programa unico jaime de ugarte

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIA CERCADO

Jaime de Ugarte CANDIDATO A ALCALDE

2015 2020

Cochabamba, Ciudad Sustentable de la Ciencia y

la Cultura Ciudad para la Vida

EL PRESENTE PROGRAMA DE GOBIERNO ES RESULTADO DE VARIOS FOROS CON LA PARTICIPACION DE VARIOS SECTORES DE LA SOCIEDAD

CIVIL COCHABAMBINA

RECOGE LAS ASPIRACIONES PARA PROYECTAR UN FUTURO MEJOR PARA COCHABAMBA, Y PRODUCTO DE LA VIVENCIA COTIDIANA DEL CIUDADAN@, SE PLANTEA EL RESOLVER NUESTROS PROBLEMAS MAS

RECURRENTES.

TODO ELLO LO PODEMOS RESOLVER EN UNA

GESTION MUNICIPAL CON VALORES

El Frente UNICO es una alianza de ciudadan@s unidos por la necesidad de recuperar la democracia y el respeto al libre pensamiento y la posibilidad de disentir.

Ciudadanos que apuestan a garantizar la igualdad de oportunidades para la mujer y disminucin de la violencia.

Ciudadanos que buscan la reconciliacin social para superar las barreras de toda ndole, exacerbadas por grupos de poder poltico. Ciudadanos dispuestos a recuperar la ciudad de polticas corporativas que favorecen el crecimiento territorial descontrolado y fomentan la segregacin social y econmica. Ciudadanos con capacidad propositiva y de gestin pblica para dotarle a Cochabamba de un desarrollo urbano armnico, con equidad e identidad.

Quines somos?

La democracia, con libertad de pensamiento y opinin. El pluralismo social, econmico y cultural. El respeto a la diversidad organizacional y de identidad. La equidad de gnero y generacional. La proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales. La transparencia y lucha contra la corrupcin. El desarrollo econmico como medio para lograr el bienestar social y desarrollo humano integral.

REBECA DELGADO, 2015 2020

Cules son nuestros principios?


Prdida de una visin de desarrollo econmico e identidad socio cultural . Crecimiento acelerado y descontrolado de la mancha urbana. Distribucin inequitativa de infraestructura bsica, servicios y equipamientos sociales. Contaminacin ambiental en lmites crticos. Gestin municipal subordinada al poder central, autocrtica y cooptativa.

La situacin actual del Municipio

Perdida de una visin de desarrollo econmico e identidad socio cultural.

Cochabamba perdi paulatinamente la supremaca nacional en la produccin de alimentos bsicos (leche, maz , papa, granos).

La ciudad ha perdido su carcter articulador de actividades productivas de la regin y su identidad socio cultural.

Las principales actividades econmicas de la ciudad son el comercio y la dotacin de servicios, seguidos de la industria manufacturera .

El gobierno municipal ha promovido la proliferacin desmedida de comercios y servicios (ordenanza 3011/2003), antes que la promocin de iniciativas productivas generadores de empleo.

El gobierno municipal ha impulsado el crecimiento de un mercado ilegal de tierras y vivienda (solo el 10% de inmobiliarias estaran registradas legalmente).

No se capitaliza los potenciales tursticos y culturales de la regin, como dinamizadores econmicos y de identidad social.

No se dinamiza el potencial de conocimientos cientficos y de innovacin tecnolgicas de centros de investigacin.


Crecimiento acelerado y descontrolado de la mancha urbana.

En los ltimos diez aos el rea urbana del municipio creci en un 69 % (De 8.244 ha. el 2000, a 13.944 el 2012), sin plan alguno que lo norme (el PEMOT hace cinco aos que no se termina).

Al contrario , desde el gobierno municipal se dictaminan leyes que legalizan de manera prevendal esta irregularidad. (Ley 247, Ley de Amnista)

Prdida de reas agrcolas (En los ltimos 10 aos se perdieron 1732 ha. solo en el distrito 9, que representa el 50% del territorio del municipio).

