PROGRAMA ANUALDE TRABAJO COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURALXIII LEGISLATURAtercer año de ejercicio (2017-2018)

PRESENTACIÓNEl Programa Anual de Trabajo (2017- 2018) de laComisión Ordinaria de Pesca y Acuacultura de laLXIII Legislatura de la H. Cámara de Senadores, esel instrumento elemental de planeación quecontiene las líneas y ejes de acción que orientaránlas tareas y actividades de los Senadoresintegrantes, para el desahogo del trabajo legislativoy de los diversos asuntos que les seanencomendados en materia de pesca y acuacultura.

Contiene el marco normativo aplicable a laComisión; asimismo, establece la programación delas reuniones ordinarias; los planteamientos ymétodos para el desahogo del trabajo legislativo,de las Iniciativas turnadas y las Proposiciones conPuntos de Acuerdo que se tengan que analizar,evaluar y dictaminar al interior de la Comisión; asícomo de las que se tengan que desahogar enComisiones Unidas.

La Comisión de Pesca y Acuacultura esel órgano legislativo de carácterordinario y permanente, en el que seinvestiga, consulta, analiza, debate yresuelve sobre los asuntos y cuestionesrelacionadas con la materia propia de sudenominación, y que a través de laelaboración de dictámenes, informes,opiniones o resoluciones, contribuye aque el Senado de la República cumplacon sus atribuciones constitucionales.

(Con fundamento en lo dispuestopor los artículos 85 numeral 2inciso a) y 86 de la Ley Orgánicadel Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; asícomo los artículos 113 y 117 delReglamento del Senado de laRepública).

Integrantes

Marco Juridico

La Comisión de Pesca y Acuacultura se constituyeen correspondencia con su respectiva área de laAdministración Pública Federal. Con fundamento en lodispuesto por los artículos 85 numeral 2 inciso a, 86, 91,104 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos113, 117, 123 numeral 1 del Reglamento del Senado de laRepública; así como el Acuerdo de la Junta deCoordinación Política por el que se constituyen lasComisiones Ordinarias que funcionaran durante la LXIIILegislatura, de fecha 27 de septiembre de 2015.

Con el principal objetivo de dar

cumplimiento a la Ley Orgánica

del Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos y el

Reglamento del Senado de la

República.

Facultades

I. Ejercer en el ámbito de sucompetencia el estudio, análisis ydictamen de las Iniciativas de Ley oDecretos en materia pesquera yacuícola.

II. Resolver los asuntos que seanturnados por la Mesa Directiva.

III. Celebrar reuniones legislativas,informativas y de audiencias.

IV. Acordar reuniones de trabajo,sobre asuntos de interés en materiade pesca y acuacultura, con suhomóloga de la Cámara deDiputados y las Comisioneshomólogas en los Estados, cuandosea necesario.

V. Solicitar a las autoridadescompetentes, el diagnóstico de larealidad nacional en materiapesquera y acuícola.

VI. Dar seguimiento constante al PlanNacional de Desarrollo 2012-2018; y elPrograma Sectorial Pesquero yAcuícola.

VII.Presentar su programa anual detrabajo, donde podrá incluir:consultas populares, foros, visitas,entrevistas y comparecencias deServidores Públicos en relación conel sector.

VIII.Rendir a la Honorable Cámara deSenadores un informe anual sobre lasactividades realizadas, para supublicación en la GacetaParlamentaria.

Objetivo General

◎Mediante un trabajo legislativominucioso y responsable,impulsaremos reformas yadecuaciones al marco jurídico delorden federal, a efecto de contarcon una legislación sólida en materiade pesca y acuacultura, con elenfoque de la sustentabilidad, pormedio de la cual se garantice eldesarrollo del Sector, procurando entodo momento el impacto social dela actividad pesquera, como fuentede alimentos y empleo. Lasnecesidades alimentarias ynutricionales de la poblaciónapremian a reordenar integralmenteal sector pesquero y acuícola comoactividad productiva.

