programa pais gonzalo quiroga

PROGRAMA DE GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

2015 - 2020

POR LOS VECINOS CON LOS VECINOS

PAIS #SOMOS DIFERENTES

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Tabla de contenido

1 INTRODUCCIN ................................................................................................. 3

2 NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ............................................................... 8

3 SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA............................. 10

4 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO ................................................. 12

4.1 EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA DE GOBIERNO . 12

4.2 DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD PRODUCTIVA Y CULTURAL ........................................................................................................ 18

4.2.1 EL DERECHO A LA DIVERSIDAD ............................................................ 18

4.2.2 DERECHOS LABORALES Y DIGNIFICACIN DEL TRABAJO ....................... 20

4.2.3 DERECHOS Y CULTURA INDGENAS ....................................................... 20

4.2.4 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES.......................................................... 22

4.2.5 LOS NIOS Y LAS NIAS TAMBIN CUENTAN: LA DEMOCRACIA COMIENZA EN LA INFANCIA ............................................................................................... 25

4.2.6 DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES ................................................ 27

4.2.7 SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS ................................ 30

4.2.8 VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA .............................................................. 35

4.2.9 EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA ........................... 37

4.2.10 SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD. ................... 43

4.2.11 DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS PERSONAS DISCAPACITADAS Y CON CONDICIONES ESPECIALES ........................................ 50

4.3 UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA REVOLUCION MUNICIPAL INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE NUESTRO TERRITORIO. ....... 53

4.4 BASES DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD DE GNERO: NUESTRA CAPACIDAD Y PERSPECTIVA DE FUTURO. ............................................................................................................. 63

4.4.1 TURISMO: LA OPCIN DE MAANA ....................................................... 66

4.4.2 PLANIFICACIN Y DESARROLLO URBANO .............................................. 68

4.4.3 VIALIDAD Y TRANSPORTE ..................................................................... 69

4.4.4 DESARROLLO ECONMICO LOCAL INTEGRADO ..................................... 71

4.4.5 GESTIN AMBIENTAL ........................................................................... 72


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4.4.6 DESARROLLO DEL ARTE Y CULTURA. ..................................................... 78

4.4.7 EL IMPULSO AL DEPORTE ..................................................................... 81

5 PALABRAS FINALES .......................................................................................... 84


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1 INTRODUCCIN

Sucre, fundada sobre el territorio del Seoro Yampara-Quechua, resume la rica historia

de nuestro Municipio, en cuya tierra nacieron, lucharon, vivieron y murieron hombres y

mujeres libres.

Nuestra historia se pierde en el tiempo, pero desde siempre sigue una ruta insurrecta y

rebelde que le da una slida identidad a nuestra gente y a nuestro territorio.

Es conocida como la Ciudad de los Cuatro Nombres: Charcas, nombre originario hasta

1538; La Plata de 1538 hasta 1776 durante el Virreinato del Per; Chuquisaca de 1776

hasta 1825 durante el Virreinato de La Plata; y la Ilustre y Heroica Sucre a partir de la

Repblica, en honor al Libertador Antonio Jos de Sucre.

Cuna del Primer Grito Libertario de emancipacin del Continente Americano, de lderes,

guerreros quechuas, mestizos y criollos, de patriotas annimos y lderes de notoriedad,

cuyo ejemplo super las barreras del tiempo y se mantiene en la memoria del pueblo.

Las luchas de Toms Katari, de Juana Azurduy de Padilla, los hermanos Zudez, y otros

prohombres, son el cimiento glorioso de la construccin de nuestra Patria, tarea, que

Sucre retoma con decisin y energa.1

1Prembulo del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de Sucre.


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Tomando en cuenta el contexto institucional del pas, caracterizado por un Gobierno

Central incapaz de asumir y solucionar los crecientes y acuciantes problemas de la

poblacin, se propone profundizar la estructuracin de un Gobierno Autnomo Municipal

Tcnico y Especializado, encargado de asumir los destinos de la poblacin, en todos y

cada uno de los aspectos del convivir ciudadano, con la sola excepcin de las

competencias que la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional establece como

exclusiva competencia del Gobierno Nacional.

Es necesario reconocer la dinmica en la que actualmente se desenvuelve el diario convivir

de la sociedad y crear las condiciones que garanticen el bienestar actual y futuro de la

poblacin, con un horizonte de accin de largo plazo. En este sentido, se define la

siguiente Visin Municipal de la ciudad de Sucre:

Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una ciudad

integrada social y territorialmente, gracias a su fuerte identidad cultural

e histrica, socialmente solidaria y equitativa, econmicamente eficiente

y competitiva, con un ambiente organizado, seguro y sano para alcanzar

un desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que le

permita bajar los ndices de pobreza y posicionarse estratgicamente en

los escenarios nacional e internacional

El presente Plan de Gobierno, parte de esta visin, en la que se aspira a construir una

sociedad que garantice condiciones dignas de vida, promueva la igualdad de

oportunidades y el acceso al conocimiento y participacin de los mercados, como

resultado del desarrollo econmico y social sustentable, la equitativa redistribucin del


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ingreso, la apropiada satisfaccin de las necesidades de la poblacin y la democracia

amplia, participativa y tica.

El Programa de Gobierno se basa en los principios superiores de:

La vida como valor supremo.

La equidad como producto de la racionalidad poltica y social.

La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.

La primaca del inters general sobre el particular.

Esta visin de futuro se sustenta en la existencia de grandes potencialidades que tiene la

ciudad de Sucre en la diversidad tnica cultural, en la riqueza natural y en los procesos

de fortalecimiento poltico y econmico de sus organizaciones.

A largo plazo, se procura el logro de objetivos permanentes que den continuidad a la

gestin pblica, que trasciendan la temporalidad de los ejercicios gubernamentales y que

permitan la construccin de la capital del Estado, la ciudad de Sucre, que todos

anhelamos, mediante la utilizacin adecuada de sus potencialidades y perspectivas de

desarrollo.

Sucre avanza haca la construccin de un sueo colectivo: una sociedad equitativa

moderna y orgullosa de su rica historia, que se fundamenta en los valores del respeto por

la vida, la justicia, la igualdad, la participacin, la solidaridad, la libertad y la honestidad,

que garantiza derechos y promociona oportunidades, desde las bases del buen gobierno

y una sociedad participativa.


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Y tiene por Principios Comunes

LEGALIDAD DEMOCRTICA: Reconocemos y respetamos la organizacin del Estado y

actuamos bajo el imperio de la Constitucin y la Ley. Nos comprometemos a tramitar las

diferencias y los conflictos en el marco del Estado de Derecho.

TRANSPARENCIA: En el ejercicio de la funcin pblica actuamos de cara a la ciudadana,

fortaleciendo mecanismos de rendicin de cuentas, y entregando informacin oportuna y

pertinente a la opinin pblica.

TICA PBLICA: Las personas que trabajan en y para la administracin pblica son

honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad. El fin ltimo de llegar a

las instancias de poder, es el servicio y la bsqueda del desarrollo humano integral.

PARTICIPACIN: Los mecanismos de participacin ciudadana son esenciales para llegar

a acuerdos con la sociedad, lograr la planificacin y transparencia de la gestin pblica.

SOSTENIBILIDAD: Es el desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo ambiental

garantiza las condiciones de vida a las prximas generaciones.

PLURALISMO Y EQUIDAD DE GNERO: La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad.

No discriminamos por razones de etnia, gnero, edad, condicin socioeconmica,


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orientacin sexual, religin y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales para

romper las discriminaciones histricas.


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2 NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Integracin Territorial: Reconocer las heterogeneidades territoriales, tnicas,

culturales y de gnero, que permita lograr una ciudad que consolide la diversidad y afiance

nuestra identidad, permitiendo proyectarse en el municipio, pas, continente y en el

mundo.

Desarrollo Productivo para la generacin de empleo y mejorar el ingreso:

Contribuir a la construccin de un sistema econmico justo, participativo y solidario,

sustentado en el desarrollo de oportunidades para toda la poblacin y de ventajas

comparativas y competitivas para los emprendedores y empresarios, la formacin y

calificacin de los recursos humanos, la adopcin y desarrollo de tecnologas productivas

avanzadas, de tal forma que se logre la participacin competitiva y diversificada de la

produccin de Sucre en los mercados nacionales e internacionales.

Trabajaremos incansablemente por la reduccin de la indigencia y la pobreza, la

disminucin del desempleo y subempleo, el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes y la distribucin equitativa de la riqueza.

El desarrollo propuesto para la ciudad de Sucre se fundamenta sobre el uso sustentable

y sostenible de los recursos naturales, poseemos la experiencia en la gestin pblica de

tal forma de garantizar una existencia ms saludable, segura y humana.


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Desarrollo Humano para mejorar las condiciones de vida de la poblacin:

Impulsar en Sucre la construccin de un orden social ms humano, solidario y participativo

para conformar una sociedad integrada y equitativa en lo econmico, poltico y social.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin, promover la reafirmacin de la cultura en cada

uno de los distritos y satisfacer las necesidades, especialmente de infraestructura, salud

y educacin, de las grandes mayoras de la poblacin. Fundamentar este objetivo en

esquemas de equidad que brinde a la poblacin las mejores posibilidades para disfrutar

de una existencia digna.

