propuesta de lineamientos commca

PROPUESTA DE LINEAMIENTOSCOMMCA

PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA COVID-19

1

PLAN REGIONAL DE CONTIGENCIA

Eje 1: Salud y Gestión de Riesgo

Eje 2: Comercio y Finanzas

Eje 3: Seguridad, Justicia y Migración

2

LINEAMIENTOS COMMCA PLAN REGIONAL

Medida de ámbito general:

Integración de los derechos humanos de las mujeres, en las medidas de distinta índole, en cada una de las fases del proceso de gestión del COVID-19.

3

MEDIDAS ESPECÍFICASQue, en los distintos ámbitos y espacios de participación en los procesos de toma de decisiones, se tome en consideración la visión y perspectiva de las mujeres.

1

4

Que, los diversos mecanismos institucionales de las mujeres de ámbito internacional, regional, nacional y local, sean convocados a participar activamente en todo el proceso de gestión de las medidas aimplementarse por medio del Plan de Contingencia Regional.

2

5

Los Mecanismos Nacionales para el Avance de la Mujer, Ministerios, Secretarías, e Instituciones Rectoras del COMMCA, informan a los distintos mecanismos sectoriales de las mujeres de ámbito local y organizaciones de mujeres, de acciones definidas en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

3

6

Para salvaguardar la seguridad e integridad física, sexual y psicológica de las mujeres en todo su ciclo de vida, se haga una división hombres - mujeres, en centros de cuarenta y confinamiento:

a) Separación servicios sanitarios-baños con iluminación y cerrojo interno.

4 5Que las medidas que se adopten tengan pertinencia cultural que se consideren en la distribución de alimentos y vestuarios las diferencias étnico-culturales existentes en la región, entre pueblos indígena, mestizos, afrodescendientes, entre otros.

7

Que los centros de confinamiento ubicados en zonas fronterizas, deben de contar con medidas de seguridad suficientes que eviten que la población de mujeres, hombres, niñas/niños y adolescentes sean víctimas de secuestros, captura, trata o sea víctima de mafias internacionales que se dedican a la trata y esclavitud sexual.

6 7Se recomienda que se regule el acceso a productos básicos de alimentación, vestuario, medicamentos y otros, a fin de evitar la especulación de grupos interesados y que los mismos se vuelvan inaccesibles a población de escasos recursos.

8

Que se desagregue por sexo, edad, grupo étnico, área rural urbana los casos de personas infectas, atendidas y otros;

Explorar la posibilidad de aplicar terapias alternativas de salud tales como: biomagnetismo, bioenergética, terapia de ozono, acupuntura y otras contribuya a disminuir las afectaciones y constituyan un apoyo más a la salud.

8

9

9

Garantizar que los fondos y recursos provenientes de la cooperación al desarrollo y atención del COVID-19, haga una justa y equitativa distribución y asignación de recursos para garantizar la aplicación de medidas generales y específicas dirigidas a salvaguardar la vida y derechos de las mujeres proporcionando recursos financieros, técnicos y de otra índole, para las necesidades de prevención, contención y abordaje del COVID-19 en las mujeres y sus familias.

10

10

Las ministras COMMCA tendrán la potestadde instruir en su país la aplicación de estasrecomendaciones a los Sistemas Nacionalesde Gestión de Riesgos, a fin de que lasmismas sean adoptadas internamente por losmismos.

11

Informe de Monitoreo Semanales de aplicación

de recomendaciones COMMCA a las

instituciones SICA; (8)

1

PROCESO DE SEGUIMIENTO RECOMENDACIONES

2Informe de Monitoreo sobre denuncias de Violencia contra las

Mujeres Semanal a las Fiscalías Regionales (5)

12

PROCESO DE SEGUIMIENTO RECOMENDACIONES

Denuncias de violencia contra la mujer, trata, feminicidio,violencia sexual, violencia doméstica, mecanismos de apoyo alas mujeres en la emergencia, campañas de prevención yatención de la violencia contra las mujeres, búsqueda demujeres desaparecidas, noticias relacionadas a laimplementación de los 3 ejes de Plan de contingenciaregional contra el coronavirus ejecutado por el SICA.

