programas de gasto público social curso economía de la salud prof. lic. gabriel leandro, mba

Programas deProgramas deGasto Público SocialGasto Público Social

Curso Economía de la SaludCurso Economía de la Salud

Prof. Lic. Gabriel Leandro, MBAProf. Lic. Gabriel Leandro, MBA

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ContenidoContenido

Programas de gasto socialProgramas de gasto socialGasto social y combate a la pobrezaGasto social y combate a la pobrezaGasto público en saludGasto público en saludSistema de seguridad socialSistema de seguridad socialPensionesPensionesEfectos de la seguridad social sobre el Efectos de la seguridad social sobre el comportamiento económicocomportamiento económico¿Valen la pena los programas de ¿Valen la pena los programas de asistencia social?asistencia social?


Necesidad de los seguros socialesNecesidad de los seguros sociales

Los mercados privados, generalmente, Los mercados privados, generalmente, hacen una asignación eficiente de los hacen una asignación eficiente de los recursos y producen bienes y servicios en recursos y producen bienes y servicios en cantidades eficientescantidades eficientes

Pero en el caso de los seguros la Pero en el caso de los seguros la situación no es asísituación no es así

Esto se debe a lo que se conoce como Esto se debe a lo que se conoce como “selección adversa”“selección adversa”



Las personas conocen mejor su estado de Las personas conocen mejor su estado de salud que la aseguradorasalud que la aseguradora

Quienes crean que probablemente Quienes crean que probablemente recibirán los beneficios del seguro serán recibirán los beneficios del seguro serán los más propensos a demandarlolos más propensos a demandarlo

A eso se le llama A eso se le llama selección adversaselección adversa

La aseguradora operaría entonces con La aseguradora operaría entonces con pérdidaspérdidas



La información asimétrica hace que para La información asimétrica hace que para un asegurador privado no resulte muy un asegurador privado no resulte muy atractivo vender un seguro, excepto si la atractivo vender un seguro, excepto si la prima es bastante altaprima es bastante alta

Pero las primas altas más bien complican Pero las primas altas más bien complican el problemael problema

Ya que sólo las personas con altos Ya que sólo las personas con altos riesgos estarían dispuestas a pagar tales riesgos estarían dispuestas a pagar tales sumassumas



Generalmente las aseguradoras privadas Generalmente las aseguradoras privadas resuelven este problema asegurando resuelven este problema asegurando conjuntos relativamente grandes de conjuntos relativamente grandes de personas:personas: Empleados de empresas grandesEmpleados de empresas grandes Miembros de sindicatos o asociacionesMiembros de sindicatos o asociaciones



Este problema de la selección adversa, Este problema de la selección adversa, que implica que el mercado no realicen que implica que el mercado no realicen una provisión eficiente de seguros, una provisión eficiente de seguros, justifica que exista un seguro social que justifica que exista un seguro social que abarque a un colectivo muy numerosoabarque a un colectivo muy numeroso



Otras justificaciones son:Otras justificaciones son: PaternalismoPaternalismo Ahorro de tiempo y reducción de los Ahorro de tiempo y reducción de los

costos de toma de decisionescostos de toma de decisiones Distribución del ingresoDistribución del ingreso


Programas de gasto socialProgramas de gasto social

Los programas de gasto social pueden Los programas de gasto social pueden clasificarse en cuatro grupos de acuerdo clasificarse en cuatro grupos de acuerdo con su diseño o asignación como:con su diseño o asignación como:

1. Programas universales:1. Programas universales:

Toda la población tiene accesoToda la población tiene acceso

Por ejemplo: educación básica, atención Por ejemplo: educación básica, atención primaria y curativa de la salud, suministro primaria y curativa de la salud, suministro de agua, etc.de agua, etc.