Democracia y Participacin: Lograr la participacin efectiva de todos los sectores

sociales en los niveles del gobierno municipal, as como, el respeto de los derechos

individuales y colectivos, Fomentando la bsqueda de consensos y de pactos sociales,

impidiendo que intereses particulares e ideolgicos se sobrepongan sobre los intereses

generales. Exigir con el ejemplo, la transparencia en la administracin de los recursos

pblicos y el cumplimiento del mandato constitucional de rendicin de cuentas.


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3 SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA

En esta nueva etapa del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se propone centrar la

Misin institucional para: Potenciar y promover el desarrollo integral de la Capital

del Estado Plurinacional: La Ciudad de Sucre, para lo cual ser imprescindible

atender y consolidar el desarrollo del ser humano, entendido en el sentido amplio de una

combinacin del capital social proveniente de la organizacin, del capital humano fruto de

una adecuada educacin, capacitacin y acceso a servicios de salud, y del capital natural

basado en el empleo sustentable de la potencialidad productiva de los recursos de la

ciudad de Sucre y de la ciudad de Chuquisaca.

Para el perodo 2015-2020 los esfuerzos del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se

concentrarn principalmente, en el apoyo a la generacin de empleo y reactivacin de los

sectores productivos, as como a la reduccin de la inequidad en la distribucin del

ingreso. En suma, se propone trabajar por la construccin de una ciudad competitiva,

humana y solidaria, que promueva una educacin de calidad como elemento de

crecimiento y desarrollo, as como la universalizacin en el acceso a los servicios de

atencin de salud en los niveles primarios y secundarios, saneamiento bsico, seguridad

ciudadana, desarrollo econmico integral, etc.

El ejercicio del mandato para el periodo sealado, asume el compromiso de impulsar de

manera frontal y decidida la articulacin de la relacin pblico privada como la

herramienta de gestin bsica, para impulsar el desarrollo de la ciudad de Sucre y su

aporte y articulacin con el municipio de Chuquisaca y el pas en general. El desarrollo de

un nuevo pacto social permitir a todos los actores sociales, econmicos y polticos


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impulsar la propuesta comn, hacer de Sucre un mejor lugar para vivir y trabajar, y

garantizar a nuestros hijos una vida digna, de oportunidades y con disponibilidad

adecuada de los recursos naturales de nuestro espacio territorial.

Para el efecto, se establecern lineamientos de poltica que permitan alcanzar las polticas

de desarrollo y objetivos esenciales se pueden resumir en los siguientes puntos:

Visin Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una ciudad integrada social y

territorialmente, gracias a su fuerte identidad cultural e histrica, solidaria y equitativa,

econmicamente eficiente y competitiva, con un ambiente organizado, seguro y sano para

alcanzar un desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que le permita bajar los

ndices de pobreza y posicionarse estratgicamente en los escenarios nacional e internacional

Objetivo

Estratgico

Lograr el desarrollo local econmico e integral de la ciudad de Sucre permitiendo proyectarse en el municipio,

pas, continente y en el mundo con un amplio desarrollo productivo y de inversiones sostenibles y sustentables

para la generacin de empleo y mejorar el ingreso de los ciudadanos que garanticen el desarrollo humano,

mejoren las condiciones de vida de la poblacin, con la participacin efectiva de todos los sectores sociales y

los distritos en democracia y unidad.

Polticas de

desarrollo

Desarrollo social de

la Poblacin

Organizacin Territorial

Sostenible

Bases de Productividad

Competitiva para el Desarrollo

Econmico con Equidad de

Genero

Fortalecimiento

institucional

Objetivos

Especficos

Organizar la ciudad

de Sucre

desarrollando la

Identidad Cultural

y Productiva como

instrumento para

su desarrollo

Impulsar el saneamiento,

la infraestructura, el uso

social y desarrollo

productivo en las reas

urbanas, periurbanas y

rurales del Municipio

Autnomo de Sucre.

Desarrollar las capacidades y

perspectivas de la ciudad

considerando el Desarrollo

Econmico Local Integrado en

todas sus facetas y con

Equidad de Gnero y

Generacional

Recuperar el Gobierno

Autnomo de Sucre para

impulsar el desarrollo de

la ciudad de manera

tcnica y profesional, sin

ideologas e integrado

permanentemente con

los dems niveles de la

administracin pblica


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4 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO

4.1 EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA DE

GOBIERNO

La primera responsabilidad del Gobierno Autnomo de Sucre es la de garantizar la

gobernabilidad de la Capital del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante la

profundizacin de los procesos en marcha y la incorporacin de nuevos elementos que

permitirn la sostenibilidad en el largo plazo de los esfuerzos realizados y el desarrollo y

los logros de un nuevo futuro.

Para ello lo primero es recuperar la esencia de las organizaciones a nivel de los gobiernos

distritales de la ciudad para establecer un contrato social que guie el trabajo de las

instituciones, organizaciones y gremios en la ciudad.

Debemos lograr que se recupere la confianza en el Gobierno Autnomo Municipal de

Sucre, recuperando sus accionar NO PARA EL GOBIERNO CENTRAL, REGIONAL, ni para

GOBIERNOS DE GRUPOS O IDEOLOGICOS, sino para los ciudadanos de Sucre al amparo

de la participacin de todos los actores y fuerzas vivas de la ciudad que inciden en el

desarrollo.


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Se requiere generar una institucionalidad que responda a los retos del desarrollo en el

contexto de los procesos de globalizacin y localizacin. En este sentido, se hace

necesario, a travs de consensos, adoptar un Nuevo Modelo de Gestin Tcnico y

Profesional que responda a los desafos planteados por la Visin de la ciudad para el

2020, con amplia participacin y representacin; viabilizar el proceso de descentralizacin

y desconcentracin, con el fin de garantizar una distribucin justa y equitativa de los

recursos en funcin de la eficiencia y de la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

Por ello es primordial una estructura fuerte, slida, pero a la vez gil, eficiente y eficaz,

donde la institucionalidad posea tres elementos claves, para mejorar los procesos que

hasta hoy han sido inexistentes estos son:

Presupuestos participativos

Rendicin de cuentas

Auditorias sociales

Servicios Municipales giles, modernos y efectivos

Desarrollo Municipal Desconcentrado y Descentralizado

Por otro lado se hace necesaria la presencia e intervencin del Gobierno Autnomo de

Sucre en adquirir y desarrollar las capacidades institucionales para atender la demanda

y competencias para:


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Educacin

Salud

Ambiente

Turismo

Agricultura

Industrias (Agenda de Competitividad e Inversiones)

Bienestar Social

Gobierno

Vialidad

Para asumir las competencias antes mencionadas, se estructuraran Secretarias de

Coordinacin Institucional como equipos de negociacin con los Ministerios, instituciones

del gobierno central y organismos internacionales, sobre la base de un enfoque de

desarrollo territorial que garantice la adecuada distribucin de espacios y recursos.

Para consolidar la transparencia en la gestin del Gobierno Autnomo de Sucre, se

implantar el Programa de Gobierno Electrnico, el mismo que garantizar el libre

acceso de todos los ciudadanos de la ciudad a la informacin administrativa, financiera y

de procesos que desarrolla da a da la institucin. En este sistema se incluir la

participacin de las auditorias sociales, que sern equipos conformados por miembros de

la sociedad civil de la ciudad para que certifiquen los procesos institucionales


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Por ello se buscar la articulacin efectiva del proceso de descentralizacin para lograr la

transformacin institucional en los entornos econmico, social, poltico y administrativo,

y fortalecer la gobernabilidad. Impulsaremos el proceso de descentralizacin poltica, que

logre una reforma integral del sistema poltico garantizando la representacin y la

participacin en cada nivel de gobierno, y articule las relaciones intergubernamentales.

Es de vital importancia mejorar la coordinacin poltica administrativa, entre los cuatro

niveles de gobierno (nacional, departamental, provincial y cantonal), promoviendo los

escenarios de mancomunidad y asociaciones entre los niveles mencionados. Para ello

apoyaremos la eliminacin de la superposicin de funciones entre rgimen dependiente y

autnomo, promoviendo y mejorando el establecimiento de una autoridad nica municipal

tcnico profesional.

Se hace necesario ampliar la representacin poltica desde los distintos niveles de

gobierno autnomo municipal con el fin de garantizar los procesos de descentralizacin y

desarrollo equitativo, generando mecanismos de participacin ciudadana que permitan la

implantacin del control social y la rendicin de cuentas.

El impulso al proceso de descentralizacin tcnico-financiero administrativa, que

redistribuya las competencias entre los diferentes niveles distritales; Urbano Periurbano

y Rural, mediante el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y garantizando los

principios de subsidiaridad, gradualidad y flexibilidad permitir fortalecer la capacidad de

planificacin, gestin, operacin y seguimiento para la operacin de las competencias

descentralizadas, eliminado la distincin entre lo urbano y lo rural para asignar

competencias, promoviendo la jurisdiccin en todo el territorio del Gobierno Autnomo

Municipal de Sucre.


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Cinco son los principios generales o lineamientos de poltica municipal que estarn

presentes en la gestin municipal:

Ciudadana activa: Una accin prioritaria de la gestin ser la integracin de la

ciudadana en la toma de decisiones del gobierno municipal. El objetivo mximo

ser el servicio a los vecinos y para ello se promover que su participacin se

intensifique, se institucionalice y perfeccione.

