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Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2010 - 2015

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Procuraduría Generalde Justicia del EstadoPeriódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

Para cualquier publicación oficial es necesario presentar oficio de solicitudpara su autorización dirigido a la Secretaría General de Gobierno, originaldel documento, disco compacto (formato Word o Excel para windows,NONONONONO imagen, NININININI escaneados)

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección deLunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas.

NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Jardín Hidalgo No. 11Palacio de GobiernoPlanta BajaCP 78000Tel. 144-26-14Fax Ext. 263San Luis Potosí, S.L.P.Sitio Web: www.slp.gob.mx

Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 4 SEGURIDAD Y JUSTICIA

PROCURADURÍA GENERALDE JUSTICIA DEL ESTADO

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el

Desarrollo Integral de la Familia

CÁNDIDO OCHOA ROJASProcurador General de Justicia del Estado

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Entorno Nacional1.2 Entorno Estatal1.3 Entorno Regional

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Misión3.2 Visión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias–Proyectos y Acciones del Sector4.3 Alianzas Transversales Estratégicas4.4 Financiamiento del Sector

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas del Sector

Anexos

MENSAJE DEL TITULAR

La función de la Procuraduría General de Justicia es delicada y de atención directa a la ciudadanía, por lo que debe permaneceratenta a cualquier evento delictivo que se presente y perseguirlo; la delicadeza de su función impone a todos sus servidorespúblicos la exigencia de entrega y dedicación, pero sobre todo una lealtad a toda prueba, evitando con ello prácticas que nosólo dañan a la institución, sino que ponen en riesgo a todos sus integrantes y a quienes las realizan.

Es difícil, más no imposible, caminar en la misma dirección, que es la procuración de justicia; para eso estamos aquí y es esala razón de ser de la institución. No debemos olvidar, ante un eventual tránsito de ideas de hacer lo opuesto a la función quetenemos encomendada, qué es lo que deseamos heredar a nuestros hijos y seres queridos, si un Estado de Derecho en elque exista seguridad y las garantías para los individuos, –como establecen la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y la de nuestra Entidad–, o abandonarlos a una situación de incertidumbre que afecte a terceros, y que el día demañana podamos sufrir en carne propia.

En el panorama nacional se viven tiempos de grandes retos en materia de seguridad y nuestro Estado debe hacer frente a lasituación. Con esfuerzo y dedicación las instituciones de seguridad y procuración de justicia, debemos enfrentarla,comprometiéndonos a rendir frutos a una sociedad cada vez más demandante y exigente ante lo que por derecho le corresponde,y por Ley es nuestra obligación ineludible brindar una pronta y expedita procuración de justicia.

Enfrentamos múltiples retos y facetas profesionales que reclaman dignidad y aplomo. Nos corresponde actuar en un escenarioque exige un servicio comprometido a la sociedad desde esta trinchera, compromiso que debemos cumplir con absolutaseriedad y responsabilidad, pero sobre todo, con entrega y dedicación.

Esta institución, requiere, ahora más que nunca, de servidores públicos que se conduzcan con pulcritud y transparencia en elejercicio de sus funciones.

Lic. Cándido Ochoa RojasPROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO



EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009"2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales; los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.

MARCO NORMATIVO

Leyes SustantivasLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 21º, da las facultades para la investigación de losdelitos al Ministerio Público y a las policías; al primero corresponde el ejercicio de la acción penal ante los tribunales, y a lassegundas actuar bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

Las facultades y obligaciones de la dependencia están establecidas en Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justiciadel Estado y su reglamento, en donde se determina:

En el Artículo 2º se indica que al frente de la Procuraduría General de Justicia del Estado estará el Procurador General deJusticia, quien será el titular de la institución del Ministerio Público del Estado.

En el Artículo 3º se describe que las disposiciones contenidas en dicha Ley serán aplicables en el territorio del Estado Librey Soberano de San Luis Potosí; y la vigilancia de su observancia corresponde, en el ámbito de sus respectivas atribuciones,al Procurador General de Justicia, subprocuradores, directores generales, visitador, contralor, directores, subdirectores,agentes del Ministerio Público, y demás servidores públicos de la institución.

En el Artículo 4º queda establecido que el Ministerio Público es una institución pública de buena fe, representante del interéssocial, con autonomía técnica para realizar las funciones de su competencia, que tiene por finalidad procurar la observancia,aplicación y respeto del Estado de Derecho; y en su Artículo 8º se dan las atribuciones de la institución del Ministerio Público,las cuales son:

· Vigilar la observancia de la legalidad en el ámbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que legalmentecorrespondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas locales.

· Promover la eficaz, expedita y debida procuración de justicia.


· Velar por el respeto a los derechos humanos en la esfera de su competencia.

· Investigar y perseguir los delitos del orden común.

· Promover la práctica de las diligencias para la consecución de la justicia penal, en los juicios o asuntos en que legalmentedeba intervenir.

· Intervenir en los juicios que afecten a quienes las leyes otorgan especial protección.

· Intervenir en los negocios en que el Estado fuere parte.

· Proporcionar atención y auxilio a las víctimas u ofendidos por delitos y facilitar su coadyuvancia, en los términos previstosen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

· Fomentar y coordinar la participación ciudadana para la mejor procuración de justicia.

· Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, de acuerdo con la Ley y demás normas que regulen la integración,organización y funcionamiento de dicho sistema.

· Ejercitar la acción de extinción de dominio y las atribuciones que le corresponden en el procedimiento respectivo, deconformidad con la Ley de Extinción de Dominio y demás disposiciones aplicables.

