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Propuesta de planificación turística Municipal, estudios e investigación, pautas y temas que deben ser considerados a la hora de planificar el turismo comunal y/o en una comunidad.TRANSCRIPT
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PRESENTACIÓN El turismo vive una fase expansiva de desarrollo. Es por este motivo que se
hace necesario crear un conjunto de condiciones que faciliten, canalicen y
promuevan la industria turística en la comuna de Maipú, mediante un sistema
coherente de instrumentos de gestión y una acción coordinada entre instituciones
públicas, privadas y la comunidad, todo esto desarrollado en un marco de
sustentabilidad y conservación del medio ambiente.
El turismo nacional ha experimentado una fuerte expansión durante estos
últimos años. Las tendencias nacionales e internacionales indican que tenderá a
elevar su ritmo de crecimiento, lo que permite afirmar que será uno de los sectores
más dinámicos y de mayor alza en un futuro no muy lejano.
Se visualiza como una actividad económica crecientemente y un factor de
desarrollo, por cuanto genera productos, crea empleo, aporta divisas, procura
nuevos destinos de inversión, difunde la cultura, integra al país, afianza los lazos de
amistad entre los pueblos y eleva la calidad de vida de los ciudadanos., también
aporta al desarrollo territorial, y por ello todos los programas regionales - y hasta
comunales - consideran de gran importancia el desarrollo de la industria turística, no
sólo por sus impactos en el ingreso y empleo, sino porque establece claras sinergias
con otras múltiples actividades que se desarrollan en esas localidades
Explotar y desarrollar adecuadamente el área turística se transforma en una
oportunidad de crecimiento general para la región y en especial para la comuna de
Maipú y sus habitantes.
Por tal motivo, El Servicio Nacional de Turismo ha impartido durante el
segundo semestre del año 2006, un curso de capacitación para funcionarios de los
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diferentes municipios de la región que participan de la mesa de Turismo Municipal.
Esta instancia ha servido de soporte técnico para el desarrollo de este documento.
Como producto del curso, se presenta una propuesta de un Plan de Desarrollo
Turístico Comunal que ha sido realizado por un equipo profesional de la Unidad de
Turismo. Cabe señalar que para el año 2007 queda pendiente la validación de este
documento entre los actores claves, llevado a cabo por una mesa de Planificación
Turística Municipal, designada por el señor Alcalde.
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1.- ANTECEDENTES GENERALES 1.1 Ubicación1
Maipú se localiza en el extremo sur-poniente de la Provincia de Santiago, en
la Región Metropolitana, en las coordenadas geográficas 33º 30’ Latitud Sur y 70º
46’ Longitud Oeste; se encuentra ubicado a 470 m.s.n.m. de altitud promedio y a 15
Km. al suroeste del centro de Santiago
Sus límites son: al norte, la comuna de Pudahuel; al nororiente y oriente,
Estación Central y Cerrillos, respectivamente; al sur, las comunas de San Bernardo y
Calera de Tango (Provincia del Maipo) y al poniente, las comunas de Padre Hurtado
(Provincia de Talagante) y Curacaví (Provincia de Melipilla).
Imagen N°1 Maipú en el Gran Santiago. Fuente: Sitma
1 Toda la caracterización de la comuna, excepto cuando se señale, corresponde a información extraída de Plan Regulador de Maipú, Memoria Explicativa, 2004
Pudahuel
Padre Hurtado
Calera de Tango
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El territorio comunal cubre una superficie de 13.720,5 há (alrededor de un 7%
del total de la Provincia de Santiago). De ese total, 5.573,1 há corresponden al área
urbana, 5.523,6 há corresponden a terrenos de uso agrícola y 2.623,80 há son
cerros. El área urbana de la comuna de Maipú equivale al 40,6% del total de la
superficie comunal. De las 5.573,1 há, aún no se han urbanizado alrededor de 800
há que tienen destino habitacional lo que corresponde a un 9,4% del total del área
urbanizable, las que se rigen actualmente sólo por las disposiciones del PRMS, ya
que no estaban incluidas en el área urbana del PRC de 1965.
1.2 Reseña histórica de la comuna
En los días de la conquista, las tierras que hoy corresponden a la comuna de
Maipú pertenecían al cacique Loncomilla y fueron entregadas por Pedro de Valdivia
a Diego García de Cáceres. Desde entonces, hasta avanzado el siglo XIX y debido al
régimen de Mayorazgo, éstas se mantuvieron en poder de los descendientes de los
primeros españoles avecindados en Santiago, sin experimentar mayores divisiones
prediales. En esa época, tanto el régimen de propiedad que privilegiaba los
latifundios, como la plantación de viñas y otros cultivos de explotación perdurable,
favorecían la conservación de este territorio fuera de la expansión de la ciudad de
Santiago. Hasta principios del siglo pasado, el crecimiento de Santiago se orientaba
principalmente al norte y al sur, siendo los sectores oriente y poniente de
predominancia rural.
El lugar de poblamiento urbano estuvo determinado por la decisión de
Bernardo O’Higgins de erigir un templo a la Virgen del Carmen en el sitio de la
batalla de 1818, época en la que también se asocia la designación del lugar con el
nombre “Maipú”. En 1821 se asignaron los terrenos para construir una villa junto a la
Capilla de la Victoria, mediante una Ley de Parcelación de Tierras dictada por
Bernardo O’Higgins a propuesta del senado el 9 de febrero de ese año. Los campos
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parcelados correspondían a las haciendas El Bajo y Lo Espejo y el Valle de Lepe
(hoy Llano del Maipo), destinándose según se indica en la Gaceta Ministerial del 10
de mayo de 1821, “36 cuadras para la formación de una villa en la que ha de
colocarse una parroquia y una escuela de primeras letras, completándose hasta el
número de 100 cuadras, para que las restantes se reserven para propio de la villa y
en los sitios que han de darse y distribuirse con el objeto de la formación de la villa,
serán preferidos los militares y las viudas de los defensores de la patria. El camino
común y público deberá pasar por la plaza de la villa”. Sin embargo, esta parcelación
no se hizo efectiva inmediatamente y es así como a fines del siglo XIX Maipú no
existía como centro poblado, sino sólo como un área rural en la cual comenzaba a
levantarse una capilla.
La municipalidad de Maipú de creó como tal por medio del Decreto N°68 del
22 de diciembre en 1891, bajo la presidencia de Jorge Montt Álvarez, comprendiendo
su territorio 5 subdelegaciones, Chuchunco, Pajaritos, Maipú, Las Lomas y
Pudahuel. Su primer alcalde fue el Sr. Agustín Llona Albizú. Fue a partir de entonces
que la comuna comenzó a desarrollarse como poblado. Al lugar de fundación inicial,
la Capilla de la Victoria (la Parroquia de Maipú se crea en 1895) puede agregarse
años más tarde un segundo factor que orientó su crecimiento, que corresponde al
punto de intersección del camino Los Pajaritos con la línea del ferrocarril a la costa
en su primera parada. Entre estos dos puntos se desarrolló el primer eje de
crecimiento urbano de Maipú, existiendo incluso un carro de sangre entre la estación
del ferrocarril y la Parroquia.
El 6 de febrero de 1897, en atención al desarrollo alcanzado por el poblado,
se decretó darle el nombre de Villa de Maipú. Además del desarrollo lineal sobre el
eje Los Pajaritos, se concentró la residencia y los servicios en un pequeño damero
ubicado al poniente del cruce entre Pajaritos y 5 de Abril. Hasta las primeras
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décadas del siglo XX, Maipú era uno más de los “pueblos” o “aldeas” situados
cercanos a la ciudad de Santiago. Sin embargo, la progresiva expansión de Santiago
implicó la conurbación de estos pequeños pueblos hasta que en el censo de 1982
sólo era reconocida como aldea rural la Población Los Maitenes (El Maitén), en el
territorio comunal de Maipú.
Su desarrollo inicial fue de tipo industrial, ligado al corredor hacia San Antonio
y Valparaíso. Es así como la disponibilidad de una buena infraestructura vial de
alcance interurbano (especialmente el Camino Melipilla), la amplitud de su territorio,
la cercanía al Aeropuerto de Cerrillos (inaugurado en 1929) y las facilidades de orden
administrativo y tributario otorgadas por el Municipio (siendo alcalde don José Luís
Infante Larraín) ocasionaron que desde mediados de la década de 1940 la comuna
de Maipú pasara a tener muy alto interés para la construcción de plantas industriales
de bienes intermedios, así como de grandes industrias, ocupando terrenos que
tenían hasta ese entonces un uso agrícola. Poco a poco fueron sobrepasándose las
barreras físicas que detenían el crecimiento de la ciudad y de la comuna, tales como
la vía del ferrocarril y el Zanjón de la Aguada, las que determinaron distintas zonas (o
barrios) dentro de la comuna, poco conectados entre sí, dado que no se reservó el
espacio necesario para la construcción de vialidad conectora.
Sin embargo, el paso de ser un distrito rural del Gran Santiago a ser una
comuna inserta en la metrópolis se hizo evidente recién en la década de 1960, lo
cual fue recogido en la formulación del PRIS. La comuna mantuvo sus límites
político-administrativos hasta la Regionalización, siendo definidos los límites actuales
en 1982. En 1989 se publicaron en el Diario Oficial los nuevos límites comunales, los
cuales implicaron una disminución del territorio comunal, cediendo parte de éste a
otras comunas como Cerrillos y Estación Central.
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Producto de las políticas públicas de desarrollo urbano e inversión privada que
han promovido a Maipú con atractivas ofertas inmobiliarias, la disminución territorial,
proyectada en 1982, publicada en 1989 y hecha efectiva en 1991, no tuvo una mayor
implicancia en términos demográficos, puesto que desde 1970 a la fecha Maipú ha
visto aumentado su población en más de un 900% y, desde la subdivisión territorial
hasta ahora, casi en 4 veces
1.3 Características físicas 1.3.1 Clima
El clima de la comuna de Maipú, corresponde al tipo mediterráneo con
estación seca prolongada, con una temperatura promedio anual de 13,4°C, con
temperaturas promedio máximas en verano de 30°C, y mínimas extremas de –6,8°C
en invierno. Se producen heladas entre los meses de Abril y Octubre.
El promedio anual de precipitaciones es del orden de los 300 mm, con datos
de 293,9 mm en la Estación Aeropuerto y 308,8 mm en la Estación Quinta Normal.
Las precipitaciones se concentran entre los meses de Mayo y Agosto, lo que marca
la diferencia de 8 meses secos y 4 meses húmedos, lo cual se debe a que el área se
inserta dentro de la zona del límite sur del posicionamiento estival del Anticiclón del
Pacífico. Este impide la entrada de frentes durante el verano y debido a su
desplazamiento hacia el norte durante el invierno, permite la entrada de frentes y
queda el área bajo la influencia de perturbaciones atmosféricas en esa época.
El umbral de 60 mm en 24 horas es superado 1 vez cada 4,35 años y el
umbral de 100 mm en 24 horas es superado 1 vez cada 24 años.
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Los vientos, en cuanto a su dirección anual, poseen un predominio de los
componentes Sur y Sur-oeste. Debido a la topografía comunal, los vientos tienen
durante el día un desplazamiento valle – montaña, con velocidades promedio de
alrededor de 4 m/s. La dirección de los vientos se invierte durante la noche (de
montaña a valle) con velocidades menores a las diurnas de entre 1 y 2 m/s. En
general, los vientos son más débiles durante el invierno con velocidades entre 0,6 a
2,7 m/s, y más fuertes en verano con velocidades entre 1,9 a 5,9 m/s. La comuna
tiene una favorable localización en relación con la ventilación de la cuenca, lo cual
constituye una ventaja para el desarrollo habitacional desde el punto de vista de la
contaminación ambiental por material particulado.
1.3.2 Hidrografía
a) Aguas Superficiales
Los escurrimientos superficiales de la comuna de Maipú son estructurados por
el Río Mapocho que drena las aguas cordilleranas del sector del Cerro El Plomo. Su
cauce es de régimen de escurrimiento de tipo nival, disminuyendo de caudal en los
meses de Abril a Julio, con máximo caudal en los meses de deshielos entre
Noviembre y Enero.
