programa agenda 21_gocj

1. Presentación

Para el Gobierno Mexicano el turismo es una actividad de alta prioridad, tanto por su reconocida importancia económica,

como por que está llamado a ser un promotor del desarrollo regional equilibrado.

La Secretaría de Turismo encabeza el Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, que es la propuesta de

SECTUR para trabajar en forma coordinada los tres niveles de gobierno, los empresarios turísticos, la academia, las

ONG’s y la comunidad, en el mejoramiento de los destinos, tanto de la actividad turística, como en las condiciones de

vida de la comunidad.

En la Agenda 21 para el Turismo Mexicano, el Gobierno Federal tiene un papel fundamental, ya que con el apoyo de

los Gobiernos Estatales, participa como el gran promotor y coordinador de los apoyos federales para la aplicación de la

Agenda, en tanto que los destinos turísticos, son los encargados de establecer objetivos y metas por medio del trabajo

continuo con las comunidades locales.

El municipio tiene un papel protagónico en la implantación del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano; en

este contexto el municipio funciona como promotor estratégico para atender los desafíos ambientales locales, también

como el gran conductor de los procesos de cambio y enlace entre los grupos que interactúan en los procesos locales de

desarrollo económico, social y cultural.

En resumen, la Agenda 21 para el Turismo Mexicano tiene como objetivo ser un marco de acción para el desarrollo

sustentable de la actividad turística.

2. Antecedentes

PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012 Los tres grandes ejes que sintetizan la política turística 2007-2012 son:

� Competitividad

� Sustentabilidad

� Diversificación El PST 2007-2012 tiene ocho objetivos sectoriales que dan solución al cumplimiento del objetivo y estrategias de la política turística nacional definida en el Plan Nacional de Desarrollo. Objetivos sectoriales

De concurrencia de políticas públicas

De desarrollo regional

De concurrencia legal y normativa

De oferta competitiva

De empleo de calidad

De fomento productivo

De promoción y comercialización integrada

De demanda turística doméstica e internacional

De manera específica Agenda 21, está marcada en el Objetivo Sectorial

2. De desarrollo regional

“Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para

transformarse en oferta turística productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y

bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, así como para las empresas

sociales y privadas”.

Asimismo, el programa Agenda 21, se menciona como instrumento del Objetivo Sectorial:

1. De concurrencia de políticas públicas

“Impulsar ante las dependencias en concurrencia las acciones necesarias para fortalecer las condiciones de accesibilidad

a los destinos turísticos del país; las condiciones de conectividad y las políticas de sustentabilidad ambiental, económica

y social que permiten a la oferta turística lograr resultados más rentables y con mayor productividad”.

3. Agenda 21 Para el Turismo Mexicano 3.1 Objetivo

“Proponer estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo, para fortalecer la dinámica de los

destinos turísticos, trabajar hacia el desarrollo sustentable de la actividad, consolidando el bienestar del ser

humano, preservando el medio ambiente y la cultura, así como optimizando los beneficios Económicos Y

Sociales De Las Comunidades.”

3.2 ¿Qué es el Programa Agenda 21?

� Es un programa que encabeza la SECTUR con la SEMARNAT, para propiciar el desarrollo sustentable de la actividad turística, en otras palabras es la propuesta para trabajar juntos municipio, estado, federación, empresarios y comunidad, a fin de mejorar las condiciones de los destinos.

� El primer paso de la Agenda 21 es la aplicación de un sistema de indicadores, instrumento que permite medir y monitorear las condiciones de cada destino, es decir contar con una fotografía que sea muy fácil de entender por todos los actores.

� El resultado del sistema es un diagnóstico, herramienta fundamental en la toma de decisiones, mismo que refleja la información y opiniones de los actores locales. El diagnóstico se maneja en cuatro grandes temas: Medio Ambiente, Entorno Socioeconómico, Desarrollo Urbano y Turismo.

� El Diagnóstico permite elaborar un plan de acción y establecer prioridades y responsabilidades, a fin de ir avanzando hacia un desarrollo más equilibrado.

4. Avances

4.1 Implantación Agenda 21 Local para Municipios Turísticos

� El proceso de implantación de Agenda 21 Local para municipios turísticos, comprende la aplicación del Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, la entrega de Diagnósticos y la instalación de los Comités Agenda 21 Local.

