Fernando CafferataAsistente de investigación y docencia

UdeSA-CIDEfernando.caffererata@gmail.com

Datos de EvaluaciónACTION RESEARCH PROJECTFASE IIARGENTINA INFORME DE RESULTADOS

Dirigido por Alberto Föhrig

Programa Escuelas Seguras-Senderos Seguros (Senderos Seguros)

Creación 2003 y comienza a ser implementado en ese año. Comienza con una prueba piloto en el barrio de Núñez (Ciudad de Buenos Aires)

Objetivos generales : “constituir y mantener un ambiente de seguridad y convivencia dentro y fuera de la escuela para garantizar el cumplimiento de los fines y propósitos educativos.”

Anexo de la Disposición N° 06 de la Dirección General de Políticas de Seguridad y Prevención del Delito, Secretaría de Justicia y Seguridad Urbana, GCBA.

Jurisdicción/Año199

7199

8199

9200

0200

1200

2200

3200

6Rosario 50,3 s/d 50,7 46,1 s/d 43,2 s/d s/dCBA 42 38,8 37,5 39,9 39,6 40 37,5 24,6GBA 44,1 40,1 41,2 39,3 39 42,2 42,2 s/dGrandes Centros Urbanos s/d s/d 41 40,8 s/d s/d s/d s/d

Descripción del ProgramaPoblación objetivo: Diferentes establecimientos

educativos que reciben presencia policial y a lo largo del cual se encuentran diversos Refugios Seguros (comerciantes y vecinos) que deben estar atentos en los horarios de entrada y salida de los alumnos y brindar refugio a todo aquel alumno que lo requiera.

Localización geográfica: Escuelas de la Ciudad de Buenos Aires

Financiamiento: Ciudad de Buenos Aires.

Descripción del Programa Institucionalidad: Ejecutado por la Dirección General de Políticas

de Seguridad y Prevención del Delito (2000) - situada en la órbita de la Subsecretaría de Justicia y Seguridad Urbana- 2006 : Sanción de ley de ministerios, creación el ministerio de Gobierno del cual depende actualmente la mencionada subsecretaría

Coordinación con otros actores gubernamentales:-GCBA, los CGP (órganos de descentralización administrativa de la

Ciudad), el Ministerio de Educación y el CEVIP (Cuerpo de Emergencias en la Vía Pública) reemplazado GU -comienza a operar Junio de 2005- asumiendo como una de sus actividades centrales “controlar las inmediaciones de los establecimientos educativos estando presente en los Senderos Seguros de la Ciudad.”

-Requería del trabajo conjunto con la Policía Federal Argentina (dependiente del Ministerio del Interior de la Nación).

Criterios para la incorporación de senderos:constatar un circuito de circulación del alumnado

que tenga relación con el circuito delictualcontar con un conjunto de tres o más

establecimientos que estén dentro de una misma área geográfica y que puedan ser vinculadas a ese circuito

garantizar un mínimo de presencia policial y de Guardia Urbana,

constatar interés por participar por parte de la comunidad educativa y por parte de habitantes y comerciantes.

Implementación

Año Senderos Escuelas Alumnos Comercios

2003 7 53 25.000 300

2004 17 (7 + 10) 138 71.000 1.100

2005/6 22 (7 + 10 + 5) 165 85.000 1.300

2007 Nd Nd Nd Nd

2008

SE DESACTIVA!!!

Etapas: 1 (prueba piloto)2 (Senderos/Prevención Delito)3 (Senderos/Educación Vial)

Senderos SegurosObjetivos propuestos por la intervención Constituir y mantener un ambiente de seguridad y convivencia

dentro y fuera de la escuela para garantizar el cumplimiento de los fines y propósitos educativos.

Resultados esperados No se detallan en la normativa aunque los entrevistados gubernamentales señalan como resultado esperado reducir la

sensación de inseguridadNivel de formalización Bajo (Disposición ministerial)

Organismoejecutor

Dirección de Políticas de seguridad y prevención del delito, Ministerio de Gobierno, GCBA

Nivel de inter-agencialidad Alta

Estabilidad en el tiempo de las autoridades Alta (a nivel local y sub-local)

Año de inicio de la intervención 2003

Estabilidad en el tiempo de la iniciativa Muy alta - No se había interrumpido desde su puesta en marcha hasta Marzo de 2008.

Mecanismos de monitoreo y evaluación, y difusión Programa Escuelas Seguros, Senderos SegurosConstrucción de línea de base previa a la

implementaciónNo

Existencia de sistema de monitoreo y evaluación interna

Existe un sistema de monitoreo aplicado por los coordinadores del CGP. No hay sistema de evaluación.

Existencia de sistema de evaluación externa NoDifusión/Publicación de evaluación No

FortalezasProceso de Implementación-Coherente y sostenida en el tiempo, a pesar de

los cambios institucionales macro. -Articulación entre diversos actores y

programas preventivos*GU, PFA y MG del GCBA.

DebilidadesProceso gestación de la política:

Reactivo Diseño- Modificación del diseño (dependía demasiado

de la Guardia Urbana. Al desarmarse dicho cuerpo la política se hizo imposible de implementar.

-No se explicitaron, metas logros y objetivos!!!- Rol no formalizado de la PolicíaBajo conocimiento de la población

OportunidadesLas crecientes demandas de la sociedad civil

por seguridad en diversos puntos de la capital, pueden llevar a retomar el programa, mediante un nuevo mecanismo institucional.

Falta de otras políticas eficaces alternativas en términos de prevención para el mismo grupo objetivo.

AmenazasPor cuestiones de rivalidades política con la

administración saliente, puede que el plan quede permanentemente terminado.

Creciente presión de la opinión pública por políticas de mano dura

Gobierno local coloque recursos (políticos y económicos) en la creación de la Policía Porteña.

Gracias!!!

Fernando CafferataAsistente de investigación y docenciaUniversidad de San Andrés - CIDEfernando.caffererata@gmail.com