programa especial de protecciÓn civil para desfiles

PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIÓN

CIVIL PARA

DESFILES CONMEMORATIVOS Y FESTEJOS

PATRIOS

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Secretaría de Protección Civil

Dirección General de Prevención de Riesgos

Directorio

Ing. Cuitláhuac García Jiménez

Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil

Dra. Guadalupe Osorno Maldonado

Secretaria de Protección Civil y Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil

Lic. Alma Angélica Fuertes Jara Directora General de Prevención de Riesgos

Actualización del Programa Especial de Desfiles Conmemorativos y Festejos Patrios

Agosto 2021

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Programa Especial de Desfiles Conmemorativos y Festejos Patrios

Índice

1. ANTECEDENTES ................................................................................................... 5

2. OBJETIVOS ............................................................................................................ 6

3. MARCO LEGAL ....................................................................................................... 6

4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN

CIVIL ................................................................................................................................ 7

4.1. Sistema Estatal de Protección Civil ................................................................... 7

4.2. Consejo Estatal de Protección Civil ................................................................... 8

4.3. Consejos Municipales de Protección Civil ........................................................ 8

4.4. Comité Estatal de Emergencias .......................................................................... 9

5. ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL ....................................................... 10

5.1. Gestión Integral del Riesgo de Desastres ..................................................... 10

5.2. Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal y Municipal de

Protección Civil ................................................................................................................... 21

5.3. Activación del Plan ............................................................................................... 21

6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EVENTOS SOCIO-ORGANIZATIVOS 22

7. ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS ......................................... 28

7.1. Capacitación y difusión ....................................................................................... 28

7.2. Directorios ............................................................................................................... 29

7.3. Inventarios .............................................................................................................. 30

7.4. Refugios Temporales ........................................................................................... 31

7.5. Telecomunicaciones ............................................................................................. 31

7.6. Instalaciones estratégicas .................................................................................. 31

7.7. Evaluación de apoyos para los escenarios probables ................................ 32

7.8. Igualdad de Género y Derechos Humanos ................................................... 32

7.9. Validación e implementación del plan de contingencias ............... 33

8. MANEJO DE LA CONTINGENCIA .................................................................... 33

8.1. Alertamiento ........................................................................................................... 33

8.2. Centro de operaciones ........................................................................................ 34

8.3. Coordinación y manejo de la contingencia ................................................... 35

8.4. Evaluación de daños ............................................................................................ 36

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8.5. Seguridad ................................................................................................................ 36

8.6. Búsqueda y salvamento...................................................................................... 38

8.7. Servicios estratégicos y equipamiento ........................................................... 38

8.8. Salud ......................................................................................................................... 39

8.9. Aprovisionamiento ................................................................................................ 40

8.10. Comunicación social de la contingencia .................................................... 41

9. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS ............................................ 41

10. GLOSARIO ........................................................................................................ 42

11. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………46

12. ANEXOS …………………………………………………………………………………………….46

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INTRODUCCIÓN

En la República Mexicana, así como en el Estado de Veracruz, en el mes de

septiembre se celebran las Fiestas Patrias y desfiles, conmemorando la

Independencia de México, así como el 20 de noviembre los tradicionales desfiles; donde es común se generen Concentraciones Masivas de Población, catalogadas

en el ámbito de la Protección Civil como Fenómeno del tipo Socio-Organizativo.

El objetivo principal tanto del Sistema Nacional como del Sistema Estatal de

Protección Civil es el de salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la

población, así como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el

medio ambiente ante las vulnerabilidades de tipo natural y antropogénico.

Es por lo que en apego al artículo 70 del Reglamento de la Ley General de

Protección Civil y artículo 49 y 51 de la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción

del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se elabora el presente programa orientado al control de situaciones que puedan

presentarse y afectar a la población, infraestructura o sistemas de una

comunidad. Los términos en que se definen facilitan la organización de las operaciones, así como el desarrollo de la logística de soporte para cada situación,

enfocada a lograr mejores tiempos de respuesta y resolución de los eventos de

emergencia, con mayor beneficio para las y los afectados.

Para cumplir con el objetivo del programa es fundamental contar con la suma

de esfuerzos de todas las personas involucradas, (Federación, Estados, Municipios y sociedad en general) cuya composición permita fortalecer y cumplir

las acciones tendientes a prevenir y mitigar desastres en modo y tiempo, y dar

respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de bienestar, principio y fin, que sustenta y motiva la función que el Estado tiene encomendada a la

Secretaría de Protección Civil.

Por lo que, el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través

del Sistema Estatal de Protección Civil, por medio de la/el secretario del ramo,

elabora el presente programa en el cual señala la participación corresponsable de diversas dependencias e instituciones, para prevenir algún riesgo derivado

de este fenómeno perturbador, para proteger a la población en los Desfiles

Conmemorativos y Festejos Patrios.

Por otra parte, la situación actual a nivel mundial a causa de la Pandemia por COVID-19, la cual fue declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS)

una emergencia de salud pública de preocupación internacional ha transformado

la forma de vivir. Para la OMS las acciones para su prevención, detección y

atención, ocupa a todas las instituciones de nuestro gobierno, encabezadas por

el sector salud, en coordinación estrecha con la población veracruzana.

Este Programa Especial de Protección Civil del Estado de Veracruz es una

respuesta a las necesidades asociadas al fenómeno de tipo Socio-Organizativo,

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pero en esta ocasión dadas en el contexto de la pandemia por COVID-19. Este

Programa Especial como todos los Programas de Protección Civil tienen el

propósito de proteger a la población, sus bienes, servicios estratégicos y su entorno, así como asegurar su funcionamiento mediante las acciones específicas,

coordinadas y delimitadas, que realicen los sectores público, social y privado en

la materia.

Con fines de estandarización con los programas de todos los estados de la República y en congruencia con lo estipulado a nivel nacional es que este

Programa se apega a los temas propuestos por la “Guía para la elaboración de

Programas de Protección Civil y Planes de Contingencias para Estados y

Municipios” propuesta por la Coordinación Nacional de Protección Civil.

El programa contempla además de otros elementos, las Recomendaciones a las Autoridades Municipales y a la Población, de importancia para estas fechas y

para la reducción de riesgos y accidentes; las Recomendaciones son:

• Reducción del Riesgo de Accidentes por Concentraciones Masivas de

Población durante los Desfiles Conmemorativos y Festejos Patrios. • Reducción de Accidentes por Manejo de Artificios Pirotécnicos (Fuegos

Artificiales).

1. ANTECEDENTES

Las fiestas patrias conmemoran la lucha por la independencia mexicana, la cual

tuvo su antecedente con la invasión de Francia a España en 1808 y se extendió

desde el Grito de Dolores el 16 de septiembre de 1810, hasta la entrada del Ejército Trigarante a la Ciudad de México, el 27 de septiembre de 1821. El primer

desfile que se llevó a cabo, en la vida independiente de nuestro país al frente de

Agustín de Iturbide y su Ejército Trigarante.

Durante el régimen de Porfirio Díaz estaba se estableció el día 15 de septiembre

como la fecha oficial para la celebración del grito de Dolores con una verbena

popular y un desfile al día siguiente.

Por otra parte, la celebración de la Revolución Mexicana tiene por origen la

iniciativa del ejecutivo para crear una celebración que fortaleciera la unidad

nacional y mostrara la fuerza del estado, sin poner atención en el componente bélico de la lucha, que era un tema conflictivo en los primeros gobiernos

posteriores a la lucha armada. En 1936 el senado de la República aprobó la ley

en la que convirtió el 20 de noviembre en festejo nacional oficial.

Desde entonces, el desfile del 20 de noviembre se ha caracterizado como

deportivo más que militar y se celebra con la participación de escuelas, deportistas, charrería y sindicatos para ofrecer un espectáculo al público que

asiste. Existen otros desfiles en otras fechas, en los cuales participa la población,

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siendo estos más civiles que militares, pero que también movilizan a la población

concentrándose masivamente en algún sitio público.

2. OBJETIVOS

General

Proteger la integridad física de la población en general durante los festejos de

las Fiestas Patrias y Desfiles conmemorativos, coordinando la respuesta de atención para optimizar los recursos públicos disponibles; a través de la

definición y establecimiento de líneas de acción específicas a nivel dependencia

y/o entidad del Consejo Estatal de Protección Civil.

Específicos

• Garantizar la protección de las y los asistentes a los eventos públicos

mediante protección vial, Unidades Internas de Protección Civil, operativos de reacción inmediata en casos de accidentes, teléfonos de

emergencia, campañas en medios y redes sociales con recomendaciones

preventivas y dispositivos de información y orientación ciudadana. • Garantizar la seguridad de quienes participen en los desfiles, así como de

las y los asistentes

3. MARCO LEGAL

Internacional:

• Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.

• Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la

Organización de las Naciones Unidas. • Organización Mundial de la Salud.

• Organización Panamericana de la Salud.

Federal/Nacional:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Protección Civil.

• Ley General de Salud. • Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

• Leyes General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Planes y Programas

✓ Programa Nacional de Protección Civil 2018-2024.

✓ Programa Sectorial de Salud 2019-2024.

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Estatal:

• Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

• Ley N.º 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. • Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

• Ley Orgánica del Municipio Libre.

Planes y Programas

✓ Plan Veracruzano de Desarrollo 2019-2024.

✓ Programa Sectorial de Protección Civil 2019-2024.

Reglamento

✓ Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción de Riesgos de

Desastres para el Estado de Veracruz.

Municipal:

• Bandos de Policía y Gobierno.

4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN

CIVIL

El Sistema Estatal de Protección Civil (SEPC) es parte del Sistema Nacional de

Protección Civil (SINAPROC), y constituye un conjunto orgánico y articulado de

políticas y procedimientos que establecen las dependencias y entidades de la

administración pública estatal y federal entre sí, con los Poderes Legislativo, Judicial del Estado, las organizaciones sociales y privadas a fin de efectuar

acciones coordinadas para la protección civil y la reducción del riesgo de

desastres.

De acuerdo con el artículo 16 de la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio De La Llave, el

Sistema Estatal se integra por: El Gobernador del Estado, quien lo coordinará,

el Consejo Estatal y los Consejos Municipales y el Comité Estatal de Emergencias.

4.1. Sistema Estatal de Protección Civil

El Sistema Estatal de Protección Civil (SEPC) es parte del Sistema Nacional de

Protección Civil y constituye el conjunto orgánico y articulado de políticas y procedimientos que establecen las dependencias y entidades de la

administración pública estatal entre sí, con los Poderes Legislativo, Judicial del

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Estado, las organizaciones sociales y privadas, a fin de efectuar acciones

coordinadas para la protección civil y la reducción del riesgo de desastres.

Estructura General del SEPC

4.2. Consejo Estatal de Protección Civil

El Consejo Estatal es la instancia máxima de coordinación, consulta, planeación

y supervisión del Sistema Estatal. Está integrado de la siguiente forma:

Estructura Organizacional del Consejo Estatal de Protección Civil.

(Art. 19 y 20, Ley 856)

4.3. Consejos Municipales de Protección Civil

Suplente

Secretaria/o Técnica/o

Gobernador del Estado

Presidente

Comité Científico Asesor

Grupos Voluntarias/os

Cuerpos de Bomberas/os

Organizaciones Sociales y

Privadas

Instituciones Académicas

Colegios de Profesionales

Medios de Comunicación

Comisión Permanente de

Protección Civil

Gobierno Federal

Dependencias y Entidades

de la Administración

Pública

Secretaria/o Ejecutiva/o y

Suplente del Presidente

Directora/o General de Atención y

Administación de Emergencias

Dependencias y Entidades

del Poder Ejecutivo

Gobierno del EstadoLegislatura del

Congreso del Estado

Secretaria/o de Protección Civil

Suplente Suplente

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Órgano de coordinación, consulta, planeación y supervisión del Sistema

Municipal.

