identifican de forma general los distintos equipos para regeneración (según respuesta de los distribuidores), indicando sus principales características constructivas y posibilidades de regeneración en función de refrigerantes admitidos para el proceso.

a. Distribuidor: Reftec International System:

- Tecnología primaria: Destilación.

- Marca: Reftec International System.

- Modelo: Bulldog System

- Refrigerantes admitidos: R-12, R-22, R-134a, R-401A, R-401B, R-401C, R-402A, R-402B, R-404A, R-406A, R-407A, R-407B, R-407C, R-407D, R-408A, R-409A, R-410A, R-411A, R-411B, R-412A, R-500, R-502, R-507, R-509.

Figura 5: Equipo para regeneración Bulldog System.

Fuente: www.reftec.com





34 de 189

b. Distribuidor: Serv-I-Quip, Inc.:

- Tecnología primaria: Destilación

- Marca: Siqinc.

- Modelo: RC5950

- Refrigerantes admitidos: R-22, R-134a y R-502 o R-410A.

Figura 6: Equipo para regeneración Siqinc

Fuente: www.siqinc.com

c. Distribuidor: Refrigerant Recovery System.

- Tecnología primaria: Destilación

- Marca: Refrigerant Recovery System.





35 de 189

- Modelo: ST-1000.

- Refrigerantes admitidos: R-12, R-22, R-500 y R-502

Figura 7: Refrigerant Recovery System.

Fuente: www.refrigerantrecoverysystems.com

d. Distribuidor: Asada Corporation.

- Tecnología primaria: Separación electroestática.

- Marca: Asada.

- Modelo: ECO cycle Aurora.





36 de 189

- Refrigerantes admitidos: R-12, R-22, R-500, R-134a, R-404A, R-410A, R- 507 y R-509.

Figura 8: ECO cycle Aurora.

Fuente: www.asada.co.jp

e. Distribuidor: Tst stag S.A.

- Tecnología primaria: Destilación.

- Marca: Tst stag S.A.

- Modelo: HP-1200.

- Refrigerantes admitidos: R-12, R-134a, R-22, R-500 y R-502.





37 de 189

Figura 9: Tst stag

Fuente: www.stagi.com

La Tabla 3 indica el costo económico para cada equipo y el plazo para entrega (Lugar de fabricación), según la oferta proporcionada por el distribuidor en presupuestos, los cuales son detallados en el Anexo digital N°4.





38 de 189

Tabla 3: Resumen de cotizaciones de equipos de Regeneración.

Proveedor Sitio Web Procedencia

Relación Capacidad - Costo económico

Plazo para entrega en semanas

Capacidad kg/hr

Valor neto en USD

(No incluye internación)

Reftec International

System www.reftec.com U.S.A.

90 50.995

8 180 53.995

270 61.870

Siqinc www.siqinc.com U.S.A. 378 159.760

16 378 178.5506

Refrigerant Recovery System

www.refrigerantrecoverysystems.c

om

U.S.A.

135 5.995 Al momento de solicitar el presupuesto

existen dos unidades para entrega

inmediata 181 6.995

Asada Corporation

www.asada.co.jp Japón 13,2 4.200 Sin información

Tst stag S.A. www.stagi.com España 135 45.629 6 - 8


Las cinco alternativas de equipos para regeneración, encontradas en el mercado internacional, entregan una variada oferta económica, básicamente en función de sus características constructivas.

No es posible realizar una recomendación del equipo a utilizar, con criterios distintos a la capacidad y tipos de gas refrigerante admitido. Existen equipos de regeneración de similar capacidad y todos los equipos indicados admiten el HCFC-22, gas refrigerante con una alta presencia en equipos operativos y aun utilizado por algunos fabricante.

6 El costo del equipamiento es diferente para la misma capacidad, producto de la adición de accesorios en el formato entregado, caracterizados en los presupuestos anexados.


http://www.reftec.com/

http://www.siqinc.com/

http://www.refrigerantrecoverysystems.com/



http://www.asada.co.jp/

http://www.stagi.com/




39 de 189

Para encontrar una referencia valida, se realizaron conversaciones con el señor Mike Razo (contactado por el MMA), TrakRef and Support Manager, perteneciente a la empresa Polar Technology, www.refrigerantauthority.com, el cual señala que en las distintas operaciones que tiene la compañía, referentes a la regeneración de refrigerante, donde la disponibilidad de gas refrigerante a regenerar, está por debajo de las cantidades suficientes para procesar en equipamiento de su propia fabricación, han utilizado con bastante éxito el equipo de regeneración del proveedor Reftec International System, socio estratégico de su compañía.





40 de 189

4. Identificación y Descripción de los Distintos Modelos de Negocios de Funcionamiento de los Centros De 3R

4.1 Identificación de los modelos de negocio existentes internacionalmente

La identificación de los modelos de negocios para el funcionamiento de centros de 3R constituye un escenario de comparación de las diferentes realidades analizadas y de análisis de aquellos modelos que pudieran asimilarse al país. Por ello, el objetivo central de este acápite es conocer tales experiencias de centros de 3R y rescatar cifras y estadísticas que den cuenta de su funcionamiento sostenible en el tiempo.

Adicionalmente, el conocimiento de dichas experiencias permite, además, revisar la sostenibilidad como unidad de negocio de estos centros, toda vez que para el caso de Chile, se requiere la mayor cantidad de elementos y variables con el objeto de someterlo a una evaluación económica que de certezas para un proceso de licitación de al menos un centro de regeneración, en una primera etapa.

Cabe consignar que la obtención de información para cada país resultó ser un proceso donde la escasez de información fue un elemento central. Esto último puede haber sido motivado por el resguardo comercial de información considerada relevante por parte de las empresas consultadas, como asimismo, por tratarse de una actividad nueva, especialmente en países latinoamericanos. Por tal razón, la comparación entre las empresas de los países consultados puede llevar a errores, dadas las carencias de información solicitada.

En términos de metodología de obtención de la información, se elaboró un cuestionario tipo, y en otros casos, se realizaron conferencias telefónicas.

4.1.1 México

En México existen 14 Centros de Regeneración en funcionamiento y más de 100 centros de acopio, con una capacidad para reciclar y regenerar 1.300 ton/año de refrigerantes. La producción de refrigerantes en México es de aproximadamente 6.000 ton/año de HCFC-22 y 7.000 ton/año HFC-134a.

El programa para regeneración de refrigerantes surgió en México bajo el programa para recambio de refrigeradores que implementó el Ministerio de Energía “Programa FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía” El programa entregaba un bono gratuito que se destina para cubrir el precio del electrodoméstico y de los costos de transporte al centro de acopio y destrucción del equipo. El programa consiste en un crédito a tasa preferencial, a un





41 de 189

plazo de 4 años y que se cobrará a través del recibo de energía eléctrica (http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=93:programa-de-sustitucion-de-equipos-electrodomesticos&catid=60:programas-de-ahorro). En este programa se retiraron los equipos antiguos, exigiendo su desmantelamiento, lo cual incluía la recuperación y posterior regeneración del refrigerante resultado del proceso. Modelo de Negocios.

Los centros de regeneración operan bajo la administración de empresas privadas del rubro refrigeración y climatización. Su operación ha permitido procesar aproximadamente 20 ton/año de refrigerante (CFC-12 recuperado y reciclado, y HCFC-22 regenerado).

Participan del modelo los 14 centros de regeneración y más de 8.000 técnicos capacitados en “Buenas Prácticas en Refrigeración”, los cuales recibieron un total de 2.100 equipos de recuperación.

El rol de técnicos y servicios técnicos es llevar el refrigerante recuperado a los centros de regeneración para ser procesado. El técnico paga por el servicio de regeneración un valor aproximado entre los 3 y 7 dólares por kg.

Los criterios para localizar centros de regeneración en México, corresponden a:

• Cobertura Nacional: Promover la existencia de centros de regeneración y acopio otorgando la mayor cobertura nacional. Actualmente dichos centros se ubican desde Mexicali, B.C. hasta Oaxaca, OAX por el sur.

• Población: Localizar los centros de regeneración en las zonas que concentran la población.

• Climas áridos. De preferencia en zonas de climas más áridos, donde hay mayor consumo de gases refrigerantes.

• Zonas que tengan personal capacitado en “Buenas Practicas en Refrigeración”.

• Zonas turísticas.

• Empresas con experiencia en manejo de refrigerantes (5 años).

• Empresas interesadas en formar parte de la red de centros de regeneración y acopio de refrigerantes.

Equipamiento Utilizado por centro

La Tabla 4 muestra el equipamiento utilizado en los centros de regeneración:





42 de 189

Tabla 4: Listado de Equipamiento utilizado en Centros de Regeneración en México

DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO CANTIDAD

Máquina regeneradora para gases CFC, HCFC y HFC 1

Bomba de vacío 1

Identificador de refrigerantes 1

Manifold de servicio para CFC-12, HCFC-22 y CFC-502, incluye mangueras 1

Manifold de servicio para R-134a, R404A y R-407, incluye mangueras 1

Cilindro para recuperar refrigerantes con sistema de sobrellenado 10

Cilindro para recuperar refrigerantes sin sistema de sobrellenado 10

Tanque para almacenar refrigerantes reciclados (aprox. 350 kg) 3

Juego de refacciones para el equipo, marca RTI 1

Máquina recuperadora TST RR12A-110V 1

Kit para transferir refrigerante líquido RBB-43 1

Báscula electrónica programable para recargar refrigerante STK-M15060 1

Filtro deshidratador TD-162 10

Válvula BPV-31 2

Balanza digital TST-080 1

Detector electrónico de fugas HLD-100 1

Kit para detectar refrigerante contaminado- Checkmate 1 Fuente: Programa de Capacitación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

a. Problemas informados

El principal problema detectado es la obtención de permisos para el funcionamiento de centros para regeneración, los cuales deben estar autorizados como instalaciones para el manejo de residuos peligrosos.

b. Experiencia del Centro Grupo Refrigerantes, Refrigeración y Aire Acondicionado del Bajio S.A. de C.V.

El centro opera desde el año 2005 en una empresa cuyo negocio principal es la distribución de refrigerantes vírgenes y equipamiento frigorífico. Son beneficiarios del Programa Ozono





43 de 189

de SEMARNAT, quienes proporcionaron capacitación y equipamiento para la implementación del centro de regeneración.

Tiene una superficie de 1000 m2 totales, los cuales son distribuidos en 500 m2 destinados a los implementos para regenerar refrigerante y 500 m2 para el almacenamiento de refrigeradores y equipos de refrigeración comercial. La cantidad de refrigerante promedio regenerado de HFC-134a es aproximadamente 4,8 kg/día, proveniente de 42 equipos de refrigeración doméstica.

El inicio de las operaciones del centro de regeneración fue paulatino, por las mínimas cantidades de refrigerante recibidas. Al iniciar actividades en el programa “FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía”, se realizó la sustitución de equipos domésticos antiguos (algunos sobre los 10 años) por equipos nuevos. Los equipos antiguos fueron desmantelados, recuperando el refrigerante principalmente HCFC-22 y HFC-134a, para su posterior regeneración. Además, el proceso comprende el reciclaje de material metálico y aislamiento térmico utilizado en la construcción de los refrigeradores.

El centro de regeneración inició la entrega de servicios a empresas distribuidoras de bebidas, las que utilizan equipos de refrigeración comercial. De manera más concreta, estas empresas informan al centro de regeneración la renovación de sus equipos (debido a que las políticas de las empresas distribuidoras de bebidas fomentan la renovación de equipos de acuerdo a su antigüedad).

Entonces, es el centro de regeneración verifica que los gases refrigerantes de los equipos antiguos tienen factibilidad de regeneración. Ello, lo hacen mediante un identificador portátil. Luego, realizan el retiro de equipos para llevárselos a las instalaciones del centro de regeneración.

Los costos los asume la empresa de bebidas (transporte, recuperación y reciclaje de los gases refrigerantes), los cuales asciende a unos 7 USD/kg. Posteriormente, el refrigerante ya regenerado en el centro es entregado a la empresa de bebidas para su reincorporación en procedimientos de mantención y reparación

Otro modelo de negocio utilizado por el centro de regeneración, tiene relación con los técnicos capacitados en “Buenas Practicas en Refrigeración”, los cuales entregan refrigerante recuperado de distintos procedimientos de servicio al centro, contenidos en cilindros de recuperación apropiados. La primera medida es verificar la calidad del refrigerante, analizando el tipo y pureza. Si el grado de pureza es > 98% existe factibilidad de regenerarlo, en caso contrario el refrigerante es almacenado en cilindros especiales para refrigerante contaminado y su almacenamiento es indefinido a la espera de su disposición





44 de 189

final. A la fecha, el centro tiene más de 5 toneladas de refrigerantes almacenados para eliminación.

El principal incentivo para el funcionamiento del centro de regeneración corresponde a fines de lucro. Los clientes pagan por servicio de regeneración, además el centro genera recursos producto de la venta de materiales generados por el desmantelamiento de los equipos, ampliando sus horizontes comerciales.

Referente a los costos operativos del centro de regeneración, relacionados con el universo de sus actividades comerciales, se indica que estos alcanzan los 7.541 USD/mes. El valor se estructura según los siguientes Ítems:

Tabla 5: Costos operativos centro de regeneración.

ITEM USD/MES

Mano de Obra (7 personas) 2.000

Energía 100

Transporte 2.000

Equipo de Seguridad (Equipo protección personal, overol, guantes) 100

Otros Costos Operativos (Teléfono, Alarma, Bodegas) 3.341 Fuente: Grupo Refrigerantes, Refrigeración y Aire Acondicionado del Bajio S.A.DE C.V.

Los restantes 3.341 USD/mes se distribuyen entre: Mantenimiento de equipos, Arriendo del recinto, otros costos operativos (Teléfono, Alarma, Bodegas).

En relación a los costos de los refrigerantes vírgenes, se informan los siguientes valores:

• HCFC-22 = 9,72 USD/Kg

• HFC-134a = 10,78 USD/kg

4.1.2 Colombia

En Colombia existen 5 centros de regeneración y 18 centros de acopio. Los centros de regeneración se ubican en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Pereira y Barranquilla. No es un país productor de refrigerantes, importando anualmente aprox. 1.100 toneladas de HCFC, principalmente R-22, y 1.200 toneladas de HFC, distribuidos en R-134a y R-404A.

A la fecha no existe información oficial respecto a las cantidades de refrigerantes regenerados en los centros. No obstante, se estima que los centros recibirán en promedio 600 kg/mes (cada uno) de refrigerantes.





45 de 189

Con relación a la calidad de los refrigerantes para regeneración, se han realizado pruebas en aquellos refrigerantes almacenados por los técnicos, obteniéndose como resultado que un 60 % del refrigerante almacenado estaría en condiciones de ser regenerado.

Modelo de Negocios.

Recientemente, se inauguró el centro de regeneración de refrigerantes en la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB), con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Las Universidades deben cumplir con los siguientes requisitos para ser consideradas como centro de acopio o regeneración:

• Certificados en “Buenas Practicas en Refrigeración”.

• Permiso ambiental o en trámite (Como Planta de Tratamiento de Residuos Peligrosos).

• Superficie para equipos y almacenamiento mínimo de 50 m2.

• Autorizados para transporte de residuos peligrosos.

Los centros de acopio o de regeneración pagarán a los técnicos o servicios técnicos 0,5 USD/kg por el refrigerante recuperado factible de ser regenerado. Para asegurar la calidad del proceso, los centros de regeneración cuentan con un profesional encargado de los refrigerantes ingresados y entregados.

Equipamiento Utilizado

La Tabla 6, muestra el equipamiento utilizado en los centros de regeneración





46 de 189

Tabla 6: Costos operativos centro de regeneración.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Cilindros estándar de 25-30 lb 50

Cilindros estándar de 30 lb con sistema de protección de sobrellenado over fill protection OFP 10

Tanques de 57-66 kg para almacenamiento de refrigerante regenerado 5

Cilindros estándar de 80-100 lb con sistema de protección de sobrellenado over fill protection OFP 18

Bombas de transferencia para la recuperación de refrigerante 2

Máquina para la regeneración de refrigerantes 1

Identificador de refrigerantes 1

Equipo recuperador de gas refrigerante 1

Balanza para pesar tanques 1

Balanza analítica 1

Equipo para la determinación de contenido de humedad Karl Fisher 1

Cromatógrafo de gases para la determinación de pureza y contenido de gases no condensables con qué detector 1

Bomba de vacío 1

Misceláneos 2

Kit detección presencia de cloro 1

Kit detección presencia de residuos en punto de ebullición 1

Reactivos y accesorios de laboratorio 1 Fuente: Oficina UTO Colombia

a. Problemas encontrados

Los principales problemas encontrados en este período de pruebas, están relacionados con la gestión de los refrigerantes contaminados que no pueden ser regenerados, debido a la aplicación de prácticas incorrectas en procedimientos de servicio por parte de los técnicos.

La persona de contacto para el caso de Colombia ha sido el Ing. Edwin M. Dickson, Consultor de la Unidad Técnica de Ozono (UTO) del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia.





47 de 189

4.1.3 Brasil

Brasil se destaca por poseer grandes centros de almacenamiento de fluidos contaminados y de recolección/regeneración de gases refrigerantes y contar con equipos de regeneración de alta capacidad (1 ton/día). Como limitantes se cuenta el bajo índice en la recolección de gas refrigerante a través de las bolsas de almacenamiento. (http://www.minambiente.gov.co /documentos/DocumentosGestion/uto/boletines/boletin_ozono_29.pdf)

Por otra parte, el consumo de HCFC en los últimos 5 años ha alcanzado en promedio 1.222 ton/año mayoritariamente HCFC-22 y HCFC-141b. Para promover la recuperación, reciclaje y regeneración de refrigerantes, se desarrolló una red de 5 centros de regeneración y 120 centros de acopio

Los centros de regeneración están distribuidos en las siguientes ciudades:

• 02 en Sao Paulo.

• 01 en Rio de Janeiro.

• 01 en Pernambuco.

• 01 en Rio Grande do Sul.

Los centros de regeneración son operados por empresas privadas del rubro refrigeración y climatización, principalmente distribuidores de repuestos y equipos o servicios técnicos especializados. Las empresas operadoras se obtuvieron como resultado de criterios para selección específica, contenidos en las bases de licitación generadas por una empresa de consultoría especializada.

La compra de equipos y herramientas a empresas especializadas fue resultado de una licitación internacional para implementar los centros. La implementación de los centros fue acompañada con un manual de capacitación para el uso de equipos y herramientas, instrumento importante para actuales y futuros operadores.

Modelo de Negocios

Participan del modelo técnicos, empresas de servicio técnico y mantención de equipos, los cuales transportan el refrigerante recuperado a los centros de regeneración o a la red de centros de acopio complementaria. Para mejorar la cobertura del programa, los 5 centros de regeneración operan con una red de 120 centros de acopio distribuidos en distintas zonas del país.





48 de 189

El precio que pagan los centros por el refrigerante recuperado (que cumple estándares de calidad para ser regenerado), corresponde a un 20% del valor del gas refrigerante virgen. El HCFC-22 virgen tiene un precio de venta de 4,6 USD/kg, en consecuencia el refrigerante recuperado que cumple con los estándares de calidad para ser regenerado, es adquirido por los centros de regeneración en 0,92 USD/kg (2 reales/kg). Para verificar la calidad del refrigerante recuperado deben mantener a un profesional para realizar el control de calidad de los gases (ingresados y salientes), lo que es un costo adicional para la empresa, que es traspasado al precio del gas regenerado.

Los centros de regeneración entregan un certificado de regeneración, que acredita la calidad de los gases regenerados y este ha sido uno de los incentivos para promover el uso del gas refrigerante regenerado.

Problemas encontrados

El principal problema detectado es el bajo interés de parte de los técnicos y servicios técnicos por recuperar el refrigerante y trasladarlo al centro de regeneración o acopio, además de utilizar el refrigerante regenerado.

Los centros de acopio localizados en zonas aisladas del país, no generan un movimiento económico importante producto de la baja cantidad de refrigerantes recibido, además los bajos precios de refrigerantes vírgenes provocan un desinterés en las actividades de regeneración.

Con relación a los refrigerantes contaminados no factibles de ser regenerados, la práctica es almacenarlos para luego eliminarlos en instalaciones autorizadas. Sin embargo, no existe claridad respecto al tipo de tecnología utilizada para eliminar los refrigerantes contaminados.

4.1.4 Argentina

El primer centro de regeneración (Planta de Giacomino), está en funcionamiento desde 2007, y se ubica en Buenos Aires. Opera con una red de 13 centros de acopio, localizados en las siguientes ciudades: San Juan, Paraná, Ensenada, Capital Federal, Córdoba, Villa Dominico, Santa Fé, Mar del Plata, Tucumán, Salta, Neuquén, Rosario y Trelew-Chubut.

Otro centro de regeneración es la empresa FIASA (Frío Industrias Argentinas), cuyo funcionamiento data desde 2008, se encuentra en Villa Mercedes, en San Luis.





49 de 189

Modelo de Negocios

Básicamente, se caracterizan en 3 los modelos de negocios utilizados por el centro de regeneración y centros de acopio, los cuales son descritos a continuación:

Regeneración a través de distribuidores.

El técnico lleva el refrigerante recuperado al centro de acopio, donde se comprueba la calidad; se almacena y se envía al centro de regeneración. Luego el refrigerante regenerado es distribuido de acuerdo a los siguientes porcentajes, técnico 30%, centro de acopio 20% y Centro Giacomino 50%.

Regeneración directa en Centro Giacomino.

El técnico puede llevar un mínimo de 100 kg de refrigerante recuperado directamente al centro de regeneración. El refrigerante regenerado es distribuido de acuerdo a los siguientes porcentajes, técnico 40% y Centro Giacomino 60%.

Regeneración de refrigerante con bajo índice de contaminación.

Un procedimiento más rápido y eficiente, incentiva al técnico a entregar refrigerante con bajo índice de contaminación, incentivando las correctas prácticas de recuperación. El refrigerante regenerado es distribuido de acuerdo a los siguientes porcentajes, técnico 50% y Centro Giacomino 50 %, para una entrega directa. La entrega de refrigerante con estas características en centros de acopio, determina una distribución de acuerdo a los siguientes porcentajes, técnico 40%, centro de acopio 20% y Centro Giacomino 40 %.

4.1.5 Estados Unidos

Par el caso de estados Unidos, se efectuó contacto con el Sr. Brian Coleman, perteneciente al Centro de Regeneración “Hudson Technologies”, empresa del rubro de refrigeración y climatización (distribuidores de refrigerante y servicio técnico), que a partir del año 1989 operan un centro de regeneración para refrigerantes.