El Zanjón de la Aguada, atraviesa el área urbana en sentido oriente- poniente
y desemboca en el Río Mapocho. Corresponde a un escurrimiento superficial de
origen artificial construido para el drenaje de quebradas cordilleranas, aguas lluvias y
servidas. Respecto de esto último es importante señalar que este cauce ya no
transporta aguas servidas, a partir de la construcción de un colector que corre de
forma paralelo a su cauce en una tubería cerrada (y conduce el 67% total aguas
servidas de Santiago.)
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Igualmente, existen en funcionamiento tres redes de canales principales que
cruzan la parte urbana de la comuna. La primera red entra por el derivado canal Lo
Espejo en Camino Lonquén con Santa Marta (ver Plano N°2, Sistema Hídrico
Comunal), donde corre el canal Santa Marta. La segunda red corresponde a un
canal de derrame de regadío que entra en Camino Lonquén con Av. Américo
Vespucio y que cruza hasta Serafín Zamora con Santa Adela. Finalmente, la tercera
red la constituye el Canal Ortuzano, el cual tiene botacoma en el Zanjón del Aguada
y cuya finalidad es la distribución del recurso hídrico entre los diferentes regantes
pertenecientes a la Asociación Canal Ortuzano.
b) Aguas freáticas
El nivel freático explotado se encuentra a 100-150 metros de profundidad
aproximadamente. Actualmente, El agua obtenida de estas fuentes debe ser tratada
a fin de eliminar sus impurezas y convertirla en potable, es decir, apta para el
consumo de la población. Para ello es conducida hasta una planta donde se realiza
el proceso de transformar el agua cruda en potable.
El responsable de la extracción del agua, el tratamiento y distribución es de
SMAPA empresa municipal que lleva operando desde 1920, esta empresa cuenta
con 98 pozos de captación operativos, de un total de 123. SMAPA cuenta con un
universo abastecido de clientes cercano a los 618 mil, repartidos en las comunas de
Maipú, Cerrillos y parte de Estación Central. Influencia que día a día se ve
engrosada, gracias a la aplicación de substanciales planes de desarrollo.
1.3.3 Geomorfología
El resultado actual de la evolución geomorfológica del territorio comunal se
visualiza en el Plano N°1, en el cual se distinguen cinco unidades geomorfológicas
principales: Cuenca de Santiago con depósitos Fluvio-lacustre, Cuenca de Santiago
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con depósitos pumicíticos, Cordillera costera Volcánica, Valle medio del río
Mapocho y Cerros Islas.
La mayor superficie corresponde a la Cuenca de Santiago con Depósitos
Fluvio-lacustres y que se ubica en el sector oriental de la comuna, conteniendo la
totalidad del área urbana. La segunda unidad en superficie comunal corresponde a
la Cuenca de Santiago con Depósitos Pumicíticos ubicada al poniente del río
Mapocho. Entre estas dos unidades se encuentra la unidad denominada Valle Medio
del Río Mapocho ubicada en el centro de la comuna, y en el sector norponiente de la
comuna, entre las unidades Valle Medio del Río Mapocho y los Depósitos
Pumicíticos, se encuentra la unidad de Cerros Islas. Finalmente, en el extremo
poniente de la comuna se ubica la Cordillera Costera Volcánica.
A las unidades geomorfológicas recientemente descritas se asocian distintos
tipos de suelos según su origen y ubicación. Éstos corresponden principalmente a
suelos aluvionales planos (insertos en la unidad geomorfológica Cuenca de Santiago
con Depósitos Fluvio – lacustres), los que presentan una textura media a gruesa en
la parte norte y textura media a fina en la parte sur. Al poniente de esta unidad se
encuentran suelos de origen volcánico denominados pumicíticos, también
correspondiente a la unidad Cuenca de Santiago. Más hacia el poniente la unidad
geomorfológica de Cuenca de Santiago con Depósitos Pumicíticos se encuentra
cubierta por suelos graníticos de origen coluvio aluviales provenientes de la erosión
de la cordillera volcánica, límite poniente de la comuna de Maipú.
En cuanto a las pendientes, los terrenos del territorio comunal son
mayoritariamente planos y ondulados suaves, con pequeñas zonas altas ubicadas
en el extremo poniente y un sector al norte que corresponden a terrenos ondulados
fuertes, con pendientes de entre 21° y 45° de inclinación.
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1.3.4 Flora y fauna
De acuerdo al catastro de vegetación realizado por CONAF, la cobertura
vegetal de la comuna de Maipú corresponde principalmente a zonas agrícolas bajo
riego, ubicada en la unidad geomorfológica denominada Cuenca de Santiago tanto al
oriente como poniente del Río Mapocho. De acuerdo al PRMS, estas áreas agrícolas
son normadas como ISAM 1,2 y 8, así como un Área de Interés Agropecuario
Exclusivo, al poniente del Mapocho.
En el sector poniente de la comuna se encuentran áreas de vegetación natural
de la zona correspondiente a matorrales y praderas naturales. El matorral está
compuesto principalmente por Espinos (Acacia caven), con presencia de especies
como Tebo (Retanilla Trinervis) y especies xerófitas, que se adaptan a los meses
con déficit de humedad. Estas formaciones vegetacionales se encuentran en el área
rural, en las unidades de Cordillera Costera Volcánica y Cerros Islas, al poniente y
centro norte de la comuna de Maipú.
En cuanto a la diversidad florística que se presenta en el área rural de la
comuna, estudios específicos realizados en Rinconada Lo Vial establecen que del
total de especies identificadas, cerca del 73% son especies autóctonas,
correspondiendo el resto a especies introducidas. Las especies más comunes son:
Espino (Acacia caven), Tevo (Retanilla trinervis), Pasto delgado (Vulpia bromoides),
Pasto largo (Bromus berteroanus), Triguillo (Schismus arabicus) y la Hierba de la
perdiz (Gamochaeta oligantha).
En los sectores más protegidos de la insolación, laderas exposición sur y
quebradas interiores, se puede encontrar reductos de bosque esclerófilo, con
especies como Litre (Lithraea caustica), Boldo (Peumus boldus) y Quillay (Quillaja
saponaria).
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De acuerdo a la correspondencia natural que se da entre la distribución de los
elementos florísticos y faunísticos, se identifica el sector poniente de la comuna,
donde se alternan quebradas y cerros, como el área en que existe una mayor
biodiversidad.
En cuanto a elementos faunísticos de menor tamaño, dominan las aves
pequeñas, así como también se presentan especies como el ratón chinchilla y el
Thylamys elegans (un marsupial categorizado como raro). Entre los
macromamíferos, se encuentra el zorro chilla (Pseudolopex griseus) y zorro culpeo
(Pseudolopex culpeaus).Además, se observan en el área especies endémicas tales
como lagartos, la perdiz, la tenca, la Llaca y el Degú (este último en abundante
presencia). Destacan en las cumbres más elevadas (como el Cerro Águila) algunas
especies como el Peuco y el Águila.
Por último, es importante señalar que en la comuna de Maipú no se
encuentran declaradas Áreas silvestres protegidas.
1.4 Antecedentes socioeconómicos 1.4.4 Demografía
a) Crecimiento Poblacional
La población actual de la comuna, de acuerdo a los resultados finales del
censo 2002, es de 468.390 habitantes, con una variación intercensal del 82,6%. La
población urbana es de 464.882, equivalentes al 99,25% del total de la población
comunal. Fue la segunda comuna con mayor crecimiento intercensal en la provincia,
siguiendo a Quilicura, la cual tuvo un crecimiento explosivo de más del 200%, debido
principalmente a la entrada en pleno funcionamiento del anillo de circunvalación
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Américo Vespucio y la disponibilidad de terrenos para proyectos residenciales a muy
bajo costo.
La importancia relativa de la comuna de Maipú en la región metropolitana ha
aumentado en forma sostenida a partir de 1970, pasando del lugar 28, ese año, a ser
la segunda comuna más poblada de la región en la actualidad, superada sólo por
Puente Alto. La comuna de Maipú concentra al 7,67% de la población regional y al
9,97% de la población de la Provincia de Santiago, seguida a nivel provincial por La
Florida, Las Condes, Peñalolén y Santiago.
El crecimiento de la población comunal ha sido sostenido a partir de 1940,
siendo notable que hace más de 40 años está creciendo a una tasa superior al 7%
anual en promedio. Esto se debe principalmente a la existencia de terrenos
disponibles para urbanización, a precios competitivos en relación con el resto de la
periferia de Santiago; así como también la existencia de un centro comunal
relativamente consolidado, en comparación con las comunas vecinas. A lo anterior
se suma una localización privilegiada en relación con las vías intercomunales
principales, tales como la Autopista del Sol, Camino Melipilla y Av. Américo
Vespucio, las que otorgan a Maipú algunas ventajas comparativas en relación con
otras comunas periféricas del Gran Santiago.
El porcentaje de variación poblacional intercensal (1992-2002) a nivel regional
fue de alrededor del 14%, superado largamente por el de Maipú con más de un 80%.
Ocurrió en esta década una significativa migración desde comunas más centrales
(que experimentaron decrecimiento) a comunas periféricas, así como una notable
disminución de las tasas de crecimiento de comunas que anteriormente habían
experimentado un crecimiento explosivo, tales como La Florida y Peñalolén. También
Maipú experimentó una disminución en su tasa de crecimiento, la que disminuyó en
1 punto (a 6,21).
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En los últimos años, y debido a que aún existe superficie urbanizable
disponible en la comuna, el mayor crecimiento poblacional se ha producido en los
sectores periféricos del área urbana comunal, desarrollándose proyectos en
extensión, muy por sobre los proyectos de densificación en áreas centrales de la
comuna, y de igual forma, los proyectos recientemente construidos tienen
densidades mayores que las zonas habitacionales más céntricas (y más antiguas).
Las menores densidades habitacionales se dan en el área rural (unidad vecinal N°3,
de gran superficie y donde se ubican pequeños villorrios) e industrial consolidada
(unidad vecinal N°25), seguidas del área semi-rural (unidades N°23 y N°24) la cual
según el PRMS debiera mantener ese carácter. El siguiente cuadro ilustra la
situación descrita.
Los datos del censo de 2002, indican que la Comuna de Maipú tiene un perfil de
población concentrado en la zona urbana y fundamentalmente juvenil, explicado por
el explosivo y sostenido poblamiento con familias jóvenes, migrantes desde diversas
comunas de la Región Metropolitana y del país durante las décadas del ‘80 y el ‘90.
Es así como a esa fecha más de la mitad de la población comunal (un 51,1%) tenía
menos de 29 años de edad.
En la actualidad, más del 99% de la población de la comuna es urbana. La
población rural se concentra en pequeños villorrios como El Maitén, Rinconada Lo
Vial, Casas Viejas, Joaquín Olivares y La Farfana, emplazados en las Unidades
Vecinales N° 3 y N° 4.
1.4.2 Rubros y principales actividades productivas de la comuna
Hasta 1925 aproximadamente, la base económica de la comuna de Maipú giró
en torno a la actividad agrícola con el apoyo de un pequeño asentamiento que
incluía servicios localizado a lo largo de Pajaritos, entre la Capilla de la Victoria y la
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estación del ferrocarril. El proceso de cambio de la actividad económica de agrícola a
industrial y de servicios se relaciona con el desarrollo del eje vial de interconexión
entre Santiago y los puertos de la Región de Valparaíso, y luego con el Aeropuerto
Los Cerrillos. Cabe recordar que hasta la apertura del Túnel Lo Prado prácticamente
todo el transporte hacia Valparaíso se realizaba por la cuesta Barriga, cuya vía de
acceso a la altura de Maipú coincidía con la que conduce al puerto de San Antonio.
Es así como a partir de la década de 1940 se produce un significativo cambio
en la base económica de la comuna, en función de la demanda de terrenos para
localización de industrias, propulsada por la gestión del municipio de esa época, que
otorgaba facilidades administrativas y tributarias para atraer ese tipo de inversiones.
Fue hacia mediados del siglo XX que la industria manufacturera inició un
proceso de instalación y pronta consolidación, asentada fundamentalmente en el eje
del Camino Melipilla. En ella se encuentran localizadas importantes industrias que
no sólo abastecen a Maipú sino que a la Región Metropolitana en general, en los
rubros de elaboración y distribución de combustibles, gas licuado, y de alimentos
(Nestlé, Mckay, Alimentos Fruna), Pizarreño, Good Year, General Motors,
Laboratorios American Screw y Compañía Tecno-Industrial (C.T.I.), entre otras.
