1

Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de SANT FRUITÓS de BAGES

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA octubre de 2016

2

1. INTRODUCCIÓ ...................................................................................... 3

2. MARC JURÍDIC ...................................................................................... 4

2.1. FONAMENT JURÍDIC DE LA PARTICIPACIÓ ..................................................................... 4

2.2. DRETS I MECANISMES D'INFORMACIÓ PÚBLICA ........................................................... 6

2.3. DRETS I MECANISMES DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA .................................................. 6

2.4. ELS INSTRUMENTS DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE L’AJUNTAMENT DE SANT FRUITÓS DE BAGES 8

3. FASES DEL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA ...................... 10

3.1. OBJECTIUS .................................................................................................................... 10

3.2. FASE PRELIMINAR ........................................................................................................ 10

3.3. FASES PRÈVIA I D’AVANÇ DEL PLA ............................................................................... 11

3.4. FASE D’APROVACIÓ INICIAL DEL POUM ...................................................................... 13

3.5. FASE D’APROVACIÓ PROVISIONAL DEL POUM ............................................................ 13

3.6. FASE D’APROVACIÓ DEFINITIVA DEL POUM ................................................................ 14

3

1. Introducció La regulació urbanística de Catalunya aposta per un model participatiu en el desenvolupament del POUM que prioritza tant la informació sobre els treballs que es realitzin, com la participació activa de les ciutadanes i ciutadans en les diferents fases del procés per tal d’assolir un elevat nivell d’iniciativa i implicació en el pla. Segons això, cal determinar els mecanismes de participació mitjançant l’elaboració d’un programa que correlacionarà el procés tècnic d’elaboració del POUM amb el procés participatiu. L’article 8 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, imposa la doble obligació de garantir i incentivar la participació ciutadana, i el seu article 59 estableix com a document obligatori del Pla, el programa de participació ciutadana aplicat per l’Ajuntament durant la seva elaboració, així com la seva anàlisi final. Per altra banda, l’article 22 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprovà el Reglament de la Llei d’Urbanisme estableix les diverses fases que el programa de participació ciutadana pot abastar:

a) Informació i comunicació en relació a la fase prèvia al període d’informació pública, incloent actes informatius i de presentació d’un avanç del pla a realitzar.

b) Informació i comunicació en relació amb el període d’informació pública, un cop aprovat inicialment el pla.

c) Informació i comunicació en relació a la fase posterior al període d’informació pública, en la qual cal elaborar un informe de valoració de les propostes i iniciatives presentades en les fases anteriors del procediment, fent-les públiques i donant a conèixer quines han estat acceptades i quines no, indicant els motius de les resolucions acceptades.

El Programa de Participació Ciutadana (d’ara en endavant PPC) és el document que relaciona les actuacions previstes per tal de facilitar tant la divulgació i la comprensió dels objectius i del contingut dels treballs de planejament, com la formulació d'al·legacions, suggeriments o propostes alternatives en el marc del tràmit d'informació pública. El procés participatiu lligat a la redacció d’un POUM té diferents moments i mecanismes segons el major o menor grau de particularitat i especificitat del contingut dels treballs de planejament:

1. Fases inicials del procediment, incloent el període d’exposició pública de l’Avanç del Pla, i fins l’inici dels treballs de redacció del document per l’aprovació inicial: en aquestes fases, la participació ciutadana s’articula en espais i mecanismes organitzats per tal de debatre aspectes generals, que tenen a veure amb la definició compartida del model de poble a assolir en el futur, i deixant de banda els particularismes.

2. Fases posteriors i fins l´Aprovació Provisional del Pla: en aquestes fases, l’aproximació als continguts del planejament es realitza des d’una perspectiva de major detall i especificitat. El procés participatiu ha de preveure, doncs, mecanismes que permetin el tractament de les particularitats, mitjançant el període d’exposició pública i el sistema de recollida d’al·legacions i propostes per facilitar la seva presentació. Cal preveure la realització d’un retorn, en el qual donar a conèixer les resolucions a les possibles al·legacions presentades, indicant-ne els motius.

3. Fases finals i fins l´Aprovació definitiva: en aquestes fases l'Ajuntament haurà d’informar als ciutadans del municipi utilitzant qualsevol mitjà que garanteixi una difusió general de l’Aprovació Provisional , així com de l'estat de tramitació del pla i de les possibles modificacions derivades de la tramitació.