El escenario actual en U.S.A es que hay 3 grandes fabricantes de refrigerantes (Arkema, Dupont y Honeywell), además de 13 centros operativos para regeneración de refrigerantes, donde procesan sustancias del tipo CFC, HCFC, HFC y eventualmente HFOs, alcanzando un tratamiento total del orden de 4.500 ton/año de refrigerantes.

Los distribuidores de refrigerantes (10.000 aproximadamente) localizados en distintos estados del país, junto con comercializar distintos tipos de refrigerantes, realizan una difusión sobre el uso y manipulación responsable. La venta a técnicos, servicios técnicos y





50 de 189

usuarios finales, es acompañada con información y capacitación referente a la importancia de reciclar y regenerar.

Modelo de Negocios

El Programa de Intercambio de Refrigerantes “Clean Exchange” de Hudson, ha sido diseñado exclusivamente para mayoristas y distribuidores que tienen HCFC-22. El Centro cobra un monto por el servicio de regeneración y posteriormente vende refrigerante regenerado. Los usuarios de HCFC-22, tienen garantizado el acceso a la misma cantidad en cualquier periodo. La planta tiene una capacidad de tratamiento de refrigerantes de hasta 6000 lb/hr., con un total de 2.000.000 lb/año (el total de tratamiento de refrigerantes para regeneración en USA es de 10.000.000 lb/año).

El Programa incluye los servicios de recolección de los cilindros de almacenamiento con refrigerante recuperado, desde las instalaciones del cliente y cubre los costos de carga y traslado hacia el centro. Los costos para la regeneración dependen de las cantidades. No obstante ello, se estima que unos 4 USD/lb cubren los costos de regeneración y el transporte asociado.

En EEUU los costos de refrigerante virgen (R-22) a enero de 2013 era de unos 14 USD/lb. Para el R-134a los costos rondan los 2-3 USD/lb.

Los refrigerantes que están mezclados y que no pueden ser regenerados, son enviados a una empresa de eliminación de residuos autorizada por EPA, sin costo adicional para el usuario.

Informe resumido sobre los refrigerantes recuperados: El centro entrega un informe detallado sobre el peso y la pureza del refrigerante en cada cilindro que ingresa a las instalaciones.

Problemas encontrados

El principal problema encontrado en el centro de Hudson tiene relación con la calidad de los refrigerantes recuperados. Los técnicos y servicios técnicos recuperan HCFC-22 y HFC-134a, utilizando el mismo cilindro, mezclando los refrigerantes.





51 de 189

5. Caracterización del Uso y Consumo de Gases Refrigerantes en Chile

5.1 Caracterización del sector de Refrigeración.

Este capítulo ha sido elaborado a partir de la caracterización y análisis del mercado de HCFC, contenido en el PLAN DE GESTIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE HCFC (HPMP) y complementado con el estudio "Elaboración de Bases Normativas para una regulación aplicable a la generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y reciclaje de SAO (Art. 14º Ley 20.096), e identificación de tecnologías de eliminación de SAO" del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), encargado a los consultores Ríos, Flores y Cerda, en el año 2013. La caracterización del consumo de gases refrigerantes está focalizada en los HCFC debido a que los objetivos de este proyecto se enmarcan en el HPMP.

(sic HPMP, pág. 22) “El uso de HCFC en sistemas de refrigeración está dominado por el HCFC-22, aun cuando se han identificado otros gases como el HCFC-123 y HCFC-124 en aire acondicionado y extinción de fuego, pero en cantidades marginales. El consumo de HCFC- 22 se presenta en la siguiente Tabla”.

Tabla 7: Consumo de HCFC en Chile, entre 2003 – 2012 [TM]

Tipo gas refrigerante 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

HCFC-22 Puro y en mezclas

643,34 759,56 789,44 924,39 643,42 829,48 920,65 797,72 1.045,28 864,89

Fuente: Pág. 22 del HPMP y estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas

El mercado de gases refrigerantes está caracterizado por una cadena de consumo que se origina en las importaciones, Chile no produce este tipo de sustancias por lo que las cantidades de consumo para efectos del Protocolo de Montreal corresponde a las importaciones menos las exportaciones, siendo estas últimas marginales. La distribución de refrigerantes se da sobre tres tipos de usuarios, donde las empresas distribuidoras y los técnicos en refrigeración juegan un rol importante, especialmente sobre aquellos usuarios pequeños o de bajo consumo. Algunos usuarios de mayor consumo son abastecidos directamente desde los importadores o incluso realizan la importación directa. El diagrama siguiente representa la relación entre los principales tipos de usuario.





52 de 189

Figura 10: Diagrama de manejo de refrigerantes

Los principales sectores usuarios identificados en el HPMP, corresponden a los siguientes:

a. Supermercados;

b. Refrigeración industrial;

c. Climatización;

d. Otros usos.

(Pág. 23 HPMP) “Respecto al uso de HCFC en los sectores de refrigeración doméstica y comercial, no se utiliza el HCFC como gas refrigerante. Solo una empresa usa HCFC-141b, en una proporción menor, para la fabricación de espuma de poliuretano para refrigeración doméstica (2,7 TM).”

De acuerdo al HPMP la distribución del uso del HCFC-22 es la siguiente.





53 de 189

Tabla 8: Distribución de usos de HCFC-22, para el año 2008 del HPMP

SECTOR 2008, TM 2008, TON PAO % DEL USO

Supermercados 364,21 20,03 45,28%

Refrigeración industrial 309,96 17,05 38,54%

Climatización y Aire acondicionado 110,24 6,06 13,71%

Otros 19,89 1,09 2,47%

TOTAL 804,287 44,24 100%

Fuente: Estudio de mercado de refrigeración del HPMP.

A su vez, el estudio del MMA encargado a los consultores, Flores, Ríos y Cerda durante el año 2013, realiza un “extrapolación de la situación del 2008 al 2012, dado el total de importaciones consignadas de HCFC 22 para estos años, manteniendo las proporciones de uso entre agentes del sector de R&AA. Esto permite apreciar el posible uso de cantidades en los subsectores analizados. Es esperable, en consecuencia, que el uso de refrigerantes (en especial, el HCFC 22) siga teniendo especial importancia en la cadena de frío industrial y comercial (Supermercados y Refrigeración Industrial), como también su uso preponderante para la mantención de los sistemas existentes, antes que para la implementación (o inversión) de sistemas nuevos”.

7 La diferencia en el consumo de HCFC-22 en refrigeración y el total nacional, se debe a que en el año 2008, se utilizaron 25 TM en la fabricación de espumas. (Pág. 23 HPMP)





54 de 189

Tabla 9: Estimación de Agentes con Principales Usos de Sustancias SAO en Chile para R&R

Sector 2008 Ton 2009 Ton 2010 Ton 2011 Ton 2012 Ton

Supermercados 364,2 404,2 350,3 460,3 379,8

Climatización (AA) 110,2 122,4 106,0 139,4 115,0

R. Industrial 310,0 344,0 298,1 392,0 323,2

Otros Usos 19,9 22,1 19,1 25,2 20,7

TOTAL 804,3 892,7 773,6 1.017,2 838,7

Fuente: Elaboración de Bases Normativas para una regulación aplicable a la generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y reciclaje de SAO (Art. 14º Ley 20.096), e identificación de tecnologías de eliminación de SAO del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), encargado a los consultores Ríos, Flores y Cerda, en el año

2013

En los textos siguientes del HPMP, se detalla el consumo de HCFC-22 en cada subsector.

(Pág. 23 HPMP) “Supermercados: Todo el equipamiento utilizado es de expansión directa. En los grandes supermercados se utilizan centrales frigoríficas, en los medianos se usan centrales y/o equipos individuales, y en los pequeños supermercados, sólo se utilizan equipos individuales”.

(Pág. 23 HPMP) “El consumo en mantención alcanzó las 352 TM en el 2008, mientras que la instalación de equipamiento nuevo alcanzó solo 12 TM. En este subsector cuatro cadenas de supermercados concentran el 90% de las ventas, considerándose las principales consumidoras de refrigerante”.

(Pág. 24 HPMP) “Climatización y Aire Acondicionado: El uso de HCFC-22 en el subsector de aire acondicionado se concentra en equipos domésticos y chillers (enfriadores) de edificios. Una de las características más relevantes en este sector, es el hecho de que aproximadamente el 50% del equipamiento ingresa precargado con refrigerante. Si bien el gas más utilizado en aire acondicionado corresponde al HCFC-22”.

(Pág. 24 HPMP) “El consumo en este sector se caracteriza por su alto nivel de desagregación en muchos lugares de trabajo y viviendas, haciendo difícil la tarea de identificar y agrupar a





55 de 189

los grandes consumidores. En ese sentido, el sector público representa al mayor consumidor, con consumos altamente dispersos en edificios públicos que poseen equipos de climatización independientes. En cuanto a la relación de consumo entre la instalación de equipamiento nuevo y la mantención, en este sector se utiliza una menor cantidad de refrigerante para recarga de equipos nuevos, lo cual se explica por la instalación y carga de equipos que no llegan pre-cargados y por la instalación de equipos Split, que requieren de tuberías con gas que deben ser cargadas al momento de su puesta en marcha”.

(Pág. 25 HPMP) “Refrigeración Industrial: se entiende como aquel servicio de frío utilizado en instalaciones frigoríficas para congelado o enfriado de alimentos en sectores industriales relevantes en Chile, como el sector agroindustrial, vitivinícola, pesquero, carnes, y lácteos, entre otros”.

(Pág. 25 HPMP) “El refrigerante más utilizado en este subsector, es el amoníaco (NH3), en grandes instalaciones frigoríficas, con más de una tonelada de gas instalado. En el caso de los frigoríficos de menor tamaño, que requieren de menos de una tonelada de gas instalado, se utiliza el HCFC-22”.

(Págs. 25 y 26 HPMP) “Las principales industrias identificadas como usuarias de refrigerantes, corresponden a exportadores de fruta, empresas lácteas y la industria pesquera. Cada una de estas industrias concentra una cantidad importante de productores. En este contexto, las instalaciones de las principales industrias de alimentos, utilizan amoníaco, mientras que las instalaciones con HCFC-22, son utilizadas por contratistas o arrendatarios de frigoríficos que prestan servicios a las compañías mencionadas”.

(Pág. 27 HPMP) “El consumo en este subsector es altamente atomizado, lo cual dificulta la identificación de una porción importante del consumo en instalaciones específicas. Esta situación se observa en distintos rubros industriales en los que se utiliza refrigeración. Por otra parte, el transporte refrigerado utiliza otros gases además del HCFC-22, siendo el consumo en este subsector muy bajo”.

Otros Usos: Se usa también en cantidades menores algunos HCFC como solventes y también para extinción de incendios.





56 de 189

5.2 Actores relevantes en el manejo de gases refrigerantes

El consumo de gases refrigerantes para equipos de refrigeración está en circuitos cerrados. Teóricamente estos circuitos están herméticamente cerrados y no deberían implicar emisiones a la atmósfera; sin embargo, en la práctica, las fugas de refrigerante y la necesidad de recarga son habituales debido a mal manejo de los refrigerantes y representan una porción importante de la demanda por gas refrigerante nuevo.

Cuando un equipo presenta fallas en su funcionamiento, especialmente las relativas a pérdida de capacidad de enfriamiento, es habitual que se deba a pérdida de gas refrigerante, el cual ha sido emitido a la atmósfera. El refrigerante remanente en los equipos de refrigeración luego de esta situación, es un refrigerante que puede ser recuperado y regenerado, para lo cual es necesario realizar la operación de recuperación mediante la aplicación de mejores prácticas de refrigeración. Una vez recuperado, el gas podría ser regenerado, lo que permitiría recuperar sus condiciones físico-químicas originales para su uso. La figura siguiente representa esa situación, en el marco de la industria de refrigeración.

Figura 11: Diagrama de manejo de refrigerantes y disponibilidad de gas regenerable






57 de 189

En el sistema de gestión de los gases refrigerantes agotadores de la Capa de Ozono, en Chile participan actores tanto del sector público como del sector privado. En el ámbito público, participan instituciones tales como el Servicio Nacional de Aduanas, MMA, Ministerio de Salud y Ministerio de Economía.

En el ámbito privado, los principales actores en el sistema de gestión de gases refrigerantes corresponden a los importadores, distribuidores, usuarios, servicios técnicos de refrigeración y climatización y técnicos independientes.

5.2.1 Actores del Sector Público Regulador

(Pág. 6 HPMP) “Los Órganos de la Administración del Estado que participan en la etapa de importación/exportación de los gases refrigerantes y SAO como sustancias puras o mezclas, corresponden al Servicio Nacional de Aduanas y al Ministerio de Salud. El marco regulatorio que aplica a “equipos o productos que contienen HCFC”, es de responsabilidad del Ministerio del Medio Ambiente y del Ministerio de Economía, a través de un registro de importaciones y exportaciones de productos controlados y regulando su etiquetado respectivamente”8.

(Pág. 6 HPMP) “El Servicio Nacional de Aduanas es el encargado de vigilar y fiscalizar la entrada al país de todo tipo de mercancías. En este contexto, mediante la Ley N° 20.096 y el Decreto Supremo” Nº 75/12 (que derogó el DS Nº 37/07), se establecen las normas aplicables a las importaciones y exportaciones de las sustancias agotadoras de la capa de Ozono, los volúmenes máximos de importación y los criterios para su distribución”. En concreto, en el Artículo 2º se indica que “El Servicio Nacional de Aduanas ejercerá las facultades fiscalizadoras que le otorga la ley para controlar el ingreso y la salida del país de las sustancias y productos controlados, conforme a las normas establecidas en la Ordenanza de Aduanas en la Ley orgánica del referido Servicio”.

8 TÍTULO IV Del registro de productos controlados Artículo 8º. Los importadores y exportadores de productos controlados deberán informar al Ministerio del Medio Ambiente, a través del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, a que se refiere el artículo 70 letra p) de la ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, a lo menos lo siguiente: a) Marca y modelo del producto controlado; b) Cantidad de productos a importar o exportar; c) Sustancia agotadora de la capa de ozono (SAO) que contiene; d) Parte o aplicación que contiene la SAO; y e) Cantidad, concentración y/o pureza de la SAO.





58 de 189

(Pág. 7 HPMP) “El Ministerio de Salud, a través de sus Autoridades Sanitarias, emite el Certificado de Destinación Aduanera (CDA) requerido por el Servicio Nacional de Aduanas, para autorizar el ingreso al país de las sustancias peligrosas listadas en la Resolución N° 714/02 que incluye algunas SAO”, como los HCFC-22, HCFC-141b, HCFC-124 y el HCFC-142b.

(Pág. 7 HPMP) “Respecto a la implementación de actividades para reducir o eliminar el uso de SAO en refrigeración”, el MMA como punto focal del Protocolo de Montreal ha implementado diferentes proyectos para reducir y eliminar el uso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, razón por la cual es un organismo reconocido por los usuarios y servicios técnicos del sector de refrigeración y climatización, espumas de poliuretano, extinción de fuego y aerosoles. Actualmente no existen controles ni fiscalización del uso de los refrigerantes, no obstante existe una propuesta de Reglamento del art. 14 de la Ley 20.096/2006, que debe ser revisada e implementada por el Ministerio de Salud.

Por otra parte, el MMA para la implementación del HPMP “ha establecido un Comité Asesor de los sectores de refrigeración y aire acondicionado, conformado por la Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización A.G. y su División Técnica (DITAR-Chile), así como por representantes del Ministerio de Educación, sector privado (expertos invitados según los temas a tratar) y el sector educacional (INACAP, Universidad de Santiago USACH, y centros educacionales)”. La propuesta de Programa 3R que se presenta en este informe fue presentada al Comité Asesor de Refrigeración con fecha 10 de marzo de 2014.

5.2.2 Actores en el Manejo y Uso de HCFC

A continuación se resumen los principales actores del ámbito privado que participan en el sistema de gestión de gases refrigerantes en Chile son las empresas importadores de gases refrigerantes, distribuidores, servicios técnicos de refrigeración y climatización y técnicos independientes del sector y usuarios finales, tal como se presenta en la figura 2.

a. Importadores de Gases Refrigerantes Chile no es un país productor de gases refrigerantes controlados por el PM, en consecuencia su consumo entendido por las importaciones menos las exportaciones de dichas sustancias es abastecido por el sector importador de gases refrigerantes, representado por 12 empresas, algunas de las cuales tienen sucursales en distintas regiones del país, concentrándose mayoritariamente en las Regiones Metropolitana, de Antofagasta, de Valparaíso y del Biobío.





59 de 189

Los importadores internan y comercializan gases refrigerantes según las condiciones de mercado. Para el caso de los refrigerantes del tipo HCFC, los importadores deben estar registrados en el registro de importadores de SAO del Servicio Nacional de Aduanas, y deben tener asignado por Aduanas un volumen máximo de importación, lo que limita su importación cada año, según el DS Nº 75/12 MINSEGPRES, y los reglamentos e instructivos de Aduanas.

b. Distribuidores de Gases Refrigerantes en Chile

Son 9 las principales empresas distribuidoras de gases refrigerantes en Chile. Algunas de estas empresas tienen sucursales en las distintas regiones del país con lo que ofrecen una mayor cobertura nacional.

Los distribuidores proveen gases refrigerantes, equipos y/o herramientas a los técnicos, servicios técnicos y a los usuarios de gases refrigerantes en Chile, por lo que su participación es relevante en la cadena de valor de este sector industrial.

c. Empresas de Servicio Técnico y Técnicos Independientes

El sector de servicio técnico en refrigeración y climatización es amplio y atomizado, se encuentran algunas empresas grandes y una gran cantidad de técnicos independientes. Los técnicos y las empresas de servicio técnico son responsables de la manipulación de los gases refrigerantes al realizar las tareas habituales de mantenimiento de equipos y de instalación de equipamiento nuevo, por lo que la aplicación de buenas prácticas en refrigeración es muy relevante. Existen aproximadamente 2.500 técnicos que ya han sido capacitados en buenas prácticas de refrigeración y el MMA le entregó a cerca de 200 de ellos equipos y herramientas apropiadas para recuperar los refrigerantes, por ello son responsables de divulgar los procedimientos técnicos en cumplimiento de la Norma Chilena NCh 3.241/2011 “Buenas Prácticas en Sistemas de Refrigeración y Climatización”.

d. Usuarios de Gases Refrigerantes en Chile

De acuerdo al estudio de mercado realizado en el marco del HPMP, y resumido en la sección anterior, las empresas usuarias de gases refrigerantes más relevantes corresponden a la refrigeración comercial en Supermercados, lo cual se produce debido al manejo de los gases en esas instalaciones, en dicho estudio se estimó que una porción importante del gas refrigerante contenido en los circuitos de refrigeración se pierde en fugas derivadas de un mantenimiento insuficiente y la dificultad para realizar reparaciones adecuadas en dichas instalaciones. Otro rubro relevante en el consumo de gases refrigerantes, según el HPMP, corresponde al sector de los frigoríficos.





60 de 189

Los usuarios de gases refrigerantes deberían exigir un manejo adecuado de dichos refrigerantes, aplicando las buenas prácticas de refrigeración, a los técnicos que deben mantener y reparar sus equipamiento, garantizando un manejo responsable de los gases refrigerantes, tanto al evitar fugas, como en la reparación adecuada de los equipos y en el uso y disposición de los gases remanentes del mantenimiento y reparación de sus equipos.

Sobre la información disponible una serie de supuestos para estimar la demanda de refrigerantes para mantenimiento de equipos. Esta última fuente es la que en definitiva se utiliza como base para la estimación de la disponibilidad de refrigerantes potencialmente regenerables.

5.3 Disponibilidad de Gas Refrigerante Potencial a Regenerar en Chile

Para desarrollar una estimación de la disponibilidad de gas refrigerante potencial a regenerar, se realiza un análisis de información, la cual proviene principalmente de tres fuentes:

a. Programa de recuperación y reciclaje (R&R), implementado por el Ministerio de Medio Ambiente. Dicho programa tiene como objetivo disminuir el consumo y emisiones de CFC durante el servicio en el sector de refrigeración y climatización.

b. Registro de información realizado por la consultora en encuestas a distintas empresas, técnicos independientes y grandes usuarios de refrigerantes. Las encuestas estas divididas en tres grupos:

- Empresas de servicio y técnicos independientes beneficiarios del programa R&R.

- Sector Supermercados.

- Empresas asociadas a la Cámara Chilena de Refrigeración.

c. Análisis de las proyecciones estimadas en el estudio "Elaboración de Bases Normativas para una regulación aplicable a la generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y reciclaje de SAO (Art. 14º Ley 20.096), e identificación de tecnologías de eliminación de SAO" (Consultoría de Ríos, Flores y Cerda, 2013, para el MMA).





61 de 189

5.3.1 Análisis de la base de datos del registro R&R

Como uno de los resultados obtenidos de las actividades realizadas por el programa de recuperación y reciclaje R&R, se desarrolla una base de datos (caracterizada en el informe como base de datos del registro R&R), la cual contiene información de diferentes procedimientos de servicio, reportados por distintas empresas y técnicos independientes. Para el análisis se utiliza la información comprendida desde el inicio del programa correspondiente al segundo semestre del año 2007, hasta el segundo semestre del año 2011. La bases de datos está compuesta por el reporte de 117 empresas de servicio y técnicos independientes, los cuales realizaron reparaciones y mantenciones a un universo de 117 empresas, reportando en total 5.454 procedimientos de servicio.

Los procedimientos técnicos registrados son:

• Recuperación de refrigerante;

• Carga de refrigerante reciclado;

• Carga de refrigerante recuperado;

• Carga de refrigerante nuevo.

La información detallada de los procedimientos de servicio, reportados a la base de datos del registro R&R por el universo de empresas indicadas, especificando cantidades (kg), tipos de refrigerante y año de ejecución, es presentada en los siguientes gráficos para el periodo comprendido entre el segundo semestre del año 2007 y segundo semestre del año 2011.

Figura 12: Registro de recuperación de gas refrigerante





62 de 189

Fuente: Elaboración propia, en base al análisis del registro R&R

Figura 13: Registro de carga de refrigerante reciclado






63 de 189

Figura 14: Registro de carga de refrigerante recuperado


Figura 15: Registro de carga de refrigerante nuevo






64 de 189

Se puede observar en los gráficos anteriores, una fuerte tendencia a cero para los distintos procedimientos de servicio reportados. Esta situación es generada por una menor intensidad de la información entregada a la base de datos del registro R&R, por el universo de empresas y técnicos independientes.