2. Programas universales pero que 2. Programas universales pero que exigen el cumplimiento de requisitos:exigen el cumplimiento de requisitos:

Por ejemplo: educación superior, Por ejemplo: educación superior, formación profesional, programas formación profesional, programas culturales y recreativosculturales y recreativos



3. Políticas contributivas:3. Políticas contributivas:

Por ejemplo: las pensiones contributivas a Por ejemplo: las pensiones contributivas a cargo de la CCSS, pensiones con cargo al cargo de la CCSS, pensiones con cargo al presupuesto nacionalpresupuesto nacional



4. Políticas selectivas:4. Políticas selectivas:

Programas dirigidos a poblaciones meta Programas dirigidos a poblaciones meta específicas en función de su específicas en función de su vulnerabilidadvulnerabilidad

Por ejemplo: programas de nutrición y Por ejemplo: programas de nutrición y cuidado de niños, pensiones no cuidado de niños, pensiones no contributivas, programas de dotación de contributivas, programas de dotación de viviendavivienda


Gasto social y combate a la pobrezaGasto social y combate a la pobreza

Generalmente existe consenso entre las Generalmente existe consenso entre las personas sobre que el Estado puedepersonas sobre que el Estado puede Ayudar a los pobres y a los sectores Ayudar a los pobres y a los sectores

más vulnerablesmás vulnerables Fomentar la salud, la educación, etc.Fomentar la salud, la educación, etc. Entre otros objetivos socialesEntre otros objetivos sociales

La discusión principal es en relación a la La discusión principal es en relación a la forma que se realizará tal ayudaforma que se realizará tal ayuda



En Costa Rica el gasto público social se En Costa Rica el gasto público social se enfoca principalmente en el financiamiento enfoca principalmente en el financiamiento de distintos programas relacionados de distintos programas relacionados principalmente con:principalmente con: EducaciónEducación SaludSalud Asistencia socialAsistencia social ViviendaVivienda



Gasto social real per cápita (colones de 1999)

100000

120000

140000

160000

180000

200000

220000

240000

260000

1990 1991 1992 14993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003



Después de la crisis de los 80`s la Después de la crisis de los 80`s la inversión social se redujo inversión social se redujo significativamente, pero empezó a significativamente, pero empezó a incrementarse a partir de 1990incrementarse a partir de 1990

Como proporción del PIB pasa del 14.5% Como proporción del PIB pasa del 14.5% en 1990 al 18.2% en el 2002en 1990 al 18.2% en el 2002

Sin embargo, el gasto social real per Sin embargo, el gasto social real per cápita no ha recuperado los niveles de los cápita no ha recuperado los niveles de los años 70´saños 70´s



Críticas importantes al gasto social en Críticas importantes al gasto social en Costa Rica se relacionan con:Costa Rica se relacionan con:La pobreza no ha disminuido La pobreza no ha disminuido significativamente conforme el gasto significativamente conforme el gasto social se incrementa, sobre todo después social se incrementa, sobre todo después de 1995de 1995No se ha compensado la desigualdad de No se ha compensado la desigualdad de ingresos. Se han fortalecido las políticas ingresos. Se han fortalecido las políticas de carácter universal, pero no las de carácter universal, pero no las selectivasselectivas



El gasto público social se distribuye de la El gasto público social se distribuye de la siguiente manera:siguiente manera:

En partes casi iguales entre salud, En partes casi iguales entre salud, educación y seguridad social (30% cada educación y seguridad social (30% cada una, aproximadamente)una, aproximadamente)

Una décima parte a viviendaUna décima parte a vivienda

Menos de un 1% a recreación y culturaMenos de un 1% a recreación y cultura



Costa Rica: Distribución del Gasto Público Social, 1990-2003

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Educación Salud Asistencia social Vivienda Otros



Se considera que la inversión en salud es Se considera que la inversión en salud es decisivadecisiva

Esto porque la enfermedad de cualquier Esto porque la enfermedad de cualquier miembro de la familia puede tener efectos miembro de la familia puede tener efectos devastadores si no existe apoyo estataldevastadores si no existe apoyo estatal

Por otro lado, se considera como un Por otro lado, se considera como un derecho esencial de las personas el poder derecho esencial de las personas el poder gozar de una vida larga y sanagozar de una vida larga y sana


Gasto público en saludGasto público en salud

Durante la última década el gasto público Durante la última década el gasto público en salud ha aumentado en términos en salud ha aumentado en términos reales, pero se ha mantenido reales, pero se ha mantenido prácticamente igual como porcentaje del prácticamente igual como porcentaje del PIB (5.5% aproximadamente)PIB (5.5% aproximadamente)