Entre 1950 y 1960, las actividades comerciales y de servicios iniciaron un
paulatino desarrollo, mayoritariamente en el centro cívico comunal, debido a la
progresiva urbanización de los territorios con fines residenciales. Sin embargo, fue
sólo a partir de la década de 1980 que en Maipú se comenzaron a establecer centros
comerciales de mayor jerarquía e influencia intercomunal, con sucursales de grandes
tiendas (Johnson’s, Tricot) y supermercados como el Jumbo, Líder, Montserrat,
Unimarc, Santa Isabel, Ekono, Economax, Egas, Montecarlo y Ribeiro, debido a la
demanda potencial de la creciente población. En la Av. Pajaritos, Camino Melipilla y
la Circunvalación Avenida Américo Vespucio - principales vías de acceso y salida de
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la comuna - se localiza la mayor parte de esta nueva oferta de comercio y servicios
que atrae no sólo a la población residente, sino también a comunas vecinas como
Pudahuel, Cerrillos, Estación Central y de otras provincias como Melipilla y
Talagante.
A partir de la década de 1960 y hasta la de 1990, se desarrolló en el Parque
Ferial FISA-Maipú, Sociedad Nacional de Agricultura, una gran cantidad de Eventos
y exposiciones que en su mejor momento concentraron alrededor de 800.000
personas. Dicho terreno fue licitado recientemente a privados, para su desarrollo con
fines residenciales y de equipamiento.
El perfil económico comunal actual radica en una predominante actividad
comercial y de servicios, que en conjunto superan el 96% de las patentes otorgadas
por el Municipio. Sin embargo, la actividad industrial mantiene su importancia en
relación con el monto de las patentes.
Gráfico N°1 Cantidad de patentes comerciales
CO MPO SICIO N PATENTES CO MERCIALES (1999)
Industriales4%
Profesionales3%
Comerciales93%
Fuente: Pladeco 2000-2003. Secpla.
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Finalmente, cabe hacer notar la importancia que tiene el Sistema Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA) en los ingresos comunales, dado que
abastece no sólo a Maipú, sino también a la comuna de Cerrillos y parte de la
comuna de Estación Central y pertenece completamente al municipio.
1.4.4 Población económicamente activa P.E.A
De acuerdo a la encuesta de caracterización socioeconómica (CASEN 2000)
la población de Maipú tiene un 92,6% de habitantes no pobres y un 7,4% de
habitantes clasificados como pobres (indigentes y no indigentes), señalando como
ingreso monetario promedio $448.165 por hogar. En dos años la población pobre
habría disminuido en un 1,9% (desde un 9,1% según encuesta CASEN 1998).
Cuadro Nº1: Población Económicamente Activa, al año 2000
GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
15 a 34 años 66.465 36.435 102.900
(50,19%) (55,86%) (52,06%
35 a 64 años 64.479 28.255 92.734
(48,69%) (43,32%) (46,92%)
65 y más años 1.483 535 2.018
(1,12%) (0,82%) (1,02%)
TOTAL 132.427 65.225 197.652
Fuente: Pladeco 2000-2003. I. Municipalidad de Maipú, SECPLA: Estimación efectuada en base al XVI Censo Nacional de Población (1992).
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1.4.4 Perfil del residente
El Censo de 2002 dio cuenta del siguiente conjunto de rasgos relevantes de la
población de Maipú:
a) Comuna N° 2 del país, en cuanto a concentración de población absoluta
(468.390 habitantes; 227.285 varones (48.5%) y 241.105 mujeres (51,5%).
de cada 30 chilenos, 1 habita en Maipú.
b) Una alta composición juvenil y adulto-juvenil: el 50% de la comuna tiene 29
o menos años de edad y el 70% tiene 39 años o menos.
c) Una definida composición social de estratos medios: dos tercios de la
población se caracterizan por rasgos propios de los estratos medios
tradicionales (clase media trabajadora, más asociada a los grupos C3 y D,
de nivel medio y medio bajo); los estratos emergentes (mixtura de C2 y
hogares con rasgos de ABC1) no superan el 10%.
d) Un creciente nivel educacional, tendiente a una mayor tecnificación y
profesionalización de la población evidenciado por el alto porcentaje de
alfabetización de la población (98,5%), incluso en el área rural (94%);
además de una fuerte representación de segmentos con Enseñanza Media
completa o superior, y con estudios de nivel técnico o universitario
(aumentando desde un 12%, el año 1992, a un 22% el 2002).
e) Una alta tasa de participación laboral de la fuerza de trabajo (58%),
representada por aquella población de 15 años y más que se encontraba
ocupada o buscando trabajo, segmento en que la representación femenina
bordeaba el 38%.
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f) Una notable variación en el perfil ocupacional de la PEA comunal, en el
intercenso 1992-2002, manifestada en una drástica disminución de la
participación en actividades industriales (se redujo del 25% al 16%) y una
creciente participación en actividades de comercio (22%), servicios y
actividades inmobiliarias y empresariales (se duplicó, del 6% al 12%).
g) Los hogares de la comuna exhiben adecuados niveles de calidad de vida
(99% de viviendas permanentes; 81% con vivienda propia (el 60%,
pagándola); cobertura de urbanización básica por sobre el 98%; un mejor
promedio de equipamiento doméstico que en 1992, y un buen nivel de
acceso a tecnologías de información (33% disponen de PCs; 16% acceden
a Internet).
h) Un alto porcentaje de PEA asalariada (78%), seguido de un 13% de
trabajadores por cuenta propia, con un 13%. Escasos son los empleadores,
empresarios o patrones (4%) y el personal de servicio doméstico (4%). Sólo
un 1% trabaja en forma no remunerada, con familiares.2
1.4.5 Carreteras de acceso a Maipú
Cuadro Nº2 Carreteras de acceso a Maipú Nº DE CODIGO
NOMBRE DE LA VIA (TRAMO) COMUNA ANCHO MIN. L.. O. (M)
M35 CAMINO A MELIPILLA (RUTA 78) Av. General Velásquez – Isabel Riquelme Isabel Riquelme - Ramón Freire Ramón Freire Limite intercomunal poniente
Estación Central Cerrillos - Maipú Maipú
46 60 116,5
M3S
Camino Lonquen Camino a Melipilla – Limite Intercomunal surponiente
Cerrillos – Maipú – San Bernardo – Calera de Tango
50
2 Plan de Desarrollo Comunal, Secpla, 2004
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20
M16P COSTANERA SUR ZANJON DE LA AGUADA Av. Las Rejas – 2º Transversal Camino La Fárfara – Río Mapocho
Maipú – Cerrillos Maipú
50 50
M16P CAMINO RINCONADA Río Mapocho – Camino poniente
Maipú
40
M17P CAMINO PONIENTE Limite Comunal Norte de Pudahuel – Camino La Dormida Limite Sur Maipú – Limite Norte Pudahuel
Lampa TilTil Maipú - Pudahuel
80 50
M19S AUTOPISTA DEL SOL RUTA 68 Av. Las Torres – Limite intercomunal Sur poniente
Maipú 70
Fuente: Plan Regulador Metropolitano de Santiago, 1994
2.- ACTIVIDAD TURISTICA EN EL TERRITORIO COMUNAL DE MAIPU 2.1 Oferta 2.1.1 Atractivos Turísticos
La comuna de Maipú presenta en su territorio 21 atractivos turísticos de los
cuales 2 corresponden según la pauta de clasificación de atractivos turísticos
CICATUR-OEA a la categoría Sitios Naturales, 15 a Museos y Manifestaciones
Culturales, 2 a Folclor y 2 a Realizaciones Técnicas Contemporáneas.
Los atractivos turísticos correspondientes a Sitios Naturales son 2, uno de
ellos “Quebrada de la Plata” considerado sitio prioritario para la conservación de la
biodiversidad. Este lugar presenta uso actual, sin embargo, no tiene plan de manejo
que regule el acceso y garantice un uso sustentable del lugar; sólo la municipalidad
de Maipú desarrolla visitas guiadas dentro de un marco eco turístico. El otro atractivo
tiene relación con toda la actividad agraria desarrollada en La Rinconada de Maipú.
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El área no tiene programa ni planes de manejo sólo se presenta como potencial en
el ámbito del agroturismo.
De los atractivos turísticos correspondientes a Museos y Manifestaciones
Culturales; 8 tienen relación con áreas e inmuebles relacionados con la historia del
país, en especial, la independencia, mientras que, 6 corresponden a inmuebles con
valor histórico asociados a familias influyentes de comienzo de siglo y 1 a un
inmueble religioso. Los 8 primeros tienen uso actual, en especial el Tour Histórico
“Batalla de Maipú” realizado por la Oficina de Turismo de la Municipalidad de Maipú.
Los 6 restantes solo se presentan como potenciales atractivos turísticos.
Los atractivos turísticos correspondientes al folclor son 2. El primero de
ellos se realiza después de la semana santa siendo una de las fiestas religiosas
significativas de la zona central de Chile. El segundo tiene casi la misma
envergadura de convocatoria. Esta vez es la virgen del Carmen la festejada y son
diferentes agrupaciones de cantantes, bailarines y personas que van al templo a
rendirle tributo con coloridos atuendos. Esta fiesta se realiza el 16 de julio, o bien, el
domingo que le sigue a esta fecha.
Los atractivos turísticos correspondientes a Realizaciones Técnicas
Contemporáneas son 2. Estos son el Anfiteatro Municipal y la licorería Quinta Normal
perteneciente a la Universidad de Chile. Ninguno de estos tiene un uso actual, solo
la licorería “Quinta Normal” tiene visitas eventuales.
Cuadro Nº3: Resumen de atractivos Turísticos de la Comuna de Maipú (ver detalle en fichas de atractivos en anexo 1) Nombre Atractivos Sitios
Naturales Museo y Manifestaciones Culturales
Folclor Realizaciones Técnicas Contemporáneas
Acontecimientos Programados
USO
TEMPLO VOTIVO NACIONAL Y MUROS DE LA ANTIGUA IGLESIA DE MAIPU (M.N.)
X Actual
CERRO LOS PAJARITOS O PRIMO DE RIVERA (M.N.)
X Actual
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QUINTA LAS ROSAS (M.N.)
X Potencial
CASA DE LUIS INFANTE LARRAIN (I.C.H.)
X Potencial
CAPILLA Y CONVENTO DE LAS URSULINAS (I.C.H.)
X Potencial
CASONA Y PARQUE DEL COLEGIO INTERNACIONAL EL ALBA (I.C.H.)
X Potencial
CASA PATRONAL Y PARQUE ALEDAÑO FUNDO EL BOSQUE (I.C.H.)
X Potencial
CASA PATRONAL Y PARTE DEL PARQUE DEL FUNDO SAN JUAN DE CHENA (I.C.H.)
X Potencial
ANFITEATRO MUNICIPAL EN EL CENTRO CIVICO (I.C.H.)
X Potencial
PLAZA Y MONUMENTO AL CORONEL SANTIAGO BUERAS Y AVARIA
X Actual
PLAZA Y MONUMENTO AL ABRAZO DE MAIPU
X Actual
PLAZA SAN MARTIN X Actual
MONUMENTO CASAS DE LO ESPEJO X Actual
PLAZA Y MONUMENTO A LOS VENCEDORES DE LOS VENCEDORES DE BAILEN
X Actual
PLAZOLETAS EN EL SECTOR EL PAJONAL Y PUESTOS DE MANDO DEL GENERAL SAN MARTIN
X Actual
MUSEO DEL CARMEN DE MAIPU
X Actual
LICORERIA QUINTA NORMAL
X Potencial
AREA AGRICOLA RINCONADA DE MAIPU
X Potencial
QUEBRADA DE LA PLATA
X Actual
FIESTA DEL CUASIMODO
x Actual
FIESTA DE LA VIRGEN DEL CARMEN x Actual TOTAL 2 15 2 2
2.1.1.1 Conclusiones (Atractivos turísticos) La comuna de Maipú presenta una diversidad de atractivos turísticos en su
territorio, estos, en su mayoría, se han desarrollado de forma espontánea, es decir,
no ha existido intervención humana para que estas áreas u objetos hayan logrado
motivar corrientes de visitantes tanto de la comuna como de otro lugar.