◎Asimismo, asumimos el reto deaumentar la participación de laacuacultura y ordenar las capturasdentro de nuestro mar patrimonialcon criterios de sustentabilidad.

Objetivos Especificos

• Investigar, consultar, analizar, debatir y resolver, bajo elprincipio de inmediatez, todos los asuntos que seanturnados para dictamen u opinión.

• Impulsar reformas legislativas que permitan generarmejores condiciones de vida de los pescadores yacuacultores.

• Fomentar el desarrollo de infraestructura en ciencia,tecnología e innovación, de las diferentes cadenasproductivas de la pesca y acuacultura.

• Establecer y mantener un vínculo permanente con elsector pesquero y acuícola.

• Fomentar las actividades del sector, como pilar para lasuficiencia alimentaria y nutricional.

• Colaborar con los órdenes de gobierno para que lainstrumentación de programas y proyectos se realice enpleno respeto de sus facultades concurrentes.

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Impulsar los trabajos legislativos quecompeten a esta Comisión, mediante elconsenso de los diversos gruposparlamentarios; así como coadyuvar enlas relaciones intergubernamentales delas instituciones encargadas del sectorpesquero y acuícola de los distintosórdenes de gobierno, para establecercriterios, alinear las políticas públicas yestablecer sistemas de planeaciónestratégica, así como de evaluación ytransparencia en la materia, ponderandosiempre la perspectiva de lasustentabilidad de los recursospesqueros y acuícolas.

Misión

Fortalecer el marco normativo pesqueroy acuícola federal, de manera integral,para que se garantice la pesca comoactividad productiva primaria y el usosustentable de los recursos pesqueros;así como la efectiva relaciónintergubernamental entre autoridades delos órdenes de gobierno con plenorespeto a las facultades y competenciasque el federalismo establece.

Visión

Ejes Temáticos

Mediante un trabajo legislativominucioso y responsable,impulsaremos reformas yadecuaciones al marco jurídicodel orden federal, a efecto decontar con una legislaciónsólida en materia de pesca yacuacultura, con el enfoque dela sustentabilidad, por medio dela cual se garantice eldesarrollo del Sector,procurando en todo momentoel impacto social de la actividadpesquera, como fuente dealimentos y empleo. Lasnecesidades alimentarias ynutricionales de la poblaciónapremian a reordenarintegralmente al sectorpesquero y acuícola comoactividad productiva.

Asimismo, asumimos el reto deaumentar la participación de laacuacultura y ordenar lascapturas dentro de nuestro marpatrimonial con criterios desustentabilidad.

I. Trabajo Legislativo

a) Revisar y analizar el marco normativo de laactividad pesquera y acuícola, prioritariamente laLey General de Pesca y Acuacultura Sustentables,con el objeto de mantenerla actualizada ycongruente con el entorno social, para propiciarque contenga los instrumentos, elementos ydisposiciones normativos y de regulación, quegeneren certidumbre y responsabilidad en elejercicio de la actividad de todos los sujetos dedicho ordenamiento.

b) Coadyuvar con las entidades federativas ycongresos locales para que elaboren losinstrumentos normativos que rijan su actividadpesquera y acuícola; así como alentarlos a laemisión de sus respectivas Leyes Estatales dePesca y Acuacultura, tal y como establece la LeyGeneral de Pesca y Acuacultura Sustentables.

c) Actualizar el mecanismo básico de información ydocumentación, con el objetivo de dar servicio alos integrantes de la Comisión.

d) Con el propósito de apoyar las tareas legislativasde sus integrantes, la Comisión, a través de laSecretaría Técnica, podrá realizar investigación yanálisis de los temas coyunturales del sector.

e) En uso de las facultades previstas por el artículo93 Constitucional, evaluar el desarrollo de laspolítica pública que en materia pesquera yacuícola realice el Ejecutivo Federal.

