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PROGRAMA MARCO ART - ECUADOR
ARTICULACIÓN DE REDES TERRITORIALES
INFORME FINAL
PRIMERA FASE: 2008 - 2013
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
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I. EL PROGRAMA MARCO ART PNUD
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1.1 INICIATIVA GLOBAL ART 6 1.2 PROGRAMA MARCO ART PNUD EN ECUADOR 6 1.2.1 Objetivos 7 1.2.1.1 Objetivos específicos 7 1.2.2 Momentos clave en la implementación del Programa 8 1.2.3 Territorios en los que se implementó el Programa
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II. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROCESOS DESARROLLADOS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA, DURANTE EL PERÍODO 2008 – 2013
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2.1 EL PROGRAMA ART PNUD EN EL NIVEL TERRITORIAL 12 2.1.1 Los Grupos de Trabajo Territoriales 12
2.1.2 Los Ciclos de Programación Local 14 2.1.3 La implementación de los documentos de Prioridades /Sub-proyectos 16
2.2 EL PROGRAMA ART PNUD EN EL NIVEL NACIONAL 21 2.2.1 El Comité Nacional de Coordinación 21 2.2.2 Acompañamiento a los procesos de planificación 22 2.2.3 Acompañamiento a los procesos de descentralización 24
2.3 EL PROGRAMA ART EN EL NIVEL INTERNACIONAL Y LAS ALIANZAS CON LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
25
2.3.1. Movilización de socios de la cooperación descentralizada 25 2.3.2. Cooperación Sur-Sur 27 2.3.3. Internacionalización de las experiencias ecuatorianas 28 2.3.4. Principales resultados alcanzados con respecto a la Eficacia de Cooperación al desarrollo a nivel local
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2.4 PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS EN IGUALDAD DE GÉNERO
30
III. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO 32 3.1 NIVEL NACIONAL 32 3.2 NIVEL TERRITORIAL 35 3.3 DOCUMENTOS SOBRE EL PROGRAMA ART PNUD ECUADOR
35
IV. EJECUCIÓN FINANCIERA
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V. Anexos 42
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INTRODUCCIÓN
El Programa Marco de Articulación de Redes Territoriales del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (ART PNUD) inició su implementación a finales del 2007, a partir del interés de
Gobierno de la República del Ecuador y el apoyo de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID). El principal objetivo del mismo ha sido poner a
disposición del país y de los diferentes cooperantes interesados, un marco de referencia
programático y de gestión, capaz de fortalecer la articulación entre los diferentes niveles
determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional.
En el período comprendido entre el 2007 al 2013, el Programa ha cumplido con los objetivos que
se propuso en cada uno de los niveles de acción. Especial énfasis se ha puesto en fortalecer las
capacidades de gestión territorial; favorecer la articulación territorial-nacional en los procesos de
desarrollo; favorecer el compromiso de la cooperación internacional articulada en el marco del
Programa para alinearse a la planificación nacional y local; y fortalecer las alianzas entre actores
internacionales tanto del norte, como del sur.
El Programa brindó acompañamiento técnico en los procesos de planificación y descentralización;
lo que ha contribuido a la consolidación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa (SNDPP)1, del cual son parte todos los niveles de gobierno. En ambos procesos, los
socios nacionales han considerado la articulación entre los diferentes niveles de gobierno; entre
éstos y el nivel central; entre los diferentes sectores del ejecutivo que actúan en los territorios; y
entre el sector público, privado y la sociedad civil; como un requerimiento básico y fundamental.
Como resultado de esta etapa de implementación del Programa en el nivel territorial, ocho
Grupos de Trabajo, seis provinciales y dos cantonales, han sido constituidos. Lo más importante en
este caso es resaltar la apropiación de estos mecanismos por parte de las máximas autoridades
del territorio, lo que se refleja en la asignación de recursos humanos y financieros propios para
garantizar su buen funcionamiento y sostenibilidad.
En esta misma línea, los GTT cuentan como herramientas para la gestión, con los Documentos o
Agendas de Prioridades Territoriales, los cuales parten de la planificación local y son fruto de un
proceso participativo y de acuerdos entre los niveles subnacionales y de ellos, con las instituciones
sectoriales del ejecutivo presente en el territorio.
Durante este período, se ha formulado nueve Documentos y se ha facilitado alianzas con la
cooperación descentralizada europea para la ejecución de Cincuenta y Nueve sub-proyectos
territoriales orientados hacia el desarrollo humano sostenible. Cabe señalar que para el Programa,
más allá de los resultados específicos de cada proyecto, lo más importante es el proceso de
articulación y complementariedad de actores que se genera para su implementación. También
1 Oficio No. SENPLADES-SNPD-2010-1069, 2 de diciembre de 2010.
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cabe destacar, que mediante este proceso, se han fortalecido las capacidades locales, ya que han
sido directamente los actores territoriales los responsables de la ejecución al aplicar la modalidad
de transferencias de recursos para que los proyectos se ejecuten bajo los procedimientos y
normas nacionales.
En la implementación del Programa, se impulsó la articulación con iniciativas internacionales y el
intercambio con experiencias y buenas prácticas Sur-Sur, Norte-Sur o Sur-Norte encaminadas a
fortalecer capacidades y reforzar procesos territoriales de desarrollo humano local. Los esfuerzos
se focalizaron en generar alianzas con la cooperación descentralizada por el valor agregado que
este tipo de cooperación entre pares – actores descentralizados- puede ofrecer.
Los procesos impulsados en el marco del Programa contaron con el valioso apoyo de socios de la
cooperación internacional como la AECID, el Global Peace and Security Fund (GSPF) del Gobierno
de Canadá; de la Generalitat Valenciana, del Gobierno Vasco; del Fondo Andaluz de Municipios
para la Solidaridad Internacional (FAMSI), del Municipio de Lasarte-Oria; del Gobierno de las Islas
Baleares; de la ONG Progetto Sviluppo, de la Región Friuli Venezia Giulia; del Fondo Cantabria
Coopera y de la Universidad de Venecia; instituciones que canalizaron sus aporte a través de ART.
También apoyaron acciones en el marco del Programa, el Centro Técnológico LABEIN TECNALIA, la
Región Toscana, la Diputación de Cádiz, el Municipio de Génova, el Centro de Estudios Rurales y de
Agricultura Internacional (CERAI), y el centro de Centro de Iniciativas e Investigaciones Europeas
en el Mediterráneo (CIREM). Al interno del sistema de las Naciones Unidas se coordinaron
acciones con el Alto Comisionado para Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR); Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) Organización Panamericana de la Salud /
Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) y el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
(UNV).
A lo largo de esta fase, el Programa ha administrado y ejecutado un total de USD 8’339.621.28. De
estos recursos, como se señaló oportunamente en cada Plan Operativo Anual, el mayor porcentaje
correspondiente al 66% se asignó al nivel territorial; 30% para el nivel nacional y para las
actividades en el nivel internacional el 4%.
El presente Informe busca describir de manera breve los principales procesos desarrollados y/o
impulsados en el marco del Programa durante el período señalado. Toma como base los Informes
y Planes Operativos Anuales presentados y aprobados por el Comité Nacional de Coordinación del
Programa. Por tanto, cabe señalar que no pretende ser una sistematización o un análisis
exhaustivo de lo realizado.
El documento está organizado en cuatro capítulos, el primero, nos da una mirada general que
parte de Iniciativa Global ART de la cual forma parte y los objetivos específicos planteados para el
contexto de Ecuador, describiendo la secuencia que se siguió en su implementación; así como, los
territorios con los cuales se trabajó.
5
El segundo capítulo, se subdivide según niveles de acción, territorial, nacional e internacional. En
cada uno de éstos se señala de forma general, los principales resultados alcanzados en relación
con los objetivos propuestos dentro del Programa. Hemos incluido en esta parte también, un eje
que es transversal en relación a la igualdad de género, para conocer de manera específica, avances
que se han dado.
El tercer capítulo, reúne los principales documentos, guías, sistematizaciones, entre otros, que son
parte del conocimiento que con la activa participación de diversos actores del país y como parte
del proceso de desarrollo de capacidades, se han generado en el marco del Programa. Para
finalizar, en un cuarto acápite se resume la información financiera de este período que como se
anotó anteriormente, fue presentada y aprobada anualmente por el Comité.
Con el afán de proveer información complementaria al lector, hemos incluido una parte
correspondiente a Anexos en donde se incluye tanto información sobre la conformación de los
GTT de cada provincia o cantón; sobre los sub-proyectos a los que se hace referencia en la parte
descriptiva; y a las actividades cumplidas en el nivel internacional, sean éstas, misiones de
cooperación recibidas como también misiones de actores nacionales hacia otros países.
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I. EL PROGRAMA MARCO ART/PNUD
El Programa Articulación de Redes Territoriales (ART) Ecuador es parte de la Iniciativa Global del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que promueve el desarrollo humano
sostenible a nivel local.
1.1 INICIATIVA GLOBAL ART 2
El PNUD presentó la Iniciativa Global ART en el 2005, como expresión de su compromiso con los
esfuerzos de los países para acelerar los progresos hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) y en alcanzar un desarrollo sostenible. Desde entonces, la Iniciativa ha apostado por
reforzar el rol estratégico de las autoridades regionales y locales en la promoción del desarrollo
sostenible.
ART facilita procesos que mejoran la articulación entre los niveles locales, nacionales e
internacionales de gestión del desarrollo. Estos procesos promueven un uso más eficaz de los
recursos internos y externos, favoreciendo colaboraciones sostenibles entre los territorios y las
redes globales de cooperación para el desarrollo.
La Iniciativa ha sido un punto de entrada importante para los socios de la cooperación
descentralizada hacia el PNUD y el sistema de desarrollo, ya que proporciona un marco
multilateral probado que contribuye a identificar las necesidades de los territorios, sus
prioridades y a darles voz en el proceso.
Los Programas Marco País ART del PNUD, gracias a su experiencia sobre el terreno, a sus amplias
redes de cooperación descentralizada y a su proximidad de las autoridades subnacionales y
locales, pueden convertirse en un catalizador para conseguir el desarrollo sostenible.
La Iniciativa ART, opera en contextos de desarrollo muy variados, pero con un solo objetivo
general que es poner en marcha procesos vitales que permitan a las comunidades iniciar,
gestionar y consolidar un desarrollo humano sostenible. ART por lo general, activa procesos de
coordinación y planificación, movilizando recursos locales y externos así como de socios. Por
tanto, su acción se sitúa en los niveles local, nacional e internacional. Las intervenciones de ART
ponen en marcha flujos de redes, conexiones y nuevas dinámicas sociales y económicas que
redefinen las oportunidades de los territorios.
1.2 PROGRAMA MARCO ART/PNUD EN ECUADOR
El Programa ART del PNUD inició el trabajo en Ecuador a raíz de una solicitud emitida por el
Gobierno Nacional en el año 2007. El Documento del Programa Marco de Articulación de Redes
Territoriales se aprueba con la participación del Gobierno del Ecuador, representado por la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, el PNUD, la Agencia Española de
2 La información corresponde al documento: ART Facilitando procesos para una eficaz cooperación al desarrollo a nivel
local, Informe Anual 2011, PNUD.
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Cooperación Internacional (AECI), el Consorcio de Consejos Provinciales de Ecuador (CONCOPE), la
Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), entre otros actores nacionales e
internacionales. Se conforma el Comité Nacional de Coordinación, integrado por SENPLADES,
CONCOPE, AME, AECI, PNUD, ONU-HABITAT y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR). Sobre la marcha se suma a este espacio el Consejo Nacional de Juntas
Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE).3
1.2.1 OBJETIVOS4
El objetivo principal del Programa ART PNUD Ecuador es poner a disposición del país y de los diferentes cooperantes interesados un marco programático y de gestión, capaz de fortalecer la articulación y coordinación entre los diferentes niveles determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional. 1.2.1.1 Objetivos específicos Nivel Territorial
Favorecer la articulación territorial-nacional en la planificación y en los procesos de desarrollo; así como la participación de la cooperación internacional en los mismos.
Fortalecer las capacidades de gestión territorial y la participación de las comunidades tanto en la identificación de las prioridades, como en la ejecución de las acciones de cambio en sus territorios.
Apoyar y complementar el desarrollo de la capacidad de respuesta de los servicios locales ante las necesidades de la población.
Fomentar y capacitar las instancias de concertación y gestión territorial de la cooperación: Grupos de Trabajo.
Ofrecer un marco de referencia para los diferentes proyectos o programas de cooperación internacional que operan en un mismo territorio.
Complementar y fortalecer la territorialización de los Objetivos del Milenio. Nivel Nacional
Favorecer un compromiso de los actores territoriales y de la cooperación internacional de apoyar el Plan Nacional de Desarrollo Humano con enfoque territorial.
Apoyar el fortalecimiento de la planificación nacional y su relación con los procesos territoriales.
Fomentar el intercambio de buenas prácticas territoriales entre las áreas geográficas donde opera el programa y los demás territorios del país.
Nivel Internacional
Apoyar la implementación del Objetivo 8 por medio del fortalecimiento de una amplia alianza entre actores y redes internacionales, nacionales y territoriales en el norte y en el sur.
Activar las redes de socios de la cooperación descentralizada interesados en articular su acción en el marco del Programa multilateral ART Ecuador con otros actores de la cooperación y los planes territoriales y nacionales.
Promover la proyección del país a nivel regional e internacional y fomentar un intercambio sistemático de buenas prácticas y experiencias entre actores locales del norte y del sur.
Promover la Cooperación Sur-Sur en relación al común empeño de aplicación de los Objetivos del Milenio.
3 Para mayor información, remitirse al Informe de Actividades del Programa ART PNUD Ecuador 2007
http://www.undp.org.ec/art 4 La información corresponde al Documento de Proyecto, Programa ART PNUD, 2007.
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1.2.2 MOMENTOS CLAVE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
En la implementación del Programa se pueden señalar los siguientes momentos:
Solicitud y Formulación del Programa (marzo-septiembre 2007)
En esta primera fase del Programa se formula y aprueba el Documento del Programa Marco de
Articulación de Redes Territoriales. Participan el gobierno del Ecuador (representado por la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES), el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo de Ecuador - PNUD, la Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI,
el Consorcio de Consejos Provinciales de Ecuador -CONCOPE, la Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas -AME, entre otros actores nacionales e internacionales.
Puesta en marcha del Programa (septiembre-diciembre2007)
Se conforma el Comité Nacional de Coordinación, integrado por SENPLADES, CONCOPE, AME,
AECID, PNUD, ONU-HABITAT y ACNUR. Sobre la marcha se suma a este espacio el Consejo
Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE). Se inician los diálogos con
los gobiernos provinciales de los territorios priorizados para implementar el Programa ART:
Carchi, Bolívar, Los Ríos y Azuay.
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Implementación del Programa (2008-2010)
Año 2008: Se crean las estructuras operativas, denominadas Grupos de Trabajo Territoriales
(GTT) en las cuatro provincias donde se implementa la metodología del Programa. Con los GTT se
ponen en marcha los proyectos de “impacto o arranque” y se dan pasos para llevar adelante los
Ciclos de Programación Local (CPL), articulándose siempre el trabajo con las políticas y planes
nacionales.
Año 2009: Se amplía la implementación hacia las provincias de El Oro y Loja, con lo que el
Programa amplía su presencia en la frontera sur. Por su parte, en Azuay y Carchi los CPL
posibilitaron la identificación de ejes y proyectos prioritarios, así como, la articulación de actores
territoriales con la cooperación descentralizada.
Año 2010: El Comité Nacional de Coordinación, aprueba la implementación del Programa en la
provincia de Esmeraldas y en el Cantón Playas de la provincia de Guayas. Al mismo tiempo,
concluyen los CPL en Los Ríos y Bolívar. En los últimos meses de este año, se inicia el proceso de
transferencia e institucionalización a los socios de los mecanismos de articulación y gestión
territorial propuestos por el Programa ART PNUD.
Consolidación del Programa (2011-2012)
En esta etapa, el Programa acompaña el proceso de planificación nacional y territorial apoyando
en la consolidación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP).
Se realizan los CPL en todos los territorios, concluyendo en el 2011 los de El Oro, Loja y Playas. Se
publican los Documentos de Prioridades de El Oro y Los Ríos.
El Programa acompaña a las instituciones nacionales en el proceso de descentralización del
Estado y participa en el diseño de un modelo de gestión descentralizada de la cooperación
internacional, que contempla aspectos fundamentales de la propuesta metodológica de ART,
como la articulación de actores en el territorio, la complementariedad, la formulación y uso de
instrumentos como las Agendas/Documentos de Prioridades concertados e insertados en la
planificación local.
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1.2.3 TERRITORIOS EN LOS QUE SE IMPLEMENTÓ EL PROGRAMA
El Comité Nacional de Coordinación del Programa, aprobó la implementación de la metodología
ART en los distintos territorios en función de la priorización e interés común sobre dicho territorio.
Como paso previo, se recibieron solicitudes de implementación por parte de autoridades
nacionales, zonales o locales. El Programa intervino en ocho provincias y en dos cantones. En
2008, el Programa inició su implementación en cuatro provincias Azuay, Bolívar, Carchi y Los Ríos.
En 2009, se amplió hacia el sur del país, a las provincias de El Oro y Loja. En 2010, a la provincia de
Esmeraldas y el cantón Playas en la provincia de Guayas. En 2012, hacia el cantón Aguarico en la
provincia de Orellana y en 2013, a la provincia de Sucumbíos.
A continuación presentamos un mapa en el que se puede visualizar las zonas de trabajo y los años
señalados anteriormente.
Apropiación/institucionalización del Programa (2012-2013)
En el 2012, a solicitud de SENPLADES, el Programa se implementa en el Cantón Aguarico,
Provincia de Orellana. Este cantón tiene la particularidad de estar ubicado, en gran parte, en el
Parque Nacional Yasuní (zona de influencia de la Iniciativa Yasuní-ITT).
En Esmeraldas y Playas se concluyen los CPL y se publican los Documentos de Prioridades
respectivos. Se inicia el CPL en Aguarico y en la provincia del Carchi, con el liderazgo del GAD
Provincial, se realiza un segundo CPL, siendo la primera experiencia de actualización de las
prioridades territoriales en un territorio.
Los procesos de transferencia de la metodología de articulación propuesta por el Programa y su
apropiación por parte de los actores territoriales, constituyen uno de los principales avances
durante este período. El ejercicio de coordinación interinstitucional, de concertación en torno a
las principales líneas de desarrollo de cada territorio, y la articulación entre niveles de gobierno
(multinivel) e intersectorial y con la cooperación internacional, pasan a ser parte del quehacer de
autoridades locales y sus equipos técnicos. Los GTT, con las diferentes denominaciones y
características que adquieren en cada territorio, son adoptados como mecanismos que facilitan
la gobernabilidad multinivel y la gestión territorial.
Siendo la flexibilidad una característica de estos mecanismos, y teniendo como principio el
respeto a las dinámicas y particularidades de cada territorio, las modalidades del proceso de
apropiación varían de un lugar a otro. En la mayoría de territorios existe interés y decisión
política de institucionalizar los mecanismos y enmarcarlos en una normativa para su
sostenibilidad y congruencia con el nuevo marco legal, así como con los roles y competencias
establecidas para los GAD. El papel del Programa en estos casos es de brindar acompañamiento
y asistencia técnica y facilitar el intercambio de experiencias para contribuir a la reflexión y a la
toma de decisiones.
11
12
II. PRINCIPALES PROCESOS DESARROLLADOS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN
EL MARCO DEL PROGRAMA, DURANTE EL PERÍODO 2008 – 2013
Entre los principios clave que han orientado la labor del Programa están el enfoque participativo e
integral en el trabajo, y la lógica de proceso en todas las acciones, fortaleciendo iniciativas que
están en marcha y, garantizando la continuidad entre la programación y la implementación de las
acciones. De igual forma, se ha buscado facilitar y promover la articulación y la
complementariedad de actores entre los niveles territorial, nacional e internacional.