Una ciudadana informada, consiente de sus problemas y necesidades ser ms

fiscalizadora del accionar municipal, lo cual contribuir a una gestin ms eficiente.

Se establecern los medios para lograr una efectiva democracia participativa, a

travs de los mecanismos de participacin que la ley establece. Promoveremos que

el vecino ejerza de manera efectiva y real su derecho a

participar en los procesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin, ejecucin y

control de la gestin del municipio.

Transparencia en la gestin: Otro elemento fundamental de la poltica

municipal a ser incorporada ser la transparencia. La comunicacin sobre el manejo

de los recursos pblicos y sobre los resultados de las polticas municipales

implementadas estar siempre presente, a travs de la pgina web y otros

mecanismos de informacin y rendicin de cuentas a la ciudadana.

Se garantizara el adecuado funcionamiento de los rganos de control establecidos.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre otorgar la informacin requerida por

los vecinos en forma oportuna y se someter a la fiscalizacin permanente de los

vecinos tanto en lo referido a la gestin local as como respecto a sus bienes o

actividades locales.

Eficiencia y eficacia en la gestin: Garantizaremos el desarrollo de la capacidad

tcnico-administrativa de todas las instancias de gestin municipal para planear,

implementar y evaluar polticas y medidas eficaces y eficientes que


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contribuyan al desarrollo del distrito y al manejo eficiente de los recursos humanos,

financieros y materiales de la Municipalidad. Para tal efecto, la seleccin,

evaluacin y/o capacitacin del personal municipal se realizar exclusivamente

sobre la base de la capacidad profesional, calidad de trabajo y compromiso con el

distrito, y no de favoritismos de ninguna especie.

Calidad de los servicios: Se privilegiar, en el cumplimiento de las funciones, la

satisfaccin de los vecinos, en especial en entregar un servicio personalizado,

oportuno, confiable y de costo razonable, sustentado tcnicamente. El gobierno

local se preocupar que la prestacin de servicios pblicos y sociales sea de la

mejor calidad, siempre en la bsqueda de lograr el bienestar integral de todos, as

como la sostenibilidad financiera, ambiental y social del municipio.

Alianzas pblico-privadas: La gestin SERA DIFERENTE y se basar en la

implementacin de las mejores prcticas de gestin pblica y privada, y en la

generacin de una visin conjunta de futuro. Reconocemos que el sector privado

es un actor de desarrollo tan importante como el pblico y/o social, es por ello que

la gestin prever su intervencin en proyectos de inversin o infraestructuras

pblicas, cuando resulte ms eficiente que la intervencin pblica directa, eso s,

conservando la municipalidad el rol ejecutor que le confiere la ley.


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4.2 DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD PRODUCTIVA Y CULTURAL

De cara al 2025, Sucre debe buscar generar participacin activa y sistemtica de su

poblacin con la finalidad de optimizar los esfuerzos, aprovechar al mximo los recursos,

evitar duplicidades en dependencias y entidades de gobierno y establecer su coordinacin,

para la solucin y satisfaccin de las demandas de la sociedad.

En este sentido, se aplicaremos instrumentos articuladores, catalizadores y orientadores

de los agentes pblicos y privados, generando y aplicando la idea de que toda actividad

municipal debe considerar como principios bsicos la honestidad y la transparencia; la

modernizacin y la competitividad; la participacin ciudadana y social; y la articulacin

con otros niveles gubernamentales.

4.2.1 EL DERECHO A LA DIVERSIDAD

En distintos campos se ha tratado de imponer una cultura racista, discriminatoria y con

expresiones de intolerancia hacia lo que forma parte del patrn hegemnico. A las culturas

de los pueblos indgenas, se les ubica como expresiones de atraso, y a su demanda por

el reconocimiento de derechos propios se le acusa de atentar contra la soberana, la

unidad nacional o el principio de igualdad.


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Frente a estas expresiones culturales, que tienen graves consecuencias en los terrenos

social, econmico y poltico, resulta indispensable desplegar polticas pblicas y acciones

positivas que reivindiquen el pleno derecho de todas y todos, de individuos y grupos, a la

diversidad.

La diversidad tiene otras dimensiones. Otra dimensin de la diversidad corresponde a las

creencias religiosas. En absoluta congruencia con la naturaleza laica del Estado, por ello

la prctica de diferentes cultos no debe ni puede ser motivo de discriminacin ni de

conflictos entre las y los Sucrenses, por lo que se promover que las diferentes

manifestaciones religiosas convivan de manera armnica en un marco de respeto e

igualdad.

Entre otras acciones de poltica, corresponde a un gobierno autnomo municipal

democrtico promover la incorporacin, en los esquemas curriculares de las escuelas, de

programas de estudio que permitan promover una autntica cultura de la pluralidad. Ser

necesario, a la vez, revisar la legislacin en materia de comunicacin para garantizar que

la diversidad se respete y puedan sancionarse expresiones racistas, discriminatorias o

cualesquiera otras que promuevan censura o juicio moral contra las opciones

caractersticas de grupos diversos.


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4.2.2 DERECHOS LABORALES Y DIGNIFICACIN DEL TRABAJO

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe garantizar la libertad de asociacin de los

trabajadores, con absoluto respeto a la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Acorde

con dicha conducta, para ello vigilaremos el estricto cumplimiento de los derechos

laborales en las relaciones individuales de trabajo, cualquiera que sea la modalidad de

contratacin del trabajador.

Pondremos particular atencin para que se generen las mejores condiciones posibles al

trabajo de las mujeres, de menores, a trabajadores del campo, a las trabajadoras

domsticas, a trabajadores con alguna discapacidad y a la industria familiar.

Promoveremos el empleo digno libre de riesgos, as como la capacitacin para la

productividad y la competitividad, pero protegiendo ampliamente los derechos de los

trabajadores en el marco de la seguridad jurdica y la seguridad laboral vigente.

4.2.3 DERECHOS Y CULTURA INDGENAS

Se tiene la conviccin que, en los nuevos escenarios de la globalizacin, la unidad nacional

debe reconstruirse en y desde lo plural y lo diverso, y no desde esquemas homogneos y

excluyentes. Ello supone el reconocimiento a pueblos y comunidades indgenas como

sujetos de derecho, y la definicin de los mecanismos y mbitos precisos en que puedan


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ejercer su desarrollo, en el espritu de lo que marcan el Convenio 169 de la Organizacin

Internacional del Trabajo.

La base social fundamental del municipio de Chuquisaca y en particular de la Ciudad de

Sucre es la pluriculturalidad. La definicin del carcter pluricultural de Sucre deber

traducirse en iniciativas que lleve al reconocimiento de derechos y sistemas normativos

internos de esos pueblos y comunidades. Debern buscarse para ellos, adems, formas

novedosas de representacin poltica y de gestin comunitaria y principalmente municipal.

Se promovern los derechos de propiedad intelectual de las comunidades sobre sus

tcnicas y sus artesanas, as como sobre sus recursos biogenticos. stos debern ser

protegidos contra la contaminacin gentica y su modificacin artificial, as como contra

las instituciones trasnacionales que llevan a cabo acciones de piratera en el mercado

internacional.

Los conflictos interdistritales son estriles. El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre

intervendr como instancia mediadora y de negociacin en dichos conflictos, para que

sean resueltos en forma pacfica pero con un fuerte ejercicio de Autoridad. Dicha

intervencin no slo deber darse en el plano de la mediacin, sino en la formulacin y

puesta en marcha de proyectos sociales, productivos o de servicios que puedan

implantarse y formar parte del proceso mismo que lleve a la conciliacin.

Se buscar fortalecer la representacin y la participacin de los diversos conglomerados

indgenas. Para ello se crear la Secretaria de Coordinacin Distrital Rural para la Atencin

a los Pueblos y Comunidades Indgenas del Municipio de Sucre que como su nombre lo


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indica, coordinar las polticas y acciones gubernamentales que tengan como beneficiarios

a los sujetos indgena, originario campesino, con el objeto que las soluciones logradas en

dichos mbitos adquiera un marco normativo y de regulacin comn.

4.2.4 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

En las ltimas dcadas las mujeres se han incorporado crecientemente al trabajo y a la

economa informal en condiciones que, en la mayora de los casos, las tareas domsticas

y el cuidado de los hijos siguen siendo su responsabilidad exclusiva. Al mismo tiempo que

han tenido que redoblar sus esfuerzos para obtener ingresos en un mercado de trabajo

desigual y discriminatorio, las mujeres se han convertido en el amortiguador de las

polticas de ajuste, al compensar con su trabajo la falta de inversin social de los ltimos

gobiernos.

No obstante, las mujeres parecen invisibles a la hora en que se toman decisiones en

materia de polticas pblicas y, cuando se les considera, siguen apareciendo en lo

fundamental vinculadas a acciones asistencialistas y marginales.

Estos y otros factores convierten a las mujeres en un sector particularmente vulnerable

de la sociedad, de tal forma que sus condiciones de trabajo y bienestar tienden a ser cada

vez menos favorables que las de los hombres. Por Los derechos y deberes de la mujer

sern coordinados a travs de la Secretaria de la Mujer.


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La violencia sexual e intrafamiliar es otro problema que afecta principalmente a las

mujeres: ms del 90 por ciento de los delitos sexuales denunciados se cometen contra

ellas.