Como participación del gasto total más Como participación del gasto total más bien se ha reducido levementebien se ha reducido levemente



Costa Rica no cuenta con un sistema de Costa Rica no cuenta con un sistema de cuentas nacionales en saludcuentas nacionales en salud

Los datos provenientes del Ministerio de Los datos provenientes del Ministerio de Hacienda, la Contraloría General de la Hacienda, la Contraloría General de la República, el Ministerio de Salud y el República, el Ministerio de Salud y el Banco Central son distintos, aunque Banco Central son distintos, aunque muestran las mismas tendenciasmuestran las mismas tendencias



Con respecto a otros países el gasto per Con respecto a otros países el gasto per cápita en salud es muy bajo comparado cápita en salud es muy bajo comparado con países con condiciones de sanidad con países con condiciones de sanidad semejantessemejantes

Costa Rica tiene el gasto en salud más Costa Rica tiene el gasto en salud más bajo del conjunto de países que tienen bajo del conjunto de países que tienen una esperanza de vida al nacer mayor o una esperanza de vida al nacer mayor o igual que la nacionaligual que la nacional



Posición IDH País

Gasto ensalud per

cápita

Esperanza de vida al

nacer

1 Noruega 2920 78,9

8 Estados Unidos 4887 77,0

34 Argentina 1330 74,1

43 Chile 792 76,0

45 Costa Rica 562 78,0

53 México 544 73,3

61 Panamá 458 74,6

121 Guatemala 199 65,7



El financiamiento del gasto se concentra El financiamiento del gasto se concentra en el seguro de salud que administra la en el seguro de salud que administra la CCSS (64.6% del total)CCSS (64.6% del total)

Un 4.8% corresponde al Ministerio de Un 4.8% corresponde al Ministerio de Salud y otras institucionesSalud y otras instituciones

Y el 30.6% corresponde al sector privadoY el 30.6% corresponde al sector privado



La CCSS se financia principalmente por:La CCSS se financia principalmente por: Contribuciones sociales de trabajadores Contribuciones sociales de trabajadores

y patronos (86.5%)y patronos (86.5%) Transferencias corrientes del GobiernoTransferencias corrientes del Gobierno Ingresos por interesesIngresos por intereses


Sistema de seguridad socialSistema de seguridad social

En Costa Rica el sistema de seguridad En Costa Rica el sistema de seguridad social se fundamenta en tres principios social se fundamenta en tres principios básicos:básicos: Universalidad en la coberturaUniversalidad en la cobertura Equidad en el accesoEquidad en el acceso Solidaridad en el financiamientoSolidaridad en el financiamiento



Universalidad en la coberturaUniversalidad en la cobertura

El sistema de cubrir y proteger con El sistema de cubrir y proteger con servicios de atención integral a toda la servicios de atención integral a toda la poblaciónpoblación

Sin ningún tipo de limitación geográfica, Sin ningún tipo de limitación geográfica, social, económica, cultural u otrasocial, económica, cultural u otra



Equidad en el accesoEquidad en el acceso

Igualdad en el acceso a la salud de Igualdad en el acceso a la salud de manera oportuna, eficiente y de buena manera oportuna, eficiente y de buena calidadcalidad

Solidaridad en el financiamientoSolidaridad en el financiamiento

Cada persona debe cotizar al sistema Cada persona debe cotizar al sistema según sus posibilidades, con el fin de según sus posibilidades, con el fin de crear un fondo comúncrear un fondo común



Uno de los mayores retos del sistema de Uno de los mayores retos del sistema de seguridad social nacional es poder seguridad social nacional es poder mantener esos principios y seguir mantener esos principios y seguir atendiendo eficientemente las nuevas atendiendo eficientemente las nuevas necesidades de la poblaciónnecesidades de la población

Durante los últimos 15 años se han Durante los últimos 15 años se han presentado algunas reformas al sistema, presentado algunas reformas al sistema, que han afectado de una u otra manera a que han afectado de una u otra manera a estos tres principiosestos tres principios




