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PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD


Minera Casapalca S.A.

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En el mes de diciembre del 2006 se firmó un acuerdo entre las empresas mineras y el Estado Peruano, el cual dio vida a un nuevo aporte del sector minero al desarrollo del país. Este acuerdo es lo que hoy en día conocemos como Aporte Voluntario o Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP).

Este programa:u Consiste en un fondo financiado por un aporte (voluntario) que realizan las empresas mineras para

contribuir con los esfuerzos públicos y privados de lucha contra la pobreza. u Constituye una fuente de recursos privados adicionales que se destinarán a obras de inversión

social en las zonas de influencia de las operaciones mineras.u Tiene una duración de 5 años, siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones (que veremos

posteriormente). No obstante, los recursos que se recauden no tendrán que usarse exclusivamen-te durante esos años (2007-2011), pudiendo durar la vida del fondo más que la del período de recaudación.

u Tiene tres condiciones básicas para que se efectúe:w La empresa debe haber firmado el convenio marco con el Estado. w La empresa debe haber generado utilidades durante el año fiscal en cuestión,w Deben existir precios “extraordinarios” durante el año de análisis. Un precio será extraor-

dinario si es que la cotización promedio del año se encuentra por encima de la referencia determinada por convenio (y actualizada anualmente).

u Distribuye los recursos en dos tipos de fondos: Uno Local y otro Regional, de acuerdo al porcentaje previamente establecido en el convenio.

u Considera un aporte a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), equivalente al 4% del fondo Regional.

u Los recursos no podrán retornar a la Empresa, incluyendo los rendimientos financieros, y deberán ser utilizados totalmente en obras, proyectos y programas que hayan sido aprobados por la Comi-sión Técnica de Coordinación correspondiente en el marco del Convenio.

Minera Casapalca S.A.

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SEIS MESES TRABAJANDO...

Características a resaltaru En el convenio que cada empresa ha firmado se indica claramente los lugares donde se aplicará el fondo

al que está aportando.u El texto del convenio señala en todos los casos que al menos el 30% de los recursos del fondo(s) deben

ser utilizados para proyectos en Nutrición, Educación y Salud. u Aún cuando el manejo de los fondos es privado, en aquellos casos en los que los proyectos u obras sean

entregadas al gobierno central, regional o local, para su gestión o administración, se requerirá aprobación previa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

u Cada fondo, local y regional, es administrado por una Comisión Técnica de Coordinación, especialmente constituida para cada caso. En estas comisiones participan autoridades municipales o regionales y otros grupos de interés, de acuerdo a cada caso.

Respecto del uso de los recursosLos recursos de los fondos, tanto el regional como el local, pueden ser usados en la ejecución de obras, progra-mas y/o proyectos que se enmarquen dentro de estas nueve líneas de acción:u Nutrición de menores, principalmente de 0 a 5 años de edad y madres gestantes.u Educación primaria y programas de apoyo educativo y capacitación técnica.u Salud.u Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestión pública para la identificación y viabilidad de proyec-

tos orientados a agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regalía minera y demás recursos disponibles.

u Apoyo y desarrollo en la promoción de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible más allá de la vida útil de la operación minera.

u Infraestructura básica en energía eléctrica; agua, saneamiento y desarrollo; mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales.

u Obras de impacto local o regional, con uso intensivo de mano de obra no especializada de la localidad, gestionadas por la población, comunidad o autoridad local, que sean consideradas prioritarias por éstas, en beneficio de la salud y calidad de vida de la población y/o comunidad.

u Complementar recursos económicos de terceros o del Estado tales como el canon minero, la regalía minera y otros recursos disponibles, para el diseño y la ejecución de proyecto (s).

u Otros proyectos, luego de haber atendido los anteriores, preferentemente de desarrollo sostenible.

APORTE VOLUNTARIO MINERO

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230 distritos

Se han vistobeneficiados...

16 regiones

* Fuente: Informe # 9 (Actualizado a mayo de 2009) Ministerio de Energía y Minas

1,381 MILLONES DE SOLES APORTADOS A LA FECHA

Avances a la fecha (*)

Son 38 las empresas que han firmado el PMSP, las cuales efec-túan sus trabajos en 16 regiones y en más de 230 distritos a nivel nacional.

Respecto del montoEl monto acumulado por los tres años de aporte corresponden a los ejercicios de los años 2006, 2007 y 2008 respectivamen-te, cuyos depósitos se realizan al año siguiente de culminado el ejercicio como se ve en el cuadro.

Sobre el monto cabe notar lo siguiente:u El último aporte fue efectuado en mayo del presente

año, depósito que asciende a S/. 388 millones, con lo que el aporte voluntario alcanza un total de S/. 1,381 millones, acumulado en los últimos tres años.

u El aporte realizado a la Comisión de la Verdad y Re-conciliación (CVR) asciende a la fecha a S/.10.7 millo-nes, por lo que las Comisiones Técnicas de Coordina-ción Locales y Regionales tiene en conjunto S/.1370 millones para trabajar.