COMITÉS AGENDA 21 LOCAL

� El Comité Agenda 21 Local en cada destino, es el responsable del seguimiento del programa., para manejar dicho Comité es fundamental que la coordinación general sea compartida entre la Dependencia Estatal de Turismo y la Presidencia Municipal.

� El Gobierno del Estado a través de la institución responsable de turismo, es quien llevará el liderazgo a nivel

estatal y será el vínculo con otras dependencias estatales y con la Secretaría de Turismo Federal que también es parte de dicho Comité y cuya participación es a nivel de asesoría técnica y vínculo con otras dependencias federales.

� La Presidencia Municipal llevará el liderazgo a nivel local, siendo el vínculo con las diferentes dependencias

municipales que integran el Comité y con los actores locales como empresarios turísticos, academia, ONG´s y representantes de la comunidad.

� A partir de la instalación del Comité Agenda 21 Local en cada destino y considerando sus muy particulares

condiciones y problemáticas, se pondrán en marcha acciones coordinadas entre los actores locales, estatales y federales, encaminadas a lograr un desarrollo sustentable de la actividad turística.

� La SECTUR propone la siguiente estructura como una opción para la conformación del Comité:

SUBCOMITÉ DEMEDIO AMBIENTE

SUBCOMITÉ DEDESARROLLO

URBANO

SUBCOMITÉ DEENTORNO

SOCIOECONÓMICO

SECRETARIA TÉCNICA

TURISMO ESTATAL

COORDINACIÓN GENERAL

DEPENDENCIA ESTATAL DE TURISMO

PRESIDENCIADEL MUNICIPIO

ORGANISMO MUNICIPALENCARGADO DEL AGUA

ORGANISMO MUN. DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DE LIMPIA

ORGANISMO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN DE TRANSITO MUNICIPAL

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DE SERVICIOS PÚBLICOS

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DEL COMERCIO

SUBCOMITÉ DETURISMO

REPRESENTACIÓN O ÁREA DE TURISMO DEL MUNICIPIO

REPRESENTACIÓN DE HOTELES Y MOTELES

REPRESENTACIÓN DE RESTAURANTES

SECRETARÍA DE TURISMO

SEMARNAT

REPRESENTACIÓN DE OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS

REPRESENTACIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE TURISMO

ORGANISMO ESTATAL y MUNICIPAL DE ECOLOGÍA

ORGANISMO ESTATAL CON RELACIÓN AL DESARROLLO URBANO

ORGANISMO ESTATAL CON RELACION A LA SEGURIDAD

ONG'S YORGANIZACIONESSOCIALES


SUBCOMITÉ DEMEDIO AMBIENTE

SUBCOMITÉ DEDESARROLLO

URBANO

SUBCOMITÉ DEENTORNO

SOCIOECONÓMICO

SECRETARIA TÉCNICA

TURISMO ESTATAL

COORDINACIÓN GENERAL

DEPENDENCIA ESTATAL DE TURISMO

PRESIDENCIADEL MUNICIPIO

ORGANISMO MUNICIPALENCARGADO DEL AGUA

ORGANISMO MUN. DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DE LIMPIA

ORGANISMO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN DE TRANSITO MUNICIPAL

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DE SERVICIOS PÚBLICOS

ORGANISMO MUNICIPAL ENCARGADO DEL COMERCIO

SUBCOMITÉ DETURISMO

REPRESENTACIÓN O ÁREA DE TURISMO DEL MUNICIPIO

REPRESENTACIÓN DE HOTELES Y MOTELES

REPRESENTACIÓN DE RESTAURANTES

SECRETARÍA DE TURISMO

SEMARNAT

REPRESENTACIÓN DE OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS

REPRESENTACIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE TURISMO

ORGANISMO ESTATAL y MUNICIPAL DE ECOLOGÍA

ORGANISMO ESTATAL CON RELACIÓN AL DESARROLLO URBANO

ORGANISMO ESTATAL CON RELACION A LA SEGURIDAD



4.2 Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para El Turismo

Es una de las principales estrategia del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano y su objetivo es contar con un diagnóstico que permita medir y monitorear las condiciones de cada destino, para la adecuada toma de decisiones, es decir contar con una fotografía que sea muy fácil de entender por todos los actores. El Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, abarca cuatro grandes temas y doce subtemas que se dividen en 27 indicadores.

