ACTIVIDAD DOCENTE.“CURSO-SEMINARIO DE POLÍTICA PÚBLICA Y POLÍTICAS SOCIALES”

2° Semestre 2010

Nombre del Profesor Marco CEBALLOSNombre del Curso Curso-seminario de política pública y políticas socialesDuración SemestralPre-requisitosHorario Martes de 14:30 Hrs. a 17 Hrs. / Sala C313Fecha de inicio Martes 24 de AgostoEvaluación → 2 pruebas bibliográficas (2 x 20% de la nota final = 40%).

→ 5 trabajos específicos, vinculantes a las sesiones de seminario; la ausencia a una sesión de seminario es inhabilitante, mplica automáticamente una notación 1.0 en el respectivo trabajo (5 x 12% de la nota final = 60%).→ La asistencia se calculará separadamente respecto de la primera parte del curso (clases teóricas, de agosto a octubre) como de la segunda parte del curso (seminarios, noviembre y diciembre). El incumplimiento de un porcentaje mínimo de asistencia (70%) en una u otra parte del curso se traducirá en un incumplimiento global de inasistencia al curso.

Objetivos para este Curso

→ Proponer una entrada en el análisis de las políticas públicas desde las políticas sociales como dimensión emblemática de la acción del Estado en la sociedad, considerando tanto los aspectos teóricos y el debate de las distintas perspectivas en juego, así como analizando y discutiendo aspectos políticos, profesionales y operativos de planes, programas y proyectos de política social actual.→ Específicamente, este curso busca: → Entregar a los alumnos una base teórica para el estudio de las políticas públicas con énfasis en las políticas sociales y en sus raíces históricas tanto europeas como latino-americanas y chilenas; → Entregar a los alumnos una base teórica para el estudio y la discusión de los principales conceptos, tópicos y debates políticos, económicos y sociales en torno a las políticas sociales. → Entregar a los alumnos elementos de desempeño profesional y técnico mediante el estudio y análisis de instrumentos, mecanismos, metodologías y otros recursos utilizados en el campo de la política pública y las políticas sociales; → Ofrecer a los alumnos un espacio de discusión con expertos desarrolladores, implementadores y evaluadores de políticas públicas en una variedad de ámbitos de lo social, mediante la realización periódica de sesiones con expositores invitados en torno a temas específicos.

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Metodología El curso combinará una primera fase de clases teóricas con apoyo en bibliografía y, enseguida, un seminario a realizarse a través de sesiones con expositores expertos invitados - académicos y “hacedores de políticas públicas” (policy makers)-. Las clases teóricas ocuparán la primera parte del curso (desde el inicio del semestre hasta la última clase de octubre) y las sesiones con invitados ocuparán la segunda parte del curso (noviembre y, en caso de ajustes de calendario, diciembre).

Contenidos (programa)

PRIMERA PARTE1. POLÍTICA PÚBLICA Y POLÍTICAS SOCIALES

a) La política pública como campo y como objeto en disputa: enfoques y definiciones desde la adminitración pública, desde la ciencia política y desde la sociología. b) Las políticas sociales como subcampo problemático de la política pública (public policy): sus límites difusos entre la política (politic) y la economía. c) Debates sobre las políticas públicas como políticas de control social, de normalización, de legitimación. d) Tipologías y conceptos clave en el análisis comparado de las políticas sociales (regímenes de bienestar, arreglos sociales y debates fundamentales).

2. “CUESTIÓN SOCIAL” Y TRABAJO a) Las tres “cuestiones sociales”: la mendicidad en las sociedades tradicionales entre la caridad y la represión, el pauperismo en la industrialización y LA cuestión social, la “nueva cuestión social” de la globalización; b) El trabajo en el tiempo: el trabajo obligatorio, la liberalización del trabajo, el derecho salarial y el trabajo desregulado.