4

El següent gràfic il·lustra la correlació entre les fases del procés participatiu i les de la tramitació del POUM

PLA

DE C

OM

UN

ICA

CIÓ

DEL P

RO

CÉS

FASE PRÈVIA AL PERÍODE D’INFORMACIÓ PÚBLICA

FASE D’INFORMACIÓ PÚBLICA

FASE POSTERIOR AL PERÍODE D’INFORMACIÓ PÚBLICA

PROCÉS PARTICIPATIU

FASE 1. APROXIMACIÓ I CONCRECIÓ

FASE 2. DIAGNOSI URBANÍSTICA

4. FASE DE RETORN

FASE 3.DEBAT AVANÇ

DEL PLA

TRAMITACIÓ POUM

PROCÉS PARTICIPATIU A DESENVOLUPAR EN EL MARC DE LA REDACCIÓ DEL POUM

PARTICIPACIÓ COL·LECTIVA

Espais d’informació, divulgació, prospecció, deliberació, validació i

proposta

PARTICIPACIÓ INDIVIDUAL Mecanismes legals

d’informació, assessorament i per al

recull d’esmenes i al·legacions

FASE I. PRÈVIA A L’AVANÇ

FASE 0. PRELIMINAR

FASE II. AVANÇ

FASE III. APROVACIÓ INICIAL DEL POUM

FASE IV. APROVACIÓ PROVISIONAL DEL POUM

FASE V. APROVACIÓ DEFINITIVA DEL POUM

2. Marc jurídic

2.1. FONAMENT JURÍDIC DE LA PARTICIPACIÓ

El programa de participació del POUM de Sant Fruitós de Bages es fonamenta jurídicament en el que disposa:

•Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Urbanisme, i modificació posterior per part de la Llei 3/2012, de 22 de febrer.

•Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament d'urbanisme. La Llei d'Urbanisme vigent es troba en el Text Refós aprovat pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, que reformava l'anterior Text Refós aprovat pel Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol. L’article 2 del Reglament d’urbanisme 305/2006 assenyala que, entre els principis que han de presidir l'actuació urbanística, hi ha el de la publicitat i participació de la ciutadania en els procediments de planejament i de gestió urbanística. En l’article 15 del mateix Reglament veiem l’obligació de les

5

administracions de garantir l’accés dels ciutadans i ciutadanes a la informació urbanística així com de fomentar la participació social en l’elaboració i tramitació dels instruments de planejament urbanístic. L'article 8, Publicitat i participació en els processos de planejament i de gestió urbanístics, de la Llei d’urbanisme 1/2010 estableix l’obligació de garantir i fomentar els drets d'iniciativa, d’informació i participació ciutadana en els processos urbanístics de plantejament i gestió. El mateix article fa referència als principis de publicitat i exposició pública dels processos urbanístics de planejament i gestió i de les seves figures i instruments. En l’article 59.3 de la mateixa llei, sobre la Documentació dels plans d’ordenació urbanística municipal, estableix que els POUM es formalitzen, entre d’altres, mitjançant la memòria descriptiva i justificativa del pla, que haurà d’incloure el programa de participació aplicat.

Article 59. Documentació dels plans d’ordenació urbanística municipal

3. La memòria a què es refereix l’apartat 1.a ha d’integrar:

a) El programa de participació ciutadana que l’ajuntament hagi aplicat al llarg del procés de formulació i tramitació del pla per garantir l’efectivitat dels drets reconeguts per l’article 8.

b) La justificació de l’observança de l’objectiu del desenvolupament urbanístic sostenible i de les directrius per al planejament urbanístic que són objecte, respectivament, dels articles 3 i 9.

c) Les mesures adoptades per facilitar l’assoliment d’una mobilitat sostenible en el municipi, en compliment de l’obligació de prestació del servei de transport col—lectiu urbà de viatgers i viatgeres.

d) L’informe de sostenibilitat econòmica, que ha de contenir la justificació de la suficiència i adequació del sòl destinat a usos productius, i la ponderació de l’impacte de les actuacions previstes en les finances públiques de les administracions responsables de la implantació i el manteniment de les infraestructures i de la implantació i prestació dels serveis necessaris.

Per altra banda l’article 69 del Reglament afegeix:

Article 69. Contingut de la memòria del pla d’ordenació urbanística municipal

69.2 La memòria del pla d’ordenació urbanística municipal s’ha de referir als següents extrems:

c) Descripció i resultat del programa de participació ciutadana, amb referència als aspectes següents:

1r. Descripció de les mesures adoptades o de les actuacions realitzades

amb l’objecte d’informar i de promoure el debat.

