propuesta parlacen sobre seguridad vial

8/6/2019 Propuesta PARLACEN sobre seguridad vial

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Fundación Red de la Dignidad www.reddeladignidad.org



Propuesta al Parlamento Centroamericano sobre Seguridad Vial 2

La Seguridad Vial como

Elemento Integrador enCentroamérica y República

Dominicana

1.- Del Parlamento Centroamericano

El Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-, cuenta con varios

organismos funcionales, siendo el Parlamento Centroamericano- PARLACEN-

el que constituye su órgano político. Los Estados miembros del PARLACEN,

también Estados Parte del SICA, están representados por Diputados y

Diputadas, que a su vez representan a sus respectivos pueblos.

En el marco de este concepto nos referiremos a una serie de tópicos,

que a su vez están vinculados al tema de Seguridad Vial como asunto deEstado, porque entendemos existe una debilidad institucional que incide

en la integración regional y afecta el desarrollo integral de los pueblos, e

impide el progreso económico de las naciones de bajos y medianos ingresos,

situación que amenaza directamente los logros de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio.

Las secuelas de calamidades que arrastran los accidentes de tránsito,

con miles de vidas perdidas al año en la región y cientos de miles de personas

que quedan con traumatismos diversos, físicos y mentales, en muchos

casos de por vida, llevan a numerosas familias a la pobreza, al tiempo quelos gobiernos tienen que disponer de sus recursos presupuestarios para la

asistencia pública.

Esto último, impide que se puedan emprender programas de

desarrollo comunitario y dedicar mayor inversión en el mejoramiento de la

infraestructura viaria.




Todos estos factores que inciden negativamente en el desenvolvimiento

armonioso de la vida de las personas y de su bienestar, son elementos

distintivos de la inseguridad vial que repercuten directamente en la seguridad

ciudadana, tal como se manifiesta en la actualidad en la nación mexicana.

Trabajar por la mejora de la seguridad vial, en el marco de laglobalización, se considera un ingrediente integrador de los pueblos del

mundo, muy importante hoy día, pues, la Declaración del Decenio de Acción

por la Seguridad Vial 2011-2020 desde Las Naciones Unidas, es una prueba

tangible de este concepto de unión y esfuerzo regional por combatir esta

problemática que se ha constituido en un mal pandémico.

2.- De los Actores Predominantes de la Seguridad

Vial en la Región

En el 2004 la Organización Mundial de la Salud-OMS- publicó su “Informe

Mundial sobre Prevención de los Traumatismos causados por el Tránsito”, en

el que se reveló que la región de América Latina y el Caribe exhibía la mayor

tasa per cápita de muertes por siniestros viales a nivel mundial.

Dicho comportamiento se mantendría en ascenso, lamentablemente,

al finalizar esta década si no se desarrollan iniciativas estratégicas para frenar

esa tendencia.

Otros informes, como la “Crisis de la Seguridad Vial” y el “Mejoramiento

de la Seguridad Vial” dados a conocer más tarde por las Naciones Unidas en

Asamblea General, confirman los altos riesgos a que estamos sometidos los

usuarios de las vías públicas, recomendando a su vez que la seguridad vial sea

parte de las Agendas de Desarrollo de los Estados.

La inseguridad viaria es un fenómeno social, político, cultural y

económico, con relación directa con el aspecto sanitario de las naciones, que

amenaza el desarrollo sostenible de los pueblos, por las profundas heridas

psico-emocionales en la sociedad, pero al mismo tiempo lesiona de manera




grave las economías nacionales manteniendo a los paises en desarrollo

sumidos en la pobreza, tal como dijéramos anteriormente.

A partir de la publicación de Naciones Unidas, algunos gobiernos

del mundo iniciaron una jornada a través de varios organismos que se van

sumando a esta gran jornada global, tales como: la Organización de EstadosAmericanos –OEA-, los organismos financieros multilaterales, la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la Comisión Económica y

Social para el Asia y el Pacífico, entre otras instancias, hasta culminar con la

Declaración del Decenio de Acción por la Seguridad Vial Global 2011-2020.