Asentamientos ilegales, loteamientos en reas agrcolas, verdes, de riesgo (grupos de poder poltico).

Crecimiento de un mercado ilegal de tierras y afianzamiento del mercado legal especulativo (aumento irracional en el costo de lotes urbanos).

Segregacin social y urbana (centro histrico que coexiste con un centro comercial popular; urbanizaciones privadas o barrios residenciales; y, barrios populares o asentamientos clandestinos).

Crisis del espacio pblico: inseguridad, falta de identidad, etc.

Riesgo crtico en las condiciones ecolgicas necesarias para la vida en el municipio (impacto frente a reservorios de agua, reas verdes, etc.).


Distribucin inequitativa de infraestructura bsica, servicios y

equipamientos sociales. Segn el PNUD

(2003), la ciudad de Cochabamba tiene el mejor desarrollo humano de todo el pas (IDH de 0.741). Lo que esta valoracin no refleja es que la distribucin de las condiciones que determinan este ndice, por distritos municipales, es totalmente diferenciada.

35% de la poblacin no cuentan con el derecho propietario de sus viviendas, de los cuales una gran mayora son de los distritos de la zona sur.

54% de las viviendas disponen de agua potable de la red pblica, se encuentran en la zona norte y central.

70% de las viviendas se encuentran conectadas al sistema pblico de alcantarillados, el resto , ubicadas en la zona sur, acuden a otros sistemas precarios.

El 95% de la poblacin tienen energa elctrica. El recojo de basura cubre hasta el 88% del territorio,

solo distritos 6,7,8,13 y 14 no tienen este servicio. La carencia de servicios bsicos se refleja en los altos

ndices de mortalidad infantil de la zona sur, hasta un 26% ms altas que la media municipal.

La inseguridad ciudadana es ms alta en los distritos del sur que en los del norte y la zona central.


Contaminacin ambiental en lmites crticos.

La ciudad de Cochabamba es la quinta ciudad con atmsfera ms contaminada de Latinoamrica (Organizacin Mundial de la Salud).

El grado de contaminacin del agua y el suelo tambin es significativo.

Manejo inadecuado de residuos slidos. Emisiones generadas por el parque automotor, que

en los ltimos aos ha tenido un crecimiento desmesurado (1 vehculo por cada 8 personas).

Sistema vial catico y sin tratamiento. Emisiones de empresas artesanales procesadoras de

yeso, productoras de piedra caliza y fbricas de ladrillo.

Descarga de aguas servidas y residuales en el ro Rocha, lagunas y otros cuerpos de agua.

Reduccin de reas verdes y forestacin. Falta de infraestructura bsica de saneamiento

ambiental. Gestin ambiental puntual y desarticulada de los

planes de desarrollo.


Gestin municipal subordinada al poder central, autocrtica y cooptativa.

En un momento en el que las leyes son favorables a la participacin social en la gestin pblica municipal (Ley de participacin popular, ley de autonomas, control social), el gobierno municipal del MAS refleja una gestin totalmente dependiente del poder central, manipuladora de la participacin social en la definicin de polticas pblicas e ineficaz en la ejecucin.

Bloqueo y retraso a la elaboracin de la carta orgnica del municipio.

Implementacin de planes, proyectos municipales por determinaciones del gobierno central e intereses de grupos de poder partidario.

Espacios de participacin sobre decisiones ya tomadas, no estratgicas (PDMs. Presupuestos generales) y reducidas al mbito operativo (POAs.).

Cooptacin de la participacin social en funcin de lites vecinales afines al MAS, prebendas.

Desproporcin en la inversin de infraestructura vial (pasos a desnivel y asfalto) y la insignificante inversin en saneamiento bsico. Falta de respuesta a las necesidades apremiantes .

Brecha en inversin entre infraestructura urbana y de desarrollo social o productivo (relacin de 97 a 1)


Ciudad sustentable de la ciencia, la innovacin tecnolgica y la cultura. Crecimiento armnico y planificado de la mancha urbana. Distribucin equitativa de servicios bsicos y equipamientos sociales. Contaminacin ambiental integral y transversal. Gobernanza pblico social para la gestin autnoma del municipio.