3 Informe de Monitoreo de Medios de Comunicación referidos a:

13

INFORME DE MONITOREO SEMANALES DE APLICACIÓN DE

RECOMENDACIONES COMMCA A LAS INSTITUCIONES SICA; (MARZO-JUNIO 2020)

(Según publicaciones realizadas por la institucionalidad del SICA)

14

11.64

28.88 26.7820 19.6

52.840.8

30.23

48.7

81.36

76.11 73.2280 80.4

47.259.2

69.76

51.3

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

II III IV V VI VII VIII IX X

Incluye Lineamiento COMMCA Publicación neutral

La semana de monitoreo en la que se identificó un mayor porcentaje de publicaciones que si incorporaron uno o más lineamiento del COMMCA fue la semana 7 con 52%, porcentaje fue disminuyendo en las siguientes semanas, observando un incremento en la semana 10 (sin llegar al 50%).NOTAS ACLARATORIAS: 1) la semana 1 comprendió del 6 al 12 de abril como informe piloto y no se incluye en el análisis y 2) Los porcentajes por semana han sido calculados con respecto al 100% de las publicaciones observadas cada semana.

FUENTE: Elaboración propia con información del II al X informe de Monitoreo de aplicación de lineamientos COMMCA en el marco de la emergencia por el COVID-19

Porcentaje de publicaciones (redes sociales y sitio web) de instituciones SICA que incluyeron o no Lineamientos COMMCA en el

marco de la emergencia por COVID19 por semana (9 semanas)

15

0 5 10 15 20 25 30

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

FRECUENCIA DE PUBLICACIONES OBSERVADAS CORRESPONDIENTES A CADA LINEAMIENTO COMMCA(SEGÚN COLORES INDICADOS EN LA LEYENDA)

SEM

ANAS

OBS

ERVA

DAS

A PA

RTIR

DEL

13

DE A

BRIL

1. Se considera los Derechos de las mujeres enlos espacios de toma decisión N/A

2. Mecanismo regional y nacionales sonincorporados a participar N/A

3. Espacios diferenciados para mujeres. Niñas,adolescentes y jóvenes en centros de cuarentenapara prevención de violencia. N/A4. Pertinencia cultural N/A

5. Medidas de seguridad y prevención de laviolencia, trata y tráfico de mujeres: niñas,adolescentes y jóvenes en zonas fronterizas N/A6. Medidas de regulación de precios y evitaracaparamiento de productos de primeranecesidad. N/A7. Desagregación de la información y datos porsexo, edad, grupo étnico y área geográfica. N/A

8. Aplicación de terapias holísticascomplementarias y/ o alternativas para la saludciudadana N/A


Frecuencia de aplicación de lineamientos COMMCA en el marco del COVID19 en publicaciones de redes sociales de la institucionalidad SICA,

por semana observada (9 semanas: 13 de abril al 14 de junio, 2020 )

16

APLICACIÓN GENERAL DE LOS LINEAMIENTOS1. El lineamiento más aplicado es el 1 (Se considera los Derechos de las mujeres en

los espacios de toma decisión) mostrado con la incorporación de temas con énfasis en derechos de las mujeres, aplicación de lenguaje inclusivo y realización de acciones específicas para los derechos de las mujeres.

2. En segundo lugar, se identifico el lineamiento 6 (Medidas de regulación de precios y evitar acaparamiento de productos de primera necesidad), específicamente con atención a regulación y protocolos en transito fronterizo de mercaderías.

3. En tercer lugar, se observo la aplicación del lineamiento 9 (Asignación de distribución equitativa de los recursos para medidas que garanticen la equidad y los derechos de las mujeres) a partir de la semana V, enfocado en recursos para emprendimientos para mujeres y otro tipo de actividades más orientadas a preparar condiciones para reactivación económica.

17

APLICACIÓN GENERAL DE LOS LINEAMIENTOS

4. Los lineamientos con bajo nivel de identificación fueron 3 (Espacios diferenciados para mujeres. Niñas, adolescentes y jóvenes en centros de cuarentena para prevención de violencia), 5 (Medidas de seguridad y prevención de la violencia, trata y tráfico de mujeres: niñas, adolescentes y jóvenes en zonas fronterizas) y 7 (Desagregación de la información y datos por sexo, edad, grupo étnico y área geográfica). Lineamientos que se consideran fundamentales para la observancia de los derechos de las mujeres.5. El lineamiento 2 (Mecanismo regional y nacionales son incorporados a participar) fue observado en las semanas 2, 4 y 7.