2.1 EL PROGRAMA ART/PNUD EN EL NIVEL TERRITORIAL
En su inicio, el Programa buscó insertarse en las dinámicas propias de la localidad, teniendo en
cuenta las especificidades de cada territorio. Las acciones se centraron en fortalecer procesos que
ya estaban en marcha, potenciar las capacidades locales y facilitar la concertación ofreciendo un
enfoque metodológico que pone énfasis en la lógica de proceso y se fundamenta en el diálogo, el
análisis y la construcción conjunta de capacidades y propuestas.
Se facilitó la comunicación e interacción de los actores territoriales, teniendo presente que, si bien
existe una diversidad de intereses, es necesaria la búsqueda conjunta de una visión compartida
que, en lo posible, represente el interés colectivo. Para ello el Programa impulsó un trabajo
colaborativo y articulado, en el que exista un proceso secuencial y continuidad de acciones. Un
elemento clave fue la presencia permanente en cada territorio, para garantizar el seguimiento y
apoyo técnico inmediatos.
2.1.1 Los Grupos de Trabajo Territoriales
El Programa ART/PNUD impulsó, en los territorios, la conformación de una estructura operativa:
los Grupos de Trabajo Territoriales (GTT), que son los “protagonistas” del Programa a nivel
territorial. Estos espacios están presididos por las autoridades provinciales o cantonales, y
participan en forma voluntaria los actores representativos del territorio, como: instituciones
públicas del ejecutivo presentes en el territorio, la academia, organizaciones de la sociedad civil,
el sector privado del territorio, la cooperación internacional presente en el territorio.
Estos GTT son espacios abiertos, en los cuales se pueden sumar actores según interés y relevancia,
que buscan dinamizar el desarrollo territorial y promover la alineación de la cooperación
internacional. Sustentan -desde abajo hacia arriba- el Programa como tal y deciden de su
orientación; además, coordinan y articulan prioridades de desarrollo territorial, enmarcadas en
líneas de acción en miras de articular a los actores de la cooperación internacional.
Para configurar estos GTT se parte de un mapeo de actores y análisis de las iniciativas y procesos
en marcha; y progresivamente se pueden integrar nuevos actores. El GTT define además su
alcance geográfico; si bien en todas las provincias los GTT comenzaron con una selección
restringida de cantones, dentro del espacio de un año sus miembros decidieron ampliar el ámbito
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de trabajo a todos los cantones de la provincia, para garantizar la inclusión territorial de los
mecanismos y espacios de gobernabilidad.
En su inicio son espacios de encuentro, de diálogo, de concertación y de trabajo del Programa;
tienen un carácter tanto político -cuando se reúnen las autoridades políticas o delegados
institucionales con cargos decisorios-, como técnico-operativo -cuando se juntan los funcionarios
que llevan a cabo los procesos.
Una de las principales actividades iniciales del GTT es la organización del Ciclo de Programación
Local a fin de llegar a un análisis compartido de las necesidades prioritarias del territorio. Luego, el
GTT utiliza este análisis para orientar los aportes de la cooperación internacional y del gobierno
nacional, gestionando el desarrollo territorial de manera concertada y orientada a resultados
concretos.
La decisión de institucionalizarlos depende de la voluntad política para continuar estos procesos y
de su utilidad para los miembros que integran los GTT. En función de eso, las autoridades locales
pueden decidir reorientar el enfoque de trabajo de estos espacios.
Entre los principales resultados del proceso de conformación de las estructuras operativa
territoriales cabe resaltar:
Ocho GTT, seis provinciales y dos cantonales5 conformados;
Apropiación por parte de las máximas autoridades del territorio, del mecanismo de
gestión, lo que se refleja en la asignación de recursos humanos y financieros propios para
garantizar el buen funcionamiento de los GTT6;
Como resultado del trabajo de los GTT se han diseñado estrategias propias para gestionar
el desarrollo territorial, reconociéndolos como mecanismo para la gobernanza local del
desarrollo humano.
En cuanto a casos concretos de institucionalización de los GTT podemos señalar: 7
En la provincia de Loja, se han constituido GTT en los tres niveles de gobierno: provincial,
cantonal y parroquial. Las autoridades locales decidieron dar un enfoque más interno a los
GTT, denominándolos Mesas Técnicas de Articulación y Gestión Territorial (META). Para
agosto del 2012, el Consejo Provincial del Gobierno Provincial de Loja, aprobó la
Ordenanza de Constitución y Regulación del Sistema de Participación Ciudadana del
Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Provincial de Loja, sistema del cual las META
forman parte, con el objetivo de garantizar y asegurar el ejercicio del derecho a la
5 Ver Anexo 1 para el detalle de la información sobre la conformación de los GTT en cada territorio. 6 Si bien el Programa apoyó para la puesta en marcha de los GTT con un/a técnico local, a diciembre del 2013 el
Programa únicamente cuenta con este personal en 2 provincias (Esmeraldas y Sucumbíos). 7 Ver Anexo 2 Ordenanzas.
14
participación en la gestión de los asuntos públicos relacionados con las competencias
exclusivas, concurrentes y residuales del GAD Provincial de Loja8;
Institucionalización del GTT de Carchi, que en la actualidad de denomina Comité de
Articulación Territorial-Grupo de Diálogo;
En el 2013, el Concejo Municipal del Cantón Playas institucionalizó el Grupo de Trabajo
Cantonal convirtiéndolo en Consejo Consultivo de Trabajo, Diálogo y Participación,
mediante la ordenanza no. 03-2013.
2.1.2 Los Ciclos de Programación Local
El Ciclo de Programación Local (CPL) está concebido dentro de la metodología de trabajo del
Programa como un ejercicio para recoger integralmente las prioridades de desarrollo en un
territorio, incorporando las políticas y lineamientos de los planes sectoriales y del Plan Nacional de
Desarrollo.
En los primeros años de implementación del Programa en el país, los procesos del CPL se
desarrollaron antes del proceso impulsado por SENPLADES para la formulación de Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). Ello demandó mayores esfuerzos para armonizar
las prioridades definidas a nivel nacional con aquellas identificadas en los territorios.
Posteriormente, el Programa propició en los territorios la construcción y validación participativa
de los PDOT, así como, la articulación de éstos entre sí.
El CPL permite definir las prioridades territoriales enmarcadas en la planificación nacional,
provincial y articulada con las cantonales y parroquiales. Este ejercicio liderado por los GTT y el
gobierno provincial o cantonal según el caso; requiere de un análisis de los cuatro niveles de
planificación y de su articulación (nacional, provincial, cantonales y parroquiales), mediante lo cual
se definen participativamente las prioridades territoriales coherentes con las planificaciones, las
cuales son plasmadas en un “Documento de Prioridades” dirigido principalmente, aunque en la
práctica de estos años se evidenció que no exclusivamente, a los actores de la cooperación
internacional (descentralizada y bilateral).
El CPL comprende una serie de fases, cuya implementación se adapta al contexto territorial:
8 Para mayor información sobre este proceso remitirse al Documento: Planificación articulada para el Buen Vivir en la provincia de Loja- Avances en el marco de la Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial- META, Gobierno Provincial de Loja, SENPLADES Zona 7, PNUD, Loja , 2012 P.web
15
Un elemento clave en este proceso es la inclusión de los diversos actores presentes en el
territorio, pues la participación ciudadana no sólo enriquece la identificación y priorización de los
ejes y proyectos prioritarios para el desarrollo humano, sino que también otorga mayor validez,
legitimidad y representatividad al Documento de Prioridades, a fin de que las autoridades locales
lo utilicen para canalizar recursos nacionales y de la cooperación internacional.
Los Documentos de Prioridades no tienen una vigencia ilimitada. En la medida en que las
autoridades locales y los integrantes de los GTT, con el apoyo de las autoridades nacionales y de la
cooperación internacional, destinen recursos a las prioridades territoriales; se puede llegar a
ejecutar lo identificado en los Documentos de Prioridades. En tal virtud, un rol importante de los
GTT es dar seguimiento a la gestión de estos Documentos y actualizarlos mediante un nuevo CPL.
Fruto de la socialización del Documento de Prioridades en las redes en Europa de ART, partners y
donantes de la cooperación internacional y descentralizada realizan misiones en el territorio, para
acordar intereses comunes y alinear sus recursos humanos, tecnológicos, técnicos, financieros,
etc. hacia iniciativas y necesidades de los territorios. La financiación de iniciativas dentro del
Documento asegura que las iniciativas apoyadas estén alineadas con la política y planificación del
país.
Los principales resultados obtenidos en los CPL:
Ocho CPL desarrollados con una amplia participación de actores públicos, privados y de la sociedad civil;
Nueve Documentos/Agendas de Prioridades territoriales de: Azuay, Carchi, Los Ríos, El Oro, Loja, Bolívar, Esmeraldas y de los cantones Playas y Aguarico;
Definición metodológica del GTT sobre la implementación del CPL e identificación de criterios para la priorización
Recopilación de los planes de desarrollo existentes relevantes para el territorio, desde lo local hasta lo nacional, e identificación de ejes prioritarios de desarrollo
Talleres participativos a nivel cantonal y provincial para la validación de los ejes prioritarios e identificación de ideas-proyecto
Validación técnica por el GTT de las ideas-proyecto aplicando los criterios de priorización y formulación del Documento de Prioridades
Reuniones bilaterales con las autoridades políticas en el territorio para la validación política del Documento de Prioridades
Aprobación del Documento de Prioridades por el GTT político y presentación del mismo frente a las autoridades nacionales e internacionales
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En la Provincia del Carchi, se implementó un segundo CPL para actualizar sus líneas prioritarias para la cooperación. Cuando se evaluó la implementación del Documento de Prioridades se concluyó que un 90% de los proyectos prioritarios había sido implementado; la mayoría de ellos con fondos propios y nacionales, mientras un 15% con apoyo adicional de la cooperación internacional;
Cincuenta y nueve orientados al desarrollo humano sostenible en el nivel territorial implementados durante el período comprendido entre 2008 al 2013, para los cuales el Programa ha facilitado alianzas principalmente entre la cooperación descentralizada y los GAD (provinciales, cantonales).
A continuación, se resumen los resultados obtenidos en los sub-proyectos desarrollados en el
marco del Programa. Cabe señalar que estos proyectos los identificaron los actores territoriales,
partiendo de su planificación territorial y de los Documentos de Prioridades. La gestión (diseño y
seguimiento) fue una de las principales actividades de los GTT. El valor añadido de estos
proyectos es que en los mismos se refleja la construcción de redes y alianzas tanto entre actores
del territorio; entre diferentes niveles de gobierno y con la cooperación internacional.
2.1.3 La implementación de los documentos de Prioridades9
El trabajo del Programa se caracteriza por la optimización de recursos para alcanzar un máximo
resultado. ART se enfoca en el fortalecimiento de capacidades, no gestiona una cantidad
significativa de recursos propios – tanto humanos como financieros- pero hay evidencias de que su
trabajo permite movilizar varios recursos adicionales.
Un eje fundamental del trabajo del Programa es fortalecer las capacidades de sus socios, en
particular de los socios territoriales. El fortalecimiento de capacidades de los socios locales para la
gestión territorial, permite entre otras cosas, presentar propuestas más sólidas a convocatorias de
la cooperación internacional. Los GTT generalmente manejan las convocatorias, buscando
formular propuestas concertadas entre varios actores territoriales para dar respuesta a las
prioridades del territorio.
A continuación, se presentan resultados que los socios territoriales han logrado, a través de
proyectos implementados en el marco del Programa y siempre en articulación con otros actores
territoriales, nacionales e internacionales.
9 Para mayor detalle de esta información ver Anexo 4, matriz de Sub-proyectos.
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Fortalecimiento de capacidades
Capacidades de 33 técnicos/as de los GAD de Azuay fortalecidas en ordenamiento territorial;
28 GAD parroquiales, 1 cantonal y 1 provincial en Esmeraldas fortalecieron sus capacidades para la elaboración de PDOT y la gestión territorial;
281 funcionarios de Gobiernos Parroquiales Rurales, fortalecieron sus capacidades en la gestión territorial conforme el nuevo marco legal (COOTAD; PDOT; elaboración de proyectos);
El Municipio de Playas fortalece sus capacidades para la planificación participativa del desarrollo, el ordenamiento territorial y la gestión territorial;
Los GAD parroquiales rurales de Loja y su asociación fortalecen sus capacidades para elaborar PDOT;
50 técnicos /as y 183 líderes/lideresas de recintos y barrios de la Mancomunidad Abras de Mantequilla (Los Ríos) fortalecidos en el nuevo marco para la planificación participativa del desarrollo y ordenamiento territorial;
39 servidores/as públicos de SENPLADES zonal y GADPL fortalecidos en el proceso de elaboración, articulación, seguimiento y gestión de los PDOT;
6 técnicos/as de los Municipios de Loja y Zaruma capacitados para implementar el sistema de gestión de riesgos de sus ciudades;
27 técnicos de 12 Unidades de Gestión Ambiental capacitados y 1 equipo multidisciplinario de gestión ambiental conformado en la Cuenca de Río Jubones (El Oro);
400 servidores/as públicos y privados y 11 municipios de la Cuenca del Río Jubones fortalecen sus capacidades para la gestión integral de recursos hídricos;
Autoridades y equipos técnicos de 5 cantones en Carchi e Imbabura fortalecidos para la gestión de asuntos públicos de la Mancomunidad de la Cuenca del Río Mira;
200 jóvenes (a través de sus organizaciones) en Carchi fortalecidos en su articulación y manejo de incidencia política;
11 técnicos/as de los cantones de la Cuenca del Río Jubones y del cantón Cuenca (Azuay) formados en migración, derechos humanos y políticas públicas;
324 jóvenes de El Oro fortalecen sus conocimientos sobre derechos y mejoran su participación política;
44 servidores/as públicos de los GAD de Carchi formados en administración pública; Se conforman 3 grupos comunitarios de turismo y se capacita a 143 personas en gestión
de turismo en la Cuenca de Río Jubones; El Municipio de Loja cuenta con capacidades fortalecidas para la promoción turística; 154 servidores/as públicos de los Municipios de Machala, Santa Rosa, Pasaje, Zaruma y del
Gobierno Provincial de El Oro fortalecieron sus capacidades para la gestión del desarrollo económico territorial;
3 centros de emprendimiento de la Red de Emprendimiento del Austro fortalecidos para brindar capacitación técnica a los emprendedores;
22 técnicos de los GAD de Loja fortalecen sus capacidades para la gestión del desarrollo económico local;
150 servidores/as públicos de las ADET de Carchi, El Oro y Esmeraldas fortalecen sus capacidades para la gestión del desarrollo económico territorial;
40 gestores turísticos capacitados en mejoramiento de sus prácticas turísticas y conforman una Red de Turismo Comunitario del Cantón Espejo (Carchi);
5 técnicos del Municipio de Montúfar y 4 artesanos/as del cantón Montúfar (Carchi)
18
fortalecidos para el desarrollo de los sectores artesanales vinculados al patrimonio cultural;
192 niños, niñas, adolescentes, padres y madres de Loja cuentan con herramientas metodológicas, educativas y de salud integral para prevenir el riesgo biopsicosocial;
Los operadores y servicios para la promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación de discapacidades fortalecen sus capacidades en beneficio de 8294 niños y niñas menores de 5 años en la provincia de Los Ríos;
1500 personas con discapacidad del cantón Playas (Guayas) y sus familias se capacitaron en temas de derechos, prevención, rehabilitación y actividades productivas.
Apoyo en la elaboración de políticas públicas locales
Los GAD de la Cuenca del Río Jubones se mancomunan en un consorcio público; Ordenanza para la gestión articulada de la Cuenca de Río Jubones en Azuay; Se dispone de un Plan de Manejo para la zona media y baja de la Microcuenca Balsapamba
del Río Cristal-El Salto (Los Ríos); 150 organizaciones de usuarios de agua y 37 GAD miembros del Consorcio de Municipios
de la Cuenca del Río Jubones conforman 40 instancias de cogestión (30 microcuencas, 9 subcuencas y la cuenca del río Jubones) e implementan el Modelo Mancomunado para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.
La ciudad de San Gabriel (Carchi) cuenta con un plan de gestión de su centro histórico; Agenda juvenil reconocida por las autoridades en Carchi.
Fortalecimiento institucional para el desarrollo integral
5.357 habitantes de la Junta Parroquial de San Luis de Pambil (Bolívar) tienen acceso a un dispensario médico operativo del Seguro Social Campesino;
Un Centro de Atención Integral para el Adulto Mayor beneficia a 120 familias del cantón Mira (Carchi);
Un centro de rehabilitación integral beneficia a 1.173 niños, niñas y adolescentes con discapacidades en el cantón Santa Rosa (El Oro);
El Centro de Rehabilitación Blas Mite mejora su capacidad de atención en beneficio de 1.500 personas con discapacidad en el cantón Playas (Guayas);
103 personas de la comunidad Comité 20 de Julio de Baba (Los Ríos) cuentan con un suministro seguro de agua potable y conforman una Junta de Agua para su administración;
Un laboratorio de análisis de agua y suelos beneficia a 15 juntas de aguas y 10 asociaciones de agricultores en el cantón Bolívar (Carchi);
455 habitantes del cantón Montúfar (Carchi) cuentan con un sistema de agua potable rehabilitado y están involucrados en su manejo;
Un laboratorio clínico para la detección de enfermedades zoonósicas y parasitarias en bovinos beneficia a 2.100 productores de leche en el cantón San Pedro de Huaca (Carchi);
Un centro de atención al turista vela por la seguridad de y beneficia a los turistas del cantón Playas (Guayas);
Museo etnográfico turístico implementado, fortaleciendo la identidad local de San Isidro (Carchi).
Se capacitó y fortaleció la unidad de gestión de patrimonio de la ciudad de San Gabriel
19
(Carchi); 90 familias benefician de un bono para la mejora de sus viviendas patrimoniales; tres asociaciones de artesanos (de los cuales 2 son nuevas) cuentan con un espacio para la venta de sus productos;
Sistematización del proceso participativo del cantón Montúfar (Carchi).
Una de las líneas de trabajo del Programa en el nivel territorial ha sido la de desarrollo económico
territorial (DET). Por tal razón, muchos esfuerzos del Programa se han concentrado en este
ámbito. Por un lado, el Programa ha apoyado la implementación de proyectos (o de sus
componentes) y programas relacionados con DET, aportando con experticia propia, con la de otros
Programas ART en la región y de socios a nivel internacional, entre los cuales se encuentra
ILS/LEDA (International Links and Services for Local Economic Development Agencies). Este trabajo
siempre busca construir sobre los espacios de gobernabilidad multinivel y las prioridades de
desarrollo en los territorios, además de asegurar que los esfuerzos tengan el enfoque de
desarrollo humano.
El Programa asumió un rol coordinador en la plataforma de implementación del Proyecto
Conjunto “Juventud, Empleo y Migración”, que contribuyó al desarrollo inclusivo a través de la
generación de 1134 emprendimientos para jóvenes (de ellos 570 liderados por mujeres) y
asistencia financiera y no financiera a 1479 negocios de jóvenes (de estos, 1142 mujeres jóvenes).
Como parte de este esfuerzo se fortalecieron 18 entidades financieras locales y 3 Agencias de
Desarrollo Económico Local para que brinden servicios para jóvenes a nivel local en las provincias
de Carchi, El Oro y Loja. Además, se generó un sistema que apoya al emprendimiento y al
desarrollo económico local. Se debe señalar también como un resultado clave de esta estrategia la
transformación del Programa Nacional de Finanzas Populares en la Corporación Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias.
Durante el 2013, se fortalecieron las capacidades nacionales y territoriales en desarrollo
económico local y la territorialización del cambio de la matriz productiva, a través de múltiples
intercambios de experiencias y buenas prácticas dentro y fuera del país y con expertos
internacionales que se tradujeron, por ejemplo, en concretar los estudios de factibilidad para un
Ecoparque Agroindustrial en El Oro y generar espacios de diálogo e intercambio de experiencias
alrededor de innovación, talento humano y cambio de la matriz productiva a nivel local.