2009S/. 388millones

2008S/. 476millones

2007S/. 517millones

S/. 1,381millones

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APORTE VOLUNTARIO MINERO

Respecto de lo trabajado con el montoDe los S/. 1,381 millones, 797 millones (el 58%) ya se tiene comprometido, lo que implica que será desti-nado a proyectos que están en proceso de ejecución. De estos 797 millones ya se ha realizado una inver-sión de 465 millones (lo que significa el 34% del total aportado)

Lo antes indicado tiene su contraparte en proyectos, que a la fecha suman 1,248 proyectos, de los cuales 595 son proyectos de educación, nutrición y salud.

Como se indicó existe una obligación que se indica en el contrato que al menos el 30% del total de los recursos se destinen a proyectos de Educación, Salud y Nutrición.

En ese sentido, respecto de los proyectos de los 1,248 proyectos en ejecución podemos indicar que:u 595 corresponden a proyectos de educación,

nutrición y salud.u Los proyectos de educación, nutrición y salud

representan el 45% del total de los fondos comprometidos.

u Otro rubro bastante desarrollado es el de in-fraestructura, con 317 proyectos que involu-cran el 32% del monto comprometido.

797 MILLONES COMPROMETIDOS EN PROYECTOS EN EJECUCIÓN

Viendo las líneas de trabajo en que las Comi-siones Técnicas de Coordinación vienen tra-bajando, y los montos destinados a las mis-mas, es que constatamos que el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo o Aporte Voluntario, como iniciativa privada, se suma a los esfuerzos del Estado, en su lucha contra la pobreza en el país, desarrollando progra-mas que contribuyen al desarrollo integral de las personas y al desarrollo de capacida-des para generar así mayores oportunidades para elevar el nivel de vida.

Depositado Comprometido

1,381

797

11CVR

465Ejecutado

¿A cuanto asciende el fondo hoy?

Nutrición y alimentación101

Educación331

Salud188

Infraestructura317

Proyectos y cadenas productivas203

Otros32

Desarrollo y fortalecimientode capacidades

101

Número de proyectos = 1,248

Monto comprometido = S/. 797 millones

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Nutrición y alimentaciónS/. 96 mill

EducaciónS/. 155 mill

InfraestructuraS/. 251 mill

Proyectos y cadenas productivasS/. 110 mill

OtrosS/. 30 mill

Desarrollo y fortalecimientode capacidades

S/. 49 mill

SaludS/. 105 mill


NUTRICIÓNu La desnutrición en los primeros años de vida determina el desarrollo futuro del niño.

u La cuarta parte de la niñez peruana está afectada por la desnutrición crónica.

“Son causas inmediatas de la desnutrición crónica el inadecuado e insuficiente consumo de alimentos y las enfermedades infecciosas continuas. En el Perú, el acceso a los alimentos nutritivos, junto

con los conocimientos y prácticas inadecuadas sobre la alimentación y la higiene, la falta de agua segura y saneamiento básico, y los limitados servicios de salud de calidad son los factores principales de la desnutrición.

También están las causas estructurales, vinculadas a las deficientes condiciones económicas de la familia y el bajo nivel educativo, sobretodo de la madre. (...)” (Caritas del Perú, página Web)

Estamos invirtiendo para contribuir a la eliminación las causas de la desnutrición crónica

Proyecto “Ally Micuy” (Ancash)Tiempo de ejecución programado: 3 años

El objetivo es reducir la desnutrición crónica en niños menores de 3 años, beneficiándose a 24,598 familias mediante las prácticas de cuidado de la salud y alimen-tación de 28,924 niñas y niños de la Región de Ancash. Este proyecto ha permitido reducir la desnutrición cróni-ca en 2.94% (de 35.45 a 32.51 %), en el primer año de ejecución.

Otros proyectos:Se viene ejecutando diversos proyectos que buscan atender las falencias nutricionales de niños entre 0 y 5 años, así como de madres gestantes de los centros po-blados y distritos de Arequipa, Puno, La Libertad, Huan-cavelica, Cusco, Tacna, Moquegua, Cajamarca, Pasco, Junín, Lima, entre otros. Dichos proyectos tienen una duración entre 2 y 4 años, en promedio.

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PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD6

SALUDu Sólo el 45% de las mujeres embarazadas en zonas rurales son atendidas por un pro-

fesional de la salud.

u El 61.9% de los niños en zonas rurales ha recibido todas las vacunas necesarias para su edad.

“Lo más grave es que un 25% de la población peruana está excluida del sistema de salud, a pesar de que el Estado ha intentando, a través del Ministerio de Salud (Minsa), llegar a los más pobres y

de haberse triplicado el número de establecimientos y recursos humanos.” (Salud en el Perú: diagnostico y propuestas para el periodo 2006-2011. CIES)

Estamos invirtiendo para que más peruanos accedan a los servicios de salud básicos

Proyecto “Equipamiento para Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas” (Arequipa)Tiempo de ejecución programado: 1 año

El objetivo es equipar a la institución con instrumen-tal médico, software, hardware, salas de operacio-nes, etc. para brindar servicio óptimo a personas de escasos recursos que padecen de cáncer.