El reconocimiento a la diferencia de gnero debe ser un principio rector del cambio

democrtico, y debe aparecer plenamente delimitado en la legislacin municipal y en los

contenidos sustantivos de las polticas pblicas de los gobiernos autnomos locales. Para

ello, se requiere hacer valer en el pas y en el estado los distintos convenios

internacionales que ha firmado y ratificado Bolivia, tales como la Convencin para la

Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin de la Mujer, de 1980 y la Convencin

Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer

Convencin de Belem Do Par, de 1994, y sobre todo la aplicacin y reforzamiento de

la Ley 348 del Estado Plurinacional de Bolivia.

Las mujeres de Sucre, sin distincin de raza o de nivel econmico, debern tener acceso

al trabajo con horarios flexibles, guarderas, espacios de convivencia y salarios justos. Se

reconocer, a la vez, el derecho de los trabajadores que sean esposos o concubinos de

las trabajadoras, a disfrutar, a partir del nacimiento de sus hijos, de diez das naturales

de permiso con goce de sueldo para asistirlas en el puerperio.

Un beneficio adicional es la decisin de otorgar a las madres trabajadoras, durante el

perodo de lactancia, el derecho a dos descansos adicionales por da, de media hora cada

uno, para alimentar a sus hijos. Se promover que estos beneficios se extiendan a otros

mbitos laborales de las diversas entidades.


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Se buscar y deber mejorarse los servicios especializados en atencin a vctimas de

violencia intrafamiliar, en particular a la mujer maltratada. Para ello se impulsar en

conjunto con el rgano Judicial el poner en marcha programas para la Atencin del Delito

de Violencia Familiar y fortalecer los programas especficos de emergencias para atender

este tipo de problemas, buscando generar una cultura en la denuncia en delitos como la

violencia, el abuso y la discriminacin en todos los mbitos, laboral y/o familiar, que se

ejerza contra ellas.

Se dar prioridad a la salud de la mujer, llevando a cabo campaas permanentes de

informacin y acciones efectivas para prevenir las enfermedades propias de su gnero, y

reducir los ndices de mortalidad, implementando, fortaleciendo y ampliando los servicios

de deteccin de cncer, as como de las enfermedades transmisibles. Se fortalecern

tambin los programas de nutricin y atencin mdica durante el embarazo y la lactancia,

garantizando que tengan acceso a ellos de manera importante las mujeres solas,

desempleadas y de escasos recursos.

Se impulsarn polticas pblicas e iniciativas legislativas tanto en los niveles regionales

como nacionales que permitan que las tareas asumidas hasta ahora individualmente por

las mujeres se compartan equitativa y solidariamente por toda la sociedad, impulsando la

creacin de centros de desarrollo infantil en cantidad y calidad suficientes, promoviendo

la organizacin comunitaria de programas de abasto popular, de comedores, etctera.


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4.2.5 LOS NIOS Y LAS NIAS TAMBIN CUENTAN: LA

DEMOCRACIA COMIENZA EN LA INFANCIA

Los nios y las nias tambin cuentan. Su participacin en la familia, en determinadas

reas laborales, as como en los espacios escolares, deportivos y de recreacin, o en

actividades cvicas y culturales en las que por diversas razones se ven involucradas,

tienden a imponer sentidos y definiciones altamente positivas a la vida social, mismos

que, por desgracia, la mayora de las veces se consideran irrelevantes o inexistentes.

El ejercicio de la participacin y de una ciudadana responsable no es algo que se adquiera

cuando se llega a los dieciocho aos de edad. Los nios y las nias obtienen informacin

y formacin bsica decisiva en sus primeros aos y, en el proceso de crecimiento, forjan

determinados conocimientos y la autoestima necesaria para integrarse en forma positiva

y activa en el mundo adolescente y adulto.

Conquistar el respeto y la garanta de los derechos de los nios debe ser, en consecuencia,

tarea prioritaria. Los futuros ciudadanos reflejarn lo que se logre con su pleno desarrollo

en las etapas iniciales de su vida. Por ello, debe reconocerse su derecho a la vida, a la

educacin, a un medio ambiente sano, a la salud, al esparcimiento, a ser protegidos contra

toda forma de discriminacin, explotacin o maltrato, a formar parte de una familia, a la

libertad de opinin, conciencia, religin y asociacin. Las nias y los nios tambin deben

tener el derecho a la alimentacin, condicin absoluta para la realizacin de un plan de

vida y su existencia misma.


Pg. 26

El maltrato contra los menores de edad debe ser erradicado. El gobierno y la sociedad en

su conjunto tienen la corresponsabilidad de imponer un veto moral a cualquier acto de

violencia que se ejerza sobre ellos. Debern precisarse en la legislacin aquellas acciones

de esta naturaleza que deban ser penalizadas.

De especial relevancia debe ser la atencin a las situaciones de riesgo para la infancia. Es

el caso de menores que por diversas circunstancias estn en situacin de calle, sin

contacto alguno con sus familias y expuestos a diversos abusos y explotacin, y a

problemticas tan graves como la adiccin a sustancias nocivas para la salud, el abandono

o a severas enfermedades fsicas y mentales.

Los nios en la calle y de la calle debern ser sujetos de atencin institucional por parte

del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, que les garantice la posibilidad de habitar un

espacio privado o comunitario, su permanencia en la escuela, la superacin de adicciones,

su seguridad, la reinsercin a la vida familiar y a la sociedad en general.

Es obligacin del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre vigilar la debida proteccin de

los menores de edad que lo requieran, de modo que adems de la atencin que se dar

a los nios y nias en situacin de calle, el Municipio, a travs de albergues tutelares para

menores, proteger y brindar tratamiento integral, siempre en su beneficio y no como

una pena o sancin, a menores cuya conducta se tipifique como ilcita en las leyes penales

vigentes, a fin de facilitar su adaptacin al ncleo familiar y social.


Pg. 27

4.2.6 DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES

El aumento de la esperanza de vida ha hecho que felizmente se haya ampliado en las

personas la ltima etapa de la vida. Es sta una nueva realidad que hay que afrontar con

enfoques nuevos e innovadores. Porque hay que empezar por reconocer que no son

iguales las situaciones de todas las personas mayores.

La respuesta de la sociedad no puede ser nicamente la de las polticas pasivas, haciendo

envejecer a quienes todava estn en muchas ocasiones en plenas facultades. Una poltica

de atencin a las personas mayores adaptada a los nuevos tiempos debe eliminar los

obstculos para que puedan seguir plenamente activos en la sociedad. Desaprovechar las

capacidades de todas esas personas, arrinconarlas, es una injusticia con quienes todava

pueden y quieren aportar mucho a la sociedad. Es necesario, pues, que la sociedad abra

espacios para reconocer esa realidad.

Tenemos la obligacin de hacer ms. Debemos, entre otras iniciativas, impulsar servicios

de asesoramiento y asistencia a las familias que cuidan personas con carencias acusadas,

promover nuevas frmulas de atencin mdica y un mayor desarrollo de los cuidados

paliativos. Porque el valor de una sociedad tiene mucha relacin con la dignidad que

otorga a la vida de sus mayores. Por ello queremos impulsar una poltica integral en favor

de las personas mayores que les proporcione un marco social, cultural y humano

favorable, sustentado en el valor de la solidaridad, en la dignidad de la persona, en la

defensa de sus derechos y en el respeto que se merecen.


Pg. 28

En Bolivia, el 69.3 por ciento de los adultos mayores vive en condiciones econmicas

significativamente desventajosas (bajas y muy bajas, segn una clasificacin de la

ONU), a lo que se suma el hecho de que no en pocos casos sufre de rechazo, exclusin y

discriminacin. No es distinta la realidad de Sucre, donde no existen an disposiciones y

polticas pblicas consistentes para evitar o neutralizar tales circunstancias, mucho menos

para posibilitar a las personas de avanzada edad el tener una reinscripcin til,

socialmente reconocida, en los espacios sociales, culturales, polticos y econmicos de su

entorno vital.

En un esfuerzo por reconocer en Sucre los derechos de las personas adultas mayores,

iniciaremos un conjunto de acciones que consideren implantar polticas y programas

integrales para satisfacer las necesidades materiales, sociales, emocionales, laborales,

culturales, recreativas, productivas y espirituales de este importante segmento de la

poblacin; fortaleciendo y promoviendo sus derechos a la participacin ciudadana y al

trabajo, facilitando, en la medida de lo posible, su reinsercin o permanencia en

actividades tiles diversas.

La consolidacin del sistema MUNICIPAL DE ATENCION DE LAS PERSONAS MAYORES,

busca configurar un modelo de eficacia de gestin de los servicios de atencin a las

personas mayores. Para ello, se impulsar polticas solidarias y de igualdad de

oportunidades para todos, intensificando las vas de colaboracin y coordinacin entre las

distintas Administraciones Pblicas y de stas con la iniciativa social.


Pg. 29

Se incrementaran los planes de atencin a la tercera edad, con el objetivo de atender

toda la demanda motivada en situaciones de dependencia, con ausencia de alternativas

econmicas o de apoyo familiar, buscando mejorar la atencin al anciano con la

promocin de programas especficos de prevencin y deteccin de los problemas

sanitarios de las personas mayores.