Otros resultados son:
Desarrollo económico territorial
247 personas (54 familias) de la comuna La Esperanza (Carchi) se benefician de un programa de microcrédito para mejorar sus fincas o potenciales actividades productivas, a cambio de la protección del páramo;
300 micro-emprendedores en la ciudad de Tulcán (Carchi) se benefician de un fondo semilla municipal y de capacitaciones del Centro de Emprendimiento Cantonal;
86 familias de las comunidades de Palo Blanco y El Empedradillo del Cantón Mira
20
producen sin riesgo de pérdida de sus cultivos a causa de falta de agua para riego, y fortalecieron su capital humano-social en temas de organización, administración y producción en armonía con el ambiente;
212 personas (60 familias) de los recintos de La Yuca y Artillería de Arriba (Cantón Palenque, Los Ríos) mejoran su situación económica a través de la implementación de 46 hectáreas de parcelas agroforestales con cultivo de cacao asociado y 29,5 hectáreas de sistemas de riego;
629 personas de 4 microempresas en el cantón Echeandía (Bolívar) mejoran la producción y comercialización de sus productos e incrementan sus ingresos;
53 familias (aproximadamente 265 personas) del Barrio 4 de Mayo de Babahoyo (Los Ríos) tienen acceso a microcréditos, reduciendo su vulnerabilidad económica frente a inundaciones;
600 productores de leche en la Cuenca de Río Jubones implementan buenas prácticas en la producción de leche e incrementan sus ingresos;
300 familias de la Cuenca del Río Jubones dedicadas a la producción limpia mejoran sus condiciones de producción (riego tecnificado, acceso a crédito y capacitaciones en buenas prácticas) e incrementan sus ingresos;
130 productores de la Cuenca del Río Jubones mejoran sus capacidades en producción, manejo, control sanitario y faenamiento de cuy, e incrementan sus ingresos;
340 productores de lácteos de Puculcay (Azuay) tienen acceso a riego y crédito para incrementar su producción y mejorar sus ingresos;
130 mujeres del Cantón Loja participan en ferias culturales y productivas con mejores capacidades de mercadeo y mejoran sus ingresos;
229 pescadores cuentan con microempresas fortalecidas y mejoran sus ingresos en el cantón Machala (El Oro);
76 mujeres del cantón Machala (El Oro) fortalecen sus capacidades micro-empresariales y mejoran sus ingresos;
45 familias del cantón Gonzanamá (Loja) mejoran sus capacidades empresariales y condiciones de trabajo;
57 productores de plantas medicinales del cantón Saraguro (Loja) mejoran sus capacidades productivas, comerciales y empresariales;
180 familias del cantón Palenque (Los Ríos) diversifican su producción agrícola, cuentan con sistemas de riego y mejoran sus ingresos;
32 familias pesqueras del cantón Playas (Guayas) mejoran sus condiciones de trabajo y fortalecen sus capacidades empresariales;
80 emprendedores comunitarios del cantón Playas (Guayas) fortalecen sus capacidades empresariales y de atención al turista;
120 productores de cacao en la subcuenca de Casacay (El Oro) mejoran sus condiciones de trabajo y fortalecen sus capacidades productivas;
70 familias de Guayas, Esmeraldas y Los Ríos diversifican sus fincas, reforestan y aplican técnicas agroecológicas, mejorando sus ingresos;
450 familias de la cuenca del Río Jubones mejoran su productividad y cuentan con sistemas comunitarios de riego, incrementando sus ingresos.
Un centro de transferencia mayorista beneficia a 300 comerciantes de productos agrícolas en Catamayo (Loja);
Se implementó una granja demostrativa integral agroecológica sostenible con enfoque de capacitación técnico productiva y agro-turística en el Cantón Marcabelí (El Oro) en beneficio de 625 productores;
21
Se creó la agencia de desarrollo económico local ADECARCHI en beneficio de 500 habitantes de la provincia de Carchi;
El Programa de Agricultura Urbana del cantón Cuenca fortaleció su oferta de servicios en beneficio de 300 productores.
El siguiente gráfico resume la alineación y contribución de los proyectos territoriales en relación a
los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 (información corresponde al año
2012, período en que estuvieron en marcha la mayor parte de su-proyectos territoriales
desarrollados en el marco del Programa).
2.2 EL PROGRAMA ART PNUD EN EL NIVEL NACIONAL
Si bien el enfoque del Programa es el desarrollo humano a nivel local, es necesario trazar también
relaciones y redes desde lo nacional. La articulación debe ser de doble vía. En tal sentido, la labor
del Programa en el nivel nacional estuvo orientada hacia brindar apoyo técnico en temas
prioritarios para el país como la planificación y el ordenamiento territorial; la gestión
descentralizada de la cooperación internacional; el fortalecimiento de capacidades orientado a
funcionarios del sector público.
2.2.1 El Comité Nacional de Coordinación
La planificación y el seguimiento del Programa se realizan a través del Comité Nacional de
Coordinación, que promueve la articulación entre instituciones, aprueba los planes operativos
anuales y los informes anuales del Programa, así como, la ampliación del ámbito de trabajo a
nuevos territorios. El Comité además es un espacio clave, para la articulación nacional-territorial
por la participación de los diferentes niveles de gobierno, representados en el caso de los GAD por
sus asociaciones nacionales.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Total
PNBV 1
PNBV 2
PNBV 3
PNBV 4
PNBV 6
PNBV 7
PNBV 10
PNBV 11
PNBV 12
22
En el siguiente cuadro se resumen las reuniones del Comité y sus principales actividades:
Reuniones del Comité de Coordinación del Programa
ART PNUD
Principales Hitos
I - 9 de enero de 2008 Inicio de la implementación del Programa ART en las provincias del Azuay, Los Ríos, Bolívar y Carchi
II - 29 de julio de 2008 Incorporación de CONAJUPARE y ACNUR en el Comité Nacional de Coordinación
III - 12 de marzo de 2009 Aprobación de la ampliación a las provincias de El Oro y Loja IV - 23 de septiembre de 2009 Aprobación de la implementación del Programa en Esmeraldas V - 11 de febrero de 2010 Presentación de lineamientos de la evaluación del Programa ART/PNUD
y aprobación ampliación al Cantón Playas VI - 01 de septiembre de 2010 Aprobación de la ampliación del Plan Operativo Anual 2010, por la
incorporación del aporte del gobierno de las Islas Baleares VII - 07 de abril de 2011 Presentación y discusión del Informe de Valor Añadido del Programa
ART/PNUD Ecuador para Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y el Plan de Acción de Accra
VIII - 12 de junio de 2012 Solicitud de socios nacionales para iniciar el proceso de transferencia IX - 03 de junio de 2013 Presentación de la publicación “Medición de la Eficacia de la
Cooperación al Desarrollo a Nivel Local” X - 06 de septiembre de 2013 Aprobación de la estrategia de transferencia y de la implementación del
Programa en la Provincia de Sucumbíos
2.2.2 Acompañamiento a los procesos de planificación
El Programa brindó apoyo técnico a SENPLADES para la inclusión de la dimensión territorial en el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, a través de la Estrategia Territorial Nacional (ETN).
Ésta se concibe como el conjunto de criterios específicos y lineamientos que articulan las políticas
públicas a las condiciones y características propias de los territorios, y constituye un referente
obligatorio para las políticas sectoriales y territoriales.
La experiencia, conocimientos y herramientas metodológicas capitalizados por el Programa han
contribuido también en varios ejercicios de reflexión, producción de documentos clave y
potenciación de capacidades en materia de planificación con diversos actores:
Uno de los primeros resultados fue la definición del marco conceptual del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, que incluyó un subsistema de
planificación territorial. *
Se fortaleció la relación con las asociaciones nacionales de los GAD, lo que facilitó articular
los componentes de información, seguimiento, desconcentración y descentralización y
cooperación internacional. *
Se apoyó el diseño de los modelos de gestión de los proyectos estratégicos nacionales
(PEN) para facilitar la articulación de las demandas territoriales, con los lineamientos de
política nacional sectorial e intersectorial, traducida en los Planes Especiales de los PEN,
que incluyen una visión de corto plazo y una propuesta de largo plazo que se articula con
los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los GAD. *
23
Aportes en el diseño, conceptualización y formulación de la Estrategia Territorial Nacional
(ETN). *
Apoyo en el análisis, sistematización y propuesta de lineamientos estratégicos para la
gestión integral del recurso hídrico en el marco de la ETN.*
Construcción de los Lineamientos para la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento
Territorial- Estrategias para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa, resultado de la coordinación, diálogo y trabajo conjunto de los
diferentes niveles de gobierno. Este documento fue distribuido a las Subsecretarías
Zonales a los GAD.
Como resultado del proceso de fortalecimiento de capacidades a las Subsecretarías
Zonales de SENPLADES en temas de ordenamiento territorial, se elaboraron las siete
Agendas Zonales de Desarrollo, incluida la del Régimen Especial de Galápagos,
consideradas como instrumentos que definen un modelo territorial deseado y una
propuesta de gestión, y orienta la toma de decisiones de inversión pública en todos los
niveles de gobierno.10
La propuesta metodológica del Programa ART/PNUD de construcción de redes territoriales
fue considerada por la SENPLADES para los procesos de planificación tanto a nivel nacional
como en cinco zonas de planificación.11
Se contribuyó también con herramientas como la guía que traza los Lineamientos
generales para la planificación territorial descentralizada. Cabe señalar que se encuentran
publicados en el Registro Oficial 184 de 30 de agosto de 2011.
Se elaboraron las propuestas de normas para la estandarización de la información
geoespacial como base para la planificación para los ministerios de Ambiente, Turismo,
Educación y Salud. *
Se trabajó una propuesta de la metodología para la territorialización de la inversión
pública.*
Se brindó apoyo técnico para el fortalecimiento de capacidades al Instituto de Altos
Estudios Nacionales (IAEN) en el diseño de mallas curriculares sobre el nuevo marco legal
sobre los temas de planificación y participación. Mediante un convenio del Programa con
la Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE),
también se capacitó a autoridades y técnicos en esta temática.
Mediante un acuerdo de cooperación técnica con el Ministerio Coordinador de Patrimonio
(MCP), se diseñó una propuesta para el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas de
Patrimonio Cultural, la misma que contribuye a la inclusión de esta temática en la ETN.
10
Oficio SENPLADES SNPD 2010-1068, diciembre 2010. 11 Ibid,2010. ** La información que tiene asterisco está tomada del Informe elaborado por la Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas de SENPLADES y remitido a PNUD mediante Oficio No. SENPLADES-SNPD-2012-0118-OF del 13 de febrero de 2012.
24
2.2.3 Acompañamiento a los procesos de descentralización
En el marco de la asistencia técnica a SENPLADES, el Programa brindó apoyo a la Subsecretaría de
Descentralización en el proceso previo a la transferencia de la competencia de fomento
productivo. Para tal efecto se realizaron ocho Talleres Zonales de Fomento Productivo con
enfoque de desarrollo endógeno, en los cuales se identificaron actores estratégicos que se
relacionan con actividades productivas en cada territorio. También estos fueron espacios propicios
para identificar y conocer las principales redes y cadenas productivas existentes en el territorio.
En esta misma línea, y a fin de recoger insumos para el análisis de la transferencia de la
competencia, intercambiar experiencias y fortalecer capacidades, en el 2012 se desarrolló el
Primer Seminario Internacional de Desarrollo Endógeno: Las capacidades locales para el desarrollo.
Este evento permitió a autoridades nacionales y locales, representantes de los gremios de los
GAD, cámaras empresariales, asociaciones locales de productores, universidades y actores de la
cooperación internacional, asistir a las ponencias magistrales de expertos nacionales e
internacionales y participar en las mesas temáticas para discutir diferentes estrategias y retos en la
gestión del fomento productivo a nivel local.
La descentralización de la competencia de cooperación internacional a los GAD se da mediante la
Resolución N0. 0009-CNC-2011 del Consejo Nacional de Competencias, en septiembre 2011. El
Programa apoyó a la SETECI en el diseño de un modelo de gestión descentralizada de la
cooperación internacional, que contempla la articulación de actores en el territorio, la
complementariedad y la formulación y uso de instrumentos como las agendas de prioridades
concertadas e insertadas en la planificación local. Este trabajo se realizó conjuntamente con las
asociaciones nacionales de los GAD y la AECID, y en coordinación con la Subsecretaría de
Descentralización de la SENPLADES.
El Programa también apoyó la formulación del Plan de Fortalecimiento Institucional de los
gobiernos sub-nacionales para gestionar la cooperación internacional, brindando asistencia
técnica y facilitando que en el proceso participen, de manera conjunta, todos los niveles de
gobierno sub nacionales (provincial, municipal, parroquial rural) a través de sus asociaciones
nacionales. Posteriormente, el Consejo Nacional de Competencias (CNC) aprobó el mencionado
plan, posicionando los mecanismos de gobernabilidad multinivel como un pilar fundamental.12
Durante el 2012 se validó una herramienta de medición de la Eficacia de la Cooperación al
desarrollo en el nivel local y se procedió con su aplicación a nivel del país. Esta experiencia se ha
llevado adelante en alianza con la SETECI y las asociaciones nacionales de los GAD (gobiernos
provinciales, municipales y parroquiales rurales). Se aplicó la herramienta a 23 gobiernos
provinciales, 213 gobiernos municipales, 23 asociaciones provinciales de gobiernos parroquiales
rurales, 1 consejo de gobierno, 32 actores de la sociedad civil y 32 actores de la cooperación
presentes en el territorio. Los resultados de este ejercicio son un insumo para el seguimiento al
12 Resolución 0006-CNC-2013
25
proceso de transferencia de la competencia de la gestión de la cooperación internacional en los
territorios. También demostró su utilidad para el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos
sub-nacionales en la toma de decisiones y gestión de la cooperación internacional.
A raíz del trabajo conjunto para medir la eficacia de la cooperación a nivel local, SETECI incluyó
entre los indicadores de la Política Pública de Cooperación Internacional, la “Eficacia de la
cooperación a nivel local”. SETECI asumió como línea base los resultados de la primera medición
realizada en el país (finales 2012-inicios 2013). La herramienta de medición será aplicada por la
Secretaría bianualmente y permitirá medir la evolución del indicador y el logro de la meta
propuesta para el 2017 (pasar del 51,9% al 60% en el cumplimiento de los Principios de la
Declaración de París en el nivel local).
2.3 EL PROGRAMA ART EN EL NIVEL INTERNACIONAL Y LAS ALIANZAS CON LA COOPERACIÓN
DESCENTRALIZADA 13
Uno de los grandes retos para el Programa, cuando empezó sus actividades en el país, consistía en
promover espacios y herramientas que fomentaran una mayor eficiencia y eficacia de la
cooperación al desarrollo a nivel local, para garantizar y ofrecer un marco para la alineación de la
cooperación internacional a las prioridades territoriales.
2.3.1 Movilización de socios de la cooperación descentralizada
Reconociendo el valor agregado que la cooperación entre pares – actores descentralizados, en
este caso – pueda tener para el desarrollo humano local, la Iniciativa Global ART ha planteado
desde el principio de su implementación la modalidad de cooperación descentralizada. Un valor
añadido del Programa en Ecuador ha sido generar alianzas con la cooperación descentralizada
europea para recibir asistencia técnica, innovaciones e intercambiar experiencias.
En varias ocasiones el Programa ha recibido misiones de distintos actores de la cooperación
descentralizada. Estas visitas permitieron conocer el trabajo del Programa e identificar y concretar
ámbitos de colaboración, enmarcados en las necesidades y prioridades identificadas por los socios
nacionales y territoriales. Un rol importante de los GTT en este sentido ha sido recibir y organizar
visitas tanto de los representantes de las organizaciones de cooperación interesados en establecer
alianzas y partenariados de desarrollo, así como de donantes bilaterales, universidades, ONG y
socios de cooperación descentralizada.
A partir de los Documentos de Prioridades, los actores de cooperación descentralizada conocieron
los ejes de desarrollo, las ideas-proyecto, y así programaron iniciativas de manera conjunta,
movilizando recursos humanos y económicos, intercambiando buenas prácticas y transfiriendo
innovaciones tecnológicas y organizativas.
De igual manera, cuando socios de la cooperación descentralizada abrieron convocatorias, el
Programa usó los Documentos de Prioridades como referencia, para orientar a los socios
13 Para mayor detalle de la información, ver Anexo 5 resumen de actividades en el nivel internacional por año de
implementación, basado en los informes anuales del Programa ART PNUD
26
territoriales hacia estas oportunidades, apoyándolos técnicamente para que accedan a recursos,
tanto financieros como humanos, para sus líneas prioritarias de desarrollo local.
La cooperación descentralizada operó bajo diversas modalidades. En algunos casos los socios
aportaron con recursos financieros y humanos, bien sea directamente hacia el GAD o contraparte
local o en otros, a través del Programa ART PNUD.
Los siguientes socios de la cooperación descentralizada se han alineado y han aportado a las
prioridades identificados en el marco de los GTT y en los Documentos de Prioridades.
Socios de la cooperación descentralizada:
Generalitat Valenciana • Gobierno Vasco • Gobierno de las Islas Baleares • Región Toscana • Región de Friuli-Venezia-Giulia • Municipio de Lasarte-Oria • Diputación de Cádiz • Fondo Andaluz de Municipios para Solidaridad Internacional (FAMSI) • Centro Tecnológico (I+D+i) Labein-Tecnalia • Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERAI) • Centro de Iniciativas e Investigaciones Europeas en el Mediterraneo (CIREM) • Progetto Sviluppo Liguria • Región Liguria • Municipio de Génova • Fondo Cantabria Coopera • Universidad Iuav de Venecia • Región Véneto
Algunos ejemplos de los resultados de los intercambios con socios internacionales son:
El Gobierno de las Islas Baleares apoyó en el maro del Programa, al Municipio de Playas,
con un técnico para asesorar en el proceso de planificación y ordenamiento territorial del
GAD. La asistencia técnica brindada dejó recomendaciones e identificó varias líneas de
futura colaboración que se podrían concretar entre el cantón Playas y el Gobierno de las
Islas Baleares.
En el marco de dos convocatorias del Fondo para la Cooperación y Ayuda al Desarrollo
(FOCAD) del Gobierno Vasco, la Fundación TECNALIA apoyó al cantón Montúfar (provincia
de Carchi) para fortalecer las capacidades locales en la gestión del centro histórico
patrimonial de San Gabriel y vincularla con el desarrollo económico de la población local,
en particular de los colectivos de artesanos y artesanas. Las capacitaciones contemplaron
27
varios intercambios. Técnicos vascos vinieron a San Gabriel y también técnicos y
artesanos locales, fueron al País Vasco.
Como parte del proyecto para fortalecer la gestión institucional de la Mancomunidad de la
Cuenca del Río Mira (provincia del Carchi), se organizó un taller nacional sobre el proceso
de mancomunación en el país, donde diferentes mancomunidades compartieron sus
experiencias. Este taller contó con la participación de los socios de la cooperación
descentralizada española involucrados en el proyecto – el Fondo Andaluz de Municipios
para la Solidaridad Internacional (FAMSI) y la Diputación de Cádiz quienes conocieron más
de cerca estas experiencias y buenas prácticas.
Cabe señalar también que una modalidad de apoyo de los socios de la cooperación
descentralizada, se da por medio de cooperantes que se integran al trabajo de los GAD o en la
sede del Programa en Quito. Se han recibido más de 10 cooperantes que han aportado a la
implementación de la metodología ART en el país, financiados por el Gobierno Vasco y
Universidades Españolas.
2.3.2 Cooperación Sur-Sur
El modelo de cooperación Sur-Sur que el Programa implementa es expresión de un nuevo
paradigma en la cooperación internacional, al pasar de una relación entre “donantes y
beneficiarios” a una relación entre “socios” o “colegas” que enfrentan desafíos comunes para el
desarrollo humano, y utilizan para esto las mejores experiencias de sus respectivos territorios. Es
decir, se sigue un modelo de intercambio que subraya la riqueza de la diversidad como motor
impulsor del desarrollo, promoviendo el intercambio de innovaciones. Los proyectos, bajo este
método y estrategia, asumen la función de “laboratorios” que evidencian en la práctica la utilidad
de implementar determinado instrumento, tecnología, modelo organizativo o planteamiento
técnico, con vistas a evaluar la replicabilidad de la experiencia innovadora.
A continuación se ejemplifica algunos resultados de los intercambios Sur-Sur:
Tuvieron lugar varios intercambios con la Oficina del Historiador de la Habana Vieja (Cuba)
sobre la gestión del patrimonio, en los que técnicos cubanos vinieron a Ecuador para
compartir buenas prácticas (p.ej. Cuenca, 2010) y técnicos ecuatorianos fueron a La
Habana Vieja (p.ej. Carchi-Montúfar-Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, 2011).