Estructura

(Art. 36, Ley 856)

4.4. Comité Estatal de Emergencias

Es el órgano del Consejo Estatal para la coordinación de acciones ante la

inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno perturbador natural o

antropogénico. En una situación de emergencia, el auxilio a la población es una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación

actuarán en forma inmediata, conjunta y ordenada, en los términos de la Ley

856 y de las demás disposiciones aplicables.

En las acciones de gestión de riesgos se dará prioridad a los grupos sociales

vulnerables. El Comité está integrado por:

Estructura Organizacional del Comité Estatal Emergencias.

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5. ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL

5.1. Gestión Integral del Riesgo de Desastres

La Gestión Integral del Riesgo de Desastre (GIRD) es un conjunto de acciones

cuyo objeto es prevenir, mitigar y reducir el riesgo de desastres, fortalecer la resiliencia o resistencia de la sociedad e impulsar el desarrollo sostenible,

mediante la identificación de los riesgos, las vulnerabilidades y su formación y

el proceso de previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio,

recuperación y, en su caso, reconstrucción.

Este concepto facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados,

para alcanzar un estado de resiliencia en todos los niveles de gobierno.

5.1.1. Identificación de Riesgos

Con motivo de los festejos patrios, se llevará a cabo en la mayoría de los

municipios del Estado Veracruz el tradicional Grito de Independencia, en la noche del 15 de septiembre, convocando a toda la población a asistir a la verbena

popular y en algunos otros al día siguiente el tradicional desfile conmemorativo

del 16 de septiembre, pero recordemos que también se presenta de manera

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tradicional también el desfile deportivo del día 20 de noviembre por motivo de

la Revolución Mexicana, con participación militar, de deportistas, estudiantes y

sindicatos. Esto, con el tiempo ha permitido ir identificando riesgos que pueden generarse debido a una acción específica o dirigida por la humanidad, como

producto de una concentración masiva de población, a causa de una conducta

antisocial, por descuido o negligencia, etc., lo cual implica o puede resultar en

lo siguiente:

En Grito de Independencia

✓ Traslado en vehículos particulares por las calles de cada municipio. ✓ Cierre de calles y avenidas para habilitar el espacio del evento.

✓ Concentración masiva de personas, incluyendo niñas, niños, personas

adultas mayores y personas con discapacidad. ✓ Posible ingreso de bebidas embriagantes o estupefacientes al evento.

✓ Exceso de ingesta de bebidas alcohólicas.

✓ Ingreso y uso de armas de fuego u objetos punzocortantes como armas blancas, botellas de vidrio, entre otros.

✓ Manejo de pirotecnia, por personas sin experiencia.

✓ Incendio y explosiones.

✓ Encadenamiento con otras emergencias a consecuencia de incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias toxicas.

✓ Estructuras para espectáculos sin medidas de seguridad.

✓ Colapso de graderías ✓ Grupos vandálicos.

✓ Personas y/o menores extraviados.

✓ Existencia de riñas. ✓ Sobrecarga con personas, los inmuebles aledaños a evento del grito de

independencia.

✓ Atropellamiento por vehículos y por multitudes sin control.

✓ Problemas de tipo psicológico y afectaciones sociales. ✓ Hipotermia.

✓ Robo de pertenencias.

✓ Problemas estomacales por contaminación de alimentos. ✓ Problemas respiratorios.

✓ Lesiones físicas graves, tales como pérdida de extremidades.

✓ Personas quemadas.

✓ Perdida de la vida.

En Desfiles Conmemorativos

✓ Concentración masiva de personas. ✓ Circulación de vehículos particulares y cierre de calles y avenidas con

motivo del evento.

✓ Estructuras para espectáculos sin medidas de seguridad. ✓ Colapso de graderías.

✓ Insolación y golpes de calor.

✓ Uso de armas de fuego y punzo cortantes.

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✓ Lesiones físicas.

✓ Robo de pertenencias.

✓ Riñas callejeras. ✓ Atropellamiento por vehículos y por multitudes sin control.

✓ Problemas de tipo psicológico y afectaciones sociales.

✓ Exceso de ingesta de bebidas alcohólicas. ✓ Grupos vandálicos.

✓ Personas y/o menores extraviados.

✓ Problemas estomacales por contaminación de alimentos.

Se debe tomar en cuenta, que la desorganización y la inseguridad en una

concentración masiva representan un peligro para las personas que asisten. Así como, ciertas instalaciones o inmuebles tienen un cupo determinado, que al ser

rebasado aumenta el riesgo de accidentes. También se debe de considerar el

pronóstico del tiempo para que las personas que acuden y tomen sus

precauciones.

Debemos recordar también que, asociado a estos desfiles conmemorativos y

festejos patrios van también los artificios o fuegos pirotécnicos, los cuales sin un

buen manejo y utilizados en estas concentraciones masivas pueden causar

severos daños.

5.1.2. Previsión

Este apartado tiene que ver con el conjunto de acciones para elevar la conciencia social sobre los riesgos que pueden causarse y las necesidades para

enfrentarlos, a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención,

mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción (Art. 5 F. XXXIV,

Ley 856).

Grito de Independencia

✓ Hacer campañas de conciencia para no ingerir alcohol en exceso. ✓ Habilitar y difundir rutas alternas para la circulación de vehículos

particulares, con motivo del cierre de las calles por el evento.

✓ Distribuir el lugar y definir mediante vallas o acordonamientos, las rutas de evacuación para mayor seguridad de las personas que asistirán al

evento, previendo situaciones que tengan que ver con niñas, niños,

adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad. ✓ Controlar para que no haya ingreso de bebidas embriagantes o

estupefacientes al evento.

✓ Evitar el ingreso de armas de fuego u objetos punzocortantes como armas

blancas, botellas de vidrio, entre otros, al evento ✓ Prever el buen uso y manejo de Pirotecnia, a cargo de empresas de

personas expertas.

✓ Verificar el estado de las estructuras para espectáculos y/o graderías.

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✓ Contemplar la posible existencia de grupos vandálicos y apoyo de personal

de Seguridad Pública.

✓ Mantener los protocolos para apoyar a personas y/o menores extraviados o lesionadas.

✓ Prever la posible existencia de riñas.

✓ Verificar los inmuebles aledaños a evento del grito de independencia, que no sean sobrecargados.

✓ Contemplar la participación de la compañía de energía eléctrica (CFE),

telefonía y televisión, por cualquier situación que tenga que ver con su

infraestructura. ✓ Prever la participación de grúas para movilizar los obstáculos viales.

✓ Las áreas de salud encargadas prevean que los alimentos no estén

contaminados. ✓ Aprovisionamiento de extintores de los diversos tipos.

✓ Grupos de bomberos en el área.

✓ Grupos de emergencia como Cruz Roja en el área. ✓ Grupos de apoyo psicológico en el área.

✓ Revisión a los puestos fijos y semifijos de alimentos respecto a la

utilización de Gas L.P. y energía eléctrica.

✓ Se debe considerar que incrementa el uso de pirotecnia en menores de edad sin la supervisión de personas adultas.

✓ El abuso en el consumo de alcohol es muy notable, incrementando la

probabilidad de accidentes viales.

Desfiles Conmemorativos


evento, incluyendo, previendo situaciones que tengan que ver con niñas,

niños, personas adultas mayores y con discapacidad.

✓ Habilitar y difundir rutas alternas para la circulación de vehículos particulares, con motivo del cierre de las calles, debido al evento.

✓ Ambulancias, personal y protocolos para la atención de personas

insoladas o con golpes de calor. ✓ Verificar el estado de las estructuras para espectáculos, templetes,

mamparas, etc.

✓ Contemplar la participación de la compañía de energía eléctrica (CFE),

telefonía y televisión, por cualquier situación que tenga que ver con su infraestructura.

✓ Prever la participación de grúas para movilizar los obstáculos viales.

✓ Las áreas de salud encargadas prevean que los alimentos no estén contaminados.

✓ Aprovisionamiento de extintores de los diversos tipos.

✓ Grupos de bomberos en el área. ✓ Grupos de emergencia como Cruz Roja en el área.

✓ Grupos de apoyo psicológico en el área. Revisión a los puestos fijos y

semifijos de alimentos respecto a la utilización de Gas L.P. y energía

eléctrica.

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✓ Debe considerarse que los desfiles conmemorativos son a temprana hora

y muchos de los participantes son principalmente del sector educativo que

no tienen tiempo necesario para hidratarse y para consumir alimentos, lo que repercute en golpes de calor.

✓ Diseñar campañas para fomentar la conciencia hacia la población de las

medidas sanitarias para evitar contagios por COVID-19.

5.1.3. Prevención

Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto

destructivo sobre las personas, bienes e infraestructura, así como anticiparse a

los procesos sociales de construcción de estos. (Art. 5 F. XXXIII, Ley 856)

Por tanto, la planeación de las dependencias tanto estatales, como municipales y los acuerdos generados, son una importante herramienta para trabajar de

manera coordinada y en apego a las responsabilidades de cada una de las

dependencias, a fin de prevenir las posibles eventualidades que pudieran alterar

o lesionar la tranquilidad del desarrollo de estas celebraciones.

Para el caso del Grito de Independencia se deberá:

✓ Difundir campañas para evitar el consumo excesivo de bebidas alcohólicas, implementación de operativos de alcoholimetría.

✓ Destinar personal de vialidad para apoyar a la ciudadanía a tomar las rutas

alternas para la circulación de vehículos particulares, con motivo del cierre de las calles, debido al evento.

✓ Realizar el plano de la distribución de las áreas para el evento, señalando

donde se pondrán las vallas para habilitar las rutas de evacuación, mismas que deberán estar libres de obstáculos, identificar y señalizar las zonas

para personas con discapacidad y adultos mayores, establecer los

protocolos de personas extraviadas incluyendo niñas, niños y

adolescentes, vendedores, señalizar y difundir antes de cada evento los puntos de auxilio (ambulancias, centros de mando, entro otros).

✓ Desarrollar el operativo para el registro de las personas para que no

ingresen al evento con bebidas embriagantes o estupefacientes al evento. ✓ Implementar el operativo para restringir el ingreso de armas de fuego u

objetos punzocortantes como armas blancas, botellas de vidrio, entre

otros, al evento.

✓ Cada municipio deberá verificar el cumplimiento de las empresas contratadas para el trasporte, uso y manejo de pirotecnia, sea a cargo de

empresas de personas expertas y formalmente establecidas, autorizadas

por la SEDENA y la que tengan seguro de vida contra daños a terceros. ✓ Cada municipio deberá contar con personal especializado para verificar el

estado de las estructuras para espectáculos.

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✓ Desplegar el operativo de seguridad pública para evitar que ingresen o

realicen desmanes grupos vandálicos, durante el evento.

✓ Desplegar los protocolos para apoyar a personas extraviadas o lesionadas ✓ Despliegue del operativo para evitar riñas, durante el evento.

✓ Posterior a la verificación, establecer el número de persona máximas que

pueden utilizar los balcones incluyendo los inmuebles de los palacios municipales, así como los aledaños a evento del grito de independencia,

que no sobrecarguen las estructuras.

✓ El centro de mando deberá tener estrecha comunicación con la compañía

de energía eléctrica (CFE), telefonía y televisión, por cualquier situación que tenga que ver con su infraestructura.

✓ Tener en puntos estratégicos las grúas para movilizar los obstáculos viales

que puedan presentarse ✓ Difundir en los medios de comunicación las restricciones que se tendrán

en el acceso al evento, así como los recursos que se tiene para protección

de la población, incluir el mapa de calles cerradas y sitios donde estarán

las fuerzas de tarea que estarán de apoyo.



evento, previendo situaciones que tengan que ver con niñas, niños,

adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad. ✓ Habilitar y difundir rutas alternas para la circulación de vehículos

particulares, con motivo del cierre de las calles, con motivo del evento.

✓ Ambulancias, personal y protocolos para la atención de personas deshidratadas, desmayadas o insoladas.

✓ Verificar el estado de las estructuras para espectáculos, templetes,

mamparas, etc.