2n. Síntesi de les aportacions i resultats derivats de les al—legacions i suggeriments presentats durant el període d’informació pública.

3r. Síntesi de les modificacions o aspectes incorporats al pla a partir de les aportacions o resultats del programa de participació ciutadana.

6

2.2. DRETS I MECANISMES D'INFORMACIÓ PÚBLICA

Els drets d'informació pública es troben recollits a l'article 8 de la Llei d'Urbanisme i al capítol II del Reglament d'Urbanisme. Segons la Llei d'Urbanisme la "ciutadania té dret a consultar i ser informada sobre el contingut dels instruments de planejament i gestió urbanístics”.

Article 8. Publicitat i participació en els processos de planejament i de gestió urbanístics 5. La ciutadania té dret a consultar i ser informada sobre el contingut dels instruments de planejament i gestió urbanístics i, a aquests efectes:

a)En la informació pública dels instruments de planejament urbanístic, cal que, conjuntament amb el pla, s'exposi un document comprensiu dels extrems següents:

Primer. Plànol de delimitació dels àmbits subjectes a suspensió de llicències i de tramitació de procediments, i concreció del termini de suspensió i de l'abast de les llicències i tramitacions que se suspenen.

Segon. Un resum de l'abast de llurs determinacions i, en el cas que es tracti de la revisió o modificació d'un instrument de planejament urbanístic, plànol d'identificació dels àmbits en els que l'ordenació proposada altera la vigent i resum de l'abast d'aquesta alteració.

b) Cal garantir l'accés telemàtic al contingut íntegre dels instruments de planejament urbanístic vigents.

c) Cal donar publicitat per mitjans telemàtics de la convocatòria d'informació pública en els procediments de planejament i gestió urbanístics i dels acords d'aprovació que s'adoptin en llur tramitació.

d) Es desenvolupen per reglament les formes de consulta i divulgació dels instruments urbanístics i els mitjans d'accés de la ciutadania a aquests instruments i la prestació d'assistència tècnica perquè puguin comprendre'ls correctament.

D'acord amb l'article 17, Publicitat dels instruments urbanístics, del Reglament 305/2006, els ciutadans tenen dret a accedir a la informació urbanística de la que disposin les administracions públiques, incloent tota la documentació referida als instruments de planejament i gestió urbanístics i al règim urbanístic del sòl, i a les activitats i limitacions que puguin afectar-lo. No només tenen el dret de llegir aquests documents sinó que també poden sol·licitar una còpia a l'ajuntament corresponent o al Registre Urbanístic de Catalunya. Tanmateix els ajuntaments de més de 10.000 habitants han de garantir l'accés telemàtic a la memòria, a les normes urbanístiques i als plànols d'ordenació dels instruments de planejament municipal, general i derivat, vigents en llur àmbit territorial.

2.3. DRETS I MECANISMES DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA

Els drets i mecanismes de participació ciutadana en matèria d'urbanisme es troben recollits al capítol III, Dret a la participació ciutadana, del Reglament d’urbanisme.

Article 21. Foment de la participació ciutadana en els processos de planejament i gestió urbanístics Les administracions urbanístiques han de fomentar la participació dels ciutadans i de les ciutadanes en la tramitació dels instruments de planejament i gestió urbanístics i, en tot cas, han

7

de sotmetre aquests instruments als tràmits d'informació pública previstos en la Llei d'urbanisme i en aquest Reglament.

L’article 22 assenyala que les administracions han d’aprovar els seus programes de participació ciutadana en matèria d'urbanisme, on cal que s'assenyalin les mesures i actuacions previstes per tal de facilitar la divulgació i la comprensió dels objectius i del contingut dels treballs de planejament.

Article 22. Programes de participació ciutadana en el procés de planejament

22.1 Per facilitar la participació en el procés de formulació dels instruments de planejament urbanístic, l'administració competent pot aprovar el corresponent programa de participació ciutadana, d'acord amb el que estableix l'article 105 d'aquest Reglament.