También se recibió una delegación cubana de Cienfuegos para intercambiar experiencias
en gestión del patrimonio (Cuenca, 2013).
Se han dado misiones de delegaciones ecuatorianas para conocer diferentes modelos para
fomentar el desarrollo local, en particular las Agencias de Desarrollo Económico Local
(ADEL), en países como Colombia (10 ADEL-CEDET-SENPLADES, 2007), República
Dominicana (ACUDIR-CODECOB-CEDET, 2008), Argentina (Carchi, 2011), Costa Rica (Carchi,
2011), al igual que se han recibido misiones de Uruguay (2009) y Cuba (2013) para
aprender de experiencias ecuatorianas en desarrollo económico local.
Se organizó un taller internacional en Quito (2010) para generar reflexión y análisis sobre
la metodología ART, el uso de herramientas y su aplicación en los diferentes contextos
28
latinoamericanos. En este evento se contó con la participación de delegaciones de
Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, Líbano, República Dominicana, Sri Lanka,
Uruguay el Programa MyDEL de Centroamérica; del Buro de Desarrollo de Políticas del
PNUD; y representantes de cooperación bilateral como AECID.
Además, la SETECI identificó a la experiencia generada por el Programa ART Ecuador como
buena práctica en términos de eficacia de la cooperación a nivel local y
complementariedad de actores de la cooperación, a ser presentada en “Saber del Sur”, un
evento regional (América Latina y Caribe) del PNUD, donde se intercambiaron también
otras buenas prácticas de Cooperación Sur-Sur.
2.3.3 Internacionalización de las experiencias ecuatorianas
El Programa también busca facilitar la participación de delegaciones ecuatorianas en eventos
internacionales con el objetivo de posicionar experiencias innovadoras y dar a conocer en el
exterior las potencialidades de los socios territoriales y nacionales. Muchas veces estos encuentros
generan nuevas sinergias y se pueden concretar en acuerdos de cooperación.
Algunos ejemplos de estos eventos incluyen:
Seminario Internacional Innovación y Desarrollo en Salud: La Integración de las Medicinas
Complementarias y Tradicionales en los Sistemas de la Salud Pública, en Florencia, Italia:
Delegación ecuatoriana, encabezada por la Ministra de Salud. (2008)
Dos misiones (2009) del Gobierno Provincial del Azuay, SENPLADES y AGECI a España
(Murcia, Valencia, Vizcaya, el País Vasco) e Italia (la Región Toscana), con el objetivo de
establecer y consolidar vínculos con actores de la cooperación descentralizada de este
país.
I Foro Mundial de Desarrollo Económico Local, en Sevilla (España): SENPLADES, AGECI, el
Gobierno Provincial del Carchi. (2009)
Foro Latinoamericano de Agencias de Desarrollo Económico Territorial (ADET), Quito:
participaron delegaciones de 14 países: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Uruguay,
Venezuela, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, México, España, Italia, Estados
Unidos y Ecuador. (2010)
IV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda, en Busan (Corea): SETECI presentó un
primer avance del proceso de construcción de una herramienta para la Medición de la
Eficacia de la Ayuda al desarrollo a nivel local. (2011)
II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local, Foz de Iguazú (Brasil): SETECI, Corporación
Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, Gobierno Provincial de El Oro. (2013)
29
2.3.4 Principales resultados alcanzados con respecto a la Eficacia de Cooperación al desarrollo
a nivel local (armonización, alineación, apropiación)14
Los Programas Marco ART promueven y facilitan la complementariedad entre los diferentes
actores del desarrollo nacionales e internacionales presentes en los territorios, con el objetivo de
mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo en el nivel local.
Los datos cuantitativos que se presentan a continuación corresponden al informe de la aplicación
de un instrumento de monitoreo del valor añadido de la Iniciativa ART PNUD para la Declaración
de París y la Agenda de Acción de Accra15. El primer recuadro presenta los resultados del período
2008-2010 y el segundo (hacia abajo) corresponde al año 2011.
Como se puede apreciar, el Programa alcanza un alto nivel de apropiación por parte de los socios
del país, gracias a la activa participación y liderazgo de los actores y autoridades territoriales.
Apropiación: todas las acciones, proyectos y actividades del Programa han sido
liderados por actores ecuatorianos locales o nacionales, públicos o privados, en los
cuales el PNUD y el Programa ART han tenido un rol de acompañamiento. Los
procesos en los territorios han contado con el liderazgo local, gracias a la delegación,
identificación y responsabilidad por parte de instituciones locales. Cabe destacar que
14 Se refiere a los Principios de la Declaración de Paris 2005. 15 Para mayor detalle de esta información remitirse al documento Eficacia de la cooperación internacional a nivel local.
El valor añadido del Programa Marco ART/PNUD (2008-2010), PNUD, SETECI, 2010. http://www.undp.org.ec/art
2.20
2.62
2.74
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00
Indice de adelanto de la Armonización
Indice de adelanto de la Alineación
Indice de adelanto de la Apropiación
30
están en marcha procesos de institucionalización y transferencia metodológica en
Loja, Carchi y Playas.
Alineación: los Planes Operativos Anuales 2008-2013 del Programa, aprobados por
el Comité Nacional de Coordinación se alinean y responden a las líneas de trabajo
priorizadas en el Plan nacional de Desarrollo 2009-2013. De igual manera, los
Documentos de Prioridades responden a las prioridades establecidas en los PDOT de
los GAD. También se ha promovido activamente la alineación de la cooperación
internacional a las prioridades territoriales mediante misiones conjuntas a los
territorios y el uso de los Documentos de Prioridades en convocatorias de la
cooperación.
Armonización: se han apoyado acciones para el uso de información compartida
entre donantes, complementariedad entre donantes y la simplificación de
procedimientos, en los proyectos del FOCAD en Carchi. Se ha promovido el uso de
los Documentos de Prioridades como diagnóstico común para actores de la
cooperación interesados en apoyar las prioridades territoriales. Además, el
Programa realizó un estudio sobre la división de trabajo y la complementariedad de
la cooperación, encargado por la Mesa de Diálogo Global de la Cooperación, liderada
por la SETECI, destacando buenas prácticas en este ámbito de la provincia de Carchi,
como por ejemplo el GTT y el Documento de Prioridades, cuya aplicación se
recomienda ser replicada.
2.4 PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS EN IGUALDAD DE GÉNERO
El Programa insertó la igualdad y equidad de género en el proceso de institucionalización de los
mecanismos de articulación en Playas y Carchi. Se fortalecieron las capacidades de 29 lideresas
cantonales para contar con una agenda de mujeres dentro de los GTT. Se fortalecieron
capacidades de 36 actores de los GTT para recoger lo propuesto en estas agendas y elaborar
presupuestos sensibles al género, en las provincias de Carchi y Esmeraldas. Esta experiencia piloto
dejó mallas curriculares en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador – Sede Esmeraldas y la
Universidad Central del Ecuador – Sede Carchi, para dar continuidad a los procesos iniciados y
seguir fortaleciendo las capacidades institucionales, con posibilidad de que esta experiencia sea
replicada. Estas actividades se realizaron a través de la elaboración y aprobación de un convenio
de trabajo conjunto entre ONU Mujeres y el Programa ART.
Dentro de los sub-proyectos, el Programa ha promovido la participación de mujeres no solo en el
marco de los grupos de trabajos, sino también en proyectos concretos, la generación de 570
emprendimientos liderados por mujeres jóvenes, apoyo financiero y no financiero a 1142 negocios
de mujeres jóvenes, y las capacitaciones de asociaciones y organizaciones de mujeres, resultando
en 8382 mujeres beneficiadas directamente.
31
En base a los estudios de factibilidad, el Ecoparque Agroindustrial en la provincia de El Oro, tendrá
un enfoque transversal de género para propender a reducir la brecha de inequidades identificadas
en el sector productivo. En particular, se ha priorizado algunos sectores con potencial industrial en
los cuales hay una fuerte ocupación laboral de mujeres, como el sector camaronero, y se
promoverá mujeres a cargos con responsabilidad en las empresas y en el equipo gestor.
32
III. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
La gestión del conocimiento es un aspecto fundamental del fortalecimiento de capacidades de los
socios del Programa. Por un lado, se documentan resultados que guían el trabajo de los socios; por
otro, permite reflexionar sobre la implementación de la metodología ART en los diferentes
contextos territoriales y consolidar los aprendizajes generados en el camino.
3.1 NIVEL NACIONAL
En esta parte resumimos los principales resultados obtenidos en el marco de la asistencia técnica
brindada a instituciones del nivel nacional:
SENPLADES
Lineamientos para la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial. Estrategias
para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
(2010)
Este documento refleja los acuerdos de los diferentes niveles de gobierno en relación a la
planificación y ordenamiento territorial. Se incluyen cinco lineamientos para la orientación de los
procesos de planificación y ordenamiento territorial de los GAD y las estrategias para la
consolidación y el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.
Lineamientos generales para la planificación territorial descentralizada. (2011)
Este documento es la guía metodológica para la formulación de los PDOT. En la misma se
establece la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre sí y con las
grandes políticas nacionales.
Guía Metodológica de Planificación Institucional – SENPLADES. (2011)
Esta guía aporta conceptos y la metodología para la elaboración de planes institucionales. Es un
conjunto de consideraciones enfocadas hacia la práctica y desde la práctica, con el objetivo de que
cada entidad, conforme a su rol y competencia, aporte a la consecución de los objetivos
nacionales del PNBV.
SETECI, CONGOPE, AME y CONAGOPARE
Medición de la eficacia de la ayuda al desarrollo a nivel local. Un estudio de caso en las
provincias de Carchi y Esmeraldas. (2011)
Esta publicación describe la aplicación piloto de una herramienta para medir la eficacia de la
cooperación al desarrollo a nivel local, en función de los principios de la eficacia de la cooperación
33
definidos en la Declaración de París y profundizados en el Programa de Acción de Accra. Esta
herramienta fue elaborada conjuntamente con la SETECI, el CONGOPE, la AME y el CONAGOPARE
y tuvo una primera fase de aplicación en las provincias de Carchi y Esmeraldas, objeto de la
publicación.
Medición de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local – Ecuador. (2013)
Tras la aplicación piloto de la herramienta para medir la eficacia de la cooperación al desarrollo, se
afinó la herramienta y se hizo una aplicación en todo el país. Esta publicación describe los
resultados de la aplicación en todos los Gobiernos Provinciales y en el Consejo de Gobierno del
Régimen Especial de Galápagos; 216 de los 221 Gobiernos Municipales (98%); y todas las
Asociaciones Provinciales de Gobiernos Parroquiales Rurales. Además, se logró involucrar en el
levantamiento de información a 35 actores de la Cooperación Internacional y 35 de la sociedad
civil, completando el panorama de actores involucrados en la cooperación al desarrollo a nivel
local.
AME
Premio a las mejores prácticas seccionales, III Edición. (2010)
Este premio, creado por los tres gremios de GAD (CONGOPE, AME y CONAGOPARE), tiene el
objetivo de fomentar las buenas prácticas en torno a la mejora de la calidad de la gestión pública.
La III edición recoge buenas prácticas de GAD en las siguientes categorías: desarrollo económico
territorial, gestión de servicios, gestión ambiental, gestión de políticas sociales, gestión
participativa de las juntas parroquiales.
Mejores prácticas seccionales, IV Edición. (2011)
Esta publicación presenta un resumen de las buenas prácticas de GAD que se han presentado para
la IV edición del Premio Mejores Prácticas Seccionales, en las categorías desarrollo económico,
gestión ambiental, gestión de servicios, políticas sociales y gestión participativa.
Guía metodológica para el desarrollo de planes de capacitación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, con enfoque de competencias laborales. (2012)
El propósito de esta guía es proporcionar a los GAD fundamentos legales, conceptuales y
metodológicos para el desarrollo de planes de capacitación con enfoque de competencias
laborales, que contribuyan al desarrollo de capacidades de las y los servidores públicos.
Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico y Territorial (CEDET)
¿Qué es el desarrollo económico local? Ventajas y Oportunidades de contar con una
Agencia de Desarrollo Económico Territorial. (2011)
34
Este documento describe los mecanismos de desarrollo económico local, en particular las Agencias
de Desarrollo Económico Local, y las ventajas competitivas que éstas pueden tener en fomentar
un desarrollo equitativo e inclusivo en el territorio.
Ministerio Coordinador de Patrimonio
Introducción a la gestión del patrimonio cultural en ciudades del Ecuador. (2010)
Esta guía presenta consideraciones generales y lineamientos para la gestión municipal del
patrimonio cultural, así como un grupo de herramientas básicas, orientadas a que los recursos y
bienes patrimoniales sean adecuadamente protegidos, conservados y aprovechados con el objeto
de construir procesos de desarrollo que tomen en cuenta las especificidades culturales de cada
localidad.
Sistemas de gestión de áreas y territorios patrimoniales. Memorias del taller internacional.
Quito 26 y 27 de octubre de 2010. (2010)
En esta publicación se compilan las ponencias y reflexiones del taller de Sistemas de Gestión de
Áreas y Territorios Patrimoniales, realizado en Quito en el marco de la colaboración entre el
Ministerio de Patrimonio y el Programa ART para el desarrollo del Sistema Nacional de Áreas del
Patrimonio Cultural del Ecuador. Este instrumento contribuyó a racionalizar el aporte de los
recursos patrimoniales a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y al ordenamiento
territorial.
Ministerio de Inclusión Económica y Social, Secretaría Nacional del Migrante, Dirección Nacional
de la Juventud, Organización Iberoamericana (en el marco del Programa Conjunto Juventud,
Empleo y Migración)
Jóvenes Ecuatorianos en Cifras: Indicadores claves de la década de 2001- 2010 y
proyecciones al 2050. (2012)
Este trabajo apunta a sensibilizar a los tomadores de decisiones y a la opinión pública, en la
importancia de ir avanzando para fomentar la participación de los y las jóvenes en políticas
públicas y también trata de dar a conocer la importancia que tiene la incorporación de la
dimensión de juventud cuando se elaboran políticas públicas, tanto las específicas dirigidas a este
grupo poblacional como las generales que hacen referencia al Buen Vivir de todos/as.
Programa de Finanzas Populares y Solidarias, Secretaría Nacional del Migrante (en el marco del
Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración)
35
Ecuador, Economía y Finanzas Populares y Solidarias para el Buen Vivir. (2012)
En esta publicación se expone el abordaje específico de la ejecución y los resultados del Proyecto
Conjunto Juventud, Empleo y Migración, iniciando en una Primera Parte con una descripción
general del contexto nacional e internacional en torno al cual se han incubado los conceptos de
economía popular y solidaria, y finanzas populares y solidarias, para avanzar hacia la Segunda
Parte, en la que se realiza una abundante revisión de la propuesta del Programa Nacional de
Finanzas Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria, sus elementos conceptuales,
metodologías, mecanismos de evaluación, herramientas específicas de gestión y principales
resultados.
3.2 NIVEL TERRITORIAL
Sistematización del proceso de participación ciudadana en el Cantón Montúfar. (2009)
Este documento sistematiza las debilidades y fortalezas de la Asamblea de la Unidad Cantonal de
Montúfar (AUCM), y plantea medidas y/o acciones de solución definidas para fortalecer el
empoderamiento local y convertir a la AUCM, a su vez, en un referente a nivel provincial y
nacional.
Plan de gestión del centro histórico de San Gabriel 2012-2016. (2012)
Este Plan constituye la herramienta fundamental para guiar las actuaciones en el Centro Histórico
de San Gabriel, a fin de potenciar sus recursos patrimoniales convirtiéndolos en un motor de
iniciativas productivas y culturales que vigoricen el tejido urbano de la ciudad histórica.
Planificación articulada para el Buen Vivir en la Provincia de Loja; Avances en el marco de
la Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial. (2012)
Esta publicación sistematiza la historia de la Mesa Técnica de Articulación Territorial en la
Provincia de Loja y todos los avances que se han logrado en torno a la articulación territorial desde
el inicio del trabajo de ART en el año 2009. Es un resumen del proceso de articulación en Loja, de
los logros alcanzados y de los retos que faltan aún por abordar.
3.3 DOCUMENTOS SOBRE EL PROGRAMA ART PNUD
El Programa Marco ART-Ecuador. Reflexiones metodológicas y avances 2008-2009. (2010)
Esta publicación sintetiza los primeros dieciocho meses de experiencias del Programa en el país,
haciendo énfasis en lo metodológico y estratégico de su acción. Es una guía que ayuda al lector a
comprender qué es el programa ART y cómo funciona su metodología.
Informe de valor añadido iniciativa ART para Paris y Accra. Programa País Ecuador. (2011)
Este informe es el resultado de la aplicación del Instrumento de Valor Añadido de la Iniciativa ART
para París y Accra, al Programa ART Ecuador. Es un “instrumento” de monitoreo del valor añadido
36
de la complementariedad de actores en el terreno y de su coherencia con las estrategias de
desarrollo nacional y se inserta en las líneas estratégicas del PNUD para los Compromisos de París
y Accra sobre la calidad de la cooperación.
La aplicación de la metodología ART en América Latina. (2012)
Esta publicación es la sistematización del Seminario Internacional sobre la Aplicación de la
Metodología ART en América Latina, un espacio donde se promovió el intercambio de experiencias
de ocho Programas Marco ART. En este documento se refleja la propuesta metodológica desde la
experiencia de estos ocho países en la región, brindando lecciones aprendidas y elementos clave
para su implementación. De igual manera, buscaba aportar al análisis sobre la contribución de
estos Programas a la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local.
37
IV. EJECUCIÓN FINANCIERA
Entre los socios de la cooperación que han contribuido en este proceso de desarrollo humano local
se puede mencionar a la AECID, el Gobierno de Canadá, La Comisión Europea, La Cooperación
Suiza, la Generalitat Valenciana El Gobierno del País Vasco, FAMSI, LASARTE, el Gobierno de las
Islas Baleares, Progetto Sviluppo Liguria, Friuli Venezia Giulia el Fondo Cantabria Coopera, la
Universidad de Venecia, UNICEF, los GAD de Cuenca y El Oro y la oficina de País del PNUD en
Ecuador y Bruselas.
Generalmente, los aportes del Programa – sea para los proyectos que sirven para impulsar la
gestión articulada del territorio previamente a que los Grupos de Trabajo cuenten con los
Documentos de Prioridades, sea para la implementación de proyectos identificados en los
Documentos de Prioridades – complementan los recursos presentes en el territorio y las
inversiones nacionales y de otros cooperantes. Gracias a la práctica de propiciar que confluyan los
actores locales, nacionales e internacionales y sus presupuestos, con los propios recursos del
Programa, se logra multiplicar los recursos disponibles para procesos de desarrollo humano
sostenible en los territorios.
A continuación se presentan tablas y gráficos de lo que ha consistido la inversión del programa en
el período del 2008 al 2013:
2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALES
417,490.96$ 776,490.17$ 575,249.29$ 1,361,290.59$ 703,340.00$ 348,755.19$ 4,182,616.20$
96,834.70$ 94,402.83$ 33.59$ 191,271.12$
3,354.29$ 511,155.96$ 13,786.05$ 165,199.03$ 14,997.62$ 708,492.95$
123,202.78$ 415,462.11$ 41,336.03$ 313,190.12$ 23,271.56$ 916,462.60$
30,615.13$ 28,392.31$ 2,120.71$ 61,128.15$
21,554.20$ 12,148.40$ 270.29$ 33,972.89$
16,338.24$ 145,279.41$ 20,190.56$ 1,193.65$ 183,001.86$
14,819.50$ 14,819.50$
20,460.75$ 18,512.58$ 38,973.33$
63,972.81$ 10,726.45$ 74,699.26$
437.10$ 437.10$
Country Office
PNUD 25,000.00$ 30,000.00$ 120,982.75$ 158,496.52$ 226,954.55$ 561,433.82$
Gremios de GADs
Nacionales 9,592.62$ 9,592.62$
Agencias ONU6,943.22$ 6,943.22$
517,679.95$ 1,582,421.07$ 1,077,590.35$ 1,703,169.17$ 1,460,112.12$ 642,871.96$ 6,983,844.62$
GAD El Oro
281,313.00$ 439,177.05$ 720,490.05$
PNUD
7,004.00$ 59,999.90$ 67,003.90$
GAD Cuenca
176.12$ 176.12$
PNUD
8,909.10$ 8,909.10$
PNUD Bruselas Iniciativa Conjunta
Migración y Desarrollo
Comisión
Europea /
Cooperación
Suiza 8,795.96$ 8,795.96$
Fondo - ODM
Programa Conjunto -
Juventud Empleo y
Migración F-ODM
F - ODM
550,401.53$ 550,401.53$ 838,718.53$ 517,058.13$ 1,355,776.66$
517,679.95$ 1,582,421.07$ 1,077,590.35$ 1,703,169.17$ 2,298,830.65$ 1,159,930.09$ 8,339,621.28$
8,339,621.28$
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
Fortalecimiento de la
gestión y articulación de la
Cooperación e
Internacionalización y
Posicionamiento de
Cuenca.