El cambio que proponemos para el Municipio

Gestin Municipal con Valores

GESTION MUNICIPAL CON VALORES

SUSTENTABILIDAD CIENCIA CULTURA

TRES DIMENSIONES DE LO

SUSTENTABLE:

1.-EFICIENCIA Y EFICACIA ECONOMICA PRODUCTIVA 2.-EQUILIBRIO AMBIENTAL 3.- EQUIDAD SOCIAL E IDENTIDAD CULTURAL


POTENCIAL EN PRODUCCION DE CONOCIMIENTO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO.

GESTACION DE GRANDES LINEAS IDEOLOGICAS DE PENSAMIENTO.

REFERENTES HISTORICOS , CUNA DE LIDERES.


CIENCIA E INNOVACION TECNOLOGICA

EL CONOCIMIENTO TRADICIONAL POR LA PRACTICA COTIDIANA DE LA POBLACION.

LITERATURA, ARTE, MUSICA, GASTRONOMIA E IDENTIDAD CULTURAL .


CULTURA

PROGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE COCHABAMABA GESTION MUNICIPAL CON VALORES


La Ciudad que queremos tener para nuestros hijos (visin)

Una ciudad en equilibrio ecolgico, que disminuya paulatinamente la contaminacin ambiental, recuperando las condiciones histricas de su clima, reas verdes, ro y lagunas; recobrando su importancia econmica y social nacional e internacionalmente en torno a su vocacin potencial de generador y difusor de conocimiento, innovacin tecnolgica y cultura; garantizando el bienestar y la calidad de vida integral de sus habitantes, con equidad social y de gnero

Los cinco pilares de nuestra propuesta

Ciudad de la ciencia y la cultura como factores de

sustentabilidad

Crecimiento armnico y

planificado de la mancha urbana

Distribucin equitativa de

servicios bsicos y equipamientos

sociales

Gestin ambiental integral y

transversal.

Gobernanza pblica - social para la gestin autnoma del

municipio

Competitividad

Gobernanza

Sustentabilidad Equidad

Previsibilidad


Ciudad sustentable de la ciencia, la innovacin tecnolgica y la cultura

Programa de Desarrollo Municipal : Cochabamba, Ciudad Sustentable de la Ciencia y la Cultura.

Creacin de una instancia jerarqua mayor de Desarrollo Municipal y Gobernanza Urbana, responsable de dos reas: 1) Diseo e implementacin del programa de desarrollo econmico productivo, socio cultural y ambiental del municipio: Cochabamba, Ciudad Sustentable de la Ciencia y la Cultura, en el marco de la ley y la agenda de metropolizacin. (Ver rea dos en pilar de Gobernanza)

X

Conformacin y puesta en marcha de una Plataforma Interinstitucional (actores pblicos, actores sociales, actores acadmicos, actores privados) para la definicin conceptual y metodolgica del Programa. (foros sectoriales, mesas de dilogo y de decisin).

X

Definicin de Consejo Interinstitucional representativo para la implementacin del programa y definicin de una agenda mnima.

X

Desarrollo de instancias y mecanismos institucionales para la compatibilizacin y articulacin del Programa con la Agenda de Metropolizacin .

X

Realizacin de estudios e implementacin de un proyecto, para la creacin de una MEGA-INCUBADORA DE EMPRESAS, donde puedan acceder cochabambinos con ideas novedosas y emprendimientos que a la fecha no pueden desarrollar. (Alcalda - Universidades Empresa Privada)

X


Crecimiento armnico y planificado de la mancha urbana.

MARCO NORMATIVO

Aprobacin de un PDM, PEM, PMOT , PDDs y PIQ para el municipio de Cochabamba

x

Desconcentracin de todos los servicios y ejecucin de todos los tramites municipales a las subalcaldias y casas municipales en los distritos

x

PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN INTEGRAL DE BARRIOS BARRIOS CON DIGNIDAD (Barrio y distritos)

1. Saneamiento del derecho propietario, a travs de la creacin de una Unidad especifica, que simplifique procedimientos y regule costos de acuerdo a la capacidad econmica.