Los atractivos turísticos existentes son principalmente los asociados a la
Batalla de Maipú sucedida el 5 de abril de 1818, lo anterior se expresa en que la
Fuente: Oficina de Turismo, Municipalidad de Maipú, 2006
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mayoría de los monumentos, áreas o sitios, actividades o fiestas tienen directa
relación con esta batalla vinculada a la independencia de Chile.
Por lo tanto, se puede decir que Maipú es una comuna histórica y que sus
atractivos corresponden principalmente a los eventos ya mencionados.
No obstante, Maipú por el hecho de presentar una geografía variada, sus
áreas naturales se perfilan como un potencial atractivo turístico. Por un lado esta
Quebrada de la Plata y por otro las áreas de uso agrícola, estas unidades territoriales
se presentan como posibilidades concretas para el desarrollo turístico, sin embargo,
el hecho de que no existan planes de desarrollo ni de manejo hace que el actual flujo
de personas a estas áreas se transforme en un factor negativo más que de
desarrollo, ejemplo representativo es lo que sucede en Quebrada de la Plata donde
llegan cazadores furtivos, MotoCross, ciclismo de montaña, entre otros, que hacen
que el espacio natural se vea fuertemente deteriorado y empobrecido limitando la
posibilidad de generar algún producto turístico.
2.1.2 Servicios
a) Alojamiento
La comuna de Maipú no tiene establecimientos de alojamiento de forma
significativa, solo tiene un centro de eventos con 30 cabañas que dan alojamiento
todo el año. Tal centro de eventos es el COLISEO CLUB RESORT, ubicado en Lago
de Lugano Nº 18377, Fono: 5379534
b) Restaurantes
Existen 69 locales asociados a la actividad gastronómica, dividiéndose en 6
tipos; el primero de ellos son los Pubs, que si bien, como local tienen otro propósito
como tragos y música, presentan un menú variado con tablas de quesos y carnes,
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sándwiches, chorrillanas, entre otros productos. De este tipo de restaurante hay 24
en la comuna los cuales dan trabajo a 253 personas, además presentan una oferta
de 4.534 asientos.
Otro tipo de establecimientos gastronómicos son las Parrilladas y
Restaurantes de Comida Casera. De estos, hay 19 locales con esas características.
Estos Restaurantes dan trabajo a 247 personas, además ofrecen una oferta de 2.777
asientos.
La comida oriental es otro tipo de variedad gastronomita importante en la
comuna, de estos, hay 13 locales que generan 162 puestos de trabajo con una
oferta de 1.641 asientos.
Los establecimientos que venden comida rápida en la comuna son variados,
desde grandes compañías de renombre internacional a locales pequeños. De estos
hay 11 locales que generan 149 puestos de trabajo con una oferta de 552 asientos.
Finalmente existen 2 locales cuya especialidad es la comida italiana, de estos
hay 2 establecimientos, dan trabajo a 19 personas y presentan una oferta de 250
asientos.
Según el cuadro Nº2 la oferta total en la comuna de Maipú es de 9.754
asientos, los restaurantes dan trabajo a 830 personas. El ranking de los tipos de
establecimientos esta en función de la oferta de asientos, siendo el Nº1 Los Pubs, el
Nº2 Las parrilladas y comida casera, el Nº3 la comida oriental, el Nº4 la comida
rápida y finalmente el Nº5 con la comida italiana.
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Cuadro Nº4: Restaurantes Turísticos de la Comuna de Maipú (fichas en anexo 1)
Nota: en la siguiente página se despliega un plano con la Planta Turística Comunal
Local Cantidad Cantidad Personal Oferta (Sillas) Ranking
Pub y Tragos 24 253 4534 1
Parrilladas y Comida Casera 19 247 2777 2
Comida Oriental 13 162 1641 3
Comida Rápida 11 149 552 4
Italiana 2 19 250 5
TOTAL 69 830 9754
Fuente: Oficina de Turismo, Municipalidad de Maipú, 2006
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c) Transportes
Sistema de Transporte Urbano de Maipú
Una variable relevante dentro de lo que es la infraestructura de transporte lo
constituye el sistema de transporte urbano en la comuna, por cuanto la modelación
de flujos realizada con motivo de la elaboración del Estudio de Capacidad Vial del
PRC, esta se conformaba principalmente por los servicios de buses, de manera que
ellos permiten satisfacer en gran medida la demanda de transporte y por otro lado en
cuanto a su contribución al flujo total de vehículos en la comuna.
La importancia de los servicios de buses es relevante debido a las
características socioeconómicas de los viajeros de Maipú, en donde gran parte
proviene de familias de ingresos medios y medios bajos sin automóvil y, por lo tanto,
deben contar con los servicios de buses que sean necesarios. En cuanto a la
contribución de estos al flujo total, fue necesario incluirlo como flujo fijo en la
modelación de la red a fin de que el resto de los usuarios se asigne adecuadamente.
El trasporte público que da acceso a la comuna de Maipú es variado. En
febrero de este año se pone en marcha el Transantiago el cual estará estructurado
en recorridos tróncales que conectaran la comuna con otras a través de sus ejes
principales y otros recorridos locales que se moverán dentro del territorio de no mas
de dos comunas. A continuación el cuadro Nº3 señala los números de los recorridos
que operaran en la comuna.3
3 www.transantiago.cl
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Cuadro Nº5: Recorridos del Transantiago en la Comuna de Maipú Tróncales Nº Recorrido
Eje en que transitara Locales
101 5 DE ABRIL I06
107 5 DE ABRIL I07
108 5 DE ABRIL I08
109 5 DE ABRIL I09
110 CALLEJON DE LOS PERROS I12
304 LO ESPEJO
401 PAJARITOS
404 PAJARITOS
404C PAJARITOS
506 5 DE ABRIL
506C 5 DE ABRIL
d) Metro de Santiago
Unos de los proyectos emblemáticos para Maipú es la construcción de la
nueva línea de Metro que se inicia en la Plaza Mayor de Maipú y que llega hasta la
estación Quinta Normal. Contemplará tramos con sistemas de túneles y viaductos en
altura. El recorrido, que atravesará las comunas de Maipú, Pudahuel, Lo Prado y
Quinta Normal, unirá la actual estación Quinta Normal (Línea 5) con la Plaza Mayor
Maipú. Esta nueva línea dejara conectado Maipú con gran parte de la ciudad de
Santiago. El término de las obras se estima para el 2010, año para el cual existe una
proyección del Mideplan de la población de Maipú de 582.983 personas.
e) Empresas de Transporte
En la comuna existen 4 empresas de Radiotaxis y una empresa de Rentacar,
Estas son: Radiotaxi, Primera Transversal 3215, teléfono: 5348023, Radiotaxi Total
Fuente: www.transantiago.cl
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Servicio, teléfono: 7626299, Radiotaxi Tolten Servise, teléfono: 7631969, Radiotaxi
Versalle teléfono: 7466967, Rentacar Primera Transversal 3215, teléfono: 5348023.
No existen empresas de transporte de turismo con regulación.
f) Esparcimiento
En la comuna existen diversos espacios de esparcimiento y recreación tales
como el Parque Municipal de Maipú, Discotecas, Cines entre otros.
I. Parque Municipal de Maipú
Se ubica al final de la Avenida Portales, atravesando la Autopista del Sol, está
abierto de martes a domingo, la entrada cuesta $300 con derecho a juegos de agua,
mientras que por $1.200 se puede acceder al mismo parque y a las 3 piscinas
acondicionadas. Además en el lugar existe una granja educativa y una planta de
lombricultura.
II. Piscina Municipal de Maipú
Ubicada en Ramón Freire a un costado del Mercado Municipal, cuenta con
todas las instalaciones sanitarias además de un parque donde se puede disfrutar con
toda la familia. La piscina municipal está abierta todos los días y mantiene los precios
del año pasado (2006), esto es: Lunes a viernes, horario de 14:00 a 18:30 horas.
Entrada adulto $2.000 y niños $1.000.Sábados y domingos, horario de 11:00 a 18:30
horas. Entrada adultos $3.000 y niños $1.500.
III. Discotecas
Las discotecas más representativas en la comuna de Maipú son tres, la
primera de ellas es la Disco “Galería Uno” ubicada en Nueva San Martín 115,
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teléfono: 5389009 con capacidad para 2.500 personas, tres ambientes y diversos
tragos a elección, se desarrollan constantemente eventos como tocatas, fiestas
especiales, cumpleaños, fiestas universitarias etc. Variedad de tragos. Otra disco
importante es Punta Juárez ubicada en Vicente Reyes 90, teléfono: 5382020. Cuenta
con 2 niveles y una gran pista de baile, además tiene una iluminación de alta
tecnología y una programación musical muy variada. Además, los viernes y sábado
cuenta con animación y show en vivo. Dentro de sus promociones se encuentran
distintas variedades de tragos por la suma de $1300. (caipiriña, vodka naranja,
combinados, ron etc).Finalmente está discoteca Santiago News con un sólo
ambiente, siendo la más económica de todas.
IV. Salas de cine
Las salas de cine existentes en la comuna de Maipú corresponden a las que
se encuentran en el Parque Arauco Outlet Mall, son 11 salas de cines,
pertenecientes a la empresa Showcase, su ubicación es Av. Américo Vespucio 399
Local 145, teléfono 5657050, entrada general $2.600, lunes a miércoles $1600.
V. Bowling
Este establecimiento es apto para todo público y su ubicación es Portales 255,
teléfono 5323131, el horario de atención es 11:00 a 01:00, V y S y hasta las
4:00AM, Desde las 11:00 hasta las 21:00hrs. $1000 horario trabajo (mañana y parte
de la tarde) la hora, $9000 horario alto después de las 18:00 horas, $500 arriendo de
zapatos especiales.
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g) Actividades
I. SMAPA TOUR: desde mediados de 2003 se realiza, en forma totalmente
gratuita, un programa educativo para los establecimientos de enseñanza pública de
la comuna de Maipú. Plan que el 2004 se extendió a los colegios privados.
La idea es que los alumnos conozcan el ciclo integral de potabilización del agua,
visitando las plantas purificadoras bajo asesoría técnica y pedagógica de primer
nivel. Los beneficiarios directos de este programa son alumnos de los niveles básico
y medios. Para mayor información así como asignación de las fechas, comunicarse
al: 6776716.
II. La Travesía del agua: Consiste en una visita a la planta de tratamiento de
aguas servidas La Farfana, donde se explica como es el proceso de
descontaminación de las aguas. Inscripciones al 5232344.
2.1.3 Análisis de los circuitos armados
El único circuito armado en la comuna de Maipú corresponde al operado por
la municipalidad denominado “Tour Histórico Batalla de Maipú”. Este tour tiene como
objetivo promover la historia comunal en la población, coordinando circuitos con los
diferentes actores involucrados en la ruta.
Los beneficiarios para el año 2006 fueron 2.075 correspondientes a 59 viajes
anuales, de los cuales, los colegios y organizaciones territoriales son los principales
consumidores. Los costos de este proyecto anual ascienden a $ 4.426.368.
El año 2006 la Municipalidad de Maipú junto a la empresa de turismo “Mar del
Sur” firmaron un convenio en que la empresa operaria la demanda externa de este
tour. Los precios son de $ 2.950 en base a 40 personas en medio día y $6.900 en
base a 40 personas todo el día.
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2.2 Demanda
La comuna de Maipú no tiene ningún estudio o registro que señale cual es la
demanda turística que existe en su territorio, esto se debe principalmente a que la
industria turística no esta organizada y su estado actual es apenas incipiente. No
obstante, el flujo de personas es significativo; según el Pladeco aprobado el año
2004, 209.000 personas se mueven en los horarios punta, por otro la lado con la
instalación de los nuevos mega proyectos como Metro de Santiago, Manzana
Municipal o Boulevard Maipú y el Hospital de Maipú, existiría un aumento
significativo de estos flujos posesionando a Maipú como una comuna de paso para
acceder al centro de Santiago y a los diferentes servicios.
La comuna de Maipú con la modernización que presentara de aquí al
Bicentenario en infraestructura sumado a un instrumento de gestión estratégico tal
como el Pladetur debería presentar una demanda turística importante.