22.2 El programa de participació ciutadana expressa les mesures i actuacions previstes per tal de facilitar tant la divulgació i la comprensió dels objectius i del contingut dels treballs de planejament, com la formulació d'al—legacions, suggeriments o propostes alternatives en el marc del tràmit d'informació pública, i pot referirIse a les fases i continguts següents:

a) Contingut en relació amb la fase prèvia al període d'informació pública:

1r. Accions d'informació i comunicació, que difonguin l'acord d'iniciar el planejament i facilitin les dades necessàries per donar coneixement suficient del seu abast i característiques. Aquestes accions poden comprendre la publicació i exposició al públic d'un avanç de l'instrument de planejament i la realització d'actes informatius, conferències, presentació d'estudis previs i altres instruments similars.

2n. Canals de participació, on es defineixin els diferents instruments que es posaran a disposició de la ciutadania i les institucions per recollir les seves opinions, així com per facilitar el debat i la presentació de propostes. Es poden incloure enquestes, entrevistes, debats en grup, tallers de propostes i similars. En tot cas, els canals previstos han de buscar la intervenció dels sectors de població significatius en el territori i no limitar-se a una crida genèrica a la participació. Aquestes actuacions poden ser complementades amb mitjans telemàtics.

3r. Sistema de recollida i anàlisi de les aportacions realitzades i la presentació de l'informe de resultats d'aquest procés.

b) Contingut en relació amb el període d'informació pública:

1r. Mecanismes d'informació sobre l'ordenació proposada per l'instrument aprovat inicialment.

2n. Mecanismes d'informació per donar a conèixer l'obertura d'aquest període i el sistema de recollida d'al—legacions i propostes de manera que faciliti la seva presentació, habilitant els mitjans i els espais adients d'acord amb les característiques del territori.

c) Contingut en relació amb la fase posterior al període d'informació pública:

1r. Realització d'un informe de valoració de les propostes i iniciatives presentades en totes les fases del procediment d'elaboració.

2n. Mecanismes de publicitat del contingut de l'informe de valoració.

22.3 L'acord d'aprovació del programa de participació ciutadana es publica per edicte al diari o Butlletí Oficial que correspongui i el seu contingut pot ser objecte de consulta pública a les dependències i en l'horari que l'edicte assenyali, sens perjudici de l'adopció de qualsevol altra mesura de divulgació o publicitat.

L’article 105 assenyala que els ajuntaments tenen l’obligació d’aprovar i publicar el programa de participació ciutadana en cas de formulació o revisió del Pla d'ordenació urbanística municipal (POUM):

8

Article 105 Programa de participació ciutadana en el procés de planejament

105.1 Les administracions competents per a la formulació del pla urbanístic poden acordar, en qualsevol moment anterior a l’acord d’aprovació inicial, l’aprovació i publicació del programa de participació ciutadana, de conformitat amb el que estableix l’article 22 d’aquest Reglament.

105.2 L’aprovació i publicació del programa de participació ciutadana és obligatòria en el cas de formulació o revisió del pla d’ordenació urbanística municipal, i es pot acordar prèviament o simultàniament a la publicació de l’avanç del pla.

2.4. ELS INSTRUMENTS DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE L’AJUNTAMENT DE SANT

FRUITÓS DE BAGES

2.4.1. El Reglament de participació ciutadana

L’Ajuntament de Sant Fruitós de Bages, 09 de juny de 2016, va aprovar inicialment el text del Reglament de participació ciutadana redactat per la comissió d'estudi creada a tal efecte, i que estableix com a objectius principals:

Fomentar la participació dels ciutadans.

Garantir el dret a la informació.

Comunicar-se fluidament amb la ciutadania.

Fomentar el teixit associatiu.

Incrementar la influència dels ciutadans, en la formació d'opinió i presa de decisions d'assumptes de caire municipal

El text s'estructura en cinc títols, dedicats als drets de participació dels ciutadans, a les entitats i als col·lectius ciutadans, als serveis municipals d'informació i comunicació, als òrgans de participació i, finalment, a la participació en els òrgans de govern i de gestió de l'Ajuntament. 2.4.2. Els Consells municipals

El Reglament de participació ciutadana recull en els seus títols quart i cinquè les característiques dels consells municipals, així com aquells que s’estableixen com d’obligada existència. Títol IV. Òrgans de participació. Article 20. Caràcter dels òrgans de participació.

1) La constitució dels òrgans de participació és facultativa. La seva creació i modificació ha de ser acordada pel Ple municipal, per majoria simple. 2) Els òrgans de participació tenen caràcter consultiu. Són l'espai d'assessorament, informació, debat, estudi i proposta sobre assumptes vinculats als seus àmbits. 3) Presideixen els òrgans de participació l'alcalde o el regidor en qui delegui l'alcalde. 4) Els acords o conclusions dels òrgans de participació són públics. 5) Els òrgans de participació es regiran per aquest reglament en tot cas.