En el Artículo 90º se señala que el Ministerio Público en la vigilancia de la legalidad, y la promoción de la eficaz, expedita ydebida procuración de justicia, comprende:

· Colaborar, en el ámbito de su competencia, en la función de seguridad pública.

· Poner en conocimiento de las autoridades competentes, aquéllos hechos no constitutivos de delito que hubieren llegadoal conocimiento del Ministerio Público; el auxilio al Ministerio Público Federal, y Ministerio Público de las entidadesfederativas, en los términos de los convenios de colaboración que se celebren con base en el Artículo 119º párrafosegundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

· Informar a la población sobre los procedimientos legales que deben seguir las quejas que hubieren formulado contraservidores públicos de la institución, por hechos no constitutivos de delito.

Además, el Artículo 11º describe lo que comprende la investigación y persecución de los delitos del orden común:

· Diseñar y establecer normas de control y evaluación técnico jurídica en las dependencias del Ministerio Público, mediantevisitas de inspección y supervisión, así como la instauración de los procedimientos administrativos correspondientes.

· Recibir denuncias o querellas sobre acciones y omisiones que puedan constituir delito; así como informaciones anónimas,en cuyo caso solicitará se investigue la veracidad de los datos aportados, en términos de las disposiciones aplicables.

· Dictar todas las medidas y providencias que sean necesarias para proporcionar seguridad y auxilio a las víctimas.

· Propiciar adecuadamente la conciliación o la mediación, entre las víctimas u ofendidos por delitos y quienes aparezcancomo probables responsables, en los casos y en delitos que proceda conforme a las leyes.

· Investigar los delitos del orden común con la ayuda de los auxiliares a que se refiere esta Ley y de otras autoridadescompetentes, en los términos de los convenios de colaboración.

· Ejercer la conducción y mando de las policías en la función de la investigación de los delitos, e instruirles respecto de lasacciones que deban llevarse a cabo en la averiguación del delito y de sus autores y partícipes, en términos de lodispuesto en el Artículo 21º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

· Practicar las diligencias necesarias para la acreditación de los requisitos señalados en el Artículo 16º de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, así como para la reparación del daño y perjuicios causados.

· Ordenar la detención y, en su caso, la retención de los probables responsables de la comisión de delitos, procediendoa su registro o actualización del mismo, en los términos previstos por el Artículo 16º de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y normatividad aplicable.



· Asegurar los instrumentos, huellas, objetos y productos del delito, y vigilar que se sigan los procedimientos y protocolospara preservarlos, así como la cadena de custodia, en los términos de los lineamientos que determine el Procuradormediante acuerdo y de la normatividad aplicable.

Otras Leyes AplicablesLey de Planeación del Estado y Municipios de San Luis PotosíLey General del Sistema Estatal de Seguridad PúblicaLey de Seguridad Pública del Estado de San Luis PotosíLey de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Estado de San Luis PotosíLey Federal de Armas y Explosivos

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 ENTORNO NACIONAL

Conforme al diagnóstico del Plan Nacional de Desarrollo, dentro del contexto nacional, la impunidad, la corrupción y laviolación a los derechos humanos, son prácticas que han impedido que la legalidad sea un verdadero instrumento para elavance en materia de Procuración de Justicia, además se establece como necesario adecuar el Sistema Jurídico a lasrealidades sociales, económicas y políticas del país, y que en lo particular se requiere fortalecer la persecución de los delitos.

Asimismo, establece que no obstante que el Sistema de Procuración de Justicia se ha modernizado a través de los años, aúnpermanecen graves rezagos que limitan la eficacia con que se desempeña, lo cual se traduce en mayor desconfianza de losciudadanos, lo que se refleja en los datos del porcentaje de personas que asegura que no denunciaría un delito, que pasó de59% en 2008 a 54% en 2009.

Según las últimas encuestas la percepción de la población a la respuesta de la autoridad ante la denuncia de los delitos hasufrido un deterioro constante a través del tiempo. Señalan las mismas una evaluación negativa 85%, del cual el 78%corresponde a la no denuncia de los delitos y el 7% restante indican que levantan la denuncia, pero no se inicia la averiguaciónprevia La principal razón por la que no se denuncian los delitos, se mantiene constante con un 39% de encuestados que loconsidera una pérdida de tiempo, y un 16% que tiene desconfianza en la autoridad.

De acuerdo con los últimos estudios nacionales, la Institución del Ministerio Público es de las de menor prestigio ante losciudadanos, ya que 67% señalan tener poca o nada de confianza en ella, mientras que los que tienen mucha o algo son un22%; por lo que corresponde a la confianza a la Policía, el 80% indica que tiene poca o nada y sólo un 18% dijo tener mucha.

Lo anterior es un reflejo de la importancia que los temas de seguridad pública y de procuración de justicia están cobrandoentre los ciudadanos, quienes se han formado en agrupaciones que han ido creciendo día con día y se han convertido en losmayores críticos de las políticas en la materia, implementadas por los tres niveles de gobierno.

En los últimos años se han suscitado delitos de muy alto impacto entre la ciudadanía, sobre todo delitos de secuestro, cuyasvíctimas han sido personalidades prominentes en la economía y política del País, lo que ha desencadenado marchas, críticasseveras y exigencias al Gobierno para que de una vez por todas implemente políticas públicas que den resultados y combatanfrontalmente tanto a la delincuencia común, como al crimen organizado.