Según policía Internacional, durante el año 2005 ingresaron un total de
2.027.082 turistas de nacionalidad extranjera al territorio nacional, superior en 13,6 %
a la contabilizada el año anterior. En términos de ingresos el aporte de divisas del
turismo extranjero alcanzó a 1.386,9 millones de dólares. Del total de turistas
ingresados al país el 52, 3 % visita Santiago y sus alrededores sobre todo si la
Región Metropolitana es la que presenta la mayor demanda del país superando el
52,3% del total4.
Lo anterior representa una oportunidad para seducir al visitante que hoy día
no llega a la comuna, ofreciéndole una mixtura de modernidad, historia y ruralidad.
4 Plan de Acción de Turismo 2006-2010 / SERNATUR
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3.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE PLANIFICACION 3.1 Mesa de actores claves
Para el éxito del Plan de Desarrollo Turístico de Maipú se hace necesaria la
vinculación y compromiso de actores estratégicos de diferentes ámbitos de la
comuna. Sin embargo, a parte de estos aliados existirá una Mesa de Planificación
Turística Municipal que trabajara en el diseño de planes, proyectos y programas que
apuntaran al fomento y desarrollo del turismo. Este equipo estará conformado por la
unidad técnica de la Oficina de Turismo, la unidad técnica de proyectos estratégicos
de la Secpla, y por un profesional de la Dideco. Esta Mesa de Planificación Turística
Municipal (MPT) deberá tener un gerente que será designado por el alcalde de
acuerdo a sus competencias político técnicas. Esta mesa de trabajo a la vez deberá
conformar un comité asesor turístico (CAT) en el cual participara el sector privado, es
decir, los empresarios asociados a la planta turística, además de los representantes
de las uniones comunales de juntas de vecinos y de adulto mayor; de este comité
asesor turístico emanaran los lineamientos de la visión comunal turística y de los
objetivos estratégicos que se requieren para generar las bases para la confección
de planes, proyectos y programas por parte de la mesa de planificación turística
municipal. La MPT deberá reunirse al menos una vez al mes para evaluar los
estados de avance mientras que el CAT deberá reunirse al menos 6 veces al año,
sin embargo, este comité podrá juntarse más veces dependiendo de las necesidades
de la mesa de planificación turística municipal.
Dentro del ámbito interno municipal se encuentran los siguientes aliados.
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a) Aliados Estratégicos Internos:
I) Alcalde: Alberto Undurraga Vicuña – Av. 5 de abril # 0260, Maipú –
[email protected] , Fono:6776721
II) DIDECO: Graciela Arochas Felber – Av. 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected] , Fono:6776095
III) SECPLA: Igor Carranzana Rodríguez - Av. 5 de abril # 0260, Maipú –
[email protected] , Fono:6776721 b) Consejo:
I) Hernán Silva Sanhueza - . 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
II) Rene Panozo - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
III) Rafael Aguilar - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
IV) Mauricio Ovalle - 5 de abril # 0260, Maipú – concejalovalle@mai pu.cl
V) José Ruiz - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
VI) Carolina Lizama - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
VII) Benjamín Correa - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
VIII) Eduardo Parada - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected]
Fono: Mesa central 5345511
c) Dirección de Salud y Medio Ambiente: Héctor Martínez Montaner - 5 de abril #
0260, Maipú – [email protected] , Fono:6776124
I) Dpto. de Medio Ambiente: Álvaro Gómez - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected] , Fono:6776143
d) Centro de Desarrollo Productivo: Catalina Aranguiz - Alberto LLona # 1889,
Maipú – [email protected] , Fono:5311343
I) Desarrollo Productivo: Verónica Fuentes Martínez – Alberto LLona # 1899, Maipú – [email protected] , Fono:5321163
e) Departamento de Comunicaciones: Luisa Insunza Peralta - 5 de abril # 0260,
Maipú – [email protected] , Fono:6776404
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f) Corporación de Educación: Gerardo Barros – Av. Pajaritos # 2756,
[email protected], Fono:7565602
g) Administración Municipal: Jorge Alzadora Contreras - 5 de abril # 0260, Maipú [email protected] , Fono:6776253
IV) Secretaria Municipal: Pilar Mejias - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected] , Fono:6776003
V) Dirección de Administración y Finanzas: German Millar - 5 de abril # 0260,
Maipú – [email protected], Fono:6776452
VI) Dirección de Aseo Y Ornato: Patricio Mancilla – Maipú #0259, Maipú – [email protected] , Fono:6776311
VII) Dirección de Obras: Alejandro Goenaga Palma – Av. Pajaritos # 2045, Maipú
– [email protected] , [email protected], Fono:6776668
VIII) Dirección de Asesoría Jurídica: Felipe Urrutia Gaona - 5 de abril # 0260, Maipú – [email protected] , Fono:67763253
IX) Dirección de Transito: Germán Muñoz – Av. Pajaritos # 2045, Maipú –
[email protected] , Fono:6776507.
c) Dentro del ámbito privado local se encuentran los siguientes aliados
estratégicos:
I. Corporación de Industriales Maipú – Cerrillos
II. Cámara de Comercio y Turismo de Maipú.
III. Universidad de las Américas
IV. Universidad del Mar.
V. Inacap.
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d) Aliados Estratégicos Externos del ámbito público:
I. CONAF: Avenida Bulnes 285 Oficina 501, Santiago. Fono: (56 2) 3900000 – 390
0208, E-mail: [email protected], www.conaf.gob.cl
II. INDAP: Agustinas 1465, Santiago. Fono: (56 2) 6908000, Fax: (56 2) 6908019, E-
mail: [email protected],
III. SAG: Av. Bulnes No 140, 8º piso. Fono: (56 2) 6982244, Fax: (56 2) 6721812, E-
mail: [email protected], www.sag.gob.cl
IV. FIA: Av. Santa María 2120, Providencia, Santiago. Fono: (56 2) 431 30 00, Fax: (56
2) 334 6811, Oficinas de FIA en Santiago: Loreley 1582, La Reina Fono 2- E-mail:
[email protected]. 4313000. Fax 2-4313064 www.fia.gob.cl.
V. INIA: Dirección Nacional Fidel Oteiza 1956 Piso 11 y 12 - Providencia - Santiago –
CHILE, Teléfono 225-2118 Fax: 225-8773.
VI. SUBDERE: Palacio de La Moneda, Santiago. Fono: (56 2) 6904043 - 6904044,
Fax: (56 2) 6967724, 6363600, E-mail: [email protected], www.subdere.cl.
VII. FNDR: Coordinador Claudio Feliú Secretaria Mabel Reyes, Fono: 6363670.
VIII. SESMA: SEREMI de Salud, www.sesma.cl, Región Metropolitana, Avenida Bulnes
194, Santiago.
IX. SERNATUR: DIRECCION NACIONAL, Av. Providencia 1550, piso 2 Fono: (02)
7318419 Fax : (02) 2361417, Santiago.
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X. CORFO: Santiago - mesa central (56-2) 6318200. oficinas regionales: oficina de
información, reclamos y sugerencias de corfo – santiago moneda 921, piso 2,
teléfonos (56-2) 6318212 y 6318214, Horario de atención: de lunes a jueves de
09:00 a 17: 00 horas, viernes de 09:00 a 16:30 horas.
XI. PRODESAL: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), E-mail: [email protected],
www.indap.gob.cl. Agustinas 1465, Santiago. Fono: (56 2) 6908000, Fax: (56
2)6908019.
XII. SERCOTEC: Huérfanos 1117, piso 9, Santiago. Fono: (56 2) 6981853, Fax: (56 2)
6966109, E-mail: [email protected], www.sercotec.cl.
XIII. FOSIS: Ahumada 48 piso 9 Fono: (02) – 2416500.
XIV. MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN: Ahumada 48 Piso 10 Santiago, Chile. Teléfono
(56-2) 675 1400.
XV. GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE SANTIAGO: Gobernador: Augusto prado,
Morande esquina moneda, teléfono 6765808 – 6765824.
XVI. GOB. REGIONAL: están ubicadas en Teatinos 370, Santiago. El horario de atención de público es entre las 9.00 y las 14.00 horas.
XVII. SENAMA: Morandé N° 107, Santiago Centro F:6963067 www.senama.cl.
Profesional SENAMA: Claudio Acuña Le Blanc.
XVIII. DIBAM: Dirección de bibliotecas archivos y museos, Alameda 651 Piso 2. Santiago - Chile - Fono3605271 - E-mail: [email protected].
XIX. MOP: Morandé 59 F: 4493000 Santiago www.moptt.cl.
XX. CONAMA: Teatino 258-259 F: 2411800. www.conama.cl
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XXI. INE: [email protected] - Paseo Bulnes 418, Santiago de Chile, Fono: (56-2) 366 7777 • Fax: (56 2) 671 2169 • RUT. 60.703.000-6.
XXII. SII: UNIDAD DE MAIPU: Dirección: Fernando Riesco 33, Maipú, Fono: 2-3951115,
Fax: 2-3953452, Horario de atención: 9:00 a 14:00 hrs.
3.2 Diagnostico participativo
La conformación de la mesa de planificación turística municipal se formara
debido a la necesidad de fomentar el turismo en la comuna de forma planificada ya
que no existe ningún instrumento de gestión que pueda entregar las líneas a seguir.
Tales líneas se generaran en el comité asesor turístico que convocará a reunión a
sus participantes para discutir los problemas que afectan y limitan el desarrollo de las
actividades asociadas al turismo.
Según la Oficina de Turismo los principales problemas captados en diferentes
conversaciones con los dueños de locales en la comuna son la regulación de los
locales asociados a la planta turística en términos de permisos y patentes, tal
adversidad se presenta como desafió para la mesa de planificación. A esto se suma
la necesidad de generar un instrumento normativo que enmarque el desarrollo de la
industria turística.
3.3 Análisis FODA
La metodología que se utilizará corresponde a una reunión de trabajo
compuesta por la Mesa de Planificación turística y el Comité Asesor Turístico donde
cada participante escribirá respectivamente en diferentes tarjetas las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas que el detecte o aprecie en la comuna de
Maipú, para luego, exponerlas y analizar cuales son las que más se ajustan a las
necesidades del análisis. A continuación se exponen las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas detectadas por la Oficina de Turismo, este análisis no es
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representativo pero podría transformarse en la antesala de la opinión de la
comunidad.
a) Fortalezas
I. Existencia de diversos atractivos turísticos (21 atractivos)
II. Diversidad de Servicios.
III. Oficina de Turismo Profesionalizada.
IV. Staff de profesionales en la municipalidad
V. La municipalidad cuenta con generación de recursos propios.
VI. Buena relación del municipio con gobierno central.
b) Oportunidades
I. Cercanía al centro de la ciudad.
II. Cercanía al Aeropuerto Internacional de Santiago
III. Existencia del ámbito rural y urbano
IV. Existencia de 4 universidades (Universidad de Chile, Universidad de las
Américas, Universidad A. Prat y Universidad del Mar)
V. Construcción del Metro de Santiago en el corazón de Maipú
VI. Construcción del Hospital de Maipú
VII. Proximidad de la celebración del Bicentenario
c) Debilidades
I. Burocracia administrativa
II. Desconexión entre direcciones y unidades administrativas
III. Falta de señalética
IV. Falta de capacitación de los funcionarios municipales
V. Falta de inversión privada en el área del turismo
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VI. Falta de señalética turística
VII. Falta de conciencia turística a nivel municipal y de las diferentes instituciones
d) Amenazas
I. Deterioro ambiental, vertederos clandestinos, malos olores producidos por relleno
sanitario y plantas de tratamiento de aguas servidas, contaminación y perdidas de
suelos.
3.4 Misión
Fomentar el desarrollo del turismo a nivel local, posesionando a Maipú como
una comuna turística hacia el bicentenario, además de proporcionar a la comunidad
de Maipú al acceso al turismo organizado, bajo una política de turismo social. 3.5 Visión Maipú, comuna turística hacia el bicentenario.
3.6 Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos aquí planteados son los propuestos por la Oficina
de Turismo; los definitivos serán los que defina el comité asesor turístico.
a) Planificar coordinadamente el proceso de desarrollo del turismo
b) Generar una unidad de planificación turística municipal
c) Generar espacios de convergencia de actores estratégicos comunales
d) Fomentar el turismo receptivo y mejorar la oferta
e) Diseñar una normativa que enmarque el desarrollo de la industria turística
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f) Fomentar el turismo social a través del mejoramiento de ofertas accesibles a
diferentes grupos sociales
g) Generar programas de capacitación en los actores estratégicos involucrados
h) Promover los atractivos turísticos y la planta turística comunal
i) Fortalecimiento y fomento de las actividades y productos turísticos comunales
j) Implementar mecanismos de difusión y asesoria del instrumental de fomento
productivo
k) Contribuir a la investigación del patrimonio histórico, cultural y natural de la
comuna para la generación futura de productos turísticos
l) Optimizar recursos logísticos, humanos y económicos de la Oficina de turismo
m) Posesionar como prioridad en la inversión municipal el manejo sustentable de
áreas patrimoniales históricas, culturales y naturales.