Otros proyectos:En el interior de Ancash, se vienen trabajado varios proyectos que buscan reducir las muertes maternas y neonatales. En Lima y Puno, así como en otras regiones, se está reforzando la gestión de las redes hospitaliaras de dichas regiones, así como dotán-dolas de ambulancias y equipando los pabellones de emergen-cia de los centros hospitalarios más necesitados. En Cajamarca, se han elaborado los estudios de preinversión e inversión para la construcción de un nuevo hospital regional. Estos proyectos tienen una duración promedio entre 1 y 4 años.


u Sólo el 46.4% de las personas mayores de 15 años en zonas rurales han recibido educación primaria.

u Sólo el 32.5% de las personas mayores de 15 años en zonas rurales han recibido educación secundaria.

“El desarrollo será sostenible también por la capacidad para mantener los logros de bienestar que vayamos conquistando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y capacidades, de oportunidades

de participación y de facultades para decidir. En suma, habilitarlas para gobernar sus existencias individuales y colectivas sin que ello atenúe el compromiso del Estado con el bienestar de todos, sin exclusiones.

(Proyecto Educativo Nacional al 2021 – Ministerio de Educación)”

Estamos contribuyendo a que más personas puedan educarse y capacitarse

Proyecto “Red Integral de Escuelas” (Cajamarca)Tiempo de ejecución programado: 5 años

El objetivo es contribuir al desarrollo humano de las localidades intervenidas, incrementando el rendimiento y reduciendo tanto la repitencia como la deserción de los estudiantes en 1 Red Educativa en Cajamarca y en 2 Redes Educativas en Celendin.

Otros proyectos:Con un tiempo promedio de ejecución entre 1 y 3 años, las em-presas mineras han ejecutado proyectos para mejorar las condi-ciones de las escuelas en las zonas de Cajamarca, Ancash, Puno, Cusco, Pasco, Junín, Lima, etc. Reparación y ampliación de au-las, dotación de lozas deportivas, implementación de equipos de cómputo y bibliotecas, son los principales aportes que se vienen realizando.

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EDUCACIÓN

PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD6

OTROS

u El 69.8% de la población económicamente activa en zonas rurales recibe un salario por el trabajo que realiza.

u El 78.5% de la población económicamente activa en zonas rurales trabaja en pequeñas empresas de 1 a 5 trabajadores.

Estamos contribuyendo a generar oportunidades de desarrollo local para así mejorar la calidad de vida de las personas

Proyecto “Producción competitiva de papa nativa” (Pasco)Tiempo de ejecución programado: 3 años

El proyecto busca que pequeños productores de papas nativas del distrito de San Francisco de Asís de Yarus-yacán incrementen sus ingresos mediante el manejo adecuado del agua y cultivos de papas nativas, articu-lándose al mercado local, nacional y/o de exportación.

Otros proyectos

En Ancash, Huancavelica, Puno, Arequipa, Cajamarca y Lima, entre otros lugares, se vienen desarrollando proyec-tos que brindan apoyo a los pequeños productores agro-pecuarios, fomentando cadenas productivas, acceso al mercado, asistencia técnica, acceso al financiamiento y fortalecimiento organizacional. De igual forma se fomenta el desarrollo de nuevos negocios en el área textil, joyería, turismo, procesamiento de productos entre otros.

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OTROS

u El 59.9% de los residuos sólidos del Perú se depositan en un botadero a cielo abierto.

u El 14% de los residuos sólidos en el Perú son quemados.

Proyecto “Planta de Tratamiento de Residuos Sóli-dos” (Cajamarca)Tiempo de ejecución programado: 2 años

Este proyecto permitirá el tratamiento de los residuos or-gánicos y la disposición adecuada de los residuos finales provenientes de la ciudad de Cajamarca. Para ello, en un área de 50 Ha. se ha realizado la construcción de la infraes-tructura para el tratamiento de los residuos orgánicos y de las aguas servidas, y se ha dispuesto de una zona especial para ser relleno sanitario, la cual ha sido diseñada conside-rando altos estándares ambientales.

Otros proyectos

El trabajo de las empresas mineras también se ha hecho notar mediante obras de infraestructura local y regional en Arequipa, Ancash, Lima, Huancavelica, Cajamarca, Junín, Tacna, Moquegua y Pasco. Así, la construcción y rehabilitación de carreteras y caminos de acceso, reservorios, plantas de residuos sólidos y tratamiento de agua, entre otros, están contribuyen-do a mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas de influencia minera.

Estamos invirtiendo en infraestructura para así contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas


Fuente: Ministerio de Energía y Minas Empresas mineras

Elaboración: Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y EnergíaJulio de 2009

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