Al realizar un análisis de la base de datos del registro R&R, se puede estimar una cantidad de gas refrigerante almacenado según cada tipo, en función de las prácticas realizadas por las distintas empresas y técnicos independientes, en los procedimientos de servicio reportados. Se utiliza la información contenida en la base de datos del registro R&R, para un periodo comprendido por el segundo semestre año 2007 y segundo semestre año 2011. El balance utilizado está definido por la siguiente expresión:

Cantidad de refrigerante almacenado (kg) = Refrigerante recuperado (kg) – Carga de refrigerante recuperado (kg)

Por ejemplo, una empresa de servicio técnico reportó en un procedimiento 150 kg de refrigerante recuperado y posteriormente realiza una carga de refrigerante recuperado al equipo o sistema intervenido de 100 kg. Por lo tanto, se asume9 que dicha empresa tiene almacenado 50 kg de gas refrigerante del tipo reportado.

La siguiente tabla muestra las cantidades totales (kg) y tipos de gas refrigerante almacenado en el periodo definido, los resultados son generados por el balance mencionado anteriormente.

9 La empresa de servicio o técnico independientes, realizó el procedimiento de servicio utilizando “Buenas prácticas”.





65 de 189

Tabla 10: Estimación de Agentes con Principales Usos de Sustancias Sao en Chile para R&R

Refrigerante R-11 R-12 R-134a

R-141b R-22 R-

402A R-

404A R-

407C R-

410A R-502

Refrigerante Almacenado = Refrigerante Recuperado -

Carga de Refrigerante Recuperado

4 992 1.098 97 12.808 9 613 614 36 341


Tabla 11: Porcentaje para Tipos de Refrigerante Almacenado Según el Registro R&R

Tipo de gas refrigerante

Cantidad de gas refrigerante (kg)

Porcentaje según la cantidad total de

todos los tipos de gas refrigerante

CFC--11 4 0% CFC-12 992 6%

HFC-134a 1098 7% HCFC-141b 97 1%

HCFC-22 12808 77% HCFC-402A 9 0% HFC-404A 613 4% HFC-407C 614 4% HFC-410A 36 0% CFC-502 341 2%

TOTAL 16612 100%


Los resultados obtenidos referente a la cantidad y tipo de gas refrigerante almacenado, según el análisis de información de la base de datos del registro R&R, muestran claramente que la cantidad más significativa de gas refrigerante almacenado corresponde al HCFC-22. Dicho gas refrigerante, que según los años que comprende la información analizada, era utilizado de manera frecuente en equipos y sistemas de refrigeración comercial destinados para almacenar productos frescos, además, y hasta la actualidad, es el refrigerante mayormente utilizado por fabricantes de equipos de climatización doméstica y comercial.





66 de 189

Por esta razón el HCFC-22 es un gas refrigerante, presente frecuentemente en procedimientos de servicio para la reparación de los equipos y sistemas mencionados.

La información del registro R&R es valiosa, pero no constituye una base de datos suficientemente completa para realizar una proyección de la cantidad de gas refrigerante disponible como potencial a regenerar, en la actualidad. La razón es básicamente la disminución en la información reportada por las empresas de servicio y técnicos independientes, donde en el final del periodo definido (segundo semestre del 2011), los procedimientos técnicos de recuperación y reciclaje tienen a desaparecer, situación que difiere con la realidad producto de la difusión y sensibilización generado por el Programa R&R, en sus actividades de capacitación y entrega de equipos para recuperación y reciclaje, mejorando las buenas prácticas en refrigeración.

De esta manera, la estimación para la proyección se debe realizar revisando otras fuentes de información que permitan tener mayor certeza respecto de un universo de gas refrigerante potencial a regenerar.

5.3.2 Análisis de información secundaria para estimar la cantidad de gas refrigerante potencial a regenerar

Unos de los antecedentes más recientes relacionado con el manejo de refrigerantes, corresponde al estudio "Elaboración de Bases Normativas para una regulación aplicable a la generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y reciclaje de SAO (Art. 14º Ley 20.096), e identificación de tecnologías de eliminación de SAO" (Consultoría de Ríos, Flores y Cerda, 2013, para el MMA), dicho estudio será utilizado como bases para estimar la cantidad de refrigerante como potencial a regenerar anualmente.

En el mencionado estudio se presentan las estimaciones de cantidad y flujo de HCFC para diferentes equipos y sistemas pertenecientes al mercado de la refrigeración y aire acondicionado, según su tipo o uso (domestico, comercial, industrial y móvil).

La Tabla 12 indica una estimación de la cantidad total de gas refrigerante contenido en equipos y sistemas operativos según su uso, además de la cantidad requerida anualmente para su mantención.





67 de 189

Tabla 12: Cantidad (kg) y Porcentaje para Tipos de Gas Refrigerante Almacenado.

Tipo/Uso Tipo de Refrigerante

Total de gas refrigerante contenido en

equipos o sistemas

operativos (Toneladas)

Estimación del requerimiento (%) anual de

gas refrigerante

para mantención

Requerimiento anual de gas refrigerante

para mantención (Ton/año)

Equipos AA Domésticos HCFC-22 1.052 3 32

Equipos AA Servicios HCFC-22 1.516 5 76

Camiones Refrigerados HCFC-22 64 5 3

Comercial (Refrigeración) HCFC-22 834 75 625

Minero (Refrigeración) HCFC-22 236 10 24

Agrícola (Refrigeración) HCFC-22 44 35 16

Industrial (Refrigeración) HCFC-22 467 35 163

TOTAL 4.213 939 Fuente: Rios, Flores y Cerda 2013

En función de los resultados obtenidos mediante el análisis de la base de datos del registro R&R y la aplicación de encuestas, para estimar una proyección anual de refrigerante potencial a regenerar, se utilizará como base el requerimiento anual de gas refrigerante HCFC-22 (939 Toneladas/año), el cual dispone de una significativa presencia en procedimientos técnicos de mantención.

Estimación de la cantidad de gas refrigerante potencial a regenerar, según los requerimientos anuales para mantención.

La estimación total de requerimientos anuales de gas refrigerante para mantención en equipos o sistemas, no indica su utilización específica, sin embargo existen dos posibilidades:

• Reposición del refrigerante producto de una fuga.

• Cambio de refrigerante producto de una contaminación, situación causada por un daño severo en algún componente (principalmente compresor) o prácticas incorrectas en el servicio.





68 de 189

No es posible tener porcentajes específicos de uso según las posibilidades indicadas, ya que no existen estadísticas sobre el comportamiento y tasa de fallas para los distintos equipos y sistemas, el cual es diferente según sus características constructivas y aplicación.

Para realizar la estimación de gas refrigerantes potenciales a regenerar, se utilizara la información contenida en el estudio10 “Determination of comparative HCFC and HFC emission profiles for the Foam and Refrigeration sectors until 2015 - Part 1 Refrigerant emission profiles, Center for Energy Studies, 2004”, adjunto en Anexo digital N°2. Dicho estudio será caracterizado para el presente informe como “Estudio Base”. El estudio base contiene información11 estadística referente al mercado de refrigerantes y emisiones, según aplicación, distribución geográfica y proyecciones anuales.

Antes de realizar una estimación es necesario definir algunos conceptos generales contenidos en el estudio base y utilizados en el presente informe:

a. Emisiones totales de refrigerantes: Estas están compuestas principalmente por tres fuentes12:

- Durante la fabricación o carga de refrigerante: Existe una cantidad de refrigerante que no puede extraerse del cilindro13, producto de un equilibrio entre la presión interna del equipo o sistema y la presión que tiene el gas refrigerante en el interior del cilindro, lo cual genera que aproximadamente del 5% a 10% del total contenido en el cilindro no pueda ser utilizado, al no existir la diferencia de presión necesaria para realizar la carga de gas refrigerante.

- En Vidal útil del equipo o sistema: Las emisiones generadas son particulares de cada equipo o sistema dependiendo de sus características constructivas y aplicación, por ejemplo refrigeradores domésticos tiene una muy baja tasa de emisión durante su vida útil, por el contrario los sistemas de refrigeración comercial (centrales de supermercados) o aplicaciones móviles, tienen una alta tasa de emisión.

- Al final de la vida útil del equipo o sistema: La emisiones generadas por esta fuente son particulares de cada país en función de las políticas de reciclaje.

10 El estudio indicado para efectos de este informe será caracterizado como “estudio base”. 11 Entre otras informaciones no relevantes para el presente informe. 12 Resumen de información contenida en las páginas 1 y 2 del estudio base. 13 Contenedor de refrigerante comúnmente conocido como “Bombona”.





69 de 189

b. Mercado de refrigerante14: Sumatoria de todas las cargas de gas refrigerante a equipo y sistemas nuevos, y el gas refrigerante necesario para realizar procedimientos de servicio (reparación, mantención, etc.).

El estudio base cuenta con información estadística correspondiente al año 2002 como fuente de su análisis, sin embargo realiza una proyección para el año 2015, en tres escenarios diferentes15:

• El escenario número uno, está basado en prácticas habituales y tasas de emisión similares al análisis estadístico del año 2002, sin embargo es considerada la disminución o eliminación de refrigerantes según políticas ambientales. Se entiende un escenario conservador y marca la condición más desfavorable desde el enfoque medio ambiente.

La información proyectada por el estudio base para el año 2015 y el escenario número uno, será utilizada para realizar la estimación de gas refrigerante potencial a regenerar en el presente informe.

La tabla 13 muestra un resumen consolidado del mercado de refrigerantes y emisiones proyectadas para el año 2015, según distribución geográfica y el escenario indicado.

14 Resumen de información contenida en la página 9 del estudio base. 15 La definición de los escenarios en contenida en la página 20 del estudio.





70 de 189

Tabla 13: Mercado de Refrigerantes y Emisiones.

MERCADO DE REFRIGERANTE (TONELADAS) SEGÚN DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

África Centro y Sur de América Sur y Este de Asia Norte y Oeste de

Asia China

20.085 68.008 85.640 42.635 394.832

Unión Europea Este de Europa Japón Oceanía Estados Unidos de América

102.742 31.228 50.607 11.925 309.890

EMISIONES DE REFRIGERANTE SEGÚN DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA


Asia China

15.759 54.519 67.795 30.881 313.423


78.080 24.589 39.324 8.417 235.028 Fuente: Determination of comparative HCFC and HFC emission profiles for the Foam and Refrigeration sectors

until 2015 - Part 1 Refrigerant emission profiles, Center for Energy Studies, 2004

Al realizar una razón del mercado de refrigerante y las emisiones proyectadas para el mismo año, y distribución geográfica, se determinara un porcentaje de emisión con respecto al total de refrigerante, según la siguiente expresión:

Porcentaje de emisiones de refrigerante = ((Emisiones de refrigerante (Ton) / Mercado de refrigerante (Ton)) * 100

La Tabla 14 muestra los resultados de los porcentajes de emisiones según distribución geográfica.





71 de 189

Tabla 14: Porcentaje de emisiones de refrigerante según distribución geográfica.

PORCENTAJE PARA EMISIONES DE REFRIGERANTE SEGÚN DISTRIBUCION GEOGRAFICA


Asia China

78% 80% 79% 72% 79%


76% 79% 78% 71% 76%

Fuente: Determination of comparative HCFC and HFC emission profiles for the Foam and Refrigeration sectors until 2015 - Part 1 Refrigerant emission profiles, Center for Energy Studies, 2004

Para realizar la estimación de los gases refrigerante potencial a regenerar, se utilizará el porcentaje de emisión elaborado con la información contenida del informe base, la cual se desarrollara según las siguientes etapas y criterios:

a. El universo inicial de refrigerante será determinado en 939 Toneladas/año, valor que proviene de la estimación de cantidad necesario para procedimientos técnicos de mantención (Tabla 10 del presente informe).

b. El porcentaje de emisiones de refrigerante para Centro y Sur de América es del 80% (Tabla 12 del presente informe).

Al asumir el universo inicial de 939 Toneladas/año y un porcentaje de emisión del 80%, inicialmente el resultado para el refrigerante potencial a regenerar es 187,8 Toneladas/año (se descuenta el 80% al universo inicial).

c. Inicialmente el gas refrigerante potencial a regenerar, debe ser extraído del equipo o sistema intervenido mediante un equipo recuperación o reciclaje, además el técnico debe tener los conocimientos suficientes para realizar el procedimiento de servicio en forma correcta.

El estudio “Levantamiento del perfil ocupacional Sector Medio Ambiente Subsector Refrigeración y Climatización”, adjunto en el Anexo digital N°2, realizado por la consultora Goldman Consultores (www.goldmanconsultores.cl), incluyo una encuesta a trabajadores16 del sector refrigeración y climatización, entre otras preguntas (no relevantes para este informe), se solicitó información referente a

16 Técnicos, ingenieros y maestros que realizar trabajos en el sector.





72 de 189

“¿Qué equipamiento utiliza para recuperar o reciclar refrigerante (Capacidad Cilindro, Marca de la máquina)?”, para un universo de 91 trabajadores encuestados, los resultado obtenidos son:

- 56 respondieron no tener equipo de recuperación o reciclaje, equivalentes al 62%.

- 02 respondieron que no necesitan este tipo de equipos, equivalentes al 2%.

- 33 respondieron tener equipo de recuperación o reciclaje, equivalentes al 36%.

d. Basado en la estadística anterior, se asume para el presente informe que el 36% de los trabajadores que desarrollan procedimientos de servicio, tienen equipos para recuperación y reciclaje.

e. Para poder tener la estimación final de gas refrigerante potencial a regenerar, se identifican una serie de incertidumbres y situaciones, las cuales son indicadas a continuación:

- Distribución geográfica del 36 % de trabajadores que disponen de equipos para recuperación y reciclaje.

- ¿Qué porcentaje de las 187,8 Toneladas/año cubren el 36% de trabajadores que disponen de equipos para recuperación y reciclaje?

- Los altos costos de cilindros para recuperación podrían imposibilitar contar con uno para cada tipo de refrigerante, o ser definitivamente insuficientes. Existe la posibilidad que los trabajadores que realicen los procedimientos de servicio, mezclen distintos tipos de refrigerante en un cilindro, convirtiendo esa mezcla en no regenerable.

- Existen fallas en equipos y sistemas de refrigeración o climatización, que al intervenir el circuito frigorífico y extraer el refrigerante con un equipo de reciclaje es suficiente para lograr un buen resultado referente a un refrigerante apto para ser reincorporado nuevamente, ya que podría existir un bajo o nulo nivel de contaminación en el circuito frigorífico y no necesariamente este gas refrigerante es potencial a regenerar.

Las incertidumbres y situaciones mencionadas en el punto anteriormente expuesto, generan la imposibilidad de estimar un valor real referente al gas refrigerante potencial a regenerar. Todos son variables difíciles de acotar y dinámicas en el tiempo.





73 de 189

Por ello, la consolidación de todas las incertidumbres se caracterizaran como “Ajuste por incertidumbre”, las cuales corresponden a un porcentaje de la estimación inicial del gas refrigerante potencial a regenerar (187,8 Toneladas/año).

La Tabla 15 muestra las estimaciones de gas refrigerante potencial a regenerar para diferentes porcentajes de desviaciones.

Tabla 15: Porcentaje de emisiones de con ajuste por incertidumbre.

Cantidad de gas refrigerante inicialmente estimada como potencial a regenerar (Toneladas/año) 187,8

Ajuste por incertidumbre Estimación de gas refrigerante potencial a regenerar, según

distintos valores de “Ajuste por incertidumbre” (Toneladas/año)

0 187,8

10 169,02

20 150,24

30 131,46

40 112,68

50 93,9

60 75,12

70 56,34

80 37,56

90 18,78

100 0


La información actual genera la imposibilidad de estimar un valor de “Ajuste por incertidumbre”, además de los componentes que influyen en dicho valor, son dinámicos en el tiempo. Sin embargo, se puede estimar un valor de “Ajuste por incertidumbre”, en función de la experiencia del consultor, respaldada por conocimientos de las prácticas en los distintos procedimientos de servicio y condiciones del sector. Entre estas experiencias, tenemos:

a. Una cantidad no despreciable de instalaciones de equipos y sistemas de refrigeración o climatización que cuentan con difícil acceso (ubicados sobre techos), imposibilitando el traslado del equipos necesario para realizar el procedimiento de





74 de 189

servicio de forma adecuada. Esto significa que trabajadores que realizan procedimientos técnicos y que cuentan con equipos de recuperación o reciclaje, finalmente no los utilizan.

b. No existe una alternativa real de disposición y almacenamiento de refrigerantes contaminados (aptos para regeneración).

c. Existe un alto porcentaje de personal trabajando en labores de mantención o reparación, que no disponen de formación técnica en el área.

d. Existen bajos volúmenes de compra de equipos para recuperación o reciclaje, por parte de las empresas de servicio o trabajadores independientes.

e. Se constatan altos costos de equipos para recuperación o reciclaje y los componentes asociados a los procesos, como cilindros y balanzas.

En resumen, se opta por un ajuste por incertidumbre entre el 50 y 60%, estimando un rango de refrigerante potencial a regenerar entre 75,12 y 93,9 Toneladas/año.

La Figura 16 muestra un resumen de la secuencia para obtener la estimación de gas potencial a regenerar.





75 de 189

Figura 16: Diagrama de manejo de refrigerantes y disponibilidad de gas regenerable


El detalle de la estimación anterior por tipo de uso del gas refrigerante se presenta en la Tabla 16.

Tabla 16: Porcentaje de emisiones de refrigerante por tipo/uso

Tipo/Uso

Requerimiento anual en

mantención (Ton/año)

Supuesto 80% de Emisiones

(Ton/año)

Desviación 50%

(Ton/año)

Desviación 60%

(Ton/año)

Equipos AA Domésticos 31,6 6,3 3,2 2,5

Equipos AA Servicios 75,8 15,2 7,6 6,1

Camiones Refrigerados 3,2 0,6 0,3 0,3

Comercial (Refrigeración) 625,5 125,1 62,6 50,0

Minero (Refrigeración) 23,6 4,7 2,4 1,9

Agrícola (Refrigeración) 15,4 3,1 1,5 1,2

Industrial (Refrigeración) 163,5 32,7 16,3 13,1

TOTAL 938,5 187,7 93,9 75,1 Fuente: Elaboración propia

A partir de lo anterior se realiza una estimación para distribuir el potencial de gas regenerable regionalmente. Para ello, se utilizan distintos ponderadores según la fuente de origen del gas. De esta manera, en el caso de los gases regenerables provenientes de equipos de AA domésticos la distribución regional se realizó ponderando por la Población del





76 de 189

Censo 2012; en el caso de los equipos de AA de servicios y de la refrigeración comercial se utilizó como ponderador el número de supermercados por región; para los sectores minero, industrial y agropecuario-silvícola se utilizó el PIB regional respectivo y en el caso de los camiones refrigerados se utilizó un criterio de distribución uniforme dada su movilidad permanente.

En la Tabla 17 se presenta el detalle de los ponderadores utilizados y en las Tablas 18 y 19 se presentan la estimación de la distribución regional para los escenarios de 50% y 60% de desviación, respectivamente.

Tabla 17: Ponderadores utilizados para estimar la distribución de gases regenerables

Región

Población Regional

Censo 2012

N° Supermercados

INE 2011

PIB Comercial

PIB Minero

PIB Agropecuario-

silvícola

PIB Industrial

A B E F G H

Arica Parinacota 213.816 28 84.916 49.564 18.790 104.435

Tarapacá 300.021 11 436.387 937.700 1.738 76.742 Antofagasta 547.463 34 442.203 6.556.018 4.498 472.218

Atacama 292.054 22 159.530 1.097.412 57.584 13.905 Coquimbo 707.654 38 293.500 1.285.813 138.008 106.384 Valparaíso 1.734.917 141 650.270 1.371.482 267.861 1.171.896

Metropolitana 6.685.685 541 7.849.211 327.922 328.161 5.516.463 Del Libertador 877.784 76 283.263 1.141.223 535.644 589.869

Del Maule 968.336 59 287.096 35.701 428.367 561.158 Del Bio Bio 1.971.998 139 663.631 5.818 450.002 1.902.593

De La Araucanía 913.065 65 266.737 18 233.576 216.768 De Los Ríos 364.592 5 161.589 0 150.442 307.509

De Los Lagos 798.141 57 269.420 0 199.530 306.366 Aysén del

G.C.I.C 99.609 3 35.459 39.933 6.621 13.094

Magallanes y de La Antártica

Chilena 159.468 14 95.139 151.223 10.123 73.499

TOTAL 16.634.603 1.233 11.978.353 12.999.828 2.830.947 11.432.899 Fuente: Elaboración propia

Nota: Las cifras del PIB corresponden al año 2012 y están expresadas en millones de pesos encadenados.





77 de 189

Tabla 18: Estimación distribución regional gases potencialmente regenerables. Escenario de desviación del 50%.

Región

Equipos AA Domésticos

Equipos AA Servicios

Camiones Refrigerados

Comercial (Refrigeración)

Minero (Refrigeración)

Agrícola (Refrigeración)

Industrial (Refrigeración)

Oferta Potencial

Gas a Regenerar (Ton/año)

Participación

Metropolitana 1,27 3,33 0,02 27,44 0,06 0,18 7,89 40,2 42,8%

Del Bio Bio 0,37 0,85 0,02 7,05 0,00 0,24 2,72 11,3 12,0%

Valparaíso 0,33 0,87 0,02 7,15 0,25 0,15 1,68 10,4 11,1%

Del Libertador 0,17 0,47 0,02 3,86 0,21 0,29 0,84 5,9 6,2%

Del Maule 0,18 0,36 0,02 2,99 0,01 0,23 0,80 4,6 4,9%

De La Araucanía 0,17 0,40 0,02 3,30 0,00 0,13 0,31 4,3 4,6%

De Los Lagos 0,15 0,35 0,02 2,89 - 0,11 0,44 4,0 4,2%

Antofagasta 0,10 0,21 0,02 1,72 1,19 0,00 0,68 3,9 4,2%

Coquimbo 0,13 0,23 0,02 1,93 0,23 0,08 0,15 2,8 3,0%

Arica Parinacota 0,04 0,17 0,02 1,42 0,01 0,01 0,15 1,8 1,9%

Atacama 0,06 0,14 0,02 1,12 0,20 0,03 0,02 1,6 1,7%

Tarapacá 0,06 0,07 0,02 0,56 0,17 0,00 0,11 1,0 1,0%

Magallanes y de La Antártica Chilena

0,03 0,09 0,02 0,71 0,03 0,01 0,11 1,0 1,1%

De Los Ríos 0,07 0,03 0,02 0,25 - 0,08 0,44 0,9 1,0%

Aysén del G.C.I.C 0,02 0,02 0,02 0,15 0,01 0,00 0,02 0,2 0,3%

TOTAL 3,16 7,58 0,32 62,55 2,36 1,54 16,35 93,9 100,0%

Ponderador Población Regional

Censo 2012

N° Supermercados INE

2011

Se distribuye uniforme

mente


2011

PIB Minería

PIB Agrícola - Silvícola

PIB Industri

al






78 de 189

Tabla 19: Estimación distribución regional gases potencialmente regenerables. Escenario de desviación del 60%.