La evaluación es por medio de semáforos:

� Verde significa que el indicador está en mejores condiciones que los parámetros, es decir muy bien, lo que se evalúa como una Condición favorable

� Amarillo, el indicador se encuentra en buenas condiciones, pero a fin de no descuidarlo, se maneja como una atención preventiva.

� En los casos que el indicador presenta alguna problemática o área de oportunidad, se maneja rojo y significa una atención prioritaria.

Atenciónprioritaria

Atenciónpreventiva

VERDECondiciónfavorable

Evaluación de Indicadores:Energía

AireMedio ambiente

Desechos

Educación ambiental

Beneficios económicos del turismoEntorno socioeconómico

Impacto social

Demanda turísticaTurismo

Oferta turística

Planeación urbana y ambiental

Imagen urbana

Desarrollo urbano integralDesarrollo urbano

Agua

SubtemaTema

AMARILLO

ROJO

Atenciónprioritaria

Atenciónpreventiva

VERDECondiciónfavorable

Evaluación de Indicadores:Energía

AireMedio ambiente

Desechos


Beneficios económicos del turismoEntorno socioeconómico

Impacto social

Demanda turísticaTurismo

Oferta turística


Imagen urbana

Desarrollo urbano integralDesarrollo urbano

Agua

SubtemaTema

AMARILLO

ROJO

Aire

Energía

Agua

Subtema Indicador Variable

1. Disponibilidad neta de agua dulce

� Grado de presión hídrico sobre el acuífero

� Consumo de agua per cápita � Consumo de agua por cuarto

2. Consumo de agua

3. Tratamiento de agua � Niveles de tratamiento de aguas residuales � Calidad de la descarga de agua tratada DBO5 � Calidad de la descarga de agua tratada Sólidos Sedimentables � Percepción de las descargas � Reuso de agua tratada

4. Consumo de energía � Consumo de energía por cuarto

5. Calidad del aire � Emisiones de dióxido de azufre � Emisiones de monóxido de carbono

Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo

Medio Ambiente


6. Generación de basura

� Generación per cápita � Generación por turista

Desechos

7. Manejo, disposición y reciclaje

8. Programas de educación ambiental

� Planes y programas en materia de educación ambiental. Educativo. � Planes y programas en materia de educación ambiental. Social. � Planes y programas en materia de educación ambiental. Privado.


� Eficiencia sistema de recolección � Existencia de relleno sanitario conforme a la norma � Volumen reciclado de desechos � Programas para el manejo de residuos peligrosos

Medio Ambiente



Entorno socioeconómico

9. Nivel de desempleo � Tasa de desocupación

13. Seguridad

11. Impacto en la población � Nivel de bienestar

� Percepción de la seguridad en el destino

12. Presión demográfica � Tasa de crecimiento de la población

14. Ambulantaje � Percepción sobre el comercio ambulante

Beneficios económicos del turismo

Impacto social


10. Contribución a la economía local

� Empleo en el sector turismo


Oferta turística

Demanda turística


� Índice de satisfacción del turista 15. Satisfacción del turista

16. Derrama turística

18. Ocupación

� Participación empresarial en programas institucionales

� Guías de turistas certificados

� Gasto promedio diario del turista

22. Calidad del agua de mar para uso recreativo

� Enterococos

21. Estado del atractivo � Conservación principal (es) atractivo (s)

17. Patrón de comportamiento

�Porcentaje de ocupación � Tarifa hotelera promedio Gran Turismo � Tarifa hotelera promedio Cinco estrellas � Tarifa hotelera promedio Cuatro estrellas � Tarifa hotelera promedio Tres estrellas

20. Certificación

� Estacionalidad

Turismo

19. Tarifas

Desarrollo urbano

� Planes de desarrollo urbano decretados � Ordenamiento ecológico territorial

decretado

23. Planes y Programas

25. Cobertura de servicios básicos

26. Estado de la vivienda

� Agua potable � Alcantarillado � Energía eléctrica � Pavimentación

� Índice de vivienda precaria

24. Suelo Urbano � Crecimiento de la mancha urbana

� Reglamento vigente de imagen urbana y arquitectura del paisaje

Preservación de la 27. imagen arquitectónica y paisajística


Desarrollo urbano integral

Imagen urbana



Al mes de enero del 2008 ya se cuenta con Diagnósticos de 90 de los más importantes destinos del país:

66. Tampico - Cd. Madero67. Tapalpa68. Taxco69. Tehuacán70. Tepotzotlán71. Tepoztlán72. Tequila73. Tijuana74. Tlalpujahua75. Tlaxcala76. Todos Santos77. Topolobampo78. Uruapan79. Valle de Bravo80. Veracruz-Boca del Río81. Villahermosa82. Zacatecas83. Zacatlán

R. Región Lago de Pátzcuaro84. Erongarícuaro85. Huiramba86. Lagunillas87. Pátzcuaro88. Quiroga89. Salvador Escalante90. Tzintzuntzan

1

8

9

17 14

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RP

60

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6366

73

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71

42

77

34

48. Palenque49. Papantla50. Parras de la Fuente51. Puebla52. Puerto Escondido53. Puerto Peñasco54. Puerto Progreso

55. Puerto Vallarta56. Querétaro

34. La Paz35. León36. Loreto37. Los Cabos38. Manzanillo39. Mazamitla40. Mazatlán41. Mérida42. Mineral del Chico43. Mineral del Monte44. Morelia45. Nuevo Vallarta46. Nuevas Casas G.47. Oaxaca

1. Acapulco2. Aguascalientes3. Álamos4 Bacalar.5. Bahía de los Ángeles6. Bahía Kino7. Bernal8. Campeche9. Cancún10. Catemaco11. Coatepec12. Comala13. Cosalá14. Cozumel15. Creel16. Cuernavaca17. Cuetzalan18. Cuitzeo19. Chetumal20. Dolores Hidalgo21. Durango22. Ensenada23. Guachochi24. Guadalupe25. Guanajuato26. Guaymas27. Hermosillo28. Huasca de Ocampo29. Huatulco30. Irapuato31. Ixtapa –Zihuatanejo32. Izamal33. Jalcomulco

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61

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7579 80

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57. Real de Catorce58. Rincón de Guayabitos59. Riviera Maya60. Rosarito61. San Blas62. San Cristóbal de las Casas63. San Luis Potosí64. San Miguel de Allende65. Santiago

6

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7074

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66. Tampico - Cd. Madero67. Tapalpa68. Taxco69. Tehuacán70. Tepotzotlán71. Tepoztlán72. Tequila73. Tijuana74. Tlalpujahua75. Tlaxcala76. Todos Santos77. Topolobampo78. Uruapan79. Valle de Bravo80. Veracruz-Boca del Río81. Villahermosa82. Zacatecas83. Zacatlán

R. Región Lago de Pátzcuaro84. Erongarícuaro85. Huiramba86. Lagunillas87. Pátzcuaro88. Quiroga89. Salvador Escalante90. Tzintzuntzan

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48. Palenque49. Papantla50. Parras de la Fuente51. Puebla52. Puerto Escondido53. Puerto Peñasco54. Puerto Progreso

55. Puerto Vallarta56. Querétaro

34. La Paz35. León36. Loreto37. Los Cabos38. Manzanillo39. Mazamitla40. Mazatlán41. Mérida42. Mineral del Chico43. Mineral del Monte44. Morelia45. Nuevo Vallarta46. Nuevas Casas G.47. Oaxaca

1. Acapulco2. Aguascalientes3. Álamos4 Bacalar.5. Bahía de los Ángeles6. Bahía Kino7. Bernal8. Campeche9. Cancún10. Catemaco11. Coatepec12. Comala13. Cosalá14. Cozumel15. Creel16. Cuernavaca17. Cuetzalan18. Cuitzeo19. Chetumal20. Dolores Hidalgo21. Durango22. Ensenada23. Guachochi24. Guadalupe25. Guanajuato26. Guaymas27. Hermosillo28. Huasca de Ocampo29. Huatulco30. Irapuato31. Ixtapa –Zihuatanejo32. Izamal33. Jalcomulco

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57. Real de Catorce58. Rincón de Guayabitos59. Riviera Maya60. Rosarito61. San Blas62. San Cristóbal de las Casas63. San Luis Potosí64. San Miguel de Allende65. Santiago

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4. 3 Promoción de Mejores Prácticas Ambientales en Empresas y Destinos Turísticos 4.3. 1 Programa Calidad Ambiental Turística