Article 21. El Consell.

1) El Consell és l'òrgan mitjançant el qual s'estructura de participació general de la ciutadania en la política municipal.

9

2) Les seves funcions principals són d'informació, estudi, debat i assessorament, per l'acompanyament i contrast de l'acció de govern. 3) El Consell és també un espai d'informació i un àmbit per compartir els treballs, informes o plans realitzats pels tècnics, en cada cas. 4) Els òrgans de participació, han de funcionar a través de la creació d'un Consell, tenint en compte les seves característiques pròpies en cada cas. 5) Els òrgans de participació podran funcionar mitjançant comissions les quals podran estar integrades exclusivament per membres sense condició de regidors i/o tècnics.

Article 22. Composició del Consell.

1) El Consell serà presidit per l'alcalde o regidor en qui delegui. 2) La composició del Consell serà el que resulti de l'aprovació del Ple.

Article 23. Funcions del Consell.

a) Conèixer i debatre els projectes motiu de la seva creació. b) Emetre propostes d'acord per elevar a l'organisme d'aprovació, sobre els projectes motiu de la seva creació. c) Proposar al president l'elaboració de nous informes o estudis, per a millor coneixement de l'objecte de la seva creació, per la presa de decisions i elevació de propostes. d) Elaborar propostes i suggeriments en relació a la temàtica objecte de la seva creació. e) Altres de naturalesa anàloga que es determinin en l'acord de creació i/o modificació.

Article 24. Funcionament del Consell.

1) El Consell es reunirà per convocatòria de la seva presidència, almenys una vegada a l'any en sessió ordinària. També es podrà reunir: a) A iniciativa de la presidència, quan ho consideri adient. b) A proposta d'un terç dels seus membres. 2) La dinàmica de les sessions, les convocatòries i altres aspectes de funcionament seran acordats en el si del propi Consell. 3) Cada Consell estarà vinculat a una regidoria, relativa a la funció encomanada, i el regidor/a de l'àrea específica haurà de formar part d'ella.

Títol V. Consells municipals d'obligada existència. S'estableix l'obligada existència dels consells que s'enumeren tot seguit:

a) Consell municipal de Cultura. b) Consell municipal d'Infants. c) Consell municipal de Gent gran. d) Consell municipal de Joventut. e) Consell municipal de Veïnatge.

2.4.3. El Consell assessor urbanístic (CAU)

Aquest espai consultiu en matèria urbanística ha estat creat per l’Ajuntament de Sant Fruitós de Bages, segons el BOPB de Dilluns, 26 d’Octubre de 2015, amb facultats informatives i deliberatives, entre les quals, a part de les relatives als treballs de planejament, es contempla la

10

proposta de mesures i actuacions per incloure-les en el Programa de participació ciutadana i fer el seguiment de la seva posada en pràctica.

3. FASES DEL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA El present programa estableix tot el procés de participació en la revisió del Pla general d’ordenació urbana (en endavant, POUM) de Sant Fruitós de Bages, i relaciona els mecanismes de consulta i de participació, tant els creats específicament amb aquesta finalitat, com els mecanismes legals existents, perquè tots els ciutadans puguin utilitzar-los. El procés de revisió del pla que organitza territorialment el municipi de Sant Fruitós de Bages, es planteja desenvolupar des d’una perspectiva que conjuga urbanisme i participació, de manera que el nou planejament sigui un projecte compartit per tots els agents del territori, en base al següent programa de participació ciutadana.

3.1. OBJECTIUS

El programa de participació ciutadana expressa les mesures i actuacions previstes per tal de: Fomentar i garantir els drets d’informació, iniciativa i participació dels ciutadans de Sant Fruitós de

Bages en la definició del planejament. Facilitar la divulgació i la comprensió dels objectius i del contingut dels treballs de planejament. Facilitar la formulació d’al·legacions, suggeriments o propostes alternatives en el marc del tràmit

d’informació pública.

3.2. FASE PRELIMINAR

3.2.1. Constitució del Comitè Tècnic de Seguiment (CTS) per concretar i posar en marxa el procés

participatiu i de comunicació. En la mateixa es designarà per part de l’Ajuntament una persona referent que pugui facilitar la resolució de les qüestions tècniques del procés participatiu (convocatòries, informació, reserva d’espais i materials necessaris, etc.).