Región

Equipos AA Domésticos

A

Equipos AA Servicios

B

Camiones Refrigerados

Uniforme

Comercial (Refrigeración)

B

Minero (Refrigeración)

F

Agrícola (Refrigeración)

G

Industrial (Refrigeración)

H

Oferta Potencial Gas a Regenerar (Ton/año)

Participación

Metropolitana 1,01 2,66 0,02 21,96 0,05 0,14 6,31 32,1 42,8%

Del Bio Bio 0,30 0,68 0,02 5,64 0,00 0,20 2,18 9,0 12,0%

Valparaíso 0,26 0,69 0,02 5,72 0,20 0,12 1,34 8,4 11,1%

Del Libertador 0,13 0,37 0,02 3,08 0,17 0,23 0,67 4,7 6,2%

Del Maule 0,15 0,29 0,02 2,39 0,01 0,19 0,64 3,7 4,9%

De La Araucanía 0,14 0,32 0,02 2,64 0,00 0,10 0,25 3,5 4,6%

De Los Lagos 0,12 0,28 0,02 2,31 - 0,09 0,35 3,2 4,2%

Antofagasta 0,08 0,17 0,02 1,38 0,95 0,00 0,54 3,1 4,2%

Coquimbo 0,11 0,19 0,02 1,54 0,19 0,06 0,12 2,2 3,0%

Arica Parinacota 0,03 0,14 0,02 1,14 0,01 0,01 0,12 1,5 1,9%

Atacama 0,04 0,11 0,02 0,89 0,16 0,03 0,02 1,3 1,7%

Tarapacá 0,05 0,05 0,02 0,45 0,14 0,00 0,09 0,8 1,0%

Magallanes y de La Antártica Chilena

0,02 0,07 0,02 0,57 0,02 0,00 0,08 0,8 1,1%

De Los Ríos 0,06 0,02 0,02 0,20 - 0,07 0,35 0,7 1,0%

Aysén del G.C.I.C 0,02 0,01 0,02 0,12 0,01 0,00 0,01 0,2 0,3%

TOTAL 2,52 6,06 0,26 50,04 1,89 1,23 13,08 75,1 100,0%

Ponderador

Población

Regional Censo 2012


2011

Se distribuye uniforme

mente


2011

PIB Minería

PIB Agrícola - Silvícola

PIB Industrial






79 de 189

5.4 Evaluación económica referencial de la instalación de un centro de regeneración

La evaluación económica de cualquier proyecto requiere ciertos antecedentes mínimos, como por ejemplo las inversiones asociadas, la estructura del gasto operacional (fijo y variable) y una proyección de los ingresos esperados. Cada uno de estos elementos dependerá de múltiples factores, como la organización industrial del sector donde operará el proyecto (proveedores, competidores, clientes, etc.), las características de la demanda por el producto o servicio ofrecido, las regulaciones asociadas, etc.

En consideración a lo anterior, las evaluaciones económicas podrán ser más o menos precisas en función del conocimiento de los parámetros asociados al proyecto o negocio que se está evaluando. En el caso particular materia de este informe, dada la nula experiencia disponible en Chile en centros de regeneración de gases refrigerantes, estamos frente a una evaluación referencial cuyo objetivo principal es determinar los órdenes de magnitud en volumen de gas regenerado que permitirían a un proyecto de este tipo obtener una determinada rentabilidad.

La presente evaluación económica referencial considera como insumos principales los siguientes ítems:

• Inversión inicial en centro de regeneración

• Costo operacional

• Tamaño del mercado

• Precio de venta del gas regenerado

• Precio a pagar por gas contaminado

• Tasa de descuento

El detalle de los ítems de inversión y costo operacional se incluye en el Anexo 1 y el detalle del tamaño de mercado de referencia estimado, con su distribución regional, se explica en la sección 5.4.

Para determinar el impacto del precio de venta de gas regenerado y el pago por gas regenerable en la evaluación económica, se trabajó con diferentes escenarios, teniendo en consideración la evidencia internacional.





80 de 189

Como precio base del gas regenerado a venta, se utilizó el precio actual de mercado en Chile del gas virgen R-22 genérico, correspondiente a CH$ 3.362 + IVA. Sobre este precio neto de IVA se trabajaron tres (3) escenarios de descuento en el precio de venta, a saber: sin descuento, -15% y -30%.

Como precio de pago por gas regenerable se utilizaron otros tres escenarios: 0%, 10% y 20% del precio de venta del gas regenrado. Donde los escenarios de equivalencia de 10% y 20% del precio del gas corresponde a evidencia observada en Colombia y Brasil respectivamente. Se utilizó la evidencia internacional disponible en cuanto a precio de gas regenerado. Se asume que los precios son netos. Sin embargo lo relevante es el precio relativo entre gas regenerado y gas virgen.

Lo combinación de los tres escenarios de precio de venta, con los tres escenarios de precio de compra implica un total de nueve escenarios.

Por otra parte, cabe señalar que el concepto de pagar por gas regenerable y vender gas regenerado, es equivalente al concepto de prestar el servicio de regeneración. En efecto, en principio la tarifa por servicio de regeneración debería ser equivalente al precio neto entre venta de gas regenerado y compra de gas contaminado. Esto haciendo abstracción de eventuales costos de transporte, involucrados en el retiro del gas contaminado y el despacho del gas regenerado. Igualmente, ambos modelos de negocios son comparables con un tercer modelo que consisten en pagar por el gas regenerable no en dinero si no que en gas regenerado.

Con relación a la tasa de descuento, se trabajó con una tasa de costo de capital referencial de 15% real, que corresponde a la tasa que podría exigir el dueño del proyecto suponiendo que la estructura de capital del proyecto no considera endeudamiento17. Es decir, se está suponiendo que el dueño del proyecto financia la inversión con capital propio en su totalidad.

La evaluación referencial se realiza utilizando el método de flujo de caja descontado. Para ello se proyectan los flujos asociados al proyecto para el período de 10 años y en el último año se supone perpetuidad del flujo con una determinada tasa de crecimiento también perpetuo.

17 Esta tasa de 15% tiene implícito un premio por riesgo en el orden de 12 puntos porcentuales, dada la última evidencia disponible de tasa libre de riesgo asociadas a papeles del Banco Central de Chile en UF a 20 años. Este premio incluye al menos el riesgo no diversificable (beta por premio por riesgo de mercado), premio por tamaño y premio por iliquidez.


tomas.freudenberg

Resaltado




81 de 189

Dadas las incertidumbres asociadas al proyecto, más que evaluar rentabilidades y valores presentes para distintos escenarios de demanda, lo que se realiza es determinar los volúmenes de venta de gas regenerado que permitan obtener un retorno de 15% para cada escenario. Esto es equivalente a decir que se estima el volumen de venta necesario para obtener un valor presente igual a cero, dada la tasa de descuento del 15%.

Con lo anterior es posible determinar en qué zonas geográficas es factible sostener un centro de regeneración dada la oferta potencial de gas a regenerar disponible en ellas. Es decir, las zonas elegibles en principio serán aquellas donde la oferta potencial de gas regenerable sea igual o superior al volumen de equilibrio estimado para un retorno de 15% en los diferentes escenarios de precio de venta y compra.

El resultado obtenido es un rango de entre 27,4 (ton/año) y 49,1 (ton/año) para el escenario más favorable que considera el precio venta igual al del refrigerante virgen y cero pago por refrigerante recuperado; y el escenario menos favorable, que considera al contrario un precio venta equivalente al del gas virgen menos un 30% de descuentoy el pago de $ 471 por kg de refrigerante regenerable, equivalente al 20% del precio de venta. Como se ha señalado, en cada uno de estos equilibrios la inversión presenta un retorno de 15% anual.

Al comparar el rango de volúmenes de equilibrio con la estimación de la distribución regional de la oferta potencial de gas para regenerar, se tiene que la única región capaz de proveer volúmenes en el rango señalado sería la Región Metropolitana (RM), que presenta una oferta potencial estimada de entre 32 y 40 ton/año según sea la desviación considerada. Las regiones que la siguen en oferta potencial de refrigerante recuperado, presentan volúmenes menores a la mitad del volumen necesario para rentabilizar el proyecto en el escenario más favorable.

Con todo, se podría complementar la oferta potencial de la Región Metropolitana con la oferta de sus dos regiones limítrofes (Valparaíso y O’Higgins), lo que permitiría aumentar el rango desde 32 y 40 ton/año a 50 y 62 ton/año la oferta. Sin embargo, esto impondría un costo logístico mayor al proyecto por concepto de implementación de centros de acopio y transporte desde y hacia la R.M. Esto corresponde a un ingreso incremental máximo de CH$ 74 millones anuales en el escenario más favorable, lo que en principio parece ajustado para invertir y operar dos centros de acopio y soportar los costos logísticos de transporte desde y hacia a la RM.

En la Tabla 20 se reportan los volúmenes de equilibrio para cada uno de los nueve escenarios evaluados. En el anexo 1 se presentan los ítems de costo utilizados para la evaluación económica.





82 de 189

Tabla 20: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual.

PRECIO VENTA GAS REGENERADO

(CH$/KG) 0% 10% 20%

3.362 27,4 30,5 34,4

2.858 32,3 35,9 40,5

2.353 39,2 43,6 49,1 Fuente: Elaboración propia

Los volúmenes de equilibrio, necesarios para un retorno de 15% a la inversión, presentados en la Tabla anterior serán menores en la medida que el proyecto tenga acceso a algún tipo de financiamiento no reembolsable. En efecto, si suponemos un financiamiento no reembolsable total de USD 188.00018 a ser distribuido entre la adquisición de maquinaria y equipos y subsidio al volumen de gas regerenado entonces el rango de volúmenes caería desde 27,4 ton/año a 21,8 ton/año para el escenario más favorable (precio venta $ 3.362 y sin pago por refrigerante recuperado) y desde 49,1 ton/año a 40,8 ton/año para el escenario más desfavorable (precio venta $ 2.353 y pago por refrigerante recuperado de $ 471).

Las estimaciones presentadas en la Tabla 21 son similares a las reportadas en la Tabla 20 anterior pero incorporando en el flujo del proyecto USD 94.000 de financiamiento no reembolsable en la inversión inicial y USD 94.000 en el segundo año de operación por concepto de subsidio al volumen regenerado. Esto supone que los USD 188.000 disponibles para financiamiento no reembolsable, el adjudicatario solicita un 50% para equipos y el saldo para aporte de regeneración. Asumiendo que el aporte unitario solitado es el máximo posible, es decir, $ 1.681 por kg, entonces el volumen comprometido de regenerar hasta Noviembre de 2016 sería de 30,8 toneladas.

18 Dicha cifra corresponde al aporte de PNUD al proyecto a través del sistema de contratación directa.


xxx

Resaltado

xxx

Resaltado




83 de 189

Tabla 21: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual con Financiamiento no Reembolsable.

PRECIO VENTA GAS REGENERADO

(CH$/KG) 0% 10% 20%

3.362 21,8 24,4 27,7

2.690 25,9 29,0 33,0

2.353 31,8 35,8 40,8 Fuente: Elaboración propia

5.5 Identificación de actores del ámbito nacional potencialmente interesados en participar del programa de centro de regeneración

El día 23 de Abril se realizó una presentación de los avances de la presente consultoría a potenciales interesados en participar de la instalación de un centro piloto de regeneración, para lo cual la Unidad Ozono convocó a una audiencia de 25 personas, a quienes se presentó el resultado de la evaluación económica preliminar y los principales antecedentes asociados al plan de instalación del centro de regeneración.

El objetivo de la presentación fue identificar los potenciales interesados en continuar participando de las actividades asociadas a la instalación de un centro piloto de regeneración. Dos participantes indicaron su interés en continuar con el proceso de postulación (ver Anexo 2 con el listado de participantes).





84 de 189

6. Diseño del Marco General del Programa de Regeneración

6.1 Objetivos del Programa 3R

Promover la recuperación, el reciclaje, la regeneración de los gases refrigerantes utilizados en Chile, con el propósito de evitar las emisiones a la atmósfera y el consiguiente daño a la capa de ozono.

6.1.1 Objetivos Específicos

• Implementar la infraestructura necesaria en el ámbito nacional para promover la recuperación, el reciclaje y la regeneración de gases refrigerantes.

• Definir las zonas geográficas donde se requiere implementar centros de recuperación, reciclaje, regeneración y acopio de gases refrigerantes.

• Consolidar un Modelo de Negocio que permita sustentar el funcionamiento del Programa 3R.

• Definir un programa de sensibilización y capacitación de actores relevantes como apoyo a la implementación del Programa 3R.

6.1.2 Actividades

• Definir la estrategia de implementación del Programa de regeneración, aplicado a nivel nacional.

• Identificar las acciones que se deben realizar, junto a los responsables.

• Priorizar las zonas geográficas de nuestro país, donde se requiere implementar centros de recuperación, reciclaje, regeneración y acopio de los refrigerantes.

• Definir un plan de acción con actividades programadas en el tiempo, y los correspondientes responsables.





85 de 189

6.2 Estrategia del Programa

Se ha propuesto como parte del HPMP, la implementación de centros de regeneración y eventualmente centros de acopio, primero en una fase piloto. Luego, sobre la base de la evaluación del centro piloto, realizar una implementación operacional de centros de regeneración en distintas ubicaciones.

6.2.1 Primera Fase: Centro Piloto de Regeneración, reciclaje, recuperación y/o acopio de refrigerantes.

La implementación de centros de regeneración está inserta en el “Programa de apoyo al sector de refrigeración” formulado por el MMA en el HPMP. Su primera fase comprende la instalación de un centro de regeneración piloto, con el objetivo de validar técnica y económicamente la viabilidad de una operación estable en el tiempo y promover su uso por parte de los técnicos y usuarios de refrigerantes.

Esta fase, actualmente en formulación por esta consultoría, contempla la definición de sus aspectos técnicos para operar, su viabilidad económica y la definición de un modelo de negocios. Este último aspecto considera el apoyo financiero por parte del FML para la adquisición del equipamiento requerido para dicha implementación.

Operacionalmente, será necesario contar con bases de licitación que establezcan el modelo de apoyo financiero y la modalidad de evaluación de las mejores propuestas de centros de regeneración, para identificar el operador del centro piloto/los beneficiario/s.

6.2.2 Segunda Fase: Instalación y operación de centros de Regeneración, reciclaje, recuperación y/o acopio de refrigerantes regenerables.

Conforme al HPMP, sobre la base de la evaluación detallada de la implementación de la fase piloto, será formulada una segunda fase que propenda a la instalación de mayor cantidad de centros de regeneración y acopio de refrigerantes en el país, con el fin de contar con un sistema de regeneración para el destino y procesamiento de refrigerantes.

Esta definición requiere de un conocimiento más acabado de la factibilidad de la instalación de centros de regeneración y del comportamiento de la industria de mantenimiento de refrigerantes, con el fin de establecer con certeza los puntos en los que se deben realizar estas inversiones.





86 de 189

Debe considerar factores de generación o demanda por centros de regeneración, los costos de transporte y regeneración, el destino de los refrigerantes no regenerables, entre otros factores.

El presente capítulo desarrolla las componentes descritas para el programa en su fase 1 piloto, con el fin de establecer de la forma más precisa posible los elementos relevantes de consideración para las actividades a realizar producto del presente estudio.

6.3 Propuesta de Componentes Marco del Programa 3R

En esta sección se describe en términos generales las componentes propuestas para el programa, lo que será desarrollado en mayor profundidad en el informe siguiente. Las acciones a realizar se estructuran en el marco de 4 componentes complementarios, a partir de los cuales se deriva el plan de acción, se establecen los siguientes componentes:

• Componente 1: Técnico y de infraestructura;

• Componente 2: Ambiental y territorial;

• Componente 3: Económico y financiero;

• Componente 4: Capacitación y sensibilización;

• Componente 5: Monitoreo y seguimiento

6.3.1 Componente 1: Aspectos Técnicos y de Infraestructura

En la sección 3.3 se describen detalladamente las alternativas tecnológicas de equipamiento para centros de regeneración. En ella se concluye que la alternativa recomendada corresponde a la tecnología de destilación.

Conjuntamente se indican los proveedores de equipamiento y los respectivos costos, con los cuales se desarrolla la evaluación económica de la instalación de un centro de regeneración en Santiago.

Para completar la formulación de esta componente es necesario resolver dos aspectos relevantes, a saber:

• Infraestructura necesaria para la instalación de un centro piloto;

• Variables relevantes para la evaluación de calidad técnica de propuestas para selección de beneficiarios





87 de 189

- Cumplimiento de los requisitos técnicos mínimos de infraestructura

- Instalación en ubicación que optimice los criterios de selección de ubicación de instalaciones

- Proponer un modelo de negocios que favorezca la regeneración y generar incentivos bien dirigidos, para maximizar la cantidad de refrigerantes recuperados;

- Identificar alternativas viables para la disposición final de gases no regenerables.

Aspecto a definir para la formulación de bases: La especificación de la infraestructura necesaria debe estar establecida y es necesario definir los criterios para la asignación de financiamiento.

6.3.2 Componente 2: Aspectos Ambientales y Territoriales

Los aspectos ambientales y territoriales deben responder a la definición de las zonas geográficas donde se requiere implementar centros de recuperación, reciclaje, regeneración y acopio de gases refrigerantes. Este objetivo se propone sea cumplido considerando los siguientes aspectos relevantes.

• Propuesta de ubicación que optimice los criterios de ubicación de instalaciones

• Identificar alternativas viables para la disposición final de gases no regenerables

• Disponer de las autorizaciones y permisos para operar, que cumpla con toda la normativa aplicable (deberán presentarlos en la postulación)

La localización geográfica de un centro de regeneración piloto debe estar en la Región Metropolitana y en ella dentro del Gran Santiago, ya que es la única región que permite garantizar la disponibilidad suficiente de gas regenerable para poder viabilizar económicamente el centro de regeneración.

Criterios de Localización para el Centro Piloto de Regeneración

La localización geográfica de los Centros de Acopio y Centros de Regeneración de gases refrigerantes necesarios para implementar el Programa 3R se sustenta en los siguientes criterios:





88 de 189

• Cercanía a Usuarios de Gases Refrigerantes: Dentro de la ciudad de Santiago se debe encontrar una ubicación en zonas con alta demanda de equipos de refrigeración y climatización, donde existe un mayor consumo de gases refrigerantes y un mayor potencial de generar gases refrigerantes recuperados.

• Accesibilidad y Servicios Básicos: Procurar que el centro de regeneración se localice en un sector accesible y urbanizado (cuenten con infraestructura vial operativa, cobertura de servicios básicos, electricidad, agua potable, redes de alcantarillado, entre otros, de esa forma podrán reducir los costos de implementación.

• Presencia de Empresas del Sector de la Refrigeración y Climatización: Los centros de regeneración deben localizarse preferentemente en zonas donde existen empresas del rubro de la refrigeración y climatización (Importadores, distribuidores, empresas de servicio técnico).

• Existencia de Personal Capacitado en BPR: De preferencia en zonas con presencia de beneficiarios del Programa R&R, quienes han sido capacitados en BPR y cuentan con equipos y herramientas para recuperar y reciclar gases refrigerantes.

Aspectos a definir para la formulación de bases: La definición de la ubicación preferente para la instalación de un centro de regeneración o la liberación de esta restricción y que cada proponente indique el lugar donde será la instalación. Resolver la disposición final de gases no regenerables recibidos en el centro.

6.3.3 Componente 3: Aspectos Económicos y Financieros

Los aspectos económicos y financieros deben atender la necesidad de formular un modelo de negocios que resulte sustentable en el tiempo y que genere los incentivos para maximizar la regeneración de refrigerantes y su adecuada disposición final en caso de no ser regenerable19.

En la sección anterior se presentan los resultados de la evaluación referencial que se realiza sobre la instalación de un centro de regeneración. Esta evaluación entrega antecedentes sobre los volúmenes mínimos necesarios que en cada escenario de costo y cobro de gases podría requerirse. Adicionalmente se evalúan los escenarios considerando un apoyo financiero del PM.

19 En caso que no se pueda regenerar y sea necesario realizar un tratamiento o disposición final deberá atenderse mediante otra alternativa.





89 de 189

El resultado de esta evaluación permite afirmar que la instalación de un centro de regeneración es económica y técnicamente viable, en ciertas condiciones. Se estima importante considerar la posibilidad de que el centro de regeneración pueda pagar por el gas regenerable con el fin de generar incentivos para la regeneración por parte de los técnicos y empresas que realizan labores de mantenimiento de equipos.

Aspectos a definir para la formulación de bases: La definición del modelo de negocio, se establecerá como parte del diseño de la fase piloto o se aceptarán propuestas por parte de los postulantes. Se exigirá un pago para los usuarios que entreguen gas regenerable en el centro o será parte de la propuesta.

6.3.4 Componente 4: Capacitación y Sensibilización

Es importante considerar las necesidades de Capacitación y Sensibilización para una correcta Implementación del Programa 3R.

En primera instancia las necesidades de capacitación están directamente relacionadas con las BPR ya que a través de ellas se optimiza la disponibilidad de refrigerante recuperado, a la vez que mejora su manejo durante el transporte, evitando pérdidas por contaminación. Asimismo, permite evitar que se maximicen las fugas al realizar los procedimientos de mantenimiento y reparación.

Por otro lado, es clave la sensibilización de los actores relevantes por un lado para promover el manejo adecuado de refrigerantes, el uso de centros de regeneración y la exigencia de técnicos calificados por parte de los usuarios de equipamiento.

Aspectos a definir para la formulación de bases: cuál es el perfil técnico de los trabajadores del centro de regeneración.

6.4 Plan de Acción del Programa 3R

Plan de Acción Programa 3R (Actividades Programadas en el tiempo, y los correspondientes responsables) se propone en esta sección en relación a la primera fase de implementación que corresponde a la fase de instalación de un centro piloto de regeneración.