✓ El centro de mando deberá tener estrecha comunicación con la compañía de energía eléctrica (CFE), telefonía y televisión, por cualquier situación

que tenga que ver con su infraestructura.

✓ Tener en puntos estratégicos las grúas para movilizar los obstáculos viales que puedan presentarse.

✓ Difundir en los medios de comunicación las restricciones que se tendrán

en el acceso al evento, así como los recursos que se tiene para protección

de la población, incluir el mapa de calles cerradas y sitios donde estarán las fuerzas de tarea que estarán de apoyo.

✓ Habilitar un espacio para las medidas sanitarias y difundir entre las y los

asistentes la importancia del uso adecuado del cubrebocas.

5.1.4. Mitigación

Toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un

agente perturbador sobre un agente afectable. (Art. 5 F. XXX, Ley 856).

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Grito de Independencia

✓ Como resultado de las verificaciones de estructuras, inmuebles aledaños,

instalaciones de gas y eléctricas de los vendedores, se deberán hacer las

adecuaciones señaladas por la autoridad, con la finalidad de evitar poner en riesgo a las/os espectadoras/es del evento.

✓ En la planificación de distribución de áreas y zonas de venta, verificar el

mismo día del evento que se respeten los espacios. ✓ Corroborar el día del evento que se hayan acatado las medidas de

seguridad por parte de quienes utilicen instalaciones eléctricas y de gas

portátiles.

✓ Corroborar el cumplimiento de distancias de seguridad para el uso y manejo de pirotecnia.

✓ Acordonar áreas de riesgo.

✓ Corroborar que todo lo planificado se esté cumpliendo por parte de los participantes, conforme lo planeado.

✓ Revisar juegos mecánicos en caso de existir.

✓ Corroborar entre las y los asistentes el cumplimiento del uso de

cubrebocas el día del evento como medida sanitaria.


✓ Previo al desarrollo del desfile, se realiza cierre de las vialidades por donde pasará el contingente del desfile, e implementar operativo de desvío de

flujo vehicular por calles alternas, a fin de evitar accidentes.

✓ En el desarrollo del desfile conmemorativo, se distribuye a lo largo del recorrido a personal de Transito, de Policía Municipal, de Protección Civil,

ambulancias de Cruz Roja y de Bomberos.

✓ Durante el acto cívico, personal para la atención prehospitalaria hace

guardia y presta la atención en caso necesario.

5.1.5. Preparación

Fase de la GIRD donde se realizan las acciones de anticipación a una emergencia (continuidad de gobierno, sistemas de alerta, comunicaciones de emergencia,

centro de operaciones de emergencia, etc.), para desarrollar capacidades

operativas y facilitar una respuesta efectiva en caso de ocurrir una emergencia.

(Art. 5 F. XXXII, Ley 856).

A través de los medios de comunicación, así como recorridos de reconocimiento

deberán otorgar información, recomendaciones a las y los turistas y población

en general de las medidas preventivas en caso de alguna contingencia que se

pudiera suscitar, para lo cual se deben ubicar estratégicamente:

✓ Puestos de socorro con personal de Cruz Roja para la atención prehospitalaria.

✓ Bomberos con servicio de combate de incendios.

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✓ Protección Civil responsable de la verificación de medidas de seguridad y

del sistema del comando del incidente.

✓ Policía municipal se organiza en células de vigilancia del orden social. ✓ Tránsito responsable de controlar el flujo vehicular.

✓ Personal de servicios básicos.

En relación a la pandemia por Covid-19, diferentes áreas de la SPC hacen lo

propio para reducir su efectos; desde la emisión y difusión de medidas y recomendaciones, hasta la contribución para que las actividades de mediano y

alto riesgo que operan en la entidad lo hagan en apego a lo establecido a las

disposiciones de seguridad vigente, a fin de lograr a la reducción del impacto

que los fenómeno perturbadores puedan causar; supervisando inmuebles y sus Programas Internos de Protección Civil (PIPC), los cuales son aplicables al

ámbito de dependencias, entidades, instituciones u organismos de los sectores

público, privado o social.

Estos PIPC son operados por un órgano normativo llamado Unidad Interna de Protección Civil, responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección

civil, así como de elaborar, actualizar, operar y vigilar el PIPC en los inmuebles

e instalaciones fijas y móviles, los cuales deben ser actualizados por motivos del

COVID-19 en caso de seguir operando; sin olvidar que apoya y supervisa las

instalaciones de Refugios Temporales de requerirse.

5.1.6. Auxilio

En esta etapa se contempla la respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las

víctimas de un siniestro, emergencia o desastre, así como las acciones para

salvaguardar los demás agentes afectables por parte de grupos especializados públicos o privados, unidades internas de protección civil o personas con

entrenamiento previo en atención de emergencia. (Art. 5 F. VI, Ley 856)

En esta fase se debe tener todo previsto, incluyendo que si existiera la necesidad

de traslado de alguna persona lesionada o quemada saber a dónde la van a

canalizar, si el nosocomio receptor cuenta con esos servicios y los tiempos de

traslados.

Si bien se espera que estas festividades resulten “sin incidentes”, esta SPC a

través de la Gestión Integral del Riesgo debe contemplar los diferentes

escenarios apegados al ámbito de los diferentes niveles de gobierno y de

competencia por lo cual:

A nivel Municipal: Se encuentra estipulado que el nivel de gobierno municipal es

la primera instancia de respuesta ante la presencia de un agente perturbador,

así como a las Unidades Internas de cada instalación pública o privada que

conozcan de la situación de emergencia en su respectiva demarcación territorial (Art. 43, Cap. V, Ley 856). Anterior a esto es recomendable que la primera

autoridad que toma conocimiento de la situación de emergencia presta la ayuda

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inmediata a la población e informa a las instancias especializadas de Protección

Civil municipal.

Ante la inminente probabilidad de ocurrencia de un fenómeno Socio-Organizativo

por concentraciones masivas o de menor densidad, el Ayuntamiento o el Consejo Municipal debe contar con las medidas de protección necesarias: Alertamiento,

delimitación del área afectada (Atlas de Riesgo), movilización de fuerzas de tarea

(Cruz Roja, bomberos, DIF municipal y otros); en su caso, evacuación preventiva, habilitación de refugios temporales con conocimiento de la SPC,

abasto de insumos básicos, seguridad y continuidad de operación de servicios.

Información más puntualizada se puede consultar en el “Procedimiento de

Actuación dirigido a las Autoridades Municipales”, para algún caso de emergencia

de Origen Socio-Organizativo, el cual se encuentra disponible en línea en la

página de la SPC en el siguiente enlace:

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/prevencion-de-riesgos/

A nivel Estatal: Ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador potencialmente

peligroso, u otros riesgos concatenados al mismo, el cual rebasa la capacidad de

respuesta del o de los municipios, por órdenes del Gobernador de Estado se

activa el Comité Estatal de Emergencias, para lo cual cada integrante del Comité y del mismo Sistema Estatal se mantienen alertas para su intervención con sus

respectivas fuerzas de tarea según se requiera; elaborándose para esto

específicamente un Plan de Acción para la atención de la emergencia, incluyendo procedimientos de atención, reservas estratégicas, refugios temporales, fuerzas

de tarea y, en su caso, habilitación de centros de operación regional y coordina

las tareas para la continuidad de operaciones y el restablecimiento de servicios

estratégicos en el territorio determinado previamente.

Las acciones inherentes a la emergencia o auxilio son garantizar la organización,

capacidad de movilización y equipamiento especializado suficiente de brigadas y

fuerza de tarea para la atención de la población durante la emergencia y/o

desastre. Consiste en implementar y coordinar acciones de búsqueda y rescate de las personas lesionadas, atrapadas, enfermas graves y en su caso la

recuperación de cadáveres. Si bien aquí participan o puede participar las

Dependencias y Organismos que son parte del Sistema Estatal de Protección Civil cada uno cuenta con su equipo y herramientas especializadas, dependiendo

de acuerdo con las funciones o actividades de cada uno; por su parte la SSV

cuenta con personal y equipo requeridos en este tema de la enfermedad del

dengue.

A nivel federal: Cuando el Estado es rebasado por el fenómeno perturbador

presentado se activa la intervención de las fuerzas de tarea nivel federal.


19


5.1.7. Recuperación

Proceso que inicia durante la emergencia (auxilio), consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada; Establecer

una coordinación con la población para la recuperación de la vida cotidiana de la zona comercial del municipio si fuese algún evento donde se tenga que aplicar

este programa y por la magnitud del evento.

Ante la posibilidad de una obstrucción de las vías de comunicación de un posible

evento que nos pueda alterar el flujo vehicular las autoridades competentes

determinarán las necesidades que se tengan a bien solicitar en un momento dado si la situación lo requiere del primer contacto con la escena, para la

canalización de víctimas o daños que puedan poner en peligro la integridad de

la población. (Art. 5 F. XXXVII, Ley 856).

Es importante en esta etapa generar un Plan de Acción para la Recuperación

donde, entre otras cosas se contemple:

Transferencia del riesgo:

✓ Uno de los instrumentos a utilizar en esta etapa de la GIRD es la

transferencia del riesgo es el “proceso por el que se trasladan de una parte

a otra las consecuencias financieras de un riesgo concreto, en virtud de lo

cual y en este caso, una autoridad del Estado obtendrá recursos de la otra parte después de un desastre a cambio de prestaciones de carácter social

o económico, sostenidas o compensatorias a esa otra parte” 1.

✓ Dicho proceso o instrumento financiero es también contemplado por la Ley 856 de la SPC y corresponde al Ejecutivo Estatal promover ante la

eventualidad de los desastres de origen natural, la realización de acciones

dirigidas a una estrategia integral de contratación de seguros y demás instrumentos de administración de transferencia de riesgos, así como la

creación y administración del Fondo Estatal de Protección Civil y la

Reducción del Riesgo de Desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

✓ Otro de los instrumentos o acciones es el de la EDAN en la cual con el

debido proceso permitirá entre otras cosas la apertura de recursos financieros federales para el desarrollo de la vuelta a la normalidad en

esta y la siguiente fase de la GIRD. El propósito es que la toma de

decisiones se fundamente en información técnica específica, de calidad, que permita diagnosticar, priorizar, planificar la intervención y solicitar

recursos para una efectiva recuperación. Para el caso de levantamiento

1 http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/2018619133838GlosarioGestionDeRiesgoSGCA.pdf

http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/2018619133838GlosarioGestionDeRiesgoSGCA.pdf

20


de la EDAN por los municipios del estado de Veracruz se tiene el siguiente

formato:

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wpcontent/uploads/sites/5/2017/

07/FORMATO-EDAN1.docx

5.1.8. Reconstrucción

De acuerdo con nuestra Ley 856, son las acciones orientadas a restablecer la actividad económica, los servicios estratégicos y las condiciones de vida y

bienestar de la población, luego de sufrir el impacto de un agente perturbador.

Este proceso debe buscar, en la medida de lo posible, la reducción de los riesgos

existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para

ello las condiciones preexistentes.

La reconstrucción compete a los 3 niveles de gobierno, dependiendo del tipo de

daño es como cada uno interviene; en términos generales y comúnmente la

infraestructura de servicios básicos y otros como espacios públicos, caminos comunales, etc., son restablecidos por haberse presentado algún fenómeno

hidrometeorológico o geológico, y para los mismos fenómenos pero con daños a

carreteras, puentes, viviendas, escuelas, hospitales, líneas eléctricas, ductos,

etc., corresponden al estado y/o federación.

En este caso las cosas podrían ser diferentes, los daños potenciales no necesariamente pueden ser o no únicamente a la infraestructura sino

directamente a la población por concentraciones masivas, por manejar

materiales inflamables y otros ya mencionados además del contagio por COVID-

19.