Como consecuencia de lo expuesto, el 21 de agosto de 2008, en la XXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de SeguridadPública, el Gobierno Federal reconoció que la sociedad mexicana se encontraba profundamente agraviada por la impunidad,la corrupción, la falta de coordinación entre las autoridades, y además por un ambiente de inseguridad y violencia, en dondemuchas personas tenían miedo de transitar por las calles, existiendo una demanda ciudadana de respuesta por parte de susautoridades.

También estableció que el Estado y la sociedad enfrentan una situación crítica por los ilícitos de la delincuencia común, queagravia día con día a las familias, así como por el embate del crimen organizado, aunado esto al deterioro institucional de losorganismos encargados de la seguridad pública, la procuración e impartición de justicia, y cuyos problemas han sidodesatendidos a lo largo de décadas.

Dentro de este diagnóstico, se reconoce la penetración de la delincuencia en los órganos de seguridad, así como la complicidadde algunas autoridades con los criminales.

Derivado de lo anterior, se suscribió un Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad entre los PoderesEjecutivos Federal y estatales, el Congreso de la Unión, el Poder Judicial Federal, representantes de las asociaciones de


presidentes municipales, medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil, empresariales, sindicales yreligiosas, partiendo de las siguientes premisas:

1. La política de seguridad es una política de Estado.

2. La coordinación, cooperación e intercambio de información entre los tres Poderes de la Unión y los tres órdenes deGobierno, es condición indispensable para garantizar la seguridad pública.

3. Cada uno de los poderes y cada uno de los órdenes de Gobierno, debe hacer la parte que le corresponde, en el marcode sus atribuciones, para cumplir los compromisos asumidos de acuerdo a las metas y a los tiempos acordados.

4. El Acuerdo debe sumar de manera fundamental a los ciudadanos, a la sociedad civil y a sus organizaciones másrepresentativas, incluyendo las sindicales, empresariales y religiosas.

5. De la misma manera el éxito del Acuerdo requiere de la participación responsable de los medios de comunicación paraque en el marco de la libertad de expresión, se promueva la cultura de la legalidad, la denuncia y participación ciudadana,la prevención de adicciones y la transparencia de las acciones de las autoridades.

6. Cada compromiso particular suscrito por los firmantes del Acuerdo deberá ser del conocimiento de la sociedad y deberáincluir mecanismos transparentes de rendición de cuentas, con base en un sistema de indicadores de seguimiento yevaluación.

7. Es necesaria la participación de una instancia ciudadana con amplio respaldo público y social, para que dé seguimientoy evalúe el cumplimiento de los acuerdos mediante indicadores de gestión.

8. El Acuerdo debe tener una vigencia de largo alcance que trascienda la temporalidad del encargo de quienes lo suscriben.

Dentro de este Acuerdo, los gobiernos de las entidades federativas a través de sus Titulares se comprometieron a alcanzarlos siguientes objetivos:

· Depuración y fortalecimiento de instituciones de seguridad y procuración de justicia.

Crear y/o fortalecer un centro de evaluación y control de confianza certificado en su Entidad, lo cual fue realizado por laProcuraduría General de Justicia del Estado en tiempo y forma; actualmente, se continúa trabajando en la elaboración de losmanuales administrativos para su óptimo funcionamiento.

Sujetar a una evaluación permanente y de control de confianza, a través de un organismo certificado, al personal de lasinstituciones policiales, de procuración de justicia y centros de readaptación social.

Por otra parte, las Procuradurías y Secretarías de Seguridad Pública de las entidades federativas se comprometieron aperfeccionar los mecanismos de selección y capacitación de los elementos de las instituciones policiales y de procuración dejusticia y de los propios mandos; para dar cumplimiento a este punto, la Procuraduría emitió convocatorias para agentes delMinisterio Público, peritos y policías ministeriales, por lo que este procedimiento está debidamente implementado en elsector de Procuración de Justicia del Estado.

De igual manera, los gobiernos de los estados, se comprometieron a replicar a nivel estatal el Sistema Nacional de DesarrolloPolicial y a condicionar la permanencia en instituciones a la aprobación de evaluaciones y control de confianza, así como elesquema federal de certificación de confianza de ministerios públicos y a condicionar la permanencia en instituciones deprocuración, a su aprobación, por lo que la Procuraduría Estatal se dio a la tarea de conformar el Centro de Evaluación deControl y de Confianza.

También se comprometieron a incrementar y etiquetar la asignación de recursos para la operación y desarrollo de lasinstituciones policiales y de procuración de justicia, para optimizar el ejercicio de los recursos e infraestructura destinados afunciones de seguridad pública. Nuestro Estado, a través del Titular del Ejecutivo, ha gestionado constantemente la obtenciónde los mismos ante el Gobierno Federal.

· Conformación, desarrollo o fortalecimiento de unidades especializadas en combate al secuestro.

Los titulares de los ejecutivos de las entidades federativas se comprometieron igualmente a crear unidades integradas, através de la aplicación de mecanismos de evaluación y control de confianza certificados, para desarticular bandas dedicadasal secuestro y adscribir un enlace permanente con la Unidad de Coordinación e Intercambio de Información Policial de laSecretaría de Seguridad Pública.



Para lo anterior se fijó un tiempo de ejecución de seis meses a fin de someter a exámenes al responsable y al primer nivel demando, así como a todos los integrantes de las unidades antisecuestro; al personal de la Procuraduría Estatal, le fueronaplicadas las evaluaciones en un Centro de Control y Confianza asignado por el Gobierno Federal, por lo que la Unidad estáconformada en el Estado de San Luis Potosí.