3.7 Lineamientos estratégicos
Los lineamientos estratégicos del plan de desarrollo turístico tienen como
plataforma de sustentación los objetivos del punto 3.6, sin embargo, de manera de
hacer consecuente estos lineamientos con un a visión sustentable y acorde con los
objetivos del gobierno central también se les dará una orientación en función de la
política nacional de turismo, y los instrumentos de gestión regional y municipal
vigentes (Plan regulador Metropolitano de Santiago, Estrategia Regional de
Desarrollo, Plan Regulador Comunal y Plan de Desarrollo Comunal).
a) La política nacional de turismo presenta 6 ejes de los cuales 4 han encontrado
una importancia fundamental en estos lineamientos. Tales ejes son: Ordenamiento
territorial, coordinación público privada, innovación y desarrollo de mercado y turismo
social.
I) Ordenamiento territorial:
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Cualquier modificación que se haga en el espacio geográfico necesariamente
genera un impacto que muchas veces ha sido negativo: El propósito del Pladetur es
compatibilizar toda intervención asociada al turismo con el medio ambiente, es decir,
que toda intervención del territorio sea sustentable, de manera de generar desarrollo
y no deterioro del espacio comunal.
II) Coordinación público privada:
La coordinación público privada se presenta como uno de los lineamientos
neurálgicos en el plan de desarrollo de turismo, debido a que el desarrollo económico
pasa principalmente por la inversión privada, puesto que, es esta la que genera
dinamismo económico, generación de empleo, pago de permisos e impuestos, entre
otros. Por lo tanto, generar espacios de encuentro y convergencia como el comité
asesor turístico se presenta como una tarea fundamental para el éxito de este
instrumento de gestión.
III) Innovación y desarrollo de mercado:
La innovación y desarrollo del mercado interno se hace necesario a través del
esfuerzos compartidos de los diferentes actores, sin embargo, se hace necesario un
especial protagonismo municipal que impulse el desarrollo del mercado interno
mediante acciones innovadoras tales como mejorar o impulsar nuevos productos
turísticos que abarquen los diferentes grupos de la población y que también rompan
con la estacionalidad, potenciar el patrimonio cultural, histórico y natural de la
comuna e intervención del espacio a través de nuevas aplicaciones tecnológicas.
IV) Turismo social
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El turismo mejora la calidad de vida, genera encuentro en la sociedad y
mejora sustancialmente las relaciones humanas, salud mental y física de las
personas. En ese sentido el plan de desarrollo turístico pretende fomentar el turismo
social a través del mejoramiento de ofertas accesibles a diferentes grupos sociales.
Tales ofertas serán dentro del territorio comunal como también fuera de la Región
Metropolitana de Santiago.
b) Estrategia Regional de Desarrollo de la Región Metropolitana (ERD)
La Estrategia Regional de Desarrollo de la Región Metropolitana según la
SUBDERE del Ministerio del Interior plantea 6 temas prioritarios de los cuales uno de
ellos es el que encaja perfectamente en los propósitos de este plan, sobre todo en lo
que se refiere al fomento del turismo como actividad económica generando
crecimiento económico, puestos de trabajo, en definitiva desarrollo local. Este tema
prioritario de la estrategia es la generación de empleo y formación para el Trabajo.
Contribuir a la generación de puestos de trabajo, especialmente en la pequeña y
mediana empresa, mediante la promoción de inversiones y las alianzas público-
privadas, además de perfeccionar los sistemas de intermediación laboral.
c) Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS)
El Plan Regulador Metropolitano de Santiago servirá como plataforma de
análisis en lo que se refiere al área excluida de desarrollo urbano para los
potenciales atractivos existentes en este sector como Quebrada de la Plata y el área
Agropecuaria señalando en sus ordenanzas las áreas exclusivas de preservación
ecológica, áreas de protección ecológica con desarrollo controlado y áreas de
desarrollo agropecuario exclusivo. Toda actividad turística que se desarrolle en este
territorio no deberá contradecirse con las ordenanzas indicadas en el PRMS.
d) Plan Regulador Comunal (PRC)
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El Plan regulador comunal presentara probablemente modificaciones en
aspectos de remodelación urbana lo que cambiara sobretodo las áreas aledañas a
las estaciones del Metro. Respecto lo mismo ya existen modificaciones en áreas
donde se construirá el futuro Hospital de Maipú.
e) Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)
El Plan de Desarrollo Comunal esgrime lineamientos estratégicos para la
gestión municipal, periodo 2006 – 2008. La imagen-objetivo planteada en el proceso
de planificación estratégica de marzo de 2006, prefigura un Maipú en el horizonte del
Bicentenario, como comuna que hacia el año 2010 se encuentre posicionada como
un efectivo polo de desarrollo en la Región Metropolitana; con estándares adecuados
de satisfacción en su infraestructura de soporte; y con una ciudadanía identificada
con la comuna, participativa e integrada a los procesos de gestión del desarrollo
local. Maipú apuesta a constituirse en “la mejor comuna para vivir”, para ese
entonces. Tal lineamiento se cruza con la visión que presenta este documento de
transformar a Maipú en una comuna turística para el bicentenario lo que implica crear
una nueva configuración comunal donde exista una mejor calidad de vida para todos
los vecinos y también para los que visitan la comuna, es decir, una comuna atractiva,
económicamente dinámica y por sobretodo una comuna donde se quiera siempre
volver.
En procura de esa imagen-objetivo, durante el año 2005 el Gobierno Comunal
ha perfilado lineamientos estratégicos y criterios de gestión que consideran los
siguientes componentes transversales que son consecuentes con los ejes de la
Política Nacional de Turismo:
I. Participación ciudadana: Un componente esencial en el diálogo y articulación
entre actores locales, públicos y privados, de modo tal que esa práctica de encuentro
se legitime e instale como práctica habitual y genere una ciudadanía activa.
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II. Perspectiva de comuna/ciudad: La llegada del Bicentenario debería motivar a
una preocupación por emprender desde ya mejoras viales, en la infraestructura de
soporte, en la calidad de los servicios públicos (incluyendo la calidad de la educación
y de la salud). Esto constituye una potente herramienta para lograr convocatoria y
alcanzar consensos como gran comunidad local.
III. Articulación público-privada: Las estrategias diseñadas para la concurrencia de
recursos en vistas de la creación de nueva infraestructura de equipamiento comunal
o mejoramiento de la conectividad vial, entre otros ámbitos, enfatizarán claramente la
presencia del sector empresarial, comercial y de servicios.
3.8 Propuesta de Proyectos
Cada proyecto expuesto en este documento esta asociado a un área temática, la
cual es genérica y puede involucrar más de un proyecto, incluso, existen proyectos
que pueden encajar perfectamente en más de un área temática, sin embargo, para
poder ordenar la batería de proyectos tanto existentes como propuestos se dejara
cada proyecto en una sola área temática de manera de dejar visualmente más
ordenado el desarrollo de este punto. Para cada área temática existirá una
justificación, cantidad de beneficiarios, los objetivos estratégicos asociados a cada
proyecto, los responsables, plazos, recursos e indicadores. Finalmente se presenta
una matriz de marco lógico que resumirá todas las áreas temáticas con sus
proyectos relacionados.
Nombre de los proyectos: Parque 3 poniente, Metro de Santiago, Hospital de
Maipú, Boulevard Maipú, Manzana Municipal, a) Área temática: Dotación de equipamiento e infraestructura
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I Parque 3 poniente
El Parque 3 Poniente es uno de los proyectos estratégicos de la actual
gestión municipal. Su importancia radica en el gran impacto urbano, social y
espacial que tendrá en el territorio comunal, principalmente por sus grandes
dimensiones y por ser un sector limite entre dos mundos sociales.
II Metro de Santiago
Unos de los proyectos emblemáticos para Maipú es la construcción de la
nueva línea de metro que se inicia en la Plaza Mayor de Maipú y que llega hasta la
estación Quinta Normal, contemplará tramos con sistemas de túneles y viaductos
en altura. El recorrido, que atravesará las comunas de Maipú, Pudahuel, Lo Prado
y Quinta Normal, unirá la actual estación Quinta Normal (Línea 5) con la Plaza
Mayor Maipú. Esta nueva línea dejara conectado Maipú con gran parte de la
ciudad de Santiago. El término de las obras se estima para el 2010, año para el
cual existe una proyección del Mideplan de la población de Maipú de 582.983
personas. Se proyecta en aumentar a 50.000.000 el número de viajes anuales lo
que se transforma en una oportunidad para la comuna.
III Hospital de Maipú
Este proyecto emblemático para la comuna de Maipú pretende mejorar la
calidad de la salud y además hacerla más oportuna y eficiente. Por otro lado
responderá a la necesidad de falta de establecimientos de este tipo en el sector
poniente de la ciudad. Los beneficiarios corresponden a toda la comuna de Maipú
y se espera que el flujo de personas aumente una vez que el hospital inicie su
servicio.
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IV Boulevard Maipú:
Este proyecto pretende crear un paseo peatonal en avenida 5 de Abril, entre
Avenida Pajaritos y Carmen donde existirá diversidad de cafés, entretenciones y
tiendas comerciales y así saldar con la comunidad la carencia de este tipo de
espacios.
V Manzana Municipal:
El proyecto transformara la actual manzana municipal en un gran centro cívico
con servicios modernos y áreas verdes. Además estará dotado de un pueblo
artesanal donde los artesanos de la comuna expondrán sus trabajos.
b) Justificación
Estos proyectos emblemáticos responderá a la necesidad de modernizar y
acondicionar la comuna, hacerla más amigable, eficiente y atractiva. Estos proyectos
aumentaran de forma significativa la población flotante de la comuna (No existen
estimaciones ni estudios al respecto)
c) Beneficiarios
La mayoría de estos proyectos no solo se beneficiaria la población de la
comuna sino también la población de comunas vecinas; es el caso del hospital de
Maipú o el Metro de Santiago.
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d) Objetivos Estratégicos
a) Planificar coordinadamente el proceso de desarrollo del turismo
e) Responsables
Los responsables de la gestión de estos proyectos son las siguientes
unidades: Secpla, Obras, Jurídico y Gestión Cultural
f) Plazos
Para la ejecución de estos proyectos hay un plazo estimado desde el 2006 al
2010
g) Recursos
I) us $ 40.000.000 Hospital de Maipú
II) us $ 670.000.000 Metro de Santiago
III) us $ 90.000.000 Boulevard Maipú y Manzana Municipal ( I parte)
IV) $ 1.723.166 Parque 3 Poniente (I parte)
TOTAL: US$ 800.000.000 + $ 1.723.166
h) Indicadores
I) 7 estaciones de Metro
II) 2,86 áreas verde por persona a 4,20 por persona
III) 300 camas en Hospital
IV) Centro cívico y recreativo
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Nombre del proyecto: Plan de Desarrollo Turístico (Pladetur)
a) Área temática: Planificación y desarrollo
Plan de Desarrollo Turístico (Pladetur)
El Plan de Desarrollo turístico es una herramienta de planificación que
determina como se enfrentara el desarrollo del turismo a nivel local bajo los
lineamientos de un trabajo participativo (comunidad, privados y municipio), para las
etapas posteriores a la presentación de este plan se contemplan recursos para la
validación y reestructuración del documento, desde el año 2007.
i) Justificación
El turismo vive una fase expansiva de desarrollo. Por este motivo se hace
necesario crear un conjunto de condiciones que faciliten, canalicen y promuevan el
desarrollo del turismo en la comuna de Maipú, mediante un sistema coherente de
instrumentos y una acción coordinada entre instituciones públicas, privadas y
organizaciones sociales. Todo esto desarrollado en un marco de sustentabilidad y
conservación del medio ambiente.