En 1984 se instaura la modalidad de En 1984 se instaura la modalidad de aseguramiento por cuenta del Estado, lo aseguramiento por cuenta del Estado, lo que favorece a los sectores más pobresque favorece a los sectores más pobres

Así, la cobertura global del seguro de Así, la cobertura global del seguro de salud pasa del 81.9% en 1990 al 86.8% salud pasa del 81.9% en 1990 al 86.8% de la población en el 2003de la población en el 2003




Pero si se evalúa la cobertura con Pero si se evalúa la cobertura con respecto a la PEA, la situación es respecto a la PEA, la situación es preocupantepreocupante

En 1990 el 75.3% de la población En 1990 el 75.3% de la población asalariada estaba cubierta con el seguro asalariada estaba cubierta con el seguro de salud, pero en el 2003 era del 60.6%de salud, pero en el 2003 era del 60.6%

Con respecto a la PEA no asalariada la Con respecto a la PEA no asalariada la cobertura es de sólo el 37.8%cobertura es de sólo el 37.8%




Aunque en la práctica el 100% de la Aunque en la práctica el 100% de la población puede recibir atención de población puede recibir atención de urgencia, la población no asegurada urgencia, la población no asegurada genera tres problemas principales:genera tres problemas principales: No se conocen sus característicasNo se conocen sus características No pagan por el servicioNo pagan por el servicio No reciben una atención integralNo reciben una atención integral




La amplia cobertura por sí sola establece La amplia cobertura por sí sola establece un límite alto al accesoun límite alto al acceso

Se presentan diferencias en la distribución Se presentan diferencias en la distribución de la coberturade la cobertura Por zonaPor zona Entre categorías ocupacionalesEntre categorías ocupacionales




Según el Censo del año 2000 existen 10 Según el Censo del año 2000 existen 10 cantones con coberturas inferiores al cantones con coberturas inferiores al promedio nacionalpromedio nacional

La mayoría de estos cantones son La mayoría de estos cantones son cercanos a las fronteras: Upala, Los cercanos a las fronteras: Upala, Los Chiles, San Carlos, Talamanca, Golfito, Chiles, San Carlos, Talamanca, Golfito, Garabito, La Cruz, Santa Cruz y Garabito, La Cruz, Santa Cruz y NandayureNandayure




Las modalidades de aseguramiento Las modalidades de aseguramiento contributivas directas han perdido cierta contributivas directas han perdido cierta importancia con respecto a otras formas importancia con respecto a otras formas que generan menores ingresosque generan menores ingresos

Además el Estado presenta un importante Además el Estado presenta un importante incumplimiento de sus obligaciones incumplimiento de sus obligaciones financierasfinancieras




El indicador de dependencia contributiva El indicador de dependencia contributiva (# total de asegurados / # asegurados que (# total de asegurados / # asegurados que aportan recursos) mostró un crecimiento aportan recursos) mostró un crecimiento de 3.0 a 3.2 de 1984 al 2000de 3.0 a 3.2 de 1984 al 2000

De 1997 al 2003 la deuda del Estado con De 1997 al 2003 la deuda del Estado con la CCSS alcanzó los ¢59942.4 millonesla CCSS alcanzó los ¢59942.4 millones




El sistema actual incluye aportaciones de:El sistema actual incluye aportaciones de: TrabajadoresTrabajadores PatronosPatronos EstadoEstado

Según un estudio, la tasa del gasto Según un estudio, la tasa del gasto operativo del sistema del seguro de salud operativo del sistema del seguro de salud (14.4%) es mayor que la tasa de (14.4%) es mayor que la tasa de cotización global de los afiliados (13.7%)cotización global de los afiliados (13.7%)




Si el Estado cancelara sus obligaciones Si el Estado cancelara sus obligaciones con la CCSS, los ingresos por concepto con la CCSS, los ingresos por concepto de cuotas si serían suficientes para cubrir de cuotas si serían suficientes para cubrir los gastos de operaciónlos gastos de operación