Durant la sessió també es preveu acordar el contingut i mecanismes del Pla de Comunicació a implementar per part de l’Ajuntament. L’equip d’EDAS assessorarà l’Ajuntament en el disseny de l’estratègia comunicativa a desenvolupar pel Consistori a través dels mitjans de comunicació al seu abast, prioritzant els de caràcter municipal: Oficina d’Atenció al Ciutadà (OAC), pàgina web municipal, butlletí digital, butlletí municipal, emissora municipal, Facebook municipal i Twitter municipal. Durant el procés, també s’oferirà suport a l’Ajuntament per a la producció de continguts de difusió relacionats amb els treballs de redacció i el procés participatiu i els seus resultats, de manera que puguin ser incorporats per l’Ajuntament als diferents mitjans de comunicació per a fer-ne difusió entre la ciutadania. 3.2.2. Sessió informativa de presentació del procés de redacció del POUM i del procés participatiu al

Consell Assessor Urbanístic (CAU). L’objectiu d’aquesta sessió es realitzar una presentació als seus membres dels diferents mecanismes i fases del procés de redacció del POUM i del procés de participació ciutadana que hi està vinculat. En

11

relació al procés participatiu es preveu que el CAU pugui validar i fer propostes a ser incloses en el Programa de participació ciutadana. 3.2.3. Redacció i aprovació del Programa de participació ciutadana. Els tècnics d’EDAS redactaran el Programa de participació ciutadana a fi que sigui aprovat pel Ple municipal. Publicació de l’acord d’aprovació del Programa de participació ciutadana al Butlletí Oficial de la Província. 3.2.4. Posada en marxa dels mecanismes del Pla de Comunicació. Es preveu que l’Ajuntament posi en marxa els mecanismes i canals definits al Pla de Comunicació per a informar i fer difusió dels treballs de redacció i del procés participatiu. 3.2.5. Sessió informativa de presentació de l’inici dels treballs de redacció del POUM i del procés

participatiu a la ciutadania. L’objectiu d’aquesta sessió és realitzar una presentació a la ciutadania dels diferents mecanismes i fases del procés de redacció del POUM, i del seu significat i abast, així com del procés de participació ciutadana que hi està lligat. La sessió tindrà caràcter informatiu, tot i que caldrà tenir en compte obrir un torn de paraules per tal d’atendre possibles dubtes de caràcter tècnic que es puguin suscitar. La sessió informativa serà oberta a la ciutadania, tot i que es recomanarà convidar als principals agents socials i entitats i associacions rellevants en l’articulació del teixit social i econòmic de la vila. 3.2.6. Realització d’entrevistes de context. Per tal de conèixer l’existència de diferents posicionaments a nivell social en relació al futur planejament i per incorporar aquestes visions a l’estudi de diagnosi es preveu la realització d’entrevistes a diferents informants clau de diferents perfils: polític, tècnic i associatiu. Es preveu la realització d’aproximadament 15 entrevistes. 3.2.7. Estudi de percepció ciutadana mitjançant una enquesta online. La distribució d’una enquesta de percepció entre la ciutadania és un instrument que permet complementar la diagnosi sobre el territori, incorporant la percepció ciutadana. El principal objectiu de l’enquesta és facilitar la difusió del procés i oferir un espai alternatiu de participació a la participació presencial, que a més, permeti recollir informació sobre diferents aspectes de la realitat urbanística del municipi, com per exemple: Forma i nivell de creixement a assolir, Possibles usos del sòl, Necessitat d’equipaments, Organització de la mobilitat i aparcament, Habitatge, Identificació de béns arquitectònics, culturals, ambientals i paisatgístics a preservar. Per a la distribució de l’enquesta es preveu crear un formulari on-line al qual es pugui accedir a través d’un link accessible a la pàgina web municipal. 3.2.8. Jornada d’itineraris participatius de diagnosi: FEM UN VOLT! Es planteja la realització d’una jornada participativa, un matí d’un dissabte, amb la distribució de les persones participants en diferents grups. Cada un dels grups realitzarà un recorregut pel municipi, per tal d’identificar aspectes a millorar de l’urbanisme del municipi, que permeti elaborar un mapeig dels punts més conflictius. A cada un dels grups es comptarà amb el suport d’un/a especialista de l’equip d’EDAS que prendrà nota de les aportacions realitzades per les persones participants. També es preveu realitzar fotografies per il·lustrar gràficament les aportacions de cada grup. La sessió finalitzarà amb una posada en comú a realitzar en un equipament municipal.