GRAND TOTAL
EJECICIÓN DE PROYECTOS PNUD QUE SON IMPLMENTADOS CON EL APOYO Y GESTIÓN DE ART
SUB - TOTAL
Universidad de Venecia
PNUD - Ecuador
CONGOPE
UNICEF
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
Proyecto Ecoparque
Industrial Zonal con
Enfoque de
Transformación de la
Matriz Productiva en la
Provincia de El Oro
LASARTE
Islas Baleares
Progetto Sviluppo Liguria
Friuli Venezia Giulia
Fondo Cantabria Coopera
AECID
Canadá - Global Peace Fund
Generalitat Valenciana
Gobierno del País Vasco
FAMSI
FONDOS EJECUTADOS DIRECTAMENTE POR EL PROGRAMA ART/PNUD Tipo de Cooperación / Donante
SUB - TOTAL
Cooperación
Bilateral
Cooperación
Descentralizada
Internacional
2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
%
Proyectos Locales 218,658.30$ 409,620.07$ 405,331.67$ 642,759.42$ 1,160,830.14$ 36,028.46$ 2,873,228.07$ 34.45%
Formación y Fortalecimiento de
Capacidades 114,434.08$ 675,408.91$ 177,873.67$ 424,432.60$ 419,988.64$ 854,621.25$ 2,666,759.15$ 31.98%
Proyectos Nacionales 34,033.91$ 244,193.92$ 293,886.84$ 314,801.86$ 87,523.24$ -$ 974,439.76$ 11.68%
Formación y Fortalecimiento de
Capacidades 103,834.37$ 176,594.09$ 151,594.71$ 181,985.52$ 519,334.11$ 224,133.03$ 1,357,475.85$ 16.28%
Gestión del Conocimiento 5,878.58$ 4,569.08$ 3,372.65$ 42,019.00$ 63,016.73$ 30,735.97$ 149,592.02$ 1.79%
Movilización de Actores 40,840.70$ 67,285.44$ 35,412.85$ 50,548.43$ 48,137.78$ 3,242.56$ 245,467.76$ 2.94%
Formación y Fortalecimiento de
Capacidades -$ 4,749.56$ 10,117.96$ 46,622.34$ -$ 11,168.82$ 72,658.68$ 0.87%
TOTAL 517,679.95$ 1,582,421.07$ 1,077,590.35$ 1,703,169.17$ 2,298,830.65$ 1,159,930.09$ 8,339,621.28$ 100.00%
Áreas de Intervención según nivel de
acción
EJECUCIÓN POR AÑO EN USD
Nivel Territorial
Nivel Nacional
Nivel Internacional
40
Nivel TerritorialNivel Nacional
Nivel Internacinal
66.43%
29.76%
3.81%
Inversión por Nivel de Acción Período 2008 - 2013
Proyectos Locales 34%
Proyectos Nacionales
12%
Fortalecimiento de Capacidades
49%
Gestión del Conocimiento
2%
Movilización de Actores
3%
Áreas de Inversión ART Período 2008 - 2013
41
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Inversión deProyectos
Fortalecimiento deCapacidades y
Gestión delConocimiento
Movilidad de Actores
46.13% 50.92%
2.94%
Inversión en niveles Macro Período 2008 - 2013
42
V. Anexos
Anexo 1: Actores de los GTT en el marco del Programa ART PNUD Ecuador
Bolívar (21 actores)
Carchi (34 actores)
El Oro (40 actores)
Esmeraldas (38 actores)
Loja (27 actores)
Los Ríos (35 actores)
Playas (42 actores)
Aguarico (17
actores) Miembros del GT según tipo de actor
Cooperación Solidaridad Internacional Cooperación Técnica Belga – PDRN Consejo Noruego para Refugiados
Agencia Alemana de Cooperación Técnica - GIZ Cooperación Técnica Belga - PDRN
PROMUNI-USAID
Plan Internacional Save the children
Solidaridad Internacional
Gobierno SENPLADES Zona 5 Gobernación de Bolívar GAD Provincial de Bolívar GAD Municipal de Echeandía GAD Municipal de Guaranda GAD Municipal de San Miguel GAD Municipal de Chimbo GAD Municipal de Las Naves GAD Municipal de Caluma GAD Municipal de Chillanes Asociación de Juntas Parroquiales de Bolívar
Gobernación del Carchi Plan Ecuador SENPLADES Zona 1 GAD Provincial Carchi GAD Municipal Tulcán GAD Municipal Montúfar GAD Municipal Mira GAD Municipal Huaca GAD Municipal Espejo GAD Municipal Bolívar Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial de
SENPLADES Zona 7 Plan Binacional Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - AME Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de El Oro (ASOJUPAREORO) SETECI (zona 7) Consorcio de CONGOPE Secretaría Nacional de Migrante (SENAMI) Litoral Gobernación de la Provincia de El Oro GAD Provincial de El Oro
Gobernación de Esmeraldas SENPLADES Zona 1 Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Esmeraldas (ASOGOPARE) AME-Esmeraldas CONGOPE Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial de Educación Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria - MIES Dirección Provincial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda GAD Provincial de Esmeraldas
SENPLADES Zona 7 AME Región 7 SETECI GAD Provincial de Loja GAD Municipal de Loja GAD Municipal de Pindal GAD Municipal de Macará GAD Municipal de Gonzanamá GAD Municipal de Calvas GAD Municipal de Catamayo GAD Municipal de Chaguarpamba GAD Municipal de Célica GAD Municipal
SENPLADES Zona 5 AME Región 5 Gobernación de la Provincia Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES Dirección Provincial MAGAP Dirección Provincial de Ambiente GAD Provincial de Los Ríos GAD Municipal de Babahoyo
Secretaria del mar Subsecretaria de gestión marina y costera Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-Zona de Planificación 5 (SENPLADES Z 5) Gobernación del Guayas Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas Dirección Provincial de Ambiente Dirección Provincial de
SENPLADES Nacional SENPLADES Zona 2 Plan Binacional - Capítulo Ecuador Iniciativa Yasuní-ITT GAD Cantón Aguarico GAD Parroquial de Santa María de Huiririma GAD Parroquial de Capitán Augusto Rivadeneira Comité de Gestión Nuevo
Dirección Provincial del Ministerio de Salud Dirección Provincial del Ministerio de Educación Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria – IEPS PROFORESTAL-MAGAP
Educación Dirección Provincial de Cultura AME Zona 1 Asociación de Gobierno Parroquiales Rurales del Carchi Instituto de Economía Popular y Solidaria – MIES Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias – Sede Montúfar Concejo de la Niñez y Adolescencia
GAD Municipal de Marcabelí GAD Descentralizado Municipal de Chilla GAD Municipal de Zaruma GAD Municipal de Santa Rosa GAD Municipal de Machala GAD Municipal de Balsas GAD Municipal de Huaquillas GAD Municipal de Pasaje GAD Municipal de Portoviejo GAD Municipal de El Guabo GAD Municipal de Arenillas GAD Municipal de Las Lajas GAD Municipal de Atahualpa Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria del Ministerio de Inclusión Económica y Social IEPS-MIES Dirección Provincial del Ministerio de
GAD Municipal de Esmeraldas GAD Municipal de Rioverde GAD Municipal de Eloy Alfaro GAD Municipal de San Lorenzo GAD Municipal de Atacames GAD Municipal de Muisne GAD Municipal de Quinindé GAD Municipal de La Concordia Secretaría Técnica de Plan Ecuador
de Espíndola GAD Municipal de Olmedo GAD Municipal de Saraguro GAD Municipal de Gonzanama GAD Municipal de Paltas GAD Municipal de Puyango GAD Municipal de Zapotillo GAD Municipal de Quilanga GAD Municipal de Sozoranga Plan Binacional Secretaría Nacional del Migrante Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Gobernación de Loja
GAD Municipal de Baba GAD Municipal de Buena Fe GAD Municipal de Mocache GAD Municipal de Montalvo GAD Municipal de Palenque GAD Municipal de Pueblo Viejo GAD Municipal de Quevedo GAD Municipal de Quinsaloma GAD Municipal de Urdaneta GAD Municipal de Valencia GAD Municipal de Ventanas GAD Municipal de Vinces ASOJUPARLR
Turismo Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Playas Instituto de la Niñez y la Familia Jefatura Política Comisario de Policía Ejército de Ecuador Armada de Ecuador Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Policía Nacional Comisión Nacional de Tránsito Ministerio de Salud - área 25 Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
Rocafuerte GAD Parroquial de Cononaco GAD Parroquial de Yasuní GAD Parroquial de Tiputini Patronato de Amparo Social del Cantón Aguarico Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia de Aguarico
Relaciones Laborales Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) Dirección Provincial de Salud Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
ONGs y Sociedad civil
Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio – FEPP
Asamblea de Unidad Cantonal de Montufar Altrópico Ayuda en Acción
Diócesis de Machala Movimiento Colibrí Asociación Agropecuaria “10 de Febrero” Organización “27 de Junio” Organización “Fronteras Vivas” Proyecto de Jóvenes Movimiento de Mujeres de El Oro Federación Clasista de Trabajadores de El Oro Unión de Organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro (UOPPAO) Coordinadora de
Foro Permanente de las Mujeres Centro de Juventudes de Esmeraldas (CJE) Corporación de Desarrollo Afro – Ecuatoriana (CODAE) Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Costa del Ecuador(CONAISE) Corporación esmeraldeña para la formación y el desarrollo integral (CEFODI) Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) Conservación Internacional
Mancomunidad Cuenca del Río Jubones
Diócesis de Los Ríos UOCQ (Unión de Organizaciones Campesinas de Quevedo) Hogar de Cristo Fundación Terranueva Fundación Maquita Cushunchic
Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Patronato de Amparo Social “Virgen de La Merced” Comuna de Engabao Comuna de San Antonio Recinto de Data de Villamil Recinto de El Arenal Asociación de niños y jóvenes adolescentes Asociación de jóvenes de Playas Fundación ECONATUR Fundación NOBIS Fundación
Red Solidaria de Turismo Comunitario de las Riberas del Río Napo - REST
Mujeres Negras - Capítulo El Oro
Huancavilca Fundación Amigos del Ecuador
Sector privado
Cámara de Comercio de Tulcán ADECARCHI Proyecto Alpina
Corporación Orense de Desarrollo Económico Territorial (CORPODET)
Cámara de Pesquería Agencia de Desarrollo Económico Territorial CORPOESMERALDAS
Cámara de Comercio de Babahoyo Cámara de Comercio de Quevedo Centro Agrícola de Ventanas
Asociación de Artesanos “Sol, Mar y Arena” Asociación de Artesanos “General Villamil“ Unión de Cooperativas Pesqueras Artesanales Asociaciones de Pesca Artesanal y Chinchorros Cámara de Turismo de Playas Unión de Servidores Turísticos de Playas Cooperativa de producción artesanal Cuna del Sol
Sector académico
Universidad Estatal de Bolívar
Universidad Politécnica Estatal del Carchi Universidad Técnica del Norte
Universidad Técnica de Machala
Pontificia Universidad Católica – Sede Esmeraldas (PUCESE) Universidad Técnica - Luis Vargas Torres (UT-LVT)
Universidad Técnica de Babahoyo Universidad Técnica de Quevedo Instituto Técnico Agropecuario de Vinces
Extensión UPSE, UCSG a distancia
Agencias de Naciones Unidas
PNUD ACNUR OIM PMA FAO PNUD
PNUD OIT OIM Programa Conjunto Juventud Empleo y Migración
ACNUR OIM UNFPA PNUD Programa de Gobernabilidad de Agua y Saneamiento del Ecuador (Fondo ODM) Programa de desarrollo y diversidad cultural para la reducción de la pobreza y la inclusión social (Fondo ODM)
PNUD PNUD Programa de Gobernabilidad de Agua y Saneamiento (Fondo ODM)
PNUD PNUD
Anexo 2: Ordenanzas
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE PREFECTURA
Ing. Rubén Bustamante Monteros PREFECTO PROVINCIAL DE LOJA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República en el Art. 238 señala: "Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera,y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana… Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales” . Adicionalmente, el Art. 252 determina: "Cada provincia tendrá un consejo provincial con sede en su capital… La prefecta o prefecto será la máxima autoridad administrativa…" Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 40, establece: “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y ejecutiva...” Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 41 literal c) de las funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial señala: “Implementar en sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial” Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 47 literal a) de las atribuciones del consejo provincial señala: “El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial, mediante la expedición de ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones” Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 50 literal s) de las atribuciones del Prefecto o Prefecta Provincial señala: “ Coordinar la accion provincial con las demas entidades públicas y privadas” . Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en el Art. 338, establece: “Cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y funcionará de manera desconcentrada. La estructura administrativa será la mínima indispensable para la gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias de cada nivel de gobierno…”. Que, es política institucional del Consejo Provincial, generar una participación activa de todos sus miembros, facilitando mecanismos de articulación y coordinación tanto técnica como de gobernabilidad, para generar niveles adecuados de eficiencia y transparencia en la gestión.
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Que, desde el mes de agosto del 2010, la Prefectura a través de las Coordinaciones de Cooperación Internacional y Desarrollo Comunitario, ha venido desarrollando un mecanismo de articulación y participación en el territorio, entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales, establecido como la Mesa Técnica de Articulación -META- de Cooperación Internacional y Desarrollo Comunitario (fase 1), con fines de coordinación técnica, articulación de gestión territorial, participación integral, vinculación tecnológica y de cooperación internacional; mecanismo que se ha constituido en un espacio válido y propicio para generar el desarrollo Provincial. Que, esta Mesa Técnica se ha convertido en el mecanismo de articulación, no solo de los temas de cooperación internacional y desarrollo comunitario, sino de todos los componentes de gestión del desarrollo de la provincia. En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
RESUELVE:
Art. 1.- Impleméntese este mecanismo de articulación de manera formal, vinculando su participación a la gestión institucional del Consejo Provincial y de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales y Parroquiales, como la MESA TÉCNICA DE ARTICULACIÓN y Gestión Territorial de la provincia de Loja. Art. 2.- Son objetivos de esta mesa: � Fomentar la gestión equitativa e incluyente de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. � Acompañar técnicamente a la Cámara Provincial, Consejo Cantonal, Junta
Parroquial, para definir políticas y estrategias de Gestión Integral del desarrollo de la Provincia.
� Articular las demandas comunitarias a través de la planificación y participación
ciudadana, vinculadas a sistemas de redes sociales, Gobiernos Autónomos Descentralizados, Carteras del Estado y Cooperación Internacional.
� Promover la articulación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, tomando
en cuenta la concurrencia de competencias, con criterios de complementariedad, subsidiaridad y equipotencia.
Art. 3.- Son Funciones de esta mesa: � Articular los ejes estratégicos identificados y priorizados en los distintos Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados � Armonizar proyectos de Desarrollo Integral en sus jurisdicciones en función de los
ejes estratégicos de la provincia de Loja. � Generar procesos de fortalecimiento institucional de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
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� Presentar trimestralmente ante la Cámara Provincial, Consejo cantonal, Junta
Parroquial los avances de trabajo de la mesa técnica y socializar en sus respectivos Gobiernos Autónomos Descentralizados.
� Mantener el canal de información hacia los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de los procesos de gestión de la Cooperación Nacional e Internacional.
� Coordinar y participar dentro de los espacios de articulación de redes
multisectoriales y multifuncionales de la provincia de Loja. � Generar y recomendar a la Cámara Provincial, Consejo Cantonal, Junta Parroquial y
a Gobiernos Autónomos Descentralizados la suscripción de convenios que permitan viabilizar proyectos de desarrollo comunitario.
� Mantener dentro de la Mesa Técnica una estructura orgánica, acorde a las
especificidades locales y zonales. � Mantener reuniones ordinarias paralelas a las sesiones de la Consejo Provincial
cuando éstas ocurran, o cuando se considere necesario reuniones extraordinarias. � Gestionar el fortalecimiento de la Mesa de articulacion en cada Fase y capacitacion
a los integrantes de las mismas. � Realizar regularmente visitas a los ejecutivos de cada Gobierno Autónomo
Descentralizado, para retroalimentar los procesos de la Mesa Técnica en cada Fase, tomando en cuenta la zonificación de la provincia de Loja.
Art. 4.- Se establece tres fases de implementación, considerando el siguiente proceso: FASE 1. MESA TECNICA DE ARTICULACION Provincial FASE 2. MESA TECNICA DE ARTICULACION Cantonal FASE 3. MESA TECNICA DE ARTICULACION Parroquial Art. 5.- De LA FASE 1.- Se conformará en el nivel de Gobierno Provincial, y estará integrada por una persona delegada de cada Gobierno Autonomo Cantonal y una persona delegada del Gobierno Autonomo Provincial, con sus respectivas personas alternas, siendo de carácter permanente y cuya participacion será continua y sin previa delegación. Art. 6.- De LA FASE 2.- Se conformará en el nivel de Gobierno Cantonal, y estará integrada por una persona delegada de cada Gobierno Autonomo Parroquial y una persona delegada del Gobierno Autonomo Cantonal, con sus respectivas personas alternas, siendo de carácter permanente y cuya participacion sera continua y sin previa delegacion. Art. 7.- De LA FASE 3.- Se conformará en el nivel de Gobierno Parroquial, y estará integrada por una persona delegada de cada unidad básica de participación, barrio, comuna, o unidad de organización básica y una persona delegada de la Junta Parroquial, con sus respectivas personas alternas, siendo de carácter permanente y cuya participación será continua y sin previa delegación.
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Art. 8.- Todas las fases están articuladas y serán enlazadas en su gestión en forma de una red de articulación considerando la zonificación provincial, donde la gestión tenga doble vía, desde el nivel barrial, pasando por el nivel parroquial, cantonal hasta el provincial y viceversa, consolidando el proceso de participación efectiva. Art. 9.- La Mesa Técnica de Articulación se reunirá de manera ordinaria cada vez que su órgano legislativo lo haga, y en forma paralela al mismo. Podrá haber reuniones extraordinarias motivadas por temas específicos, donde participarán además de las personas delegadas permanentes, personal técnico especializado que el caso amerite.
Disposiciones Transitorias Primera.- El Prefecto, los Alcaldes, los/as presidentes/as de las Juntas Parroquiales, expedirán las respectivas delegaciones a sus representantes en cada fase de articulación, considerando el perfil de esta persona delegada acorde con la gestión de coordinación y articulación. Se deberá considerar con fines de optar por la delegación, la participación del personal técnico de inicio, en razón de haber sido los/as promotores/as de este proceso. Segunda.- La MESA TÉCNICA DE ARTICULACIÓN y Gestión Territorial de la Provincia de Loja, elaborará en un plazo de treinta días su plan estratégico de gestión, considerando la estrategia nacional del Buen Vivir, los ejes estratégicos de planificación, los planes de desarrollo de cada nivel de Gobierno, y las agendas sectoriales y zonales del Gobierno Central.