Es importante señalar que en los últimos Es importante señalar que en los últimos años las prestaciones en dinero y los años las prestaciones en dinero y los egresos de inversiones han presentado egresos de inversiones han presentado tendencias crecientes que pueden afectar tendencias crecientes que pueden afectar la sostenibilidad del sistemala sostenibilidad del sistema



Durante los años recientes la participación Durante los años recientes la participación del gasto en salud ha perdido participación del gasto en salud ha perdido participación dentro del gasto social totaldentro del gasto social total

La mayor parte del gasto se concentra en La mayor parte del gasto se concentra en hospitalización, pero ha crecido el gasto en hospitalización, pero ha crecido el gasto en atención primaria y en rectoríaatención primaria y en rectoría

En el país el gasto privado en salud ha En el país el gasto privado en salud ha mostrado un importante crecimientomostrado un importante crecimiento



El financiamiento de la salud en el país se El financiamiento de la salud en el país se realiza fundamentalmente con recursos realiza fundamentalmente con recursos internosinternos

En los últimos diez años el sistema de En los últimos diez años el sistema de salud recibió financiamiento externo por salud recibió financiamiento externo por $254.5 millones (0.06% del gasto total en $254.5 millones (0.06% del gasto total en salud en el 2003)salud en el 2003)

El financiamiento externo se orientó hacia El financiamiento externo se orientó hacia la infraestructura hospitalaria, compra de la infraestructura hospitalaria, compra de equipo médico y pago de consultoríasequipo médico y pago de consultorías



En materia de eficiencia se considera que En materia de eficiencia se considera que los resultados son dispares:los resultados son dispares:

1990 2002

Médicos por mil hab. 8,3 9,3

Intervenciones quirúrgicas (%) 45,8 50,7

Estancias promedio 6,5 5,7*

Consulta externa y urgencias por hab. 2,96** 3,6** 2003, ** 1996



El total de atenciones ambulatorias El total de atenciones ambulatorias aumentó en los últimos años y se aumentó en los últimos años y se mantiene por arriba de 3 al año por mantiene por arriba de 3 al año por habitantehabitante

Persisten problemas en los tiempos de Persisten problemas en los tiempos de esperaespera

El porcentaje de urgencias atendidas El porcentaje de urgencias atendidas aumentó significativamente entre 1990 y aumentó significativamente entre 1990 y 20032003



Durante la última década destacan los Durante la última década destacan los siguientes aspectos:siguientes aspectos:La separación de funciones entre el La separación de funciones entre el Ministerio de Salud y la CCSSMinisterio de Salud y la CCSSLa constitución de los Equipos Básicos de La constitución de los Equipos Básicos de Atención Integral de la Salud (EBAIS)Atención Integral de la Salud (EBAIS)Creación de la Superintendencia General Creación de la Superintendencia General de Servicios de Salud, la Auditoría de Servicios de Salud, la Auditoría General de Servicios de Salud, el General de Servicios de Salud, el Programa de Garantía de Calidad y las Programa de Garantía de Calidad y las Juntas de SaludJuntas de Salud



La instalación de los EBAIS arranca en La instalación de los EBAIS arranca en 1995 y hasta el 2003:1995 y hasta el 2003:

Alcanza al 90% de la población (3.599.939 Alcanza al 90% de la población (3.599.939 habitantes)habitantes)

Un total de 98 áreas de salud y 839 Un total de 98 áreas de salud y 839 equipos en funcionamientoequipos en funcionamiento

Se requieren mejoras en infraestructura y Se requieren mejoras en infraestructura y personalpersonal



La prestación de servicios por parte del La prestación de servicios por parte del sector privado ha crecido y se ha sector privado ha crecido y se ha concentrado en áreas como:concentrado en áreas como: Servicios ambulatoriosServicios ambulatorios Atenciones de apoyo (radiografías, Atenciones de apoyo (radiografías,

laboratorios, etc.)laboratorios, etc.) Productos farmacéuticosProductos farmacéuticos Servicios hospitalariosServicios hospitalarios


PensionesPensiones

En diciembre de 1990 se inicia el proceso En diciembre de 1990 se inicia el proceso de reforma del sistema de pensiones con de reforma del sistema de pensiones con un incremento paulatino en la edad de un incremento paulatino en la edad de jubilaciónjubilación