Un plan que pondrá en marcha las Naciones Unidas el 11 de mayo de

este año, con el objetivo fundamental de reducir las estadísticas fatales de

siniestralidad en el tránsito terrestre en un 50%.

El Banco Mundial es una organización financiera de carácter mundial queopera desde el 1944 orientada a los paises de ingresos bajos y medianos.

Para el grupo de paises de ingresos bajos el Banco Mundial ha creado

la Asociación Internacional de Fomento –AIF-, mientras que para los de

medianos ingresos constituyó el BIRF o Banco Internacional de Reconstrucción

y Fomento que asistir a 187 paises miembros.

Estas entidades no solo se ocupan del apoyo financiero sino también de

dar servicio técnico en diversos ámbitos de desarrollo a los Estados afiliados

al BM.

Tanto el BIRF como el AIF se han convertido en importantes actores

de la seguridad viaria ya que se ha determinado que el fenómeno de la

inseguridad vial está afectando las economías mundiales y empobreciendo a

millones de familias al año.

El Banco Mundial participa con una fuerte presencia en las propuestas

de Carreteras Seguras, en estudios e investigaciones de auditorias de seguridad

vial y en proyectos de fortalecimiento institucional de áreas relacionadas al

tránsito, al transporte y la seguridad en la circulación. A través de eventos

internacionales, de capacitación e intercambios de conocimientos e inclusoen firma de convenios de colaboración con agencias muy influyentes en el

ámbito político y técnico, ha afianzado su compromiso por combatir los altos

índices de siniestralidad en las vías. En ese orden, ha sido fundamental su

participación con las Naciones Unidas y otras organizaciones en la definición

de las necesidades y recomendaciones para la implantación de planes y




programas estratégicos de seguridad vial, tanto regional como nacional y

local.

Podemos afirmar que una de las más trascendentales referencias

constituye su integración a los trabajos con la Organización Mundial de la

Salud-OMS- para la elaboración del “Informe Mundial sobre la Prevenciónde los Traumatismos causados por el Tránsito”, así como en la propuesta de la

“Década de Acción para la Seguridad Vial Global”, aprobada en marzo por la

Naciones Unidas mediante Resolución 65/255 en su Asamblea General y que

entrará en vigencia a partir del 11 de mayo de 2011.

Tenemos otra organización de cobertura global que parecería que no

guarda relación con la seguridad viaria, se trata de la Organización Mundial

del Comercio –OMC-, que funciona desde el 1995 con 153 paises miembros

actualmente, constituyendo un “foro de negociaciones multilaterales” de

mucha influencia.

Otro órgano interesante como denominador común que establece un

eslabón entre las instituciones anteriormente indicadas en lo que respecta a

la seguridad vial, es la Organización Internacional de Estandarización -ISO-;

no gubernamental, con cobertura mundial al congregar a 165 naciones.

La ISO surge en 1947 como “organismo encargado de promover el

desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación

para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su

función principal es la de buscar la estandarización de normas de productosy seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional”.

(Wikipedia).

Esta institución ha elaborado una gama extraordinaria de normas

cuya aplicación son voluntarias entre la que se encuentra “La seguridad del

tráfico por carretera”. Hoy día esta embarcada en la elaboración de la norma

internacional ISO 39001 que entrará en vigencia en el 2012. Se trata de “una

poderosa herramienta” para el sistema de gestión de la seguridad vial.

Tony Bliss, especialista en Seguridad Vial de la Red de Desarrollo

Sostenible del Grupo del Banco Mundial, afirma lo siguiente refiriéndose ala nueva norma: “Está estratégicamente alineada con el énfasis del Grupo del

Banco Mundial en sistemas de gestión de la seguridad vial y en la promoción

de una aproximación hacia un sistema de seguridad que, en término de

su objetivo y principios de diseño de seguridad, busca eliminar muertes y

lesiones en los caminos”.