Para ello se propone trabajar en las siguientes líneas de acción:

• Generación de bases de licitación

• Licitación de centro de regeneración piloto

• Selección de empresa (s) y proyecto (s) de implementación





90 de 189

• Instalación de planta (s)

• Evaluación de resultado

• Formulación detallada Fase 2





91 de 189

Tabla 22: Plan de Acción Programa 3R.

Componente /

Actividad

Componente 1

Infraestructura

Componente 2

Territorial y Ambiental

Componente 3

Económico Financiero

Componente 4 Difusión y

Capacitación

Componente 5

Monitoreo

Responsable Plazo

Generación de bases de

licitación

Definir requisitos de funcionamiento y/o criterios de evaluación de propuestas incluyendo: Especificación de la infraestructura necesaria y permisos correspondientes, entre otros. (Gisma)

Definición de la ubicación preferente. Resolver la disposición final de gases no regenerables. Definir requisitos/criterios de evaluación de propuestas. (Gisma)

Definición del modelo de negocio. Definir si se exigirá un pago para los usuarios que entreguen gas regenerable. Definir requisitos/criterios de evaluación de propuestas.(Gisma)

Definir requisitos del personal y/o criterios de evaluación de propuestas: Especificación del perfil técnico de los trabajadores del centro de regeneración. Definir si se realizará aporte en capacitación a otros técnicos y si se realizarán actividades de difusión y sensibilización. Gisma)

Definir procedimiento de seguimiento y monitoreo y responsable. Elaborar propuesta de convenio entre el MMA y el potencial operador del centro, que será incluida en las bases.

Gisma-MMA

Junio 2014

Licitación de centro

de regeneración piloto

Identificar la infraestructu

ra con que cuenta el potencial

operador, y que debe

implementar como parte del proyecto

Identificar la ubicación especifica del centro

piloto propuesto. Definir que

tratamiento/disposición

se les dará a los

refrigerantes no

regenerables.

Describir el modelo de

negocio que propone el potencial

operador del centro de

piloto. Identificar el aporte que espera del proyecto.

Presentar una estrategia de

difusión que le permita recibir el

refrigerante recuperado.

Compromiso de envío de registros al

MMA.

MMA (licitación

) (presenta

ción propuesta

s)

Octubre

2013

Selección de empresa

(s) y proyecto

(s) de implement

ación

Seleccionar según

criterios técnicos

objetivos las mejores

propuestas

Seleccionar según

localidades prioritarias

de instalación.

Mejorar el incentivo a la

entrega de gases

regenerables

Potenciar el plan de difusión del

MMA y las capacitaciones de

técnicos

Formalizar los mecanismos

de Seguimiento y

Monitoreo

MMA Operador del centro seleccion

ado

Noviembre 2014





92 de 189

Componente /

Actividad

Componente 1

Infraestructura

Componente 2

Territorial y Ambiental

Componente 3

Económico Financiero

Componente 4 Difusión y

Capacitación

Componente 5

Monitoreo

Responsable Plazo

de Centro de regeneración

Instalación de planta

(s)

Verificar instalación

de Infraestructu

ra especificada

Verificar regularizació

n de emplazamie

nto

Materializar financiamiento a la inversión. Adquisición de equipamiento comprometido

Iniciar programa de difusión y capacitación

Iniciar Monitoreo y seguimiento

Operador MMA

Junio 2015

Evaluación de

resultado

Evaluar el equipamiento adquirido e

instalado

Especificar las zonas

geográficas donde es

viable instalar centros

regionales de

regeneración

Evaluar la relación costo beneficio del

modelo implementado

Evaluar la masificación de la

práctica de regenerar

refrigerantes

Monitorear y registrar los

antecedentes de

regeneración efectivamente

realizados

MMA PNUD

2015

Formulación detallada

Fase 2

Especificación de la

infraestructura necesaria

para masificar

centros de regeneración

La definición de las

ubicaciones preferentes. Resolver la disposición

final de gases no

regenerables.

Formular modelo de

negocio adecuado a la

realidad nacional luego de la ejecución del plan piloto.

Formular un plan de difusión y

capacitación para la masificación de la regeneración de

refrigerantes

Definir procedimiento

de seguimiento y monitoreo y responsable

para etapa de masificación

MMA PNUD

2015

* N/A: No Aplica Fuente: Elaboración propia





93 de 189

7. Propuesta de contenido para bases de llamado público para implementar un centro de regeneración de gases refrigerantes

El MMA, a través de la Unidad de Ozono, y ponderando como base el presente estudio, propiciará la instalación de un centro piloto de regeneración de gases refrigerantes con el objeto de avanzar en una adecuada gestión ambiental de dichos gases, considerando y teniendo presente la experiencia de otros países de la región.

En consecuencia, la propuesta respecto a la forma de licitación de un centro piloto de regeneración se podría realizar a través de un proceso de “Llamado a presentar una propuesta técnico/económica para implementar y operar un centro piloto de regeneración”. Dicho llamado, deberá incluir una etapa previa donde las empresas e instituciones interesadas en presentar propuesta técnico/económica, acrediten su voluntad de participar en el proceso de selección, mediante la presentación de una “Carta de expresión de interés” al Ministerio del Medio Ambiente (MMA). Las empresas que presenten dicha carta, podrán acceder al Informe Final del estudio “Diseño del Programa de Regeneración para la implementación de centros de regeneración, recuperación, reciclaje y acopio de gases refrigerantes en Chile”, con el objeto de conocer los alcances y evaluación económica para la factibilidad de la instalación de una unidad tecnológica para la regeneración de refrigerantes.

Respecto al universo de actores a ser convocado por dicho llamado, es dable incluir a los siguientes:

• Empresas de servicios técnicos de refrigeración y/o climatización.

• Empresas de tratamiento de residuos.

• Universidades o institutos profesionales.

• Centros tecnológicos nacionales, reconocidos por el Estado.

• Instituciones de formación técnica.

• Empresas importadoras y distribuidoras de refrigerantes.

• Empresas que manejen gases comprimidos o sustancias peligrosas.





94 de 189

A su vez, sobre la revisión de bases de licitación y propuestas tanto del Estado como de otros países (México, Perú, Argentina, Colombia, entre otros), y del PNUD, es recomendable separar las bases de licitación de un centro de regeneración en:

• Bases Administrativas

• Bases Técnicas

El argumento de esta separación se sustenta en el hecho de garantizar al órgano que hace el llamado a concurso (MMA de Chile), asegurar la transparencia y resguardos tanto los antecedentes legales y administrativos de acuerdo a la legislación nacional, como asimismo, de los procedimientos y reglas con que debe contar tal proceso de llamado a concurso.

Seguidamente, las bases técnicas deben permitir asegurar la solidez de gestión técnica del proponente, en función de antecedentes que sustenten su acción en el campo de especificidad requerida, como asimismo, de sus competencias profesionales y técnicas, además del soporte logístico que permita respaldar una adecuada propuesta.

Con todo, el proceso de selección debe asegurar un estándar mínimo para el character de los proponentes a través de antecedentes legales, contables, comerciales, tributarios, laborales y técnicos así como también un nivel mínimo de contenidos y consistencia técnica y económica en las propuestas presentadas20.

20 El término inglés character en este contexto dice relación con el conjunto de atributos que hacen que un postulante sea elegible para postular al llamado.





95 de 189

7.1 Aspectos Generales

El Ministerio del Medio Ambiente, en su rol de Punto Focal del Protocolo de Montreal en Chile, creó en el año 1994, la Unidad de Ozono, encargada de diseñar, gestionar y coordinar el Programa País para la Protección de la Capa de Ozono. Este Programa fue aprobado durante la 7ª Reunión del Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral en Junio del año 1992, en Montreal.

Con la dictación del Decreto Supremo N° 10, de 2013, del Ministerio de Relaciones Exteriores, se promulgó el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre el “Plan de Gestión para la eliminación de HCFC en Chile (HPMP)”, del cual se realizó la revisión sustantiva mediante el Decreto Supremo N° 93, de 2013 del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Dicho Plan tiene como objetivo eliminar el uso de los HCFC, de acuerdo a las metas del Protocolo de Montreal para los años 2013 y 2015, y propone líneas de acción para los compromisos del 2020, 2025 y 2030, a través de cinco líneas estratégicas:

f. Implementación de un marco regulatorio para HCFC;

g. Programa de apoyo al sector de espumas;

h. Programa de apoyo al sector de refrigeración;

i. Programa de sensibilización, y

j. Programa de monitoreo.

Específicamente, bajo el Programa de Regeneración, se estableció que el MMA podría realizar llamados públicos para la selección de los beneficiarios de subsidios y/o equipamiento en apoyo a la implementación de uno o más centros pilotos de regeneración, con el fin de lograr reducciones en el consumo de HCFC y el compromiso de mantener la actividad en el largo plazo. Asimismo, se establece que el MMA podrá suscribir convenios con los beneficiarios, en el cual se establecerá que el subsidio o equipamiento entregado es un incentivo para que los beneficiarios continúen con la operación del centro, así como también su compromiso de difundir la actividad y reportar periódicamente la cantidad de SAO recuperadas, recicladas, regeneradas y/o acopiadas, apoyando así al país en su cumplimiento del Protocolo de Montreal.

En ese contexto, el MMA de Chile realiza el presente llamado público para recibir, evaluar y seleccionar propuestas para la implementación de un centro piloto de regeneración. En términos generales, dichas propuestas deberán especificar cómo se implementará y





96 de 189

operará el centro piloto y cuáles son los aportes financieros solicitados por el postulantes, tanto para compra de equipos como por concepto de regeneración de gas refrigerante.

Aquel operador del centro piloto que resulte seleccionado deberá presentar una solicitud de contratación directa al PNUD a efectos de que se pueda implementar la transferencia de recursos solicitados. Esto equivale a un contrato del tipo Solicitud de Propuestas (SDP) cuyo instructivo se adjunta a las presentes bases.

A modo de referencia, se estima que el proceso de contratación directa requiere de aproximadamente 45 días, los que son adicionales a los plazos involucrados en el llamado público.

7.2 Objetivos del llamado

7.2.1 Modalidad de licitación o presentación de propuestas

La modalidad de recepción de ofertas para la operación de un centro piloto de regeneración de gases refrigerantes se hará bajo la figura de “Llamado a presentación de propuesta”. Ello se concretará mediante la figura de un concurso, el cual permite “la postulación en un plazo fijo, comunicando el correspondiente llamado mediante un aviso publicado en un “Diario de circulación nacional” por parte del MMA.

Tal como se ha señalado, la(s) propuesta(s) seleccionada deberá someterse a un segundo procedimiento de evaluación llevado a cabo por PNUD.





97 de 189

7.2.2 Cronograma del llamado a presentación de propuestas Tabla 23: Cronograma del llamado a presentación de propuestas

ETAPA PLAZOS*

Publicación del Llamado público a presentar cartas de interés y propuestas técnicas para la operación

de un centro piloto de regeneración de refrigerantes

Día cero. Contra la total tramitación de la Resolución que

aprueba las Bases Administrativas y Técnicas

Envío de carta solicitando formalmente voluntad de participación en el proceso de llamado A los 15 días de la publicación de las bases

Recepción de consultas Hasta el día 20 desde la publicación de las bases

Envío de respuestas a consultas por parte del MMA A los cinco días de la fecha de término de recepción de consultas

Fecha cierre de recepción de las propuesta de operación de un centro de regeneración de

refrigerantes

A 30 días de la fecha de respuesta de consultas por parte del MMA

Apertura de las propuestas técnicas Al día hábil siguiente del cierre de recepción de entrega de las propuestas en el MMA

Apertura de las propuestas económicas Al día hábil siguiente del cierre de recepción de entrega de las propuesta en el MMA

Tiempos estimado para la evaluación de las propuestas

Diez días desde la fecha de recepción de las propuestas

Selección propuesta Al día hábil siguiente del cierre de la evaluación

*Todos los plazos señalados en este cuadro corresponden a días corridos a menos que se señale explícitamente que se trata de días hábiles. Cuando las fechas coincidan con días inhábiles o feriados, se entenderá que la fecha corresponderá al día hábil siguiente.


7.2.3 Identificación de participantes (personas jurídicas):

Para ello, se considerará la participación de empresas o instituciones, de acuerdo al siguiente perfil:

• Empresas de servicios técnicos de refrigeración y/o climatización.

• Empresas de tratamiento de residuos.

• Universidades o institutos profesionales.





98 de 189

• Centros científicos y/o tecnológicos nacionales, reconocidos por el Estado.

• Instituciones de formación técnica.

• Empresas importadoras y distribuidoras de refrigerantes.

• Empresas que manejen gases comprimidos o sustancias peligrosas.

Se indica que, además, las empresas que manifiesten interés en participar del llamado podrán asociarse para co-ejecutar la propuesta.

7.2.4 Consultas y aclaraciones

Las consultas a estas bases deberán ser enviadas vía correo electrónico a la siguiente dirección: [email protected], entre los días X° y X de XXX de 2014, hasta las 24 horas.

Las consultas a las bases también podrán ser enviadas en sobre cerrado dirigido al Sr. Fernando Farías Ellies, Jefe Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente, a la Oficina de Partes del Ministerio del Medio Ambiente, ubicada en calle San Martin 73, de la comuna de Santiago, a más tardar el día XX de XXX a las 14:00 horas. En la carátula del sobre se deberá indicar lo siguiente:

No se recibirán preguntas en fechas posteriores a las indicadas.

PREGUNTAS A LAS BASES

LLAMADO PÚBLICO PARA IMPLEMENTAR UN CENTRO DE REGENERACIÓN DE GASES REFRIGERANTES


mailto:[email protected]




99 de 189

7.2.5 Modalidad de envío de la propuesta técnica y económica

Sobre la base de considerar la figura de participación mediante concurso, se exigirá que la propuesta sea ingresada a través de la Oficina de Partes del MMA, de acuerdo a horarios y condiciones estipuladas para estos efectos. Se deberán presentar dos copias físicas y una digital. No se aceptarán propuesta recepcionadas por otros medio. Las propuestas técnicas como económicas serán enviadas en sobres separados, referenciando claramente su contenido.

7.2.6 Requerimientos y/o condiciones administrativas para la presentación de la Propuestas

La empresa proponente deberá presentar los siguientes documentos:

• Antecedentes legales

- Fotocopia del Rut de la persona jurídica, o en su defecto respectivo certificado de Chile proveedores.

- Fotocopia de la cédula nacional de identidad vigente del representante legal del oferente.

- Certificado de deuda de la persona jurídica emitido por Tesorería General de la República., o en su defecto respectivo certificado de Chile proveedores.

- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto respectivo certificado de Chile proveedores.

- Copia de el o los documentos públicos que acrediten la constitución legal de la persona jurídica (escritura pública, decreto ministerial, municipal, universitario, etc.), y cada una de sus modificaciones, si existieren.

- Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces, con anotaciones marginales completas emitidas por el Conservador de Bienes Raíces respectivo y sus modificaciones, si existieren.

- Copia de la publicación del extracto en el Diario Oficial de la constitución de la sociedad y sus modificaciones, si existieren.





100 de 189

- Certificado original de vigencia de la sociedad emitido por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo o de la entidad que corresponda. Este documento no deberá tener una antigüedad mayor a seis meses, contados hacia atrás, desde la fecha de presentación de la propuesta.

- Copia de la escritura o documento legal que acredite el mandato de quien comparece como representante legal de la persona jurídica.

- Certificado original de vigencia del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces o de la entidad que corresponda, que acredite la vigencia del mandato de quien comparece como representante legal, con una antigüedad no superior a seis meses.

- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios (Anexo Nº4).

- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 6°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, en el cual se establece que "ningún órgano de la administración del Estado podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes y servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco" (Anexo Nº4).

- Declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a la pena de prohibición para contratar con los organismos del Estado, establecida en el Artículo 10 de la Ley N° 20.393 (Anexo Nº4).

- En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.

• Antecedentes Contables:





101 de 189

- Se solicitarán los dos últimos estados financieros consistentes en: Balance Clasificado y Estado de Resultados, con el objeto de tener una noción de los niveles de liquidez y solvencia de la compañía. Más específicamente, se revisará el patrimonio, el que deberá ser positivo, el nivel de endeudamiento, el nivel de ingresos, margen operacional y utilidades.

• Antecedentes Comerciales:

- Informe comercial de la Cámara de Comercio (Boletín Comercial)

- Informe DICOM

• Antecedentes tributarios:

- Últimas dos declaraciones anuales de renta (Formulario 22)

- Últimos 12 declaraciones mensuales (Formulario 29)

7.2.7 Requerimientos y/o condiciones para la presentación de la Propuesta Técnica

La propuesta técnica deberá permitir al comité de evaluación tener claridad absoluta respecto del proyecto propuesto para el Centro Piloto de Regeneración de Gases Refrigerantes. Para ello, dicha propuesta deberá incorporar, al menos, los siguientes antecedentes:

• Experiencia Técnica del Proponente relacionada con el rubro

• Formación profesional y experiencia del equipo que operará la planta

• Potenciales sinergias entre actividad económica del proponente y el proyecto a desarrollar

• Plan de Negocios

Para un detalle más completo de los contenidos a abordar la sección 3.2

7.2.8 Requerimientos y/o condiciones para la presentación de la Propuesta Económica





102 de 189

Sobre la base del Plan de Negocios presentado en la Propuesta Técnica se deberá elaborar una evaluación económica del proyecto. Los postulantes deberán indicar el financiamiento solicitado para adquirir equipos necesarios para la regeneración de gas refrigerante y el monto solicitado por concepto de regeneración de gas refrigerante. El postulante deberá señalar el volumen mínimo de gas que espera regenerar desde la puesta en marcha del centro piloto y hasta el 30 de noviembre de 2016. Deberá señalar además los plazos para alcanzar el 50%, 75% y 100% del total.

Teniendo en consideración la etapa siguiente, de contratación directa con PNUD, se deberá detallar el cronograma de aportes solicitados, tanto para adquisición de equipos como para los aportes solicitados por concepto de cumplimiento de metas de regeneración de gas refrigerante.

7.2.9 Definición del Comité Evaluador de las propuestas

El Comité evaluador de las propuestas estará integrado por un mínimo de tres profesionales, dos tengan la calidad de planta o contrata en el MMA más un representante de la Unidad Ozono. Para ello, el Jefe de la Oficina de Cambio Climático del MMA designará a un funcionario, de dicha Oficina, el segundo funcionario deberá ser designado de la División de Información y Economía Ambiental. Asimismo, se contará con un Ministro de Fé designado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, para estos efectos.

7.2.10 Procedimiento de apertura de las propuesta

Una vez cumplido el plazo de recepción de las propuestas en oficina de Partes del MMA, éstas serán derivadas a la Oficina de Cambio Climático para proceder con la etapa de apertura de las propuestas por parte del Comité Evaluador. Para ello, se revisarán los contenidos de cada propuesta, en función de las exigencias de las presentes bases técnicas y administrativas, consignando en un acta si se cumplen con tales requisitos, de acuerdo a la siguiente tabla:


PROYECTO DISEÑO DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE REGENERACIÓN, RECUPERACIÓN, RECICLAJE, Y ACOPIO DE GASES REFRIGERANTES EN CHILE

INFORME FINAL


103 de 189

Tabla 24: Requisitos propuestas

PROPUESTA

PRESENTA CARTA DE EXPRESIÓN DE INTERÉS

CUMPLE CON TODOS LOS ANTECEDENTES SOLICITADOS

CUMPLE CONTENIDOS PROPUESTA TÉCNICA

CUMPLE CONTENIDOS PROPUESTA ECONÓMICA

SI NO SI NO SI NO SI NO

PROPUESTA A

PROPUESTA B

PROPYESTA C






104 de 189

7.2.11 Procedimiento de evaluación de las propuestas

Los criterios de evaluación técnica de la propuesta serán los que se presentan en la siguiente Tabla. En cada uno de ellos el puntaje tiene un rango entre 0 y 100 puntos. Se requerirá un puntaje ponderado mínimo de 70 puntos para avanzar a la fase de propuesta económica.

Para ello, se ha definido el siguiente criterio de evaluación, el cual aplica a todos los criterios señalados en la Tabla 25

• 80 - 100 puntos: El Ítem presenta todos los antecedentes solicitados y se aprecia claridad conceptual en su contenido (en el caso del plan de negocios), demuestra o aporte al objetivo perseguido. A su vez, se deduce que la experiencia del proponente se ajusta totalmente al giro de negocio solicitado. Por otra parte, en la propuesta se aprecian las sinergias satisfactorias para el adecuado logro del proyecto.

• 50 - 79 puntos: El Ítem presenta todos los contenidos, pero no se aprecia total claridad conceptual en su contenido o aporte al objetivo perseguido. A su vez, se deduce que la experiencia del proponente se ajusta parcialmente al giro de negocio solicitado. Por otra parte, en la propuesta se aprecian las sinergias medianamente satisfactorias para el adecuado logro del proyecto.

• Inferior a 50 puntos: El ítem presenta todos los contenidos, pero no evidencia claridad conceptual ni entendimiento o aporte al objetivo perseguido. A su vez, se deduce que la experiencia del proponente no se ajusta al giro de negocio solicitado. Por otra parte, en la propuesta no se aprecian las sinergias para el adecuado logro del proyecto.





105 de 189

Tabla 25: Criterios de evaluación técnica

CRITERIO DESCRIPCIÓN PONDERACIÓN (%)

Plan de Negocios El Plan de Negocios deberá contener al menos los siguientes elementos: i) Planificación estratégica del

modelo de negocios, describiendo los aspectos necesarios para instalar y operar la planta de regeneración, así como el posicionamiento del producto en el mercado, estos dos últimos aspectos están relacionados al cómo se vinculará y qué sinergias establecerá la planta de regeneración con sus stakeholders (mecanismos para el abastecimiento de gas a regenerar y sistema de venta de producto o del servicio, estimar la captación mensual de volumen de gas a regenerar). Deberá definirse plazos, responsables, indicadores de verificación y presupuesto requerido. (Subponderación: 20 pp)21

ii) Identificación completa de la ubicación, infraestructura, equipos y otros bienes requeridos para el diseño y funcionamiento de la planta. Dar cuenta de cuáles de estos elementos ya forman parte del patrimonio del interesado y qué monto está dispuesto a invertir del proyecto. A modo de ejemplo se cita (tipo de equipos y sus certificaciones, emplazamientos,

55%

21 Pp: Puntos porcentuales





106 de 189

requerimientos normativos, entre otros). Se solicita aportar antecedentes sobre el potencial de regeneración de la planta, costos de inversión, operación y mantenimiento desglosados y a máximo nivel de detalle ($/m3 u otra unidad afín). Análogamente se solicita realizar estimaciones de los ingresos esperados ya sea por el servicio ofrecido o por el producto generado. (Subponderación: 10 pp)

iii) Descripción detallada de la propuesta de implementación de un centro piloto de regeneración de refrigerantes. Acompañada de un diagrama (esquema) conceptual, e incluyendo la descripción de la gestión y disposición final de residuos peligrosos (Subponderación: 10 pp)

iv) Cronograma de implementación y puesta en marcha. (Subponderación: 5 pp)

v) Realizar flujo de caja del proyecto. (Subponderación: 10 pp)

Experiencia Técnica Valor agregado que se otorga a aquel proponente cuya experiencia profesional y giro de negocios estén relacionados a la gestión técnica y comercial relativa a gases refrigerantes y/o valorización de residuos. Conocimiento y capacidad de establecer lazos con los actores claves del rubro.