Ing. Rubén Bustamante Monteros PREFECTO PROVINCIAL DE LOJA
Anexo 3: Listado de sub-proyectos territoriales y nacionales
AZUAYFortalecimiento de la Gestión para la Ordenación del Territorio en
la Provincia de Azuay
Gobierno Provincial de
Azuay
AECID y Generalitat
Valenciana
Univ. Cuenca, Municipio de la Cuenca
del Río Jubones de la Provincia de
Azuay, SENPLADES, DED
JUN. 2009 12 meses 259,500
AZUAYSistema de Gestión Ambiental y de Recursos Naturales de la
Provincia del Azuay (SIGARA)
Gobierno Provincial de
Azuay / SENPLADESAECID
Municipio de la Cuenca del Río Jubones
de la Provincia de Azuay, PDDL y DEDAGOSTO 2008 12 meses 279,700
AZUAY Fortalecimiento de la Red de Emprendimiento del Austro Universidad de CuencaAECID y Generalitat
Valenciana
Agencia Cuencana para el Desarrollo e
Integración Regional - ACUDIR,
Incubadora de Empresas del Autro-
INNPULSAR; Universidades y Gobiernos
Locales
NOVIEMBRE
200912 meses 130,000
AZUAYFortalecimiento del Corredor Económico de Lácteos de los
Cantones Azuayos de la Cuencas del Río Jubones
Ilustre Municipalidad de
GirónGeneralitat Valenciana
Municipio de San Fernando, Santia
Isabel, Pucará, Camilo Ponde Enriquez y
Nabón, Gobierno Provincial del Azuay,
SENAMI Austro, SENPLADES Austro,
AME Regional 6, AJUPA. PDDL-Poder,
ACUDIR
MARZO 2009 8 meses 111,750
AZUAYFortalecimiento de la Cadena de Productos Limpios en los 7
Cantones Azuayos de la cuenca del Río Jubones
Ilustre Municipalidad de
GirónGeneralitat Valenciana
Municipio de Nabón, Oña, Pucará, Santa
Isabel, San Fernando y Camilo Ponce
Enríquez, SENPLADES Austro, Gobierno
Provincial de Azuay, AME Regional 6,
SENAMI Austro, PDDL y ACUDIR
MARZO 2009 8 meses 125,400
AZUAYFortalecimiento de la Red de Producción y Comercalización del Cuy
en los 7 Cantones Azuayos de la Cuenca del Río Jubones
Ilustre Municipalidad de
GirónGeneralitat Valenciana
Municipio de Oña, Nabón, San
Fernando, Santa Isabel, Pucará y Camilo
Ponce Enríquez, Gobierno Provincnial
del Azuay, SENAMI Austro, SENPLADES
Austro, AME Regional, PDDl-Poder,
ACUDIR, AJUPA
MARZO 2009 6 meses 90,600
AZUAY Fortalecimiento del Programa de Agricultura Urbana - PAUIlustre Municipio de
CuencaAECID
Organizaciones y Asociaciones de
pequeños y medianos productores del
Cantón Cuenca
MARZO 2009 6 meses 50,000
AZUAY
Mejoramiento de las Condiciones Socioeconómicas de los
Productores de Lácteos de Puculcay, Cantón Pucará, Provincia del
Azuay
Gobierno Provincial de
Azuay
Generalitat Valenciana
y AECIDJunta Admistradora de Riego Puculcay ENERO 2011 12 meses
400.168
EUROS
AZUAY
Implementación de Nuevos Productos Turísticos, promoción,
señalización y capacitación turística en los cantonces de la Cuenca
del Río Jubones en la Provincia del Azuay
Gobierno Provincial de
AzuayGeneralitat Valenciana
SENPLADES Austro, Municipios de Oña,
Nabón, Girón, San Fernando, Santa
Isabel, Pucará y Camilo Ponce Enríquez
OCTUBRE 2009 6 meses 226,940
BOLÍVARFortalecimiento de cuatro proyectos productivos en el Cantón
Echeandía, Provincia de Bolívar
Gobierno Provincial de
BolívarGobierno Vasco
FUNDECOM-E, Asociación de
Productores Agrícolas Nuevos
Horiznotes, Fundación MCCH, Programa
Alianzas para el Desarrollo de Bolívar -
PAB, Asociación Unión de Echeandía,
UNORCIE, Municipio de Echeandía
OCTUBRE 2009 6 meses 42,706
BOLÍVARCreación de un Dispensario Médico del Seguro Social Campesino en
la Provincia de Bolívar
Gobierno Municipal del
Cantón GuarandaAECID
Junta Parroquial de San Luis de Pambil,
IESS, CNEL Bolívar, CRACYB-Global
Routes, Asociación unidos para vivir
mejor del Cantón Las Naves, Comités de
Gestión Local de San Luis de Pambil,
Asociación Tabanal Nuevo Ecuador,
Comité Seguro Social Campesino de San
Luis de Pambil y Las Naves, Consejo de
Desarrollo del Pueblo Montubio de la
Costa y Gobierno Provincial de Bolívar
OCTUBRE 2008 6 meses 68,000
BOLÍVARProyecto para la Prevención y Adaptación al Cambio y Variabilidad
Climática de la Microcuenca Balsapamba, Río Cristal, Río El Salto
Gobierno Provincial de
BolívarAECID
Gobierno Provincial de Los Ríos,
Universidad Técnica de Babahoyo,
Universidad Estatal de Bolívar,
Ministerio del Ambiente, Proyecto de
Adaptación al Cambio Climático - PACC
/ MAE, Proforestal-MAGAP, INAMHI,
Municipio de San Miguel, Municipio de
Montalvo, Municipio de Babahoyo,
Junta Parroquial de Balsapamba, Junta
Parroquial de Febres Cordero y
organizaciones comunitarias
OCTUBRE 2010 16 meses 264,949.10
CARCHISistematización del Proceso Participativo del Cantón Montúfar,
Provincia de CarchiMunicipio de Montúfar
Global Peace and
Security Fund del
Gobierno de Canadá
Fundación Terranueva, Asamblea de
Unidad Cantonal de MontúfarMARZO 2009 2 meses 6,850
DURACIÓN MONTO
LISTADO DE SUB-PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN LA VIDA DEL PROGRAMA ART/PNUD POR PROVINCIA O NIVEL DE ACCIÓN
PERÍODO 2008 - 2013
PROVINCIA NOMBRE DEL PROYECTOSOCIO
IMPLEMENTADORDONANTE SOCIOS TERRITORIALES
FIRMA CARTA
ACUERDO
CARCHIFortalecimiento de la Gestión Pública Intercantonal de la
Mancomunidad de la Cuenca del Río Mira
Gobierno Municipal del
Mira
AECID y el Fondo
Andaluz de Municipios
para la Solidaridad
Internacional-
Diputación de Cadiz
Gobiernos Municipales de Espejo,
Bolívar, Pimampiro y Urcuqui, PRODER
NOVIEMBRE
200912 meses 150,670
CARCHIFortalecimiento de la organización y participación juvenil en la
Provincia del Carchi
Asamblea de Unidad
Cantonal de Montúfar
Global Peace and
Security Fund del
Gobierno de Canadá
Aso. Juventud, Coraje y Cambio - Red de
Jóvenes; Casa de la Juventud de CarchiMARZO 2009 12 meses 33,950
CARCHIModelo de Protección de los Páramos de la Comuna La Esperanza,
a través de la Compensación por servicios ambientales
Gobierno Provnicial de
Carchi
Global Peace and
Security Fund del
Gobierno de Canadá
Comuna La Esperanza y Fundación
AltrópicoMARZO 2009 12 meses 25,100
CARCHIImplementación del Proyecto Fondo Municipal de Crédito para
Apoyo a la Microempresa
Gobierno Municipal de
Tulcán
AECID y Global Peace
and Security Fund del
Gobierno de Canadá
Parque Experimental de Empresas;
Asociación de Trabajadores
Independientes de Alimentos
Preparados "11 de Abril", Asociación de
Vendedores de Estadio "24 de julio",
Sindicato de Vendedores Ambultantes,
Asociación de Trabajadores de Helados,
Refrescos y afines "15 de marzo"
SEPTIEMBRE
200812 meses 62,126
CARCHIRehabilitación del Sistema de Agua Potable de la Comunidad San
Pedro de Piartal, Cantón Montúfar, Provincia del CarchiMunicipio de Montúfar
Global Peace and
Security Fund del
Gobierno de Canadá
Junta Parroquial Piartal, Junta de Agua
San Pedro de Piartal, Gobierno
Provincial de Carchi
SEPTIEMBRE
20084 meses 67,651
CARCHIMejoramiento de los Sistemas de Riego en las Comunidades de
Palo Blanco y El Empedradillo, Cantón Mira, Provincia del Carchi
Gobierno Municipal del
Cantón Mira
Global Peace and
Security Fund del
Gobierno de Canadá
Comunidades de Palo Blanco y El
Empedradillo
SEPTIEMBRE
20086 meses 64,061
CARCHI
Mejoramiento de la calidad de vida con la implementación de un
sistema de agua potable en Puchúes, Cantón Espejo, Provincia del
Carchi
Ilustre Municipio del
Cantón EspejoAECID
Junta de Agua del Caserío de Puchués y
330 habitantes del caserío
SEPTIEMBRE
20106 meses 22,500
CARCHIFortalecimiento de las capacidades locales para la mejora de la
calidad de vida en las ciudades históricas del Ecuador
Gobierno Municipal de
Montúfar
AECID, Gobierno Vasco
y Fundación Labein
Instituto Nacional de Patrimonio
CulturalAGOSTO 2010 24 meses
308.371, 36
euros
CARCHIFortalecimiento del Desarrollo Económico Local de la Provincia del
Carchi
Gobierno Provincial del
CarchiAECID
Gobierno Municipal de Tulcán, de
Montúfar, de Mira, de Espejo, de
Huaca, de Bolívar, Programa de
Desarrollo Rural del norte del Ecuador y
Cooperación Técnica Belga, ONG
Catapulta, Cámara de Comercio de
Tulcán, UNITA, Ministerio de Industrias
y Productividad
JULIO 2010 12 meses 161,316
CARCHIFortalecimiento del laboratorio de análisis de agua y suelos en el
Cantón Bolívar, Provincia del Carchi
Gobierno Municipal de
BolívarAECID
Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado del Bolívar, Ministerio de
Agricultura y Ganadería, 15 juntas de
Agua de Riego, 15 Asociaciones de
Agricultores
OCTUBRE 2010 no consta 42,843.21
CARCHI
Mejoramiento de la producción de leche a través de la creación de
un laboratorio clínico para la detección de enfermedades
zoonósicas y parasitarias en bovinos en el Cantón San Pedro de
Huaca, Provincia del Carchi
Gobierno Municipal San
Pedro de HuacaAECID y Gobierno Vasco
Gobierno Provincial de Carchi, Junta
Parroquial Rural de Mariscal Sucre,
barrios y comunidades del Cantón San
Pedro de Huaca
ENERO 2011 12 meses 25,000
CARCHIMejora de la calidad de vida y de salud del adulto mayor del
Municipio de Mira, Provincia de Carchi
Gobierno Municipal de
Mira
Gobierno Vasco y
Municipio de Lasarte
Ayuntamiento de Tavernes de la
Valldigna Fons-Valencia, Municipio de
Lasarte-Oria
OCTUBRE 2009 12 meses 103,913
CARCHIFortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de la Provincia del Carchi
Gobierno Provincial de
CarchiGobierno Vasco
Gobierno Municipal de Tulcán, de
Montúfar, de Mira, Asamblea de
Unidad Cantonal de Montúfar,
Universidad Tecnológica América
OCTUBRE 2009 18 meses 44,320
CARCHIFortalecimiento del Centro Cultural y Turístico Antigua Casa
hacienda en la Parroquia de San Isidro, Cantón Espejo
Ilustre Municipio del
Cantón EspejoAECID
Gobierno Provincial de Carchi, Colegio
Nacional Carchi, Gobierno Parroquial
San Isidro, Fundación Ayuda en Acción,
Ministerio de Turismo, Ministerio de
Cultura
01/01/2012 5 meses 38,823.60
EL ORO
Educar a la Tierra, Sembrar el Futuro. Implementación de una
granja demostrativa integral agroecológica sostenible con enfoque
de capacitación productiva y agroturística en el Cantón Marcablé,
Provincia de El Oro
Gobierno Provincial
Autónomo de El Oro
AECID, Progetto
Sviluppo Liguria,
Municipio de Genova
Gobierno Cantonal de Marcabelí, IICA,
Progetto Sviluppo LiguriaMARZO 2011 12 meses 188,050
El Oro
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para el
Desarrollo Económico Territorial de los Municipios de Machala,
Santa Rosa, Pasaje, Zaruma y Gobierno Provincial Autónomo de El
Oro
Gobierno Provincial
Autónomo de El Oro
AECID y Fondo PNUD
España para el logro de
los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
Municipio de Machala, Santa Rosa,
Pasaje y Zaruma, Programa Conjunto
"Juventud Empleo y Migracion (JEM)
Componente PNUD"
SEPTIEMBRE
201012 meses 42,426
El Oro
Apoyo para el Funcionamiento del Primer Centro de Rehabilitación
Integral para Niños, Niñas y Adolescentes Discapacitados de la
Provincia de El Oro
Municipalidad de Santa
RosaAECID Plan Binacional ABRIL 2010 3 meses 302,332.84
El OroEstablecimiento de Microempresas Comunitarias para el
Procesamiento de Productos de la Pesca en el Oro
Gobierno Provincial
Autónomo de El OroAECID Universidad Técnica de Machala junio 2010 5 meses 63,505
El OroFortalecimiento de Capacidades para el Emprendimiento dirigido a
Grupos de Atención Prioritaria (mujeres) del Cantón MachalaMunicipio de Machala AECID Universidad Técnica de Machala JUNIO 2010 12 meses 47,014
El Oro
Articulación Interinstitucional para el Desarrollo Integral de
Adolescentes y Jóvenes de Balsas, Chilla, Huaquillas, Machala,
Marcabelí, Pasaje y Santa Rosa, Provincia de El Oro
Gobierno Provincial
Autónomo de El OroAECID
Municipios de: Balsas, Chilla, Huaquillas,
Machala, Marcabelí, Pasaje y Santa
Rosa; Fundación "Save the Children";
Movimiento Juvenil Colibrí; Plan
Binacional
JULIO 2010 11 meses 140,095.96
El Oro
Pasaje Integral: Desarrollo de una Propuesta Integral de Manejo de
Residuos en el Cantón Pasaje como experiencia replicante para la
Provincia de El Oro
Municipio de Pasaje AECID Y Unión EuropeaGobierno Provincial Autónomo de El
Oro, FAMSI, M inisterio del AmbienteABRIL 2011 36 meses 758,505
EL OROGeneración de Alternativas Económicas productivas en la zona
media y baja de la Subcuenca del Río Casacay, Provincia de El Oro
Gobierno Municipal de
ChillaAECID
Gobierno Provincial de El Oro y
Universidad Técnica de MachalaABRIL 2010 12 meses 24,706
El Oro
Mejora de las condiciones de seguridad y habitabilidad de los
hombres y mujeres que viven en las ciudades históricas de Loja y
Zaruma, expuestas a riesgos extremos
Municipio de Zaruma
Fondo para la
Cooperación y Ayuda al
Desarrollo (FOCAD) del
Gobierno Vasco, AECID
Ministerio de Turismo, Policía Nacional,
Cruz Roja, Comisión de Tránsito del
Guayas, Secretaria de estión de Riesgos,
Armada Nacional
SEPTIEMBRE
201124 MESES 500,928.26
El OroAgua y Gobernanza: Apoyo para el Desarrollo de los Municipios de
la Mancomunidad de la Cuenca del Rio Jubones
Consorcio Público de
Gobiernos Autónomos
Descentralizados de la
Cuenca del Río Jubones
Fons Valencia per la
Solidaritat y AECID
Municipio de Girón, Nabón, Oña, San
Fernando, Pucará, Santa Isabel,
Saraguro, Zarumilla, Chilla, Machala,
Pasaje, El Guabo y Camilo Ponde
Enriquez
NOVIEMBRE
201124 MESES 664,769
Esmeraldas
Apoyo en la Elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la
Provincia de Esmeraldas
Asociación Provincial de
Juntas Parroquales
Rurales de Esmeraldas
AECID, Gobierno de las
Islas Baleares y
BCPR/UNDP
Gobierno Provincial de Esmeraldas, 56
Juntas Parroquiales, 8 Municipios,
Universidad Técnica Luis Vargas Torres,
Pontificia Universidad Católica del
Ecuador - Sede Esmeraldas, CONCOPE,
CONAGOPARE, SENPLADES - Zona 1,
MAYO 2011 12 meses 908,905
LOJA
Apoyo al fortalecimiento institucional de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados miembros y de la Mancomunidad de la Cuenca
del Río Jubones en el marco de la constitución vigente
Gobierno Municipal de
Saraguro
AECID, Fons Valencia
per la SolidaritatAGOSTO 2010 12 meses 410,148.20
LOJAFerias Culturales, Productivas y Turísticas Interparroquiales del
Cantón Loja
Gobierno Municipal del
Cantón LojaAECID
Juntas Parroquiales, Dirección
Provincial de Educación, Consejo
Provincial de Loja, Ministerio de Cultura
y Cámara de Turismo
AGOSTO 2010 12 meses 67,212.50
LOJA Construcción del Centro de Transferencia Mayorista de CatamayoGobierno Municipal de
CatamayoAECID
Asociación de Comerciantes de la Feria
Libre 5 de Abril
NOVIEMBRE
20107 meses 49,335.27
LOJA PREVENIRGobierno Provincial de
LojaAECID
Ministerio de Educación, Cruz Roja
Provincial de Loja, Municipio de LojaAGOSTO 2010 9 meses 34,065.12
LOJAImplementación de Centros de Negocios en las Comunidades
cercanas a las vías de acceso y salida del Cantón Gonzanamá
Gobierno Municipal del
Cantón GonzanamáAECID comunidades AGOSTO 2010 6 meses 40,000
LOJA
Fortalecimiento Organizativo de la Asociación de Productores
"Manos Unidas" del Cantón Saraguro para la industrialización y
comercialización de plantas medicinales
Gobierno Municipal de
SaraguroAECID
Asociación Artesanal de Productores de
Plantas Aromáticas Medicinales "Manos
Unidas", Fundación para el Desarrollo
Integral - FUNDESIN, Industria de
Plantas Medicinales Carmelo - IPLAMEC
AGOSTO 2010 11 meses 31,050
LOJAFortalecimiento de las Capacidades Institucionales de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de la Provincia de Loja
Gobierno Provincial de
Loja
AECID y Programa
Conjunto Juventud
Empleo y Migración -
Componente PNUD
Municipio de Saraguro, de Loja, de
Catamayo, de Gonzanamá, Programa
Conjunto "Juventud, Empleo y
Migración"
6 meses 54,500
LOJA
Mejora de las condiciones de seguridad y habitabilidad de los
hombres y mujeres que viven en las ciudades históricas de Loja y
Zaruma, expuestas a riesgos extremos
Municipio de Loja
Fondo para la
Cooperación y Ayuda al
Desarrollo (FOCAD) del
Gobierno Vasco, AECID
Ministerio de Turismo, Policía Nacional,
Cruz Roja, Comisión de Tránsito del
Guayas, Secretaria de estión de Riesgos,
Armada Nacional
SEPTIEMBRE
201124 MESES 500,928.26
LOJA
Implementación de una microempresa para la elaboración de
camisetas como actividad ocupacional autosustentable para la
rehabilitación de alcohólicos y drogadictos en el Hogar Vida Nueva
de Macará
Municipio de Macará AECID
Ayuntamiento de Leganes, Patronato de
Amparo Municipal de Macara, Centro
terapeútico Miguel Coronel
OCTUBRE 2011 6 meses 21,500
LOJA
Fortalecimiento Institucional para la Elaboración de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Nivel Parroquial de la
Provincia de Loja
Gobierno Provincial de
Loja
Fondo Cantabria
Coopera y AECID01/09/2011 6 MESES 105,850
LOS RIOSImplementación de parcelas forestales con base en cacao, con
adecuados sistemas de riesgoMunicipio de Palenque AECID
PRODER, MAGAP, Gobierno Provincial
de Los Ríos y Asociación Palenque
Pueblo Solidario
DICIEMBRE
200812 meses 223,222.60
LOS RIOS
Reducción de la Vulnerabilidad Económica provocada por las
inundaciones en las familias del Barrio 4 de Mayo de la Ciudad de
Babahoyo, mediante la construcción de un fondo de microcrédito
Municipalidad de
BabahoyoGobierno Vasco ENERO 2009 12 meses 59,401.00
LOS RIOSProyecto para la Prevención y Adaptación al Cambio y Variabilidad
Climática de la Microcuenca Balsapamaba, Río Cristal, Río El Salto
Gobierno Provincial de
Los RíosAECID
Gobierno Provincial de Bolívar,
Universidad Técnica de Babahoyo,
Universidad Estatal de Bolívar,
Ministerio del Ambiente, Proyecto de
Adaptación al Cambio Climático - PACC
/ MAE, Proforestal-MAGAP, INAMHI,
Municipio de San Miguel, Municipio de
Montalvo, Municipio de Babahoyo,
Junta Parroquial de Balsapamba, Junta
Parroquial de Febres Cordero y
organizaciones comunitarias
OCTUBRE 2010 16 meses 264,949.10
LOS RIOSApoyo a la Producción y Conservación del Estero Maculillo, Cantón
Palenque, Provincia de Los RíosMunicipio de Palenque AECID
IEPS, MAGAP, Asociación Palenque
Pueblo Solidario (10 comunidades -180
familias), Curia de Palenque
JULIO 2010 18 meses 719,999.83
LOS RIOS
Construcción del Sistema de Agua Potable para la comunidad
Comité 20 de Julio del Recinto El Porvenir en el Cantón Baba,
Provincia de Los Rios
Gobierno Municipal del
Cantón BabaAECID Comunidad Comité 20 de Julio
DICIEMBRE
20082 meses 29,629.18
LOS RIOS
Fortalecimiento de Actores Sociales para la Construcción del
Modelo del Buen Vivir a favor de Familias Campesinas de la
Provincia
Gobierno Provincial de
Los RíosAECID
Fundación Terranueva, Unión de
Organizaciones Campesinas de
Quevedo (UOCQ), comunidad, Centro
de Estudios Rurales y de Agricultura
Internaiconal (CERAI), Generalitat
Valenciana
AGOSTO 2011 24 meses 420,677.47
PLAYAS
Implementación de proyectos de sustitución de embarcaciones,
artes de pesca, adquisición de motores fuera de borda y
aprovechamiento sustentable de las embarcaciones de balsa como
patrimonio cultural y turístico para la Cooperativa de Producción
Pesquera Artesanal "Las Balsas"
Municipio de PlayasGobierno de Islas
Baleares
Cooperativa de Pesca Artesanal Las
Balsas - UCOPACP, IEPS-MIES,
Subsecretaria de Recursos Pesqueros
ABRIL 2011 8 meses 143,084
PLAYAS
Apoyo Integral para la Rehabilitación de Población con Capacidades
Especiales mediante Terapias Especializadas y la Integración
Familiar
Municipio de PlayasGobierno de Islas
Baleares
Patronato Municipal Virgen de la
Merced, Fundación Amigos del Cantón
Playas, Fundación Amigos del Ecuador,
Plan Internacional, Ministerio de Salud-
Area 25 (Hospital de Playas)
ABRIL 2011 12 meses 178,250
PLAYASPrograma de Capacitación en Emprendimientos Sostenibles
Comunitarios en Artes, Oficios y Turismo en el Cantón PlayasMunicipio de Playas
Gobierno de Islas
Baleares
Recinto Data de Villamil, Recinto El
Arenal, Asoc. De Artesanos Sol, Mar y
Arena, Asoc. De Artesanos General
Villamil, Comuna de Engabao,
Fundación Nobis
ABRIL 2011 9 meses 19,000
PLAYASImplementación de Mecanismos Locales para la Seguridad Física y
Atención del TuristaMunicipio de Playas
Gobierno de Islas
Baleares
Ministerio de Turismo, Policía Nacional,
Cruz Roja, Comisión de Tránsito del
Guayas, Secretaria de Gestión de
Riesgos, Armada Nacional
ABRIL 2011 8 meses 73,800
PLAYAS
Fortalecimiento de la Planificación Local para el desarrollo y
ordenamiento territorial a través de mecanismos de diálogo
participativo y articulado para mejorar la gestión del territorio en
armonía con la política nacional de Ecuador y los objetivos del
Milenio”.
