Propuesta preliminar

Ley de Ciencia, Tecnología e InnovaciónLey de Ciencia, Tecnología e Innovación

Aguascalientes, Ags., 22 de junio de 2007

Antecedentes: TLCAN

“El papel del gobierno no es crear riqueza; el papel del gobierno ahora es crear un ambiente en el cual el emprendedor pueda florecer, en el cual las mentes se puedan expandir, en el cual las tecnologías puedan alcanzar nuevas fronteras”

- Presidente George W. Bush, Mayo de 2001

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I+D como porciento del PIB

El mundo y la investigación2004

.

Impacto de la investigación básica en la innovación

Del corto al largo plazoDel corto al largo plazo

Educación Educación básica básica (primaria y (primaria y secundaria)secundaria)

Nuevas Nuevas actitudes actitudes competitivascompetitivas

Mejor marco Mejor marco formal en formal en investigación, investigación, ciencia e ciencia e innovacióninnovación

Creación de Creación de riqueza, riqueza, seguridad y seguridad y certeza para el certeza para el desarrollodesarrollo

Retroalimentación positivaRetroalimentación positiva

Programas internacionales de colaboraciónProgramas internacionales de colaboración

PIB promedio y su crecimiento per cápita: tres regiones políticas

(1994-2004)Tasa de crecimiento promedio (%)

PIB Población PIB (var)

Nacional

Derecha

2.9

3.7

1.5

1.6

1.4

2.1

Tradicional 2.8 1.5 1.3

Izquierda 2.0 1.4 0.6

Dos casos extremos:

Inversión pública total (federal y estatal) por habitante, en educación superior, ciencia y tecnología:

• Aguascalientes US$37• Chiapas US$10

El concepto de Empresa ... El concepto de Empresa ...

ProductividadProductividadDólares/Empleado

EfectividadEfectividadHoras/por año22501750 2000

Noruega P = $103,912 E = 1730Noruega P = $103,912 E = 1730

$60,000

$20,000

$40,000

$80,000

España P = $39,995 E = 1924España P = $39,995 E = 1924

$100,000 Japón P = $72,610 E = 1870Japón P = $72,610 E = 1870

EUA P = $85,911 E = 1918EUA P = $85,911 E = 1918

México P = $16,572 E = 2150

1500

Canadá P = $58,062 E = 1914Canadá P = $58,062 E = 1914

Corea P = $33,480 E = 2,073Corea P = $33,480 E = 2,073

Filipinas, Rusia, indonesia

46%46%

29%29%

16%16%

Nuestros empleos Nuestros empleos no están no están

conectados con conectados con generar riquezagenerar riqueza

Propuesta

Una sola ley, bien hecha. Otros instrumentos derivados, enseguida.

Contenido

• Estructura básica de la propuesta.

• Consideraciones generales.– La Ley de Ciencia y Tecnología.– La Ley de Innovación.– La Ley Orgánica del CONACYT.– Otras instituciones (Foro, Conferencia, etc).

Estructura Básica

• Primer nivel: La Política de Estado.La Política de Estado.• Segundo nivel: Sistema Nacional de

Innovación y Sistemas RegionalesSistemas Regionales de Innovación – federalización del esfuerzo.

• Tercer nivel: ProgramáticoProgramático. Sistemas de apoyo (fondos y demás), formación de recursos humanos, conocimiento y empresa, estímulos y demás.

Postulados

• Conservar la apariencia estructural.• Unificar los estilos e idiomas.• Detallar las definiciones de los conceptos

fundamentales.• Abordar solamente el nivel de detalle

estrictamente necesario.• Rescatar a cabalidad el nuevo

compromiso con la innovación.

Estructura propuesta

• Especificar las instituciones.

• Detallar los principios orientadores.

• Especificar estrategia de federalización (y los centros públicos de investigación).

• Vinculación entre instituciones, empresas y la educación.

• CAPÍTULO I. Disposiciones Generales (Artículos 1-4)• CAPÍTULO II. Consejo General de Investigación Científica,

Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 5-11)• CAPÍTULO III. Principios Orientadores del Apoyo a la Actividad

Científica, Tecnológica y de Innovación (Artículo 12)• CAPÍTULO IV. Instrumentos de Apoyo a la Investigación

Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 13-29)• CAPÍTULO V. Coordinación y Descentralización (Artículos 30-35)• CAPÍTULO VI. Participación (Foro Consultivo) (Artículos 36-38)• CAPÍTULO VII. Vinculación con el Sector Productivo, Innovación

y Desarrollo Tecnológico (Artículos 39-41)• CAPÍTULO VIII. Relaciones entre la Investigación y la Educación

(Artículos 42-46)• CAPÍTULO IX. Centros Públicos de Investigación (Artículos 47-

62)• TRANSITORIOS

Calendario

• Entrega 1er borrador: semana del 7/V• Recepción sugerencias: 14-26/V• Elaboración 2º borrador: 1-30/VI• Socialización 2º borrador: 1-31/VII• Presentación propuesta formal al

CONACYT: 1 de agosto de 2007.[En todo el proceso participan expertos [En todo el proceso participan expertos y legisladores]y legisladores]

Propuesta preliminar

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