3.3. FASES PRÈVIA I D’AVANÇ DEL PLA 3.3.1 Inici del servei d’atenció a la ciutadania: Oficina del POUM L’Oficina del POUM (OP) tindrà com a finalitat ser l’espai de referència per a la ciutadania en quant a la revisió del planejament general. En aquest espai, l’equip redactor atendrà les consultes i posarà la

12

documentació del Pla a disposició de la ciutadania en el marc dels períodes d’Informació Pública de l’Avanç i de l’Aprovació Inicial fins a elaborar l’Informe d’al·legacions. L’horari mínim de funcionament de l’OP serà de 20 hores setmanals, preferentment coincidint amb l’horari de funcionament de les oficines municipals. L'atenció a les persones interessades en fer consultes o rebre informació detallada d'aquest pla urbanístic de la ciutat es farà a l'Oficina del POUM, amb cita prèvia, que podrà ser demanada presencialment a la mateixa oficina, a l’OAC, o bé algun mitjà telemàtic a determinar. 3.3.2 Muntatge d’una exposició completa amb els panells de l’Avanç del Pla.

L’Oficina del POUM acollirà una exposició completa dels panells de l’Avanç del Pla. 3.3.3 Sessió informativa de presentació de la diagnosi i de la proposta tècnica de l’Avanç del Pla al

Consell Assessor Urbanístic. L’objectiu d’aquesta sessió es realitzar una presentació als seus membres dels resultats de l’estudi de diagnosi de la realitat urbanística, així com dels criteris, objectius, estratègies i alternatives d’actuació que es plantegen. En la mateixa es donaran a conèixer els resultats assolits amb els mecanismes participatius desenvolupats fins el moment. 3.3.4 Sessió informativa de presentació de la diagnosi i de la proposta tècnica de l’Avanç del Pla a la

ciutadania. La sessió pública de presentació de l’Avanç del Pla es desenvolupa amb la finalitat d’informar a la ciutadania sobre les estratègies concretes i alternatives d’actuació que es plantegen en cada un dels seus àmbits. La sessió té un caràcter específicament informatiu i d’aclariment d’aspectes tècnics generals. Els elements exposats constituiran la base per al debat en sessions posteriors. D’aquesta manera els participants podran disposar de temps per analitzar la informació, afavorint d’aquesta manera una participació fonamentada i de major qualitat. Orientativament, la sessió es preveu realitzar durant un vespre d’un dia laborable. La sessió informativa serà oberta a la ciutadania, tot i que es recomanarà convidar als principals agents socials i entitats i associacions rellevants en l’articulació del teixit social i econòmic de la vila. 3.3.5 Realització de 4 sessions deliberatives de l’Avanç del Pla i de proposta de mesures segons

àmbits. Es planteja desenvolupar 4 (quatre) sessions de treball de caràcter temàtic: sostenibilitat ambiental; accés a l’habitatge, espai públic i equipaments; activitat econòmica; mobilitat. La finalitat de les sessions es posar a debat les propostes de l’Avanç del Pla en cada àmbit, recollint el posicionament dels participants envers les mateixes, així com les propostes alternatives que es puguin generar.

Les sessions de treball estaran obertes a la participació de tots els agents del territori, tot i que es convidarà de manera específica a aquells agents amb major vinculació a cada un dels àmbits a debatre.

Per a la participació es sol·licitarà inscripció prèvia. Cada una de les sessions seran coordinades i dirigides per l’equip d’EDAS. Es preveu que cada una d’elles es desenvolupi durant una tarda d’un dia laborable. 3.3.6 Sessió informativa de resultats dels espais de debat de l’Avanç del Pla al Consell Assessor

Urbanístic. L’objectiu d’aquesta sessió es realitzar una presentació als seus membres dels resultats assolits durant aquesta fase del procés participatiu. També es preveu presentar i validar els mecanismes d’informació i participació a desenvolupar en la següent fase del procés. 3.3.7 Sessió informativa de retorn de resultats a la ciutadania Sessió informativa oberta a la ciutadania per tal de realitzar una exposició centrada en explicar els criteris generals del document a portar a aprovació inicial. En el mateix es preveu informar de manera raonada quin ha estat el destí dels diferents suggeriments generats durant el procés participatiu.