18

INFORME DE MONITOREO SOBRE DENUNCIAS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES SEMANAL A LAS FISCALÍAS Y MINISTERIOS PÚBLICOS DE LOS PAÍSES

DE LA REGIÓN SICA(Según Ministerios Públicos y Fiscalías de los países

de la Región SICA)

19

(Los datos reportados provienen del Ministerio Público de Guatemala)

A) La Fiscalía contra el Delito de Femicidio ha procesado 19 escenas de muertes violentas de mujeres.

B) Han realizado 57 acompañamientos a escenas violentas de violencia contra las mujeres.

C) Se han recibido 338 llamadas recibidas por violencia contra la mujer.

D) Han brindado 62 asesorías sobre medidas de seguridad

REPORTE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES DURANTE LA CUARENTENA EN LOS PAÍSES DEL SICA (MARZO-MAYO 2020)

GUATEMALAEl Ministerio Público de Guatemala ha elaborado una campaña en materia de prevención de la violencia contra la mujer

DE MARZO A MAYO

(Según Ministerios Públicos de los países de la Región SICA)

DE MARZO A LA PRIMERA SEMANA DE JUNIO

A) Han recibido 8,399 denuncias de VCM

20


EL SALVADOR La Fiscalía General de la República de El Salvador ha generado una campaña en denuncias de violencia (#YoTeEscucho)

(Los datos reportados provienen de la Fiscalía General de la República de El Salvador)

DATOS DE MARZOA) La Fiscalía General de la República de El Salvador recibió 341 denuncias por violencia sexual y otras 158 por violencia intrafamiliar durante la cuarentena domiciliaria por COVID19.B) Asimismo, reportan durante la cuarentena 10 femicidios

21

A) Se registraron 651 denuncias por violencia doméstica

B) Se reportan 204 detenciones por violencia intrafamiliar, 184 por violencia doméstica y 58 detenciones por abuso sexual


HONDURAS

(Los datos reportados provienen del Ministerio Público de Honduras)

El Ministerio Público de Honduras ha elaborado una serie de campañas en redes sociales que enfatizan la importancia de las denuncias de violencia contra la mujer e intrafamiliar aún estando en cuarentena.

DATOS DE MARZO

22

Se reportan:

A) 3 casos de mujeres desaparecidas

B) 5 aprehensiones por casos de violencia sexual contra mujeres adultas y menores.

C) 2 denuncias de violencia que lograron ser efectivas a tiempo antes de que se propiciara un femicidio.

REPORTE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES DURANTE LA CUARENTENA EN LOS PAÍSES DEL SICA (MARZO-

MAYO 2020)

COSTA RICA El Ministerio Público de Costa Rica ha realizado una serie de campañas en radio en las distintas provincias del país en materia de violencia de género en la pandemia.

(Los datos reportados provienen del Ministerio Público de Costa Rica)

DE MAYO A LA SEGUNDA SEMANA DEJUNIO

23


MAYO 2020)

A) Se han imputado cargos a 11personas por violencia domésticaPANAMÁ

El Ministerio Público de Panamá ha impulsado una campaña en redes sociales en materia de denuncias y atención de la violencia contra la mujer y violencia doméstica, se expresa que al día se contabilizan alrededor de unos 3 a 5 mensajes en esta línea.

DE MARZO A MAYO

Se registran: A) 65 denuncias por violencia

doméstica y maltratoB) Sentencias por 6 casos de abuso

sexualC) 3 casos de violencia contra la mujerD) 10 casos de violencia domésticaE) 3 casos de femicidio


(Los datos reportados provienen del Minsterio Público de Panamá)

24

Se reportan:A) 3,353 denuncias recibidasB) 356 medidas de coerciónC) 1,081 ordenes protección de víctimasD) 1,124 órdenes de arresto


MAYO 2020)

REPÚBLICA DOMINICANA

La Procuraduría General de República Dominicana comparte una serie de mensajes en sus redes sociales en donde se proporciona los contactos para poner denuncias en general y en los últimos días de mayo y primeros de junio, impulso una campaña para salvaguardar los derechos de los niños y niñas (prevención de trata, violencia sexual y violencia intrafamiliar).