Tal como se plantea en la ONU-Hábitat (2019), es pertinente en esta etapa

hacernos las siguientes preguntas y responderlas en cada una de las fases de la

GIRD, para que con un enfoque de mejora continua replantear, corregir o

perfeccionar este Programa de Emergencia Sanitaria:

✓ ¿Se hubiera podido identificar el peligro? o ¿ya había sido identificado? ✓ ¿Se podía prever su ocurrencia? y ¿podría volver a suceder a corto,

mediano y largo plazo, con la misma o mayor intensidad?

✓ ¿Se hubiera podido prevenir el impacto del fenómeno perturbador? y ¿se pueden prevenir futuros fenómenos de este o de otro tipo?

✓ ¿Se hubiera podido mitigar el impacto del fenómeno perturbador? y ¿se

pueden mitigar futuros fenómenos de este o de otro tipo? ✓ ¿Se hubiera podido prepara y alertar mejor? y ¿cómo preparar mejor a la

sociedad ahora?

✓ ¿La respuesta inmediata al desastre ha sido adecuada? y ¿cómo se podría

responder mejor? ✓ ¿La recuperación ha sido adecuada? y ¿cómo se podría propiciar una

mejor recuperación?

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wpcontent/uploads/sites/5/2017/07/FORMATO-EDAN1.docx

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wpcontent/uploads/sites/5/2017/07/FORMATO-EDAN1.docx

21


✓ ¿La reconstrucción está siendo adecuada? y ¿cómo se podría propiciar una

mejor reconstrucción

5.2. Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal y Municipal de

Protección Civil

La continuidad de operaciones es el conjunto de procedimientos del gobierno e

implica garantizar que el trabajo de los Sistemas de Protección Civil (Estatales y

municipales), no sean interrumpidos ante la ocurrencia de los desastres.

La importancia de esta estrategia reside en su enfoque integral que, bajo el concepto de la previsión, identifica los riesgos y el impacto que estos puedan

tener, generando esquemas puntuales de mitigación, capacidad de respuesta

con el objetivo de proteger a la ciudadanía y a sus bienes.

Como parte de la continuidad de operaciones en materia de protección civil, se debe de contar con centros de operaciones, donde se puede establecer la Unidad

Municipal de Protección Civil, el Consejo Municipal de Protección Civil, desde las

cuales se dirigirán las operaciones esenciales para la Gestión Integral del Riesgo. Al término de los eventos, corroborar que se pueda continuar las operaciones

cotidianas, hacer el recuento de afectados, retroalimentando para el proceso de

mejora continua.

5.3. Activación del Plan

La primera instancia de actuación especializada corresponde a las Unidades

Internas de Protección Civil de cada instalación pública o privada, así como a la autoridad municipal que conozca de la situación de emergencia. Además,

corresponderá en primera instancia a la unidad municipal de protección civil el

ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad.

Coordinación con Organismos

La continua comunicación agiliza la atención a la ciudadanía. El receptor del

reporte ciudadano es el Sistema de Emergencias 911. El reporte será clasificado para su atención contemplando en una emergencia a todos los organismos

municipales como primera respuesta. Los organismos municipales de

competencia son: Protección Civil, Policía Municipal, Tránsito, Bomberos, Cruz

Roja, DIF Municipal, CAISES (Sector Salud) y Dependencias Municipales.

Si la contingencia o emergencia rebasa la capacidad de respuesta del municipio,

se turnará informe de la situación al Estado. Para el caso de gestionar el apoyo

de las dependencias estatales, federales y descentralizadas aplicando el

protocolo de aviso de desastre, será la o el presidente municipal quien solicite el apoyo a causa de que la emergencia rebasó la capacidad de respuesta del

municipio.

22


Coordinación de la Emergencia

Se coordinarán acciones con las autoridades municipales, estatales, federales y

grupos de apoyo a la emergencia, siguiendo los procedimientos previamente

establecidos para la prevención, auxilio y restablecimiento. Esta coordinación implica estar muy pendiente de las necesidades en la zona donde se presentó la

emergencia y de su resiliencia en lo referente a la exposición del riesgo de

afectación. La coordinación y comunicación serán permanentes hasta que

termine la Contingencia.

Acciones de Evacuación

En relación con el riesgo potencial o latente del fenómeno perturbador, considerando la vulnerabilidad del área, se determinará mediante el Centro

Municipal de Operaciones si es necesario efectuar la evacuación del área

afectada o en riesgo potencial, dirigiendo a la población a los refugios temporales. En caso de evacuación, será necesario el apoyo de Policía Municipal

y Tránsito, y de ser necesario se recurrirá al transporte urbano de pasajeros

para agilizar la evacuación.

Activación de Refugios Temporales

Una forma sencilla que se ha empleado muy frecuentemente para establecer el

diálogo de la Unidad Municipal de Protección Civil (UMPC) con la población ha sido la división del proceso de estudio de los desastres en tres momentos: antes,

durante y después. Siguiendo ese esquema, el establecimiento de Refugios

Temporales también tendrán momentos que se ajustan al conjunto de las

actividades correspondientes.

La Unidad Municipal de Protección Civil, en caso de ser necesario activará los

Refugios Temporales de su localidad en caso de que una persona considerada

afectada o damnificada sufra un daño o perjuicio en sus bienes y se quede sin

alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporal, en el refugio encontrará alojamiento y ayuda alimentaria temporal mientras se

restablecen las condiciones normales y la rehabilitación de la zona alterada.

El Refugio Temporal es considerado un asilo, alojamiento o resguardo, ante la

amenaza inminencia u ocurrencia de un fenómeno perturbador, proporcionado en la etapa de auxilio con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en

caso de desastre.

6. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EVENTOS SOCIO-ORGANIZATIVOS

Las personas organizadoras de eventos de concentración masiva de población

deberán incluir en su Programa de Protección Civil (PPC), y dependiendo del

aforo y objeto de la afluencia de personas, lo siguiente:

23


• Hacerlo del conocimiento de la UMPC que corresponda, diez días antes de

su realización y apegarse a los términos de la normatividad municipal

aplicable.

En eventos con asistencia de cien hasta mil personas, el PEPC deberá prever:

• Control de accesos y revisión de pertenencias de las y los asistentes.

Servicios prehospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:

• Una ambulancia, y Dos personas técnicas en urgencias médicas. • Servicios contra incendios, de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana

NOM- 002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevención y protección

contra incendios en los centros de trabajo, en la materia.

Elementos con especialización, un mínimo de:

• Cuatro en el uso y manejo de equipos contra incendios y evacuación;

• Además de dos elementos de Protección Civil coordinadores. • Plan de Evacuación del inmueble, presentándolo para validación ante la

UMPC y, de ser procedente, comunicar a las y los asistentes el

Procedimiento respectivo hasta con 15 minutos antes de iniciar el evento.

En eventos con asistencia de mil a cinco mil personas o mayor a cinco mil,

además de lo señalado en el punto anterior, deberá tomar en cuenta otros

elementos:

1) Servicios prehospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:

a) Una ambulancia adicional;

b) Dos personales técnicos en urgencias médicas por ambulancia, y c) Un módulo de atención médica, personal especializado: dos en enfermería

y uno en medicina como responsable.

d) Una motobomba con cuatro elementos de tripulación. 2) Servicios contra incendios, con:

a) Doce elementos especializados en el uso y manejo de extintores y

evacuación;

b) Demás de cuatro elementos de Protección Civil coordinadores. 3) Un centro de mando, integrado por lo menos con representantes de aquellas

dependencias públicas responsables de:

a) Seguridad. b) Vialidad.

c) Protección Civil y

d) De otras funciones necesarias para la salvaguarda de las y los asistentes.

24


Recomendaciones y Medidas de Protección Civil para Reducción del

Riesgo de Accidentes por Concentraciones Masivas de Población

Durante las Fiestas Patrias

Para la coordinación de acciones:

Considerar un espacio adecuado y con vistas a la zona del evento para el “Centro

de Operaciones o de Comando de Incidentes” para representantes de las Fuerzas

de Tarea, que monitorearán y coordinarán las necesidades o situaciones emergentes que puedan surgir y gestionarán los apoyos para su atención

inmediata.

Para las personas organizadoras de los eventos:

Convocar a las Fuerzas de Tarea que integran el Consejo Municipal o Estatal de

Protección Civil, con el fin de:

❖ Elaborar el Plan Especial de Protección Civil, considerando:

➢ Objetivos ➢ Metas

➢ Estrategias

➢ Definición de funciones ➢ Acciones para su aplicación

➢ Recursos humanos y materiales

A la culminación de los eventos de las fiestas patrias, convocar a las

dependencias, instituciones y organismos participantes a una reunión para

analizar y evaluar el desarrollo del evento en general con respecto a la respuesta esperada y analizar el desempeño de quienes participaron, con el objetivo de

retroalimentar, modificar o adecuar el Plan Operativo para futuras ediciones.

Diseñar el Programa de Protección Civil, considerando dos vertientes:

1ra. Vertiente

2da. Vertiente

✓ Al interior del inmueble (edificio de gobierno

municipal o estatal)

coordinadamente con la Unidad Interna de

Protección Civil.

✓ Al exterior del inmueble, coordinadamente con las

Fuerzas de Tarea de los

Consejos Municipales o Estatal de Protección Civil.

25


Recomendaciones y Medidas de Protección Civil Dirigidas a Autoridades

Municipales para la Reducción de Accidentes por Manejo de Artificios

Pirotécnicos

Recomendaciones generales:

• Promover la Denuncia Ciudadana, de establecimientos que vendan en forma ilícita material de pirotecnia

• Verificar que los establecimientos que comercien almacenen y fabriquen

fuegos artificiales y material de pirotecnia cuente con:

Registro y autorización vigente, expedidos por la SEDENA o la SEGOB.

Programa Interno de Protección Civil (PIPC), autorizado y actualizado.

Prevención De Accidentes en Talleres y Almacenes:

• Donde se almacenan los metales usar esferas higroscópicas, para

absorber la humedad del ambiente.

• Los equipos de fabricación deben estar conectados a tierra física.

• Sostener la barra de descarga electrostática antes de manipular los

metales.

• Manejar todas las sustancias con guantes y equipo de protección personal

completo.

• En caso de incendio NO apagar con agentes extintores a base agua.

Que el PIPC señale y cuente con:

Que los productos contengan en sus empaques las siguientes indicaciones:

Descripción del producto. Nombre, dirección y teléfono de él o

la fabricante, entre otros. Instructivo de uso y seguridad.

De acuerdo con los artículos 40 y 41, Fracciones IV y V de la Ley Federal de

Armas de Fuego y Explosivos, la Secretaría de la Defensa Nacional es la autoridad competente para regular y, en su caso, autorizar la producción,

almacenamiento, transporte y comercialización de material de pirotecnia.

Además, se deben de tomar en consideración los siguientes puntos:

Sistema Eléctrico:

Plan de acción o emergencia. Radios de afectación.

Programa de capacitación. Zonas de menor riesgo.

Distancias permisibles. Condiciones de seguridad necesarias.

Seguro de Cobertura Amplia (vigente). Equipo contra incendios, entre otros.

26


✓ Señalizar y acordonar el perímetro de seguridad de transformadores

aéreos o aquellos ubicados a nivel del suelo.

✓ Delimitar el perímetro de seguridad de centros de carga y señalizar su ubicación.

✓ Las acometidas eléctricas para iluminación deberán instalarse conforme a

las Normas Oficiales Mexicanas. ✓ Verificar y supervisar la utilización de cableado de uso industrial para la

alimentación de energía eléctrica en escenarios y juegos mecánicos, así

como de equipos de audio (conducidos en forma subterránea y cubrirlos

si son externos). ✓ Verificar que los empalmes de cableado eléctrico estén aislados y en forma

correcta.

✓ Verificar que las tomas de corriente eléctrica estén instaladas de acuerdo con las especificaciones de CFE atendiendo las recomendaciones del Área

de Alumbrado Público Municipal.

✓ Verificar que las plantas generadoras portátiles, cumplan con las medidas

de seguridad e incluyan sistemas contra incendio.