El proceso se basa en tres pilares:El proceso se basa en tres pilares:

1.1. Protección a toda la poblaciónProtección a toda la población

2.2. Cubrir a todos los asalariados a través de Cubrir a todos los asalariados a través de un régimen obligatorioun régimen obligatorio

3.3. Planes voluntariosPlanes voluntarios


PensionesPensiones

En noviembre de 1991 se crea la Ley En noviembre de 1991 se crea la Ley 7268 que reforma el Régimen de 7268 que reforma el Régimen de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional y se deroga la Ley 7013 que Nacional y se deroga la Ley 7013 que permitía a todos lo empleados públicos permitía a todos lo empleados públicos acogerse al Régimen de Pensiones del acogerse al Régimen de Pensiones del Ministerio de HaciendaMinisterio de Hacienda


PensionesPensiones

En julio de 1992 se crea la Ley 7302, Ley En julio de 1992 se crea la Ley 7302, Ley Marco del Sistema de Pensiones que Marco del Sistema de Pensiones que eliminó 17 regímenes especiales y eliminó 17 regímenes especiales y mantuvo únicamente los siguientes:mantuvo únicamente los siguientes:

Invalidez, Vejez y Muerte,Invalidez, Vejez y Muerte,

Magisterio Nacional yMagisterio Nacional y

Poder JudicialPoder Judicial


PensionesPensiones

En julio de 1995 la Ley 7523 establece el En julio de 1995 la Ley 7523 establece el Régimen Voluntario de Pensiones Régimen Voluntario de Pensiones ComplementariasComplementarias

Además se crea la Superintendencia de Además se crea la Superintendencia de Pensiones (SUPEN) encargada de la Pensiones (SUPEN) encargada de la supervisión y fiscalización de los fondossupervisión y fiscalización de los fondos


PensionesPensiones

En febrero del 2000 la Ley 7983, Ley de En febrero del 2000 la Ley 7983, Ley de Protección al Trabajador, establece el Protección al Trabajador, establece el Régimen Obligatorio de Pensiones Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias para los trabajadores Complementarias para los trabajadores asalariadosasalariados

Además se regulan los fondos de Además se regulan los fondos de pensiones complementarias de los pensiones complementarias de los empleados públicos con regímenes empleados públicos con regímenes especialesespeciales


PensionesPensiones

El seguro de Invalidez, Vejez y Muerte El seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) cubre aproximadamente a la mitad (IVM) cubre aproximadamente a la mitad de la PEAde la PEA

Esta baja cobertura se debe, Esta baja cobertura se debe, principalmente a una reducida afiliación principalmente a una reducida afiliación por parte de los trabajadores por parte de los trabajadores independientes y del sector informalindependientes y del sector informal


PensionesPensiones

El mayor problema del Régimen de IVM El mayor problema del Régimen de IVM es su sostenibilidad financiera y es su sostenibilidad financiera y económicaeconómica

Existe una tendencia creciente de sus Existe una tendencia creciente de sus costoscostos

Esto se agrava por el proceso de Esto se agrava por el proceso de transición demográfica que experimenta el transición demográfica que experimenta el país y que se agravará en la segunda país y que se agravará en la segunda década del siglo XXIdécada del siglo XXI


PensionesPensiones

Son ocho los aspectos básicos que afectan Son ocho los aspectos básicos que afectan al Sistema de Pensiones:al Sistema de Pensiones:

Alto costo ligado a la madurez del sistemaAlto costo ligado a la madurez del sistema

Cobertura limitadaCobertura limitada

Morosidad, evasión y subdeclaraciónMorosidad, evasión y subdeclaración

Bajas tasas de contribución (escasa Bajas tasas de contribución (escasa relación entre aportes y beneficios)relación entre aportes y beneficios)