30%





107 de 189

Sinergias Valor agregado que puede otorgar al proponente disponer de infraestructura, equipamiento o personal que puedan ser aportados para el correcto funcionamiento del centro piloto.

15%


A su vez, los criterios de evaluación de la Propuesta Económica, serán los que se presentan en la tabla siguiente. Cada criterio se puntuará con un máximo de 100 puntos, asignando dicho puntaje al menor monto y menor ratio según corresponda





108 de 189

Tabla 26: Criterios de evaluación económica

CRITERIO DESCRIPCIÓN PONDERACIÓN (%)

Monto financiamiento equipos

Corresponde al monto equivalente solicitado por el postulante en equipos. Se aplica un puntaje de 100 al menor monto solicitado.

30%

Monto financiamiento volumen regenerado

Corresponde al monto solicitado para financiar la gestión de regeneración durante el período entre la puesta en marcha del centro piloto y el 30 de noviembre de 2016. El monto total de financiamiento por este concepto se obtiene multiplicando el volumen mínimo comprometido a regenerar en kilogramos y el aporte solicitado por cada kilo de gas regenerado (CH$/Kg). Este aporte tiene un techo de $ 1.600/kg.

(Se descompone en los dos siguientes ítems)

Volumen comprometido a regenerar

Se aplica un puntaje de 100 al mayor volumen mínimo comprometido en regenerar durante el período comprendido entre la puesta en marcha del centro piloto y el 30 de noviembre de 2016.

40%

Aporte por kg de gas regenerado

Se aplica un puntaje de 100 a la propuesta que requiera e menor aporte solicitado en función de gas regenerado ($/kg regenerado).

20%

Ratio monto financiamiento equipos sobre inversión inicial, incluidos gastos de puesta de marcha.

Se pondera la relación entre el financiamiento solicitado y el aporte del postulante. Se asignará un puntaje de 100 puntos para el menor ratio

10%






109 de 189

Cálculo de Puntajes:

El cálculo se realizará de la siguiente forma:

a. Puntaje Monto Financiamiento Equipos (PMFE)

PMFEi = 100 x MFEmin/MFEi

Donde

PMFEi: Puntaje de la propuesta i por concepto de monto solicitado para financiamiento de equipos

MFEi: Monto del financiamiento solicitado para equipos, por el proponente i ($) MFEmin: Monto de financiamiento mínimo solicitado para equipos. ($)

Puntaje por Volumen Mínimo Comprometido de Gases a Regenerar (PVC)

PVCi = 100 x VCi/VCmax,

donde

PVCi: Puntaje de la propuesta i por el volumen mínimo comprometido de gases a

regenerar en el período entre la puesta en marcha del centro piloto y el 26 de noviembre de 2016.

VCi: Volumen mínimo comprometido de gases a regenerar por la propuesta i (Kg)

VCmax: Mayor volumen mínimo comprometido de gases a regenerar (Kg)

b. Puntaje por Aporte Solicitado por Volumen Unitario Regenerado (PAVR)

PAVRi = 100 x AVRmin/AVRi,





110 de 189

donde PAVRi: Puntaje de la propuesta i por aporte solicitado por volumen unitario de gas

regenerado AVRi: Aporte solicitado por la propuesta i por concepto de volumen unitario de

gas regenerado (CH$/kg) AVRmin: Aporte mínimo solicitado por volumen unitario de gas regenerado (CH$/kg)

c. Puntaje ratio financiamiento equipos versus inversión inicial (PRFI)

PRFIi = 100 x RFImin/RFIi

donde

PRFI: Puntaje por ratio financiamiento de equipos y la inversión inicial PRFIi: Puntaje de la propuesta i por ratio financiamiento de equipos y la inversión

inicial RFIi: Ratio entre financiamiento de equipos y la inversión inicial de la propuesta i RFImin: Ratio mínimo entre financiamiento de equipos y la inversión inicial

El puntaje final para cada propuesta será de acuerdo a la siguiente fórmula:

Nota: Cabe señalar que, en el caso del puntaje por evaluación técnica, el postulante evaluado al menos debe haber obtenido 70 puntos.

Puntaje Final PFi = Evaluación TécnicaETi *0,6 + Evaluación EconómicaECi *0,4

donde





111 de 189

Evaluación TécnicaETi = 0,55 * Puntaje Plan de Negocios + 0,30 * Puntaje Experiencia Técnica + 0,15 * Puntaje Sinergias.

Evaluación EconómicaECi= 0,30 * PMFEi + 0,40 * PVCi + 0,20 * PAVRi + 0,10 PRFIi





112 de 189

7.2.12 Errores u omisiones detectados durante el proceso de evaluación de las propuestas

Si el MMA detectare errores u omisiones de información que sean susceptibles de rectificación por parte de un proponente, siempre que no signifique una situación de ventaja o privilegio, en relación con el resto de los proponentes (vale decir, que dichos errores no afecten los contenidos y condiciones mínimas que están estipulados en las presentes bases administrativas y técnicas), podrá solicitar a él o los proponentes las aclaraciones del caso, señalando, para ello, las fechas de ingreso de dichas aclaraciones y en la forma señalada por el Ministerio. Si las aclaraciones son recepcionadas con posterioridad a la fecha señalada por el MMA, será causal suficiente para descalificación de la propuesta técnica y económica bajo examen.

7.2.13 Adjudicación de la propuesta

La adjudicación de la propuesta será a un oferente. Los fundamentos de la adjudicación se contendrán en el acta de evaluación respectiva, levantada por el comité evaluador para tal efecto. La evaluación final de los postulantes será pública y comunicada a través de un medio electrónico seleccionado por el MMA de Chile.

A su vez, la propuesta seleccionada será objeto de una solicitud del MMA de Chile a PNUD para la contratación directa de la empresa proponente por los montos indicados en su oferta económica.

En el escenario que no se realice la selección de una propuesta en las fechas señaladas en el punto del cronograma de las presentes bases, se deberá comunicar las razones a cada uno de los proponentes, indicando los nuevos plazos para la selección, mediante resolución totalmente tramitada por parte del MMA.

7.2.14 Formalización de la adjudicación con PNUD

El MMA solicitará a PNUD la contratación directa de aquel proponente que resulte seleccionado, en un plazo de 5 días hábiles. Con dicha solicitud PNUD enviará al proponente seleccionado los términos de referencia para su contratación, ante lo cual la empresa seleccionada deberá presentar una oferta técnica y económica, especificando solamente los montos a ser cubiertos con el proyecto HPMP.

7.2.15 Definición de la modalidad de transferencia de recursos





113 de 189

La modalidad de transferencia de recursos será según los términos del contrato directo entre PNUD y el adjudicatario.

7.2.16 Contrato

PNUD suscribirá con el adjudicatario de la propuesta que resulte seleccionada, un contrato que se refiere a un acuerdo entre el PNUD y el Proponente elegido (considerando para ellos, todos los documentos, términos y condiciones expresados en la la Solicitud de Propuesta del PNUD para este tipo de propuestas, estipulados en la Sección 11 de servicios profesionales) el cual deberá estar firmado por ambas partes con sus respectivos representantes legales.

7.2.17 Modificaciones y término anticipado del contrato

El contrato suscrito entre ambas partes podrá modificarse y/o caducar su vigencia, en función de lo señalado en el anexo Formato Referencial de Contrato SDP.

A su vez, las obligaciones del contratista se encuentran detalladas en el Anexo II de la Solicitud de propuesta del PNUD.

7.2.18 Contraparte técnica

Con el propósito de mantener una fluida comunicación de la implementación y operación del centro de regeneración de gases refrigerantes, el proponente tendrá como contraparte técnica directa a la Sra. Claudia Paratori Cortés, Coordinadora de la Unidad de Ozono del Ministerio de Medio Ambiente, o la persona que la Coordinadora de la Unidad de Ozono designe para tales efectos.

Entre otras funciones, la Contraparte técnica realizará las siguientes labores:

• Coordinación técnica y administrativa de los requerimientos tanto del MMA como del proponente adjudicado.

• Solicitud de informes o antecedentes relativos al funcionamiento del centro de regeneración.





114 de 189

• Mantención de un catastro de uso y condiciones de los equipos adquiridos con financiamiento PNUD.

Coordinar visita de verificación de implementación y operación del centro.

8. Bases Técnicas

8.1 Contenidos de la Propuesta Técnica

La propuesta técnica que deberá presentar un proponente para la operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes deberá contener, como mínimo, los siguientes acápites:

Planificación estratégica del modelo de negocios, describiendo los aspectos necesarios para instalar y operar la planta de regeneración, así como el posicionamiento del producto en el mercado, estos dos últimos aspectos están relacionados al cómo se vinculará y qué sinergias establecerá la planta de regeneración con sus stakeholders (mecanismos para el abastecimiento de gas a regenerar y sistema de venta de producto o del servicio, estimar la captación mensual de volumen de gas a regenerar). Deberá definirse plazos, responsables, indicadores de verificación y presupuesto requerido. Debe incorporar un análisis FODA del proyecto, abordando sus distintas componentes (humano, físico, técnico, económico, ambiental).

En este acápite se deberá describir cómo el modelo de negocios garantiza la operatividad del centro en el futuro

Descripción detallada de la propuesta de implementación de un centro piloto de regeneración de refrigerantes. Explicar la propuesta de implementación, construcción o habilitación de la infraestructura del centro, considerando para ello, los equipos, componentes técnicos, su procedencia, certificación y vida útil, etc. En este punto se deben presentar los planos y croquis del centro y cada uno de sus componentes.

Se debe describir las necesidades de un laboratorio para analizar la calidad del gas que ingresa y sale del centro, mediante la entrega de un certificado.

En dicho acápite el proponente debe indicar que equipos tiene y, a partir de ello, qué equipos solicita al MMA, como asimismo, los recursos solicitados por estimación de gas regenerado en





115 de 189

el tiempo.

Identificación del emplazamiento del centro y sus condiciones físicas, de conectividad y de requerimientos normativos, definiendo para ello, si está al interior de un área normada por un plan regulador, o requiere cambio de uso de suelo.

Describir en detalle todos aquellos aspectos logísticos para el funcionamiento del centro. Entre ello, se debe identificar la red de captación del volumen de gases refrigerantes necesarios para el funcionamiento del centro piloto.

Definición de la estructura administrativa y de personal del centro. Para ello, se deberá describir la dotación de profesionales y técnicos que el centro requiera; sus perfiles profesionales, funciones específicas que desempeñarán y asignación de horas, (si corresponde)

Descripción de la infraestructura operacional del proponente (en caso que cuente con ello), que pondría al servicio del centro (Ejemplo: oficinas, vehículos, equipamiento complementario – como bodegas u otro tipo de infraestructura).

Identificación de la normativa aplicable al centro. Se deberá definir qué permisos y obligaciones legales debe cumplir el centro (ambientales y sectoriales), incluyendo en ello, el correspondiente permiso ambiental (RCA), si fuere el caso.

La propuesta en este acápite debe tener un análisis de pertinencia de ingreso del proyecto al SEIA, indicando la vía de entrada (EIA o DIA).

Respecto a la normativa ambiental y sectorial aplicable, deberá presentar una tabla de normativa aplicable y su forma de cumplimiento. Asimismo, deberá presentar una tabla con los permisos que se requiera para el funcionamiento de la planta, con su forma y plazos de cumplimiento.

Identificación de otros componentes que valoren la propuesta, como buenas prácticas (BP) ambientales (certificación ISO 14001, acuerdos de producción limpia, política de residuos y reciclaje, eficiencia energética, entre otros); BP en recuperación, acopio y reciclaje de gases refrigerantes, como asimismo, reportes de sustentabilidad o prácticas en RSE, si fuere el caso.

Identificación del manejo de todo tipo de residuos que se produzca con motivo de la operación del Centro de Regeneración de Refrigerantes. Para ello, se deberá considerar lo estipulado por el DS 148/03 Minsal, Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos

Descripción detallada de la experiencia profesional relevante del gestor o proponente del proyecto.





116 de 189

Descripción detallada de potenciales sinergias entre el proyecto y actividad empresarial del proponente.

Se deja establecido que los formularios de completitud de la propuesta que el proponente deberá llenar, se encuentran en los Anexos

A su vez, la siguiente tabla indica el equipamiento mínimo que compone un centro de regeneración, sin embargo las cantidades pudieran variar en función del modelo de negocios y necesidad del centro de regeneración propuesto.





117 de 189

Tabla 27: Equipamiento mínimo de un centro de regeneración

CANTIDAD ITEM ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES OBJETIVO

100 Cilindros de recuperación22

Capacidad 20 a 25 kg, reutilizables para la recuperación de refrigerantes, con sistema de protección para sobrellenado Over-Fill Protection switch (OFP), doble llave de servicio (vapor y liquido), presión de servicio mínima de 27 bar, pruebas de presión mínimo de 50 bar, fabricación normada no mayor a dos años, la fecha debe estar indicada en el cilindro.

Los cilindros serán utilizados para la entrega de refrigerante a los clientes del centro de regeneración.

6 Cilindros de recuperación


Los cilindros serán utilizados para almacenar el refrigerante regenerado y el refrigerante previo al ingreso del equipo regenerador.

20 Cilindros de recuperación


Los cilindros serán utilizados para la entrega de refrigerante a los clientes del centro de regeneración23.

2 Bombas de trasvasije

Adecuada para el trasvasije de refrigerante, capacidad mínimo 4 kg/min de líquido (R-22), funcionamiento sin lubricación, protección por sobrecarga eléctrica y sobre presión.

Trasvasije de refrigerante entre cilindros y equipos de gran capacidad.

22 El nombre “Cilindro de recuperación” es conocido por los técnicos del sector refrigeración y utilizado por los comercializadores de estos productos. Sin embargo, también podrían denominarse con el nombre de “Cilindro contenedor de refrigerante reutilizable”, 23 Los técnicos llevaran los cilindros con refrigerante “sucio” al centro de regeneración y el centro entregara refrigerante regenerado, en un cilindro limpio y preparado.





118 de 189


1 Identificadores de Refrigerantes

Para refrigerantes CFC, HCFC y HFC, como mínimo debe analizar y/o identificar R-22, R-134a, R-404A, R-410A, R-407C y R-507, con posibilidad de imprimir resultados, insumos necesarios para su correcto funcionamiento.

Identificación del refrigerante, debe ser utilizado como primera prueba al refrigerante en el ingreso al centro de regeneración.

1

Equipo recuperador de gas refrigerante

Capacidad mínima de 2 kg/min (R-22), debe cumplir con el estándar AHRI 740.

Trasvasije de refrigerante entre cilindros y equipos de menor capacidad.

3 Árbol de carga

Construidos con manómetros de baja y alta presión, válvulas de servicio, manguera con un largo mínimo de 1 m, llaves de corte rápido en un extremo para cada manguera y presión de trabajo mínimo de 50 bar.

Procedimientos de trasvasije.

1 Detector de fugas

Detector electrónico para refrigerantes CFC, HCFC y HFC, señal visual y sonora para indicar la detección de refrigerante.

Inspecciones de rutina en cilindros y equipos contenedores de refrigerante.

1 Manómetro nitrógeno

Puerto de salida 1⁄4” SAE flare, con válvula de control para mantener la presión del regulador, presión máxima de salida 25 bar.

Utilizados en conjunto con el cilindro de nitrógeno en procedimientos de limpieza y detección de fugas en cilindros de recuperación.

1 Cilindro nitrógeno

Capacidad mínimo de 1,5 m3, fabricación normada que genera la posibilidad de recarga en empresas autorizadas.

Utilizados en conjunto con el manómetro de nitrógeno en procedimientos de limpieza y detección de fugas en cilindros de recuperación.

1 Vacuometro

Digital o análogo, fabricación adecuada para ser utilizada en procedimientos de evacuación, como mínimo debe contar con escala de micrones de mercurio para medir vacío absoluto.

Utilizado en procedimientos de evacuación en cilindros de recuperación.

1

Sistema de limpieza para cilindros de recuperación.

El sistema debe incluir todo lo necesario para realizar mantención y limpieza interior de los cilindros de recuperación.

Mantención y limpieza interna para cilindros de recuperación.





119 de 189


2 Bascula para pesar tanques

Capacidad mínimo de 150 kg, precisión máxima de 50 g, pantalla digital, constructivamente debe permitir una fácil carga de cilindros, incluso puede ser instalada en el piso.

Peso de cilindros de recuperación.

2 Bomba de vacío Doble etapa, capacidad mínimo 7,5 CFM.

Utilizada en procedimientos de evacuación para cilindros de recuperación.

1

Maquina Para la Regeneración de Refrigerantes

Posibilidad de regenerar refrigerantes CFC, HCFC y HFC, como mínimo los refrigerantes R-22, R-134a, R-404A, R-410A, R-407C y R-507, potencia eléctrica mínimo 5HP y una capacidad de regeneración mínimo de 80 kg/h, debe cumplir estándar AHRI 740 y entregar como resultado, un refrigerante apto para cumplir con el estándar AHRI 700, debe incluir la instalación y todos los accesorios necesarios para su funcionamiento.

Regenerar refrigerante.

1 Balanza analítica

Capacidad mínima 1500 g, precisión 0,1 mg repetibilidad 0,07 mg, debe incluir set de masas patrón e instalación.

Equipo utilizado en laboratorio.

1

Equipo para la determinación de contenido de humedad Karl Fisher

Para determinación de contenido de agua en niveles bajos y medios, debe incluir la instalación y todos los insumos necesarios para su funcionamiento.


1

Cromatógrafo de gases para la determinación de pureza y contenido de gases no condensables

Debe contar con un tipo de detector, que como mínimo pueda analizar los niveles de pureza para refrigerantes CFC, HCFC y HFC, debe incluir instalación y todos los insumos necesarios para su funcionamiento.


1 Misceláneos e insumos

Todos los misceláneos e insumos necesarios para realizar pruebas al refrigerante regenerado, para verificar si cumple el estándar AHRI 700.

Utilización en laboratorio.






120 de 189

8.2 Contenidos de la Propuesta Económica

Los aspectos económicos y financieros deben atender la necesidad de formular un modelo de negocios que resulte sustentable en el tiempo y que genere los incentivos para maximizar la regeneración de refrigerantes y su adecuada disposición final en caso de no ser regenerable24.

El resultado de la evaluación permite afirmar que la instalación de un centro de regeneración es económica y técnicamente viable, en ciertas condiciones. Se estima importante considerar la posibilidad de que el centro de regeneración pueda pagar por el gas regenerable con el fin de generar incentivos para la regeneración por parte de los técnicos y empresas que realizan labores de mantenimiento de equipos.

De esta forma, los criterios de evaluación económica buscan producir los incentivos necesarios para que el adjudicatario maximice el volumen de gas a regenerar durante el período entre la puesta en marcha del centro piloto y el 30 de noviembre de 2016. Esto queda determinado por el hecho que el adjudicatario recibirá un aporte monetario por volumen regenerado, el que será desembolsado contra cumplimiento de metas relativas al volumen comprometido a regenerar por el postulante durante dicho período. Así, se realizarán tres desembolsos por concepto de Financiamiento para Regeneración, el primero contra el 50% del volumen comprometido, el segundo contra el 25% adicional y el tercero contra el 25% restante.. El operador deberá declarar mensualmente el volumen de gas regenerado y respaldar su declaración con documentos que acrediten las transacciones realizadas.

La propuesta económica se deberá presentar considerando los siguientes ítems, en pesos chilenos con su respectiva conversión a dólares americanos, considerando el tipo de cambio de PNUD al mes de presentación de la propuesta.

Monto solicitado para financiamiento de equipos individualizando cada equipo requerido.

Monto solicitado para financiamiento regeneración durante el periodo desde la puesta en marcha hasta el 30 de noviembre de 2016. Especificando el volumen comprometido a regenerar y el aporte solicitado por cada kg de gas regenerado.

24 En caso que no se pueda regenerar y sea necesario realizar un tratamiento o disposición final deberá atenderse mediante otra alternativa.





121 de 189

Ratio entre monto solicitado para financiamiento de equipos e inversión inicial y gastos de puesta en marcha.

La suma de los montos solicitados para financiamiento de equipos y aporte total por concepto de volumen de gas regenerado hasta el 30 de noviembre de 2016, no podrá ser superior al monto total disponible para financiamiento, el que asciende a USD 188.000 (ciento ochenta y ocho mil dólares americanos).

• Gastos de inversión inicial y Puesta en Marcha

ÍTEM Breve descripción del ítem (Caracterización)

Periodo de ejecución TOTAL

M$ TOTAL

USD

Total Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”





122 de 189

• Monto solicitado para financiamiento equipo y Ratio Monto Solicitado sobre Inversión Inicial


TOTAL M$

TOTAL USD

Total

Ratio Monto Financiamiento versus Inversión Inicial y puesta en Marcha

Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”

• Monto solicitado para financiamiento regeneración

Ítem Monto

Volumen comprometido a regenerar al 30 de noviembre de 2016.

(kg)

Aporte solicitado por cada kg regenerado. Límite máximo de CH$ 1.600 por kg.

($/kg)

USD/kg






123 de 189

• Gastos en operación


TOTAL M$/mes

TOTAL USD/mes

Total Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”





124 de 189

REFERENCIAS Fuentes consultadas:

• Correa, 2002: Manual Licitaciones Públicas (ILPES)

• INNOVA - CORFO, 2010: Formulario de postulación financiamiento para proyectos de emprendimiento

• INNOVA – CORFO, 2012: RE 098/ 10, Aprueba bases Técnicas y Administrativas y anexos de la línea de financiamiento subsidio semilla de asignación flexible.

• INNOVA – CHILE, 2013: RE 1184/13, Aprueba normas de procedimiento para la calificación de centros tecnológicos para los programas e instrumentos de financiamiento de INOVACHILE.

• MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, 2012: Bases Generales Quinto Proceso “Programa incentivos a usuarios finales para la reconversión de equipos a base de CFCs”.

• MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DE CHILE, 2013: Bases administrativas y técnicas licitación MOP “Desagregación de las RCA del MOP para ser incorporadas en el Sistema de Seguimiento de la SMA.”

• MINISTERIO DE MINERÍA DE CHILE, 2013: Bases licitación “Desarrollo de Plataforma Web de visualización de permisos para proyectos mineros”.

• MMA, 2013: "Elaboración de Bases Normativas para una regulación aplicable a la generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y reciclaje de SAO (Art. 14º Ley 20.096), e identificación de tecnologías de eliminación de SAO" (Ríos, Flores y Cerda, 2013) Consultoría para el MMA

• PLAN DE GESTIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE HCFC (HPMP), 2010.

• PNUD, 2014: Bases de Licitación “Mejoramiento de Herramienta del Sistema Nacional de Información Ambiental”.





125 de 189

ANEXOS

ANEXO 1: Listado de Técnicos beneficiados del Programa R&R

Nombre del Técnico Comuna Región

Jessica Castro Da Costa Iquique I

Antonio Chamorro Polanco Iquique I

Arnoldo Villegas Muñoz Calama II

José Carvajal Paz Calama II

Daniel Beltrán Ogalde Antofagasta II

Pedro Facundo Olivares Olivares Copiapó III

Ricardo Cruces Jerez Coquimbo IV

Jorge Fernandois Ramírez Coquimbo IV

Carlos Cabrera Brito Quilpué V

Luis Alberto Monje Ruiz Villa Alemana V

Luis Vera López Limache V

Alejandro Francisco Duran Escudero Villa Alemana V

Erickson Mery Olivares Valparaíso V

Fernando González Peña Villa Alemana V

Francisco Cabezas González Villa Alemana V

Juan Reyes Lecaros Villa Alemana V

Luis Soto Astudillo Villa Alemana V





126 de 189


Iván Espinoza Pardo San Antonio V

Sandra Burgoa Droguett Quilpué V

Manuel Escalante Trincado San Antonio V

Belisario Córdova Payacán Viña del Mar V

Fabián Valderrama Henriquez La Florida RM

Germán Arancibia Cañas Vitacura RM

Arturo Castro Schneider Santiago RM

Daniel Patricio Toro Aliste Pedro Aguirre Cerda RM

Juan Luis Contreras Donoso Cerrillos RM

José Andrades Torres Puente Alto RM

Jaime Pinochet López Maipú RM

Oscar Llanca Salgado Maipú RM

Dagoberto Cortés Zumarán Quinta Normal RM

Eduardo Lizana Neira Conchalí RM

Hernán Hormazábal Acuña Pedro Aguirre Cerda RM

Juan Oviedo Avilés Santiago RM

Manuel Vasquez Muñoz Colina RM

Gonzalo Sarce Romero Providencia RM

Iván Jeréz Flores La Florida RM

Sergio Fuenzalida Fuenzalida Maipú RM





127 de 189


Pedro Espinoza Fabres San Bernardo RM

José Miguel Chamorro Polanco Santiago RM

Juan C. Suárez Briceño Cerrillos RM

Ramón Norambuena Sepúlveda Maipú RM

Ramón Norambuena Soto Maipú RM

Gerardo Andrés Verdugo Corvalán Puente Alto RM

Juan Carlos Peñaloza Hidalgo Quilicura RM

Rafael Alfredo Muena Carvajal Pedro Aguirre Cerda RM

Iván Toledo Espinosa Quilicura RM

Carlos Monsalves Ahumada Puente Alto RM

Luis Vivanco Rojas Santiago RM

Marcos Cruces Jerez Peñaflor RM

Juan Cortés Acuña Maipú RM

José Sánchez Segovia Quilicura RM

José Vejares Bustos El Bosque RM

Danny Cartagena Pérez Maipú RM

Eric Baeza Gutiérrez Maipú RM

Mauricio Reyes Sandoval Recoleta RM

Miguel Angel Inostroza Inostroza San Miguel RM

José Rozas Garcés Maipú RM





128 de 189


Julio García Aceituno San Miguel RM

Luis Olivares Ferrada Padre Hurtado RM

Walterio Andrés Osorio Catalán Las Condes RM

Patricia Abarca Chávez Pudahuel RM

Michael Correa Pinto Rancagua VI

Ricardo Hernandez Erices Concepción VIII

Richard Fabián Durán Gallardo Talcahuano VIII

Duillio Tassistro Ratti Temuco IX

Juan Fernando Fuentes Vásquez Temuco IX

Pedro Rios Rebolledo Padre las Casas IX

Alejandro Carrasco Gutiérrez Temuco IX

José Antonio Guenchor Guenchor Calbuco X

Victor Hugo Riquelme Barría Osorno X

Juan Carlos Pérez Rojas Punta Arenas XII

Celestino Bórquez Haro Punta Arenas XII

Fuente: Elaboración Propia en Base a Base de Datos Beneficiarios Programa R&R MMA, 2013


PROYECTO DISEÑO DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE REGENERACIÓN RECUPERACIÓN, RECICLAJE, Y ACOPIO DE GASES



129 de 189

ANEXO 2: Listado de Técnicos del Programa R&R

Nombre Comuna Región

Fuerza Aérea de Chile (Institución) Iquique I

Electrofrío Ltda. Iquique I

Scott & Scott Servicios y Mantención Ltda. Antofagasta II

Frio Loa Ltda. Calama II

Roberto Lau Aliaga/ Centro Técnico S.A. Sindelen (Sucursal Antofagasta) Antofagasta II

Climauno Ltda. Antofagasta II

Omon y Omon Ltda. Copiapó III

Compañìa Contractual Minera Candelaria Copiapó III

Interchile Ltda. Temuco IX

Moller Ingeniería Ltda. Temuco IX

Reficlima E.I.R.L Temuco IX

CR Ingeniería e Instalaciones Térmicas Ltda. Estación Central RM

Trane de Chile S.A. Huechuraba RM

Rojo y Azul Ingeniería y Proyectos Ltda. Las Condes RM





130 de 189


Climacor Ltda. Ñuñoa RM

Comercial Friovalle Ltda. Ñuñoa RM

Cencosud Shopping Center Peñalolén RM

Climawest S.A. Santiago RM

Calvo Climatización S.A. Santiago RM

Montermic Ltda. Recoleta RM

Inra Refrigeración Industrial Ltda. Calera de Tango RM

Climatrol Servicios Ltda. Macul RM

Profrio Ltda. Providencia RM

Climatermic Ltda. Pudahuel RM

Frostline Ltda. Colina RM

Elevair Service S.A. Providencia RM

Comercial Rentaclima S.A. Quilicura RM

Termofrio S.A. Quilicura RM

Sociedad de Ingeniería e Inversiones Aparicio Ltda. (ex-Icer Ingenieros Ltda) Providencia RM

Termika Servicios y Mantención S.A. Colina RM





131 de 189


D`Laire Ltda Pedro Aguirre Cerda RM

Lean Quality S.A. Pedro Aguirre Cerda RM

Cintec S.A. Santiago RM

Rojas Sandrock y Cía. Ltda. Recoleta RM

Famsa Ltda. Conchalí RM

Prim Clima Ltda. Conchalí RM

Aplicaciones Térmicas Especiales Ltda. Providencia RM

Interflu Ltda. La Reina RM

Air Service Climatizaciones E.I.R.L Renca RM

SerfriQ Ltda. Cerrillos RM

Comercial Cryoservice Lo Espejo RM

Maturana & Ravanal Puente Alto RM

Soc. Fernando Alvarez y Cia. Ltda. La Florida RM

First Service Chile S.A. Macul RM

Cifuentes y Vicencio Ltda. Santiago RM

JH Climatización Ltda. Recoleta RM

Teresa del Rosario Novoa Flores Climatización E.I.R.L. San Miguel RM

Termoinstalaciones Ltda. Macul RM

Soluciones Industriales Gambin Ltda. Puente Alto RM

Instaclima Ltda. Santiago RM

Ambientair Ltda. Estación Central RM





132 de 189


Mekthor Ingeniería Ltda. La Florida RM

Frimont Chile S.A. Providencia RM

Ecoclim Ingenieros Ltda. San Miguel RM

Malbec y Cia. Ltda. Santiago RM

Rodriguez y Cia. Ltda. La Cisterna RM

Cornejo y León Ltda. Independencia RM

Soclima y Asociados S.A. Providencia RM

Refricentro S.A. Pudahuel RM

Comercial Tres Ltda. Ñuñoa RM

Rodriguez y Cárdenas S.A. Santiago RM

Service Térmico Ltda. Maipú RM

THS Ltda. Peñalolén RM

Wen Feng Huang E.I.R.L Las Condes RM

Hernán Rodríguez y Cia. Ltda. Recoleta RM

Sistemas de Ingeniería Ltda. Ñuñoa RM

Cryo-Termica S.A. Lo Espejo RM

Ingetermic Ltda. Puente Alto RM

FG Aire Acondicionado Ltda. Cerrillos RM

Sitrans Ltda. San Bernardo RM

Servicio de Mantención Tepuhueico S.A. Estación Central RM

Refrigeración y Calefacción Ltda. San Miguel RM





133 de 189


Duoclima y Cia. Ltda. Santiago RM

Servicold Ltda. Talagante RM

Teclima Ltda. Peñalolén RM

Termosistema Ltda. Quilicura RM

Neoclima Ltda. Quinta Normal RM

Otarola y Vargas Servicio de Climatización y Refrigeración Ltda. El Bosque RM

Jaba Ltda. La Reina RM

Mónica Cortés y Cia. Ltda. La Florida RM

Prestación de Servicios Generales Ltda. Santiago RM

Sergeman Ltda. Valparaíso V

Erwin Villegas Ríos/ Centro Técnico S.A. Sindelen (Sucursal San Antonio) San Antonio V

J.C.M. Ingeniería Limitada Valparaíso V

CER Chile Ltda. Viña del Mar V

Transportes Via Real Ltda. Rancagua VI

Stuardo y Abarca Ltda. Rancagua VI

Bordachar Servicios S.A. Curicó VII

Sociedad Comercial Termotec Ltda. Curicó VII

Ingeniería Térmica Climatiza Ltda. Talca VII

Sociedad Morales y Morales Ltda. Constitución VII

P Y S Refrigeración Ltda Chiguayante VIII

Climatización S.A. Concepción VIII





134 de 189


Control Clima Ltda. Concepción VIII

Maplaterm Ltda. Talcahuano VIII

Vergara y Vidal Cia. Ltda/ Centro Técnico S.A. Sindelen (sucursal Chillán) Chillán VIII

Abratec S.A. Bulnes VIII

Sociedad Conservera Sacramento Ltda. Calbuco X

Impa Ltda Punta Arenas XII

Fuente: Elaboración Propia en Base a Base de Datos Beneficiarios Programa R&R MMA, 2013.





135 de 189

ANEXO 3: Ítems de inversión y costo operacional Utilizados en la evaluación económica referencial

Tabla 28: Costos de Equipos


Cantidad Equipos y Herramientas Valor Neto Unitario Valor Neto Total Valor IVA Total (19% ) Valor Total IVA Inc.

100Cilindros de recuperación estándar, capacidad 21,7

kg, con sistema de protección de sobrellenado (Over Fill Protection OFP).

$ 77.500 $ 7.750.000 $ 1.472.500 $ 9.222.500

6Cilindros de recuperación estándar, capacidad 100

kg, con sistema de protección de sobrellenado (Over Fill Protection OFP).

$ 325.000 $ 1.950.000 $ 370.500 $ 2.320.500

20Cilindros de recuperación estándar, capacidad 55 kg, con sistema de protección de sobrellenado (Over Fill

Protection OFP).$ 185.500 $ 3.710.000 $ 704.900 $ 4.414.900

2 Bombas de trasvasije $ 700.000 $ 1.400.000 $ 266.000 $ 1.666.0001 Maquina Para la Regeneración de Refrigerantes $ 31.238.865 $ 31.238.865 $ 5.935.384 $ 37.174.2491 Identificadores de Refrigerantes $ 2.015.000 $ 2.015.000 $ 382.850 $ 2.397.8501 Equipo recuperador de gas refrigerante $ 644.000 $ 644.000 $ 122.360 $ 766.3603 Árbol de carga $ 67.628 $ 202.884 $ 38.548 $ 241.4321 detector de fugas $ 165.000 $ 165.000 $ 31.350 $ 196.3501 Analizador de aire $ 36.570 $ 36.570 $ 6.948 $ 43.5181 Manómetro nitrógeno $ 155.000 $ 155.000 $ 29.450 $ 184.4501 Cilindro nitrógeno $ 200.000 $ 200.000 $ 38.000 $ 238.0001 Vacuometro $ 129.030 $ 129.030 $ 24.516 $ 153.5461 Hidrolavadora Limpieza de cilindros $ 2.067.095 $ 2.067.095 $ 392.748 $ 2.459.8431 Set de Herramientas Limpieza de cilindors $ 1.230.000 $ 1.230.000 $ 233.700 $ 1.463.7002 Bascula para pesar tanques $ 188.994 $ 377.988 $ 71.818 $ 449.8061 Balanza analítica $ 4.028.500 $ 4.028.500 $ 765.415 $ 4.793.915

1 Equipo para la determinación de contenido de humedad Karlfisher

$ 4.695.755 $ 4.695.755 $ 892.193 $ 5.587.948

1 Set de masas patrones balanza analítica $ 2.145.000 $ 2.145.000 $ 407.550 $ 2.552.5501 Instalación balanza y titulador karl fisher $ 1.200.000 $ 1.200.000 $ 228.000 $ 1.428.000

1 Cromatógrafo de gases para la determinación de pureza y contenido de gases no condensables

$ 32.773.109 $ 32.773.109 $ 6.226.891 $ 39.000.000

2 Bomba de vacío 7,5 CFM $ 273.554 $ 547.108 $ 103.951 $ 651.0591 Misceláneos $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 190.000 $ 1.190.0001 Paquete detección Presencia de Cloro $ 180.000 $ 180.000 $ 34.200 $ 214.200

1 Paquete detección presencia de residuos en punto de ebullición

$ 73.000 $ 73.000 $ 13.870 $ 86.870

1 Paquete B. Reactivos y accesorios de laboratorio $ 210.000 $ 210.000 $ 39.900 $ 249.900

$ 86.004.100 $ 100.123.904 $ 19.023.542 $ 119.147.446$ 20.024.781 $ 3.804.708 $ 23.829.489

$ 171.605.700 $ 120.148.685 $ 22.828.250 $ 142.976.935

Sub TotalObras Complementarias e Imprevistos (20% )

TOTAL





136 de 189

Tabla 29: Costos de operación


COSTO CLP/MES$ 1.440.000

$ 736.000

$ 540.000

$ 215.000$ 420.000$ 290.000$ 150.000

$ 3.791.000

Arriendo dependencias (valor comercial)Costos de mantencion equipos

Insumos (gases, filtros, etc)

Total

Energia electrica base de las dependencias

COSTOS DE OPERACIÓN CENTRO DE REGENERACIONITEM

Mano de obra (04 Empleados de Planta)

Mano de obra especializada (Honorarios Analista Quimico)

Transporte desde y hacia clientes





137 de 189

ANEXO 4: Presentación Diseño del Programa Regeneración para la Implementación de Centros de Regeneración, Reciclaje y Recuperación y Acopio de Refrigerantes





138 de 189





139 de 189





140 de 189





141 de 189





142 de 189





143 de 189





144 de 189





145 de 189





146 de 189





147 de 189





148 de 189





149 de 189





150 de 189





151 de 189





152 de 189





153 de 189

Anexo 5: Formato para la presentación de la propuesta técnica

MODELO DE PROPUESTA TÉCNICA

Fecha: ….. de……..de 2014

I. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Razón Social

RUT

Domicilio

Nombre del Representante Legal

RUT

Persona de contacto

Cargo en la empresa

Teléfono

Correo electrónico





154 de 189

II. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA (De acuerdo a las Bases Técnicas)

III.

CONTENIDOS MÍNIMOS ORIENTACIÓN PARA LA COMPLETITUD DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA DE CADA CONTENIDO

Identificación del modelo de negocio propuesto

Planificación estratégica del modelo de negocios, describiendo los aspectos necesarios para instalar y operar la planta de regeneración, así como el posicionamiento del producto en el mercado, estos dos últimos aspectos están relacionados al cómo se vinculará y qué sinergias establecerá la planta de regeneración con sus stakeholders (mecanismos para el abastecimiento de gas a regenerar y sistema de venta de producto o del servicio, estimar la captación mensual de volumen de gas a regenerar). Deberá definirse plazos, responsables, indicadores de verificación y presupuesto requerido. Debe incorporar un análisis FODA del proyecto, abordando sus distintas componentes (humano, físico, técnico, económico, ambiental). NOTA: No constituye la descripción del proyecto y sus componentes físicos o de equipamiento.

Descripción detallada de la propuesta de implementación de un centro piloto de regeneración de refrigerantes

Dicho ítem se refiere a la descripción de las partes y componentes del proyecto para el cual se solicita equipos o recursos por gas regenerado al MMA. Por ello, se debe explicar la propuesta de implementación, construcción o habilitación de la infraestructura del centro, considerando para ello, los equipos, componentes técnicos, su procedencia, certificación y vida útil, etc. En este punto se deben presentar los planos y croquis del centro y cada uno de sus componentes. Se debe describir las necesidades de un laboratorio para analizar la calidad del gas que ingresa y del que sale, mediante la entrega de un certificado. Para ello, el proponente podrá incluir planos, croquis y otras características que considere relevantes para una adecuada comprensión.

Identificación del emplazamiento del centro y sus condiciones físicas

Corresponde a la descripción del emplazamiento del centro de regeneración. Para ello, el proponente podrá incluir planos, croquis y otras características que considere relevantes para una adecuada comprensión, así como si se requiere cambio del uso de suelo respecto al





155 de 189


plan regulador.

Describir en detalle todos aquellos aspectos logístico para el funcionamiento del centro

En este acápite, el proponente deberá identificar la red de captación del volumen de gases refrigerantes necesarios para el funcionamiento del centro piloto. Es decir, como se tiene contemplado captar gases refrigerantes en la Región Metropolitana, además de otras regiones, si así lo estimare. De la misma forma, se deberá describir el procedimiento de trabajo del centro (como estos gases llegan al centro, si se almacenan; se tratan de manera inmediata, etc.)

Definición de la estructura administrativa y de personal del centro

Descripción de las personas (profesionales, técnicos, administrativos) que se tiene contemplado para la operación del centro. Para cada persona, se deberá indicar sus títulos o certificados profesionales o técnicos y el rol que desempeñará en la operación de dicho centro y su asignación de tiempo a trabajar en el centro de regeneración.

Descripción de la infraestructura operacional del proponente

Corresponde a la descripción de todo tipo de equipamiento que hoy en día tenga la empresa y que la va a poner al servicio del centro de regeneración. Entre ellos se consideran bodegas, oficinas, vehículos, etc.

Identificación de la normativa aplicable al centro

Para ello, se deberá describir que permisos y normas debe cumplir el centro (ambientales y sectoriales y normas técnicas chilenas - NCh), incluyendo en ello, el correspondiente permiso ambiental (RCA), si fuere el caso. Por ello, la propuesta en este acápite debe tener una análisis de pertinencia de ingreso del proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), indicando la vía de entrada (Estudio de Impacto Ambiental – EIA, o Declaración de Impacto Ambiental - DIA). Se deberá presentar una tabla con los permisos y normativa aplicable y su forma de cumplimiento respecto al proyecto Por ejemplo; Para el caso de permisos es dable encontrar los permisos de edificación; permisos de recepción de obras; permisos para el Cambio de uso del suelo (si se está fuera de un área normada por un instrumento de planificación territorial.

Identificación de otros componentes que valoren la propuesta, como buenas prácticas

El proponente deberá contemplar en la operación del centro, adecuadas prácticas ambientales en su gestión, de manera anexa al cumplimiento de la normativa ambiental. Por buenas prácticas ambientales se puede comprender, por ejemplo, mecanismos de separación de residuos;





156 de 189


ambientales prácticas vinculadas a la eficiencia energética, uso eficiente del agua, etc.

Identificación del manejo de todo tipo de residuos que se produzca con motivo de la operación del Centro de Regeneración de Refrigerantes.

Se solicita al titular describir la forma de gestión, y disposición de todo tipo de residuos que se produzca con motivo de la operación del centro de regeneración. En particular, se debe considerar lo estipulado en el DS 148/03 del MINSAL (Reglamento Sanitario sobre Residuos Peligrosos). Para ello, el proponente debe describir como aplica dicho reglamento al proyecto, como asimismo, su forma de cumplimiento.

Requerimientos mínimos que deben cumplir la instalación o centro de regeneración.

Por requerimientos mínimos se entienden las conexiones a la red de alcantarillado, agua potable, instalación eléctrica, accesos al centro, etc.

Descripción detallada de potenciales sinergias entre el proyecto y actividad empresarial del postulante.

Corresponde a una descripción del giro comercial del proponente, con el objeto de ver si este se relaciona con el ámbito de operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes o actividades relativas a la gestión técnica o comercial de gases refrigerantes.





157 de 189

IV. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

A continuación, el proponente deberá llenar los antecedentes de al menos 3 clientes/empresas/licitaciones o contratos relevantes, vinculados a la gestión de venta, servicio técnico, manejo/disposición de residuos referente a gases refrigerantes.

CLIENTE/EMPRESA/LICITACIÓN O CONTRATO

Nombre cliente / Empresa / Licitación o contrato

Nombre de contacto

Dirección

Teléfono

Descripción del servicio / venta / contrato realizado

Fecha de ejecución del servicio / venta / contrato realizado.





158 de 189

V. OTROS DOCUMENTOS

Incorporación de toda la documentación legal y administrativa requerida en las presentes bases (en original).





159 de 189

Anexo 6: Formato de la presentación de la propuesta económica

MODELO DE PROPUESTA ECONÓMICA

Fecha: …..de……….de 2014

I. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Razón Social

RUT

Domicilio

Nombre del Representante Legal

RUT

Persona de contacto (jefe de Proyecto)

Cargo en la empresa

Teléfono

Correo electrónico





160 de 189

II. ITEMS A COMPLETAR EN LAS TABLAS DE GASTOS Y MONTOS SOLICITADOS


Monto solicitado para financiamiento de equipos

Se debe indicar el monto requerido para el financiamiento de los equipos que se pedirán al MMA, en función de las necesidades que determine el proponente. Para ello, se deben adjuntar cotizaciones de los equipos que se desee adquirir.