Carpas, toldos y techos de lona:

✓ Verificar que las carpas estén correctamente ancladas y que posean estructura diseñada para el fin, que cuenten con extintor de CO2 o PQS

(Polvo Químico Seco) o ambos en función de las distancias de cobertura.

✓ Que la estructura metálica sea consistente, que no esté corroída e incompleta.

✓ Verificar que los puestos fijos o semifijos de alimentos que usan gas L.P.,

su instalación y ubicación deberán permitir espacio para la circulación de vehículos y peatones; las entradas y salidas de emergencias, pasillos o

cruces estén libres.

Instalaciones de gas L.P.:

✓ Los puestos fijos o semifijos que use gas L.P., indistintamente de la

capacidad de los recipientes portátiles (cilindro) o no portátiles

(estacionarios), se verificarán e inspeccionarán para asegurar su buen estado conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y deben contar con un

dictamen expedido por la Unidad de Verificación (UV) en la materia 2.

✓ En expendios de venta de alimentos en general, los recipientes de gas L.P. deben colocarse a una distancia de 3.0 m, respecto de la fuente se

ignición; en caso de usar bombilla que funcionen a base de este

combustible, deberán estar protegidas contra cualquier golpe o daño por

impacto que pueda producir fuga; si funciona con energía eléctrica, la instalación deberá estar protegida para evitar corto circuito (chispazos).

2 Consultar las Recomendaciones y Medidas Preventivas de Protección Civil para el Uso Seguro del Gas L.P.

publicados en la página electrónica:

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/seccion/difusion/


27


✓ Deberán contar con extintor de Polvo Químico Seco (PQS) de al menos de

2 a 4 Kg. de capacidad y que la/el propietario/o, o expendedor/a de

alimentos acredite su manejo. ✓ Exhortar a las empresas distribuidoras de gas L.P., para que asignen una

brigada de control de fugas durante el periodo vacacional.

Juegos mecánicos:

✓ Disponer de una superficie, adecuada y segura para su colocación.

✓ La/el propietario/o, empresaria/o y/o representante, contará en original

con póliza de seguro vigente contra accidentes con cobertura a terceros, especificando la lista de los juegos que ampara, solicitándole fotocopia,

así como también verificar toda la documentación referente a licencias y

permisos. ✓ Es importante contar con planta de generación de energía eléctrica

autónoma, para evitar sobrecarga en las líneas públicas de electricidad,

para la cual debe presentar las medidas preventivas por el uso de combustible, además contar con sistema contra incendio.

✓ Debe contar con dictamen técnico que avale la seguridad de los juegos,

emitida por el área de Obras Públicas del Municipio y de la Dirección

Municipal de Protección Civil o por alguna empresa registrada y capacitada

en el rubro.

Graderíos:

✓ Para plazas de toros, palenques y/o cualquier otro escenario para

espectáculo que requiera el uso de: estructuras, graderíos o templetes,

las personas organizadoras presentarán Dictamen Técnico, emitido por especialista en el ramo o empresa registrada y capacitada en el rubro, con

el visto bueno de las áreas de Obras Públicas y Protección Civil.

✓ La o los empresarios y/o dueños de estas estructuras, contarán

obligatoriamente con original de la póliza de seguros vigente contra

accidentes con cobertura de daños a terceros.

Dispositivos de prevención de accidentes viales.

✓ El incremento en el aforo vehicular en las vías de comunicación terrestre,

aunada a las condiciones físicas de las carreteras, tiempo y atmosféricas,

así como situaciones que pueden prevenirse, como: no respetar los límites de velocidad e indicaciones viales, manejar en condiciones de cansancio,

bajo los efectos del alcohol y/o sustancias que alteren los sentidos y la

capacidad de las personas, entre otras, son factores detonantes de

accidentes carreteros. Por ello, además de la vigilancia de rutina en carreteras, en esta Temporada Vacacional se desplegarán dispositivos

especiales, adicionales:

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Para conocer más de este tema y otras recomendaciones y medidas preventivas,

se presentan las que van dirigidas a las Autoridades Municipales y Población en

la página web de la Secretaría de Protección Civil, consultado el siguiente enlace:


7. ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS

Esta etapa comprende las acciones complementarias de descripción de acciones vinculadas a las etapas de la GIRD, que aportan elementos para la atención de

las emergencias, involucrando las y los integrantes del Sistema Estatal de

Protección Civil, de acuerdo al fenómeno perturbador al que haga referencia el

Programa Especial, en este caso el desplazamiento de personas a partir de un evento de concentración masiva, sin dejar fuera otras hipotéticas emergencias

que en el contexto de los fenómenos que impactan en el estado de Veracruz.

Parte importante de las acciones de prevención son la capacitación, difusión y

divulgación, las cuales incluyen las siguientes acciones:

• Promoción de talleres de información preventiva en materia de eventos Socio-Organizativos y fenómenos Sanitario-ecológicos, dirigidos a

municipios, con apoyo de las instancias participantes.

• Impartición de cursos de capacitación a los grupos de voluntarios para la

identificación de zonas de riesgos en materia de seguridad, salud,

atención prehospitalaria, control de masas, entre otros.

7.1. Capacitación y difusión

La SPC cuenta con la Dirección General de Capacitación y Adiestramiento en

Protección Civil, área encargada de capacitar y profesionalizar a las y los

servidores públicos que integran las diversas dependencias oficiales de los tres órganos de gobierno con establecimiento en el estado de Veracruz. Su misión es

“Desarrollar las competencias y habilidades necesarias en las y los integrantes

del Sistema Estatal de Protección Civil para la correcta implementación de las

etapas de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres con actitud responsable,

humana y proactiva, a través de la capacitación y profesionalización”.

Estas capacitaciones permiten generar conocimientos de:

El marco legal de Protección Civil, a nivel estatal y nacional (Leyes y Normas

oficiales). o Los fenómenos perturbadores de origen Natural o Antrópicos, su

impacto y afectación al ser humano, su medio ambiente, infraestructura, planta productiva y a la sociedad en general. o Conceptos básicos de Riesgo y Desastre,

así como la conceptualización del Riesgo de Desastre: peligro, exposición y

vulnerabilidad. o Las etapas de la Gestión Integral del Riesgo de Desastre, como

lo son: Identificación de riesgos, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción. o Las bases legales para conformar una


29


Unidad Interna de Protección Civil y las Brigadas correspondientes. o Las

metodologías eficientes para la planeación y prevención en materia de Protección

Civil.

Por las condiciones actuales y relacionadas con la Pandemia por Covid - 19 y con la intención de evitar contagios, la Dirección General de Capacitación y

Adiestramiento maneja únicamente cursos a distancia, es decir, en modalidad

virtual.

Si bien algunos cursos tienen que ver con este programa directamente, como el

de introducción a la protección civil, fenómenos perturbadores, refugios temporales, suministros humanitarios, fenómenos Socio-Organizativos,

primeros respondientes en primeros auxilios, los demás tienen que ver de alguna

otra manera ya sea porque se requiere otro enfoque por presentarse fenómenos

concatenados o residuales.

Las fuerzas de tarea involucradas, salud, seguridad pública, tránsito, etc., deben

saber que, y como deben desarrollar los protocolos de actuación, por lo que no

debe ser personal improvisado, sino especializado.

Respecto de la población tanto el Gobierno del Estado, como los municipios

deberán dar a conocer a la población del lugar, los riesgos a los que está expuesta, las medidas que deben adoptar en caso de ser necesario, la forma en

que se dará a conocer la ocurrencia de una contingencia, así como la manera en

que pueda participar y los sitios a los que puede acudir y la difusión se podrá hacer por prensa, radio, internet, a través de páginas oficiales del gobierno,

redes sociales: Facebook y Twitter.

7.2. Directorios

Con el objetivo de contar con los elementos que permitan establecer una

comunicación permanente y directa entre las y los integrantes de los sistemas

de protección civil, es necesario mantener directorios telefónicos actualizados, conteniendo datos como nombre, cargo, dependencia y forma de contacto. Para

este Programa Especial se presentan el directorio de la SPC como contacto del

Sistema.

Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM), con servicio las 24 hrs. los 365

días del año.

Líneas telefónicas de Emergencia sin costo:

070 (desde teléfonos móviles)

800 260 1300

800 716 3410

800 716 3411 911 número telefónico único para la atención de emergencias)

30


Las y los Enlaces Regionales de la Secretaría, distribuidos de manera estratégica

en el Estado, cubren las zonas norte, centro y sur del territorio, en coordinación

con las Direcciones Municipales de Protección Civil; con el objeto de instrumentar operativos, vigilar, canalizar y/o atender de manera oportuna los siniestros,

emergencias y/o desastres que se susciten. Se anexa enlaces regionales (Anexo

1).

7.3. Inventarios

Fuerza de Tarea, integrada por el siguiente Personal Operativo:

✓ 21 enlaces regionales.

✓ 20 operadoras/es de emergencias, especializados en: o Atención médica prehospitalaria.

o Contra incendios.

o Rescate acuático. o Extracción vehicular.

o Atención a incidentes químicos.

o Supervisión Técnica. o Búsqueda y Rescate Aéreo.

o Rescate Urbano.

o Sistema Comando de Incidentes.

o Materiales Peligrosos. o Manejo de Masas.

o Triage y

o QBRN (Químico, Biológico, Radiológico, Nuclear)

Equipamiento:

Unidades terrestres 1 unidad de ataque rápido

4 cuatrimotos

30 radios VHF

15 radios Matra

1 equipo rescate acuático.

Actualmente la Secretaría de Protección Civil ha incrementado el volumen de su

fuerza de tarea, tanto en recursos humanos como materiales, dependiendo de

la detección de las necesidades de respuesta a lo largo y ancho de nuestra

entidad a través de:

Operaciones Aéreas: estableciendo como puesto de mando en el Hangar de

Gobierno del Estado del Aeropuerto Heriberto Jara Corona de la Cd. y Puerto de

Veracruz. Contando con la unidad aérea AS-350-B3, matrícula XC-BDR, la cual

es utilizado en las siguientes tareas:

Ambulancia aérea.

31


Búsqueda y rescate.

Recorridos de supervisión y verificación.

7.4. Refugios Temporales

La implementación del refugio temporal tiene como objetivo salvaguardar a las

personas que se han visto expuestas a los efectos de un fenómeno perturbador y que han sido evacuadas de sus viviendas, ya sea evacuación preventiva o

evacuación reactiva.

Puedes ubicar tu refugio por municipio en la siguiente liga.

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/pc-ubica-refugio/

7.5. Telecomunicaciones

A nivel Municipal, la constante comunicación por los centros de comunicaciones

de todas las corporaciones es esencial para la atención directa de situaciones de

emergencia.

El Sistema de Emergencias 911 será el responsable de la recepción y la

distribución de reportes a las corporaciones correspondientes.

A nivel Estatal, se avisará al Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM) de la

Secretaría de Protección Civil el momento en que se detecta una emergencia,

siniestro o desastre, las corporaciones que dan respuesta generalmente notifican

a sus homólogos a nivel estatal. Derivado de la eventualidad, se notificará si es

requerido apoyo externo.

Dentro de los recursos materiales con que cuenta la SPC están los de

telecomunicaciones y que son específicamente: 30 radios VHF, 15 radios Matra

y un Centro de Comunicaciones (CECOM). Por las características orográficas del territorio veracruzano es que se instalaron estratégicamente 5 repetidores VHF

con un alcance 5 km de radio en Huayacocotla, Perote, La Perla, Chiconquiaco y

Santiago Tuxtla, tal como lo muestra la siguiente imagen:

7.6. Instalaciones estratégicas

Las instalaciones estratégicas comprenden aquellos inmuebles que por sus

funciones resultan esenciales para la respuesta ante la emergencia y posterior

recuperación del desastre.

A nivel Municipal, podrán ser las instalaciones de las corporaciones de

emergencia y a nivel Estatal, podrán ser las instalaciones de la Secretaría de

Salud y/o Seguridad Pública.