Se desarrollara la infraestructura para los Servicios de Estancia Temporal en Residencias

de personas mayores dependientes para facilitar el trabajo de familias, impulsando con

carcter prioritario el esfuerzo en atencin a los enfermos de Alzheimer y otras demencias

seniles en estrecha colaboracin y coordinacin con los servicios de atencin sanitaria.

Se elaborara un marco jurdico municipal favorable para la iniciativa social de atencin a

las personas mayores dependientes, en el que se contemple la posicin de los diferentes

agentes que intervienen: voluntariado social, entidades sin nimo de lucro, empresas

privadas y Administraciones. En dicha elaboracin participarn todos los agentes

implicados.

Se buscara potenciar la participacin de las personas mayores en las cuestiones que les

afectan de manera singular, con la formacin del Consejo Municipal de Mayores.


Pg. 30

4.2.7 SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS

La seguridad pblica es un elemento indisociable de la gobernabilidad democrtica. La

vigencia del Estado de Derecho, el fomento de la convivencia cvica y el sustento de la

paz social, as como el desarrollo de la actividad productiva, dependen de las condiciones

que logren establecerse en esta materia.

Las polticas de seguridad sern, en primera instancia, de prevencin, de multiplicacin

de los servicios y de reduccin de los riesgos. Se privilegiarn las medidas preventivas de

carcter no sancionador tendientes a la eliminacin de las causas socioeconmicas que

propician el fenmeno delictivo. Ms no se dejaran de lado, por ello, las tareas relativas

a buscar en coordinacin con los dems niveles de gobierno del Estado Plurinacional la

transformacin y reforzamiento de los aparatos de seguridad y prevencin.

Esta tarea, como otras, no slo compete al gobierno central y/o departamental, le

compete principalmente al Gobierno Municipal por ser el nivel de mayor cercana con el

conjunto de la sociedad. La labor de las Fuerzas Policiales, tiene que complementarse con

formas de corresponsabilidad ciudadana que le den base, escrutinio y continuidad. Y en

este campo de intervencin se debe otorgar un papel especial a la familia, a la integracin

de la familia, y a la escuela, as como a los diversos agrupamientos de la sociedad civil.

Se establecern Consejos de Seguridad Pblica Distrital con participacin ciudadana

en la totalidad de los Distritos del Municipio Autnomo de Sucre. Se pondrn en marcha

programas integrados y conjuntos de polica comunitaria o de barrio y de vecino vigilante.


Pg. 31

Completarn tales acciones tareas de contralora social sobre el funcionamiento policial,

de campaas de educacin cvica y de difusin masiva sobre los procedimientos bsicos

de seguridad personal, con sistemas de alerta temprana y de accin y reaccin inmediata.

En suma, pretendemos caminar hacia la constitucin del Sistema Municipal de Seguridad

Pblica, por medio del establecimiento de una red nica de telecomunicaciones, una

Polica Preventiva con presencia en todos los Distritos del Municipio de Sucre, un sistema

efectivo de coordinacin y una relacin articulada con los Consejos Distritales de

Seguridad.

La eficiencia en la funcin policial no se rie con la idea y con el respeto a los derechos

humanos. El nuestro es un Estado de Derecho y de Derechos, por lo que la intervencin

policial debe ser complementada, coordinada y apoyada en el marco del respeto a

garantas ciudadanas y a los derechos humanos.

4.2.7.1 ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

El crimen no reconoce fronteras, ni niveles de gobierno, ni mbitos de competencia. Por

ello, es un deber establecer una estrecha colaboracin con las instancias nacionales para

atender los problemas de delincuencia que trascienden a Sucre.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre concretar acciones coordinadas con el

Gobierno Regional y Nacional para que en el mbito de sus respectivas competencias

pueda atender la prevencin del delito, la procuracin y administracin de justicia, la

readaptacin social, as como la defensa de los derechos humanos.


Pg. 32

Se har valer la procuracin de justicia como un derecho humano, emprendiendo una

lucha comn desde los tres niveles de gobierno contra la delincuencia, el narcotrfico y

el crimen organizado.

Se apoyara la construccin de infraestructura moderna y digna para la administracin y

aplicacin de la justicia y la readaptacin social, teniendo como prioridad la Ciudadela

Judicial y la construccin de centros modernos y especializados para la reclusin que no

constituyan un smbolo de vergenza, sino de apoyo y esperanza para la reinsercin a la

sociedad con planes de educacin y formacin tcnico profesional.

4.2.7.2 RESPUESTAS EFICACES CONTRA LAS DROGAS

Bolivia est comprometida desde hace muchos aos en el desarrollo de polticas de una

intensa accin para dar una respuesta eficaz al problema de la droga y estimular la

solidaridad entre los bolivianos para hacer frente a una realidad tan dramtica para

muchas familias del pas.

El Plan para luchar contra las drogas debe ser impulsado fortaleciendo las estrategias de

prevencin, ampliando las respuestas asistenciales para drogodependencias y

desarrollando las alternativas de reinsercin social incidiendo en sus posibilidades de

integracin laboral.

En materia de prevencin se deben centrar los esfuerzos a la actuacin en el mbito

escolar, actuando, especialmente, contra "la demanda" desarrollando una "cultura del

rechazo", fundamentalmente dirigida a los jvenes mediante campaas de informacin,

cursos formativos y programas escolares.


Pg. 33

Se incrementar las medidas de tipo asistencial y se ha promover la insercin laboral de

drogodependientes, a travs del Plan Municipal de Insercin Profesional.

Pero no debemos desconocer que a pesar de los esfuerzos realizados hasta el momento

la realidad de la droga sigue presente en nuestro pas. Nuestra Sociedad ahora se

encuentra con el desafo de nuevas drogas, muy peligrosas por la potencial expansin de

su consumo entre los ms jvenes.

Slo contando con un amplio consenso de todos los poderes pblicos y la sociedad en

general, y poniendo en prctica un conjunto de acciones, podremos disminuir los

perversos efectos de la droga y combatirlos eficazmente.

Por ello se propone desarrollar el nuevo Plan Municipal de Prevencin sobre Drogas con

una amplia perspectiva de cinco aos que permitir encarar con mayor eficiencia las

propuestas y proyectos de esta materia y adaptarlos a la propia evolucin de la sociedad

de la ciudad de Sucre en la nueva dcada.

El nuevo Plan establecer sus lneas principales de actuacin en torno a las reas:

Prevencin,

Asistencia e integracin social y

Eliminacin de la oferta, en el mbito de Tolerancia Cero.


Pg. 34

Desarrollaremos hbitos de prevencin especiales en el terreno laboral, que hasta ahora

apenas haban recibido la suficiente atencin. Para ello, se buscar contar con la

colaboracin de empresarios, representantes sindicales y servicios mdicos.

La poltica de prevencin se proyectar en:

El mbito escolar, implicando a la comunidad escolar en su conjunto,

profesores, alumnos y padres. Se desarrollar principalmente a travs de la

"educacin para la salud".

El mbito de la comunicacin social, promoviendo tanto las campaas de

sensibilizacin e informacin a la sociedad, como las acciones que los medios

de comunicacin social realizan en esta materia.

En el mbito laboral, con la colaboracin de empresarios, sindicatos y servicios

mdicos.

Se incrementara los diferentes programas teraputicos en los Centros Penitenciarios.

Procuraremos la integracin social de los drogodependientes al facilitarles instrumentos

eficaces para su desarrollo personal y el aprendizaje de un mnimo de destrezas y

habilidades.

Impulsaremos todas aquellas medidas que sean necesarias para limitar la disponibilidad

y accesibilidad a las diferentes sustancias, no slo en relacin con la produccin y el trfico

ilcito de drogas a gran escala, sino tambin con aquellas medidas tendentes a eliminar la


Pg. 35

venta menor de sustancias ilcitas y el acceso a aqullas que, pese a su legalidad, se

consideran perjudiciales para su consumo.

4.2.8 VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA

La vivienda es un bien necesario, lo que exige que los poderes pblicos promuevan las

condiciones necesarias para facilitar su acceso. El sector vivienda y construccin, por su

importancia econmica, es un factor esencial de desarrollo, de la competitividad y de la

lucha contra el desempleo.

Por ello el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe considera la aplicacin de Polticas

de Uso del Suelo como una parte esencial de la Poltica Municipal de Vivienda.

La Poltica Municipal de Vivienda, dada su consideracin de bien necesario, es un factor

bsico para lograr la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Esta debe realizarse

de acuerdo con el principio de subsidiariedad y deben orientar sus actuaciones al fomento

de las iniciativas pblicas y privadas dirigidas a satisfacer las necesidades de vivienda de

los ciudadanos, especialmente de los jvenes y de los sectores de la poblacin ms

desfavorecidos.

Por ello en el marco de la atribuciones que la norma establece el Gobierno Autnomo

Municipal de Sucre, establecer un nuevo sistema que favorezca el acceso de los jvenes

a la vivienda, promoviendo las polticas necesarias que permitan el acceso de los medios

de financiamiento y al prstamo hipotecario.


Pg. 36

Se potenciarn las ayudas a la rehabilitacin de viviendas incidiendo en la revitalizacin

del casco antiguo e histrico de la ciudad, en el marco de la poltica de recuperacin del

mismo.