f) Realizar reformas al marco jurídico que fomentenel uso de nuevas tecnologías en las unidades deproducción pesquera y acuícola.

g) Fortalecer el marco jurídico vigente, para preveniry sancionar la pesca ilegal y la comercializaciónfurtiva, a efecto de proteger el mercado interno dela actividad pesquera; así como examinar laproblemática de inseguridad pública que afecte alSector.

h) Estrechar el vinculo interinstitucional con lasdependencias, cuyo objetivo es preservar, cuidar yproteger el medio ambiente y los recursosnaturales.

i) Reformar el marco jurídico, en particular la LeyGeneral de Pesca y Acuacultura Sustentables para:

▪ Promover y ejecutar acciones orientadas a lahomologación y armonización de medidas con otrospaíses en materia de artes y métodos de pesca.

▪ Impulsar la instalación de infraestructura portuaria,para el desarrollo de la pesca y la acuacultura.

▪ La implementación de la certificación de pesquerías.

▪ El establecimiento voluntario de centros para elregistro y la certificación de las descargas de captura.

▪ Para adecuar las facultades que pueden asumirmediante convenios o acuerdos de coordinación entrelos tres niveles de gobierno, para una intervención másefectiva por parte de las autoridades locales ymunicipales en la pesca y la acuacultura.

▪ Fortalecer las medidas y disposiciones reglamentariaspara el buceo autónomo, y semiautónomo aplicado ala captura de especies comerciales.

▪ Promover la participación activa de las comunidades ylos productores en la administración y manejo de losrecursos pesqueros y acuícolas, a través de ConsejosEstatales, Comités de manejo por Pesquerías oConsejos de Administración de los Embalses.

▪ Fomentar la implementación de las directricesvoluntarias para la pesca a pequeña escala de laOrganización de las Naciones Unidas para laAlimentación y la Agricultura (FAO).

▪ Fortalecimiento de la participación de la sociedad en lapolítica pública pesquera.

▪ Fortalecer los derechos de la seguridad en el mar y laseguridad social de los pescadores y acuicultores.

▪ Promover la Integración de Comités Estatales de Pescay Acuacultura en las entidades federativas del país,que podrán emitir opiniones y observaciones técnicasrespecto de las solicitudes de aprovechamiento derecursos pesqueros y acuícolas.

▪ EL fortalecimiento del Consejo Nacional de Pesca yAcuacultura, y de los Consejos Estatales de Pesca yAcuacultura, para una mejor toma de decisiones parala administración optima de los recursos pesqueros yacuícolas.

▪ Establecer sanciones mas estrictas para desalentar elincumplimiento de lo establecido en las NormasOficiales Mexicanas, derivadas de la Ley General dePesca y Acuacultura Sustentables.

▪ Actualizar el marco normativo en el reconocimiento yformalización de Programas de Manejo Compartidopor Cuotas para especies, que sean susceptibles de suaplicación en pesquerías ribereñas.

▪ Incentivar el trabajo legislativo para fortalecer laspolíticas publicas de la actividad pesquera y acuícola,vinculadas con la conservación, protección y cuidadodel medio ambiente.

▪ Para precisar las conductas que constituyeninfracciones en materia de pesca, ampliar el catalogode sanciones administrativas y endurecerlas, así comoprecisar el régimen de responsabilidades por lacomisión de infracciones.

II. Trabajo Normativo

a) Evaluar el Plan Nacional deDesarrollo 2012-2018; y elPrograma Sectorial de DesarrolloPesquero y Acuícola.

b) Proponer, cuando así serequiera, la realización deconsultas, foros, reuniones detrabajo, visitas, entrevistas,citatorios a particulares yorganizaciones; así como,comparecencias de servidorespúblicos, con la finalidad deenriquecer las fuentes deinformación.