2. Habilitacin de infraestructura , servicios bsicos y equipamientos de educacin y salud.

3. Fortalecimiento de las organizaciones vecinales para el desarrollo de capacidades que fomenten una cultura de dialogo y paz.

4. Promocin de actividades econmicas y generacin de empleo en base a las vocaciones y ventajas comparativas de cada barrio.

5. Desarrollo de espacios y mecanismos para la promocin de la cultura , priorizando la promocin del rol de la mujer

6. Construccin de mercados de verdad en cada distrito municipal junto a ellos implementar micro-terminales urbanas de transporte publico que sirven a ese distrito

Crecimiento armnico y planificado de la mancha urbana.


PROGRAMA DE PRESERVACIN Y REVITALIZACION DEL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD

Estudio para la peatonalizacin parcial y circulacin de trafico liviano en el centro histrico. Proyecto de preservacin y re funcionalizacin socio cultural de edificaciones con valor arquitectnico e histrico Revitalizacin de espacios pblicos y edificaciones con valor histrico en actividades socioculturales.

TRFICO, VIALIDAD Y CULTURA DE ORDEN

Creacin de 18 poligonales y distribuidores de trafico rpido de 6 carriles que abarquen todo el municipio.

X

Sacar el trafico pesado de la ciudad. X

Estudio para la creacin de una empresa municipal de transporte publico de bajo costo

Distribucin equitativa de servicios bsicos y equipamientos sociales.

Seguridad ciudadana y cultura de la paz.

Construir una EPI en C/U de los 6 comunas c/cobertura a todas las Sub-Alcaldas c/campaas de concientizacin preventiva, punitiva y de apoyo al Ciudadano.

X

Implementacin de los SLIMS, con autonoma de gestin, programas de proteccin y atencin al ni@, joven, adulto mayor, mujeres , personas con discapacidad, GLBT, migrantes y otros.

Colocar cmaras de vigilancia en todo el municipio, 70% a los barrios, 20% en control vehicular por semforos y 10% en establecimientos educativos

X

Guardia municipal patrullera preventiva - 1,200 guardias municipales y 300 vehculos X

Servicios bsicos

Priorizacin dela red de agua potable, alcantarillado y desages pluviales, en barrios que no cuentan con este servicio.

X

Cambio gratuito a todas las viviendas de inodoros antiguos por inodoros ahorradores X

Salud 3 hospitales de 2do nivel c/u de 240 camas y servicios de Imagenologa, 6 centros materno-infantiles c/u de 40 camas y 30 centros de salud con hospital de 12 camas.

X

Implementacin de centros de alto rendimiento, escuelas deportivas y campos deportivos de libre uso en las 32 disciplinas deportivas olmpicas.

X

Educacin 145 establecimientos mas 84 de convenio, iguales en infraestructura, laboratorios, reas deportivas, servicios de internet y mobiliario.

X

300 guardias municipales 2 permanentes en c/establecimiento p/seguridad e implementacin de departamentos de apoyo psico-pedagico.

X

Entrega de la MOCHILA ESCOLAR a c/alumno en los colegios de la jurisdiccin Mpal. X

Gestin ambiental integral y transversal.


Basura y cultura de limpieza

Construir una planta de tratamiento de basura en la jurisdiccin municipal.

X

Hacer una unidad de limpieza urbana de cobertura en todo el municipio

X

comprar al ciudadano la basura reciclable seleccionada X

Construccin de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas con tecnologa de punta

X

Recuperacin del Rio Rocha, de las lagunas de Coa-Coa, Kenamari y Alalay,

X

Recuperacin del Parque Tunari, reduccin de la polucin del aire, reduccin del ruido e implementacin de reas verdes distribuidas en toda la jurisdiccin Municipal.

x

Gobernanza pblico social para la gestin autnoma del municipio.