· Incorporación e implementación del Sistema Único de Información Criminal de Plataforma México.

Los mismos gobernadores se comprometieron a actualizar las siguientes bases de datos: vehículos, licencias de conducir,policías y ex-policías, reclusos, custodios, peritos, ministerios públicos y registro de armamento; asimismo, a aplicar demanera generalizada el Informe Policial Homologado y a generar mapas geodelictivos. La actualización de dichas bases dedatos no ha sido fácil, sin embargo se trabaja arduamente para cumplir con este compromiso.

· Establecer indicadores de evaluación y seguimiento.

Otro compromiso fue crear indicadores de medición del desempeño de las instituciones policiales y de procuración dejusticia, coincidentes con la metodología de indicadores nacionales, con participación de instancias ciudadanas. Por lo quecorresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado, fueron generados y se remite la información conforme a loscompromisos suscritos.

· Establecer un sistema de información pública sobre programas, acciones, resultados y ejercicio de recursos públicosen materia de seguridad pública y procuración de justicia.

Los titulares se comprometieron a crear una instancia concentradora de información, incluyendo mecanismos de observaciónciudadana; esta acción tendrá que reforzarse y continuar.

La Procuraduría General de Justicia del Estado, desde el inicio de la presente Administración, ha hecho esfuerzos por lograrel cumplimiento de los compromisos anteriores, tales como la actualización y alineamiento a los parámetros nacionales delos manuales de organización y de procedimientos para los procesos de evaluación de control de confianza; además seetiquetaron recursos para que la Unidad Antisecuestros que actualmente se encuentra en consolidación, cuente con tecnologíade punta; asimismo se alimentan diariamente las bases de datos del Sistema Plataforma México.

Como se puede apreciar, los compromisos obligan a la Entidad a redoblar esfuerzos en el combate al delito que brindencerteza jurídica y patrimonial a sus habitantes, por lo que las acciones a emprender deberán de ser coordinadas y con laparticipación de los tres niveles de Gobierno.

1.2 ENTORNO ESTATAL

En la Entidad, se ha incrementado el porcentaje de personas que son víctimas de algún delito, que pasó de 7% en 2007 a 9%en 2008; en cuanto a la tasa de víctimas por cada 100 mil habitantes, subió de 6,700 en 2007 a 9,400 en 2008, y aunque aúnse mantiene por debajo de la media nacional que es de 12,000 delitos, la tendencia indica que es necesario tomar medidasal respecto.

Lo anterior incrementa la denuncia de delitos, por lo que la Procuración de Justicia en el Estado tiene grandes rezagos en losustantivo. Existe un número aproximado de 341,650 averiguaciones previas contabilizadas en rezago; 12,231 mandamientosministeriales sin atender, 57,074 mandamientos ministeriales y 800 dictámenes periciales pendientes de emitir.

Lo anterior se deriva de la falta de capacidad para dar respuesta a las averiguaciones previas que se inician y que son enpromedio 3,600 al mes, con un estado de fuerza laboral de Agentes del Ministerio Público Investigador o en mesa de 165. Elnúmero de personal sustantivo que se tiene ha sido históricamente rebasado sobremanera en la respuesta a las denunciasrecibidas, ya que el promedio semanal de recepción de denuncias es de 5.3 y el de resolución de 2.5, por lo que se generaun rezago aproximado anual del 53%, lo que de mantenerse traerá consigo que en la presente Administración se genere unnúmero aproximado de 140,000 expedientes rezagados que se sumarían a los ya existentes.

La percepción de la ciudadanía en el Estado, al igual que en el contexto nacional, indica que hay falta de confianza en lasinstituciones de Seguridad y Procuración de Justicia, así como corrupción de su personal sustantivo; además perciben unafalta de coordinación entre las Instituciones, lo que propicia falta de resultados; aunado a lo anterior refieren falta de capacitacióny de equipamiento.

Por lo que toca a los índices delictivos correspondientes al año 2009, con un 98% de validación, fueron denunciados un totalde 51,969 delitos, de los cuales los de mayor porcentaje son los de robo, que representan un 31% del total; otros delitospatrimoniales se ubican con un 22% y el de lesiones con un 14%.


El mayor porcentaje de estos delitos se da en la región Centro, que incluye la ciudad capital, siguiendo en orden decrecientelas regiones Huasteca Norte, Media, Altiplano y Huasteca Sur.

1.3 ENTORNO REGIONAL

Lo anterior se reflejó en los Foros Ciudadanos efectuados en todas las regiones del Estado, en donde en forma generalizadalos participantes solicitaron mayor coordinación entre las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de lostres niveles de gobierno, además de necesidades especificas de cada región:

Región CentroSe cuestionó la de capacidad del personal de la institución, por lo que se propuso incrementar la capacitación, sensibilizacióny supervisión del personal sustantivo de la dependencia; también se solicitó la contratación de ministerios públicos y policíasministeriales; en lo concerniente a infraestructura, se planteó la necesidad de adquirir equipo de tecnología de punta y dotara las agencias del ministerio público de mayores espacios para la atención a la ciudadanía.

Por otra parte, se planteó la necesidad de diseñar estrategias de colaboración entre las áreas de seguridad para una mejorcoordinación, el fomento a la cultura de la denuncia, la implementación de programas de prevención del delito, establecimientode foros de información acerca de los procedimientos en caso de abusos o faltas a la Ley, creación de la carrera policial,revisión y actualización del marco jurídico, respaldo psicológico a las víctimas del delito y digitalización de las averiguacionesprevias para que el informe del avance se obtenga ágilmente.