c) Brindar seguimiento puntual alPrograma Sectorial de DesarrolloPesquero y Acuícola, respecto ala política sectorial alimentaria yde sanidad de los productospesqueros y acuícolas; yrespecto a los instrumentosnormativos que inciden directa eindirectamente en el desarrollode la pesca y la acuacultura.

d) Fomentar el cumplimiento delCódigo de Pesca Responsable.

e) Analizar las principales normasoficiales mexicanas en materiapesquera y acuícola; y en sucaso, exhortar al EjecutivoFederal para sus respectivasmodificaciones.

f) Incentivar y fomentar elincremento de la producciónacuícola en pequeña escala enel contexto de la seguridadalimentaria, el combate alhambre y la erradicación de lapobreza.

g) Exhortar al Ejecutivo Federal, aque publique el Reglamento dela Ley General de Pesca yAcuacultura Sustentables.

h) Fortalecer la participaciónpública en los espaciosmultisectoriales para el manejo yla investigación pesquera,promoviendo la inclusión,participación efectiva,transparencia, rendición decuentas y sustentabilidad.

i) Incentivar el fortalecimiento delas medidas y disposicionesreglamentarias para la actividadde buceo, para la captura deespecies comerciales .

j) Impulsar el desarrollo de unaestrategia de ordenamientopesquero y acuícola.

k) Incentivar y fomentar elestablecimiento de áreas demanejo pesquero, comoherramienta de ordenaciónpesquera y conservación de labiodiversidad.

l) Fortalecer el marcoinstitucional para lagobernanza de la pesca,fomentando una mayorparticipación de los actores, ymejorar la toma de decisionespara su ordenamiento yadministración.

m) Integrar, definición yestándares de pescasustentable en la LGPAS paraconsiderar la poblaciónobjetivo, el ecosistema y elsistema de manejo.

n) Fomento de las directricesvoluntarias para la pesca apequeña escala.

III. Apoyo al Sector

El trabajo de gestoría interinstitucional y apoyo alsector, es uno de los aspectos más importantes para larealización de tareas legislativas de los Senadoresintegrantes de esta Comisión; ya que a través de estosaspectos se puede obtener de primera instancia, laproblemática y requerimientos a nivel regional y nacional,que enfrentan los actores del sector pesquero y acuícolapara el eficiente y eficaz desarrollo de sus actividades.

El vínculo directo de los Senadores integrantes de laComisión con los actores del sector pesquero y acuícola,así como con los agentes productivos de estasactividades, se fortalecerá mediante conferencias,audiencias, y visitas locales y regionales. Así se podráofrecer la atención necesaria a los involucrados y contarcon mayor información por parte de la Comisión,respecto de las divergencias que pudieran generarseentre los sectores sociales y las autoridadesadministrativas.

a) Para brindar atención a la problemática de gestióny de normatividad regional y nacional, la Comisiónpromoverá la celebración de reuniones, visitas yentrevistas con los productores y prestadores deservicios, para que en conjunto, se constituya elmarco referencial para la formulación de acuerdose Iniciativas de modificación a la ley.

b) Establecer una participación abierta y respetuosacon las Instancias y entidades responsables de lapesca y acuacultura; así como con los actores delsector pesquero y acuícola, con el propósito dedetectar e identificar las necesidades demodificación y adición a los ordenamientos yreglamentos en la materia.

c) Los integrantes evaluarán y determinarán laparticipación en reuniones internacionales,conforme a la normatividad existente y enatención con los instrumentos internacionales.

• Realización de diversos foros con la finalidadde recoger la problemática y situación actualque vive el sector pesquero, con el objetivode contar con un panorama amplio,permanente y actualizado de la pesca yacuacultura en México.