En febrero del 2003, la SECTUR, PROFEPA y la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles AMHM firmaron un Convenio para impulsar la certificación voluntaria por medio del Programa “Calidad Ambiental Turística”, como instrumento para asegurar el cumplimiento y mejorar el desempeño ambiental de las empresas y destinos turísticos. Actualmente están en proceso de certificación en distintos destinos del país, más de 400 empresas del sector turístico, entre ellas se pueden mencionar hoteles, restaurantes, jardines botánicos, zoológicos, delfinarios, clubes deportivos y campos de golf. Algunas de las empresas más importantes que han recibido el certificado son:

• Hilton, Guadalajara • Camino Real, Acapulco • Hacienda Mariposas, Pátzcuaro • Marina Palmira en La Paz • Hotel Pueblo Bonito de Mazatlán • Delfinario de Ixtapa • Punta Mita Resort y Club de Golf de Punta Mita • Acuario de Veracruz • Hotel Pueblo Bonito Sunset Beach, Los Cabos • Hotel Sheraton Hacienda del Mar Resort & Spa, Los Cabos • Hotel y Campo de Golf Mayan Palace, Acapulco • Hotel Howard Johnson, Villahermosa • Museo del Desierto de Coahuila • Hotel Villa Montaña, Morelia • Hotel Presidente Intercontinental Ciudad de México • Hotel Fiesta Americana Grand Chapultepec y Aguascalientes

Es importante destacar que en el 2006 se incorporaron al programa, los hoteles de la Cadena Posadas de México y otras cadenas están en proceso de incorporación.

Entre los aspectos a evaluar se encuentran: uso eficiente del agua, calidad y cantidad de la descarga; uso eficiente de energía eléctrica y combustibles; manejo adecuado de sustancias químicas como desinfectantes, insecticidas y cloro; nivel de cumplimiento de instrumentos legales como la manifestación de impacto ambiental y autorizaciones de uso de la Zona Federal Marítimo Terrestre, entre otros.

4. 3. 2 Programa Playas Limpias

� Uno de los temas que más avances han tenido, es el Programa Playas Limpias, que en coordinación con SEMARNAT, CNA, SALUD, COFEPRIS y MARINA, se viene trabajando desde el 2003.

� En mayo del 2003 con apoyo del Banco Mundial, se realizó en Nuevo Vallarta, un taller sobre la Certificación de Playas a nivel Internacional, lo que posteriormente dio como resultado el Programa Playas Limpias.

� Su objetivo es unir acciones y recursos con los Gobiernos Estatales y Municipales, para resolver las diversas causas de la contaminación en destinos turísticos.

� Se han realizado cuatro encuentros nacionales de los Comités Playas Limpias que existen en el país, siendo en junio de 2007 en Los Cabos, que se firmó el “Convenio de coordinación y colaboración interinstitucional en materia de protección, prevención de la contaminación, saneamiento integral y aprovechamiento y desarrollo sustentable de las playas en los destinos turísticos de México, con el objeto de mejorar el nivel de vida de la población local y del turismo para preservar el medio ambiente”.

� El encuentro nacional más reciente fue en abril del 2008 en la Riviera Maya, al que asistieron representantes de los 31 Comités Playas Limpias instalados en el país, así como funcionarios estatales, federales e investigadores; en dicho evento se presentaron diversas problemáticas y avances que se tienen en los destinos turísticos nacionales e internacionales, en los temas de saneamiento, monitoreo y vigilancia, educación ambiental, normatividad, organización y planeación, e investigación y desarrollo tecnológico.

4. 3. 3 Cambio Climático

El cambio climático es un reto universal en el que el que el sector turismo tiene un rol esencial, por su importancia económica y social a escala mundial, su capacidad de generar desarrollo sustentable y su estrecha relación con el clima.

� Con la finalidad de tomar medidas concretas contra el cambio climático, la Organización Mundial del Turismo (OMT), en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), con el apoyo del Foro Económico Mundial y del Gobierno de Suiza, se convocó la Segunda Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo en Davos (Suiza), del 1 al 3 de octubre de 2007. Dicha reunión, es la continuación de la Primera Conferencia Internacional organizada sobre el tema en Djerba (Túnez) en 2003.

� En noviembre del 2007, se realizó en el Reino Unido la Cumbre Ministerial de la OMT sobre Cambio Climático y Turismo. En dicha reunión, se consiguió el apoyo de ochenta gobiernos y su compromiso para que el sector turístico contribuya a la lucha contra el cambio climático.