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/pc-ubica-refugio/

32


7.7. Evaluación de apoyos para los escenarios probables

Toda vez que este programa es llevado a cabo a nivel municipal:

Para el caso de presencia de los desastres que han rebasado la capacidad de

respuesta del Municipio, y una vez que el Sistema de comando del incidente se

ha establecido, se determinará operar bajo el esquema de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades. Será informado la o el presidente municipal del

desarrollo de la eventualidad para que a su vez realice el aviso de las

necesidades a gobierno del Estado.

Para lo cual el gobierno del estado en la evaluación de apoyos para los escenarios

posibles podrá tomar en consideración lo siguiente:

✓ El uso y consulta de los Atlas de Riesgo; ✓ Monitoreo permanente de peligros y amenazas potenciales;

✓ Reserva estratégica de insumos básicos, ubicada en once sitios del

Estado; ✓ Refugios Temporales georreferenciados;

✓ Procedimiento de Actuación para Emergencias de Origen Socio-

Organizativo y Alerta Temprana, incluyendo Alerta Gris, Alerta Climática

de prevención y reducción del riesgo de deslaves.

7.8. Igualdad de Género y Derechos Humanos

La igualdad de género es la “Situación en la cual mujeres y hombres acceden con las mismas posibilidades y oportunidades al uso, control y beneficio de

bienes, servicios y recursos de la sociedad, así como a la toma de decisiones en

todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar”. Dice la UNESCO, la igualdad significa que los derechos, las responsabilidades y las

oportunidades no dependen del sexo con el que nacieron. La igualdad de género

supone que se tengan en cuenta los intereses, las necesidades y las prioridades

tanto de las mujeres como de los hombres, reconociéndose la diversidad de los

diferentes grupos de mujeres y de hombres

Por otra parte, los Derechos Humanos son el conjunto de derechos o facultades

sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta

indispensable para el desarrollo integral de la persona. Menciona la CNDH que estos derechos se encuentran establecidos en nuestra Constitución Política,

tratados internacionales y las leyes. Los derechos humanos son derechos

inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o

cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin

discriminación alguna.

Como ejemplo de un tratado internacional en el que México se encuentra, es el

de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que en su quinto objetivo contempla a

33


la igualdad de género como una de las soluciones del desarrollo, con la inclusión

de mujeres y niñas, poniendo fin a todas las formas de discriminación hacia ellas.

Leyes nacionales también contemplan los tratos dignos y de cuidado a personas

vulnerables.

Atento a lo anterior, se considera para la toma de decisiones dentro del marco

del Sistema Estatal de Protección Civil la participación de las mujeres quienes

con su experiencia y desde el marco de competencia aportan grandes acciones en beneficio de la población. Aunado a que se da especial atención a los grupos

en situación de vulnerabilidad como lo son las mujeres, niñas, niños,

adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, ya que

estos grupos pueden ser de los más afectados en esta temporada.

7.9. Validación e implementación del plan de contingencias

Esta Secretaría lleva a cabo el siguiente procedimiento:

• Se remite de forma Oficial al Sistema Nacional de Protección Civil, a los 212 Municipios y a los Enlaces Regionales de la Secretaría

• Se difunde a través de la página de internet

www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil en la pestaña de difusión: Planes,

Programas Específicos y Procedimientos, esta Secretaría lo hace del

conocimiento de la ciudadanía.

8. MANEJO DE LA CONTINGENCIA

8.1. Alertamiento

Previendo las condiciones del tiempo, contemplando que las instalaciones e

infraestructura cumplan con las especificaciones para soportar los efectos de los fenómenos que se pronostique, para lo cual deberán ser tomados en cuenta los

alertamientos establecidos en el estado, para el caso del encadenamiento a los

eventos programados.

Los Estados de Alertamiento se subdividen en tres:

Prealerta. Alerta. Alarma.

Indicando la repuesta que debe darse, ante el acercamiento, o evolución de un

fenómeno en este caso Socio-Organizativo; describiendo estados tal y como se

indica a continuación:

Estado Descripción Acciones

Pre -

Alerta

Situación fuera de la

normalidad, que se presenta

por la posible ocurrencia de un fenómeno destructivo:

Implica la necesidad de que los

organismos responsables deban

aplicar medidas precautorias.

34


Alerta

Se establece cuando se recibe información sobre la inminente

ocurrencia de un fenómeno

perturbador, debido a la forma en que el peligro se ha

extendido o evolucionado:

Es factible que se requiera la

aplicación de un plan de acción

(emergencia).

Se activa el Consejo Estatal o Municipal de Protección Civil.

Alarma

Se establece cuando se ha

producido daños en la población

sus bienes, y su entorno, lo cual implica la necesaria ejecución

del Plan de Acción:

Se activa el Comité Estatal de

Emergencias.

La Coordinación del Centro de Estudios y Pronóstico Meteorológico (CCEPM),

área sustancial de la Secretaría de Protección Civil es pionera a nivel nacional en

emitir una alerta para fenómenos de origen hidrometeorológico, a la que se denominó “Alerta Gris”, que ha probado su eficacia al adelantarse a las alertas

del SIAT CT, creada por el SINAPROC para mitigar daños ante la presencia de

un ciclón tropical.

La alerta gris, sirve para todo tipo de evento hidrometeorológico, incluyendo el déficit de lluvia, aumento de temperaturas, reducción de humedad, helada y

nevada en meses anteriores a la temporada de incendios forestales, que

conllevan a la existencia de material seco combustible y sobre todo de manera anticipada a la presencia de vientos fuertes tanto de norte como de suradas.

Todas estas condicionantes para un escenario propicio para los incendios.

Hasta con 72 horas de anticipo se notifica a las autoridades municipales, y

miembros del Sistema Estatal de Protección Civil sobre condiciones que

imperaran, por lo que se insta a estar preparados ante una contingencia.

8.2. Centro de operaciones

Instalar un centro de mando, integrado por lo menos con representantes de aquellas dependencias públicas responsables de seguridad, vialidad, protección

civil y de otras funciones necesarias para la salvaguarda de los asistentes.

El Centro de Mando se debe ubicar en el punto de reunión donde se estaría

enviado la información generada al Centro de Operaciones donde se solicitarían

apoyos para la mitigación de la emergencia o se determinara el no solicitar apoyo

alguno y se informara a autoridades superiores de los sucesos relevantes.

Para el caso específico de la Secretaría de Protección Civil, el Centro Estatal de

Comunicaciones funge como Centro de Comunicaciones, Coordinación,

Verificación y Atención a Emergencias.

Para su operación cuenta con 14 elementos, estructurados en guardias mixtas (matutina, vespertina, fin de semana y días festivos, 1ra. y 2da. Guardia

35


nocturna). Lo cual garantiza la atención de incendios forestales y emergencias

en general las 24 horas del día, los 365 días del año. Para su operación cuenta

con:

Telefonía Líneas

Emergencias 070 911

Directos 228 820 31 75

228 820 31 77 228 820 31 78

228 818 68 03

Lada sin costo 800 716 34 10

800 716 34 11 800 260 13 00

PERE Ext. 313

Cómputo 05 computadoras

03 pantallas para Monitoreo de páginas de competencia

01 pantalla para monitoreo de

medios

Radiocomunicación 02 radios VHF (Digital y análogo) 01 radio Matra 01 Radio Digital

Troncalizado (PERE)

Auxiliares Directorios telefónicos Dependencias Federales Estatales

Municipales

Emergencias

Sector Salud Sector Privado

Mensajería: SMS (Servicio de Mensajes Cortos)

WhatsApp (mensajería para teléfonos inteligentes)

Correo electrónico

8.3. Coordinación y manejo de la contingencia

Es el establecimiento de sistemas y mecanismos para la adecuada coordinación

de las dependencias, entidades organismos, sectores y recursos que intervienen en las acciones de atención durante una situación de contingencia o desastre.

Por ejemplo, mediante el Sistema Comando de Incidentes, cuyo material de

referencia puede ser consultado en la página web:

https://scms.usaid.gov/sites/default/files/documents/1866/Material%20de%20

Referen cia1%20SCI.pdf

36


Para el caso de las concentraciones masivas deberá apegarse al artículo 30 del

Reglamento de la Ley 856, y a los artículos 62,63 y 64 de la propia Ley. Donde

intervienen las y los organizadores de los diferentes eventos: religiosos, culturales, deportivos, políticos, etc, así como las autoridades municipales y las

demás dependencias federales o estatales que dentro de sus atribuciones

competa parte la atención y manejo de contingencias a los diferentes tipos de

eventos.

Para el manejo de este tipo de contingencias habrá que tomar en cuenta las

causas y las consecuencias, los distintos escenarios donde se pueden presentar,

la potencial afectación a los servicios y personas, para que a partir de este

análisis se puedan establecer las diferentes estrategias para su manejo como: alertamiento, centro de manejo, coordinación y manejo de la contingencia,

evaluación de daños, seguridad, búsqueda y salvamento, servicios estratégicos

y equipamiento, salud, aprovisionamiento y comunicación social de la

contingencia.

8.4. Evaluación de daños

Posterior a los festejos conmemorativos, para el caso de que hubiera

afectaciones a las estructuras o infraestructura, su evaluación quedará a cargo

de cada Ayuntamiento, a través de las áreas correspondientes como obras

públicas, alumbrado público, etc., para la evaluación y cuantificación de los daños producidos por los eventos, para determinar las repercusiones físicas o

sociales de las afectaciones generadas y la estimación de pérdidas de vidas

humanas y bienes. De manera general, se deberá realizar un censo detallado para saber el número de víctimas y daños a inmuebles. Más información se

abordó en la etapa de Recuperación, dentro de la GIRD.

Para determinar la dimensión física y social de las afectaciones, la estimación de

la pérdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y

la determinación de nuevos y posibles riesgos. Por lo que se requiere, recolectar información inicial, mantener un inventario detallado de las víctimas y daños.

Con el fin de profundizar en este ámbito.

Es posible recurrir al manual de campo de evaluación de daños y análisis de

necesidades, elaborado por USAID:

http://diplomadogsrd.socialesudec.cl/wp-content/uploads/2011/09/Manual-de-

campoEDAN.pdf

8.5. Seguridad

Acciones de protección a la población contra riesgos de cualquier tipo, susceptibles de afectar la vida, la paz social y bienes materiales en una situación

de emergencia o desastre.

http://diplomadogsrd.socialesudec.cl/wp-content/uploads/2011/09/Manual-de-campoEDAN.pdf

http://diplomadogsrd.socialesudec.cl/wp-content/uploads/2011/09/Manual-de-campoEDAN.pdf

37


Seguridad Pública: deberá resguardar el orden y la armonía para que todos las

veracruzanas y veracruzanos tengan certidumbre en su integridad y se respeten

sus derechos humanos mutuamente, estas acciones quedarán a cargo de personal de Seguridad Pública, contemplando el apoyo de municipios aledaños,

en caso de que sea rebasada la cobertura de los eventos, tendrán establecidas

sus líneas de acción para que, en dado caso, solicitar el arribo y el apoyo de

Seguridad Pública del estado.

Seguridad contra riesgos naturales y antropogénicos: cada municipio deberá

seguir los comunicados del tiempo, a través de los diferentes medios de

comunicación, audiovisuales, radiofónicos, impresos y digitales para considerar

cualquier tipo de encadenamiento de riesgos y que puedan afectar a la población durante los festejos, para lo cual se deben plantear y establecer los protocolos

de actuación para que en dado caso solicitar el apoyo a nivel estatal de la

dependencia en materia de protección civil. Es importante que previamente a los eventos sean consultadas todas las Recomendaciones y Medidas Preventivas

de Protección Civil, que se ha emitido la Secretaría de Protección Civil, respecto

de la presente temporada y de otras, ya que como se mencionó anteriormente

los riesgos pueden encadenarse unos con otros, por lo que dichos documentos serán de mucha utilidad si se llevan a cabo, esta información se encuentra en el

siguiente enlace:


Guardia Nacional de Carreteras, Tránsito Municipal y Estatal : diseñar un

programa de tránsito y vialidades para el caso de evacuación masiva de población civil con apoyo de concesionarios de transporte; cierre de sectores,

desvío de circulación, establecimiento de rutas de emergencia y alternas,

informar oportunamente sobre las condiciones que guardan las carreteras; cierre

parcial o total de carreteras en caso de haber afectaciones; establecer rutas alternas y vías de evacuación en carreteras federales, estatales y dentro de las

manchas urbanas; llevar a cabo operativos de seguridad como: Carrusel, Antia-

asaltos, Radar, Antialcohólica, peregrinaciones, entre otros que ponen en marcha para la prevención de accidentes; desvío de vehículos de tráfico pesado

de las carreteras afectadas dando prioridad a vehículos de emergencia.