Región HuastecaSe refrendó la solicitud de mayor coordinación entre las Instituciones de Seguridad, además de fortalecer las plantillas delpersonal, sus percepciones y el equipamiento básico; se solicitó la implementación de programas de prevención del delito,con especial interés en los de violencia familiar generada por alcoholismo.

Además se propuso que hubiera continuidad en los programas de Seguridad Pública y Procuración de Justicia y comosolicitud especial se pidió la contratación de intérpretes en dialecto náhuatl; mencionaron que se requiere una revisión yactualización integral al marco jurídico con el que se rige a la dependencia.

Fueron solicitados programas de fomento a la cultura de la denuncia y de combate a la corrupción e impunidad, así como laagilización de la resolución de las denuncias; en materia de infraestructura solicitaron incrementar el equipamiento y construirel edificio de la Subprocuraduría Región Huasteca Sur.

Región MediaEn la región Media las necesidades expresadas fueron la falta de personal en las mesas del Ministerio Público, lo queocasiona que los habitantes de comunidades muy alejadas, después de haber hecho un largo viaje se encuentren conproblemas para interponer su denuncia; además de no contar la Institución con un Agente del Ministerio Público traductor enlengua pame, para lo que solicitaron la creación de una mesa itinerante para dar servicio a los municipios de Cárdenas, SantaCatarina, Rayón, Ciudad del Maíz y Alaquines.

También fueron solicitados programas de prevención del delito, sobre todo en las comunidades indígenas, además de unmayor equipamiento en las mesas del Ministerio Público; fue solicitada capacitación y actualización permanente para el personalsustantivo, así como a Jueces Auxiliares; además de falta de equipamiento en general y de actualización de las leyes.

Región AltiplanoLa región Altiplano tiene su problemática específica, ya que refieren drogadicción y pandillerismo, lo que ocasiona delitos delfuero común entre jóvenes, por lo que proponen programas de prevención del delito en donde estén coordinadas las instanciasde seguridad pública así como las educativas.

Otra problemática es la falta de ministerios públicos para que den cauce a todas sus denuncias, por lo que solicitan reforzarla plantilla laboral de la dependencia; expusieron como problemática la falta de recursos humanos, de equipamiento, detecnología y de capacitación del personal; solicitaron mayor supervisión a los ministerios públicos y policías ministeriales,además de atención a las víctimas de los delitos.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

La atención pronta, expedita y apegada a derecho a todos los sectores de la población, es la prioridad del nuevo Gobierno enmateria de Procuración de Justicia, para lo cual es necesario desplegar las capacidades institucionales en la contención einhibición de los delitos de mayor presencia en el ámbito Estatal, con plena aplicación del marco normativo, así como con lainstrumentación de esquemas de justicia alternativa.



Es necesario generar una política integral de protección ciudadana y de preservación del Estado de Derecho en un marco derespeto a los Derechos Humanos, para de manera integral abatir la delincuencia.

Para lograr lo anterior es necesaria la constante capacitación, actualización e incremento del personal sustantivo, de Procuraciónde Justicia, migrándolo hacia la carrera de Procuración de Justicia, con una evaluación de confianza permanente, queasegure su desempeño óptimo en las tareas que le corresponden.

Asimismo es necesario el abatimiento en el rezago de averiguaciones previas, con la finalidad de dar certeza y seguridadjurídica a las personas y al patrimonio de la población, con lo que se evite la impunidad que agravia a nuestra sociedad.

También se precisa privilegiar el fortalecimiento de la coordinación intergubernamental e interinstitucional en materia deSeguridad Pública, así como mejorar el desempeño y las capacidades del personal de procuración de justicia, estableciendoesquemas de colaboración interinstitucional en la materia.

Además, el Estado deberá mantener una estrecha coordinación con las autoridades federales y municipales en el desplieguede políticas de seguridad, estableciendo un frente común, con estrategias integrales para hacer frente a la delincuencia actual.

Por otra parte, se deberá modernizar la infraestructura y el equipamiento para los procesos, sistemas y esquemas deatención y desahogo de denuncias, además de ampliar la cobertura de los servicios de procuración de justicia para garantizarsu acceso a toda la ciudadanía.

Un aspecto trascendental dentro de esta Administración gubernamental, será la implementación del Nuevo Modelo de Justicia,el cual es acusatorio y oral, para lo que se deberán de implementar acciones que incluyen la adecuación de los procesossustantivos, la capacitación del personal y la coordinación con las otras dependencias y entidades involucradas.

Para la consecución de todos los puntos anteriores, se deben de aprovechar las experiencias y avances que ha tenido elSector en los últimos años, fortalecer la capacitación, el equipamiento y la infraestructura con los recursos provenientes delFASP, lograr el abatimiento al rezago y dar a la ciudadanía una procuración de justicia eficiente, eficaz y de calidad.

3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

Procuramos la Justicia con un servicio público de calidad para preservar el orden, la paz y la seguridad física y patrimonial delos ciudadanos, a través de la Institución del Ministerio Público, contribuyendo al desarrollo armónico e integral del Estado.

3.2 VISIÓN

En San Luis Potosí, existirá la confianza en la aplicación del Estado de Derecho, con procesos ágiles y transparentes en lainvestigación y persecución de los delitos, apegados al respeto irrestricto de los Derechos Humanos, brindando una atenciónde calidad a los ciudadanos para contribuir a preservar la paz social.