Sern impulsadas actuaciones coordinadas con los distintos Distritos y las

administraciones regionales y nacionales que deben intervenir en la poltica de vivienda,

mediante la elaboracin y puesta en prctica de Planes conjuntos o Convenios

Interinstitucionales, que permitan impulsar Programas Distritales de Uso de Suelo,

Ordenamiento Territorial Municipal Distrital y el apoyo en aspectos de urbanizacin para

la construccin de Viviendas Sociales.

Se debe mejorar la calidad de las viviendas mediante la elaboracin y aprobacin del

Cdigo Municipal Tcnico de la Edificacin que fije los requisitos bsicos de funcionalidad,

seguridad y habitabilidad, como una herramienta de mejoramiento y de reordenamiento

que mantenga las caractersticas distintivas del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Sucre;

pero que a la vez permita insertar a la Capital del Estado Plurinacional a la modernidad

que nos exige el siglo XXI.


Pg. 37

4.2.9 EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA

La educacin es, junto con la salud, uno de los dos pilares fundamentales del desarrollo,

por su efecto decisivo para la superacin de las desigualdades econmicas.

En consecuencia, se propone dedicar sus principales esfuerzos a combatir la pobreza y la

desigualdad, dar la ms alta prioridad al mejoramiento de la calidad de la educacin

boliviana.

En Bolivia, al igual que en muchos otros pases de la regin, el sistema y el contenido

tradicional de la enseanza han hecho crisis. Los resultados del proceso educativo,

acumulados a travs de varias dcadas, demuestran que se requiere la adopcin y

ejecucin urgente de profundas reformas, para asegurar al hombre y mujer bolivianos los

niveles de formacin que le permitan competir con xito frente a los retos que imponen

los rpidos cambios que experimenta la sociedad, como producto de la inevitable

globalizacin.

El protagonismo cada vez ms creciente de los sectores docentes y de otros sectores,

como los padres de familia, los estudiantes, las universidades, los empresarios, las iglesias

y la sociedad civil, en general, se pretende lograr un desarrollo ms efectivo del problema

educativo.

Se considera que es precisamente con la participacin efectiva de todos los sectores

mencionados que deber abordarse el problema y buscarse las soluciones que aseguren


Pg. 38

en el Municipio un sistema educativo moderno que sea un verdadero motor del desarrollo

local.

Hoy es criterio compartido que el producto final del sistema educativo no llena a cabalidad

las expectativas de los educandos, de sus padres ni del mercado laboral y que, por tanto,

su contribucin al desarrollo nacional, regional y municipal es limitada.

Ello obedece a factores de ndole diversa que deben ser examinados en profundidad para

identificar sus principales causas y poder aplicar los remedios. Sin embargo las polticas

actuales se han empeado en una actitud orientada hacia criterios de ganancia ideolgica

y no hacia el mejoramiento de los resultados de la educacin, desestabilizando a los

gremios docentes, pilar fundamental de todo sistema de enseanza, y ha propiciado

acciones excluyentes de los otros protagonistas naturales del proceso educativo, que

unido a la falta constante de una planificacin coordinada de los fondos presupuestarios

y de las decisiones administrativas se ha traducido en el desmejoramiento de las

instalaciones escolares, en la carencia de insumos elementales y en la respuesta tarda

ante las justas reclamaciones de los educandos, los educadores, de los padres de familia

y de las dirigencias populares que los han apoyado.

Una lista ilustrativa, aunque no exhaustiva, de los principales problemas que enfrenta la

educacin nacional es la siguiente:

Falta de planificacin adecuada para la reestructuracin del currculo, como

tambin para la redaccin de planes pilotos, el entrenamiento y la actualizacin de

maestros y profesores;


Pg. 39

Predominio de los intereses personales y partidistas en la toma de decisiones de

reformas al sistema educativo, en perjuicio del inters nacional o del bien comn;

Concentracin de las acciones en la capital y los principales centros urbanos, con

olvido de los sectores y comunidades apartadas;

Falta de adecuacin a los cambios tecnolgicos del presente. Los planes de estudio

van muy a la zaga de las necesidades del pas;

Falta de atencin, dentro del proceso educativo, a las condiciones socioeconmicas

y psicolgicas de las familias por regin, afectadas por la desnutricin, la falta de

higiene, problemas de salud, de explotacin, de falta de trabajo, lo que al final

limita las posibilidades de aprendizaje;

Falta de programas orientados a fortalecer el ncleo familiar, que inculquen la

responsabilidad en el hogar, la mejora de los hbitos alimentarios y el cuidado de

la salud;

Psimas condiciones fsicas de los centros de enseanza y falta de los recursos

necesarios para impartir una buena educacin;

Los niveles de la educacin intermedia no le brindan al estudiante una base slida

de preparacin cultural y tampoco le ofrecen las alternativas para escoger otras

vas para desarrollar su inters personal o acceder al mercado laboral;

Los centros universitarios, sin planificacin adecuada actualizacin e investigacin,

retrasan la modernizacin que les permitira ofrecer las carreras y producir los

profesionales que el pas requiere;

Falta de bibliotecas y centros audiovisuales que completen la transmisin efectiva

de los conocimientos;

No existe un uso eficiente de los recursos destinados a la educacin;


Pg. 40

Tradicionalmente la educacin ha sido ejecutada de acuerdo con intereses

partidistas que trastocan el eficiente desarrollo del sistema educativo;

Nada se ha hecho para mejorar la educacin de los discapacitados pese a que

grandes sectores de la poblacin se ven afectados con esta dificultad; y

Ausencia de la enseanza efectiva de idiomas, con tcnicas apropiadas para

asegurar su aprendizaje.

Una educacin moderna debe basarse en el raciocinio y la investigacin, en el acceso a

la informacin actualizada y en el fomento de los hbitos de estudio y la lectura sana e

instructiva, de manera que el resultado sea un estudiante capaz de desarrollar autonoma

para el estudio, que tenga creatividad e iniciativa e independencia de criterio.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre puede y debe asumir la mayor responsabilidad

como proveedor de los recursos necesarios para mejorar y modernizar el sistema

educativo, pero debe abrirlo a la participacin de todos los sectores que son sus

protagonistas naturales, para que la generacin de las propuestas y su ejecucin sea una

tarea compartida y producto del ms amplio consenso posible y acorde con las realidades

de cada distrito del municipio.

Es prioridad del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre implantar los programas de

asistencia que sean necesarios para garantizar que los sectores que tienen poco o ningn

acceso al sistema educativo puedan concurrir a la escuela y completar los niveles de

educacin que les aseguren la superacin de la marginalidad econmica.


Pg. 41

Se complementaran las polticas centrales propiciando la incorporacin efectiva de todos

los sectores que deben participar en el diseo y la ejecucin de las polticas educativas,

en particular de cada Distrito quienes son los mejores conocedores de la realidad existente

en los sectores y barrios.

Se debe ejecutar una verdadera poltica de desconcentracin de las estructuras

educativas, de acuerdo a la normativa legal vigente, estimulando e involucrando a la

comunidad en las actividades escolares y en la solucin de los problemas educativos;

Se generara el Transporte Educativo Distrital y Rural para facilitar el acceso de los

educandos a los centros de educacin.

Se nombrara y apoyara oportunamente, con base a mritos y crditos, al personal

directivo, docente, de supervisin y administrativo que sea necesario para asegurar la

eficiencia del sistema educativo; para lo cual es necesario duplicar la asignacin

presupuestaria a la Educacin del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.

Con la participacin de los Distritos y Actores educativos del municipio, se proceder a

reorganizar y modernizar el sistema de bibliotecas en particular en los Distritos Rurales y

asignarle los recursos necesarios;

Se reorganizara y dotara de tecnologa apropiada a los laboratorios de ciencias

experimentales de las escuelas y centros educativos buscando el desarrollo e iniciativa de

los alumnos y alumnas para que puedan desarrollar las plataformas adecuadas de una

nueva base cientfica en el Municipio de Sucre


Pg. 42

Para ello se debe garantizar la existencia y mantenimiento de los centros educativos,

debidamente equipados, en todos los Distritos, formulando y definiendo polticas de

distribucin ms equitativas de los recursos Municipales y redefiniendo las

responsabilidades de stos en materia de administracin educativa.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe dar cumplimiento a las disposiciones sobre

Igualdad de Oportunidades para la Mujer; en especial para la mujer campesina, para ello

se promovern centros de capacitacin especializada especfico para la Mujer con la

finalidad de estructurar una educacin liberadora y de desarrollo integral.

Se fortalecern e instituirn programas de asistencia alimentaria en todos los niveles

educativos y se complementaran los programas de distribucin gratuita de tiles escolares

para los sectores marginados en el sector de los Distritos Rurales.

Se creara e incentivara beneficios que tiendan a abaratar el costo de la educacin,

incluyendo los materiales didcticos, a travs de programas de beca que se conceden,

para la asistencia educativa oportuna a los sectores de menores ingresos tanto en las

reas urbanas, periurbanas y rurales.