La Seguridad contra riesgos sanitarios: deberá intervenir las áreas municipales

correspondientes y en su caso las jurisdicciones sanitarias pertenecientes a la Secretaría de Salud, ya que para los eventos Socio-Organizativos se precisa de

la vigilancia sobre todo del manejo y preparación de alimentos, por lo que

previamente a estos eventos, se debe orientar a las personas que prestarán

estos servicios, estas acciones deberá estar coordinadas con quien lleve el registro, puede ser el área de comercio o similar. También, se contemplará en

beneficio de la población, se lleven a cabo las vacunas, orientación psicológica,

y traslados de personas que ocupen ser hospitalizadas, refiriendo a las y los

pacientes al hospital adecuado.


38


8.6. Búsqueda y salvamento

A través de un trabajo coordinado de las fuerzas de tarea municipales, con el

apoyo de su centro de mando donde además suele llevarse el registro de

incidencias, se activarán los protocolos correspondientes que se hayan preparado de acuerdo con las particularidades de la zona. Cabe señalar que,

aunque en los eventos de tipo Socio-Organizativos, pudieran no existir

emergencias graves por lo que tampoco se deben descartar, aunado a uno o varios encadenamientos provenientes de calamidades de otros fenómenos

perturbadores, por lo que en caso de verse rebasados los protocolos locales, se

solicitará el apoyo del nivel de gobierno inmediato superior.

Unidad Municipal de Protección Civil: de requerirse los servicios de Búsqueda y

Salvamento, se deberá contar con personal con entrenamiento y equipo apropiado para estas emergencias, en los casos de que personas quedaran

atrapadas bajo escombros o expuestas a inundaciones, arrastradas, etc., se

proceda a localizar a personas reportadas como extraviadas o pérdidas, o en acciones de salvamento o salvaguarda de vidas al estar expuestas en las

viviendas y que estas corran riesgo de colapso, fallas o hundimientos.

Secretaría de Seguridad Pública, Dirección de Seguridad Pública Municipal, H.

Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Mexicana, Grupos de Rescate: salvaguardar la

integridad física de las personas que se encuentran en riesgo, a través de las tareas de auxilio a la población; poner a disposición inmediata todos sus recursos

humanos y materiales para la realización de las tareas de rescate y salvamento;

realizar labores de búsqueda, rescate y salvamento de víctimas afectadas.

Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA) y Secretaría de Marina SEMAR; cuando la contingencia sobrepase las capacidades de las autoridades del

municipio y el estado, se activará el Plan DN-III-E en coordinación con la 19/a,

26/a y 29/a Zonas Militares y el Plan Marina en coordinación con 1ª Región

Naval, 3ª Zona Naval, Sector Naval Tuxpan, según sea el caso.

8.7. Servicios estratégicos y equipamiento

Considerar un directorio o padrón, incluso convenios de colaboración para prever que las instituciones responsables de los servicios estratégicos participen sin

contratiempos en los eventos de tipo Socio-Organizativos en y/o por

encadenamientos de otras calamidades de otros fenómenos perturbadores. Es por esto que se hace hincapié de tomar en cuenta los puntos y recomendaciones,

de realizar sus propios programas especiales hechos a la medida de cada

municipio, ya que no todos tienen un común denominador debido a las

particularidades de cada zona, de cada municipio.

Las fuerzas deben tener bien establecidas sus funciones para evitar duplicidad de actividades, para que así todos los eventos culminen con saldos blancos, sin

incidencias, nunca está de más contemplar las posibilidades de ocurrencia para

39


ello se deben plantear hipótesis de riesgos y contrarrestarlas con la coordinación

de dichas fuerzas de tarea.

Secretaría de Protección Civil: a través del Consejo Estatal de Protección Civil

mantener comunicación con las dependencias que forman parte del Sistema Estatal de Protección Civil, para coordinar las acciones donde los servicios

públicos se vean afectados;

TELMEX, junto con las demás empresas responsables de las telecomunicaciones

en México, establezcan los dispositivos de prevención en las instalaciones de la

red de telefonía, sujetas a riesgos por algún accidente carretero o alguna manifestación masiva, elaborar el inventario de recursos humanos y materiales

disponibles para casos de emergencia; apoyar el restablecimiento de la red

telefónica y las necesidades de telecomunicaciones en las comunidades afectadas; en caso de restricciones en la comunicación, porque su capacidad se

vea reducida, dar prioridad a la Secretaría de Protección Civil, sitios y servicios

estratégicos, así como a los organismos encargados de las labores de

emergencia.

PEMEX: abastecer las estaciones de servicio para evitar la falta de combustible

en carreteras principales; asegurar el abastecimiento de gas natural en los

hogares,

Comisión del Agua en el Estado de Veracruz y Organismos Operadores de los

Sistemas de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento: en el caso de alguna contingencia provocada por algún fenómeno Socio Organizativo, prever la

atención y solución de cualquier desperfecto en el menor tiempo posible y tratar

de tener redundancia en los servicios para evitar el colapso.

8.8. Salud

Como se había comentado en puntos anteriores, la participación de las

dependencias dedicadas a la salud es de suma importancia, donde así como se contemplan riesgos por fenómenos perturbadores, y que dentro de estos se

encuentran los de tipo de Sanitario-ecológicos, también se deben considerar los

riesgos que están directamente ligados a la prevención y la etapa de reanimación de una persona que se encuentre en peligro su vida, no se debe subestimar que

se puedan presentar este tipo de incidencias durante estos eventos o por el

encadenamiento de otros fenómenos perturbadores, por lo que deberán desarrollarse las acciones coordinadas, campañas y difusión de

recomendaciones para el cuidado de la salud publica integral.

Es por esto que cada municipio, debe tener el directorio actualizado de las

clínicas y hospitales, también saber el nivel de atención, de complejidad, para

canalizar a las y los pacientes previamente clasificados mediante Triage, por personal especializado a los hospitales adecuados, teniendo en cuenta el tiempo

de traslado o si la emergencia requiere de un traslado aéreo, con ellos saber si

40


el hospital receptor tiene infraestructura para recepción aérea o que requerirán

para tener éxito en esta operación.

• Secretaría de Protección Civil: debe mantener estrecha comunicación y

coordinación con la Secretaría de Salud de Veracruz, para la atención de cualquier contingencia que se pueda presentar ante un fenómeno Socio-

Organizativo que se desarrolle en el estado y así evitar que, dentro de lo

posible, los problemas de salud migren a situaciones que salgan de control.

• Secretaría de Salud de Veracruz: mantener actualizado el listado y

ubicación de hospitales, centros de salud, unidades y brigadas médicas,

prestadores de servicios de emergencias médicas independientes, para atender cualquier contingencia derivada de un fenómeno Socio

Organizativo.

• Ante una concentración masiva de gente, poner a disposición todos los recursos humanos y materiales para el establecimiento de puestos de

socorro y brigadas médicas, coordinar los servicios prehospitalarios en

caso de que haya personas lesionadas y necesiten traslado para su

atención médica.

8.9. Aprovisionamiento

Al igual que se debe contemplar las funciones de aprovisionamiento, lo cual serán las necesidades de servicios u objetos que deben tenerse a la mano en el

municipio o fuera de este, principalmente pueden ser dirigidos a solucionar

contratiempos como obstrucción de vialidades, para ello se debe aprovisionar con grúas o personal del ramo para desbloquear, también puede ocurrir que

requieran sistemas fijos contra incendio, para lo cual se debe contar con el

aprovisionamiento de agua suficiente, esto conlleva saber que en caso de no

tenerla a la mano como podrán obtenerla, podría ser mediante el contrato de empresas externas, tráela de algún río, etc. También puede ser requerida

energía, combustibles, etc., sea un servicio o un objeto tomar en cuenta lo

siguiente:

✓ Obtener el flujo constante de suministros, materiales y servicios necesarios para garantizar el correcto funcionamiento de los eventos.

✓ Conservar las normas de calidad adecuadas.

✓ Tener los recursos financieros para poder solventar las necesidades

extras.

Unidad Municipal de Protección Civil y Secretaría de Protección Civil: contar con un inventarios actualizado de refugios temporales disponibles en el municipio,

así como la ubicación, responsables, capacidades de respuesta, servicios son los

que cuenta el lugar y la manera en la que será habilitado en el momento en que se presente una contingencia por una concentración masiva o por la falta de un

servicio estratégico como agua, drenaje energía eléctrica, etc., actualizar los

inventarios de recursos humanos y materiales que son necesarios para el buen

41


funcionamiento de los refugios temporales; mantener los recursos necesarios

para habilitar los refugios temporales; operar y controlar los refugios

temporales.

8.10. Comunicación social de la contingencia

Al hablar de comunicación, para los casos donde están involucradas calamidades provocadas por fenómenos perturbadores, se debe tener cuidado, dado que

hasta para dar un alertamiento, instruir el despliegue de protocolos, hasta

proporcionar información como resultado de un desastre, se debe hacer con

responsabilidad, tener la información corroborada, analizando que, y como se va a otorgar dicha información, para que no se genere psicosis o movilizaciones

de masas.

Coordinador Técnico: Coordinación General de Comunicación Social del Gobierno

del Estado de Veracruz.

Integrantes: Comunicación Social Municipal, Secretaría de Protección Civil, Dependencia u Organismo responsable del servicio interrumpido o de la vía de

comunicación donde haya ocurrido el accidente.

Funciones:

✓ Boletinar la información verídica que reciba de sus fuentes responsables

de la información, para prevenir a la población oportunamente.

✓ Entregar los boletines informativos a los medios de comunicación masiva, para orientar a la población sobre las medidas preventivas que debe

acatar en el caso de que algún servicio estratégico sea interrumpido, de

algún accidente carretero que implique un riesgo para la zona o de

bloqueos por alguna manifestación masiva. Comunicación social.

9. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS

En la medida en que se retoman las condiciones de normalidad para que la

población reinicie sus actividades cotidianas, las autoridades deberán valorar la

situación e indicar el momento en que ya no se advierte riesgo excesivo, de tal

forma que ésta pueda volver a sus hogares.

A su vez, resulta fundamental hacer simulacros, tanto en esta etapa como en la de prevención, por lo menos una vez al año en aquellos lugares donde cada año

se realiza una concentración masiva de personas, o por la interrupción del

servicio de agua o de energía eléctrica que afecte a la población o por un accidente carretero que implique riesgo para la población. Para el caso de un

simulacro para la evacuación de un inmueble donde haya una concentración

masiva de personas se puede consultar la “Guía Práctica de Simulacros de

Evacuación de Inmuebles de la Secretaría de Gobernación”, disponible en la

siguiente liga:

42


http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/60/1

/images /gpsei.pdf

Auxilio, recuperación y reconstrucción

El Grupo de Evaluación de Daños, integra la evaluación final para lo cual procesa

los informes y evaluaciones de daños procedentes de los Grupos de Trabajo de las dependencias y organismos involucrados en el auxilio; así como de fuentes

informales. Con el objetivo de determinar el nivel de gravedad de la situación

presentada y analiza su evolución, dando orientación a los trabajos establecidos

en el plan de emergencia. Fase de construcción y vuelta a la normalidad.