3.3 VALORES

Los valores de la actual Administración, deben ser entendidos como la transmisión honesta a la sociedad de sus objetivos deGobierno y valores sociales, el acatar y respetar la Constitución y las leyes normativas a su Sector, y el gestionar o ejecutar deforma eficaz, eficiente y responsable su Programa de Gobierno, con un objetivo de servicio a los intereses generales de laciudadanía.

Todos los esfuerzos de la presente Administración estarán guiados por cinco principios fundamentales:

1. Igualdad SocialLa acción de Gobierno estará sustentada en la búsqueda de la democracia y justicia social, por encima de intereses particulares.Se enfatizará la legalidad y seguridad jurídica que permita una superación constante de la sociedad potosina, medianteoportunidades de desarrollo empresarial y empleos de calidad que fomenten la productividad y competitividad del Estado.

Para cumplir lo anterior, la dependencia trabajará arduamente, llevando la Justicia a todos los sectores, incluyendo a los másvulnerables, ampliando su cobertura de servicios a cada rincón del Estado.

2. Dignidad de la PersonaEl desarrollo debe ser impulsado por un profundo apego a la integridad de la persona; se buscará la equidad de género y la


no discriminación a los grupos minoritarios, con tolerancia y respeto a las personas y sus ideas; y especial énfasis enacciones centradas en la familia.

En este sentido la Procuraduría General de Justicia del Estado, dará un trato igual a toda persona que acuda a la Institucióna solicitar justicia, mediante las denuncias correspondientes, las cuales recibirán igual trato sin importar las partes que enellas intervengan.

3. Justicia SocialEl trato equitativo y la búsqueda de una gestión de Gobierno compartida, con una sociedad participativa y corresponsable deldestino del Estado, serán fundamentales para lograr igualar las oportunidades de prosperar. El desarrollo integral de laspersonas y sus familias, siendo solidarios con los más desprotegidos, será un pilar en este Gobierno.

La contribución principal de la Institución será a través de sus funciones y atribuciones que conllevan a mantener el Estado deDerecho, generando condiciones para que los ciudadanos puedan tener las mismas posibilidades de desarrollo y prosperidad,además de poner énfasis en la defensa de los grupos vulnerables.

4. Desarrollo de CapacidadesLa formación básica y para el trabajo, así como el derecho a recibir servicios de salud, con una adecuada nutrición y alimentación,permitirán una mayor libertad para la toma de decisiones de los potosinos.

El compromiso será desarrollar todas las capacidades del personal de la Procuraduría para dar una procuración de justiciaexpedita y de calidad.

5. Austeridad y TransparenciaLa eficiencia y eficacia en las actividades de la gestión pública deben ser una forma de trabajo, con una cabal rendición decuentas y enfoque del gasto sin excesos.

La Procuraduría General de Justicia del Estado, contribuirá en este importante aspecto, atendiendo las solicitudes que se lehagan, y rindiendo cuentas claras mediante los mecanismos existentes para tal fin.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

En esta sección se presentarán los Objetivos y Estrategias definidos en el PED 2009–2015, los cuales estarán alineados alas estrategias sectoriales y a los proyectos o acciones que serán definidos en el Programa Sectorial.

OBJETIVOMejorar la capacidad de respuesta en la Procuración de Justicia.

ESTRATEGIAS· Reducir los tiempos de respuesta y transparentar la resolución de las denuncias.

· Fortalecer la coordinación entre el Ministerio Público y sus órganos auxiliares como los Servicios Periciales y la PolicíaMinisterial del Estado.

· Privilegiar la eliminación e inhibición del rezago de los procesos sustantivos.

· Implementar sistemas de evaluación del desempeño de los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales.

· Garantizar a la ciudadanía una atención oportuna y de calidad.

· Reforzar la cobertura de servicios de Procuración de Justicia.

OBJETIVOFortalecer el marco legal de Procuración de Justicia.

ESTRATEGIAS· Proponer las reformas y actualizacio-nes a la legislación en la materia acordes a la dinámica delictiva.



OBJETIVOPrivilegiar la coordinación interinstitucional en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.

ESTRATEGIAS· Establecer las acciones para dar cumplimiento y seguimiento a los compromisos y acuerdos nacionales.

· Fortalecer los mecanismos de coordinación con las instituciones federales, estatales y municipales.

· Mantener coordinación con las instituciones de derechos humanos para lograr su cumplimiento por parte de los servidorespúblicos de Procuración de Justicia.

OBJETIVOCapacitación y evaluación para una profesionalización integral del recurso humano.

ESTRATEGIAS· Implementar procesos de evaluación de confianza para agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales a

fin de garantizar su desempeño.

· Establecer programas de capacitación del personal de la institución.

· Implementar el servicio de carrera de Procuración de Justicia.

· Combatir la corrupción y la impunidad en los servicios de Procuración de Justicia.

OBJETIVOLograr la participación social y vinculación institucional para la prevención del delito.

ESTRATEGIAS· Fortalecer la coordinación para el desarrollo de campañas y acciones permanentes para fomentar la cultura de la

denuncia.

· Promover la coordinación interinstitucional para la prevención del delito.

OBJETIVOImplementar el nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral.

ESTRATEGIAS· Alinear los procesos operativos al nuevo Sistema.

· Adecuar la estructura orgánica para posibilitar la implementación del nuevo modelo de justicia penal.

· Capacitar integralmente a los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales en el nuevo modelo dejusticia penal.