Sistema de Gobernanza pblico social, para la gestin autnoma municipal.

Creacin de una Instancia Mayor de Desarrollo Municipal y Gobernanza Urbana, responsable de dos reas: 1) Programa Cochabamba, Ciudad Sustentable de la Ciencia y la Cultura; 2) Diseo e implementacin de un Sistema de Gobernanza pblico social, para la gestin autnoma municipal, en el marco de la consolidacin de la Carta Orgnica del Municipio.

X

Foros de Consulta Ciudadana, carta orgnica donde se establezca que cada distrito tenga un concejal y se descentralicen por sub-alcaldia los recursos para los distritos

X

Implementacin de casas municipales desconcentradas que atiendan la proteccin de nios, mujeres, varones, jvenes y adulto mayor, Secretaria de proteccin ciudadana,18 sub-alcaldias y 9 empresas municipales descentralizadas

X

Canal verde para aprobacin de tramites, revisin de leyes, simplificar procedimientos, programa de saneamiento, ferias a la inversa PARA TRANSPARENTAR LA GESTION Y PARA AGILIZAR LA EJECUCION PRESUPUESTARIA

X

Informe de avance y rendicin de cuentas, ante la sociedad y sus instituciones


Las siete maravillas de Cochabamba 1. Revitalizacin Sociocultural y ecolgica de la Coronilla

(memorial a la mujer, biblioteca y archivo histrico) 2. Terminal interurbana en la cancha y dotacin de

infraestructura complementaria en la misma 3. Mejoramiento de la Feria Internacional de

Cochabamba y promocin de innovacin de ciencia y tecnologia articulada a la mega incubadora de empresas

4. Recuperacin ecolgica de la serrana de San Pedro, y dinamizacin de actividades culturales artsticas del Cristo de la Concordia.

5. Feria anual internacional de Gastronoma. 6. Festival anual internacional de msica y danza

folclrica. 7. Juegos deportivos internacionales Maximo Tutula

Alcocer


El soporte financiero Se lograra mayor eficiencia en el cobro de impuestos, en el cobro de mora de impuestos y evasin de impuestos lo cual duplicara los ingresos de Recursos Propios Con estos recursos se podr concretar el Programa Mpal. Cochabamba Una Ciudad de Ensueo. Se distribuir 25% al gasto corriente, 25% para crdito a largo plazo, 46% para inversin anual de proyectos de C.C.E., 2% a pre inversin y 2% a prevencin de desastres naturales Los recursos de IDH, P.P., HIPIC, y el monto actual de R.P., mantendrn los mismos programas de inversin y gasto de forma eficiente y transparente


POR UNA CIUDAD SUSTENTABLE, DE LA CIENCIA

Y LA CULTURA

REBECA ALCALDESA

Cochabamba, Ciudad Sustentable de la Ciencia y la CulturaSlide Number 2Quines somos?Cules son nuestros principios?La situacin actual del MunicipioPerdida de una visin de desarrollo econmico e identidad socio cultural.Crecimiento acelerado y descontrolado de la mancha urbana.Distribucin inequitativa de infraestructura bsica, servicios y equipamientos sociales.Contaminacin ambiental en lmites crticos.Gestin municipal subordinada al poder central, autocrtica y cooptativa. El cambio que proponemos para el MunicipioSlide Number 12TRES DIMENSIONES DE LO SUSTENTABLE: Slide Number 14Slide Number 15La Ciudad que queremos tener para nuestros hijos (visin)Los cinco pilares de nuestra propuesta Ciudad sustentable de la ciencia, la innovacin tecnolgica y la cultura Crecimiento armnico y planificado de la mancha urbana.Crecimiento armnico y planificado de la mancha urbana.Distribucin equitativa de servicios bsicos y equipamientos sociales.Gestin ambiental integral y transversal.Gobernanza pblico social para la gestin autnoma del municipio. Las siete maravillas de CochabambaEl soporte financieroPOR UNA CIUDAD SUSTENTABLE, DE LA CIENCIA Y LA CULTURA

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