DE MARZO A MAYO

Se reportan:A) 3 casos de violencia sexualB) 3 casos de femicidio


(Los datos reportados provienen del Ministerio Público de República Dominicana)

25

ACCIONES DE LOS MECANISMO NACIONALES EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA COVID-19,

según tipo de acción por cantidad de instituciones que implementaron por semana

(5 tipos de acciones/9 semanas/7 instituciones)

26

5

3

1

5

1

4

4

2

6

2

4

3

2

5

6

5

3

1

7

4

6

4

3

5

3

4

2

0

6

3

3

3

1

7

3

3

4

1

7

1

3

4

1

6

2

PROMUEVEN L INEAMIENTOS PARA DD DE LAS MUJERES EN LA EMERGENCIA (PROPIOS O LOS

DEL COMMCA).

DESARROLLAN MECANISMOS DE APOYO A LAS MUJERES EN LA EMERGENCIA

DESARROLLAN CAMPAÑAS PARA PROMOVER LA CORRESPONSABILDIAD DEL TRABAJO

DOMESTICO Y DE CUIDADO.

DESARROLLA MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LA VCM EN ESPACIOS PÚBLICOS

Y/O PRIVADOS

PARTICIPAN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECIS IONES (COMITE O GABINETES) PARA LA

EMERGENCIA

CANTIDAD DE INSTITUCIONES NACIONALES QUE APLICARON POR SEMANA (9 SE

INDI

CADO

R DE

TIP

O D

E AC

CIÓ

N

II III IV V VI VII VIII IX X


1. El indicador más aplicado, o en dónde más instituciones mostraron publicaciones, fue: “Desarrollan mecanismos de apoyo a las mujeres en la emergencia” y este se realiza a través de publicaciones con énfasis en la gestión de asistencia humanitarias a mujeres y sus familias, apoyo en gestión de subsidios o bonos y promoción de medidas para fortalecer sus iniciativas económicas.

ACCIONES DE LOS MECANISMO NACIONALES EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA COVID-19, según tipo de acción por cantidad de instituciones que implementaron por semana (5

tipos de acciones/9 semanas/7 instituciones)

27

2. El segundo indicador más aplicado es “Participan en espacios de toma de decisión(comités o gabinetes) para la emergencia”.

3. El tercer indicador más aplicado es “Desarrollan mecanismos de prevención y atención de violencia en espacios públicos y privados”, evidenciado mediante promoción de campañas de prevención y motivación a la denuncia y promoción de sus mecanismos de atención a victimas de violencia.

4. El indicador “Promueven lineamientos para Derechos de las mujeres en la emergencia (propios o los del COMMCA)” fue observado con menos frecuencia.

5. El indicador menos aplicado fue “Desarrollan campañas para promover la corresponsabilidad del trabajo doméstico y de cuido”, con menos instituciones que incluyeron publicaciones en la materia.

28

SÍNTESIS DE ACCIONES REPORTADAS POR LAS INSTITUCIONALES NACIONALES EN SEGUIMIENTOS A

PROMOVER LOS LINEAMIENTOS COMMCA EN ATENCIÓN AL COVID-19 A NIVEL NACIONAL

LINEAMIENTOS COMMCA

1 2 3 4 5 6 7 8 9

6mecanismos de la mujer han girado lineamientos en espacios de toma de decisión para considerar los derechos humanos de las mujeres

6 instituciones se incoirporan en espacios de coordinación interinstitucional para promover acciones en el marco del COVID 19

5instituciones han impulsado la creación de espacios diferencias entre hombres y mujeres en los centros de cuarentena o albergues temporales.

1institución nacional desarrolla acciones para promover la “pertenencia cultural” en el marco de la emergencia.

6 mecanismos de la mujer están realizando acciones en prevención de la violencia y promueven mecanismos de atención durante la emergencia en caso de ser víctimas de violencia contra la mujer.

4mecanismos de la mujer comparten que en sus respectivos países se ha realizado regulación de precios de alimentos e insumos básicos en la emergencia.

6 mecanismos de la mujer confirman que en sus respectivos países informan con datos sobre el avance de la pandemia, inclueyndo desagregación por sexo, grupo etario, etc.

2instituciuones informan que promueven la aplicación de alternativas para la salud ciudadana en el marco de la emergencia.

3 mecanismos de la mujer han proporcionado información sobre cómo se ha intervenido para hacer más equitativa la distribución de los recursos..

29

GRACIAS30

propuesta de lineamientos commca

Documents