Municipio de PlayasGobierno de Islas
Baleares
SEPTIEMBRE
20115 meses 55,700
NACIONAL Implementación de Plataforma Tecnológica Región 5 (Fase 1)
Secretaria Nacional de
Ciencia y Tecnología-
SENACYT
AECID y Gobierno VascoUniversidades, Industrias interesadas y
asentadas en la Región 5AGOSTO 2009 12 meses 43,520
NACIONAL
Formulación del modelo académico y la malla curricular de la
Escuela Latinoamericana y del Caribe de Gestión Pública para
Gobiernos Intermedios
Gobierno Provincial de
AzuayAECID
Universidad Estatal de Cuenca, Instituto
de Altos Estudios Nacionales - IAEN,
Gobierno Provincial de El Oro,
CONCOPE
JULIO 2009 3 meses 24,000
NACIONAL Capacitación y Formación de Funcionarios PúblicosInstituto de Altos Estudios
Nacionales - IAENAECID y Gobierno Vasco JUNIO 2009 12 meses 130,000
NACIONALFortalecimiento de los servicios de atención integral a niños y niñas
menores de 5 años en la Provincia de Los Ríos
Dirección Provincial de
Salud de Los Ríos
Región Friuli Venezia
Giulia y AECID
Ministerio de Salud Pública del Ecuador
y OPS-OMSABRIL 2010 12 meses 88,200
NACIONALFortalecimiento de la Red de Agencias de Desarrollo Económico
Territorial
Comité Ecuatoriano de
Desarrollo Económico
Territorial - CEDET
USAID, CAF, MIPRO,
MCPC
Agencias de Desarrollo Económico y
Territorial
DICIEMBRE
200911 meses 466,000
NACIONAL Fortalecimiento de las Juntas Parroquiales Rurales CONAJUPARE AECID
120 juntas parroquiales, 4 asociaciones
de juntas parroquiales de Azuay, Carchi,
Bolívar y Los Ríos
JUNIO 2009 6 meses 27,896
NACIONAL Diseño del Sistema Nacional Areas Patrimonio Cultural del Ecuador Ministerio de Patrimonio AECID y Gobierno VascoINPC, GADs, Red de Ciudades
Patrimoniales del EcuadorFEBRERO 2010 9 meses 160,000
NACIONAL Planificación Regional y Ordenamiento Territorial
Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo -
SENPLADES
AECID, Gobierno Vasco
y PNUDMAYO 2009 6 meses
NACIONAL
Implementación de un Proyecto Piloto de Desconcentración que
promueva la Gestión Descentralizada de la Cooperación
Internacional no reembolsable en Ecuador
Agencia Ecuatoriana de
Cooperación Internacional
- AGECI
AECID y Gobierno Vasco
SENPLADES nacional y subsecretaria
regional 7, AME, CONCOPE,
CONAJUPARE, instancias ministeriales
desconcentradas en los territorios
SEPTIEMBRE
200912 meses 172,400
Anexo 4: Resultados Sub-proyectos nacionales y territoriales desarrollados en el marco Programa ART PNUD Ecuador 2008-2013
Fort. Capacidades Políticas públicas DEL Fort. Institucional Medio-ambiente
- Capacidades de 33 técnicos/as de los GAD de Azuay fortalecidos en ordenamiento territorial
- 27 técnicos de 12 Unidades de Gestión Ambiental capacitados y 1 equipo multidisciplinario de gestión ambiental conformado en la Cuenca de Río Jubones
- 3 centros de emprendimiento de la Red de Emprendimiento del Austro fortalecidos para brindar capacitación técnica a los emprendedores
- Autoridades y equipos técnicos de 5 cantones en Carchi e Imbabura fortalecidos para la gestión de asuntos públicos de la Mancomunidad de la Cuenca del Río Mira
- 200 jóvenes (a través de sus organizaciones) en Carchi fortalecidos en su articulación e incidencia política
- Se conforman 3 grupos comunitarios de turismo y se capacita a 143 personas en gestión de turismo en la
- Ordenanza para la gestión articulada de la Cuenca de Río Jubones en Azuay
- Agenda juvenil reconocida por las autoridades en Carchi
- La ciudad de San Gabriel (Carchi) cuenta con un plan de gestión de su centro histórico
- Se dispone de un Plan de Manejo para la zona media y baja de la Microcuenca Balsapamba del Río Cristal-El Salto (Los Ríos)
- Los GAD de la Cuenca del Río Jubones se mancomunan en un consorcio público
- Sistema Nacional de Áreas Patrimonio Cultural construido para la gestión descentralizada del patrimonio cultural
- Consolidación conceptual y metodológica del ordenamiento
- 247 personas (54 familias; 20%) de la comuna La Esperanza (Carchi) benefician de un programa de microcrédito para mejorar sus fincas o potenciales actividades productivas, a cambio de la protección del páramo
- 300 micro-emprendedores en la ciudad de Tulcán (Carchi) benefician de un fondo semilla municipal y de capacitaciones del Centro de Emprendimiento Cantonal
- 86 familias de las comunidades de Palo Blanco y El Empedradillo del Cantón Mira producen sin riesgo de pérdida de sus cultivos a causa de falta de agua para riego, y fortalecieron su capital humano-social en temas de organización, administración y producción en armonía con el ambiente
- 212 personas (60 familias) de los recintos de La Yuca y Artillería de Arriba (Cantón Palenque, Los Ríos) mejoran su situación económica a través de la implementación de 46Has de parcelas agroforestales con cultivo de cacao asociado y
- Sistematización del proceso participativo del cantón Montúfar (Carchi)
- 455 habitantes del cantón Montúfar (Carchi) cuentan con un sistema de agua potable rehabilitado y están involucrados en su manejo
- Se implementó una plataforma tecnológica en la Región 5 para la creación de una Agenda Estratégica Común en el campo de la Ciencia y la Tecnología
- La Escuela Latinoamericana y del Caribe de Gestión Pública fortaleció su oferta académica para gobiernos intermedios
- Se capacitó y fortaleció la unidad de gestión de patrimonio de la ciudad de San Gabriel (Carchi); 90 inmuebles privados benefician de un bono para la mejora de sus viviendas patrimoniales; tres asociaciones de artesanos (de los cuales 2 nuevas) cuentan con un espacio para la venta de sus productos5357 habitantes de la Junta Parroquial de San Luis de Pambil (Bolívar) tienen acceso a un dispensario médico operativo del Seguro Social
- Se creó un sistema de compensación por servicios ambientales en la comuna La Esperanza para proteger el páramo de Carchi
- Se ha reforestado e implementado un sistema de monitoreo para las riberas de la cuenca media y baja del Río Cristal-Río El Salto (Los Ríos)
- 6 ecosistemas de la cuenca del Río Jubones declaradas áreas protegidas y cuentan con planes de manejo
- 461 fuentes y cursos de agua en la cuenca del Río Jubones protegidas de manera física y biológica reduciendo 65% de la contaminación del agua
- 108 sistemas de agua potable en la cuenca del Río Jubones se encuentran en
Cuenca de Río Jubones - 1390 funcionarios públicos
capacitados en la Nueva Constitución así como Marco Institucional y Jurídico vigente, los Sistemas de Planificación y de Inversión Pública, Gestión y Financiamiento de proyectos
- 11 técnicos/as de los cantones de la Cuenca del Río Jubones y del cantón Cuenca (Azuay) formados en migración, derechos humanos y políticas públicas
- 400 funcionarios públicos y privados y 11 municipios de la Cuenca del Río Jubones fortalecen sus capacidades para la gestión integral de recursos hídricos
- El Municipio de Loja cuenta con capacidades fortalecidas para la promoción turística
- 154 funcionarios de los Municipios de Machala, Santa Rosa, Pasaje, Zaruma y del Gobierno Provincial de El Oro fortalecieron sus capacidades para la gestión del desarrollo económico territorial
- 324 jóvenes de El Oro son más conscientes de sus derechos y mejoran su participación política
territorial y de planificación regional (Lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, Lineamientos generales para la planificación territorial descentralizada y Metodología de Planificación institucional) y de la estrategia territorial-nacional
- Modelo para la gestión descentralizada de la cooperación internacional desarrollado
- 150 organizaciones de usuarios de agua y 37 GAD miembros del Consorcio de Municipios de la Cuenca del Río Jubones conforman 40 instancias de cogestión (30 microcuencas, 9 subcuencas y la cuenca del río Jubones) e implementan el Modelo Mancomunado para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
29,5Has de sistemas de riego - 629 personas de 4
microempresas en el cantón Echeandía (Bolívar) mejoran la producción y comercialización de sus productos e incrementan sus ingresos
- 53 familias (aprox. 265 personas) del Barrio 4 de Mayo de Babahoyo (Los Ríos) tienen accesso a microcréditos, reduciendo su vulnerabilidad económica frente a inundaciones
- 600 productores de leche en la Cuenca de Río Jubones implementan buenas prácticas en la producción de leche e incrementan sus ingresos
- 300 familias de la Cuenca del Río Jubones dedicadas a la producción limpia mejoran sus condiciones de producción (riego tecnificado, accesso a crédito y capacitaciones en buenas prácticas) e incrementan sus ingresos
- 130 productores de la Cuenca del Río Jubones mejoran sus capacidades en producción, manejo, control sanitario y faenamiento de cuy, e incrementan sus ingresos
- 340 productores de lácteos de Puculcay (Azuay) tienen acceso a riego y crédito para
Campesino - Se creó la agencia de desarrollo
económico local ADECARCHI en beneficio de 500 habitantes de la provincia de Carchi
- El Programa de Agricultura Urbana del cantón Cuenca fortaleció su oferta de servicios en beneficio de 300 productores
- Se implementó una granja demostrativa integral agroecológica sostenible con enfoque de capacitación técnico productiva y agro-turística en el Cantón Marcabelí (El Oro) en beneficio de 625 productores
- Un laboratorio de análisis de agua y suelos beneficia a 15 juntas de aguas y 10 asociaciones de agricultores en el cantón Bolivar (Carchi)
- Un laboratorio clínico para la detección de enfermedades zoonósicas y parasitarias en bovinos beneficia a 2100 productores de leche en el cantón San Pedro de Huaca (Carchi)
- Un Centro de Atención Integral para el Adulto Mayor beneficia a 120 familias del cantón Mira (Carchi)
- Un centro de rehabilitación integral beneficia a 1173 niños, niñas y adolescentes discapacitados en el cantón
proceso de mejoramiento e implementación para garantizar el servicio de calidad y cantidad a sus beneficiarios
- 28 GAD parroquiales, 1 cantonal y 1 provincial en Esmeraldas fortalecieron sus capacidades para la elaboración de PDOT y la gestión territorial
- 192 niños, niñas, adolescentes, padres y madres de Loja cuentan con herramientas metodológicas, educativas y de salud integral para prevenir el riesgo biopsicosocial
- 22 técnicos de los GAD de Loja fortalecen sus capacidades para la gestión del desarrollo económico local
- Los operadores y servicios para la promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación de discapacidades fortalecen sus capacidades en beneficio de 8294 niños menores de 5 años en la provincia de Los Ríos
- 1500 personas con discapacidad del cantón Playas (Guayas) y sus familias se capacitaron en temas de derechos, prevención, rehabilitación y actividades productivas
- 5 técnicos del INPC capacitados para a la gestión
incrementar su producción y mejorar sus ingresos
- 130 mujeres del Cantón Loja participan en ferias culturales y productivas con mejores capacidades de mercadeo y mejoran sus ingresos
- 229 pescadores cuentan con microempresas fortalecidas y mejoran sus ingresos en el cantón Machala (El Oro)
- 76 mujeres del cantón Machala (El Oro) fortalecen sus capacidades micro-empresariales y mejoran sus ingresos
- 45 familias del cantón Gonzanamá (Loja) mejoran sus capacidades empresariales y condiciones de trabajo
- 57 producentes de plantas medicinales del cantón Saraguro (Loja) mejoran sus capacidades productivas, comerciales y empresariales
- 180 familias del cantón Palenque (Los Ríos) diversifican su producción agrícola, cuentan con sistemas de riego y mejoran sus ingresos
- 32 familias pesqueras del cantón Playas (Guayas) mejoran sus condiciones de trabajo y fortalecen sus capacidades empresariales
- 80 emprendedores
Santa Rosa (El Oro) - Un centro de transferencia
mayorista beneficia a 300 comerciantes de productos agrícolas en Catamayo (Loja)
- El Centro de Rehabilitación Blas Mite mejora su capacidad de atención en beneficio de 1500 personas con discapacidad en el cantón Playas (Guayas)
- Un centro de atención al turista vela por la seguridad de y beneficia a los turistas del cantón Playas (Guayas)
- 103 personas de la comunidad Comité 20 de Julio de Baba (Los Ríos) cuentan con un suministro seguro de agua potable y conforman una Junta de Agua para su administración
- Museo etnográfico turístico implementado, fortaleciendo la identidad local de San Isidro (Carchi)
y actualización del plan de gestión de riesgos; 6 técnicos/as de los municipios de Loja y Zaruma capacitados para implementar el sistema de gestión de riesgos de sus ciudades; 40 personas del INPC capacitados para identificar los diferentes tipos de riesgos y grado de vulnerabilidad del patrimonio
- 44 funcionarios de los GAD de Carchi formados en administración pública
- 150 funcionarios del CEDET y de las ADET de Carchi, El Oro y Esmeraldas fortalecen sus capacidades para la gestión del desarrollo económico territorial
- 281 funcionarios de Gobiernos Parroquiales Rurales, sus asociaciones y su gremio fortalecieron sus capacidades en la gestión territorial conforme el nuevo marco legal (COOTAD; PDOT; elaboración de proyectos)
- El Municipio de Playas (Guayas) fortalece sus capacidades para la planificación participativa del desarrollo, el ordenamiento territorial y la gestión territorial
- Los GAD parroquiales rurales
comunitarios del cantón Playas (Guayas) fortalecen sus capacidades empresariales y de atención al turista
- 120 productores de cacao en la subcuenca de Casacay (El Oro) mejoran sus condiciones de trabajo y fortalecen sus capacidades productivas
- 70 familias de Guayas, Esmeraldas y Los Ríos diversifican sus fincas, reforestan y aplican técnicas agroecológicas, mejorando sus ingresos
- 450 familias de la cuenca del Río Jubones mejoran su productividad y cuentan con sistemas comunitarios de riego, incrementando sus ingresos
de Loja y su asociación fortalecen sus capacidades para elaborar PDOT
- 40 gestores turísticos capacitados en mejoramiento de sus prácticas turísticas y conforman una Red de Turismo Comunitario del Cantón Espejo (Carchi)
- 50 técnicos y 183 líderes/as de recintos y barrios de la Mancomunidad Abras de Mantequilla (Los Ríos) fortalecidos en el nuevo marco para la planificación participativa del desarrollo y ordenamiento territorial
- Funcionarios del Gobierno Provincial de El Oro y del MCPEC fortalecidos para la territorialización de la estrategia de cambio de matriz productiva
- 5 técnicos del INPC, 5 del municipio de Montúfar y 4 artesanos del cantón Montúfar (Carchi) fortalecidos para el desarrollo de los sectores artesanales vinculados al patrimonio cultural
- 39 funcionarios de SENPALDES, CONGOPE y GADPL fortalecidos en el proceso de elaboración,
articulación, seguimiento y gestión de los PDOT
- 42 funcionarios del municipio de Cuenca (Azuay) fortalecieron sus capacidades para la gestión de la cooperación internacional y en políticas públicas para la migración internacional de retiro
ANEXO 5: Resumen de actividades en el nivel internacional, período 2008 - 2013
2007 Asistencia al II Encuentro Nacional de Agencias de Desarrollo Económico Local. Colombia. Participación de una delegación ecuatoriana: los
directivos de diez ADEL, CEDET (Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico Territorial), del Comité Nacional de Producción y Competitividad de
Ecuador y SENPLADES a este evento.