13

3.4. FASE D’APROVACIÓ INICIAL DEL POUM

3.4.1 Publicació del tràmit d’informació pública. L’Ajuntament sotmetrà el POUM aprovat inicialment al tràmit d’informació pública, mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, el Butlletí Oficial de la Província, dos dels diaris més difosos de la província i en la premsa comarcal. 3.4.2 Sessió informativa de presentació del POUM aprovat inicialment al Consell Assessor Urbanístic. En aquesta sessió es preveu que l’equip redactor presenti el POUM aprovat inicialment. Durant la sessió l’equip de participació ciutadana exposarà els mecanismes establerts per a la recollida d’al·legacions i propostes i els mecanismes d’informació a desenvolupar.

Es preveu que les al·legacions al POUM aprovat inicialment s’hauran de presentar al registre general de l’Ajuntament, en les hores d’atenció al públic establertes, o per correu certificat. 3.4.3 Sessió informativa de presentació del POUM aprovat inicialment a la ciutadania. Sessió pública de presentació del POUM aprovat inicialment i mecanismes establerts per a la recollida d’al·legacions i propostes. 3.4.4 Manteniment dels mecanismes del Pla de Comunicació. Es preveu el manteniment dels mecanismes d’informació i difusió definits al Pla de Comunicació per tal d’informar i fer difusió de la documentació del POUM i dels mecanismes del procés participatiu.

3.4.5 Oficina del POUM L’Oficina del POUM (OP) mantindrà les seves funcions i horaris com a espai de referència per a la ciutadania en quant a la revisió del planejament general fins a elaboració de l’Informe d’al·legacions. Durant aquest període l’OP acollirà l’exposició completa del document aprovat inicialment, el qual també serà accessible a través de la pàgina web municipal.

3.5. FASE D’APROVACIÓ PROVISIONAL DEL POUM

En aquesta fase el procés participatiu estarà centrat en fer difusió de les diferents actuacions a desenvolupar en relació a la tramitació del POUM. Es preveu desenvolupar les següents accions: 3.5.1 Realització d’un informe de valoració de les propostes i iniciatives presentades en totes les fases

del procediment d’elaboració. Posteriorment al període d’informació pública es realitzarà un informe de valoració de les propostes i iniciatives presentades en totes les fases del procediment d’elaboració del POUM. L’informe, donarà resposta individualitzada a les al•legacions presentades i inclourà:

a) Informe tècnic, elaborat per l'equip redactor b) Resolució municipal c) Modificacions derivades de l'al•legació, si s'escau.

3.5.2 Sessió informativa de presentació de l’informe de valoració al Consell Assessor Urbanístic. Es realitzarà una presentació als membres del CAU de l’informe d’avaluació de les al·legacions presentades al POUM. 3.5.3 Sessió informativa de presentació de l’informe de valoració a la ciutadania. Es presentarà públicament l’informe d’avaluació de les al·legacions presentades al POUM.

14

3.5.4 Manteniment dels mecanismes del Pla de Comunicació.

A través del mitjans de comunicació definits al Pla de Comunicació es preveu mantenir informada a la població sobre els següents aspectes:

L'informe a les al·legacions i la resolució municipal, així com els informes sectorials i les modificacions derivades d'uns i altres s'inclouran com a document del pla, que serà públic i podrà ser consultat en la fase posterior a l'aprovació provisional a través dels mitjans de comunicació definits al Pla de Comunicació.

L'Ajuntament haurà d’informar als ciutadans del municipi de l'aprovació provisional del Pla d'ordenació urbanística municipal utilitzant els mitjans que garanteixin una difusió general.

Posteriorment a l'aprovació provisional, l'Ajuntament haurà d’informar de l'estat de tramitació del pla, així com, si s'escau, de les modificacions derivades de la tramitació.

3.5.5 Redacció de la Memòria de participació ciutadana Després de l’aprovació provisional, es lliurarà la memòria de participació ciutadana, un informe amb una descripció del procés de participació, destacant els aspectes més rellevants des del punt de vista del procés i dels resultats obtinguts.

3.6. FASE D’APROVACIÓ DEFINITIVA DEL POUM

En aquesta fase no es preveuen actes de participació presencial, més enllà dels actes de caràcter informatiu que pugui organitzar l’Ajuntament de Sant Fruitós de Bages per tal de donar a conèixer el resultat del procés d’informació pública i de consultes a les administracions afectades, així com sobre les potencials modificacions introduïdes en el POUM respecte de la versió de l’aprovació inicial.

Sant Fruitós de Bages, octubre de 2016