IV. Trabajo Organizativo

a) Con el propósito de garantizar la vinculación,efectividad y productividad de esta Comisión dePesca y Acuacultura, referente a: la evaluación yseguimiento legislativo; problemática pesquera; degestoría y apoyos al sector, el trabajo devinculación se realizará y orientará con base enacuerdos parlamentarios.

b) De acuerdo con lo anterior, se efectuaránreuniones de trabajo ordinarias de la Comisión, conla periodicidad que establece la normatividadaplicable; y reuniones extraordinarias, con laperiodicidad que consideren los integrantes de lamisma, atendiendo a las necesidades emergentesque se presenten. Por medio de la GacetaParlamentaria, se dará cuenta de todas lasreuniones de trabajo de la Comisión.

Reuniones Ordinarias.

Se propone que las reuniones de los integrantes de laComisión de Pesca se realicen los días miércoles de latercer semana de cada mes, siempre que el trabajolegislativo lo permita.

Para dar cumplimiento a las disposiciones delReglamento del Senado de la República, se procederáa emitir un calendario de reuniones ordinarias, que seráenviado a la Mesa Directiva, para su debida publicaciónen la Gaceta Parlamentaria.

Reuniones Extraordinarias.

Se convocará de conformidad con la urgencia del caso,procurando siempre publicar la convocatoria respectivaen la Gaceta, tal y como lo estable el artículo 139numeral 3 del Reglamento del Senado de la República.

Mediante un trabajo coordinado y de relacióninterinstitucional entre el Senado de la República y elEjecutivo Federal, en pleno ejercicio de las facultadesque les confieren los artículos 76 fracción I y 89fracción X de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos respectivamente, hacer del Estadomexicano un gran impulsor y promotor de la pescaresponsable.

Interviniendo de manera acertada en el código deconducta para la pesca responsable de laOrganización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO), mediante lasuscripción y ratificación de tratados internacionalespara el cuidado, protección y aprovechamientoracional de los recursos acuáticos.

V. En Materiade Instrumentos Internacionales

Asimismo, impulsar la participación del Estadomexicano en los compromisos globales de la materia,en su calidad de miembro activo de organismospesqueros y acuícolas como la ComisiónInteramericana del Atún Tropical; el Centro para losServicios de Información y Asesoramiento sobre laComercialización de los Productos Pesqueros enAmérica Latina y el Caribe; la OrganizaciónLatinoamericana de Desarrollo Pesquero; laOrganización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico; y la Organización de las Naciones Unidaspara la Alimentación y la Agricultura, entre otros.

Cooperar con la comunidad internacional para ampliary desarrollar el marco jurídico para la ordenaciónpesquera, tal y como se estableció en 1982 en laConvención sobre el derecho del mar (Convención de1982).

Entre los temas actuales sobre la pesca, se incluyenla capacidad excesiva de las flotas, las capturasincidentales y los descartes, el seguimiento, control yvigilancia de los buques pesqueros, medidas para ampliarla obtención de datos y la aplicación del criterio deprecaución.

Así como la implementación de las directricesvoluntarias para la pesca a pequeña escala, de laOrganización de la Naciones Unidas para la Alimentacióny la Agricultura (FAO)

Coordinar esfuerzos con todos lossectores involucrados, para la realizacióndel 4° Foro Parlamentario de Pesca yAcuacultura, a celebrarse en Panamá enel mes de marzo de 2018.

El objetivo principal es continuarintercambiando experiencias ypropuestas, para crear políticas públicasque permitan solucionar los problemasque enfrentan estas actividadesproductivas, e impulsarlas como áreasestratégicas para la seguridadalimentaria en la región.

•SENADO DE LA REPÚBLICA

• Senador Ernesto Ruffo AppelPresidente de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senadora Diva Hadamira Gastélum BajoSecretaria de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senadora Luz María Beristain NavarreteSecretaria de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senador Óscar Román Rosas GonzálezSecretario de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senador Francisco Salvador López BritoIntegrante de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senador Ricardo Barroso AgramontIntegrante de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Senador Jorge Aréchiga ÁvilaIntegrante de la Comisión de Pesca y Acuacultura

• Ing. Enrique Arturo Bermúdez RodríguezSecretario Técnico de la Comisión de Pesca y Acuacultura