j) Beneficiarios
Toda la Comuna
k) Objetivos Estratégicos
a) Planificar coordinadamente el proceso de desarrollo del turismo
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b) Generar una unidad de planificación turística municipal
c) Generar espacios de convergencia de actores estratégicos comunales
d) Fomentar el turismo receptivo y mejorar la oferta
l) Responsables
Los responsables de la gestión de estos proyectos será la Mesa de
Planificación Turística Municipal.
m) Plazos
El proyecto en su primera etapa tiene como plazo el año 2007
n) Recursos
Este proyecto ya tiene designado $ 4.140.000
o) Indicadores
I) 10 reuniones Mesa de Planificación Turística Municipal
II) 6 reuniones sector privado
III) 6 reuniones comunidad y actores claves
IV) 1 Presentación de cierre
Nombre del proyecto: Programa de Capacitación Turística
a) Área temática: Formación y Capacitación Turística
Programa de Capacitación Turística
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El turismo vive una fase expansiva de desarrollo. Por este motivo se hace
necesario crear un conjunto de condiciones, es especial la formación y capacitación
turística, que faciliten, canalicen y promuevan el desarrollo del turismo en la comuna
de Maipú.
b) Justificación
La falta de capacitación de los diferentes actores claves hace necesario
desarrollar un programa que tienda a fortalecer la gestión y principalmente a crear
conciencia turística.
c) Beneficiarios
Los beneficiarios para este programa serán:
I) Funcionarios municipales claves
II) Comunidad (actores relevantes)
III) Empresarios
IV) Organismos públicos
d) Objetivos Estratégicos
g) Generar programas de capacitación en los actores estratégicos involucrados
e) Responsables
Los responsables de la gestión de este programa serán el CEDEP y la Oficina
de Turismo
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f) Plazos
El proyecto en su primera parte tiene como plazo el 2007 – 2009
g) Recursos Este proyecto necesita de $16.000.000 para su desarrollo
h) Indicadores
I) 100 funcionarios municipales
II) 200 personas del sector privado
III) 200 funcionarios de organismos públicos
IV) 100 personas de la comunidad
Nombre del proyecto: Programa de Difusión Comunal
b) Área temática: Promoción, Marketing e Información Turística
Programa de Difusión Comunal
Por Decreto Alcaldicio N° 2557, de fecha 25 de Septiembre de 1996, la Ilustre
Municipalidad de Maipú, crea la Oficina de Turismo, con el propósito de promocionar,
difundir, evaluar y potenciar los atractivos turísticos de esta comuna, poniéndolos en
valor para ser efectivamente consumidos por el “turista”. Lo anterior genera la
necesidad de implementar un sistema de difusión turística comunal que contemple
una serie de acciones, entre ellas el apoyo de materiales como globos, lápices,
llaveros, folletos y calendarios. Otra prioridad es la reimpresión de la Guía Comunal
de Información de servicios y planta turística, además de lugares de diferente índole
(históricos, arquitectónicos, culturales, de esparcimiento, centros comerciales, etc).
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i) Justificación Falta de difusión de los diferentes atractivos turísticos comunales
j) Beneficiarios 10.000 beneficiarios de los proyectos de la oficina. (aprox.)
k) Objetivos Estratégicos
h) Promover los atractivos turísticos y la planta turística comunal
l) Responsables
Los responsables de la gestión de este programa serán la Oficina de Turismo,
Comunicaciones y la CAT
m) Plazos
El proyecto en su primera parte tiene como plazo el año 2007
n) Recursos
Existe una asignación para este programa de $7.620.000
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o) Indicadores I) 5000 Guías impresas
II) 1000 CD promociónales
III) 3000 volantes
IV) 8 Lienzos
V) 6 Pendones
VI) Souvenir de 2000 lápices, 2000 llaveros y 1500 globos
Nombre del proyecto: Plan Estratégico de Inversión Turística Municipal
a) Área temática: Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Plan Estratégico de Inversión Turístico Municipal
El manejo poco eficiente del patrimonio histórico, cultural y natural requiere de
un plan de manejo que se enmarque dentro de un uso sustentable de los espacios
naturales y en la conservación y promoción del patrimonio cultural e histórico.
b) Justificación
Manejo sustentable deficiente del patrimonio histórico, cultural y natural de la
comuna.
c) Beneficiarios
Toda la Comuna
d) Objetivos Estratégicos
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m) Posesionar como prioridad en la inversión municipal el manejo sustentable de
áreas patrimoniales históricas, culturales y naturales.
e) Responsables
Los responsables de la gestión de este plan serán las siguientes unidades
Secpla, Gestión Cultural y el Departamento de Medio Ambiente
f) Plazos
El proyecto en su primera etapa tiene como plazo el año 2007- 2010
g) Recursos
Este programa requiere para su ejecución la suma de $10.000.000
h) Indicadores
Documento de Proyectos
Nombre del proyecto: Plan Estratégico CEDEP (Centro de Desarrollo
Productivo)
a) Área temática: Fomento Productivo
Plan Estratégico CEDEP
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b) Justificación
Desconocimiento del instrumental de fomento productivo y falta de
asociatividad entre empresarios.
c) Beneficiarios
Planta turística y empresa asociada
d) Objetivos Estratégicos
g) Generar espacios de convergencia para actores estratégicos comunales
j) Implementar mecanismos de difusión y asesoria del instrumental de fomento
productivo
e) Responsables
Los responsables de la gestión de este programa serán CEDEP y la Oficina
de Turismo
f) Plazos
El proyecto en su primera parte tiene como plazo el año 2007- 2009
g) Recursos
Este programa requiere para su ejecución la suma de $10.000.000
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h) Indicadores
I) 6 seminarios de difusión del instrumental de fomento
II) 1 proyecto por cada asociación microempresarial
III) Capacitación a 250 empresarios
Nombre del proyecto: Proyecto de Gestión Central de la Oficina de Turismo
a) Área temática: Fortalecimiento Institucional
Proyecto de Gestión Central de la Oficina de Turismo
b) Justificación
La DIDECO, en conjunto con las unidades pertenecientes a la dirección, han
determinado que para llevar una administración más eficaz de los recursos humanos,
económicos y logísticos, se hace necesario presentar un proyecto único que
contenga todos los gastos de: personal a honorario, insumos de oficina,
implementación, gastos administrativos, etc. En definitiva todo lo que contenga el
soporte de de funcionamiento normal y ejecución de los proyectos presentados por
cada unidad.
c) Beneficiarios
4.200 personas atendidas en la oficina solicitando información o asesoría,
además de 10.000 beneficiarios de los proyectos de la oficina.
d) Objetivos Estratégicos
l) Optimizar recursos logísticos, humanos y económicos de la Oficina de turismo
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e) Responsables
Dideco y Oficina de Turismo
f) Plazos El proyecto tiene como plazo de desarrollo el año 2007
g) Recursos
Este programa tiene una asignación de $35.000.000
h) Indicadores
I) Equipamiento (1 computador)
II) Implementación tecnológica (Pagina Web y SIG)
III) Estructuramiento y nombramiento por área
Nombre del proyecto: Programa de normativa y regulación de la Oferta
Turística Comunal
a) Área temática: Regulación Oferta Turística, Calidad
Programa de normativa y regulación de la Oferta Turística Comunal
b) Justificación
En la comuna hace falta una normativa que enmarque el desarrollo de las
actividades asociadas a la actividad turística
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c) Beneficiarios
Toda la Planta turística más la empresa asociada a esta actividad
d) Objetivos Estratégicos
e) Diseñar una normativa que enmarque el desarrollo de la industria turística
e) Responsables
Debido a la complejidad del diseño de esta normativa se hace necesaria la
participación de diferentes unidades tales como: Secpla, Jurídico, Patentes y la Mesa
de Planificación Turística
f) Plazos
El proyecto tiene como plazo de desarrollo el año 2007 - 2008
g) Recursos
Para el desarrollo de este programa se requieren $10.000.000
h) Indicadores
Una normativa y ordenanzas de la actividad turística comunal
Nombre del proyecto: Turisteando Contigo
a) Área temática: Turismo Social
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Turisteando Contigo
El turismo en Chile constituye una actividad que se encuentra alejada de
muchos sectores socioeconómicos, principalmente de aquellos menos provistos de
recursos económicos.
La Oficina de turismo desarrolla una importante labor realizando turismo
social, el que plantea, según objetivo, fomentar el Turismo de Descanso entre
aquellos sectores de la población que poseen bajos ingresos. Sin embargo se
produce una situación en donde la gente realiza estos viajes de turismo con una
visión de paseos recreacionales, lo cual se encuentra distante de lo que realmente
significa hacer turismo. Se requiere que exista una cadena de servicios turísticos
coordinados en un viaje, optimizando el tiempo del visitante.
Por lo anterior se plantea seguir con estos viajes pero dando un vuelco
sustancial, proporcionando a los beneficiarios de este programa la posibilidad de
participar de un verdadero viaje de turismo y así fomentar la conciencia turística en la
población de nuestra comuna, con la finalidad de establecer nexos que permitan a la
Oficina de Turismo insertar a la comunidad en un proceso de desarrollo, tanto
individual como colectivo y en definitiva comunal. Por tal motivo incorporará en este
programa la contratación de buses de calidad.
Una de las tantas labores del Municipio es acercar a la gente. El turismo
constituye una herramienta para comprender la evolución de las sociedades
modernas, acercando la Historia y la cultura en un grato ambiente terrenal y
recreativo.
b) Justificación
Falta de acceso al turismo organizado a los diferentes grupos sociales
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c) Beneficiarios
8.000 beneficiarios anuales
d) Objetivos Estratégicos
f) Fomentar el turismo social a través del mejoramiento de ofertas accesibles a
diferentes grupos sociales
e) Responsables
La unidad responsable de la gestión y operación de este proyecto es la
Oficina de Turismo
f) Plazos
El plazo de ejecución corresponde al año 2007
g) Recursos
Este proyecto tiene asignado para el año 2007 $ 41.700.000
h) Indicadores
250 viajes en diferentes rutas
Nombre de los proyectos: Tour Histórico Batalla de Maipú, Treeking
Quebrada de la Plata, Encuentro Internacional de Tunas, Feria gastronomita
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Turística, Feria del Libro, Festival Folclórico, Festival de Teatro y Gala del Vino,
Eventos y Actividades del 5 de Abril y 18 de Septiembre.
a) Área temática: Turismo Interno
b) Justificación Para poder dinamizar el turismo a nivel interno se hace necesario generar
proyectos que fomenten el turismo interno y logren gatillar la convergencia de la
demanda y la inversión e iniciativa privada
c) Beneficiarios
25.000 beneficiarios anuales, entre circuitos, eventos y actividades
municipales.