� En diciembre del 2007, se llevó a cabo en Bali, Indonesia, la 13º Conferencia de las Partes (COP) de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 y la 3º Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes (CMP) del Protocolo de Kioto de 1997, ratificado en 2005. En la reunión participaron más de 10,000 delegados de diferentes países y tuvo como objetivo adecuar el Protocolo de Kioto a las nuevas necesidades de cambio climático.

� En México se ha integrado una Comisión Intersectorial en la que participa SECTUR, cuyo objetivo es la

elaboración y seguimiento del Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012.

� El papel de SECTUR es la identificación y promoción de acciones para la adaptación y mitigación, a fin de reducir la vulnerabilidad de la actividad turística ante los efectos del calentamiento global.

4.4 Programa de Capacitación y Transferencia de Tecnología En este ámbito destacan las siguientes acciones: -En febrero del 2003 conjuntamente con la OMT, se impartió el “I Seminario – Taller sobre la aplicación de la Agenda 21 Local en destinos Turísticos”, al que asistieron representantes de 14 entidades federativas, 26 municipios y 6 dependencias federales. La OMT publicó en su primer boletín cuatrimestral del 2003, que México había realizado el primer Taller, sobre Agenda 21 a nivel internacional, dirigido a los autoridades locales. -En 2005, con apoyo del Banco Mundial se realizó el “II Seminario – Taller sobre la aplicación de la Agenda 21 Local en destinos Turísticos”, en el que participaron representantes de 24 entidades federativas, 34 municipios y 4 dependencias federales. -En 2006 el “III Seminario – Taller sobre la aplicación de la Agenda 21 Local en destinos Turísticos”, al que asistieron representantes de 26 Entidades Federativas, 45 Municipios, 6 Instituciones Federales y 1 ONG. -En mayo del 2007 se realizó el “IV Seminario – Taller sobre la aplicación de la Agenda 21 Local en destinos Turísticos”, con la participación de 29 entidades federativas, 48 destinos, 4 universidades y 3 ONG’s.

� También se ha impartido Capacitación sobre el Programa Agenda 21 y el Sistema de Indicadores, en todos los

destinos en los que se ha aplicado el Diagnóstico.

� En forma continua se realizan presentaciones ante diversos foros académicos, con funcionarios municipales, estatales y con los actores de los principales destinos turísticos de México.

4.5 El Ordenamiento Ecológico del Territorio, Base de un Desarrollo Turístico Integral

La SECTUR colabora con SEMARNAT, institución responsable del tema, con información para la elaboración de los ordenamientos, de las regiones y municipios que tiene una marcada vocación o potencial para la actividad turística.

El ordenamiento ecológico tiene como objetivo general:

� Diseñar y ejecutar una política sinérgica que alinee a los instrumentos de planeación ambiental y turística, armonizando los intereses sectoriales y minimizando sus conflictos potenciales.

Sus objetivos particulares son:

� Promover el cumplimiento de las leyes ambientales: LGEEPA, LGVS, LGBN, LGDFS, LGPGIR y LAN.

� Prever en los instrumentos de planeación los conflictos por los usos del suelo alternativos y disposiciones o

ausencias derivadas de ANP’s y recursos bajo estatus de protección.

� Obtener un producto evaluado ambientalmente, que mejore la oferta a la inversión con requisitos de menor

exigencia.

� Cumplir la instrucción presidencial de la ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL

TERRITORIO DE OCEÁNOS Y COSTAS, desarrollando el ordenamiento local o regional de los municipios

costeros de mayor potencial

� Unificar a nivel municipal la planeación territorial ambiental, del desarrollo urbano y territorial turística.

Actualmente SECTUR participa con la SEMARNAT, en los siguientes Ordenamientos Ecológicos:

� Marino del Golfo de California

� Marino y Regional del Golfo de México y Mar Caribe

� Mariposa Monarca

� Volcán Popocatépetl y zonas aledañas

� Locales en La Paz, Los Cabos y Loreto

Asimismo como parte de las acciones del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, se promueve la elaboración de ordenamientos ecológicos, en los municipios en que se realiza el Diagnóstico. 4.6 Ecoturismo como Clave para el Desarrollo del Turismo en Áreas Naturales Protegidas

Se elaboró el Plan estratégico de Turismo de Naturaleza, con la participación de SEMARNAT, ECONOMÍA, SAGARPA, SEDESOL, CDI (Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas), CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas), FONATUR, CPTM y CONAFOR (Comisión Nacional Forestal), mismo que fue presentado en noviembre del 2006.