Monto solicitado para financiamiento regeneración durante los primeros 24 meses de operación, especificando el volumen comprometido a regenerar y el aporte solicitado por cada kg de gas regenerado.

Este Ítem corresponde al monto que se solicitará al MMA por concepto de aporte a la cantidad de gas regenerado que estime o calcule el proponente, durante los primeros 24 meses de operación. Para ello, se requerirá del volumen de gas regenerado comprometido por el proponente y el aporte en dinero por cada kg de gas regenerado.

Ratio entre monto solicitado para financiamiento de equipos e inversión inicial y gastos de puesta en marcha.

Se debe describir la relación entre el monto solicitado al MMA en equipos y la inversión inicial y sus gastos de puesta en operación del centro calculados por el proponente.





161 de 189

III. TABLAS A COMPLETAR

a. Gastos de inversión y Puesta en Marcha

Ítem Breve descripción del ítem (Caracterización)

Periodo de ejecución TOTAL

M$ TOTAL

USD

Total M$ Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”

b. Monto solicitado para financiamiento equipo

Ítem Breve descripción del ítem (Caracterización) TOTAL

M$ TOTAL

USD

Total M$

Ratio Monto Financiamiento versus Inversión Inicial Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”





162 de 189

c. Monto solicitado para financiamiento regeneración

ÍTEM MONTO

Volumen comprometido a regenerar en primeros 24 meses

(kg)

Aporte solicitado por cada kg regenerado en primeros 24 meses. Límite máximo de $ 1.600 por kg.

($/kg)


d. Gastos en operación

ÍTEM Breve descripción del ítem (Caracterización) TOTAL

M$/mes TOTAL

USD

Total M$/mes Fuente: Tabla elaborada sobre la base de los TDR Línea de financiamiento “Capital Semilla INNOVA”





163 de 189

Anexo 7: Formato carta de declaración de interés de participación del llamado a presentar propuestas para un centro de regeneración

DECLARACIÓN 25DE INTERÉS DE PARTICIPACIÓN

Fecha: ….de…….de 2014

Yo, (Nombre del representante legal), RUT Nº,……………….., domiciliado en………………………………….. en representación de (nombre de la empresa), RUT Nº……………………………., en el contexto del proceso de llamado a presentación de propuestas para la operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes, del Ministerio de Medio Ambiente, vengo en:

• Declarar que conozco las bases técnicas y administrativas preparadas por el MMA, con motivo del llamado a presentación de propuestas para la operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes.

• Declarar que, bajo los contenidos y alcances de dichas bases técnicas y administrativas, manifiesto mi interés en la preparación y envío al MMA de una propuesta técnica y económica de operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes.

-----------------------------------------------------------------------------

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

25 No requiere firma ante Notario Público





164 de 189

Anexo 8: Declaración jurada simple sobre inhabilidades

DECLARACIÓN JURADA SIMPLE

Fecha: ….de…….de 2014

Yo, (Nombre del representante legal), RUT Nº,……………….., domiciliado en………………………………….. en representación de (nombre de la empresa), RUT Nº……………………………., en el contexto del proceso de llamado a presentación de propuestas para la operación de un centro de regeneración de gases refrigerantes, del Ministerio de Medio Ambiente, vengo en:

• Declarar que no tengo deudas previsionales o de salud de mis trabajadores, acreditado mediante certificación de la autoridad competente.

• Declarar que no he sido condenado por prácticas antisindicales o de los derechos de mis trabajadores.

• Declarar que no registro condenas asociadas a responsabilidad penal, de acuerdo al artículo 10 de la Ley 20.39326

• Declarar que no tengo o no me encuentro con ningún tipo de inhabilidad contempladas en el inciso 1º a 6º del artículo 4º de la Ley 19.88627

-----------------------------------------------------------------------------

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

26 Establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica 27 Ley de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios





165 de 189

Anexo 9: Minuta interna de trabajo

PROPUESTA PARA CRITERIO ECONÓMICO PARA SELECCIÓN PROYECTO PLANTA PILOTO REGENERACIÓN GASES REFRIGERANTES

Fecha: 08 de julio de 2014

I. Objetivos La presente propuesta de criterio económico tiene como objetivos:

• Permitir al evaluador disponer de una variable no discrecional para priorizar proyectos.

• Alinear los incentivos del adjudicatario para regenerar el mayor volumen de gas refrigerante en el menor tiempo posible.

II. Propuesta de Criterio Económico

Se solicitará al postulante indicar dos montos:

• ME: el monto que el postulante solicita para compra de equipos.

• MG: el monto que el postulante solicita como aporte por concepto de volumen de gas regenerado. Este monto se descompone en dos variables V y AGR, donde V es el volumen comprometido a regenerar, en el plazo máximo de, por ejemplo, 24 meses desde la adjudicación, y AGR es el aporte solicitado por el postulante por cada kg de gas regenerado.

La suma de ME y MG no podrá ser superior a M, que corresponde al monto disponible para ser entregado al adjudicatario.

El puntaje asociado se calcula con las siguientes variables:

a. Ponderadores:

• Se deberá asignar un porcentaje alfa a la variable ME y un porcentaje (1-alfa) a la variable MG





166 de 189

• En el caso de MG se deberá asignar un porcentaje beta a la variable Volumen y un porcentaje (1-beta) a la variable Aporte Gas Regenerado y aplicar esos porcentajes a (1-alfa)

Como el objetivo último es maximizar el volumen de gas regenerado y de esa forma reducir o congelar las importaciones, entonces se deberá ponderar más aquellas ofertas con mayor MG y entre ellas las con mayor volumen.

b. Puntajes:

El puntaje para cada variable (PME, PV y PAGR) será relativo con un puntaje máximo de 100. En el caso de ME y AGR el puntaje de 100 lo obtendrá el mínimo valor y en el caso de V el puntaje de 100 lo obtendrá el máximo volumen.

PMEi = MEmin/MEi x 100

PAGRi = AGRmin/AGRi x 100

PVi = Vi / Vmax x 100

A continuación, se presenta un ejemplo:

Supongamos los ponderadores de la Tabla 30.

Tabla 30: Ponderadores

VARIABLE PONDERADOR

ME ($) Alfa 30% 30%

MG ($) 1- alfa 70%

V (kg) Beta 75% 53%

AGR ($/kg) 1- beta 25% 18%

TOTAL 100% FUENTE: Elaboración propia

Supongamos un monto concursable total de $ 100.000.000 y se tienen las siguientes 3 ofertas





167 de 189

Tabla 31: Ofertas

VARIABLE OFERTA 1 OFERTA 2 OFERTA 3

ME ($) 50.000.000 35.000.000 15.000.000

MG ($) 50.000.000 65.000.000 85.000.000

V (kg) 30.000 45.000 25.000

AGR ($/kg) 1.667 1.444 3.400 Fuente: Elaboración propia

Los puntajes asociados se presentan en la Tabla 32.

Tabla 32: Puntajes

VARIABLE OFERTA 1 OFERTA 2 OFERTA 3

ME 30 43 100

MG

V 67 100 56

AGR 87 100 42

TOTAL 59 83 67 Fuente: Elaboración propia

Luego, el mayor puntaje lo obtiene la oferta 2 que es la que presenta mayor volumen a regenerar y menor aporte solicitado por kg regenerado.





168 de 189

Anexo 10: Anexo Metodológico Evaluación Económica Referencial

La evaluación económica realizada para el centro piloto de regeneración de gases refrigerante consiste en proyectar el flujo de caja del centro para un período de 10 años y determinar los volúmenes de equilibrio que le permiten al inversionista obtener un retorno de 15% en distintos escenarios de precios y financiamiento.

Los escenarios de precios se construyen sobre la base de información local y evidencia de experiencias en Colombia, México y Brasil. Del mercado local se obtiene el precio de venta del gas virgen y de las experiencias internacionales se obtiene la relación entre el precio de venta del gas regenerado o virgen y el precio de compra del gas regenerable. También se obtienen tres modelos de negocios principales que en definitiva se aprecia que ellos son equivalentes. En efecto, los modelos de compra gas regenerable – venta gas regenerado con pago en efectivo o pago en gas regenerado y el servicio de regeneración se pueden hacer equivalentes en función de las tarifas.

Habida consideración de lo anterior, se modelaron 9 escenarios correspondientes al cruce de 3 escenarios para el precio de venta de gas regenerado y 3 escenarios para el precio de compra del gas regenerable. En el caso del precio de venta, los escenarios se pivotean con el precio del gas virgen (PGV). En el caso del precio de compra de gas regenerable, el precio se pivotea con el precio de venta del gas regenerado. Así, se supone un precio de venta equivalente al PGV con 0%, 15% y 30% de descuento y un precio de compra de gas regenerable equivalente a un 0%, 10% y 20% del precio de venta del gas regenerado, esto último en consistencia con la evidencia de Colombia y Brasil respectivamente.

Tabla 33: Escenarios para Precio de Venta Gas Regenerado y Precio Compra Gas Regenerable ($/kg)

Precio Venta Gas Regenerado ($/kg) Precio Compra Gas Regenerable ($/kg)

Gas Virgen Descuento Gas

Regenerado Proporción sobre Precio Venta Gas Regenerado 0% 10% 20%

3.362 0% 3.362

0 336 672 3.362 15% 2.858

0 286 572

3.362 30% 2.353 0 235 471 Fuente: Elaboración propia

En las tablas 34 y 35 se presenta la equivalencia de los escenarios anteriores para los modelos de servicio de regeneración y pago con gas regenerado





169 de 189

Tabla 34: Equivalencia para Precio de Servicio de Regeneración ($/kg)

Precio Venta Gas Regenerado

($/kg) \

Precio relativo entre gas

regenerable y gas regenrado ($/kg)

0,0% 10,0% 20,0%

3.362 3.362 3.026 2.690 2.858 2.858 2.572 2.286 2.353 2.353 2.118 1.883


Tabla 35: Equivalencia para Pago con Gas Regenerado (kg regenerado / kg regenerable)

Precio Venta Gas Regenerado ($/kg) \

Precio relativo entre gas regenerable y gas

regenrado ($/kg) 0% 10% 20%

3.362 0,00 0,10 0,20 2.858 0,00 0,10 0,20 2.353 0,00 0,10 0,20


Definidos los escenarios de precios, se procede a estimar el volumen anual de gas regenerado necesario para que la inversión obtenga una tasa interna de retorno (TIR) de 15% o equivalentemente un Valor Presente Neto (VPN) de cero para una tasa de descuento de 15%. Para esta estimación se utiliza la herramienta Solver de Excel donde se fija el valor cero en la celda del VPN y se itera sobre la fila del volumen de venta hasta encontrar dicho valor.

Lo anterior se realiza para los casos sin y con financiamiento no reembolsable. Es decir, se evalúan volúmenes de equilibrio para 18 escenarios, 9 sin financiamiento y los mismos 9 pero con financiamiento.

Para el financiamiento, se asume un total disponible de USD 188.000 y que el inversionista solicita un 50% de ese total (USD 94.000) para financiar equipos y el otro 50% como subsidio sujeto al volumen de gas regenerado entre la puesta en marcha y Noviembre de 2016. Dado que en la oferta económica el oferente deberá especificar el subsidio unitario solicitado, suponemos el valor máximo posible, es decir, $ 1.681 por kg regenerado. Esta definición más la anterior asociada al monto asociado al subsidio por regeneración (USD 94.000) permite obtener el volumen comprometido, el que asciende a 30,8 toneladas en el período antes señalado. Este volumen es consistente con los volúmenes de equilibrio estimados





170 de 189

para los escenarios sin financiamiento. Por lo tanto, en el caso con financiamiento se simula que el inversionista recibe USD 94.000 al comienzo del proyecto para financiar parte del equipamiento y USD 94.000 en el segundo año de operación por concepto de cumplimiento del compromiso de gas regenerado.

Tabla 36: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual - Sin Financiamiento


($/kg) \


regenerable y gas regenerado

0% 10% 20%

3.362 27,4 30,5 34,4 2.858 32,3 35,9 40,5 2.353 39,2 43,6 49,1


Tabla 37: Volumen de Equilibrio (ton/año) para Retorno de 15% anual -Con Financiamiento


($/kg) \


regenerable y gas regenerado

0% 10% 20%

3.362 21,8 24,4 27,7 2.858 25,9 29,0 33,0 2.353 31,8 35,8 40,8


Los principales supuestos en el flujo de caja, dada la inversión inicial y la estructura de costos, son los siguientes:

a. El centro de regeneración es una unidad económica integral y se evalúa stand alone, es decir, se asume que se trata de un proyecto independiente y que no se beneficia de eventuales sinergias que pudiera disponer el gestor (instalaciones, personal, etc.).

b. No se considera centro de acopio adicional al disponible en el centro de regeneración.

c. El centro piloto de regeneración sólo recibe ingresos por venta de gas regenerado o su equivalente en servicio de regeneración.





171 de 189

d. El proyecto se financia con capital propio o bien con un mix de capital propio y financiamiento no reembolsable. Por lo tanto, no se consideran gastos financieros.

e. Se considera una tasa impositiva de 25% para primera categoría. Esto dependerá de la implementación definitiva de la actual reforma tributaria y del régimen tributario seleccionado. Con todo, es probable que la tasa impositiva esté por sobre el 20% actual que afecta a la primera categoría.

f. La tasa impositiva se aplica a la utilidad devengada. El pago efectivo del impuesto se realiza en Abril del año siguiente a través del Formulario 22 neto de los pagos provisionales mensuales (PPM).

f. Se supone un PPM equivalente al 1% de los ingresos.

g. El modelo utiliza precios netos y no considera el tratamiento del IVA.

h. Para el capital de trabajo se consideró un plazo de cobro de 30 días para las ventas (cuentas por cobrar, CXC), pago contado a proveedores (cuentas por pagar, CXP) y cero costo por inventario de producto final ya que se estima que sea el mismo vendedor de gas regenerable el que adquiera el gas regenerado cuando los volúmenes sean relevantes.

i. Para la inversión en activo fijo (Capital Expenditure, CAPEX) se consideró una inversión inicial de USD 216 mil (MM$ 119,2) más un 20% de imprevistos. Para la reinversión se consideró un monto anual equivalente al 5% de la inversión inicial, incluidos imprevistos.

j. Para estimar la depreciación del Activo Fijo Bruto (AFB) se asumió una vida útil económica de 5 años tanto para la inversión inicial como para la reinversión. Con ello, el Activo Fijo Neto (AFN) al final del período de proyección asciende a MM$ 21,4.

k. La proyección se realiza en pesos reales y no se proyecta crecimiento en las partidas de costos y gastos. Esto más el hecho que el volumen de equilibrio y por lo tanto los ingresos son constantes en el período de proyección se traducen un margen de EBITDA (utilidad antes de intereses, impuestos, depreciación y amortización de intangibles) constante en el tiempo.

l. Se incluye una partida de otros gastos recurrentes que se estima como el equivalente a 5% del precio del gas virgen por el volumen de equilibrio en cada escenario. Estos fondos podrían asociarse a disposición de residuos u otros costos no dimensionados en la evaluación referencial.

m. Para estimar el valor residual en el año 10 de proyección se utiliza perpetuidad sin crecimiento.

En las Tablas 38 a la 54 se presentan los flujos de caja de cada escenario.


PROYECTO DISEÑO DEL PROGRAMA DE REGENERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE REGENERACIÓN RECUPERACIÓN, RECICLAJE, Y ACOPIO DE GASES REFRIGERANTES EN CHILE

INFORME FINAL


172 de 189

Tabla 38: Flujo de Caja Escenario sin Financiamiento para Precio Venta $ 3.362 (dcto 0%) y Precio Compra $ 0 (0% precio venta)



INFORME FINAL


173 de 189


PARAMETROS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Volumen Regenerado (ton/año) 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 30,5 Precio Venta Gas Regenerado ($/kg) 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 3.362 Precio Compra Gas Contaminado ($/kg) 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336

FLUJO DE CAJA 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10INGRESOS DEVENGADOS 0 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 Venta Gas Regenerado 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 102.595.007 Otros - - - - - - - - - - COSTOS Y GASTOS DE OPERACIÓN 0 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299 69.754.299Compra Gas para Regenerar 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501 10.259.501Centro de Regeneración 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799Centro de Acopio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0EBITDA 0 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707 32.840.707Margen EBITDA 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0% 32,0%

Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847

RESULTADO OPERACIONAL 0 4.245.320 2.815.551 1.385.782 -43.988 -1.473.757 25.691.861 25.691.861 25.691.861 25.691.861 25.691.861

Gastos Financieros

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTO 0 4.245.320 2.815.551 1.385.782 -43.988 -1.473.757 25.691.861 25.691.861 25.691.861 25.691.861 25.691.861

Impuesto Devengado (25%) 25% 0 1.061.330 703.888 346.445 0 0 6.422.965 6.422.965 6.422.965 6.422.965 6.422.965

UTILIDAD DESPUES DE IMPUESTO 0 3.183.990 2.111.663 1.039.336 -43.988 -1.473.757 19.268.895 19.268.895 19.268.895 19.268.895 19.268.895

Depreciación 0 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Inv Activo Fijo 142.976.935 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Var. Capital Trabajo 8.549.584 0 0 0 0 0 0 0 0 0Financiamiento 0Reverso impuesto devengado 0 1.061.330 703.888 346.445 0 0 6.422.965 6.422.965 6.422.965 6.422.965 6.422.965PPM 1,0% 0 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950 1.025.950F22 0 0 35.380 -322.062 -679.505 -1.025.950 -1.025.950 5.397.015 5.397.015 5.397.015 5.397.015

Flujo Caja Patrimonio -142.976.935 16.116.327 24.630.530 24.987.973 25.345.415 25.691.861 25.691.861 19.268.895 19.268.895 19.268.895 19.268.895

VALOR PRESENTE NETO CLPTasa Descuento 15,0%VPN 31.753.175- Valor Residual 128.459.303 Valor Patrimonio 0



INFORME FINAL


174 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847

RESULTADO OPERACIONAL 0 4.443.511 3.013.741 1.583.972 154.203 -1.275.567 25.890.051 25.890.051 25.890.051 25.890.051 25.890.051

Gastos Financieros

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTO 0 4.443.511 3.013.741 1.583.972 154.203 -1.275.567 25.890.051 25.890.051 25.890.051 25.890.051 25.890.051

Impuesto Devengado (25%) 25% 0 1.110.878 753.435 395.993 38.551 0 6.472.513 6.472.513 6.472.513 6.472.513 6.472.513

UTILIDAD DESPUES DE IMPUESTO 0 3.332.633 2.260.306 1.187.979 115.652 -1.275.567 19.417.538 19.417.538 19.417.538 19.417.538 19.417.538

Depreciación 0 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Inv Activo Fijo 142.976.935 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Var. Capital Trabajo 9.638.927 0 0 0 0 0 0 0 0 0Financiamiento 0Reverso impuesto devengado 0 1.110.878 753.435 395.993 38.551 0 6.472.513 6.472.513 6.472.513 6.472.513 6.472.513PPM 1,0% 0 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671 1.156.671F22 0 0 -45.793 -403.236 -760.678 -1.118.121 -1.156.671 5.315.842 5.315.842 5.315.842 5.315.842





INFORME FINAL


175 de 189




INFORME FINAL


176 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


177 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


178 de 189


PARAMETROS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Volumen Regenerado (ton/año) 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 39,2 Precio Venta Gas Regenerado ($/kg) 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 2.353 Precio Compra Gas Contaminado ($/kg) - - - - - - - - - -

FLUJO DE CAJA 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10INGRESOS DEVENGADOS 0 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 Venta Gas Regenerado 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 92.180.409 Otros - - - - - - - - - - COSTOS Y GASTOS DE OPERACIÓN 0 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799Compra Gas para Regenerar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Centro de Regeneración 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799 59.494.799Centro de Acopio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0EBITDA 0 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610 32.685.610Margen EBITDA 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5% 35,5%

Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros



UTILIDAD DESPUES DE IMPUESTO 0 3.067.667 1.995.340 923.013 -199.085 -1.628.854 19.152.573 19.152.573 19.152.573 19.152.573 19.152.573

Depreciación 0 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Inv Activo Fijo 142.976.935 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Var. Capital Trabajo 7.681.701 0 0 0 0 0 0 0 0 0Financiamiento 0Reverso impuesto devengado 0 1.022.556 665.113 307.671 0 0 6.384.191 6.384.191 6.384.191 6.384.191 6.384.191PPM 1,0% 0 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804 921.804F22 0 0 100.752 -256.691 -614.133 -921.804 -921.804 5.462.387 5.462.387 5.462.387 5.462.387


VALOR PRESENTE NETO CLPTasa Descuento 15,0%VPN 31.561.487- Valor Residual 127.683.818 Valor Patrimonio 0-



INFORME FINAL


179 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


180 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


181 de 189

Tabla 47: Flujo de Caja Escenario con Financiamiento para Precio Venta $ 3.362 (dcto 0%) y Precio Compra $ 0 (0% precio venta)



Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847

RESULTADO OPERACIONAL 0 -11.670.819 -13.100.588 -14.530.358 -15.960.127 -17.389.896 9.775.721 9.775.721 9.775.721 9.775.721 9.775.721

Gastos Financieros

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTO 0 -11.670.819 -13.100.588 -14.530.358 -15.960.127 -17.389.896 9.775.721 9.775.721 9.775.721 9.775.721 9.775.721

Impuesto Devengado (25%) 25% 0 0 0 0 0 0 2.443.930 2.443.930 2.443.930 2.443.930 2.443.930

UTILIDAD DESPUES DE IMPUESTO 0 -11.670.819 -13.100.588 -14.530.358 -15.960.127 -17.389.896 7.331.791 7.331.791 7.331.791 7.331.791 7.331.791

Depreciación 0 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Inv Activo Fijo 142.976.935 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847Var. Capital Trabajo 6.102.506 0 0 0 0 0 0 0 0 0Financiamiento 51.700.000 51.700.000Reverso impuesto devengado 0 0 0 0 0 0 2.443.930 2.443.930 2.443.930 2.443.930 2.443.930PPM 1,0% 0 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301 732.301F22 0 0 -732.301 -732.301 -732.301 -732.301 -732.301 1.711.630 1.711.630 1.711.630 1.711.630





INFORME FINAL


182 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


183 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


184 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


185 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


186 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


187 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


188 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros









INFORME FINAL


189 de 189




Depreciación 28.595.387 30.025.156 31.454.926 32.884.695 34.314.464 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847 7.148.847


Gastos Financieros








propuesta programa de recuperaciÓn, reciclaje y...

Documents