4.2 ESTRATEGIAS–PROYECTOS Y ACCIONES DEL SECTOR

ESTRATEGIAReducir los tiempos de respuesta y transparentar la resolución de las denuncias.

· Elaborar y aplicar Acuerdo, estableciendo los parámetros para la resolución de las denuncias.

· Evaluar periódicamente y en su caso modificar los procesos sustantivos, favoreciendo la mejora continua de los mismos.

· Diseñar e implementar un sistema de seguimiento de avance de integración de averiguaciones previas en tiempo real,para corregir desviaciones.

· Cumplimentar las órdenes de aprehensión ordenadas por el Poder Judicial.

ESTRATEGIAFortalecer la coordinación entre el Ministerio Público y sus órganos auxiliares como los Servicios Periciales y la PolicíaMinisterial del Estado.


· Crear el Comité de Interno de Coordinación.

· Emitir el manual de coordinación, para respuesta inmediata a las denuncias.

ESTRATEGIAImplementar sistemas de evaluación del desempeño de los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales.

· Diseñar e Implementar el sistema de evaluación del desempeño del personal sustantivo.

· Evaluar periódicamente la productividad de los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales.

ESTRATEGIAPrivilegiar la eliminación e inhibición del rezago de los procesos sustantivos.

· Diseñar e implementar programas de abatimiento al rezago de averiguaciones previas, mandamientos ministeriales yjudiciales y dictámenes periciales.

· Crear mesas del Ministerio Público dictaminadoras de inicio de averiguaciones previas.

· Impulsar ampliamente el proceso de la conciliación de las partes, en los casos en que la Ley lo permita.

ESTRATEGIAGarantizar a la ciudadanía una atención oportuna y de calidad.

· Rediseñar el Sistema de Recepción y Trámite de Denuncias, para lograr una atención oportuna al usuario del servicio.

· Implementar un programa de depuración y actualización de archivos, con el cual se generen bases de datos para darinformación oportuna al usuario.

· Diseñar e implementar los sistemas de información de avances de averiguaciones previas y mandamientos judiciales.

· Ampliar la plantilla de personal para tener la cobertura de servicio en cada municipio del Estado.

ESTRATEGIAReforzar la cobertura de servicios de Procuración de Justicia.

· Construir inmuebles.

· Remodelar inmuebles.

· Adquirir lotes de armamento, vehículos, equipo de cómputo, mobiliario y equipo de oficina, de laboratorio, de protecciónpersonal, de unidades especializadas.

· Mantener actualizada la Red de Procuración de Justicia.

ESTRATEGIAProponer las reformas y actualizaciones a la legislación en la materia acordes a la dinámica delictiva.

· Proponer reformas periódicas a los códigos Penal y de Procedimientos Penales.

· Actualizar periódicamente la normatividad interna de la institución.

· Actualizar periódicamente la traducción de los códigos Penal y de Procedimientos Penales, y de documentos en materiade prevención del delito y derechos humanos a las lenguas tének, náhuatl y pame.

ESTRATEGIAEstablecer las acciones para dar cumplimiento y seguimiento a los compromisos y acuerdos nacionales.

· Efectuar un seguimiento periódico de avance del cumplimiento de los compromisos.

ESTRATEGIAFortalecer los mecanismos de coordinación con las instituciones federales, estatales y municipales.



· Participar activamente en las reuniones en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia y dar seguimiento alos acuerdos tomados.

· Establecer y actualizar los convenios/ acuerdos de colaboración para lograr una coordinación integral en la investigacióny persecución de los delitos.

ESTRATEGIAMantener coordinación con las instituciones de derechos humanos para lograr el cumplimiento por parte de los servidorespúblicos de Procuración de Justicia.

· Atender las quejas contra servidores públicos que presenten las comisiones de derechos humanos.

· Diseño y aplicación de documento de propuestas, políticas y estrategias en materia de derechos humanos.

· Impartir cursos de capacitación en materia de derechos humanos al personal de la Institución.

ESTRATEGIAImplementar procesos de evaluación de confianza para agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales a fin degarantizar su desempeño.

· Evaluar periódicamente a los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales, con alineación a loscompromisos nacionales.

ESTRATEGIAEstablecer programas de capacitación del personal de la institución.

· Impartir cursos de actualización y capacitación especializada al personal.

· Establecer acuerdos de coordinación con instancias de seguridad pública para la capacitación de las unidadesespecializadas.

ESTRATEGIAImplementar el Servicio de Carrera de Procuración de Justicia.

· Migrar a los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales a la carrera de Procuración de Justicia.

ESTRATEGIACombatir la corrupción y la impunidad en los servicios de Procuración de Justicia.

· Efectuar visitas ministeriales para verificar que las actuaciones dentro de los procesos sustantivos se apeguen a la Ley.

· Instalar buzones de quejas y sugerencias en todas las regiones del Estado.

· Realizar campañas de concientización y participación ciudadana en la denuncia de actos irregulares de los servidorespúblicos.

· Efectuar eventos de otorgamiento de reconocimientos y estímulos al desempeño del personal.

· Elaborar un estudio que conlleve al incremento de las percepciones económicas del personal sustantivo.

ESTRATEGIAFortalecer la coordinación para el desarrollo de campañas y acciones permanentes para fomentar la cultura de la denuncia.

· Beneficiar a los ciudadanos con campañas de fomento a la cultura de la denuncia.

ESTRATEGIAPromover la coordinación interinstitucional para la prevención del delito.

