programa - oirsa

Programa regional de Variables ClimátiCas y

sanidad agroPeCuaria

Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria

San Salvador, marzo de 2017

Organismo Internacional Regional de Sanidad AgropecuariaPrograma Regional

de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria

DirectorioM.Sc. Efraín MEdina GuErra

Director Ejecutivo

M.Sc. noEl BErMúdEz cruz Director de Administración y Finanzas

MVz. octaVio JaViEr carranza dE MEndoza Director Técnico

M.Sc. luiS alBErto ESpinoza rodEzno Director Regional de Salud Animal

dr. carloS uríaS Director Regional de Sanidad Vegetal

inG. raúl rodaS Suazo

Director Regional de Servicios Cuarentenarios

ph.d. lauriano fiGuEroa QuiñónEz Director Regional de Inocuidad de Alimentos

iSBn: 978-99923-896-2-1

oirSa

Calle Ramón Belloso, final Pasaje Isolde, Edificio oirSa, Colonia Escalón, San Salvador, El SalvadorPBX: + (503) 2263-1123 / + (503) [email protected]

comunicación institucional y relaciones Públicas M.Sc. Juan Pablo Guzmán [email protected] Tel.: + (503) 2209-9200, Ext. 403

ProDucción eDitorialF&G [email protected]

Programa Regional de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria 5

CONTENIDO

1. antEcEdEntES

7

2. JuStificación

8

3. oBJEtiVoS dEl proGraMa

8

4. rESultadoS ESpEradoS

8

5. indicadorES

9

5.1. Indicadores de resultado 95.2. Indicadores de impacto 9

6. línEaS dE acción

10

7. SiStEMa para la iMplEMEntación dEl proGraMa

dE VariaBlES cliMáticaS y Sanidad aGropEcuaria 10

7.1. Funciones del sistema 107.2. Componentes del sistema 11


1. ANTECEDENTES

Cada vez es más frecuente que los eventos climáticos extremos y la irrupción de plagas y enfermedades, que son consecuencia de ellos, incidan nega-tivamente en la producción agropecuaria. De acuerdo con la Comisión de las Naciones Unidas para el Cambio Climático,* en la región, la pro babilidad de ocu rrencia de tales eventos se duplica cada 10 años.

Las pérdidas asociadas a tales eventos desincentivan la inversión y capi-talización de los sistemas productivos del sector, repercutiendo en su capa-cidad de crear empleo e ingreso en áreas rurales de alta marginación social, en donde la agricultura es el principal medio de vida. También afectan la provisión sustentable de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria.

El objetivo fundamental del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (oirSa) es “apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para lograr el desarrollo de sus planes de salud animal, sanidad vegetal, inocuidad de los alimentos y el fortalecimiento de sus servicios cuarentenarios”.

El plan estratégico 2015-2025 de oirSa contempla dentro de sus objetivos estratégicos transversales “desarrollar proyectos de prevención y mitigación de plagas y enfermedades a partir de riesgos derivados del cambio climático”.

En cumplimiento de este objetivo, el oirSa ha desarrollado diversos foros, talleres y consultas. En esos espacios participaron expertos de los servicios meteorológicos, las direcciones de Salud Animal, Sanidad Vegetal y Cambio Climático de los ministerios y secretarías de Agricultura de la región, así como las direcciones regionales de Salud Animal, Sanidad Vegetal y Servicios Cuarentenarios del oirSa; y expertos internacionales en cambio climático y sanidad agropecuaria de diferentes academias y centros de inves-tigación, organismos internacionales y gremiales de productores. El resultado de todo ese trabajo es el “Programa Regional de Variables Climáticas y Sani-dad Agropecuaria” que fue aprobado por los ministros de Agricultura de los nueve Estados Miembros a través del Comité Internacional Regional de Sani-dad Agropecuaria (cirSa) en su reunión extraordinaria número xl realizada en la Ciudad de Belize el 10 de noviembre del 2016.

(*). Banco Mundial. Cuarto informe del Estado de la Región Centro Americana, Efectos del Cambio Climático para Centro América. 2014.

Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (oirsa)8

2. JUSTIFICACIÓN

En los países de la región se ha trabajado poco para pronosticar los peligros y riesgos del incremento o disminución de plagas y enfermedades por efecto de los cambios en las variables climáticas, al igual que en el desarrollo de medidas de prevención, mitigación y adaptación ante eventos climáticos extremos. La incertidumbre asociada a estos eventos constituye, dentro del sector agrícola, uno de los principales factores de riesgo, siendo éste cono-cido como riesgo productivo.

El desafío de la acentuada variabilidad climática implica el desarrollo de modelos de gestión que permitan –de forma oportuna– identificar, ponderar y priorizar los riesgos sanitarios y fitosanitarios que se podrían esperar en el corto, mediano y largo plazo.

La generación de estas acciones conlleva la articulación de actores, tecno-logía e información para apoyar la toma de decisiones con modelos del riesgo confiables y validados. Para ello es fundamental un enfoque interinstitucional en el que los servicios meteorológicos, los ministerios de Agricultura, el oirSa, los productores, organismos de investigación, organismos inter nacio-nales y la academia comuniquen de forma clara y oportuna información rele-vante para la prevención, manejo y control del riesgo.

3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

1. Definir e implementar, con los ministerios y secretarías de Agricultura de la región del oirSa, medidas de prevención y control de plagas y enfermedades asociadas a las variables climáticas.

2. Definir e implementar, con los ministerios y secretarías de Agricultura de la región del oirSa, medidas de adaptación de los sistemas de produc-ción ante la variabilidad climática.

4. RESULTADOS ESPERADOS

1. Sistema para la identificación de los peligros, ponderación de los riesgos y desarrollo de las medidas de manejo y adaptación al riesgo; operando e integrado al Foro Regional del Clima y otras fuentes de información.


2. Plataforma informática para la georreferenciación y comunicación del riesgo sanitario y fitosanitario de forma clara y oportuna.

3. Mapas de riesgo sanitario y fitosanitario en condiciones de precipitación o sequía extremas, asociados a los fenómenos meteorológicos de El Niño y La Niña a disposición de los ministerios y usuarios del sistema.

4. Boletines de comunicación o alertas de los riesgos sanitarios y fitosanita-rios que se pudieran presentar como consecuencia de los pronósticos de los servicios meteorológicos sobre las variables climáticas.

5. Proyectos gestionados ante los organismos de cooperación técnica y financiera, operando para el manejo y control de plagas y enfermedades que como consecuencia de la variabilidad climática se pudieran derivar.

5. INDICADORES

5.1. Indicadores de resultado

1. Un sistema regional de variables climáticas y sanidad agropecuaria esta-blecido y funcionando.

2. Nueve nodos de variables climáticas y sanidad agropecuaria son esta ble-cidos y en funcionamiento.

3. Al menos tres pronósticos y alertas sanitarias y fitosanitarias por año, con sus recomendaciones, son emitidos por el programa a través de diferentes boletines a los ministerios o secretarías de Agricultura.

4. Monitoreo priorizado, por cada país, de las principales plagas y enfer-medades.

5. Proyectos elaborados e implementados ante los organismos de coope-ración y financiamiento.

5.2. Indicadores de impacto

1. Disminución de la incidencia y severidad del daño de plagas y enferme-dades asociadas a las variables climáticas.


6. LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Integrar en el Foro Regional del Clima la mesa de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria.

2. Apoyar a los ministerios y secretarías de Agricultura en la integración de Mesas Nacionales de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria.

3. En función de los pronósticos, identificar y ubicar las áreas de riesgo en sanidad agropecuaria asociadas a la variabilidad climática.

4. Ponderar el riesgo en forma multidisciplinaria, en función de las variables cultivo, clima, fenología, plaga o enfermedad, y sistema de producción.

5. En función del riesgo identificado, elaborar recomendaciones prácticas de medidas de prevención, control y adaptación; y comunicarlas a los ministerios y secretarías de Agricultura.

6. En apoyo a los ministerios o secretarías de Agricultura, formular, gestio-nar e implementar proyectos para el fortalecimiento de programas de mitigación y adaptación a riesgos sanitarios y fitosanitarios asociados a las variables climáticas.

7. SISTEMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

DE VARIABLES CLIMÁTICAS Y SANIDAD AGROPECUARIA

Por medio del sistema se genera información estratégica que permite a los ministerios o secretarías de los Estados Miembros, a los productores y so-ciedad en general; mejorar la toma de decisiones relacionadas con la pre-vención, manejo y adaptación a plagas y enfermedades emergentes y reemer-gentes, asociadas a variables climáticas. Integra las instancias relacionadas con el clima y sanidad agropecuaria.