La OMC “supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco

Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) con el objetivo de lograr una

mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial”.

(Wikipedia).

Las normas ISO se elaboran en coordinación con las normas nacionalesde acuerdo al Acta Final de la OMC.

La norma ISO 39001 ya es referencia obligada como iniciativa en

materia de gestión de seguridad en el tránsito, así se indica en “El Plan Mundial

del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020”, dado a conocer

recientemente por el Secretario General de las Naciones Unidas, el Sr. Ban Ki-

moon, al describir las actividades nacionales necesarias y pertinentes para la

ejecución del plan.

Los países que integran el Parlamento Centroamericano –PARLACEN-son miembros a su vez de las Organización de las Naciones Unidas, responsable

del “Plan de la Década de Acción Vial 2011-2020” para ser aplicado en los

Estados Miembros que suman 192.

También estos paises del PARLACEN pertenecen a la OMC, a la ISO y al

BM.

3.- De los Estados Miembros del PARLACEN

El campo vehicular de los paises que conforman el PARLACEN crece

vertiginosamente, en especial de dos ruedas, al igual que la población que

ronda los 49 millones, esparcidos en una extensión territorial de 500,352

kilómetros cuadrados (incluyendo a Panamá, ya que tiene representación

hasta el 2014) y un sistema viario regional que suman alrededor de 77 mil

kilómetros de longitud. Así mismo aumentan los indicadores de accidentalidad

afectando la población joven y a los usuarios vulnerables como son losmotoristas y los peatones sin que se ejecuten políticas públicas eficientes

para frenar primero, y estabilizar después, los índices de violencia viaria.

El gráfico siguiente, elaborado por nuestra organización, muestra

valores espeluznantes que moverían a profunda preocupación para los años

venideros. Fuentes: (1)




La juventud entre 15 y 24 años de edad dejan sus vidas en al asfalto

de manera tan cotidiana que perdemos los niveles de sensibilidad, pero la

población productiva que desaparece hasta los 49 años ocasiona cuantiosas

pérdidas en nuestros paises.

Los daños al medioambiente son también incuantificables ya que el

parque de vehículos es obsoleto al igual que las leyes vigentes.

Por las razones antes expuestas, y en el entendido, de que el Parlamento

Centroamericano representa una instancia de poder político importante en la

región, le solicitamos a través de la presente propuesta, emitir una Resolución

o una Declaración mediante la cual El Parlamento Centroamericano, brinde

su apoyo a la Declaración del “Decenio de Acción por la Seguridad Vial Global

2011-2020” y haga un llamado a los Jefes de Estado y de Gobierno de los

Estados Parte del SICA, para que se adhieran a la Década de Acción, como

signatarios de las Organización de las Naciones Unidas.

Además, entendemos que estaría dentro de sus atribuciones promover

políticas regionales como parte del proceso de integración, cooperación e

intercambio de experiencias y conocimientos en materia de seguridad vial.




Considerando, que en los paises que constituyen actualmente el

Parlamento Centroamericano fallecen alrededor de 10 mil personas cada

año a causa de los siniestros viales sin que los Estados correspondientes

apliquen políticas públicas sostenibles, eficaces y eficientes para estabilizar y

luego reducir la tendencia alcista de la tasa de mortalidad por cada 100,000

habitantes, al momento, superior a las 20 víctimas mortales en la región.

Es oportuno reiterar nuestra propuesta y solicitud de apoyo y de

adhesión y del PARLACEN al Decenio de Acción de la Seguridad Vial Global

2011-2020.

Destacamos, que hemos remitido una propuesta similar a la Secretaría

General del SICA.




Fuentes (1):

Resolución 64/255. Asamblea General. Naciones Unidas. Mayo 2010.

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema “Hacia un espacioEuropeo de Seguridad Vial. Unión Europea. Septiembre 2010.

Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020. Abril 2011.Seguridad Vial en República Dominicana. Hacia un Plan Nacional Integral. MarioHolguín. Fundación Red de la Dignidad. 2008. R.D.

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