PensionesPensiones

Continuación: aspectos básicos que afectan al Continuación: aspectos básicos que afectan al Sistema de Pensiones:Sistema de Pensiones:Inversión de las reservas del sistema (poca Inversión de las reservas del sistema (poca eficiencia, bajo rendimiento, alta eficiencia, bajo rendimiento, alta concentración)concentración)Estructura demográfica (la relación Estructura demográfica (la relación pensionados/población en edad para trabajar pensionados/población en edad para trabajar cambiará de 1/13 a 1/5 en cincuenta años)cambiará de 1/13 a 1/5 en cincuenta años)Retiro anticipado (las incapacidades Retiro anticipado (las incapacidades representan cerca del 30% del gasto por representan cerca del 30% del gasto por pensiones)pensiones)


Efectos de la seguridad social sobre el Efectos de la seguridad social sobre el comportamiento económicocomportamiento económico

Los patrones de ahorroLos patrones de ahorro Efecto sustitución de la riquezaEfecto sustitución de la riqueza Efecto jubilaciónEfecto jubilación Efecto herenciaEfecto herencia

Algunos economistas creen que la Algunos economistas creen que la seguridad social estimula el ahorro y el seguridad social estimula el ahorro y el trabajo, pero otros creen lo contrariotrabajo, pero otros creen lo contrario

No hay acuerdo al respectoNo hay acuerdo al respecto


¿Valen la pena los programas de ¿Valen la pena los programas de asistencia social?asistencia social?

¿Se vuelve dependiente la gente de los ¿Se vuelve dependiente la gente de los programas asistenciales?programas asistenciales?

Para tratar de responder tal asunto se Para tratar de responder tal asunto se considerarán los planteamientos teóricos considerarán los planteamientos teóricos al respectoal respecto

Para este tipo de análisis se emplean las Para este tipo de análisis se emplean las curvas de indiferenciacurvas de indiferencia



Suponga que una persona debe decidir Suponga que una persona debe decidir entre el tiempo que cada mes dedicará a entre el tiempo que cada mes dedicará a trabajar y el tiempo que dedicará a otras trabajar y el tiempo que dedicará a otras actividades (ocio)actividades (ocio)Si no existen programas de bienestar, el Si no existen programas de bienestar, el ingreso mensual de esta persona depende ingreso mensual de esta persona depende únicamente del número de horas únicamente del número de horas laboradas y de la tasa salarial por horalaboradas y de la tasa salarial por horaEsto da la siguiente restricción Esto da la siguiente restricción presupuestariapresupuestaria



Horas de ociopor mes

Ingresomensual ¢

Tiempo disponible



Para saber cuántas horas trabajará una Para saber cuántas horas trabajará una persona es necesario conocer sus persona es necesario conocer sus preferencias (curvas de indiferencia entre preferencias (curvas de indiferencia entre ocio y trabajo)ocio y trabajo)El punto óptimo se dará donde la El punto óptimo se dará donde la restricción presupuestaria pueda alcanzar restricción presupuestaria pueda alcanzar la curva de indiferencia más alta posiblela curva de indiferencia más alta posibleAhí se determinará el número de horas Ahí se determinará el número de horas trabajadas y las horas de ocio que trabajadas y las horas de ocio que maximizan su bienestarmaximizan su bienestar




Ingresomensual ¢

Ocio Trabajo

Ingr

eso



Suponga que el Gobierno crea una Suponga que el Gobierno crea una política en la que se otorga un subsidio de política en la que se otorga un subsidio de ¢ ¢ xx por mes, tal que por cada colón por mes, tal que por cada colón ganado el subsidio disminuye en ¢1ganado el subsidio disminuye en ¢1

Gráficamente la recta presupuestaria Gráficamente la recta presupuestaria cambia a la recta ABCcambia a la recta ABC




Ingresomensual ¢

Ocio Trabajo

Ingr

eso

A

B C

¢ x



¿Qué decisión toma la persona?¿Qué decisión toma la persona?

Elige el punto C, donde no trabaja y Elige el punto C, donde no trabaja y alcanza un mayor nivel de bienestaralcanza un mayor nivel de bienestar

Esta decisión no necesariamente debe ser Esta decisión no necesariamente debe ser así, ya que eso depende de la forma de así, ya que eso depende de la forma de las curvas de indiferencialas curvas de indiferencia

Estos programas son criticados por Estos programas son criticados por considerarse que no fomentan la considerarse que no fomentan la autosuficiencia de las personasautosuficiencia de las personas

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