d) Objetivos Estratégicos
Fortalecimiento y fomento de las actividades y productos turísticos comunales
e) Responsables
i) Para la realización de todos los proyectos señalados se hace necesaria la
coordinación de la Mesa de Planificación Turística Municipal, Eventos y Gestión
Cultural
f) Plazos
El plazo de ejecución corresponde al año 2007
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g) Recursos
Este proyecto tiene asignado para el año 2007, $126.250.000
h) Indicadores I) 6 Eventos
II) 60 circuitos Quebrada de la Plata
III) 60 circuitos Tour Histórico Batalla de Maipú
Nombre de los proyectos: Investigación del patrimonio Histórico, Cultural y
Natural de la comuna de Maipú
a) Área temática: Rescate de la Identidad del patrimonio Histórico, Cultural y Natural de la comuna de Maipú
b) Justificación
Existe escasa información del patrimonio Histórico, Cultural y Natural de la
comuna de Maipú
c) Beneficiarios
Toda la comuna de Maipú
d) Objetivos Estratégicos
k) Contribuir a la investigación del patrimonio histórico, cultural y natural de la
comuna para la generación futura de productos turísticos
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h) Promover los atractivos turísticos y la planta turística comunal
e) Responsables Secpla y Gestión Cultural
f) Plazos
El plazo de ejecución corresponde al año 2007 – 2009
g) Recursos Este proyecto requiere de $ 20.000.000 para su ejecución
h) Indicadores
I) Catastro del patrimonio histórico, cultural y natural
II) Archivos
III) Videos
IV) Documento de análisis y conclusión
V) Cartografías
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Áreas Temáticas Nombre del
proyecto
Justificación Beneficiarios Objetivos
Responsables Plazos Recursos Indicadores
Dotación de
equipamiento e
infraestructura
a) Parque 3
poniente
b) Bulevar Maipú
c) Cerro primo
de Rivera
d) Manzana
Municipal
Modernización y
acondicionamiento
de la comuna
La Comuna a) Planificar
coordinadamente el
proceso de desarrollo del
turismo
Secpla,
Transito,
Jurídico y
Gestión
Cultural
2007 - 2010 US$
800.000.000 +
$ 1.723.166
Ejecución de 7 proyectos
Planificación y
Desarrollo
Pladetur Necesidad de
generar una
herramienta de
gestión y
participativa
Empresarios,
Organizaciones
Públicos y privados y
comunidad
a) Planificar
coordinadamente
el proceso de
desarrollo del
turismo
b) Generar una
unidad de
planificación
turística municipal
c) Generar espacios
de convergencia de
Mesa de
planificación
turística
2007 $4.140.000 10 reuniones MPT
6 reuniones sector
publico
6 reuniones sector
privado
1 reunión cierre
CUADRO Nº 5 MATRIZ DE MARCO LOGICO – ÁREAS TEMATICAS
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actores
estratégicos
comunales
d) Fomentar el
turismo receptivo y
mejorar la oferta
Formación y
Capacitación
turística
Programa de
capacitación
turística
Falta de capacitación
de a funcionarios
Funcionarios
municipales, de
organismos públicos,
empresarios y
actores relevantes de
la comunidad
g) Generar programas
de capacitación en los
actores estratégicos
involucrados
CEDEP y
Oficina de
Turismo
2007 - 2009 $16.000.000 Capacitación a: a)100 funcionarios mun. b)200 privados c)200 Org Públicos d)100 comunidad
Promoción,
Marketing e
Información
Turística
Programa de
difusión comunal
Necesidad de
implementar un
sistema de difusión
comunal
10.000 personas h)Promover los atractivos
turísticos y la planta
turística comunal
Oficina de
turismo,
Comunicacion
es y privados
2007 $7.620.000 a) 5000 guías
impresas
b) 1000 CD
promociónales
c) 3000 volantes
d) 8 lienzos
e) 6 pendones
f) Souvenir de 2000
lápices, 2000
llaveros y 1500
globos
Ordenamiento
territorial y
medio ambiente
Plan estratégico de
inversión turística
municipal
Manejo sustentable
deficiente del
patrimonio histórico,
cultural y natural de
la comuna
Todo la Comuna m) Posesionar como
prioridad en la inversión
municipal el manejo
sustentable de áreas
patrimoniales históricas,
culturales y naturales.
Secpla, Medio
ambiente y
Gestión
cultural
2007 - 2009 $10.000.000 Documento de proyectos
Fomento
productivo
Plan estratégico
CEDEP
a)Desconocimiento
de herramientas de
fomento productivo
b)Nula asociatividad
entre empresarios
Planta turística y
empresa asociada
c) Generar
espacios de
convergencia para
actores estratégicos
comunales
CEDEP y
Oficina de
turismo
2007 - 2009 $3.500.000 a) 6 seminarios de
difusión de instrumental
de fomento
b) 1 proyecto por cada
asociación de
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j) Implementar
mecanismos de difusión
y asesoría del
instrumental de fomento
productivo
microempresarios
c) Capacitación a 250
empresarios
Fortalecimiento
institucional
Programa de
gestión central
Necesidad de
ordenar, potenciar y
optimizar la Oficina
de turismo
Oficina de Turismo l) Optimizar recursos
logísticos, humanos y
económicos de la Oficina
de turismo
DIDECO y
Oficina de
Turismo
2007 $35.505.000 a)Equipamiento (1
computador)
b) Implementación
tecnológica (Pág. Web
y SIG)
c) Nombramiento por
área de funcionarios
de la Oficina de
turismo
Regulación de
oferta turística,
Calidad
Programa de
normativa de la
oferta turística
Falta regulación,
normativa y
enmarcamiento de
las diferentes
actividades
asociadas al turismo
Planta turística y
empresa asociada e) Diseñar una normativa
que enmarque el
desarrollo de la industria
turística
Secpla,
jurídico,
patentes y la
mesa de
planificación
turística
2008 $10.000.000 Normativas y ordenanzas
Turismo social Turisteando contigo Falta de acceso al
turismo organizado
de los diferentes
grupos sociales
9.000 personas f) Fomentar el
turismo social a través
del mejoramiento de
ofertas accesibles a
diferentes grupos
sociales
Oficina de
turismo
2007 - 2010 $41.700.000 259 viajes en diferentes
rutas
Turismo interno a) Plan manejo
Quebrada de
la Plata
b) Tour histórico
“Batalla de
Maipú”
c) Encuentro
Fomento del turismo
interno
25.000 personas i) Fortalecimiento y
fomento de las
actividades y productos
turísticos comunales
Mesa de
planificación
turística
municipal,
Gestión
cultural y
Eventos
2007 - 2010 $126.250.000 60 salidas Quebrada de la
Plata
60 salidas Tour Histórico
6 Eventos
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Fuente: Oficina de Turismo, 2007
internacional
de tunas
d) Feria del libro
e) Festival
folclórico
f) Festival de
teatro
g) Feria
gastronomita
turística
h) Gala del vino
i) Actividades 5
de Abril y 18
de
Septiembre
Rescate de la
identidad y
patrimonio
histórico, cultural
y natural de la
comuna
Investigación del
patrimonio histórico,
cultural y natural de
la comuna
Escasa información
del patrimonio
histórico, cultural y
natural
La comuna k) Contribuir a la
investigación del
patrimonio histórico,
cultural y natural de la
comuna para la
generación futura de
productos turísticos
h) Promover los
atractivos turísticos y la
planta turística comunal
Secpla y
Gestión
cultural
2007 - 2009 $ 20.000.000 a) Catastro patrimonio
histórico, cultural y
natural de la
comuna
b) Archivos de video
c) Documento de
análisis y conclusión
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3.9 Esquema de Seguimiento (Carta Gantt)
Todos los proyectos asociados a las diferentes áreas temáticas tienen etapas
anuales, con una duración mínima de 1 año y como máximo de 4 años. La Mesa de
Planificación Turística en función de estos plazos observara y evaluara los avances de
cada área temática.
CUADRO Nº 6 CARTA GANTT Área Temática 2007 2008 2009 2010 Responsables Dotación de equipamiento e infraestructura
Secpla, Transito, Jurídico y Gestión Cultural
Planficacion y Desarrollo
Mesa de Planificación Turística
Formación y Capacitación Turística
CEDEP y Oficina de Turismo
Promoción, Marketing e Información Turística
Oficina de Turismo, Comunicaciones y Privados
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Secpla, Medio Ambiente y Gestión Cultural
Fomento Productivo CEDEP y Oficina de Turismo
Fortalecimiento Institucional DIDECO y Oficina de Turismo
Regulación de Oferta Turística, Calidad
Secpla, Jurídico, Patentes y Mesa de Planificación Turística
Turismo Social Oficina de Turismo Turismo Interno Mesa de
Planificación Turista, Gestión Cultural, Eventos
Rescate de la Identidad y Patrimonio Histórico, Cultural y Natural
Secpla y Gestión Cultural
Fuente: Oficina de Turismo, 2007
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Existen 7 proyectos para el año 2007, que se encuentran dentro del
presupuesto de la Oficina de Turismo para ser ejecutados, con las cantidades
aprobadas (ver detalle en anexo 2); estos son:
1. PROYECTO DE GESTIÓN CENTRAL OFICINA DE TURISMO. (Fortalecimiento
Institucional)
2. TOUR HISTORICO BATALLA DE MAIPU (Turismo Interno, Social)
3. TOUR TREKKING QUEBRADA DE LA PLATA (Turismo Interno, Social)
4. TURISTEANDO CONTIGO (Turismo Social, Emisivo)
a) Maipú – Valparaíso – Viña del Mar - Maipú.
b) Maipú – Cartagena - Maipú.
c) Maipú - Los Andes - San Felipe – Maipú.
d) Maipú – Termas de Colina – Maipú.
e) Ruta Rancagua - Sewell.
f) Laguna San Rafael.
g) Circuitos Zoo Metropolitano, Zoo de Buin, Museos. (Vacaciones de Invierno)
5. PLAN DE DESARROLLO TURISTICO (Planificación y Desarrollo)
6. TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE TUNAS Y ESTUDIANTINAS
MAIPÚ 2007 (Turismo Interno, Evento)
7. PROGRAMA DE DIFUSION COMUNAL (Promoción y Marketing)
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4.0 Evaluación y Retroalimentación
La Mesa de Planificación Turística Municipal (M.P.T) es una instancia de
gestión del desarrollo del turismo a nivel comunal, en ella se crearán los lineamientos
y estrategias a seguir; es por lo mismo que, esta mesa se compone por diferentes
profesionales de ciertas unidades del municipio tales como Oficina de Turismo, Dideco
y Secpla de manera de dar una visión más amplia de todo el proceso de planificación.
Por otro lado esta mesa de planificación tendrá como misión el seguimiento y
evaluación de los proyectos de cada área temática, además de detectar las eventuales
limitantes que dificulten el desarrollo de algún proyecto. Las reuniones para el año
2007 se estiman en 10, sin embargo, podrán ser más en la medida de los
requerimientos o exigencias que se vayan presentando.
Dentro de esta mesa de planificación existirá un gerente a cargo del plan cuyas
características serán político-técnicas y que será designado por el alcalde.
Esta mesa de planificación deberá diseñar un plan de trabajo que se enmarque
en recopilación constante de información, detección de trabas y propuestas de
soluciones consensuadas, designación de encargados por área temática de manera
de seguir el proceso de cada proyecto y generar las condiciones para su adecuado
avance y desarrollo.
5.0 Conclusiones finales
La comuna de Maipú se presenta como un territorio dinámico, cambiante y
donde se entrecruzan variables, entre otras, como las económicas, políticas y sociales
que afectan directamente el espacio comunal. Una de las razones de su dinamismo se
debe a la cercanía de las industrias, emplazadas en su territorio en Camino a Melipilla,
con el puerto de San Antonio.
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Hoy en día ese dinamismo se ha intensificado por el desarrollo del comercio y
de los diversos servicios presentes en el eje de avenida Pajaritos y avenida 5 de abril.
Por otro lado en el mismo territorio se registran acontecimientos históricos y culturales
de importancia nacional como la batalla de Maipú y la posterior construcción de la
Capilla de la Victoria que posteriormente se transformo en lo que hoy en día es el
Templo Votivo de Maipú, construido en honor a la Virgen del Carmen y de la que se
han generado festividades religiosas que mueve un número significativo de población
interna como también de otras comunas. A esto hay que agregar los espacios
naturales que existen en la comuna y cuya importancia a llegado al punto de ser
considera un sitio prioritario por la estrategia de conservación de la biodiversidad de
CONAMA. Más del 60% de territorio comunal corresponde al área excluida de
desarrollo urbano donde la actividad agrícola cobra importancia en el sentido de poder
desarrollar actividades asociadas al turismo.
Lo anterior señala claramente que la comuna de Maipú es un territorio que
presenta importantes potencialidades asociadas al turismo, especialmente las
relacionadas a la historia nacional y a la cultura. Maipú es una comuna que todavía en
ciertos puntos mezcla lo urbano con lo rural, cuestión muy significativa si se considera
que los espacios naturales y agrícolas seden año a año suelos para el desarrollo
inmobiliario o industrial. Por lo tanto Maipú es una comuna que puede transformarse
en una comuna turística de aquí al Bicentenario si se generan instrumentos que
normen y orienten dentro de un marco sustentable el turismo.
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6.- BIBLIOGRAFIA a) Liendo, O. Geografía Patrimonial del Barrio Yungay, 2004
b) Plan Regulador Comunal, Memoria Explicativa, 2004
c) Plan Regulador Metropolitano de Santiago, 1994
d) Plan de Desarrollo Comunal, Maipú al Bicentenario, 2004
e) Sernatur, Plan de Acción, 2006 – 2010
f) Subdere, Subsecretaria de Desarrollo Regional y administrativo, Gobierno
Regional de Santiago. Estrategia Regional de Desarrollo, 2000 - 2006
Fuentes pagina Web
• www.transantiago.cl
Aplicaciones Tecnológicas:
• SITMA (Sistema de Información Territorial de Maipú)