Se establecern mecanismos tendientes a fortalecer los vnculos entre los entes

responsables de la educacin en los niveles centrales y Regionales as como y las

universidades del pas respecto a los planes, programas de estudio y centros de

investigacin consecuentes con la realidad y necesidades del Municipio de Sucre


Pg. 43

Principal atencin y de manera prioritaria definiendo una legislacin municipal educativa

con respecto a los discapacitados y personas con condiciones especiales, para su

incorporacin a centros formacin profesional tcnica, de manera que se incremente

significativamente su labor de promocin y desarrollo de las tareas de capacitacin y

formacin profesional de la fuerza laboral;

Fortaleceremos, en el aspecto administrativo y financiero, los centros formacin

profesional tcnica, de capacitacin y formacin profesional de la fuerza laboral.

Impulsando la concertacin de acuerdos de asistencia tcnica internacional con miras a

apoyar programas especiales de capacitacin y autogestin empresarial de hombres y

mujeres desocupados residentes en reas que concentran marginalidad y pobreza en un

proyecto denominado SISTEMA DE ENTRENAMIENTO Y EMPLEO ORIENTADO A LA

DEMANDA que se desarrolla con la asistencia tcnica y financiera de la Comunidad

Internacional y de la entidades Multilaterales;

Se buscara integrar la enseanza universitaria a las necesidades del desarrollo Municipal

de manera ms efectiva directa y eficaz, promoviendo la formacin tcnica intermedia

para el desarrollo integral de la juventud de del Municipio de Sucre.

4.2.10 SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD.

Es tarea del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre reconocer que la salud, definida como

el goce del completo bienestar fsico mental y social, y considerada como un componente

bsico para lograr la convivencia, el progreso y la equidad, con buena calidad de vida


Pg. 44

para un ser humano provisto de valores y principios, debe ser asunto de inters prioritario

para la sociedad, el Gobierno Municipal, Regional y el Estado Plurinacional.

La Salud no es un asunto de mercado, Es una estrategia de progreso y equidad.

Es evidente que el actual sistema de salud en el Municipio de Sucre presenta serias

falencias en el aspecto promocional como en el de atencin y el de rehabilitacin. De ello

da fe la situacin actual de los programas de atencin para nios y para adultos, y el

estado catastrfico de la atencin ambulatoria y hospitalaria, carente de insumos y de

personal mnimo para completar las acciones necesarias a fin de ofrecer salud a la

poblacin, sobre todo a la ms empobrecida.

En el Municipio de Sucre la diarrea y la neumona son las enfermedades con mayor

prevalencia en los nios menores de 5 aos, as como la desnutricin crnica que

presenta elevada prevalencia y los avances en estos aspectos a pesar de los esfuerzos

del Gobierno Central tienen muy poca significancia en los ltimos aos.

La mortalidad materna an es un problema serio de la Salud Pblica en Bolivia. De las

gestaciones que ocurren durante el ao, un 60 % son embarazos no deseados, por lo

que cada hora 5 mujeres recurrirn al aborto ilegal. El riesgo de muerte materna en

Bolivia por el riesgo obsttrico es de 1 en 35, a diferencia con 1 en 8.700 de los pases

avanzados.

Las causas directas de muerte por falta de atencin de salud trae consigo causas

complejas de factores que son de carcter social y econmico y que rebelan problemas


Pg. 45

estructurales como falta de educacin en salud, la falta de conocimiento de signos de

riesgo, adems los inherentes al sistema de salud como falta de insumos, transporte y

comunicacin oportuna a centros de mayor complejidad.

El nuevo modelo de atencin que aqu presentamos reconoce explcitamente la

participacin de todos para producir salud, en forma coordinada a efectos de no malgastar

ni esfuerzos ni recursos. El gobierno Autnomo Municipal de Sucre dar capital

importancia al ser humano, su entorno y su estilo de vida.

En la organizacin de los servicios de salud, se har nfasis en la atencin primaria y local,

a travs de un sistema de mdico de cabecera, a efectos de mejorar la relacin mdico-

paciente, fomentando la participacin comunitaria en el cuidado de su propia salud

La red hospitalaria deber ser reestructurada en su totalidad para lograr la adecuada

solucin de los problemas de salud en el nivel que corresponda, para disminuir as la

congestin de los hospitales, los cuales en la actualidad se ven en la obligacin de resolver

situaciones que pudieron haber sido solucionadas en el nivel distrital.

Para lograr xito en la ejecucin de la presente agenda en materia de salud, se

desarrollara en coordinacin con los entes nacionales y regionales la RED DE SALUD

MUNICIPAL que construir dos hospitales de 2do nivel en los Distritos Urbanos no. 2 y 3;

y 5 hospitales de Primer Nivel en los Distritos Urbanos 4, 5 y en los Distritos Rurales 6, 7

y 8; complementados en estos tres ltimos con postas sanitarias de atencin inmediata.


Pg. 46

La propuesta especfica tiene como objetivo el lograr un ciudadano con salud y con la

energa, capacidad y equilibrio necesarios para poder insertarse con xito en un mundo

complejo y competitivo, dentro del cual ineludiblemente tendr que interactuar.

La cobertura de salud alcanzar a toda la poblacin, dando prioridad a la que se encuentra

en extrema pobreza dentro de las reas urbanas y rurales, incluyendo al sector indgena

y campesino. Teniendo en mente lo anterior, llevaremos a cabo las actividades de salud

lo ms cerca de donde se vive, se estudia o se trabaja.

Prestaremos los servicios de salud en forma integral, para lo cual se pondr en prctica

un nuevo modelo de atencin, descentralizado, con nfasis en atencin primaria y

preventiva a travs del fortalecimiento de los sistemas locales de salud, mediante los

cuales se realizar la coordinacin de todas las acciones de promocin, prevencin y

control.

Fundamentamos nuestras necesidades de salud en la aplicacin de polticas claras que

consideran

El acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.

La Proteccin del medio ambiente y saneamiento bsico

El fomento de la cultura de la salud

Prevencin y control de enfermedades y accidentes

Consolidacin y fortalecimiento de aspectos de Gnero Generacional


Pg. 47

El impulso a la asistencia social

La Consolidacin de la Red Municipal de Salud

Para ello se requiere establecer las condiciones necesarias para la entregar a la poblacin

de Bolivia la atencin primaria de la salud, llevando a cabo una articulacin inter e

intrasectorial, realizada de manera multidisciplinaria y multiparticipativa, mediante la

inclusin de los grupos sociales y dems agrupaciones organizadas, con el propsito de

lograr un sistema ms eficiente y efectivo;

Es necesario fortalecer los puestos, subcentros y centros de salud, reevaluando los

mecanismos de financiamiento de la acciones en salud; y estableciendo medidas que

aumenten la accesibilidad y disponibilidad en los servicios de atencin de la salud.

Se buscara aumentar los controles prenatales para disminuir las tasas de morbi-

mortalidad materno infantil en particular en las reas rurales; adems de promover y

actualizar las normas de inmunizaciones para enfermedades que pueden ser prevenidas

por vacunacin, tanto en nios como adultos;

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe tener como prioridad la disminucin

inmediata de la frecuencia de enfermedades de transmisin sexual, incluyendo el VIH y

SIDA; pero a la vez debe implantar programas coordinados con el ente nacional y regional

la atencin permanente y digna de los pacientes que presenten dichas enfermedades.


Pg. 48

Se fomentaran e implantaran los programas de planificacin familiar con la finalidad de

disminuir el nmero de adolescentes embarazadas y de embarazos no deseados, siempre

en el marco del respeto de la dignidad humana y de la proteccin a la vida;

Se implantaran programas especficos para los adultos mayores, con nfasis en la

prevencin de enfermedades degenerativas y crnicas, en particular las presentadas por

Alzheimer;

Es necesario continuar contribuyendo a lograr la reduccin de sus ndices de la

desnutricin, como una prioridad del municipio en base a un mejoramiento de la calidad

de vida de los ciudadanos de Sucre.

Promover campaas efectivas para la prevencin y deteccin temprana del cncer y la

diabetes;

La Red de Salud Municipal debe fortalecer el Programa de Salud Mental, de manera que

se desarrolle armnicamente y en conjunto con las entidades de desarrollo y proteccin

de la Mujer, la Familia y el Menor, a efectos de poder ejecutar programas especficos

sobre el control de la violencia intra y extra -familiar, el control y prevencin en el consumo

de drogas y alcohol, y sobre la educacin sexual, dirigidos dichos programas a los

menores, adolescentes, padres y madres de familia, educadores y, particularmente, a los

comunicadores sociales;


Pg. 49

Se plantea como prioridad del Gobierno Municipal Autnomo de Sucre dotar a la poblacin

de saneamiento bsico y agua segura para consumo y sistemas de alcantarillado; as

como la aplicacin de planes especficos para disminuir la contaminacin ambiental;

Sigue siendo necesario el disminuir la vulnerabilidad de las comunidades rurales e

indgenas de los distritos rurales del Municipio de Sucre, a travs de la mejora del acceso

a los servicios de salud, dotacin de agua potable y desarrollo de las capacidades de sus

habitantes.

Lo antes indicado requiere de una mayor planificacin para mejorar el presupuesto de

salud y asignar debidamente las partidas para los diferentes programas teniendo en

cuenta las limitaciones existente; que permita dotar a los sistemas locales de salud y a

los hospitales del personal, equipo e insumos necesarios, de manera que puedan brindar

atencin eficiente, eficaz y, en forma gratuita, a aquellos que no dispongan de medios

para sufragarla, en cumplimiento con los principios de equidad y solidaridad humanas.