2008 Asistencia de dos técnicas de instituciones ecuatorianas (CONCOPE y SENPLADES) al Curso de Experto sobre Cooperación Multilateral para el Desarrollo Humano, en Huelva (España), impartido por la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA). Una delegación ecuatoriana presidida por el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, participó en la Segunda Convención Internacional para un Enfoque Territorial del Desarrollo, en Tánger-Tetuán, Reino de Marruecos. Un delegado de la Dirección de Evaluación de SENPLADES al Curso Internacional de Evaluación de Impacto de Programas para la Superación de la Pobreza e Indicadores Socioeconómicos, organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en Santiago de Chile, con el fin de profundizarlos conocimientos en el campo de la evaluación del impacto de programas sociales en variables socioeconómicas como la pobreza y la desigualdad. El Director de Planificación del Municipio de Cuenca participó en el 6º Foro Internacional de la Alianza Mundial de las Ciudades Contra la Pobreza (WACAP, por sus siglas en inglés), en Atenas, Grecia. Una misión ecuatoriana, integrada por representantes nacionales y territoriales, participó en el II Encuentro Internacional Marco Multilateral y Cooperación Descentralizada para las Metas del Milenio, en La Habana, Cuba. Una delegación ecuatoriana, encabezada por la Ministra de Salud, participó en el seminario internacional Innovación y Desarrollo en Salud: La Integración de las Medicinas Complementarias y Tradicionales en los Sistemas de la Salud Pública, celebrado en Florencia, Italia, y organizado por la Región Toscana, el PNUD y la Oficina para Servicio a Proyectos de las Naciones Unidas(UNOPS), en el marco de la Iniciativa de Cooperación Internacional ART. Una misión ecuatoriana viajó a la República Dominicana, en donde los delegados de ACUDIR, CODECOB (Corporación de Desarrollo Económico y Competitivo) [agencias de desarrollo económico local de Azuay y Bolívar, respectivamente] y del Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico Territorial (CEDET) tuvieron la oportunidad de intercambiar experiencias y discutir temas relacionados con las agencias del desarrollo económico a nivel latinoamericano. Misiones recibidas: Dos misiones del Gobierno Vasco, cuyo principal objetivo fue formular las bases del convenio entre el Gobierno Vasco y el ProgramaART/PNUD Ecuador. Este convenio fue suscrito en la segunda mitad del año y se transfirió la primera parte de los fondos en el mes de diciembre del 2008. El Gobierno Vasco apoya la implementación del Programa en tres provincias: Bolívar, Carchi y Los Ríos; además de acciones de carácter nacional. Una misión de la Generalitat Valenciana, presidida por la Directora de Cooperación, que tuvo como objetivo principal el acuerdo sobre el proyecto aprobado por la Generalitat Valenciana dentro del marco del Programa ART Ecuador en la provincia de Azuay. Una misión del componente de la Iniciativa ART Internacional para el Desarrollo Económico Local estuvo en el país, para promover e impulsar el enfoque en desarrollo económico territorial desde la perspectiva del desarrollo humano. Una misión del componente de la Iniciativa ART Internacional IDEASS (Innovación para el Desarrollo y la Cooperación Sur-Sur) visitó el Ecuador; y
como resultado esta línea de trabajo fue integrada al Programa ART/PNUD Ecuador.
2009 Desde el 27 de enero hasta el 1 de febrero del 2009 se desarrolló el evento I Asamblea del Foro de Autoridades Locales de la Amazonía (FALA ), VIII Asamblea del Foro de Autoridades Locales (FAL ) y el Foro Social Mundial, Belem do Pará, Brasil; y el Programa ART /PNUD facilitó la presencia de una delegación de Ecuador. En el mes de noviembre se realizó el Foro Internacional de la Iniciativa ART , en la ciudad de Sevilla (España). En él participó una delegación ecuatoriana integrada por funcionarios de SENPLADES, la AGECI, el Gobierno Provincial del Carchi y el PNUD /Ecuador. También en noviembre, una misión formada por la AGEC I y el PNUD /Ecuador participó en el evento Territorialización de los Objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM ) y Cooperación Sur-Sur, en Montevideo, que organizó el Programa Desarrollo Local ART Uruguay y el PNUD Uruguay. Durante los días 23 y 29 de abril se realizó una misión de ART /PNUD Ecuador y del Gobierno Provincial del Azuay a España, con el objetivo de establecer y consolidar vínculos con actores de la cooperación descentralizada de este país. La misión visitó a Murcia, Valencia y Vizcaya, se reunieron en cada ciudad con diversos actores de la cooperación descentralizada y establecieron alianzas para el desarrollo de este territorio. En el mes de octubre, una vez realizado el CPL en Azuay, una delegación de autoridades nacionales de SENPLADES y AGE I y de la provincia del Azuay, encabezada por el Prefecto y varios alcaldes, viajaron a Valencia, España, para participar en las Jornadas de Presentación de las Prioridades de Desarrollo de la Provincia del Azuay, en la que participaron múltiples actores de la cooperación descentralizada. Durante esta misión se realizaron visitas también a la Región Toscana y al País Vasco. El Programa ART /PNUD facilitó la participación de dos funcionarios de la AGECI y de SEN PLADES en el Curso On-line de Especialista Universitario en Desarrollo Local y Cooperación Multilateral, del Colegio de América de la Universidad San Pablo de Olavide, en Sevilla, España, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las capacidades nacionales para Misiones recibidas: Instituto Tecnológico Labein-Tecnalia del País Vasco, España: Se realizaron dos misiones durante este período de tiempo. La primera, a principios de febrero al Azuay, para identificar las posibles líneas de acción conjunta; y la segunda, en abril, a Carchi, cuyo resultado fue la formulación de un proyecto conjunto con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y el Municipio de Montúfar, para la gestión del centro histórico; el mismo que fue posteriormente aprobado por el Gobierno vasco y se implementará a partir del 2010. Dirección de Cooperación del Gobierno de las Islas Baleares: La misión, realizada a principios del mes de marzo, tuvo por objeto buscar apoyos e insumos en la definición de la estrategia país de la cooperación del Gobierno de las Islas Baleares; y como resultado de ello, este será un nuevo socio del Programa . ONGD Documenta: propuesta de proyecto en materia de desarrollo económico local con el Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico Territorial (CEDET ). Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE ), de la Junta de Andalucía: El Programa recibió durante los meses de abril a junio la misión técnica para la implementación de propuestas formativas para la población activa en Ecuador realizada por el FAFFE y enmarcada en el apoyo que brinda este a través del acuerdo
de colaboración entre el FAFFE , ART y el FAMSI. En junio se recibió la visita del Director de la Consultoría Pública de FAFFE ; misión que identificó diversas líneas de acción para continuar el apoyo a la componente de capacitación del Programa Conjunto, su trabajo suscitó un gran interés entre los diversos actores nacionales con quienes se encontró. Misión del Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional (HEGOA) del País Vasco: En marzo se recibió una misión de HEGOA con la finalidad de identificar posibilidades de apoyo técnico en temas de formación a funcionarios públicos. Se efectuaron reuniones con el Instituto de Altos Estudio Nacionales (IAEN ),CONCOPE, AME y CONAJUPARE . A partir de ello, se elaboró un plan de trabajo dirigido al fortalecimiento de capacidades nacionales y territoriales en la gestión de la capacitación. Misión de la Región Friuli-Venezia-Giulia: En septiembre, técnicos de esta región italiana visitaron las provincias de Los Ríos y de Bolívar, con el objetivo de identificar modalidades concretas de colaboración y cooperación en temas de salud materno-infantil y discapacidades. Misión de la Región Toscana: en el marco del proyecto «Apoyo a la formación del Sistema Nacional de Trasplantes ecuatoriano», en el mes de agosto, se recibió la misión exploratoria de especialistas italianos, quienes viajaron al país con el fin de identificar necesidades de asistencia técnica y también para apoyar la formación del sistema de trasplantes ecuatoriano. En esta iniciativa se juntaron esfuerzos de la OPSOMS y la Red Eurosocial, que apoyaron la organización del Taller Internacional de Intercambio de Experiencias en Materia de Trasplantes de Órganos. Se realizaron también visitas a diversos hospitales públicos de Quito y Guayaquil. Misión del Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERA I): ART recibió la misión de técnicos de esta Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD ) de Valencia, que mantuvo reuniones con autoridades locales en la provincia de Los Ríos, y estableció acuerdos para un trabajo articulado y complementario mediante el diseño de un proyecto que fortalezca y potencie capacidades de las organizaciones campesinas, el desarrollo de experiencias de diversificación productiva y la recuperación de semillas locales para uso alimenticio y medicinal. Intercambios con otros programas ART : El Programa ART recibió, durante los meses de julio y agosto, visitas técnicas del Programa de Desarrollo Local ART Uruguay, y como resultado se produjo un intercambio de información y herramientas, y se identificaron con la AGEC I posibles líneas de Cooperación Sur-Sur. FONDOS DISPONIBLES
2010 En el mes de junio 2010 se realizó el Foro Latinoamericano de Agencias de Desarrollo Económico Territorial (ADET) en el que participaron delegaciones de 14 países: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, México, España, Italia, Estados unidos y Ecuador. Se juntaron esfuerzos de la Red Mosaico de ADEL Latinoamericanas para el desarrollo Humano, ReMALDH, del MCPEC, USAID, CAF. En el Foro se suscribió la denominada “Declaración de Quito” en la que se conforma la Red latinoamericana de ADEL para el Desarrollo Humano, con el objetivo de fomentar el relacionamiento entre las ADEL latinoamericanas y facilitar el intercambio de experiencias y establecer espacios de colaboración mutua. Se realizó también un taller de los Programas ART, con el objetivo de construir una estrategia común en DEL y se acordó además organizar y preparar el Encuentro Global de Agencias en Andalucía. En el nivel territorial, se constituyeron dos ADEL, en Carchi ADECARCHI y en El Oro CORPODET. En Azuay sea apoyó la conformación de un grupo de gestión pluriactoral, así como, el contacto con la Labein-Tecnalia para la asistencia técnica para el diseño del modelo de implementación y gestión del centro de transferencia tecnológica. En el mes de abril, se llevó a cabo el Seminario Internacional “Aplicación de la metodología ART en América Latina” organizado por el PNUD Ecuador, en coordinación con la Iniciativa ART del PNUD Ginebra; el Centro Regional del PNUD en Panamá, del Bureau for Development Policy-BDP del PNUD y el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo-AECID. En el evento participaron delegaciones de
Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Líbano, República Dominicana, Sri Lanka, Uruguay el Programa MyDEL de Centroamérica; y del BDP del PNUD; y representantes de cooperación bilateral como AECID. Autoridades y delegaciones de SENPLADES, de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, del CONCOPE, AME, CONAJUPARE, así como de diversos gobiernos autónomos descentralizados con los cuales coopera el Programa ART/PNUD en Ecuador. Se mantuvieron importantes reuniones de reflexión y análisis sobre la metodología, el uso de herramientas y su aplicación en los diferentes contextos latinoamericanos y se presentaron los resultados y la publicación de la Sistematización de los dos primeros años de implementación del programa en Ecuador: “El Programa marco ART/PNUD Ecuador: Reflexiones metodológicas y avances 2008-2009”.
En un marco de cooperación sur- sur de CONCOPE intercambió con ART República Dominicana para temas relacionados con desarrollo económico territorial y con ART Uruguay y el Congreso de Intendentes para la formulación de un proyecto sobre cambio climático. Se contó con el apoyo de PNUD Cuba para brindar asistencia técnica a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional en temas de cooperación descentralizada. Se recibió el apoyo técnico de la Oficina del Historiador de la Habana, en temas de gestión de la cooperación internacional, para apoyar al Municipio de Cuenca y para dictar el taller de manejo de sistemas de información geográfica para la gestión de áreas y territorios patrimoniales. Se llevó a cabo el Foro Latinoamericano de Agencias de Desarrollo Económico Territorial, en el que participaron delegaciones de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, República Dominicana y El Salvador.
Se contó con la asistencia técnica del Instituto Sobre Desarrollo y Cooperación Internacional HEGOA para brindar asesoría técnica al Instituto de Altos Estudios Nacionales y a los gremios de los gobiernos autónomos descentralizados, para la gestión de la capacitación y formación de los funcionarios públicos. Como resultado y con el fin de dar continuidad a estas actividades que son prioritarias para los actores nacionales se ha firmado un convenio de colaboración HEGOA-PNUD Ecuador para desarrollar actividades conjuntas durante el 2011. En el marco del Proyecto sobre Sistemas de Áreas de Patrimonio Cultural, se llevó a cabo el Seminario Internacional sobre gestión de áreas patrimoniales. Con la participación de técnicos de gobiernos autónomos descentralizados y el apoyo de la Fundación LABEIN TECNALIA, se desarrolló el Taller sobre Sistemas de información geográfica, aplicación en la gestión del patrimonio cultural. En el marco del proyecto que conjuntamente con OPS/OMS se lleva adelante con el Ministerio de Salud, se facilitó un proceso de formación a médicos ecuatorianos para fortalecer el sistema nacional de transplantes, con el apoyo de la Región Toscana
2221212 Nive
2011 Entre el 28 de febrero y el 4 de marzo 2011, 6 técnicos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural-INPC, el Gobierno Municipal de Montúfar y el Gobierno Provincial de Carchi, fueron a La Habana, Cuba para conocer el funcionamiento de la Oficina del Historiador, su modelo de gestión y el desarrollo integral del Centro Histórico de La Habana Cuba. En abril 2011, técnicos de la SETECI y del Gobierno Provincial de Esmeraldas participaron en el Seminario “Eficacia de la Ayuda a Nivel Local: la Perspectiva de América Latina” realizado en Medellín, Colombia
En abril 2011, cinco técnicos del Gobierno Provincial de Carchi, ADECARCHI, Municipio de Huaca, Asociación de Transporte y Asociación Juntas Parroquiales de Carchi fueron a Buenos Aires, Argentina para conocer experiencias sobre fomento productivo, agencias de desarrollo económico territorial; especialmente iniciativas relacionadas con redes de innovación locales, las políticas de promoción de inversiones y el aprovechamiento efectivo de las potencialidades locales.
En mayo 2011, se realizó una misión de 5 técnicos de instituciones de la Provincia de Carchi a Costa Rica. El objetivo de la visita consistió en evidencia, mediante ejemplos prácticos y exitosos el impacto y los resultados de la aplicación de instrumentos de fomento productivo ADETs, especialmente iniciativas relacionadas con redes de innovación locales, las políticas de promoción de inversiones y el aprovechamiento efectivo de las potencialidades locales. Se realizaron misiones de intercambio de conocimientos y observación de experiencias con, Argentina, Cuba y Costa Rica, en los cuales participaron tanto representantes de instituciones nacionales como territoriales. Los principales temas tratados en estos espacios fueron la gestión del patrimonio cultural y desarrollo económico territorial. Se facilitó la participación de actores sociales nacionales y territoriales en los espacios de discusión y consulta previa sobre la eficacia de la ayuda en el nivel local, como el realizado en Dakar, Senegal que se enfocó en “una visión desde el sur”y en Medellín, Colombia que abordó de manera más específica la visión de los países de América Latina. Estos procesos, permiten establecer lazos de cooperación entre los diferentes actores que trascienden las actividades puntuales del Programa. Autoridades de la SETECI participaron en el Evento Paralelo al Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda de Busan que abordó La Eficacia de la cooperación en el nivel local y presentaron un primer avance del proceso de construcción de una herramienta para la Medición de la Eficacia de la Ayuda al desarrollo a nivel local , Estudio de caso en las provincias de Carchi y Esmeraldas- Ecuador Misiones Recibidas: La Fundación CIREM y la Fundación FAFFE co-financiadoras del Proyecto “Pasaje Integral: Desarrollo de una Propuesta Integral de Manejo de Residuos en el Cantón Pasaje como experiencia replicante para la Provincia de El Oro” brindaron asistencia técnica para la gestión de desechos sólidos al Municipio de Pasaje. Con este mismo propósito se recibió una misión de dos técnicos del Área Metropolitana de Barcelona. Se realizó una misión de un técnico del Gobierno de las Islas Baleares al Cantón Playas con la finalidad de brindar asistencia técnica en ordenamiento territorial y gestión de turismo al Municipio de Playas. Se realizó una misión de un representante de la ONG Progetto Sviluppo de Génova-Italia a la Provincia de El Oro, para dar seguimiento al proyecto “Educar a la Tierra, Sembrar el Futuro: Implementación de una granja demostrativa integral agroecológica sostenible con enfoque de capacitación productiva y agroturística en el Cantón Marcabelí, Provincia de El Oro”. La Provincia de Esmeraldas recibió una misión de un técnico del Gobierno de las Islas Baleares para dar asistencia técnica en turismo sostenible a los GADs de la provincia. Se realizó una misión a Italia en el marco del Proyecto “Apoyo al Sistema Nacional de Transplantes en el Ecuador” en la que participaron tres funcionarios de las siguientes entidades: Ministerio de Salud Pública, Organismo Nacional de Transplantes de Órganos y Tejidos – ONTOT y el Hospital Eugenio Espejo; para el fortalecimiento de capacidades en transplantes. La Asociación Municipal de Tejedoras “TUSAGABAL” con el apoyo de TECNALIA fueron a Bilbao, País Vasco cuyo objetivo fue la transferencia de conocimientos sobre modelos de dinamización de la economía local y a través del patrimonio cultural.
2012 Intercambio de experiencias entre El Oro y el País Vasco (DEL); Azuay y Cuba (salud); programas ART Ecuador y El Salvador (género). Se facilitaron 3 misiones de expertos en desarrollo económico local en apoyo de actores nacionales y territoriales. SETECI, participó en un encuentro regional (Saber del Sur) de América Latina y Caribe en el centro regional del PNUD en Panamá, para compartir
las buenas prácticas generadas en el marco del Programa en términos de eficacia de la cooperación y la complementariedad de la cooperación. Se facilitó la participación de expertos regionales en un encuentro sobre las capacidades locales y el desarrollo endógeno.
2013 Funcionarias del GAD Montúfar y dos artesanas del mismo cantó fueron de misión a Tecnalia, país vasco para formación en economías creativas El Prefecto de Carchi fue a Bruselas, Bélgica para asistir a la III edición de las Assises de la Cooperación Descentralizada y participar en el evento paralelo co-organizado por la Iniciativa ART sobre el enfoque multi-actor y multinivel de la cooperación descentralizada. Un misión integrada por técnicos de SENPLADES nacional, SENPLADES zonal 7, CONGOPE y el Gobierno Provincial de Loaj viajaron a TECALIA, país Vasco en el marco del proyecto “Fomento del Buen Vivir en el Ecuador fortaleciendo los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP)” implementado en la Provincia de Loja Autoridades y funcionarios de SETECI, Gobierno Provincial de El Oro, Corporación de Nacional de Finanzas Populares y Solidarias participaron en el II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local en Brasil. Misiones recibidas: Dos misiones de Apoyo de International Links and Services for Local Economic Development Agencies (ILS-LEDA) para apoyar los temas de desarrollo económico territorial en Carchi, El Oro y Loja. Misión de la Universidad IUAV de Venecia en seguimiento al Proyecto de fortalecimiento de capacidades de planificación territorial de la Mancomunidad de Abras de Mantequilla en la Provincia de Los Ríos. En el mes de julio se recibió una misión de TECNALIA, país Vasco para participar en el evento “Tecnología y Co-creación: claves para el Desarrollo económico y social. En el mes de septiembre se recibió la misión de la Agencia Vasca de Cooperación quienes mantuvieron reuniones con diversos actores nacionales, implementadores de proyectos. Misión de la Iniciativa Conjunta Migración y Desarrollo (JMDI) PNUD Bruselas para el inicio de actividades en el país. En el mes de octubre, misión de TECNALIA, para seguimiento a proyecto en el cantón Montúfar. Se recibió una misión de la oficina del Historiador de la Habana Cuba, para apoyo técnico en el mejoramiento de la herramienta para la Medición de la Eficacia de la Cooperación en el nivel local. En noviembre se recibió una misión de FAMSI para concretar su colaboración con entidades nacionales para desarrollo rural en Carchi y en El Oro. Misión de la ciudad de Cienfuegos, Cuba para conocer la experiencia de la ciudad de Cuenca en la gestión de su centro histórico. También participaron en la II Jornadas de Cooperación Internacional, organizadas por SETECI.