7.1. Funciones del sistema

1. pronóStico o proyEccionES dEl cliMa: Esta función integra –con ayuda del Comité Regional de Recursos Hidráulicos y los servicios meteo-rológicos de los países integrados en el Foro Regional del Clima de Cen-troamé rica– un pronóstico sobre las variables climáticas de interés (pre-cipitación, temperatura y humedad relativa). Para ello utiliza dos tipos de modelación, que se basan fundamentalmente en información satelital y de estaciones meteorológicas.


2. idEntificación y pondEración dEl riESGo. Esta función está orientada a interpretar en términos sanitarios y fitosanitarios los pronósticos que las fuentes meteorológicas brindan. Su fin es definir los peligros existentes y los factores de riesgo asociados a las variables climáticas.

3. uBicación dE laS árEaS dE riESGo. Con base en los mapas de cobertura y uso actual del suelo, la etapa fenológica de los cultivos y los mapas de variables climáticas generadas por los servicios meteorológicos, el sistema ubicará las áreas de riesgo, con el fin de optimizar los recursos para la comunicación del riesgo y la vigilancia fitosanitaria

4. rEcoMEndacionES para prEVEnción, ManEJo y adaptación. Esta función constituye la parte medular del sistema. Está orientada a definir medidas de prevención, manejo y adaptación a los riesgos establecidos en el componente anterior. Para ello se trasladan los pronósticos a los expertos en salud animal, sanidad vegetal, servicios cuarentenarios e inocuidad de los alimentos constituidos en la mesa regional de variables climáticas y sanidad agropecuaria y los nodos nacionales para que ellos elaboren las recomendaciones pertinentes.

5. coMunicación dEl riESGo. El oirSa llevará a cabo la elaboración de boletines para ministerios y secretarías de Agricultura, usuarios y público en general; que permitan, de forma oportuna y clara, llevar las reco-mendaciones generales con base al pronóstico climático y el análisis del riesgo.

7.2. Componentes del sistema

1. Unidad Coordinadora Regional.2. Mesa regional de variabilidad climática y sanidad agropecuaria.3. Nodos o mesas nacionales de variabilidad climática y sanidad agro pe-

cuaria.

7.2.1. UnidadCoordinadoraRegional

Su función es coordinar la implementación del programa. La unidad coordinadora funcionará en la oficina sede del oirSa y estará

integrada por los jefes, o delegados, de las unidades de Planificación (que la coordina), Comunicación Social y Tecnología de la Información. Los roles y funciones de ellos son:


JefeodelegadodelaUnidaddePlanificación:

1. Coordinar el Programa Operativo de la Unidad de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria del oirSa.

2. Coordinar la mesa de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria del Foro Regional del Clima.

3. Procesar los pronósticos brindados por el Foro Regional del Clima y los institutos meteorológicos de cada país, sobre la condición general pre-vista.

4. Coordinar e integrar con los miembros de la unidad ejecutora un informe técnico regional que sirva de base para el desarrollo de boletines o alertas a los ministerios y secretarías de Agricultura.

5. Elaborar, gestionar e implementar con las direcciones técnicas del oirSa y los ministerios y secretarías de Agricultura proyectos de variabilidad climática y sanidad agropecuaria.

JefeodelegadodelaUnidaddeComunicaciónSocial:

1. Implementar los medios de comunicación (impresos, electrónicos, radio-fónicos y televisivos) apropiados para dar a conocer el pronóstico del clima, el análisis de los riesgos asociados y las medidas de prevención, manejo y adaptación desarrolladas.

2. Llevar a cabo los procesos de diagramación, edición, impresión y dis-tribución de los boletines técnicos y otros medios de comunicación.

3. Difundir a través de boletines y otros medios de comunicación los riesgos y alertas a los diferentes sectores relacionados y a la sociedad en general.

JefeodelegadodelaUnidaddeTecnologíadelaInformación:

1. Supervisar y aprobar el diseño y desarrollo de la plataforma informática que formulará los mapas dinámicos.

2. Administrar la plataforma creada para el desarrollo de los mapas de riesgo.

3. Desarrollar, en función de la información proveída por la mesa regional y los nodos nacionales, los mapas de riesgo en función del pronóstico.