La Red de Salud Municipal debe reorganizar la red hospitalaria, en forma tal que el

paciente pueda ser atendido de inmediato y, de ser necesario, referido y trasladado

oportunamente de un sistema local de salud a otro de mayor complejidad asistencial; de

esta manera se busca procurar mayor eficiencia de la cama hospitalaria, con sistemas

administrativos descentralizados, y propugnar por la autonoma administrativa de los

hospitales de segundo nivel.

Adems, se dotar a los hospitales de presupuestos adecuados para la compra de

insumos, equipo, mantenimiento del equipo e instalaciones, y para el nombramiento de


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personal esencial que hace falta. Todo lo anterior evitar que el enfermo tenga que

permanecer en el hospital ms all del tiempo requerido por su enfermedad. De esa

manera reduciremos los das de hospitalizacin, disminuiremos el tiempo de incapacidad

laboral y el costo psicosocial y econmico de su atencin.

4.2.11 DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS

PERSONAS DISCAPACITADAS Y CON CONDICIONES ESPECIALES

La sociedad de oportunidades que postulamos tiene que llegar en primer lugar a los ms

vulnerables, a las personas discapacitadas y con condiciones especiales, a quienes

encuentran grandes obstculos en la estructura e infraestructura de la ciudad, como en

la oportunidad para encontrar un trabajo, a los que estn en situacin de desventaja.

Todos ellos son personas que no pueden quedar fuera de la sociedad de bienestar.

Las meras polticas asistenciales inexistentes en la actualidad deben conducir, a la

aplicacin de nuevas polticas de participacin y generacin de bienestar de manera de

fomentar su integracin a la economa del municipio y del pas.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre busca lograr la integracin de los

discapacitad@s y personas con condiciones especiales a travs de la implantacin de las

siguientes directrices

El fomento para la adaptacin de la formacin e infraestructura escolar a las

necesidades y caractersticas de los alumnos con discapacidades y con condiciones

especiales.


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Formacin profesional ocupacional adaptada a las necesidades especficas de las

personas con discapacidades.

Implantacin de regulaciones municipales para el desarrollo de facilidades urbanas

que permitan el acceso a los servicios e infraestructura haciendo de Sucre una

ciudad humana y solidaria.

El 15 % de los puestos profesionales de la organizacin municipal de Sucre estar

reservada a las personas con discapacidad y con condiciones especiales.

Se fomentara de la participacin de las entidades representativas de las personas

discapacitadas y con condiciones especiales.

Se impulsaran las iniciativas de insercin y prcticas laborales en colaboracin con

las empresas y entidades pblicas y privadas

Se buscara el apoyo para la creacin y mantenimiento de contratos estables

formativos en el mercado de trabajo ordinario y contratos de trabajo en Centros

Especiales de Empleo, creados especialmente para el logro de la insercin a la

sociedad

Se elaborara la nueva Ley Municipal de Integracin Social de Personas con

Capacidades Diferentes, orientada a mejorar la integracin de las personas

discapacitadas y con capacidades diferentes en la sociedad y potenciar los programas que

faculten la prevencin, deteccin precoz, rehabilitacin, formacin y desarrollo de la

autonoma personal, profesional y laboral.

Con la Ley se implantara y se promover la supresin de las barreras arquitectnicas y de

comunicacin, incluyendo el establecimiento, a todos los efectos, la ventanilla nica para


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facilitar a las personas discapacitadas sus relaciones con las distintas oficinas tanto

pblicas como privadas, introduciendo progresivamente el lenguaje de los signos.

La legislacin municipal buscara el mejoramiento en el tratamiento fiscal de las empresas

que desarrollen oportunidades laborales que incorporen adems a las familias con

personas discapacitadas y con capacidades diferentes a su cargo, especialmente de las

que por su elevado grado de minusvala, necesitan cuidados permanentes.

Se promover la exoneracin fiscal en materia municipal de la transmisin de patrimonio

que realicen los padres en favor de sus hijos discapacitados y con capacidades diferentes,

comprometiendo as a promover polticas integrales de prevencin, rehabilitacin,

formacin, empleo e integracin social.

Con la participacin de la cooperacin internacional y teniendo en cuenta las experiencias

exitosas internacionales se construirn y equiparan dos (2) centros especializados para la

atencin, rehabilitacin e insercin de las personas con discapacidad y con condiciones

especiales, haciendo de la ciudad de Sucre un referente nacional e internacional en el

proceso de atencin con calidez y especializacin.


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4.3 UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA REVOLUCION

MUNICIPAL INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE

NUESTRO TERRITORIO.

El distrito es la clula bsica de la democracia, y como tal debe ser el hbitat natural de

la tolerancia y la solidaridad que posibiliten la construccin de un pas y sobre todo de

una ciudad como Sucre en libertad y con dignidad, enmarcados en criterios ticos de

convivencia humana y consiguientemente, de construccin del bien comn.

Eje central de ese objetivo es y debe ser el ciudadano, el vecino, el habitante del distrito.

Solo en la medida en que se privilegie a ese vecino, se le escuche, se atienda sus

necesidades y se recoja sus aportes para la construccin de una ciudad prospera,

saludable y segura; se estarn sentando las bases de una autntica democracia.

Es en el distrito y en conjunto con el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre desde donde

se fortalece el Estado de Derecho, el respeto a la ley y los derechos humanos, y todo

aquello que contribuya a forjar un ciudadano libre y digno que asuma la misin de

engrandecer el pas como tarea ineludible.

El manejo del cambio y desarrollo local estructura el planteamiento metodolgico

alrededor de los siguientes fundamentos


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Anlisis Integral: Del campo del desarrollo en el cual se integran una serie de

variables, que analizadas en conjunto, ordenan el anlisis de la organizacin en

forma integral, dan pautas para detectar los problemas existentes, y establecen

mecanismos para proponer soluciones, seguimiento y evaluacin dentro de los

conceptos de manejo del cambio, en el corto, mediano y largo plazo.

Administracin Estratgica: Representado por un conjunto de mecanismos de

apoyo a la toma de decisiones, considerando los principios administrativos de los

procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de las

actividades de la institucin y de utilizar todos los recursos disponibles

para alcanzar los objetivos establecidos.

Desarrollo Local: Reconoce como uno de los elementos principales a los sistemas

de empresas, los cuales juegan un papel relevante en los procesos de crecimiento

y cambio estructural, impulsando la formacin de externalidades y, por lo tanto,

rendimientos crecientes y desarrollo econmico

Desarrollo Equitativo: Implica el proceso de transformacin para el manejo

sostenible de los recursos, de manera de mejorar las oportunidades de empleo e

ingreso, fortaleciendo los servicios y las instituciones, la participacin democrtica

de las comunidades y el proceso para lograr el desarrollo humano.

Anticorrupcin: que permite, en el mediano plazo, mejorar el control sobre la

integridad institucional en beneficio del mejor servicio a la sociedad. En este

sentido, la integridad y la responsabilidad en la funcin pblica son aspectos

prioritarios.

Relacin Estado-Sociedad: donde la relacin de un conjunto de actores

externos que se asocian y posesionan de proyectos de las reas de inters y forman

conjuntamente una alianza para lograr los factores de xito del desarrollo


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Se expone un nuevo planteamiento corporativo en la relacin de la institucin con los

diferentes mbitos que permiten el establecer los procesos de desarrollo y crecimiento

econmico local, procurando un mayor enfoque en los resultados, generados por la

expectativa de obtener productos, servicios, beneficios o resultados concretos. Tiene la

ventaja de permitir un fuerte intercambio entre los diversos mbitos de accin en el marco

de una excelencia del servicio y de la satisfaccin concreta de las necesidades de las

comunidades.

La Ley de Participacin Popular de 1994 y la Ley de Hidrocarburos 3058 ha significado un

cambio importante en el municipalismo boliviano, hubo cambios en varios aspectos:

Se les asign una nueva jurisdiccin, la Seccin de Provincia

Se les transfiri recursos econmicos de los impuestos nacionales de

coparticipacin

Se asignaron nuevos recursos de manera directa por IDH y Regalas por la

explotacin de los Hidrocarburos.

Se les deleg la responsabilidad de la infraestructura de la educacin y la salud

Se cre el Comit de Vigilancia como organismo vecinal de control social sobre

el uso de los recursos asignados.

La Ley Municipalidades 2028 de 1999 provoca otros cambios diferenciando entre

Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal:

Incorpora las dimensiones humana y sostenible en la concepcin del desarrollo

Asigna un rol promotor para el crecimiento econmico local


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Introduce el voto constructivo de censura.

Fortalece el papel planificador de las municipalidades y consolida la planificacin

participativa como obligacin institucional

Regula la disposicin de los bienes municipales

Hoy, no obstante los avances logrados el Municipio de Sucre no han podido superar los

conflictos que se vuelven demasiado recurrentes hacindose necesario su mejoramiento.

Se requiere recuperar el sentido y concepcin del Municipio no para unos cuantos sino el

beneficio social para muchos.

Por ello la base es el Municipio Productivo, situacin ideal que se busca alcanzar, en que

la economa es dinamizada a partir de las inversiones de los actores privados

complementada por las inversiones pblicas, principalmente la inversin municipal, se

buscar facilitar el desenvolvimiento de la inic

programa pais gonzalo quiroga

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