· Beneficiar a los ciudadanos con campañas de prevención del delito y de la cultura de la seguridad.

ESTRATEGIAAlinear los procesos operativos al nuevo Sistema.


ESTRATEGIAAdecuar la estructura orgánica para posibilitar la implementación del nuevo modelo de justicia penal.

· Elaborar manual de organización y de procedimientos definiendo los procesos para el nuevo sistema de seguridad.

ESTRATEGIACapacitar integralmente a los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales en el nuevo modelo de justicia penal.

· Impartir cursos de inducción y de capacitación acerca del nuevo modelo.

4.3 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

Las alianzas son prioritarias para el logro de los objetivos de la Dependencia, lo cual se reflejó en parte, dentro de las accionespara la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015, donde se pudo apreciar el interés y la participación de importantessectores de la sociedad, que seguramente serán partícipes de la consecución de las metas planteadas en el mismo.

Las alianzas estratégicas se dan en los tres niveles de Gobierno, como se describe a continuación:

Gobierno Federal· Secretaría de Seguridad Pública y Secretaría de la Defensa Nacional, con las que se tiene una estrecha coordinación

interinstitucional en materia de operativos, intercambio de información y diseño e implementación de estrategias contrala delincuencia, así como seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos nacionales;

· Procuraduría General de la República; además de lo anteriormente mencionado, esta Dependencia tiene bajo su cargola coordinación de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, dentro de la cual se firman acuerdos entre todaslas procuradurías del País;

· Con la Secretaría de Gobernación en el proceso de administración de los recursos provenientes del Fondo de Aportacionespara la Seguridad Pública (FASP), de los cuales la Procuraduría es beneficiaria.

Gobierno Estatal· Secretaría de Seguridad Pública, en la implementación de operativos, intercambio de información, administración de

los recursos del FASP, acciones conjuntas para el logro de los compromisos y acuerdos nacionales, estatales ymunicipales;

· Con las dependencias normativas de la Administración Estatal, como son la Secretaría de Finanzas, Oficialía Mayor yContraloría General, en las acciones de administración interna, así como en la asignación de mayores recursos para elfortalecimiento de la plantilla de personal y del gasto de la Dependencia, que nos permita dar el servicio que la ciudadaníademanda, además de las acciones de planeación estratégica;

· Con la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas, para ejecutar la construcción y remodelación de losespacios físicos.

· Con la Coordinación de la Defensoría Social y de Oficio, en el otorgamiento del servicio de Procuración de Justicia a laCiudadanía.

Gobiernos Municipales· En la obtención de apoyos para la prestación del servicio de Procuración de Justicia y en la coordinación a través de

los Consejos Municipales de Seguridad Pública.

Gobiernos Estatales· Con todas las procuradurías del País, en la atención a los convenios de colaboración existentes para el combate al

delito.

Con actores para la Implementación de la Reforma Penal· Como consecuencia de la Reforma Penal en marcha, las alianzas estratégicas con los actores que participan en el

proceso de implementación del nuevo modelo de justicia penal serán básicas; con el Poder Judicial la relación deberáde ser más estrecha, ya que este deberá de determinar la gradualidad que se aplicará a dicho proceso, para lo cual lacoordinación es primordial en la alineación de la infraestructura, procedimientos y capacidades que permitan iniciar losjuicios orales en el distrito o con los delitos que se definan.



· De igual manera la coordinación con la Secretaría Técnica Estatal y a través de ésta con su similar federal, dependientede la Secretaría de Gobernación, para la Implementación del nuevo modelo deberá de ser constante, con la finalidad departicipar activamente en el diseño e implementación de las estrategias establecidas, aprovechando la asesoría enmateria de Infraestructura, desarrollo organizacional, capacitación y marco legal y normativo; además deberá de existircoordinación permanente con el Poder Legislativo, la Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevencióny Readaptación Social, Coordinación de la Defensoría Social y de Oficio, para aspectos relacionados con el tema.

Otros Organismos y Entidades· Comisión Estatal de Derechos Humanos, en la capacitación al personal en la materia y atención a información y

recomendaciones derivadas de las quejas interpuestas en ese organismo;

· DIF Estatal, Instituto de las Mujeres, Coordinación de Atención a las Víctimas del Delito en acciones de capacitación ycoordinación en campañas de prevención del delito.

· Interpol, en la búsqueda de presuntos delincuentes en otros países.

4.4 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto para el desarrollosocioeconómico del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjuntamentesociedad y Gobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportunidades de desarrollo para todos los potosinos.

Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del sector, representa una tarea prioritariaque buscará dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos deplaneación.

Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto deEgresos alineada a los Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo, así como a los compromisos establecidos en susprogramas derivados, impulsando además su concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que lasobras y acciones financiadas incidan significativamente en el logro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.

Además de ello, se han implementado estrategias específicas encaminadas a mejorar el seguimiento, control y redistribucióndel gasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajocoordinado con los Gobiernos Federal y Municipales para incrementar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.

Por otra parte, todas las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamientopúblico nacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.

El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas, que ofreceráa la ciudadanía información oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales.Además, en el seno del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, se promoverá la participación de la sociedad en laconstrucción de mejores mecanismos para la planeación, programación, asignación, seguimiento y evaluación del gastopúblico y por ende, de los resultados del Sector.

5. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento delas metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Adicionalmente, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación delDesarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a lasprioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.


5.1 INDICADORES Y METAS DEL SECTOR


Libre y Soberano de San Luis PotosíA

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