4. Mantener la base de datos sobre los reportes de usuarios que pudieran retroalimentar los pronósticos.

7.2.2.MesaRegionaldeVariabilidadClimática ySanidadAgropecuaria

Esta Mesa estará integrada al Foro Regional de Aplicaciones del Clima para Centroamérica. En función del pronóstico de las variables climáticas de


interés generadas por el Foro Regional, la Mesa determinará los eventos de riesgo en relación con las principales plagas y enfermedades que podrían afectar cultivos, animales, bosques y explotaciones acuícolas para generar las recomendaciones correspondientes. La Mesa Regional estará integrada por: 1. Los servicios meteorológicos e hidrológicos nacionales, que son los res-

ponsables de proveer los pronósticos de las variables climáticas de cada país.

2. Los directores regionales de Salud Animal, Sanidad Vegetal, Servicios Cuarentenarios e Inocuidad de los Alimentos del oirSa o sus delegados. Priorizan las plagas y enfermedades de mayor importancia para la región que serán incluidas en el sistema.

3. Unidad de Planificación del oirSa. Responsable de coordinar la mesa de Variables Climáticas y Sanidad Agropecuaria del Foro Regional del Clima.

7.2.3. NodosnacionalesdeVariabilidadClimática ySanidadAgropecuaria

Los nodos nacionales analizan y verifican las recomendaciones de la mesa regional; establecen el nivel de riesgo y alerta alimentada con información de variables climáticas más específicas generadas por los servicios meteo-rológicos del Estado o país y georreferenciadas en un mapa dinámico; ratifican las recomendaciones de la mesa regional y definen, si fuera el caso, medidas adicionales, generando boletines con recomendaciones prácticas. Los nodos nacionales estarán integrados por: 1. Responsable de las unidades o departamentos de cambio climático de

los ministerios o secretarías de Agricultura, quienes fungen como coordi-nadores del nodo.

2. Directores nacionales de Sanidad Vegetal y Salud Animal. 3. Servicios Meteorológicos Nacionales.4. Unidades o departamentos de comunicación y de planificación.5. Responsable de los sistemas de información geográfica.6. Oficial agrosanitario de la representación de oirSa quien funge como

secretario del nodo.


Sist

ema

Regi

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aria

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cas y

San

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Agr

opec

uari

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rePresentaciones oirsa

nicaraguaResidencial Las Colinas, Segunda entrada, casa No. 318, Calle Cola de León, frente al Cuerpo de Bomberos. Managua, NicaraguaTel.: + (505) 2276-0649 / 2276-2653 / [email protected]

costa ricaRohrmoser, de Plaza Mayor, 100 mts. Este y 100 mts. Norte Casa Blanca, San José, Costa Rica. Tel.: + (506) 2291-5487 Fax: + (506) [email protected]

PanamáÁrea Social de Clayton, Calle Hocker, Casa 1012 A-B, Ciudad de Panamá, Panamá. Tel.: + (507) 317-0902Fax: + (507) [email protected]

rePública DominicanaUrbanización Fernández, Calle 13, Esquina Calle Espiral, Casa 4A, Santo Domingo, República Dominicana.Tel.: + (001-809) 533-7900 Fax: + (001-809) [email protected]

méxico Calle de Comte N° 44, Colonia Anzures, Delegación Miguel Hidalgo, C. P. 11590, México Distrito Federal Tel.: + (525) [email protected]

belizeAgricultural Showgrounds, City of Belmopán, Cayo District Belize. P.O. Box 426 Tel.: + (501) 822-0658 / 822-0521 Fax: + (501) [email protected]

guatemala21 Avenida 3-12, Zona 15, Vista Hermosa 1 Guatemala, Guatemala. Tel.: + (502) 2500-9200Fax: + (502) [email protected]

el salvaDorFinal 1ª. Av. Norte y 13 Calle Oriente, Av. Manuel Gallardo, Santa Tecla, La Libertad.Tel.: + (503) 2228-7841 / + (503) 2510-3500 Fax: + (503) [email protected]

HonDuras Colonia Lomas del Guijarro, Calle Alfonso XIII #3735.Tegucigalpa, Honduras.Tel.: + (504) 2239-0316 / 9315 / 7073 Fax: + (504) [email protected]

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