3. ESTADO DE BIENESTAR EUROPEO EN PERSPECTIVA a) La “invención de lo social” en el siglo XIX: de la Comuna de París al corporativismo bismarkiano, debates entre liberalismo/conservadurismo y socialismo/marxismo. b) Crisis del 29' y keynesianismo (pleno empleo), posguerra y universalismo beveridgiano, consolidación de los sistemas de seguridad social. c) Evolución del Estado moderno (tutelar, liberal, interventor, neoliberal).

4. “CUESTIÓN SOCIAL” EN AMÉRICA LATINA a) La doble influencia europea y estadounidense: entre la mutualización de los riesgos y la filantropía/moralización de las clases peligrosas. b) La cuestión social obrera en América Latina y las primeras leyes laborales. //Agregado: asistencia social LATAM v/s seguros sociales.

5. ESTADO DE COMPROMISO LATINOAMERICANO a) Desarrollismo, gasto social, clase media y pertenencia política: el Estado de Compromiso latinoamericano como proyecto sociopolítico. b) Lo social como espacio de competencia política en América Latina: populismo, corporativismo y clientelismo como fenómenos “desnaturalizadores” del Estado de Bienestar europeo.

6. RETRACCIÓN DEL ESTADO SOCIAL LATINOAMERICANO a) Crisis de acumulación capitalista, ajustes y reformas estructurales: la retracción social del Estado en la región. b) El proyecto neoliberal y la reinvención chilena de la subsidiariedad.

7. PIÑERA Y KAST: REFORMAS AL MODELO DE SOCIEDAD a) La crisis del trabajo, las privatizaciones sectoriales (previsión, salud, educación) y la dualización en el acceso a los servicios sociales. b) La década perdida de los 80' como retroceso en el desarrollo social. c) Reconceptualización y reingeniería de lo social: pobreza versus desigualdad, inserción versus pertenencia, autonomización versus solidaridad, beneficios versus derechos, focalización versus universalización.

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8. POLÍTICA PÚBLICA, DESPOLITIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN a) La expropiación política de lo social: los preceptos morales y técnicos de las nuevas políticas sociales y el desarrollo e instalación de la política pública como disciplina administrativa (discursos, metodologías e instrumentos de la nueva política social).

9. ¿RETORNO DE LO SOCIAL? a) “Transformación productiva con equidad” y diagnóstico crítico de la década de los 90'. b) El cambio de milenio y el “retorno de lo social”: “ajustes de los ajustes”, híbridos sociales latinoamericanos, innovación y transnacionalización de las políticas sociales y visibilizaciones exitosas. c) Las crisis globalizadas (rusa, asiática, mexicana, argentina, estadounidense), nuevos mapas de la riqueza y la pobreza, y la inevitable repolitización de lo social.

10. LAS “NUEVAS POLÍTICAS SOCIALES” a) Los dispositivos de transferencias monetarias condicionadas, la reivindicación de “nuevos derechos” sociales y el posicionamiento de la familia dentro de la política pública: ingresos familiares, sustitutivos o complementarios, inclusión familiar, acumulación de capital humano, derecho a la asistencia social, etc.

SEGUNDA PARTE SESIÓN 1, SEMINARIO (2 de noviembre)Políticas contra la pobreza en Chile y América Latina durante la década del 2000;

SESIÓN 2, SEMINARIO (9 de noviembre)Previsión social, reformas recientes en Chile y Argentina y crisis de 2009;

SESIÓN 3, SEMINARIO (16 de noviembre)Reformas recientes de universalización de la salud (AUGE/GES);

SESIÓN 4, SEMINARIO (23 de noviembre)La educación pública en Chile a la luz del debate en el contexto actual;

SESIÓN 5, SEMINARIO (30 de noviembre)Las categorías sociales de infancia y adolescencia en las reformas judiciales.

Bibliografía Mínima:− Álvarez-Uría, Fernando y Julia Varela (1989), “La construcción

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