En esta fase se recomienda llevar a cabo la evaluación de daños y estima, requerimientos básicos para restablecer los sistemas de subsistencia y soporte

de vida:

• No pase por donde haya ocurrido un accidente peligroso, hasta cerciorarse

de que no existe riesgo para cruzar la zona. • Si derivado de algún accidente carretero que haya provocado algún

derrame de sustancia peligrosa y contaminado algún cuerpo de agua, no

hacer uso de esa fuente hasta que se confirme que ha sido saneada por

completo o de lo contrario buscar otra fuente alterna hasta que se pueda volver a la normalidad.

• En el caso de presentarse alguna contingencia en una concentración

masiva, seguir estrictamente las indicaciones de las autoridades de Protección Civil para la evacuación del lugar y regreso a sus lugares de

origen.

• En el caso de la interrupción de algún servicio estratégico, tomar sus medidas de seguridad antes de hacer nuevamente uso del servicio y

hacerlo hasta que las autoridades responsables del servicio lo indiquen.

10. GLOSARIO

Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y

en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes,

infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los

riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;

Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y

resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;

Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas

que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos

perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o

reconstrucción de sus viviendas;

http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/60/1/images%20/gpsei.pdf

http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/60/1/images%20/gpsei.pdf

43


Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un

siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o

privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones

para salvaguardar los demás agentes afectables;

Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y

actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones

públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación

deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo contenido

se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y restauración,

todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de

simulacros;

Damnificado/da: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya

sufrido daños en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera

que requiere asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de

normalidad previa al desastre;

Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores

severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad

humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la

comunidad afectada;

Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y

propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de

un agente perturbador;

Evacuado/da: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la

posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su

lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;

Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad

humana;

Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;

Fenómeno Hidrometeorológico: Agente perturbador que se genera por la acción

de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas,

inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve,

granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y

tornados;

44


Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,

considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los

sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la

creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas

estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o

resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos

y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación,

auxilio, recuperación y reconstrucción;

Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables

sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de

los peligros y la vulnerabilidad;

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la

presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;

Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente

dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado;

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar

una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,

mediano y largo plazo;

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los

peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su

impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como

anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos;

Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos,

prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y

reconstrucción;

Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los

agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores

público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y

recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral

de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones

que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el

medio ambiente;

45


Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de

normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir

los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción

de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y

mejorando para ello las condiciones preexistentes;

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;

Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de

preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la

identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el

compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación

de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y

desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo

de sistemas de alertamiento;

Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente

protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia,

siniestro o desastre;

Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de

la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando

una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos;

Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la

interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;

Riesgo Inminente: Aquel riesgo que, según la opinión de una instancia técnica especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud

de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos

adversos sobre un agente afectable;

Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una

respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre.

Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de

la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas

afectables;

46


Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más

fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población

y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;

Unidades de Protección Civil: Los organismos de la administración pública de las entidades federativas, municipales o de las delegaciones, encargados de la

organización, coordinación y operación del Sistema Nacional, en su demarcación

territorial;

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir

daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por

factores físicos, sociales, económicos y ambientales;

Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración

formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su

estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo

de Desastres;

Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad

de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.

11. REFERENCIAS

Guía para la Elaboración de Programas de Protección Civil y Programas

Especiales en Estados Municipios y Alcaldías, CENAPRED 2018.

12. ANEXOS

12.1. Anexo 1: Enlaces Regionales

REGIÓN MUNICIPIOS REGIONAL CORREO

PÁNUCO

CHALMA, CHICONAMEL, EL HIGO, OZULUAMA, PÁNUCO,

PLATÓN SÁNCHEZ, PUEBLO VIEJO, TAMPICO ALTO, TANTOYUCA, TEMPOAL.

ING. FILIBERTO

OLIVARES ZALETA

[email protected]

AUX. RAFAEL SOSA

SANCHEZ

SIERRA DE

OTONTEPEC

CHINAMPA DE GOROSTIZA, CHONTLA, CITLALTÉPEC,

IXCATEPEC, TAMALÍN, TANCOCO, TANTIMA.

C. YESSICA

ELIZABETH CARRILLO ALARCÓN

[email protected]

HUAYACOCOTLA

BENITO JUÁREZ, CHICONTEPEC DE TEJEDA, HUAYACOCOTLA, ILAMATLÁN, IXHUATLÁN DE MADERO,

TEXCATEPEC, TLACHICHILCO, ZACUALPAN DE ZARAGOZA, ZONTECOMATLÁN.

ING. SAÚL DEL ÁNGEL GONZALEZ

[email protected]

TUXPAN

ÁLAMO-TEMAPACHE, CERRO AZUL, NARANJOS-

AMATLÁN, TAMIAHUA, TEPETZINTLA, TUXPAN.

C. LIDIA DE JESÚS

SANTIAGO HERNÁNDEZ.

[email protected]

POZA RICA CASTILLO DE TEAYO, CAZONES, COATZINTLA, POZA

RICA, TIHUATLÁN.

ING. ROCÍO PINEDA

MÁRQUEZ [email protected]

PAPANTLA C. JOSÉ ÁNGEL

ALVAREZ ACOSTA

[email protected]

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CHUMATLÁN, COAHUTITLÁN, COXQUIHUI, COYUTLA DE BENÍTEZ, ESPINAL, FILOMENO MATA, GUTIÉRREZ ZAMORA, MECATLÁN, PAPANTLA, ZOZOCOLCO.

MARTINEZ DE LA

TORRE

COLIPA, JUCHIQUE DE FERRER, MARTÍNEZ DE LA TORRE, MISANTLA, NÁUTLA, SAN RAFAEL, TECOLUTLA,

TENOCHTITLAN, TLAPACOYAN, VEGA DE ALATORRE, YECUATLA.

C. PATRICIO GUEVARA ALANCO

[email protected]

PEROTE ACAJETE, ALTOTONGA, ATZALAN, JALACINGO, LAS MINAS, LAS VIGAS DE RAMÍREZ, PEROTE, RAFEL LUCIO,

TATATILA, TLACOLULAN, VILLA ALDAMA.

MIGUEL ÁNGEL OLIVARES

HERNÁNDEZ

[email protected]

XALAPA

ACATLÁN, ACTOPAN, ALTO LUCERO, BANDERILLA, CHICONQUIACO, COACOATZINTLA, EMILIANO ZAPATA, JILOTEPEC, LANDERO Y COSS, MIAHUATLÁN, NAOLINCO,

TEPETLÁN, TLALNELHUAYOCAN, TONAYÁN, XALAPA.

C. ENRIQUE PIÑA

ARENAS

[email protected]

COATEPEC

APAZAPAN, AYAHUALULCO, COATEPEC, COSAUTLÁN DE

CARVAJAL, IXHUACÁN DE LOS REYES, JALCOMULCO,

TENAMPA, TEOCELO, TLALTETELA, TOTUTLA, XICO.

LIC. GABRIEL LANDA

M C.

JOSEFINA GONZALEZ IGNO ORALES.

[email protected]

LA ANTIGUA LA ANTIGUA, MANLIO FABIO ALTAMIRANO, PASO DE

OVEJAS, PUENTE NACIONAL, SOLEDAD DE DOBLADO, URSULO GALVAN.

C. RAFAEL MIRAVETE

GUTIERREZ

[email protected]

VERACRUZ - BOCA DEL RÍO

ALVARADO, BOCA DEL RÍO, COTAXTLA, IGNACIO DE LA LLAVE, JAMAPA, MEDELLÍN DE BRAVO, TLALIXCOYAN, VERACRUZ.

LIC. ALEJANDRO SEMERIA BROQUE.

HUATUSCO ALPATLÁHUAC, CALCAHUALCO, CAMARÓN DE TEJEDA, CHOCAMÁN, COMAPA, COSCOMATEPEC, HUATUSCO, IXHUATLÁN DEL CAFÉ, PASO DEL MACHO, SOCHIAPA,

TEPATLAXCO, TLACOTEPEC DE MEJÍA, TOMATLÁN, ZENTLA.

TEC. JUAN MORENO AVELIZAPA

[email protected]

CÓRDOBA

AMATLÁN DE LOS REYES, ATOYAC, CARRILLO PUERTO, CÓRDOBA, COETZALA, CUICHAPA, CUITLÁHUAC, FORTÍN

DE LAS FLORES, NARANJAL, OMEALCA, TEZONAPA,

YANGA.

ING. NANCY ALEJANDRA

RODRIGUEZ DÍAZ.

[email protected]

ORIZABA

ACULTZINGO, AQUILA, ATZACAN, CAMERINO Z. MENDOZA, HUILOAPAN DE CUAUHTÉMOC, IXHUATLANCILLO, IXTACZOQUITLÁN, MAGDALENA, LA

PERLA, NOGALES, MALTRATA, MARIANO ESCOBEDO,

ORIZABA, RAFAEL DELGADO, RÍO BLANCO, TLILAPAN.

TUM. JOSÉ LUIS

PALMA DÉCTOR

[email protected]

ZONGOLICA

ASTACINGA, ATLAHUILCO, LOS REYES, MIXTLA DE ALTAMIRANO, SAN ANDRÉS TENEJAPAN, SOLEDAD

ATZOMPA, TEHUIPANGO, TEQUILA, TEXHUACAN,

TLAQUILPA, XOXOCOTLA, ZONGOLICA.

C. GERARDO NOPALTECATL

TEHUINTLE

[email protected]

COSAMALOAPAN

ACULA, AMATITLÁN, CARLOS A. CARRILLO, CHACALTIANGUIS, COSAMALOAPAN, IXMATLAHUACAN,

OTATITLÁN, TLACOJALPAN, TLACOTALPAN, TUXTILLA.

C. ARCADIA CLARA GOMEZ

[email protected]

TRES VALLES

ISLA, JOSÉ AZUETA, JUAN RODRÍGUEZ CLARA, PLAYA VICENTE, SAN JUAN EVANGELISTA, SANTIAGO SOCHIAPA, TIERRA BLANCA, TRES VALLES.

C. GLADYS DEL CARMEN ZAMUDIO TORRUCO

[email protected]

LOS TUXTLAS

ÁNGEL R. CABADA, CATEMACO, HUEYAPAN DE OCAMPO, LERDO DE TEJADA, SALTABARRANCA, SAN ANDRÉS TUXTLA, SANTIAGO TUXTLA.

C. AARON CORTES GARCIA

[email protected]

MINATITLÁN ACAYUCAN, CHINAMECA, COSOLEACAQUE, HIDALGOTITLÁN, JÁLTIPAN, JESÚS CARRANZA,

MINATITLÁN, OLUTA, OTEAPAN, SAYULA DE ALEMÁN, SOCONUSCO, TEXISTEPEC, UXPANAPA, ZARAGOZA.

LAE. LUIS DE JESÚS CASTRO MENDIZÁBAL

[email protected]

COATZACOA

LCOS

AGUA DULCE, COATZACOALCOS, IXHUATLÁN DEL

SURESTE, LAS CHOAPAS, MECAYAPAN, MOLOACÁN, NANCHITAL, PAJAPAN, SOTEAPAN, TATAHUICAPAN DE

JUÁREZ.

C. OSCAR ESTEBAN

SARRACINO URBANO

[email protected];

[email protected]

mailto:[email protected]



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Información de contacto Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Sistema Estatal de Protección Civil Secretaría de Protección Civil

Dirección Torre Corporativa “Olmo”

Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7

Col. Reserva Territorial C.P. 91096 Xalapa-Enríquez, Ver.

Teléfonos de atención de emergencias 911 070

8002601300 8007163410 8007163411

(Las 24 horas de los 365 días del año)

Sitio Web www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/

Correos electrónicos

[email protected] [email protected]

Twitter @PCEstatalVer

Facebook

www.facebook.com/secretaría.deproteccioncivil Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General

del Estado http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quej

as-y-denuncias/

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/



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http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/

http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/

programa especial de protecciÓn civil para desfiles

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