Objetivo: Establecer las bases y lineamientos para desarrollar el turismo de naturaleza, así como los instrumentos que permitan impulsar y consolidar esta actividad. Objetivos específicos:

� Impulsar el turismo de naturaleza bajo criterios de sustentabilidad.

� Elevar la competitividad y la diversificación de la oferta turística del país.

� Impulsar el desarrollo regional, sobre todo en comunidades rurales e indígenas.

Asimismo en septiembre del 2007, también en coordinación con SEMARNAT y la CONANP, se presentó la: “Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable del Turismo y la Recreación en las Áreas Naturales Protegidas de México”

5. Historias de Éxito

Dentro del Programa Agenda 21 existen destinos que han realizado acciones para avanzar hacia un desarrollo sustentable de la actividad turística, entre las que podemos destacar:

Los Cabos, Baja California Sur

� Fue el primer destino en que se instaló el Comité Agenda 21 Local. � En junio de 2003, con el apoyo de la CNA se logró ampliar las plantas de tratamiento de aguas residuales

en San José del Cabo y Cabo San Lucas. � Actualmente se trabaja en el ordenamiento de los vendedores ambulantes.

Rosarito, Baja California

� En el destino funciona de manera permanente el Comité Agenda 21 Local, con una activa participación gubernamental, empresarial y ciudadana.

� Es un destino piloto en la reubicación del ambulantaje, el Ayuntamiento y los empresarios trabajaron conjuntamente para implementar el uso de credenciales y uniformes entre los vendedores ambulantes de la zona turística.

� Se han ordenado los paseos a caballo y se lleva a cabo una intensa campaña de educación ambiental y urbana, destacando el programa “Artes por todas partes”.

� Se trabajó en la regeneración y ordenamiento del centro gastronómico “Puerto Nuevo” y se elaboró el Reglamento para la Detonación de Artificios Pirotécnicos.

Cozumel, Quintana Roo

� Se ha convertido en uno de los destinos líderes en acciones para avanzar hacia el desarrollo sustentable de la actividad turística en México.

� Se realizó un gran trabajo de reconstrucción, después del Huracán Wilma (octubre 2005), destacando la renovación de la Plaza Principal y el primer cuadro de la ciudad.

� Se construyó la primera celda del relleno sanitario. � En 2006 fue seleccionado por la Asociación de Estados del Caribe AEC, como destino piloto para la

aplicación de Indicadores de Sustentabilidad en el Caribe”.

Pátzcuaro, Michoacán

� Se clausuró el antiguo rastro municipal y actualmente cuentan con uno que funciona de acuerdo a la norma.

� Se logró la reubicación del comercio ambulante en la plaza principal y se trabaja para reubicar el de las otras plazas y jardines.

� A partir de julio del 2005, ocho municipios comenzaron a trabajar en una Agenda 21 Regional, entre cuyas acciones más importantes destacan: la operación del relleno sanitario intermunicipal (clasificación, recolección y disposición final de los residuos conforme a Norma-083 SEMARNAT); la elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano Regional con visión no menor a 25 años; implementación de ecotécnias entre la población de escasos recursos, tecnologías de humedales y plantas tratadoras de aguas residuales; la rehabilitación de la red de agua potable; la creación de centros de artes y oficios para la población; y la capacitación y profesionalización de la actividad turística, cultural y el ecoturismo para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región.

Huatulco, Oaxaca

� Es el primer destino en Latinoamérica, con certificación de Green Globe. � A partir de una iniciativa ciudadana, se integró el Equipo Verde que es el líder en las acciones en el tema de

sustentabilidad, destacando campañas de manejo de residuos sólidos, limpieza de playas y educación ambiental, con enfoque en sensibilización y talleres para la comunidad.

San Miguel de Allende, Guanajuato

� El Diagnóstico les permitió participar en el “Programa Ciudadanía Ambiental” promovido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA y la Asociación de Municipios de México.

Riviera Maya, Quintana Roo

� El Ayuntamiento de Solidaridad en coordinación con la CNA, logró la construcción de dos plantas de tratamiento de agua, así como también la renovación de la imagen urbana de Playa del Carmen.

� Se han realizado diversas obras para dotar de servicios públicos a la creciente población, pues es uno de los destinos con mayor presión demográfica e inmigración en el país.

� Es uno de los líderes en acciones para el manejo de los Comités Playas Limpias. Jalcomulco, Veracruz

� Destaca su campaña de Cultura de Educación Ambiental, el proyecto integral para la introducción de agua potable y el Reglamento Municipal de Ecología.

� Implementaron un proyecto con PROCAMPO para la siembra de bambú en la rivera y el trabajo con los ejidatarios para la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural del municipio.

� Sobresale el acercamiento de las empresas de turismo de aventura y ecoturismo, con las autoridades locales.

Tampico - Madero, Tamaulipas

� Se llevó a cabo la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, el programa permanente de limpieza en 20 kms. de la ribera del Rió Panuco, el programa permanente “Mi playa Limpia Siempre” en Miramar, así como la Medalla al Mérito Ecológico otorgada por Tampico.

� Se apoya a proyectos de mercados artesanales en la zona de playa y se adquirió la primera máquina barredora de playa de la Costa Tamaulipeca.

� Se formó la Policía Turística y se incrementó la oferta de servicios sanitarios públicos en la zona de Playa Miramar.

� Se clausuró el rastro municipal de Madero y se crea un área verde en el sitio. � El mayor logró de Agenda 21, es el trabajo coordinado de los Ayuntamientos en beneficio del destino.

Puebla, Puebla

� Aprobó por acuerdo de cabildo el 13 de septiembre del 2006, la creación del Comité Municipal Agenda 21 y lo publicó el 13 de diciembre del mismo año en el Periódico Oficial del Estado de Puebla, asegurando con ello la continuidad del Programa.

Cuernavaca, Morelos

� Se promovió la transformación del Comité a Consejo Consultivo Agenda 21 de Cuernavaca, cuyo acuerdo de creación fue aprobado por el Cabildo el 1º de septiembre de 2006 y publicado el 8 de diciembre del mismo año, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Morelos.

� Han realizado diversos foros sobre el cuidado del agua y manejo de residuos sólidos. � En marzo del 2007, se llevó a cabo la instalación formal del Consejo Consultivo, en el cual participan

autoridades municipales y estatales, centros e institutos de investigación, cámaras empresariales y organizaciones no gubernamentales.

� En diciembre del 2007, se elaboró el Manifiesto por un Manejo Integral de los Residuos Sólidos en el Municipio de Cuernavaca.

6. RETOS DEL PROGRAMA AGENDA 21 PARA EL TURISMO MEXICANO

� Promover acciones con los Estados y Municipios para trabajar con proyectos que permitan avanzar hacia una cultura basada en el respeto a la naturaleza y preservación de las costumbres y tradiciones locales.

� Promover la coordinación y vinculación entre la federación, estados y municipios en lo relativo a la planeación

y realización de acciones para el cuidado del medio ambiente.

� Promover el equilibrio entre el crecimiento económico y la conservación de los recursos naturales.

� Apoyar el establecimiento de políticas públicas, para el aprovechamiento racional y duradero de los recursos

naturales, acordes con las necesidades para el desarrollo sustentable.

� Aumentar el número empresas participando en certificaciones ambientales y promover entre los prestadores

de servicios turísticos el uso de tecnologías de bajo impacto ambiental.

� Contribuir a la reducción de la pobreza a través de la generación de empleos en el sector turismo y la

ejecución de programas y proyectos turísticos, en alianza con el sector público, privado y la sociedad civil.

� Apoyar las estrategias permanentes de divulgación y transferencia de conocimientos sobre desarrollo

sustentable, a través de la participación y organización de foros, conferencias, talleres y seminarios.

� Mejorar el Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, para facilitar su manejo y que se

convierta en una herramienta para evaluar de una manera más real la situación de los destinos turísticos del país.

Para Mayor Información:

Secretaría de Turismo

Subsecretaría de Planeación Turística

Dirección General de Planeación Estratégica y Política Sectorial

Dirección de Política Sectorial

Tel. 30 02 63 00 ext. 6008, 6009 Y 6022

Correo Electrónico:

[email protected]

programa agenda 21_gocj

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